TRANSPARENCIA Y TRANSFORMACIÓN CULTURAL EN LA POLICÍA NACIONAL DE

COLOMBIA

TRANSPARENCIA Y TRANSFORMACIÓN CULTURAL EN LA POLICÍA NACIONAL DE

COLOMBIA

POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIAPOLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

1. RESEÑA HISTÓRICA DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

2. CONTEXTO Y ORGANIZACIÓN DE LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA

3. PROCESOS DE CAMBIO EN LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

4. PROGRAMAS ACTUALES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

5. ALINEACIÓN DEL SISTEMA DE INTEGRIDAD CON LAS POLÍTICAS DEL ESTADO

6. SISTEMA DE INTEGRIDAD EN LA POLICÍA NACIONAL

1.1. RESERESEÑÑA HISTA HISTÓÓRICA DE LA POLICRICA DE LA POLICÍÍA NACIONAL DE COLOMBIAA NACIONAL DE COLOMBIA

2.2. CONTEXTO Y ORGANIZACICONTEXTO Y ORGANIZACIÓÓN DE LA POLICIA NACIONAL DE N DE LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIACOLOMBIA

3.3. PROCESOS DE CAMBIO EN LA POLICPROCESOS DE CAMBIO EN LA POLICÍÍA NACIONAL DE A NACIONAL DE COLOMBIACOLOMBIA

4.4. PROGRAMAS ACTUALES DE PARTICIPACIPROGRAMAS ACTUALES DE PARTICIPACIÓÓN CIUDADANAN CIUDADANA

5.5. ALINEACIALINEACIÓÓN DEL SISTEMA DE INTEGRIDAD CON LAS N DEL SISTEMA DE INTEGRIDAD CON LAS POLPOLÍÍTICAS DEL ESTADOTICAS DEL ESTADO

6.6. SISTEMA DE INTEGRIDAD EN LA POLICSISTEMA DE INTEGRIDAD EN LA POLICÍÍA NACIONAL A NACIONAL

CONTENIDO

FUNDADA EN 1891

EN 1895 LA POLICÍA QUEDA ADSCRITA AL MINISTERIO DE GUERRA

EN 1898 PASA A DEPENDER DEL MINISTERIO DE GOBIERNO.

EN 1953 INTEGRA EL MINISTERIO DE GUERRA COMO CUARTO COMPONENTE DE LAS FF.AA.

DESDE 1960 HASTA LA FECHA, LA POLICÍA PASA A DEPENDER DIRECTAMENTE DEL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL.

LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991, LA INTEGRA COMO PARTE DE LA FUERZA PÚBLICA, DEFINE SU NATURALEZA CIVIL Y SU MISIÓN.

FUNDADA EN 1891

EN 1895 LA POLICÍA QUEDA ADSCRITA AL MINISTERIO DE GUERRA

EN 1898 PASA A DEPENDER DEL MINISTERIO DE GOBIERNO.

EN 1953 INTEGRA EL MINISTERIO DE GUERRA COMO CUARTO COMPONENTE DE LAS FF.AA.

DESDE 1960 HASTA LA FECHA, LA POLICÍA PASA A DEPENDER DIRECTAMENTE DEL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL.

LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991, LA INTEGRA COMO PARTE DE LA FUERZA PÚBLICA, DEFINE SU NATURALEZA CIVIL Y SU MISIÓN.

