Politica de formare a veniturilor bugetului general consolidat
2008-2014
CuprinsIntroducere...pg.3Prognoze/Realizari
2008.pg.3Prognoze/Realizari 2009.pg.4Prognoze/Realizari
2010.....pg.4Prognoze/Realizari 2011.....pg.4Prognoze/Realizari
2012.....pg.5Prognoze/Realizari 2013.....pg.7Prognoze/Realizari
2014.....pg.8Masuri de imbunatatire a mecanismelor de incasare a
veniturilor pg
8.Propuneri.pg.9Concluzii..pg.10BibliografieAnexe
Politica de formare a veniturilor bugetului general consolidat
2008-2014
Bugetul general consolidat este definit ca fiind ansamblul
bugetelor componente ale sistemului bugetar, incluznd bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor
speciale, bugetul general centralizat al unitilor
administrativ-teritoriale, bugetul Trezoreriei Statului, bugetele
instituiilor publice autonome, bugetele instituiilor publice
finanate integral sau parial din bugetul de stat, din bugetul
asigurrilor sociale de stat i din bugetele fondurilor speciale, dup
caz, bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri
proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe
contractate sau garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i
alte costuri se asigur din fonduri publice, bugetul fondurilor
externe nerambursabile, precum i al altor entiti clasificate n
administraia public, agregate, consolidate i ajustate conform
Regulamentului (UE) nr. 549/2013 pentru a forma un ntreg;Venituri
bugetare reprezinta resursele bneti care se cuvin bugetelor publice
n baza unor prevederi legale, formate din impozite, taxe,
contribuii i alte vrsminte.Prognoze 2008Economia global a intrat n
anul 2008 n cea mai mare criz economic dup marea recesiune din anul
1930, care a afectat att rile dezvoltate, ct i rile emergente,
demonstrnd gradul de interdependen a economiilor lumii. Incepnd cu
ultimul trimestru al anului 2008 criza s-a propagate i n Romnia n
contextul n care economia rii noastre a nregistrat o cretere
nesustenabil (7,3% n anul 2008) care a alimentat un deficit de cont
curent excesiv de circa 11,6% din PIB n anul 2008. Ca i n alte ri,
gestionarea boomului economic s-a dovedit a fi dificil, politica
fiscal a alimentat dezechilibrele prin cheltuirea veniturilor
aferente creterii suplimentare, ceea ce a condus la deficite
fiscale mai mari.Politicile economice i aciunile ce vor fi
ntreprinse de autoriti n anul 2008 sunt subsumate contextului
ndeplinirii obiectivelor asumate n procesul de integrare european,
asigurrii convergenei nominale i reale cu statele membre ale
Uniunii Europene.Veniturile bugetului general consolidate pentru
anul 2008 sunt estimate la 172.898,2 milioane lei (39,3% din
produsul intern brut), n cretere cu 2,4 puncte procentuale fa de
anul 2007.Pe categorii, ponderea n produsul intern brut a
principalelor impozite va evolua astfel: Impozitul pe venit i
salarii vor crete cu 0,5 puncte procentuale (de la 3,5% n 2007 la
4,0% n 2008), determinat, n principal, de creterea ctigului
salarial mediu brut i a numrului mediu de salariai n anul 2008 fa
de anul 2007. dei veniturile din impozitul pe profit vor crete n
termeni nominali, acestea i vor menine ponderea constant n produsul
intern brut n anul 2008 fa de anul 2007, respectiv 2,9%. n urmtorii
ani, nivelul acestor venituri va fi determinat de recuperarea
continua a arieratelor din economie din anii precedeni.
contribuiile de asigurri sociale continua s dein ponderea cea mai
mare n produsul intern brut, nregistrnd o cretere de 1,4 puncte
procentuale (de la 9,5% n anul 2007, la 10,9% n anul 2008). Pentru
anul 2008 se preconizeaz reducerea contribuiilor la asigurrile
sociale cu 6 puncte procentuale cumulat (angajat i
angajator),Realizari 2008Veniturile totale realizate n anul 2008 au
reprezentat 32,8% din PIB (165,5 mld lei). Principalele categorii
de venituri supraestimate includ fondurile europene (nerealizare de
1,6% din PIB), TVA (nerealizare de 1,2% din PIB), accize
(nerealizare de 0,5% din PIB), impozitul pe profit (nerealizare de
0,5% din PIB) veniturile nefiscale (nerealizare de 1,3% din
PIB).
