POLITICA COMUNAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA DE …tica-Local... · 2 Presentación La política Comunal de Infancia y adolescencia de Peñalolén, es una guía, que permite ponernos

POLITICA COMUNAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA DE PEÑALOLÉN

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Presentación

La política Comunal de Infancia y adolescencia de Peñalolén, es una guía, que permite ponernos de acuerdo entre vecinos, autoridades, niños/as y otras personas, para trabajar juntos y coordinados en la protección de los derechos de los/as niños/as.

Esta Política fue construida con el esfuerzo de todos los sectores de la comuna que trabajan con niños, niñas y adolescentes, por lo tanto declara las intenciones de toda la comunidad respecto a lo que se quiere construir con la infancia en Peñalolén.

Se presentan dos documentos importantes; el primero corresponde al texto de la Política Comunal y el segundo, describe la forma en que fue construida dicha Política. Ambos documentos, son parte de un proceso que ha avanzado en la conformación de una cultura de derechos.

Este documento se organiza en tres capítulos centrales. El primer capítulo se refiere a los principios valóricos que orientan la Política, como una forma de explicitar lo que nos mueve y guía, es decir, la base ética sobre la cual generamos acciones.

El segundo capítulo señala a modo de resumen los factores prioritarios de vulneración de derechos de la infancia en la comuna, como una forma de dar a conocer los agentes de riesgo, justificar la necesidad de la Política y sustentar el Plan propuesto.

En el tercer capítulo se presenta de forma resumida las principales líneas técnicas de planificación, es la operacionalización de los capítulos anteriores en un plan de acción y constituye la forma de concretar en la realidad la Política.

Invitamos a las personas a sumarse a este proceso y a comprometerse con acciones que puedan proteger los derechos de los/as niños/as en el territorio.

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I. Los valores que nos inspiran

1. Principios Orientadores de la Política Comunal

La Política Comunal de Infancia y Adolescencia, reconoce e integra seis principios fundamentales que sirven como marco orientador de diseño, implementación y evaluación. Estos, corresponden a los principios de la gestión municipal actual, pero se especifican y adecuan hacia la infancia y la adolescencia.

Estos principios son los pilares fundamentales de la política y la gestión municipal y apuntan a generar un sustento valórico, que asegure el desarrollo en todos los ámbitos, de todos/as los/as niños/as y adolescentes de Peñalolén.

Dignidad

Todos/as los/as niños/as de Peñalolén deben gozar de un sistema de

protección especial e integral, que asegure su desarrollo pleno y potencie sus

posibilidades futuras. Esta perspectiva implica instalar una mirada desde las

necesidades de los/as propios/as niños/as y ofrecer para ello garantías

especiales para el cumplimiento de sus derechos.

Justicia Social

Asegurar la igualdad de oportunidades al acceso y ejercicio de los derechos y

esforzarse por corregir cualquier forma de inequidad, discriminación o

exclusión que afecte a un/a niño/a o su familia.

Cercanía

Ponerse en el lugar del otro, especialmente en el lugar de los/as niños/as,

reivindicando y potenciando sus opiniones, respetando y valorando sus

decisiones, acompañando respetuosamente sus procesos y garantizando

directa y activamente el ejercicio de sus derechos.

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Participación

Involucrar a la mayor cantidad y diversidad de niños/as y adolescente, en el

diseño, implementación y evaluación de las acciones que se emprendan en su

favor. Lo que se pretende es que este involucramiento se vaya profundizando

en el tiempo, hasta transformarse en una participación sustantiva, que

realmente reparta el poder y repercuta en la exigibilidad de los derechos.

Co-responsabilidad

Involucrar a los distintos actores sociales implica también distinguir distintos

niveles de responsabilidad. Es indispensable articular estos distintos niveles

para generar compromisos y asegurar la integralidad de las acciones. Es

fundamental que todas las personas que pertenecemos a esta comuna

asumamos la responsabilidad de ser garantes de derechos de los/as niños/as y

adolescentes.

Diversidad e identidad

Valorar, respetar y visibilizar a los distintos mundos infantiles desde sus

especificidades, conocerlos y brindar espacios para convivencias

intergeneracionales sanas y constructivas. Se hace especial énfasis en la

reinvindicación por los mundos infantiles procedentes de etnias indígenas y

los/as niños/as con necesidades especiales.

2. Misión… ¿Importancia de tener una política de Infancia en Peñalolén?

La política Comunal de Infancia y Adolescencia tiene la misión de constituirse como un garante de derechos que permita orientar las acciones comunales hacia el mejoramiento de la situación de niños, niñas y adolescentes, generando condiciones de protección, posibilidades de desarrollo pleno y oportunidades futuras.

3. Imagen Objetivo… ¿Qué queremos para los niños, niñas y adolescentes de Peñalolén?

Queremos que Peñalolén sea el mejor lugar para crecer, que se promueva una cultura de derechos que respete, valore y proteja a la niñez y adolescencia, que cree oportunidades de desarrollo, participación e integración y que esté avalada por una red social comprometida y responsable.

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• ¿Quiénes somos parte de la Política?

Cada una de las personas que pertenecemos a Peñalolén, somos parte de la Política y tenemos la responsabilidad desde nuestros distintos roles, de proteger y asegurar mejores condiciones para los niños/as y adolescentes.

Niños/as y Adolescentes

Los niños/as y adolescentes como protagonistas de este instrumento, tienen un rol central en su implementación: participar, evaluar y exigir; tienen la responsabilidad de apropiarse de la Política, imprimiéndole su identidad y adecuándola a sus necesidades. Se releva en este ámbito, el rol del Consejo de niños/as y adolescentes de Peñalolén, como organismo asesor de implementación y evaluación.

Familia

La familia, es la principal responsable en el respeto y protección de los/as derechos de niños/as, en este sentido la familia es uno de los principales socios colaboradores en el cambio cultural hacia el enfoque de derechos.