RESEÑA HISTÓRICA

FUERZA PÚBLICAFUERZA PÚBLICA

FUERZAS MILITARESFUERZAS MILITARES POLICÍA NACIONALPOLICÍA NACIONAL

CUERPO ARMADO PERMANENTEDE NATURALEZA CIVIL

FIN PRIMORDIAL MANTENIMIENTO DE CONDICIONES PARA

EL EJERCICIO DE DERECHOS Y LIBERTADES PÚBLICAS

ASEGURAR CONVIVENCIA PACIFICA

CUERPO ARMADO PERMANENTEDE NATURALEZA CIVIL

FIN PRIMORDIAL MANTENIMIENTO DE CONDICIONES PARA

EL EJERCICIO DE DERECHOS Y LIBERTADES PÚBLICAS

ASEGURAR CONVIVENCIA PACIFICA

ARTICULO 216ARTICULO 216

ARTICULO 218ARTICULO 218

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL

MINISTRO DE DEFENSA NACIONALMINISTRO DE DEFENSA NACIONAL

SUBDIRECCISUBDIRECCIÓÓN GENERALN GENERAL

DirecciDireccióón den deSeguridad Seguridad CiudadanaCiudadana

DirecciDireccióón n Antisecuestro Antisecuestro y Extorsiy Extorsióónn

DirecciDireccióón den deInteligencia Inteligencia

policialpolicial

DirecciDireccióón n AntinarcAntinarcóóticosticos

DirecciDireccióón Nacional n Nacional de Escuelasde Escuelas

NIVEL FUNCIONALNIVEL FUNCIONALNIVEL FUNCIONAL

NIVEL ADMINISTRATIVO

NIVEL NIVEL ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

NIVEL EDUCATIVO

NIVEL NIVEL EDUCATIVOEDUCATIVO

DIRECCIDIRECCIÓÓN GENERALN GENERAL

NIVEL SUPERVISIÓN

Y CONTROL

NIVEL NIVEL SUPERVISISUPERVISIÓÓNN

Y CONTROL Y CONTROL Control Interno

DirecciDireccióón n ProtecciProteccióón yn y

Ser. Ser. Especiales Especiales

NIVEL

ASESOR

NIVEL NIVEL

ASESORASESOR

PlaneaciónPlaneación Secretaría General

Secretaría General

Comunicaciones Estratégicas

Comunicaciones Estratégicas

TelemáticaTelemática

DirecciDireccióón de n de InvestigaciInvestigacióón n

CriminalCriminal

DirecciDireccióón den deCarabineros yCarabineros y

Seguridad RuralSeguridad Rural

DirecciDireccióón den deTrTráánsito ynsito y

TransporteTransporte

DirecciDireccióón n AdministrativaAdministrativa

y Financieray Financiera

DirecciDireccióónnRecursos Recursos HumanosHumanos

DirecciDireccióón n Bienestar Bienestar

SocialSocial

DirecciDireccióón den deIncorporaciIncorporacióónn

DirecciDireccióón n de Sanidadde Sanidad

Inspección General

8 REGIONES DE POLICÍA 3 METROPOLITANAS

33 DEPARTAMENTOS DE POLICÍA208 DISTRITOS

1.221 ESTACIONES388 SUBESTACIONES

38 PUESTOS DE POLICÍA362 CAI

TOTAL 2.261 UNIDADESTOTAL RECURSO HUMANO: 136.512 FUNCIONARIOS

8 REGIONES DE POLICÍA 3 METROPOLITANAS

33 DEPARTAMENTOS DE POLICÍA208 DISTRITOS

1.221 ESTACIONES388 SUBESTACIONES

38 PUESTOS DE POLICÍA362 CAI

TOTAL 2.261 UNIDADESTOTAL RECURSO HUMANO: 136.512 FUNCIONARIOS

1.098 CABECERAS MUNICIPALES266 CORREGIMIENTOS

66 INSPECCIONES DE POLICÍA

TOTAL 1.430 SITIOS

1.098 CABECERAS MUNICIPALES266 CORREGIMIENTOS

66 INSPECCIONES DE POLICÍA

TOTAL 1.430 SITIOS

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

ANTIDISTURBIOS ANTINARCOTICOSANTINARCOTICOS

INTELIGENCIA

CARABINEROSCARABINEROS ANTISECUESTRO Y EXTORSIÓN

ANTISECUESTRO Y EXTORSIÓN

CARRETERAS AEROPORTUARIAAEROPORTUARIA PORTUARIAPORTUARIA

MENORESMENORES

MEDIOAMBIENTE

TRANSITOTRANSITO

PROT. A DIGNATARIOS E INSTALACIONES

PROT. A DIGNATARIOS E INSTALACIONES

TURISMOTURISMO