Prognoze 2009Recunoscnd necesitatea unei ajustari semnificative
pentru restabilirea echilibrului finanelor publice, n contextul
unei creteri economice mai sczute prognozat pentru 2009, Guvernul a
decis promovarea unei combinaii de politici economice i bugetare
care s:-Conduc la o diminuare a deficitelor bugetare i a nevoilor
nete de finanare ale sectorului public; -S limiteze efectele crizei
financiare internaionale asupra economiei romneti; -S consolideze
nivelul veniturilor bugetare prin promovarea unor msuri de lrgire a
bazei de impozitare, mbuntire a colectrii i de cretere a unor
anumite categorii de taxe; -Sa creeze i s menin un spaiu suficient
de investiii publice.n contextul revizuirii proieciei de cretere
economic pentru anul 2009 de la 2,5% la -4%, veniturile bugetului
general consolidat sunt estimate la 175 mld lei (32,9% din PIB), n
cretere fa de anul 2008. n totalul veniturilor bugetare au fost
incluse i resursele suplimentare generate de revenirea la nivelul
contribuiilor sociale din ianuarie 2008 (4,34 mld lei), devansarea
n anul 2009 a programului de cretere aferent accizelor pentru
igarete i alte produse din tutun, prevzut pentru anul 2010 (0,59
miliarde lei). n comparaie cu bugetul adoptat iniial, veniturile
bugetare au fost revizuite n scdere cu 18,8 mld lei (printre care:
TVA 5 mld lei, accize 2,6 mld lei, impozitul pe profit 1,7 mld lei,
impozitul pe venit 1,8 mld lei, contribuii de asigurri sociale 2,3
mld lei, venituri nefiscale 3,2 mld lei) iar cheltuielile bugetare
au fost ajustate cu 6,2 mld lei. Pe partea de venituri, ncasrile
din impozite i taxe sunt n mod evident influenate de consumul
nominal i de fondul de salarii. Fa de scenariul macroeconomic de
baz, s-a estimat pentru anul 2009 influena creterii medii mai
reduse a salariului brut pe economie de la 5,8% la 4,8%, o dinamic
negative a numrului salariailor de la 0,4% la -0,6% i o reducere a
ritmului de cretere nominala PIB-ului cu un punct procentual de la
12,83% la 11,83%.Realizari 2009n anul 2009 veniturile bugetului
general consolidat nregistreaz un decalaj fa de aceeai perioad a
anului precedent de -5,0%, respectiv 0,2% din PIB, ca urmare, n
principal a reducerii ncasrilor din impozitul pe profit (- 8,9%),
precum i a celor din TVA (-16,0%), taxe vamale (-31,9%),
contribuiile de asigurri sociale cu (-2,3%). Aceste reduceri au
fost parial compensate de creterea ncasrilor din impozitul pe venit
cu 0,3%, accize cu 14,2%. Prognoze 2010Influenate n mod determinant
de evoluia activitii economice, veniturile bugetare vor resimi
puternic ocul economic i n anul 2010. Astfel, impozitul pe profit,
impozitul pe venit i contribuiile de asigurri sociale sunt estimate
n scdere fa de anul 2009 ns vor fi compensate de creterea prognozat
a taxei pe valoarea adugat, accizelor, veniturilor nefiscale i a
impozitelor pe proprietatePentru perioada 2010-2012 guvernul este
decis s continue msurile de consolidare iniiate n anul 2009,
asigurnd n acelai timp protecia social a categoriilor defavorizate.