Comunidad

La comunidad es una parte fundamental en la implementación de la Política, sin ella, no tendría legitimidad ni sustentabilidad, en este sentido le cabe la responsabilidad de participar activa y constantemente, evaluar y dar exigibilidad a la Política Comunal.

Organismos Privados

Los distintos organismos privados existentes en la comuna, vinculados de alguna u otra manera a la infancia, tienen la responsabilidad de sustentar una red de apoyo privada y articulada, capaz de implementar e integrar la política comunal en sus ejes programáticos.

Municipalidad

La Municipalidad de Peñalolén como coordinador principal en la iniciativa de elaboración de la Política Comunal, actúa en su implementación como garante, ejecutor y articulador.

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II. Resumen Diagnóstico Comunal Infancia y Adolescencia de Peñalolén

A continuación se presenta un resumen diagnóstico de la situación de la Infancia en Peñalolén. Esta matriz se construyó con los insumos producidos de diversas instancias participativas donde se reunió la voz de los distintos actores locales, principalmente los/as niños, niñas y adolescentes.

Este resumen contiene los principales factores de vulneración de derechos de la infancia en Peñalolén y se convirtió en el marco orientador para construir el plan de acción:

LACTANTES Y PRE-ESCOLARES

• Déficit en Cobertura y Extensión Horaria

• Escasez de trabajo promocional con la familia

• Sobrepeso en pre-escolares

ESCOLARES Y ADOLESCENTES

• Baja Calidad de la educación (baja calidad de logro académico y alta desigualdad entre establecimientos)

• Problemas de convivencia escolar.

• Alto número de analfabetismo (1000, menores de 18 años)

ESPECÍFICAMENTE ADOLESCENTES

• Embarazo adolescente no deseado

• Consumo de drogas y alcohol

• Baja integración social en transgresores de ley

• Problemas de comunicación en las familias

TRANSVERSALES

• Pobreza en hogares • VIF y maltrato • Falta de Espacios públicos e

instancias de Recreación y participación para niños/as

• Baja calidad en la Atención en los consultorios de salud

• Invisibilización y desvalorización de la infancia.

• Baja coordinación para la derivación

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IV. Plan Comunal de Infancia y Adolescencia

El Plan comunal que se presenta a continuación está sustentado desde el enfoque de derechos; en este sentido es una apuesta a la transformación del discurso en práctica.

Se han establecido como ejes orientadores los derechos del niño/a estipulados en la Convención, como una forma de explicitar el acuerdo a nivel internacional, sobre las bases para cimentar cualquier decisión que tenga que ver con niños/as. La consideración de los niños/as como sujetos de derechos, implica una concepción desde las potencialidades de éstos/as y de su identidad en el momento particular de su existencia, en este sentido se reivindica su presente. Por esta razón es fundamental organizar cualquier estrategia que tenga que ver con ellos/as desde la concepción de sujeto activo en la realidad social y no desde sus carencias, problemas o negaciones. Asimismo, es fundamental otorgar la igualdad de derechos para todos, diferenciando formas específicas de acceder a ellos de acuerdo a realidades diferenciales1, pero siempre manteniendo la meta clara de asegurar todos los derechos para todos/as los/as niños/as.

El modelo además pretende ser coherente con el paradigma de Protección Social que está integrándose fuertemente a nivel nacional, procurando neutralizar condiciones de riesgo, tener una mirada integral y garantizar prestaciones que permitan ejercer los derechos.

El Plan Comunal, Intenta ser un Sistema de Protección Local de Derechos, adaptada a las necesidades y particularidades de sus habitantes. Así, se han definido los derechos de acuerdo a la identidad comunal, es decir, desde sus discursos, prácticas, fortalezas y debilidades. Se han integrado al plan todas aquellas prioridades recopiladas a través del proceso participativo, teniendo la precaución de representar en él, las esperanzas más sentidas a nivel comunal.

El Plan que se presenta a continuación está diseñado a cuatro años, tiempo en el cual pretenden generarse condiciones efectivas para sustentar un cambio cultural hacia el enfoque de derechos. Para ello, el primer año se orientará hacia instalación de la Política comunal a través del establecimiento y consolidación de redes, la internalización del instrumento en los programas comunales públicos y privados que trabajan con niños/as, la capacitación los distintos actores comunales involucrados en este proceso y la apropiación por

1 La diferenciación se realiza desde las acciones, que son las formas de acceder al objetivo y por lo tanto

responde a formas diferenciadas de acuerdo a las realidades. Se han tomado como categoría los ciclos de

vida, para dar continuidad con el diagnóstico comunal y asumiendo la justificación que allí se menciona.

Los ciclos quedaron ordenados de la siguiente forma: lactantes (0-2 años), pre-escolares (2-5 años),

escolares (6 – 13 años), jóvenes (14-17 años).

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parte de la diversidad de actores locales, principalmente los/as niños/as, para su implementación integral. Es fundamental generar esta etapa de instalación para dar un mismo sentido a las acciones comunales que se emprendan a favor de los/as niños/as, resguardando así su integralidad y exigibilidad. En esta etapa se potenciarán sobre todo las acciones de articulación intersectorial, sensibilización, adhesión a la Política y generación de compromisos desde los diversos sectores involucrados para su responsabilización por el cumplimiento de metas.

En el segundo año, se comenzarán a potenciar desde el trabajo intersectorial articulado, las diversas acciones propuestas destinadas a potenciar el ejercicio del derecho. Al finalizar el año se llevará a cabo la primera cuenta pública de la Política Comunal, en donde todos los actores involucrados y comprometidos, darán cuanta del cumplimiento de metas y los cambios producidos a nivel comunal.

El tercer y cuarto año se dirigirán a profundizar las acciones propuestas para consolidar un sistema de protección de derechos, se llevarán a cabo las que no se han cumplido y se mejorarán sustancialmente los desajustes visualizados en la cuenta pública. Al finalizar el período se repetirá la acción de evaluación a través de la cuenta pública y se generarán los insumos necesarios para la construcción de un nuevo plan.

