Política Criminológica y Sistemas Policiales

TEMA: SISTEMAS POLICIALESEXPOSITOR: LIC. JOSÉ MARTÍN TREVIÑO SOSA

CONSULTOR EN SEGURIDAD PÚBLICA Y JUSTICIA PENAL

El Estado, en el marco de la gestión y tramitación de los asuntos públicos, ejerce sus actividades a través de diferentes parcelas o sectores; así, por ejemplo, se habla de política educativa, política de salud, política económica, política de transporte, etc., y encontramos que una de esas formas de exteriorización de la política es la denominada POLÍTICA CRIMINOLÓGICA.

POLÍTICA CRIMINOLÓGICA. ¿QUE ES Y PARA QUE SIRVE?

Se trata pues, como parte de la política general del Estado, de aquella actividad encaminada a la realización de acciones, programas o principios para mantener y conservar el orden social y prevenir la comisión de conductas delictivas o antisociales.


"Un instrumento de cambio social que busca romper la incomunicación que existe entre los planificadores de diversas actividades y sectores, buscando dirigir todo hacia una sola resultante: la Justicia Social."


María de la Luz Lima Malvido.

"Conjunto de métodos con los que el cuerpo social organiza las respuestas al fenómeno criminal"


Délmas-Marty

"Conjunto de medidas, de carácter penal o no, tendentes a asegurar la protección de la sociedad contra la criminalidad, a regular debidamente el tratamiento de los delincuentes y garantizar los derechos de las víctimas."


Consejo de Europa.

Las funciones de la Política Criminal o Criminológica:

• Estudio de la realidad del delito. Diagnóstico. (Conexión con la criminología y demás disciplinas sociales) (De aquí se desprende el tipo de enfoque policial acorde a cada delito, no hay un enfoque único. Frente a la intensidad del delito, la intensidad de la respuesta)

• Estudio de los mecanismos de prevención del delito.• Critica y evaluación al derecho penal. (¿quien lo hace?).• Diseño de un programa integral de política criminológica. • La evaluación de la política criminológica.


POLÍTICA CRIMINOLÓGICA. ELENCO DE PROPUESTAS

Conjunto de instrumentos más característicos de la política criminológica:

a. Políticas de corte social.b. Políticas educativas.c. Políticas de medios de comunicación.d. Propuestas penales. (Procuración e impartición de justicia,

sistema penitenciario y de reinserción social, etc.)e. Instituciones policiales.f. Los métodos alternos de solución de conflictos.g. Otras propuestas jurídicas: el derecho administrativo

sancionador.

Enfoque policial basado en la Respuesta

Enfoque reactivo.

Centrado en la detención del delincuente.

Rapidez en los tiempos de respuesta.

Alta dependencia en la tecnología (radio-frecuencia, cámaras de vigilancia, vehículos, etc.)

Sensación de omnipresencia.

Auxiliar en otros incidentes (incendios, desastres naturales, emergencias, etc.)

Su despliegue operativo ofrece más tranquilidad que eficacia.

No previene el delito, es inevitable el incremento de la delincuencia.

Estrategia de Autoridad

Estrategia Legalista

Estrategia Paramilitar (doctrina militar)

Grupos Tácticos de Intervención.

Patrullaje aleatorio.

Operativos policiales.

Filtros de seguridad.

Estrategias policiales

Intervención Policial

Enfoque policial basado en el Orden

Se deriva del experimento de la “Ventana Rota”.

Dureza contra las conductas antisociales, por insignificantes que sean.

No frenar los actos antisociales conducen a la generación de delitos más graves.

Busca identificar las señales de desorden.

Actúa integrando a otras instituciones u organismos públicos o privados.

La acción policial debe implementarse en paralelo con actuaciones de orden social.

Es ideal para el rescate de espacios públicos.

Estrategia de la “Tolerancia Cero”

Estrategia del control del desorden.

Prevención situacional y Basada en el Diseño Ambiental (CPTED).

Proyectos de rescate de espacios públicos.

Intensificación de sanciones de carácter administrativas.



Enfoque policial basado en la Comunidad

Modelo pro-activo. De anticipación.