intele ferme asumate de ctre Guvern conduc la reducerea deficitului
bugetar cu 1,7pp din PIB n 2010. Realizari 2010n anul 2010
veniturile ncasate la bugetul general consolidat, au fost n sum de
168,6 miliarde lei, cu 7,3% mai mari, n termeni nominali, fa de
anul precedent. Gradul de realizare a veniturilor bugetului general
consolidat fa de ultimul program rectificat a fost de 100,8%,
reprezentnd 99,9% din estimrile iniiale. Creterea ncasrilor s-a
nregistrat, n principal, la impozitele pe bunuri i servicii,
respectiv taxa pe valoare adugat i accize, precum i la venituri
nefiscale i sumele primite de la Uniunea European n contul plilor
efectuate.Reduceri importante s-au nregistrat la impozitul pe
venit, impozitul pe profit i contribuii de asigurri
sociale.Prognoze 2011ncepnd cu anul 2011 majoritatea veniturilor
bugetare se va nscrie pe un trend ascendent n valoare absolut, n
timp ce raportat la produsul intern brut, totalul acestora va avea
o evoluie aproape constant.n anul 2011 veniturile bugetare sunt
estimate cu o cretere de 8,2% n termeni nominali fa de anul
precedent datorit, n principal intensificrii aciunilor de combatere
a fraudei fiscale n domeniul produselor accizabile realizate att
prin mobilizarea organelor de control ale ANAF ct i prin cooperarea
cu celelalte instituii ale statului cu atribuii n domeniu,
coroborate cu modificrile legislative promovate de Ministerul
Finanelor Publice ANAF. De asemenea, aceast cretere se datoreaz i
efectului anualizrii msurilor de cretere a ratelor de taxare i/sau
a bazei de impozitare n zona TVA i a impozitului pe venit luate n
2010.Realizari 2011Conform datelor preliminare, execuia bugetului
general consolidat, n perioada 1 ianuarie- 31 decembrie, s-a
ncheiat cu un deficit de 23,90 miliarde lei, respectiv 4,1% din
PIB, fa de un deficit anual prevzut de 23,95 miliarde
lei.Veniturile bugetului general consolidate n anul 2011 au
totalizat 181,9 miliarde lei, ceea ce reprezint 31,4% pondere n PIB
i un grad de realizare fa de estimrile iniiale de 101,5%. Fa de
ultimul program ns, care a fost majorat fa de estimrile iniiale,
gradul de realizare este de 99,6%.Principalele venituri bugetare
care au nregistrat o evoluie pozitiv faa de estimri au fost:
impozitul pe venit, (grad de realizare 101,8%);taxa pe valoarea
adugat,(100,5%); impozitul pe comerul exterior,(105,0%);contribuii
de asigurri,(102,0%) i veniturile nefiscale,(103,6%).Discrepane
importante fa de nivelul prognozat s-au nregistrat n cazul
impozitului pe profit, (98,8%); accizelor, (97,1%) i sumelor
primite de la Uniunea European n contul plilor efectuate,
(78,3%).ncasrile bugetare au fost influenate att de evoluiile
economice ct i de deciziile de politic fiscal adoptate n a doua
parte a anului 2010, respectiv, creterea cotei standard de TVA de
la 19% la 24%, modificarea cuantumului accizelor, lrgirea bazei de
impozitare la impozitul pe venit i la contribuiile de asigurri
sociale de stat.Comparativ cu anul anterior veniturile bugetului
general consolidat au avut o evoluie pozitiv,creterea nominal
nregistrat fiind de 7,9%, dar ca procent n PIB, acestea s-au
diminuat cu 0,9 pp de la 32,3% n 2010 la 31,4% n 2011.Creterea
nominal a veniturilor fa de anul 2010 a fost determinate n
principal de ncasrile din impozitul pe profit (+1,9%), impozitul pe
salarii i venit (+6,2%), TVA (+ 22,1%), accize (+10,4%), contribuii
de asigurri (+10,8%).Evoluii sub nivelul ncasrilor anului 2010 s-au
nregistrat n principal n cazul veniturilor nefiscale
(-6,3%).ncasrile din accize au nregistrat o cretere cu 10,4%