POLICIA JUDICIALPOLICIA JUDICIAL

ANTIEXPLOSIVOSANTIEXPLOSIVOS

ANTITERRORISMOPOLICÍA FLUVIAL

FISCAL Y ADUANERAFISCAL Y

ADUANERA

SERVICIOS ESPECIALES

SEGURIDAD CIUDADANAURBANA Y RURAL

Acciones que atentan contra la Seguridad Nacional

Acciones que atentan contra la Seguridad Nacional

• Grupos Terroristas• Grupos Terroristas

Acciones que afectan la convivencia ciudadana Acciones que afectan la convivencia ciudadana

• Delincuencia organizada• Delincuencia Común• Delincuencia Derivada de los

Conflictos Interpersonales:- Violencia Intrafamiliar- Abuso Sexual- Lesiones y Homicidios- Otras conductas.

• Delincuencia organizada• Delincuencia Común• Delincuencia Derivada de los

Conflictos Interpersonales:- Violencia Intrafamiliar- Abuso Sexual- Lesiones y Homicidios- Otras conductas.

SecuestroExtorsión NarcotráficoAtentados terroristas

FRENTES DE ATENCIFRENTES DE ATENCIÓÓNN

Procesos EsencialesProcesos Esenciales

PrevenciónPrevenciónDisuasiónDisuasión ControlControl InvestigaciónInvestigación

PROCESOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN INSTITUCIONAL

InteligenciaInteligencia

CRISIS INSTITUCIONAL

CRISIS INSTITUCIONAL

REFORMA INSTITUCIONAL

REFORMA INSTITUCIONAL

NUEVA CULTURA

DEL TRABAJO

NUEVA CULTURA

DEL TRABAJO

COMISIONES ESPECIALESCOMISIONES ESPECIALES

ANTECEDENTESANTECEDENTES

ANTECEDENTES DEL CAMBIO INSTITUCIONAL

CONVOCATORIA DE LAS FUERZAS VIVAS DE LA NACION

DIAGNOSTICOINSTITUCIONAL

• Comisión Interna:Representantes de los diferentes niveles de la

Institución.

• Comisión Consultiva:- Rama legislativa.

- Gremios.- Procurador General de la

Nación.- Defensor del Pueblo.- Fiscal General de la

Nación.- Contralor General de la

República.

• Comisión Interna:Representantes de los diferentes niveles de la

Institución.

• Comisión Consultiva:- Rama legislativa.

- Gremios.- Procurador General de la

Nación.- Defensor del Pueblo.- Fiscal General de la

Nación.- Contralor General de la

República.

PROBLEMATICA INSTITUCIONAL

• Debilitamiento de Valores• Deficiente Liderazgo• Diversificación excesiva de la actividad

Policial• Enfoque inadecuado de la administración

del Recurso Humano• Deficiencias en los procesos de formación

y capacitación• Ineficaces sistemas de evaluación y

seguimiento• Aislamiento Policía-Comunidad• Falta de credibilidad

• Debilitamiento de Valores• Deficiente Liderazgo• Diversificación excesiva de la actividad

Policial• Enfoque inadecuado de la administración

del Recurso Humano• Deficiencias en los procesos de formación

y capacitación• Ineficaces sistemas de evaluación y

seguimiento• Aislamiento Policía-Comunidad• Falta de credibilidad

• Normas de Carrera• Reglamento de evaluación• Profesionalización Actividad Policial

• Normas de Carrera• Reglamento de evaluación• Profesionalización Actividad Policial

ModificaciónOrganización

Policial

AspectosEstructurales

• Dirección Participación Comunitaria ( Sistema Nacional de Participación Ciudadana )

• Comisionado Para la Policía Nacional• Mayor coordinación con autoridades civiles• Fondo Nacional de Seguridad Ciudadana.