Es importante señalar que la instalación progresiva de la Política, implica un proceso evaluativo y de monitoreo constante que se llevará a cabo a través de la Oficina de Protección de Derechos, creando instrumentos de seguimiento específico para la Política. Así desde la evaluación participativa y permanente, se generará un proceso constante de retroalimentación que reestructurará y moldeará la Política rediseñándola de acuerdo a las necesidades emergentes.

El Plan Comunal que aquí se presenta, cuenta con siete áreas de intervención, basadas cada una en los derechos de los/as niños/as y adolescentes. De acuerdo a la importancia definida en función de la vulneración, se han agrupado algunos de ellos, debido a que se orientan a ejes similares.

Cada área está definida por un objetivo general y objetivos específicos, en este sentido, lo que implica un área está definido por los distintos ámbitos abordados en cada objetivo, esto a raíz que están construidos de acuerdo a los ámbitos discutidos y priorizados por la comunidad, así, los objetivos hablan de los temas que son relevantes para Peñalolén en ese derecho.

A cada objetivo específico se le ha asignado un resultado esperado, que se relaciona con el cambio deseado. El resultado responde a la pregunta: luego de haber cumplido el objetivo, ¿qué cambio voy a lograr en la situación de

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los/as niños/as de Peñalolén? Los resultados esperados servirán para evaluar el cumplimiento de la Política Comunal de Infancia.

Con la finalidad de evaluar el cumplimiento de resultados, se han planteado indicadores cuantitativos y cualitativos, que orientarán el seguimiento al la Política y permitirán medir los cambios.

Finalmente, para concretar los cambios en el tiempo, se han diseñado una serie acciones estratégicas asociadas a cada resultado. Las acciones están diferenciadas en algunas áreas, por etapa del ciclo vital y en otras corresponden a acciones transversales para todos/as los/as niños/as.

La estructura o modelo del plan, quedó entonces constituida de la siguiente manera:

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Objetivo General

Potenciar a la infancia y juventud de Peñalolén como sujetos plenos de derecho, capaces de ejercer ciudadanía y ser protagonistas de su propio

desarrollo y el de la comuna.

I. Tengo derecho a decir lo que pienso y lo que siento / Tengo derecho

a reunirme o formar grupos con otros niños o niñas, para

conversar, expresarnos o, simplemente pasarlo bien.

Objetivo Específico 1 Fomentar y generar instancias de participación y decisión, para niños, niñas y jóvenes.

Objetivo Específico 2 Impulsar procesos de formación de liderazgo infanto juvenil.

Objetivo Específico 3

Promover y fortalecer la organización infanto-juvenil.

Resultado Esperado 1

Niños, niñas y jóvenes profundizan su grado de participación a nivel comunal, generando un mayor grado de incidencia en los temas de su interés.


Niños, niñas y jóvenes aumentan recursos asociativos para potenciar la incidencia en temas de su interés.


Niños, niñas y jóvenes incorporan herramientas que les permiten promover y liderar iniciativas para profundizar la participación infanto-juvenil.

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RESULTADO 1 Niños, niñas y jóvenes profundizan su grado de participación a nivel comunal, generando un mayor grado de incidencia en los temas de su interés.

Acciones Estratégicas Lactantes

-Realizar y diversificar acciones de estimulación temprana que promuevan el desarrollo de capacidades y autonomía. -Formar adultos para detección y atención de necesidades de niños/as en etapa lactante.

Indicadores -% de actividades comunales que incluyen la perspectiva de niños/as y jóvenes en su diseño, implementación y/o evaluación. -Número de instancias formales de decisión en la que tengan incidencia niños/as y jóvenes. -Presencia de Prácticas que fomenten y profundicen la participación de niños/as y jóvenes a nivel comunal. -Grado de participación de niños/as de acuerdo a escala estandarizada.

Acciones Estratégicas Pre-escolares

-Incorporar la perspectiva de niños/as en etapa pre-escolar en instancias de participación comunal. -Diseñar, Implementar y socializar metodologías de participación con niños/as en edad pre-escolar. -Ejecutar y promover iniciativas de expresión pre-escolar.

Acciones Estratégicas Escolares y Jóvenes

-Perfeccionar y aumentar acciones, estrategias e instrumentos dirigidos a la participación infantil. -Aumentar y mejorar las instancias que permitan a niños/as decidir en temas de su interés. -Incorporar a niños/as y jóvenes como actores comunitarios protagónicos.

Responsables -Programa Comunal Chile Crece Contigo (CHCC) -Red de Infancia -Jardines Infantiles: JUNJI, Integra, Privados -Consultorios

Responsables -Oficina de Protección de Derechos (OPD). -Red de Infancia -Jardines Infantiles: JUNJI, Integra, Privados

Responsables -Oficina de Protección de Derechos (OPD) -Programas de Prevención Comunitaria (PPC) -Consejo de niños/as -Centros de Alumnos. -Iglesias. -Juntas de vecinos -Mesas barriales

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RESULTADO 2 Niños, niñas y jóvenes incorporan herramientas que les permiten promover y liderar iniciativas para profundizar la participación infanto juvenil.

Indicadores -Número de niños/as y jóvenes que incorporan herramientas de liderazgo, a través de procesos de formación. -Número de iniciativas de participación infantil lideradas por niños/as y jóvenes. -Presencia de estrategias de liderazgo utilizadas por niños/as y jóvenes. -Presencia de prácticas de promoción de participación utilizadas por niños/as y jóvenes.


-Realizar Jornadas de formación y encuentro en liderazgo infantil. -Socializar buenas prácticas de liderazgo infantil. -Implementar iniciativas lideradas por niños/as. -Integrar a jóvenes al trabajo en organizaciones formales de su interés en los que no tienen representación.