Descentralización.

Enfocado en las necesidades de la comunidad.

Fuerte vínculo de comunicación y compromiso entre la policía y la ciudadanía.

Polivalencia del servicio policial . Más generalista, menos especialista.

Identifica los problemas de la comunidad y promueve soluciones conjuntas.

Disminuye la sensación de inseguridad y reduce la cifra negra.

Policía de Proximidad.

Policía Comunitaria.

Policía de Barrio.

Sistema de Gestión Policial “ProxPol”

Prevención Social y Comunitaria.

Métodos Alternos de Solución de Conflictos (mediación, conciliación).



Enfoque policial basado en el Análisis

Analiza los problemas delictivos y busca una respuesta idónea.

Tiene un enfoque eminentemente técnico.

Enfatiza su trabajo en la prevención específica del delito.

Resulta más eficaz tratar un conjunto de incidentes relacionados, que atenderlos de manera individual.

Importancia a la documentación detallada del proceso de análisis, incluyendo el plan de respuesta y la evaluación de resultados.

Utiliza el método SARA (Búsqueda, Análisis, Solución, Evaluación).

Policía Orientada a la Solución de Problemas

Policía Pre-delictiva .

Análisis del Delito.

Principio del Pareto (80/20).

Sistema de Información Geográfica (SIG).

COMPSTAT.

PredPol.



Componentes de un Modelo Policial

Tres policías por cada mil habitantes.Una ratio policial obsoleta

Un estándar internacional sugiere que el número ideal de policías para dar seguridad a una ciudad o territorio específico, es de 3 por cada 1,000 habitantes. Esta fórmula ha quedado obsoleta. Seguramente fue elaborada para un esquema policial de simple presencia y vigilancia de los lugares públicos.

Se trata de un cifra inexacta y fría, que no contempla las peculiaridades del territorio (su dispersión o concentración), las características de la comunidad (población que necesita del apoyo de las instituciones o población con alto nivel de conflictividad), las circunstancias específicas (como las derivadas de la capitalidad de una ciudad o su centralidad para territorios colindantes), el grado de estacionalidad de cada comunidad o el tipo de población de acuerdo con su movilidad.


Para que una ratio policial sea más precisa, debería considerar, entre otros, los siguientes factores: las particularidades específicas del territorio, las cualidades de la comunidad, las circunstancias de tiempo y lugar del delito, su concentración geográfica (hot spot), los mecanismos tecnológicos de vigilancia y, sobre todo, nuevas variables que hoy en día son clave en el diseño de un plan de seguridad y por el cual se vienen destinando mayores recursos a su medición, como lo es, a) la percepción del ciudadano sobre su (in)seguridad, b)el miedo a ser víctima de un delito, c) la cifra negra, d) el grado de confianza que se tiene en la autoridades o e) su nivel de satisfacción a los servicios que se ofrecen. Esto último sobre todo a la policías de nivel municipal.

Además, el delito es más dinámico y complejo y lo que en realidad importa no es el número de efectivos, sino lo que hace la policía para lograr su prevención y control.


En nuestra realidad local, debemos buscar una fórmula ex profeso, que nos permita establecer el número ideal de policías que deberían tener para operar de manera eficaz tanto Fuerza Civil, como las Policías de Proximidad municipal, de acuerdo con la vocación de servicio de cada una de ellas.

1. NO AL MANDO ÚNICO POLICIAL, SÍ A UNA POLÍTICA

ÚNICA EN LA MATERIA

2. URGE IMPULSAR UNA DELIMITACIÓN DE

COMPETENCIAS

3. NO A LA MILITARIZACIÓN DE LAS POLICIAS MUNICIPALES

4. GENERAR, EN EL MARCO DE UNA POLÍTICA

CRIMINOLÓGICA, UNA POLÍTICA POLICIAL.

5.CONVOCAR A LA CONSTRUCCIÓN DE UNA POLÍTICA DE ESTADO EN MATERIA DE SEGURIDAD

PÚBLICA Y JUSTICIA PENAL

Documents

Política Criminológica y Sistemas Policiales