• Dirección Participación Comunitaria ( Sistema Nacional de Participación Ciudadana )

• Comisionado Para la Policía Nacional• Mayor coordinación con autoridades civiles• Fondo Nacional de Seguridad Ciudadana.

REFORMAS ESTRUCTURALES(Ley 62 de 1993)

DEPURACIÓN INSTITUCIONAL_ OBJETIVOS

• Rescatar credibilidad ante la ciudadanía • Fortalecer la confianza Intra -institucional• Mejorar la imagen Policial

– FUNDAMENTO JURIDICO• Medida Discrecional

– Decretos Número 132, 573, 574 de 1995– ACCIONES

• Evaluación y Análisis hojas de vida de los integrantes de la Policía

– CONSECUENCIAS

Ofic. N. Ejec. Suboficiales Agentes. TOTAL

392 564 565 3836 5357Retiros

CAMBIO DE PENSAMIENTOINSTITUCIONAL

CAMBIO

HOMBRE

PENSAR

SENTIR

ACTUAR

CAMBIO DE PENSAMIENTO Y MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL

FUNDAMENTO

DESARROLLOORGANIZACIONAL

REALIZACIONINTEGRAL

DEL HOMBRE

DIMENSIONES

INTELECTUAL

ESPIRITUAL

SOCIOAFECTIVA

FISICA

EQUILIBRIOALINEACION

PARTICIPACIONCIUDADANA

CUMPLIMIENTOMISION

INSTITUCIONAL

CULTURA DE

CALIDAD

Gestión Integral

DIRECCIONAMIENTOESTRATÉGICO (MisiónVisión, Valores, Plan

Estratégico Institucional)

GERENCIA DE PROCESOS

GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO

DIRECCIONAMIENTOESTRATÉGICO

DESARROLLO GERENCIALDESARROLLO GERENCIALDESARROLLO GERENCIAL

POTENCIACION DELCONOCIMIENTO Y

FORMACION POLICIAL

BUSQUEDA DE LAVOCACION Y EL

TALENTO POLICIAL

UNA NUEVA CULTURA DEL

TRABAJO

PARTICIPACION CIUDADANA PARA EL CAMBIOPARTICIPACION CIUDADANA PARA EL CAMBIOPARTICIPACION CIUDADANA PARA EL CAMBIO

PROYECTOS DEL CAMBIO DEL PENSAMIENTO Y MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL

IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN PARA EL CAMBIO DE PENSAMIENTO Y MEJORAMIENTO

INSTITUCIONAL

Reuniones de motivación, información y análisis del Plan de Transformación Institucional en todos los niveles de la Organización.

•ETAPAS

1. SENSIBILIZACIÓN

Desarrollo de talleres, seminarios y cursos sobre:

•Gestión planificadora

•Desarrollo gerencial

•Formación policial

•Formación pedagógica

•Direccionamiento estratégico.

•Gestión por procesos

•Alineamiento organizacional

•Crecimiento personal.

•Convenios con universidades.

2. CAPACITACIÓN

•Conformación de equipos facilitadores

•Asesoría externa con:

•Presidencia de la República

•Entidades públicas y privadas

•Alianzas estratégicas

•Difusión en medios de comunicación

•Asistencia, acompañamiento y monitoreo a unidades policiales.