datorat majorrii nivelului accizelor la urmtoarele produse: motorin
(3,2%), benzin farplumb (3,3%), produse intermediare (54,6%) i
igarete (3,5%).ncasrile din contribuiile de asigurri au crescut cu
10,8%, ca urmare a influenei rezultate din creterea numrului de
salariai i a ctigului salarial mediu brut (cretere cu 6,5%) n anul
2011, introducerii de la 1 ianuarie 2011 a categoriilor speciale de
salariai (aparare, ordine public etc) pentru plata contribuiilor
sociale de stat, precum i a pensionarilor cu venituri peste 740 lei
la plata contribuiei de asigurri de sntate i a sumelor ncasate din
operaiunile de stingere a datoriilor restante ale unor companii de
stat.Prognoze 2012Dup un an 2010 dificil de ajustare
fiscal-bugetar, economia romneasc a nregistrat o cretere economic
de 2,5% n 2011, cu un punct procentual mai mare dect estimrile, n
principal ca urmare a ocului favorabil de ofert n agricultur. n
schimb, perspectivele pentru 2012 indic un avans economic mai slab
dect cel estimat iniial, n principal ca urmare a efectelor nrutirii
mediului economic extern, care afecteaz direct exporturile prin
canalul comercial i, indirect, cererea intern, prin canalul
fluxurilor de capital.Cele mai mari riscuri pe plan intern se pot
materializa dac angajamentul politic pentru procesul de consolidare
fiscal scade, pe fondul unor turbulene politice n anticiparea
alegerilor programate pentru 2012. Eventualele derapaje de la o
politic fiscal-bugetar restrictiv i prudent (cum ar fi reversarea
unor msuri de austeritate implementate deja) pot conduce la depirea
intelor de deficit bugetar pentru 2012 i la deteriorarea percepiei
de risc fa de Romnia.Pentru anul 2012 se menine angajamentul de a
aduce deficitul sub 3 procente din PIB, prin eforturi sporite de
colectare a impozitelor i taxelor, de limitare a cheltuielilor i de
evitare a apariiei de noi arierate.Majorarea salariilor cu 8% n
sectorul bugetar ncepnd din luna iunie 2012, rentregirea deplin
urmnd s aib loc n luna decembrie;Realizari 2012Veniturile bugetului
general consolidat, n anul 2012, au totalizat 193,1 miliarde lei,
reprezentnd 32,9% pondere n PIB i un grad de realizare fa de
estimrile anuale de 97,1%. Din punct de vedere al gradului de
realizare al programului anual de ncasri principalele venituri
bugetare au nregistrat urmtoarele evoluii: impozitul pe profit
98,8%, impozitul pe venit 98,5%; taxa pe valoarea adugat 97,6%,
accize 98,4%, contribuiile de asigurri 101,1% i veniturile
nefiscale 98,8%. Evoluii mai puin favorabile fa de nivelul anual
programat al veniturilor sau nregistrat n cazul sumelor primite de
la Uniunea European n contul plilor efectuate, unde gradul de
realizare a fost de 71,7%.ncasrile bugetare au fost influenate att
de evoluiile economice ct i de deciziile de politic fiscala
adoptate cum ar fi creterea salariului minim, majorarea salariilor
n sectorul bugetar, modificarea bazei de calcul n cazul contribuiei
de asigurri sociale de sntate datorat de pensionari, modificarea
cuantumului accizelor precum i de msura blocrii temporare a
rambursrilor fondurilor europene ca urmare a deficienelor
constatate n anii anteriori.Comparativ cu anul anterior veniturile
bugetului general consolidat n anul 2012 au avut o evoluie pozitiv,
creterea nominal nregistrat fiind de 6,2% iar ca procent n PIB au
crescut de la 31,4% n 2011 la 32,9% n 2012.ncasrile din impozitul
pe venit au crescut ca urmare a majorrii numrului de salariai i a
ctigului salarial mediu brut, a creterii salariului minim precum i
modificrii bazei de calcul a contribuiilor de asigurri sociale de
sntate datorate de pensionari. ncasrile din accize au nregistrat o
cretere cu 6% ca urmare a majorrii nivelului accizelor la motorin,
la igarete, precum i majorrii cursului de schimb. ncasrile n cazul
veniturilor din alte impozite i taxe pe bunuri i servicii, n anul
2012, au nregistrat o cretere semnificativ fa de ncasrile anului
anterior datorit virrii ncepnd cu anul 2012 a contribuiei
trimestriale pentru finanarea unor cheltuieli n domeniu
sntii.ncasrile din taxele pe utilizarea bunurilor, autorizarea
utilizrii bunurilor sau pe desfurarea de activiti au crescut fa de
anul anterior cu 46,4% ca urmare a ncasrii n anul 2012 a sumei de
921,6 milioane lei reprezentnd taxe de licen pentru acordarea
drepturilor de utilizare a frecvenelor radio, potrivit prevederilor
H.G. nr.605/2012. ncasrile din contribuiile de asigurri au crescut
cu 2%, ca urmare a influenei rezultate din creterea numrului de
salariai, a ctigului salarial mediu brut, precum i creterii
salariului minim. Sume primite de la Uniunea European n contul
plilor efectuate au fost n sum de 8 miliarde lei, n cretere cu
30,6% i au reprezentat 4,1% din PIB.Obiectivele principale pe
partea de venituri ale constructiei bugetare pe anul
2013Continuarea procesului de consolidare fiscal prin cresterea
veniturilor intr-un ritm mai rapid decat cresterea cheltuielilor, n
urma introducerii unui pachet de msuri fiscale orientate catre
lrgirea bazei de impozitare si aplicarea principiului solidaritii.-
regndirea impozitrii directe prin diversificarea modalitatilor de
impunere fiscala in functie de diverse criterii; - lrgirea bazei
impozabile prin includerea in baza impozabila a unor categorii de
venituri scutite; - cresterea veniturilor fiscale prin masuri de
reducere considerabila a evaziunii fiscale n special n domeniile
cunoscute ca avnd un grad sporit de risc n planul evaziunii
fiscale. - reducerea numerului de taxe parafiscale; - urmarirea
modului de aplicare a sistemului de TVA la incasare in vederea
posibilitatii adoptarii unor masuri de corectie;Prognoze
2013Veniturile bugetare sunt estimate la 209.3 miliarde lei
reprezentnd o pondere n PIB de 33,6%, respectiv o cretere de 0,5 pp
fata de anul 2012. Estimarea veniturilor bugetare va avea n vedere
n anul 2013 atingerea unui nivel al deficitului bugetar de 2,1 %
din PIB, prognozat in funcie de ceilali indicatori macroeconomici,
evoluia cadrului macroeconomic fiind influenata de evoluiile
nefavorabile din zona euro. n cadrul veniturilor bugetare, n anul
2013 cele mai mari ponderi sunt nregistrate de contribuiile sociale
(8,7%), TVA 8,5%, accize 3,6%. Veniturile din impozitul pe profit i
impozitul pe venit reprezint 1,9%, si respectiv 3,7 din PIB in anul
2013. Creterea veniturilor disponibile ale populaiei prin:
indexarea pensiilor cu 4%; creterea salariului minim la 750 lei de
la 1 februarie 2013 i la 800 lei de la 1 iulie 2013. Creterea
eficientei investiiilor prin reorientarea finanrii acestora cu
preponderen ctre fonduri primite de la UE; Crearea de locuri de
munc: cretere net de 55 mii de locuri de munc prevzute prin
proiectul de buget pe anul 2013. Plata arieratelor: elibereaz
resurse n sectorul privat i red ncrederea n mecanismele
pieei,contribuie la creterea lichiditilor n economie. Continuarea
acordrii de ajutoare de stat n vederea realizrii de investiii n
economie: Schema de ajutor de stat pentru stimularea creterii
economice prin sprijinirea realizrii de investiii; Schema de ajutor
de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile. Se aplic
att ntreprinderilor mari, ct i IMMurilor care fac investiii; Schem
de ajutor pentru sprijinirea investiiilor care promoveaz
dezvoltarea regional prin utilizarea tehnologiilor noi i crearea de
locuri de munc;Noul pachet de msuri fiscale pe care se sprijin
construcia bugetar aduce un plus de 2,9 miliarde lei, din care 1,8
miliarde lei au fost alocate pentru creterea cheltuielilor de
investiii i 1,1 miliarde lei au fost folosite pentru reducerea
deficitului bugetar estimat pentru anul 2013.Realizari 2013Conform
datelor operative, execuia bugetului general consolidat n perioada
1 ianuarie - 31 decembrie 2013 s-a ncheiat cu un deficit de 15,77
miliarde lei, respectiv 2,5% din PIB, ncadrndu-se n inta stabilit
de 15,90 miliarde lei (2,5% dinPIB), ca obiectiv al politicii
bugetare pe acest an i aprobat la ultima rectificare
bugetar.Veniturile bugetului general consolidat, n sum de 200,0
miliarde lei, respective 32,0% din PIB, au fost cu 3,6% mai mari, n
termeni nominali faa de aceeai perioad a anului precedent, dar au
scazut ca procent n PIB cu 0,9 puncte procentuale.Principalele
venituri ale bugetului general consolidat au avut urmtoarele
evoluii:ncasrile din impozitul pe profit au crescut cu 0,7% fa de
cele aferente anului 2012;Incasrile din impozitul pe venit au
crescut cu 6,5% datorit creterii veniturilor salariale, ca urmare a
rentregirii salariilor personalului bugetar, a creterii punctului
de pensie i a majorrii salariului minim de la 1 februarie 2013 i
respectiv 1 iulie 2013.Fa de aceeai perioad a anului precedent,
veniturile din TVA au crescut cu 2,6%.Accizele au crescut cu 4,2%
ca urmare a majorrii accizei la motorin, bere i igarete, precum i a
influenei cursului de schimb luat n calcul la plata accizelor.
Veniturile nefiscale la bugetul de stat s-au redus fa de anul
precedent cu cu 1448 mil. lei n principal ca urmare a reducerii
ncasarilor din vrsmintele BNR.ncasrile din contribuiile de asigurri
sociale au crescut cu 5,3%, datorit creterii veniturilor salariale,
ca urmare a rentregirii salariilor personalului bugetar i a
majorrii salariului minim de la 1 februarie 2013 i respectiv 1
iulie 2013. ncasrile din contribuiile de asigurri au fost afectate
de obligaia de restituire a contribuiilor de asigurri sociale de
sntate ctre pensionari dar i de creterea n anul 2013 cu 0,5 puncte
procentuale a cotei de contribuii aferent fondurilor de pensii
administrate privat de la 3,5% la 4%.La nivelul administraiilor
locale s-au nregistrat, de asemenea, creteri fa de anul precedent
la veniturile din impozite i taxe pe proprietate cu 7,2 %, taxe pe
utilizarea bunurilor i autorizarea utilizrii bunurilor cu 3,9% i
venituri nefiscale cu 3,9%.Prognoze 2014Obiectivul general este
reprezentat de ajungerea n anul 2014, la un deficit structural de
1% din PIB, dup ce n anul 2013 este ateptat ieirea de sub procedura
de deficit excesiv (deficit ESA sub 3% din PIB). n cazul aprobrii
introducerii clauzei de investiii i innd cont de perspectivele
bugetare sus menionate, Romania exprim intenia de a apela la aceast
facilitate de majorare a deficitului structural cu pn la 0,3% din
PIB, reprezentnd cofinanarea naional la proiectele de investiii
finanate din fonduri europene.Pe termen mediu, Guvernul ia fixat ca
elemente ale consolidrii fiscale:Pe partea de venituri: lrgirea
bazei de impozitare; simplificarea sistemului de taxe; creterea
colectrii veniturilor bugetare; reducerea evaziunii
fiscale.Realizari luna ianuarie 2014Conform datelor operative,
execuia bugetului general consolidat pe luna ianuarie 2014 s-a
ncheiat cu un excedent de 1,5 miliarde lei, respectiv 0,23% din
PIB, fa de 1,0 miliarde lei, respectiv 0,17% din PIB, inregistrat
la aceeai data a anului 2013.Veniturile bugetului general
consolidat, n sum de 17,6 miliarde lei, reprezentnd 2,7% din PIB,
au fost cu 10,2% mai mari n termeni nominali fa de aceeai perioad a
anului precedent.Au fost nregistrate creteri semnificative fa de
aceeai perioad a anului precedent la ncasrile din impozitul pe
profit (+27,0%) i TVA (+17,8% ), n timp ce la impozitul pe venit
ncasrile s-au redus cu 13,0%. Accizele au crescut cu 12,7% ca
urmare a majorrii accizei la bere i igarete, precum i a influenei
cursului de schimb luat n calcul la plata accizelor. ncasrile din
contribuiile de asigurri sociale au crescut cu 1,2%, datorit
creterii veniturilor salariale, ca urmare a majorrii salariului
minim de la 1 februarie 2013 i respectiv 1 iulie 2013.La nivelul
administraiilor locale s-au nregistrat, de asemenea, creteri fa de
anul precedent la venituri nefiscale cu 14,8%.Sumele rambursate de
Uniunea Europeann contul plilor efectuate au crescut cu 204% fa de
aceeai perioada din anul precedent.Masuri de imbunatatire a
mecanismelor de formare a veniturilor: Asigurarea unui mediu
stimulativ i nediscriminatoriu, msurile ntreprinse se vor concentra
pe consolidarea transparenei, stabilitii i predictibilitii cadrului
fiscal. mbuntirea sustenabilitii finanelor publice prin creterea
veniturilor bugetare: prin promovarea unor msuri de lrgire a bazei
de impozitare i a bazei de contribuii sociale. mbuntirea eficienei
i dinamicii colectrii veniturilor; creterea conformarii voluntare
Stimularea depunerii on-line a declaraiilor i a plilor electronice;
Controlul persoanelor fizice cu averi/venituri mari precum i a
celor care au efectuat tranzacii imobiliare; Combaterea muncii la
negru i a subdeclarrii contribuiilor sociale;Combaterea fraudei la
TVA, n special frauda intracomunitar (dezvoltarea activitii
grupului de lucru antifraud fiscal); Implementarea controlului
comerului electronic; Depistarea contribuabililor nenregistrai care
desfoar activitate comercial; Iniierea unui registru al riscurilor
la conformare; ntrirea controlului vamal. Reducerea volumului
arieratelor, n special prevenirea formrii de noi arierate;nfiinarea
popririi electronice asupra terilor - intrarea generalizat n
funciune; Standardizarea activitii compartimentelor de executare
silit; Stimularea depunerii on-line a declaraiilor i a plilor
electronice;Controlul i mbuntire a calitii serviciilor furnizate
contribuabililor; crearea politicii de calitate a
serviciilor;Introducerea de standarde de calitate pentru serviciile
furnizate i optimizarea proceselor de activitate; Dematerializarea
dosarului fiscal;Realizarea n mediu electronic a licitaiilor
bunurilor imobile sechestrate ale debitorilor;Continuarea aplicrii
sistemului stabil de nlesniri la plata obligaiilor pentru
contribuabilii aflai n dificultate generat de lipsa temporar a
disponibilitilor bneti;mbuntirea procedurii de valorificare a
bunurilor n cadrul executrii silite, insolvabilitate i stabilire a
rspunderii solidare; Transmiterea centralizat ctre Unitatea de
Imprimare Rapid a popririlor asupra disponibilitilor bneti din
conturile debitorilor.PropuneriFiscalitatea trebuie s se subsumeze
principalului obiectiv, care este dezvoltarea economic. Viziunea
fiscal trebuie s fie una calitativ, s stimuleze iniiativa privat,
investiiile i spiritul antreprenorial. n loc s acopere gurile
bugetare prin impozite tot mai mari i s subvenioneze ineficiena,
trebuie stimulat activitatea agenilor economici performani, care
ateapt de la stat un semnal pozitiv n favoarea investiiilor, a
iniiativei private i a dezvoltrii economice de pia. Politica
fiscal-bugetar i politica monetar, dedicate mediului de afaceri
ntr-un mix adecvat, sunt cile certe ale reechilibrrii raportului
for de munc potenial activ/salariai efectivi i ale creterii
sustenabile a bazei de impozitare. Acest mix este suportul real al
eficienei comportamentului anti-ciclic a politicii bugetare i, mai
ales, al dezvoltrii relaiilor de afaceri pe orizontul economiei
naionale, cu evitarea monopolizrii clientelare a cheltuielilor
bugetare destinate proiectelor economice ale statului.Reforma
veniturilor bugetare trebuie s aib ca obiectiv creterea ponderii
veniturilor bugetare n PIB ctre media UE, pentru a se putea asigura
finanarea normal a activitilor statului ct i pentru finanarea ntr-o
pondere mai mare a investiiilor publice. Reforma politicii fiscale
trebuie nceput cu reconceptualizarea bazei de impozitare n raport
cu tipul de economie, resursele statului i prioritile politicilor
sale macroeconomice: un mediu de afaceri viabil, atractiv,
flexibil, dinamic, cu capacitate de adaptare, generator sustenabil
de venituri ale statului.Obiectivul este reducerea i simplificarea
fiscalitii. Pentru a fi asigurat aceast tendin, politica fiscal
trebuie s fie nsoit de un set cuprinztor de masuri, conformarea
voluntar trebuie s creasc, ponderea economiei fiscalizate trebuie s
sporeasc n dauna economiei naturale, a economiei subterane i a
evaziunii, fluxurile financiare precum i administrarea lor trebuie
integral informatizate, eficiena politicilor publice trebuie s se
amelioreze, n primul rnd prin utilizarea managementului
privat.Reforma fiscal presupune:- Reducerea general a impozitrii, n
special a impozitrii directe, concomitent cu lrgirea bazei de
impozitare;- Simplificarea sistemului de taxe i reducerea
birocraiei n ceea ce privete declararea i plata impozitelor i
taxelor;- Creterea treptat a conformrii voluntare la plata
obligaiilor fiscale - adic totalul sarcinii fiscale onorate de ctre
contribuabili la timp i, potrivit legii, la peste 90%;- Tratament
fiscal egal ntre stat i contribuabil;- Reducerea evaziunii
fiscale;- Creterea treptat a veniturilor bugetare fiscale, astfel
nct ponderea acestora n PIB s ajung la nivelul mediei UE, respectiv
38-40%.ConcluziiGuvernul a ndeplinit obiectivele politicii
bugetare. Astfel: au fost rentregite salariile bugetarilor n
2013;au crescut pensiile pentru prima oar dup 3 ani;a crescut
salariul minim cu 15%, a crescut venitul minim garantat;ncasrile
bugetare au fost influenate de evoluiile economice i de deciziile
de politic fiscal adoptate n a doua parte a anului 2010, respectiv,
creterea cotei standard de TVA de la 19% la 24%, modificarea
cuantumului accizelor, lrgirea bazei de impozitare la impozitul pe
venit i la contribuiile de asigurri sociale de stat.Dupa cum se
poate observa in Romania evolutia veniturilor bugetului general
consolidate in perioada 2008-2014 au avut o evolutie ascendenta
datorita politicilor fiscale adoptate.
Bibliografie:
T. Moteanu, Buget i trezorerie public, Ed. Universitar,
Bucureti, 2008Programul de convergenta 2013-2016Strategia
fiscal-bugetara 2011-2013Strategia fiscal-bugetara 2012-2014Raport
buget 2013Raport buget 2011Program de convergenta 2008-2011
AnexeTabel nr.1
Tabel nr.2Principalii indicatori bugetari in perioada 2008-2013
( % PIB)
Tabel nr.3Veniturile bugetului general consolidate pe tipuri de
venituri (mil. lei)
Tabel nr.4Evolutia veniturilor bugetului general consolidat in
perioada 2008-2013
Tabel nr.4 Estimari venituri 2013-2016
3