-Formar conciencia ciudadana en pre-escolares. -Incorporar herramientas, instrumentos, metodologías o acciones innovadoras para instalar procesos de formación en ciudadanía pre-escolar.

Responsables -OPD -Jardines Infantiles: JUNJI, Integra, Privados. -Red de Infancia

Responsables -OPD -Oficina Municipal de Juventud (OMJ) -PPC -Consejo de niños/as -Centros de alumnos -Centros de padres -Docentes -Organizaciones comunitarias: Juntas de vecinos, Iglesia, Mesas barriales. -Red de Infancia.

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RESULTADO 3 Niños, niñas y jóvenes aumentan recursos asociativos para potenciar la incidencia en temas de su interés.

Indicadores -Número de organizaciones infanto juveniles de la comuna. -Número de iniciativas implementadas por organizaciones infanto-juveniles. -Presencia de prácticas de que fortalezcan la organización infanto juvenil. -Presencia de estrategias de participación comunal utilizadas por organizaciones infanto-juveniles.


-Instalar prácticas asociativas entre jardines infantiles. -Incorporar la perspectiva de pre-escolares al Consejo de Niños/as).


-Fortalecer la organización infanto-juvenil. -Fortalecer redes entre organizaciones infanto-juveniles. -Implementar iniciativas de organizaciones infanto-juveniles. -Visibilizar e integrar a las organizaciones infantiles al espacio local. -Crear Parlamentos infantiles a nivel territorial. -Incorporar a organizaciones no formales, al trabajo de fortalecimiento organizacional.

Responsables -Jardines Infantiles Comunales -OPD -Red de Infancia -Apoderados de jardines

Responsables -OPD -OMJ -PPC -Consejo de niños/as -Centro de alumnos -Red Infancia -Mesas barriales -Organizaciones comunitarias: Juntas de vecinos, Iglesia, Mesas barriales.

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Objetivo General

Ofrecer espacios de encuentro y recreación que potencien en los niños/as y jóvenes formas de descanso, integración y participación.

II. Tengo derecho a descansar, jugar y divertirme en un ambiente sano y

seguro.

Objetivo Específico 1 Proveer espacios públicos seguros y con mantención adecuada.

Objetivo Específico 2 Generar y fortalecer actividades culturales, deportivas, artísticas, etc., en el espacio público.

Objetivo Específico 3 Fomentar la participación de los niños/as y jóvenes en la creación y uso de espacios públicos.


-Niños, niñas y jóvenes se recrean, encuentran e integran en espacios públicos comunales.


-Niños, niñas y jóvenes participan en actividades que estimulan la entretención, descanso y encuentro intergeneracional.


-Uso y apropiación del espacio público por parte de niños/as y jóvenes.

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RESULTADO 1 Niños, niñas y jóvenes son provistos de espacios públicos comunales donde se recrean, encuentran, integran y cuidan.

Indicadores -Número de espacios públicos por estado de mantención. -Catastro de Infraestructura en espacios públicos, dirigida a niños/as. -Presencia de soluciones de acceso y uso del espacio público para niño/as con necesidades esenciales. -% de participación niños/as en el diseño, creación y mantención de espacios públicos.

Acciones Estratégicas Lactantes y Pre-escolares

-Aumentar y mejorar espacios públicos e infreaestructuras para recreación y estimulación en niños/as en etapa lactante.


-Aumentar y mejorar espacios públicos e infraestructura para recreación y estimulación de niños/as y jóvenes. -Implementar soluciones especiales de acceso y uso de espacios públicos para niños/as con necesidades especiales. -Implementar estrategias participativas que incluyan niños/as y jóvenes para mantención y seguridad de espacios públicos. -Crear espacios adecuados para el desarrollo de niños/as: “rincón” de la infancia y juventud.

Responsables -Dirección de Operaciones

Responsables -Dirección de Operaciones. -Organismos comunitarios. -OPD -Mesas barriales. -FONADIS -Oficina de discapacidad. -Carabineros -Centros de alumnos -Centros de apoderados.

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RESULTADO 2

Niños, niñas y jóvenes participan en actividades que estimulan la entretención, descanso y encuentro intergeneracional.

Indicadores -Número de actividades comunales dirigidas a niños/as y jóvenes que estimulen la entretención, el descanso y el encuentro. -% de Participación de niños/as y jóvenes en actividades de entretención dirigidas a ellos/as. -Presencia de estrategias que mejoren el acceso de niños/as y jóvenes a actividades recreativas, de descanso y encuentro.

Acciones Estratégicas Lactantes – Pre-escolares

-Realizar actividades de información y encuentro familiar en espacios públicos. -Realizar Ferias de servicios -Socializar actividades en espacios públicos, itinerancias, aperturas de espacios.

Acciones Estratégicas Escolares y Jóvenes.

-Aumentar la oferta de actividades culturales, deportivas y artísticas dirigidas a niños/as y familias, en los territorios. -Mejorar la difusión de actividades en el espacio público. -Socializar actividades en espacios públicos, itinerancias, aperturas de espacios. -Implementar iniciativas de desarrollo sustentable con niños/as. -Mantener y mejorar oferta para Escuelas de verano -Generar y apoyar actividades recreativas lideradas por niños/as y jóvenes destinadas a otros niños/as o jóvenes.

Responsables -Oficina Municipal de Deporte y Cultura. -Programas Centro de atención de la Familia.

Responsables

-Oficina Municipal de Deporte y Cultura. -OPD -Red de Infancia -ONG y organizaciones comunales relacionadas al tema cultural, recreativo y ambiental. -Centro de alumnos -Organizaciones infantiles. Consejo de niños/as. -Universidades de la comuna.

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RESULTADO 3

Uso y apropiación del espacio público por parte de niños/as y jóvenes.


-Incorporar la participación de niños/as y jóvenes en el diseño de espacios públicos. -Construir participativamente con niños/as y jóvenes la infraestructura en espacios públicos. -Promover las intervenciones de organizaciones infanto-juveniles en el espacio público. -Implementar sistema de Puertas abiertas en instituciones públicas (días de visita de niños a instituciones públicas). -Destinar espacios públicos y comunitarios para fortalecer procesos de rehabilitación y reintegración social.

Indicadores -% actividades en el espacio público dirigidas a niños/as y jóvenes. -% de instancias en el espacio público liderada por niños/as y jóvenes. -Presencia de Instancias de participación de niños/as y jóvenes en el espacio público. -Grado de Participación de niños/as y jóvenes en el diseño de espacio público(de acuerdo a escala estandarizada).

Responsables -Organismos Comunitarios. -Dirección de Operaciones -OPD -Mesas barriales. -Centros de alumnos. -Centro de apoderados -Red de infancia. -Organizaciones comunitarias: Juntas de vecinos, Iglesias. -Organismos comunitarios.

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Objetivo General

Asegurar a todos/as los/as niños/as y jóvenes de Peñalolén un desarrollo saludable.

III. Tengo derecho a recibir atención médica de calidad

y que se me cuide cuando esté enfermo.

Objetivo Específico 1 Información clara y pertinente que permita el acceso a mecanismos de promoción y prevención en temas de salud de niños/as y jóvenes.

Objetivo Específico 2 Asegurar la atención médica especializada para todos los niños, niñas y jóvenes de Peñalolén.

Objetivo Específico 3 Participación activa de la red de salud en el sistema de derivación local.


-Niños/as, jóvenes y sus familias actúan y toman decisiones en salud con pleno conocimiento del significado y consecuencia de sus acciones.


-Niños/as y jóvenes cuentan con servicios médicos que les permiten mantener un desarrollo saludable.


-Actores del sector salud son garantes de la protección de derechos de niños/as y jóvenes.

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RESULTADO 1 Niños/as, jóvenes y sus familias actúan y toman decisiones en salud con pleno conocimiento del significado y consecuencia de sus acciones.

Indicadores -Número de niños/as y jóvenes que reciben información en temas de salud. -Número de actividades dirigidas a la educación y promoción de salud de niños/as y sus familias. -Presencia de Estrategias de información en temas de salud, a niños/as, jóvenes y sus familias. -Presencia de Prácticas de autocuidado realizadas por niños/as, jóvenes y sus familias.


-Fortalecer la implementación del Programa Chile Crece Contigo a nivel local en calidad y cobertura. -Mejorar canales de información en temas de salud. -Incorporar al padre en los asuntos de salud de sus hijos/as. -Fortalecer la participación y formación de actores comunitarios para promoción y prevención en salud.

Acciones Estratégicas Escolares y jóvenes

-Incorporar al padre en los asuntos de salud de sus hijos/as. -Mejorar canales de información en temas de salud. -Fortalecer la formación y de niños/as, adolescentes, familias y profesores, en temas promoción y prevención en salud. -Realizar campañas de educación sexual, prevención del consumo de drogas y alcohol. -Implementar kioscos saludables. -Proveer atención especializada a los adolescentes.

Responsables -Programa Chile Crece Contigo -Corporación Municipal de salud. -DIDECO

Responsables -Programa Chile Crece Contigo -Corporación Municipal de salud. -Comunicaciones -Previene. -OPD

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RESULTADO 2

Niños/as y jóvenes cuentan con servicios médicos que les permiten mantener un desarrollo saludable.

Indicadores -Número de Servicios médicos y programas comunales dedicados a la atención de salud de niños/as y jóvenes. -Cobertura atención especializada a niños/as y jóvenes. -Tiempos de espera en atención en las distintas prestaciones de salud para niños/as. -Presencia de prácticas preventivas en temas de salud infanto juvenil. -Presencia Estrategias de seguimiento a niños/as que presentan problemas de salud.


-Implementar estrategias que agilicen y garanticen la atención en salud. -Implementar sistemas de seguimiento a niños/as con problemas de salud. -Fortalecer acciones preventivas en factores de riesgo de salud de lactantes y pre-escolares. -Mejorar y especializar la atención médica para niños/as con necesidades especiales en todos los consultorios.


-Implementar estrategias que agilicen y garanticen la atención en salud. -Implementar sistemas de seguimiento a niños/as con problemas de salud. -Mejorar y especializar la atención médica para niños/as con necesidades especiales en todos los consultorios. -Fortalecer acciones preventivas en factores de riesgo de salud de lactantes y pre-escolares. -Fortalecer Programas de sexualidad adolescente. -Fortalecer programas de salud mental infanto juvenil. -Fortalecer Programas de atención especializada para consumos problemático de alcohol y drogas. -Atención preventiva a adolescentes.

Responsables -Corporación Municipal de salud. -Programa Chile Crece Contigo -Oficina Municipal de Discapacidad.

Responsables -Corporación Municipal de salud. -Oficina Municipal de Discapacidad. -Programa Previene

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RESULTADO 3

Actores del sector salud son garantes de la protección de derechos de niños/as y jóvenes.

Indicadores -% detección de vulneración de derechos de niños/as y jóvenes desde el sector salud. -% restitución de derechos de niños/as y jóvenes detectados desde el sector salud. -Presencia de estrategias de pesquisa de vulneración en organismos pertenecientes a la red de derivación local. -Grado de Efectividad en canales de derivación para la restitución de derechos. (Tiempo de restitución, número de casos vulnerados /casos restituidos)


-Fortalecer Red Chile Crece Contigo. -Mejorar la integración del sector salud a la red de derivación. -Fortalecer redes de colaboración que complementen y fortalezcan el accionar del sector salud.


-Mejorar la integración del sector salud a la red de derivación. -Fortalecer redes de colaboración que complementen y fortalezcan el accionar del sector salud. -Mejorar calidad de la atención y buen trato.

Responsables -Corporación Municipal de salud. -Programa Chile Crece Contigo

Responsables -Corporación Municipal de salud. -Programa Chile Crece Contigo

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Objetivo General

Garantizar una educación integral y de calidad a todos los niños, niñas y jóvenes de Peñalolén.

IV. Tengo derecho a recibir educación de calidad y tener las cosas que

requiero para estudiar.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

Objetivo Específico 1 Asegurar cobertura y extensión horaria a todos/as los niños/as de Peñalolén.

Objetivo Específico 2 Mejorar la calidad de la educación.

Objetivo Específico 3 Constituir el espacio educativo como instancia de sana convivencia, participación y protección.


-Niños/as y jóvenes incorporan herramientas que les permiten acceder a mejores oportunidades de desarrollo.


-Disminución de brechas en las oportunidades de niños/as y jóvenes.


-Actores de la comunidad escolar son garantes de protección de derechos.

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RESULTADO 1 Niños/as y jóvenes incorporan herramientas que les permiten acceder a mejores oportunidades de desarrollo.

Indicadores -Cobertura educacional y extensión horaria: salas cuna, jardines infantiles, enseñanza básica y enseñanza media. -% de establecimientos educacionales: salas cuna, jardines infantiles, enseñanza básica y enseñanza media con sistema de integración. -Presencia de Prácticas que incentivan la integración y permanencia en el sistema educacional. -% de docentes capacitados en temas específicos de integración.


-Cubrir demanda de salas cunas y Jardines Infantiles. -Implementar estrategias de integración en salas cuna y jardines infantiles para niños/as con necesidades especiales. -Fortalecer Red Chile Crece Contigo.


-Cubrir demanda de extensión horaria. -Implementar sistemas de integración para niños/as y jóvenes con necesidades especiales. -Fortalecer programas dirigidos a estudiantes de alta vulnerabilidad.

Responsables

-DIDECO: -Programa Municipal de Primera Infancia. -Programa Chile Crece Contigo. -Oficina Municipal de Discapacidad

Responsables

-Corporación Municipal de educación. -Oficina Municipal de discapacidad.

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RESULTADO 2

Disminución de brechas en las oportunidades de niños/as y jóvenes.

Indicadores -Índice SIMCE, para 4º, 8º y II medio, comparado a nivel metropolitano, regional y comunal(comunas aledañas: Macul, La reina, La Florida). -Índice de calidad (medición intracomunal). -Presencia de prácticas dirigidas al mejoramiento de la calidad de educación. -Presencia de oportunidades de desarrollo de niños/as y jóvenes. -Resultados de la evaluación de calidad docente.


-Realizar Formación y evaluación docente -Fortalecer Red Chile Crece Contigo. -Involucrar a las familias en la responsabilidad por la calidad de la educación.


-Realizar Formación y evaluación docente. -Integrar apoyo profesional complementario en establecimientos educacionales. -Producir conocimiento en educación. -Integrar a los/as niños/as, jóvenes y sus familias en la responsabilidad por la calidad de la educación. -Fortalecer Red educacional comunal. -Fortalecer actividades de desarrollo personal de estudiantes. -Generar un sistema territorial comunitario cooperativo de apoyo escolar. -Mejorar las condiciones de aprendizaje en el aula. -Fortalecer uso de Tecnologías de información y comunicación.

Responsables

-Corporación Municipal de educación. -Programa Chile Crece Contigo

Responsables -Corporación Municipal de educación. -Centros de Padres -Centros de Alumnos. -Universidades de Peñalolén. -Telecentros -Red de Infancia. -ONG relacionadas con la educación

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RESULTADO 3

Actores de la comunidad escolar son garantes de protección de derechos.

Indicadores -% detección de vulneración de derechos desde el sistema escolar. -Número de denuncias de maltrato en establecimientos educacionales. -Presencia de prácticas de mejoramiento de la convivencia escolar. -Grado de participación de los/as niños/as en su proceso educativo(según escala estandarizada).


-Promover la sala cuna y jardín infantil como espacios seguros, de estimulación y desarrollo. -Fortalecer la participación de salas cunas y jardines infantiles en sistema de derivación local. -Mejorar pesquisas de vulneración de derechos. -Fortalecer la vinculación de la familia con la sala cuna y jardín infantil. -Fortalecer mecanismos de integración a niños/as que cambian de ciclo. -Realizar campañas de buen trato en Jardines infantiles.


-Fortalecer la integración de escuelas a la red de derivación local. -Mejorar pesquisa de vulneración de derechos. -Generar y fortalecer instancias de encuentro intergeneracional entre la comunidad escolar. -Fortalecer la vinculación de la familia con la escuela. -Generar y fortalecer acciones de buen trato y sana convivencia escolar. -Integrar a los/as niños/as y jóvenes en las decisiones de su proceso educativo. -Generar acciones para fortalecer la oferta en detección y solución de necesidades de niños/as y jóvenes con mayor vulnerabilidad.

Responsables

-Programa Municipal Primera Infancia. -Salas cunas y Jardines Infantiles. -Programa Chile Crece Contigo. -Red de Infancia -Proyectos SENAME en la comuna. -UNICEF

Responsables

-Corporación Municipal de Educación. -Red de Infancia -Centros de alumnos -Centros de padres -Consejos escolares

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Objetivo General

Favorecer un contexto propicio para la protección integral de derechos de niños/as y jóvenes que sufren amenaza o vulneración de sus derechos.

V. Tengo derecho a ser protegido. Nadie debe maltratar mi cuerpo,

herir mis sentimientos, tocar mis partes íntimas o pedir que yo

se las toque a otras personas.

Tengo derecho a no ser explotado en trabajos que me dañen o

impidan que crezca como los demás niños o niñas. Tampoco se

me debe utilizar para cometer delitos.

Objetivo Específico 1 Fortalecer alternativas de prevención en temáticas de vulneración de derechos.

Objetivo Específico 1 Otorgar Protección especializada a niños/as que han sufrido vulneración de sus derechos.


-Comunidad local se transforma en garante de los derechos de niños/as y jóvenes.


-Niños/as y jóvenes ejercen sus derechos.

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RESULTADO 1

Comunidad local se transforma en garantes de los derechos de niños/as y jóvenes.

Indicadores

-Número de agentes comunitarios capacitados para detección y restitución de derechos. -Número de iniciativas comunitarias implementadas en promoción de derechos. -Presencia de prácticas comunitarias de promoción de derechos.

Acciones Estratégicas Transversales

-Capacitar a agentes comunitarios en detección y restitución de derechos. -Implementar iniciativas comunitarias hacia la promoción de derechos. -Realizar campañas comunales de promoción de derechos. - Fomentar la participación activa de niños/as y jóvenes en la comunidad. -Producir conocimiento en temas de vulneración de derechos. -Fortalecer estrategias comunitarias territoriales de detección y restitución de derechos vulnerados. -Disminuir factores de riesgo de vulneración.

Responsables

-OPD -PPC -UNICEF

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RESULTADO 2

Niños/as y jóvenes ejercen sus derechos.

Indicadores -Número y tipo de vulneraciones de derechos de niños/as y jóvenes. -Número de niños que han restituido los derechos que les han sido vulnerados. -Número de profesionales y programas en la comuna dedicados al trabajo con niños/as y jóvenes por área específica de trabajo. -Cobertura en programas de restitución de derechos. -Circuito local de derivación. -Grado de eficacia en el circuito local de derivación.


-Informar sobre servicios comunales dirigidos a niños/as y jóvenes. -Realizar campañas de denuncia contra el maltrato infanto-juvenil. -Aumentar y mejorar oferta comunal dirigida a restitución de derechos. -Mejorar estrategias de seguimiento de niños/as y jóvenes que han sufrido vulneraciones de derecho. -Fortalecer estrategias para la disminución de la repetición de la vulneración. -Incorporar metodologías innovadoras en restitución de derechos. -Capacitar a profesionales que trabajan con niños/as y jóvenes y sus familias, en la restitución de sus derechos. - Potenciar y priorizar acciones de garantía de derechos a grupos vulnerables. -Fortalecer la red local de derivación.

Responsables

-OPD -UNICEF -Red de Infancia -Proyectos SENAME en la comuna. -Carabineros -Docentes

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Objetivo General

Fortalecer a la familia como principal responsable del desarrollo integral de niños, niñas y jóvenes.

VI. Tengo derecho a vivir con mi familia, que me cuide, que me

alimente, pero por sobre todo que me quiera.

Objetivo Específico 1 Favorecer condiciones para que las familias puedan asumir la función de crianza de manera sana y responsable.

Objetivo Específico 2 Fortalecer alternativas de prevención y reparación en VIF y maltrato infanto-juvenil.


-Familias cumplen el rol de protección de derechos de los niños/as y jóvenes de los cuales son responsables.


-Disminuir la violencia intrafamiliar (VIF) y maltrato infanto juvenil.

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RESULTADO 1

Familias cumplen el rol de protección de derechos de los niños/as y jóvenes de los cuales son responsables

Indicadores -Número de familias que participan en procesos de formación en promoción de derechos. -Número de vulneraciones de derecho y tipo de vulneración producidas al interior de la familia. -Presencia de Prácticas democráticas al interior de la familia. -Presencia de padres u hombres en procesos de promoción de derechos. -Presencias Estrategias de apoyo a familias para el cumplimiento del rol de protección de derechos.


-Generar procesos de formación e información hacia familias en promoción de derechos. -Fortalecer oferta de actividades de encuentro y recreación familiar. -Ejecutar y coordinar programas, servicios e iniciativas de apoyo socioeconómico familiar: apoyo al empleo, nivelación de estudios. -Generar actividades que potencien el crecimiento y desarrollo personal y familiar. -Generar y Fortalecer organismos territoriales de fortalecimiento familiar. -Fomentar iniciativas orientadas a mejorar y fortalecer el vínculo al interior de la familia. -Promover la responsabilidad familiar. -Potenciar actividades de fortalecimiento familiar en horarios adecuados al hombre y mujer trabajadores/as -Aumentar cobertura en cuidado infantil.

Responsables

-Programas Centro de atención de la familia. -YUNUS -Oficina Municipal de deporte y cultura. -Red de infancia. -Fundación de la Familia -CENFA -DIDECO

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RESULTADO 2

Disminuir VIF y maltrato infanto juvenil

Indicadores -Número de denuncias por VIF y maltrato infanto juvenil. -Número de agentes locales capacitados en detección y reparación de VIF y maltrato infanto juvenil. -Cobertura de Programas de prevención y reparación de VIF y maltrato infanto juvenil. -Presencia de estrategias intersectoriales de detección y reparación de VIF y maltrato infanto juvenil. -Presencia de Prácticas locales de prevención y reparación de VIF y maltrato infanto juvenil por tipo de actor ejecutante.


-Fortalecer Programas de prevención de VIF y maltrato infanto juvenil. -Producir conocimientos en temáticas de VIF y maltrato infanto juvenil. -Realizar estrategias de información, comunicación y difusión dirigidas a la prevención de VIF y maltrato infanto juvenil. -Capacitar a familias y agentes comunitarios para la prevención y detección de VIF y maltrato infanto juvenil. -Implementar iniciativas comunitarias territoriales de prevención de VIF y maltrato infanto juvenil. -Incentivar instancias intergeneracionales de información y conversación sobre violencia y maltrato. -Integrar al victimario/a en el proceso de reparación de VIF. -Generar un programa de mediación familiar. -Generar un programa de violencia masculina. -Fortalecer red de derivación local y trabajo intersectorial en VIF y maltrato infanto juvenil.

Responsables

-Programas Centro de atención de la familia. -Comunicaciones -Red de Infancia -Programas comunales de restitución de derechos. -Carabineros

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Objetivo General

Promover y difundir un enfoque de derechos que instale en la comunidad el respeto y valoración de todos los niños, niñas y jóvenes.

VII. Tengo derecho a que me respeten, no importa cuál sea mi sexo,

religión, color de piel, condición física o el lugar donde vivo.

Tengo derecho a recibir un nombre y apellido que me distingan

de los demás niños y niñas.

Objetivo Específico 1 -Relevar a la comunidad como agente activo de la promoción y protección de derechos.


-Una cultura local de buen trato y no-discriminación.

Objetivo Específico 2 Generar y fortalecer formas efectivas y eficientes de integración intersectorial que mantengan como eje transversal el enfoque de derechos.


-Incorporar el enfoque de derechos al quehacer institucional local.

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RESULTADO 1

Una cultura local de buen trato y no-discriminación

Indicadores

-Número de denuncias de maltrato y discriminación. -Número de niños/as participantes de actividades y programas comunales que son mujeres, experimentan algún grado de discapacidad o pertenecen a una etnia. -% de actividades comunales dirigidas a la integración, especialmente de género, discapacidad y etnia. -Presencia de metodologías de integración en actividades comunales, especialmente de género, discapacidad y etnia. -Presencia de prácticas sistemáticas de buen trato y no discriminación en la comunidad. -Presencia de estrategias de reparación de maltrato y discriminación. -Presencia de la infancia en decisiones de la comunidad local.


-Realizar Campañas comunales de buen trato y no-discriminación. -Implementar iniciativas de buen trato a nivel territorial. -Implementar sistema de denuncia pública de discriminación hacia la infancia. -Visibilizar en el espacio público de los distintos mundos infantiles presentes en la comuna. -Formar monitores de buen trato, especialmente niños, niñas y jóvenes. -Integrar la promoción de derechos al trabajo organizacional territorial. -Introducir experiencias comunitarias innovadoras en la temática de promoción de derechos, especialmente lideradas por niños/as y jóvenes. -Implementar banco del tiempo a servicios de infancia. -Realizar acciones comunales dirigidas a la integración, especialmente de género, discapacidad y etnia. -Incorporar metodologías de integración en actividades municipales, especialmente perspectiva de género, discapacidad y origen étnico.

Responsables

-Centro de atención de la familia. -PPC -Oficina de discapacidad. -Oficina de pueblos originarios. -Organismos comunitarios. -Red de Infancia

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RESULTADO 2

Incorporar el enfoque de derechos al qué hacer institucional local.

Indicadores -Número de profesionales que trabajan en infancia en la comuna, capacitados en enfoque de derechos. -Nivel de incorporación del enfoque de derechos a las intervenciones con niños/as y jóvenes(según escala estandarizada). -Presencia de prácticas de trabajo intersectorial en infancia. -% de cumplimiento Política Local de Infancia.


-Capacitar a los profesionales que trabajan en áreas relacionadas con infancia y juventud en el enfoque de derechos. -Integrar la perspectiva generacional y enfoque de derechos en la planificación comunal. -Fortalecer trabajo intersectorial. -Fortalecer mecanismos de Evaluación y seguimiento al cumplimiento de metas de Política Comunal de infancia. -Producir conocimiento en temas de infancia.

Responsables

-Centro de atención de la familia, principalmente OPD. -Red de Infancia

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Área del derecho Factor de Vulneración Objetivo para el cambio

Participación Falta de instancias de participación para niños/as

Invisibilización y desvalorización de la infancia.

Potenciar a la infancia y juventud de Peñalolén como sujetos plenos de derecho, capaces de ejercer ciudadanía y protagonistas de su propio desarrollo y el de la comuna.

Recreación Falta de Espacios públicos e instancias de Recreación y encuentro para niños/as

Ofrecer espacios de encuentro y recreación que potencien en los niños/as y jóvenes formas de descanso, integración y participación.

Salud Sobrepeso en pre-escolares

Embarazo adolescente no deseado

Consumo de drogas y alcohol

Baja calidad en la Atención en los consultorios de salud

Asegurar a todos/as los/as niños/as y jóvenes de Peñalolén un desarrollo saludable.

Educación Déficit en Cobertura y Extensión Horaria

Baja Calidad de la educación (baja calidad de logro académico y alta desigualdad entre establecimientos)

Problemas de convivencia escolar.

Alto número de analfabetismo (1000, menores de 18 años)

Garantizar una educación integral y de calidad a todos los niños, niñas y jóvenes de Peñalolén.

MATRIZ RESUMEN

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Protección Baja coordinación para la derivación entre los distintos sectores relacionados con infancia.

Baja integración social en transgresores de ley

Pobreza en hogares

Maltrato infantil

Sensación de inseguridad

Baja autoestima y percepción de baja presencia de trabajo en esta área.

Favorecer un contexto propicio para la protección integral de derechos de niños/as y jóvenes que sufren amenaza o vulneración de sus derechos.

Familia Escasez de trabajo promocional con la familia

Problemas de comunicación en las familias

Violencia Intrafamiliar y maltrato

Fortalecer a la familia como principal responsable del desarrollo integral de niños, niñas y jóvenes.

Respeto Invisibilización y desvalorización de la infancia: en la forma de tratos descalificatorios, poco respecto de niño/a por parte del adulto, autoritarismo de adultos, negación de espacios e instancias de convivencia intergeneracional, discriminación hacia ciertos grupos.

Promover y difundir un enfoque de derechos que instale en la comunidad el respeto y valoración de todos los niños, niñas y jóvenes.

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POLITICA COMUNAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA DE …tica-Local... · 2 Presentación La política Comunal de Infancia y adolescencia de Peñalolén, es una guía, que permite ponernos