2. OPERACIONALIZA-CIÓN

LA POLICÍA ANTES DEL CAMBIO DE PENSAMIENTO Y MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL

DIVISION DEL TRABAJO

COMUNICACIÓN FORMAL

AUTORIDAD BASADA EN LA POSICION JERARQUICA

AUTONOMIA CENTRALIZADA EN EL COMANDANTE O JEFE

DESCONOCIMIENTO DEL CLIENTE

TRABAJO POR FUNCIONES

CERRADA AL ENTORNO

LOS POLICÍAS ANTES DEL CAMBIO DE PENSAMIENTO Y MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL

•NECESITABAN SUPERVISION

•NO RESOLVÍAN PROBLEMAS

•SUJETOS A REGLAMENTOS Y MANUALES

•CONOCÍAN UNICAMENTE SUS FUNCIONES

•DESCONOCÍAN SU MISION Y LA DE LA ORGANIZACIÓN

•NO CONTABAN CON ESPACIOS DE PARTICIPACION Y CREATIVIDAD

RESULTADOS DESPUÉS DEL CAMBIO DE PENSAMIENTO Y MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL

TRABAJO POR PROCESOS, CON EL

ENTENDIMIENTO GLOBAL DEL SISTEMA

CONCERTACION Y PARTICIPACION

•AUTORIDAD BASADA EN EL CONOCIMIENTOAUTONOMIA PARA QUIENES

PRESTAN DIRECTAMENTE EL SERVICIO

PLANEACION CON BASE EN LA VOZ

DEL CLIENTE

APERTURA E INTERACCION CON OTRAS

ORGANIZACIONESORGANIZACIÓN EN RED CON

ESTRUCTURA FLEXIBLE

LOS POLICÍAS DESPUÉS DEL CAMBIO DE PENSAMIENTO Y MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL

•POSEEN EQUILIBRIO ENTRE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD

CONCERTAN LA FORMA COMO SERÁN EVALUADOS.

EL CONOCIMIENTONO ESTA EN EL JEFE, TODA LA

GENTE SE CAPACITA PARA

AGREGAR CONOCIMIENTO

TRABAJAN SOBRE DATOS Y HECHOS, “INFORMACIÓN AQUÍ

Y AHORA”

•EL TRABAJO EN EQUIPO PROPICIA LA

POLIVALENCIA

CONOCEN Y COMPARTEN LA

MISIÓN DE LA ORGANIZACIÓN.

•TODOS ESTÁN CONECTADOS A LOS PROCESOS

AUTORIDADESGUBERNAMENTALES

AUTORIDADESGUBERNAMENTALES COMUNIDADCOMUNIDAD

CONVIVENCIA YSEGURIDADCIUDADANA

CONVIVENCIA YSEGURIDADCIUDADANA

POLICIAPOLICIA

ACTORESACTORES

Programa Departamentos y Municipios Seguros DMS

Programa Departamentos y Municipios Seguros DMS

CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

MECANISMOS O PROGRAMAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA POLICÍA NACIONAL

1. Escuelas de seguridad ciudadana. 2. Frentes Locales de Seguridad3. Red de cooperantes.4. Redes de apoyo y solidaridad ciudadana. 5. Red de comunicación y apoyo.6. Policía cívica. 7. Programa Haz Paz. 8. Patrullas escolares.

CONSTITUCICONSTITUCIÓÓNNPOLPOLÍÍTICATICA

LEGITIMIDADLEGITIMIDAD

ACTORES

•INSTITUCIÓN•INDIVIDUO

ACTORES

•INSTITUCIÓN•INDIVIDUO

CULTURA DE LA LEGALIDADCULTURA DE

LA LEGALIDADTRANSPARENCIATRANSPARENCIA

LEYES Y LEYES Y POLITICASPOLITICAS

ORGANISMOS ORGANISMOS DE CONTROLDE CONTROLESTADOESTADO

SISTEMA DE INTEGRIDAD DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

COMPONENTES

INTEGRIDAD

DEL INDIVIDUO

INTEGRIDAD

DEL INDIVIDUOTRANSPARENCIA

TRANSPARENCIA

CULTURA DE LA LEGALIDADCULTURA DE

LA LEGALIDAD

OPERATIVOADMINISTRATIVO

S.G.I. DIRECCIONAMIENTO

ESTRÁTEGICO

S.G.I. DIRECCIONAMIENTO

ESTRÁTEGICO

PUBLICIDAD(MEDIOS DE COMUNICACIÓN)

