POLICIA NACIONALInspectoría General

Informe de cierre preliminar del Proyecto

“Atención y Prevención de la Corrupción Interna en la

Policia Nacional 2010-2012

1 Diciembre 2012

Primer Comisionada

Aminta Elena Granera.

¡Nuestra prioridad ¡

Mejorar la atención a nuestra población , restaurar el derecho que tiene la gente a ser bien tratada y a tener una respuesta efectiva en todas las delegaciones policiales de Nuestra Policia N acional .

Diciembre 20123

El gobierno de la República Federal de Alemania para el año 2008 financió a la Policia Nacional de Nicaragua, el Primer Foro de Atención y Prevención a la Corrupción en las instituciones Policiales , experiencia novedosa y de gran reconocimiento por la Comunidad Internacional.

Es dentro de este contexto que para el año 2009 la Inspectoría General de la Policia realizó gestiones para llevar a cabo el “Proyecto de Transparencia y Probidad en la Policia Nacional , lográndose la firma de un convenio de Cooperación Técnica en el mes de Septiembre del 2010; con el objetivo de contribuir a mejorar la Transparencia y Probidad a lo interno de la Policía Nacional, para prevenir actos de corrupción y abusos de poder.

ANTECEDENTES

Diciembre 20124

Nombre del proyecto:Atención y Prevención de la Corrupción interna en la Policía Nacional, Nicaragua (Transparencia y Probidad en la PN)

Estructura Beneficiaria

Inspectoria General de la Policía Nacional – Asuntos Internos

Período de ejecución: 2010 - 2012

Monto asignado 500,000 Euros.

Componente a desarrollar:

Fortalecimiento institucional, a través de la Asesoría en el desarrollo de políticas y estrategias de prevención contra actos de corrupción dentro de la Policía Nacional .

OBJETIVO

Diciembre 2012 5

Mejorar la transparencia y probidad a lo interno de la Policía Nacional, para prevenir actos de corrupción y abusos de poder en cada una de sus áreas y procesos de trabajo, y así brindar un servicio de calidad y calidez a nuestra comunidad.

PRODUCTOS ESPERADOS

DICIEMBRE 20126

1.-Mejora de Procedimientos internos y Modernización de Normativas

2.-Sistema de Información y Seguimiento

3.-Mejorar la infraestructura de las Oficinas para recibir denuncias de la ciudadanía

4.-Prevención General y Específica.

5.-Comunicación y participación y respeto a los Derechos Humanos, Transparencia y Probidad

Diciembre 20127

1. Todos los actos de corrupción interna denunciados son investigados en un procedimiento interno, formal y eficiente; y son sancionados según Normas internas de procedimientos comunes.

2. Reducción del 10% de las denuncias en áreas seleccionadas de especial relevancia por su afectación (Impacto directo)

INDICADORES DE IMPACTO

Unidades Seleccionadas

DICIEMBRE 20128

GRANADA

LEON CHINANDEGA MATAGALPA RIVAS ESTELI

BRIGADA DE TRANSITO

DISTRITO No.3

DISTRITO No.5 PATRULLADISTRITO No.6

MASAYA

ASUNTOS INTERNOS MANAGUA

DIVISION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

DIRECCION ACAPOL

Esta contribución tiene un carácter integral, porque no sólo contempló mejoras y equipamiento a 10 estructuras

Principales Resultados

9 Diciembre 2012

1. Realizado Diagnóstico y línea de base de la Corrupción en la Policía Nacional, que servirá para efectuar mediciones que permitan a las y los mandos tomar acciones preventivas oportunas.

2. Elaborado el nuevo Reglamento disciplinario de la Policia Nacional que incluye, Tribunales de Honor y Disciplina, que se rige bajo los principios de legalidad, inocencia, derecho a la defensa, debido proceso, entre otros, constituyéndose en Instrumento de gran importancia en la normativa interna Policial.

1

10 Diciembre 2012

Mejorados los Procedimiento internos y Modernización de Normativas

2000 2010

3. Se elaboró la Normativa de la Comisión Nacional de Cambio de Actitud que contiene preceptos organizativos, funcionales, procedimentales, monitoreo y seguimiento. Esto permiten garantizar el cumplimiento de los principios éticos y morales que son parte substancial de la actuación de todos los y los miembros de la Policía Nacional de Nicaragua.

4. Elaborada diseño de módulo sobre Ética y Doctrina para la formación y capacitación del personal Policial dentro del Modelo de Escuela Total.

11Diciembre 2012

La Policía Nacional cuenta con un marco normativo actualizado.

5. Elaborado el módulo Instruccional de Derechos Humanos y Función Policial que brinda los procesos de enseñanza aprendizaje, así como, al desarrollo de una función policial respetuosa del Estado de Derecho y los Derechos Humanos de las personas.

12Diciembre 2012

La Policía Nacional cuenta con un marco normativo actualizado.

1. Diseñado e Implementado el Sistema Automatizado de Información de la Inspectoría General (SAIIG), convirtiéndose en una herramienta que permite conocer al mando la información de la denuncia que se interpone en tiempo real y poder brindar las orientaciones que requiere el caso para un mejor nivel de respuesta a la población.

Este sistema cuenta con un módulo de Alerta Disciplinaria (SAD) para la identificación de factores de riesgo y patrones de conducta que violan las normas y procedimientos institucionales.

2

13Diciembre 2012

Sistema de Información y Seguimiento

2. Se realizaron 95 Visitas por la Comisión de Cambio de Actitud, realizando procesos asamblearios que permitieron conocer el estado anímico y disciplinario del personal , desarrollando propuestas de mejora en el trabajo.

3. Efectuado el Seguimiento del Plan de Acción Institucional a 58 Estructuras Policiales, logrando disminuir los factores de riesgos que afectan a la Institución (VIF, alcoholismo...)

4. Realizado 6 Talleres metodológicos para la ejecución y valoración del Plan de Acción con los principales actores, permitiendo un mayor flujo de información. 14

Sistema de Información y Seguimiento

Se organizo el Primer Foro CENTRO AMERICANO, MEXICO Y EL

CARIBE “ATENCION Y PREVENCION DE LA CORRUPCION EN LAS INSTITUCIONES POLICIALES” Managua 2008 y se participo en el segundo foro Panamá 2011.

Creación al amparo de la Comisión de Jefes(as) y Directores(as) de Policía de Centroamérica, México y el Caribe (CJPCAMC) de una instancia técnica regional integrada por los Inspectores Generales que facilite la articulación de esfuerzos en la lucha contra la corrupción.

15 Diciembre 2012

5. Experiencias a nivel regional sobre la atención y prevención a los actos de corrupción en los cuerpos policiales.

Sistema de Información y Seguimiento

Construidas y remodeladas 15 Oficinas de la Inspectoría

General, garantizando la confiabilidad de la información

de las quejas y denuncias interpuesta por la ciudadanía:

5 Nuevas Construcciones.

10 Remodelaciones

Todos estos locales construidos y remodelados se les dotó de equipos Informáticos, medios de transporte y mobiliarios para garantiza la confiabilidad de la denuncia de los ciudadanos .

3

16Diciembre 2012

Mejorar la infraestructura de las Oficinas para recibir denuncias de la ciudadanía

Diciembre 201217

Distrito No. 6No existía .

Distrito No. 3No existía .

Diciembre 201218

Oficina de Asuntos Internos Managua, se remodelo y acondicionó completamente

Oficina de Asuntos Internos Nacional dotado de mobiliario y equipos de computación

Enero - octubre 201219

Delegación de Matagalpa No existía infraestructura

Delegación de LeónNo existía

infraestructura

1. Desarrolladas un total de 120 visitas de supervisión control para dar asesoría en el desarrollo de políticas y estrategias de prevención contra actos de corrupción dentro de la Policía Nacional .

2. La División de Asuntos Internos desarrollo 180 visitas de inspecciones operativas a las estructuras policiales para desarrollar un plan de prevención, en las mismas. Realizando 60 inspecciones a celdas, 25 asamblea evaluativa., 6 con la Brigada de Transito (300 Cros y Cras).

6 Asambleas con cros y cras de control de detenido los temas priorizados y abordados en las visitas fueron:Conocer situación legal de los reosEstados de saludControles administrativos sobre pase de alimentos.  

4

20 Diciembre 2012

Prevención General y Específica.

se realizaron 10 foros con la población en las 10 estructuras seleccionadas con factores de riesgos

21 Diciembre 2012

3. Foros de diálogos sobre la violación de derechos humanos, transparencia y probidad entre estado y población

Prevención General y Específica.

22 Diciembre 2012

89% de las Fuerzas

Capacitadas

4. Se capacitó en Derechos Humanos, transparencia y probidad con el apoyo de la Academia de Policia y el tendido territorial de los capacitadores de preparación continua.

ÉTICA Y VALORES

Año CANTIDAD EVENTOS Participantes

2009 18 247

2010 109 3330

2011 438 2982

2012 78 2991

TOTAL 643 9550

POSTGRADO

CURSO

TALLERES

Prevención General y Específica.

5

23 Diciembre 2012

Un Informe de estado de la Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción (CNUCC) 2012

3 Informes Convención Interamericana Contra la Corrupción(CICC).

Elaboración de 3 informes de seguimiento de la implementación del Examen Periódico Universal (EPU)

3 Informes Convención Interamericana Contra la Corrupción (MESICIC)

Comunicación y participación y respeto a los Derechos Humanos, Transparencia y Probidad

5,000 Afiches “ No Acepto Coimas y Valores”

18,500 brochures “Denunciar es fácil”

8 Roll up

Publicación Impresas en los Diarios La Prensa, Nuevo Diario, Bolsa de Noticias y Trinchera de la Noticia.

2 viñetas radiales a difundirse en 5 radio emisoras.

2 spot publicitario a Difundirse en 8 Canales televisivos de cobertura Nacional.

3,500 Bomper stik.

50,000 boletas para buzones de quejas y sugerencia24

Comunicación y participación y respeto a los Derechos Humanos, Transparencia y Probidad

Pagina web

1. Todos los actos de corrupción interna denunciados son

investigados en un procedimiento interno formal y eficiente y sancionados según normas internas de procedimiento

comunes.

INDICADORES DE IMPACTO

25

Denuncia en General y su trámite  Denuncia Expedientes S/Informe S/Requerimiento Inadmisible Transferidas2009 2279 1686 421 141 24 72010 2620 1919 467 59 42 1332011 2493 1919 252 38 110 1742012 2799 2132 220 31 825 331

2009

2010

2011

2012

1686

1919

1919

2132

421

467

252

220

141

59

38

31

24

42

110

825

7

133

174

331

Trasn feridas Inadmisible S/Req S/I nf expedientes

Denuncias general vrs denuncias por actos de corrupción 2009 al 2012 (Enero-Noviembre)

11.24% 10.23% 8.19% 11.18%

Expedientes general vrs expedientes por actos de corrupción 2009 al 2012 (Enero-Noviembre)

14.71% 13.50%10.43% 14.16%

Casos de corrupción investigados por año

Sanciones Disciplinarias por Corrupción

TOTAL SANCIONADOS POR CORRUPCION

AÑOS BAJAS DEMOCIONES

Reglamento Disciplinario TOTAL

2009 92 19 87 1982010 77 21 101 1992011 128 25 96 2492012 87 13 120 220

TOTAL 384 78 404 866

TOTAL DENUNCIADOS-SANCIONADOS POR CORRUPCION 

AÑOS Investigados Sancionados2009 264 1982010 251 1992011 404 2492012 552 220

TOTAL 1268 866

2009 2010 2011 2012

9277

128

87

19 21 2513

87101 96

120

Bajas Democion de cargo Reglamento Disciplinario

2. Se reducen en un 10% las denuncias por actos de corrupción en unidades policiales seleccionadas

INDICADORES DE IMPACTO

31

32

ESTRUCTURA/AÑO 2009 2010 2011 2012

Distrito 3 16 18 10 13

Distrito 4 9 21 11 8

Distrito 5 13 16 11 10

Distrito 6 21 17 12 21

Bda Tto 16 14 8 8

Patrulla 18 25 20 24

DD León 5 5 6 13

DD Chinandega 9 5 6 13

DD Rivas 8 8 3 4

DD Estelí 2 4 0 4

DD Matagalpa 5 6 6 11

Total 122 139 93 129

Se reducen en un 10% las denuncias por actos de corrupción en unidades policiales seleccionadas

33

2010 2011 2012

18

10

13

Distrito 3

2010 2011 2012

21

118

Distrito 4

2010 2011 2012

16

11 10

Distrito 5

2010 2011 2012

17

12

21

Distrito 6

2010 2011 2012

14

8 8

Bda Tto

2010 2011 2012

25

20

24

Patrulla

Se reducen en un 10% las denuncias por actos de corrupción en unidades policiales seleccionadas

34

2010 2011 2012

56

13

DD León

2010 2011 2012

56

13

DD Chinandega

2010 2011 2012

8

34

DD Rivas

2010 2011 2012

4

0

4

DD Estelí

2010 2011 2012

6 6

11

DD Matagalpa

Se reducen en un 10% las denuncias por actos de corrupción en unidades policiales seleccionadas

3.Todos los ciudadanos son notificados de los resultados de sus denuncias

INDICADORES DE IMPACTO

35

Notificaciones  Casos Total %

2009 1686 48 2.84

2010 1919 102 5.31

2011 1919 1192 62

2012 2132 1222 57.31

2.84% 5.31% 62% 57.31

2009 2010 2011 2012

48102

11921222

notificados

Diciembre 201237

CONCLUSIONES

Podemos afirmar que el proyecto de Atención y prevención de la Corrupción Interna en la Policia Nacional 2010-2012, financiado por la Cooperación Internacional para el Desarrollo Alemana GIZ, ha sido y seguirá siendo un éxito, ya que se ha logrado disminuir las denuncias por corrupción en la Policia Nacional.

Es importante destacar que las actividades contempladas en el proyecto fueron planificadas para lograr a través de una campaña de sensibilización el acercamiento y la confianza de la ciudadanía para interponer su denuncia ante la Inspectoría General de la Policia Nacional y hacer uso de su derecho de ser notificada de los resultados .

38

Muchas gracias por su atención