PUBLICIDAD(MEDIOS DE COMUNICACIÓN)

VEEDURIAS CIUDADANAS PARA LA POLICÍA NACIONAL

DE COLOMBIA

VEEDURIAS CIUDADANAS PARA LA POLICÍA NACIONAL

DE COLOMBIARENDICIÓN DE CUENTASRENDICIÓN DE CUENTAS

TRANSPARENCIATRANSPARENCIA

ENTES DE CONTROL DEL ESTADO

ENTES DE CONTROL DEL ESTADO

CONTROL CIUDADANO•OFICINAS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO•LINEA DIRECTA•EMISORAS•PROGRAMAS COMUNITARIOS•DERECHOS DE PETICIÓN•PROCEDIMIENTOS PAGINA WEB

CONTROL CIUDADANO•OFICINAS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO•LINEA DIRECTA•EMISORAS•PROGRAMAS COMUNITARIOS•DERECHOS DE PETICIÓN•PROCEDIMIENTOS PAGINA WEB

PROCESO DE INCORPORACIÓN

PROCESO DE INCORPORACIÓN

FORMACIÓN EN ESCUELASFORMACIÓN

EN ESCUELAS

MODELO GESTIÓN

HUMANA POR COMPETENCIAS

MODELO GESTIÓN

HUMANA POR COMPETENCIAS

BIENESTAR SOCIAL

BIENESTAR SOCIAL

SERVICIOS DE SANIDADSERVICIOS

DE SANIDADCAMPAÑAS

DE VALORESCAMPAÑAS

DE VALORES

ESTIMULOS E INCENTIVOS

ESTIMULOS E INCENTIVOS

DIGNIDAD YRECONOCIMIENTO

DIGNIDAD YRECONOCIMIENTO

SEGURIDAD SOCIAL (REGÍMEN

ESPECIAL DE CARRERA

(PENSIÓN A 20 Y 25 AÑOS)

SEGURIDAD SOCIAL (REGÍMEN

ESPECIAL DE CARRERA

(PENSIÓN A 20 Y 25 AÑOS)

SOPORTE INSTITUCIONAL DE LA TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD

JUSTICIA PENAL

MILITAR

JUSTICIA PENAL

MILITAR

CÓDIGO DE ETICA POLICIAL

CÓDIGO DE ETICA POLICIAL

SISTEMA DISCIPLINARIO

SISTEMA DISCIPLINARIO

EVALUACIÓN Y CLASIFICACIÓNEVALUACIÓN Y CLASIFICACIÓN

INSPECCIÓN GENERAL

INSPECCIÓN GENERAL

CONTROL INTERNO

CONTROL INTERNO

CONTROL SOCIAL(FORMAL E INFORMAL)

CONTROL SOCIAL(FORMAL E INFORMAL)

ASUNTOS INTERNOSASUNTOS INTERNOS

CULTURA DE LA LEGALIDAD

CAMBIO DE IMAGEN INSTITUCIONAL

SE HA LOGRADO RECUPERAR LA IMAGEN Y CREDIBILIDAD INSTITUCIONAL

20% : 199377% : 2006 (REVISTA SEMANA -IMAGEN DE LAS INSTITUCIONES

PÚBLICAS – EDICIÓN DEL 18 DE MARZO DE 2006)

SE HA LOGRADO RECUPERAR LA IMAGEN Y CREDIBILIDAD INSTITUCIONAL

20% : 199377% : 2006 (REVISTA SEMANA -IMAGEN DE LAS INSTITUCIONES

PÚBLICAS – EDICIÓN DEL 18 DE MARZO DE 2006)

MUCHAS GRACIAS

POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA