POLÍTICA DE HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL … · POLÍTICA DE HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL DE BOGOTÁ Plan estratégico para su restauración, conservación y manejo Equipo Técnico

POLÍTICA DE HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL

DE BOGOTÁ

Plan estratégico para su restauración, conservación y manejo

Equipo Técnico

YIMY HERRERA MARTÍNEZ MARTA CECILIA DÍAZ LEGUIZAMÓN PIEDAD LUCIA VARGAS BARREIRO JULIO CESAR RODAS MONSALVE

CARLOS ALFONSO DÍAZ LEGUIZAMÓN

Cartografía

SANDRA NIETO

Bogotá D.C., mayo de 2004

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CONTENIDO

1. MARCO GENERAL .............................................................................................................................................................................. 1 1.1 VISIÓN .................................................................................................................................................................................................. 1 1.2 ANTECEDENTES.................................................................................................................................................................................... 1 1.3 CONTEXTO INTERNACIONAL, NACIONAL Y DISTRITAL .............................................................................................................................. 3 1.4 COMPETENCIAS EN MATERIA DE HUMEDALES EN EL DISTRITO................................................................................................................. 8 1.5 DEFINICIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL ........................................................................................... 10 1.6 ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA POLÍTICA.............................................................................................................................................. 13 2. DIAGNOSTICO DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL.................................................................................................. 14 2.1 HUMEDALES DE MONTAÑA .................................................................................................................................................................. 16 2.1.1 HUMEDALES DE PÁRAMO ................................................................................................................................................................. 17 2.1.1.1 Humedales de páramo en la cuenca del Tunjuelo.................................................................................................................. 17 2.1.1.2 Humedales de páramo en la Cuenca del Río San Cristóbal................................................................................................... 19 2.1.1.3 Humedales de páramo en la Cuenca Sumapaz ..................................................................................................................... 19 2.1.1.4 Humedales de páramo en la Cuenca Teusacá....................................................................................................................... 20 2.1.2 HUMEDALES ANDINOS DE LADERA .................................................................................................................................................... 20 2.1.2.1 Embalses................................................................................................................................................................................. 22 2.2 HUMEDALES DE PLANICIE ................................................................................................................................................................... 23 2.3 VALORES DE LOS HUMEDALES ............................................................................................................................................................ 26 2.3.1 CONSERVACIÓN Y SOPORTE DE BIODIVERSIDAD................................................................................................................................ 41 2.3.2 CONTROL DE INUNDACIONES ........................................................................................................................................................... 42 2.3.3 RECARGA DE ACUÍFEROS................................................................................................................................................................. 42 2.3.4 RETENCIÓN Y EXPORTACIÓN DE SEDIMENTOS Y NUTRIENTES ............................................................................................................ 42 2.3.5 DEPURACIÓN DE AGUAS .................................................................................................................................................................. 42 2.3.6 EDUCACIÓN Y RECREACIÓN ............................................................................................................................................................. 43 2.4 ELEMENTOS PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL.............................................................................. 43 3. PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA POLÍTICA................................................................................................................................. 45 3.1 PRINCIPIOS......................................................................................................................................................................................... 45 3.2 OBJETIVOS ........................................................................................................................................................................................ 46 3.2.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................................................................................ 46 3.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS................................................................................................................................................................. 46 4. ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y ACCIONES ................................................................................................................................. 47 4.1 ESTRATEGIA DE CONSERVACIÓN Y RECUPERACIÓN.............................................................................................................................. 47 4.1.1 PROGRAMA DE RECOPILACIÓN Y DIFUSIÓN DEL CONOCIMIENTO ......................................................................................................... 47 4.1.2 PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN SOBRE HUMEDALES .......................................................................................................................... 48 4.1.3 PROGRAMA DE RESTAURACIÓN DE HUMEDALES ................................................................................................................................ 51 4.1.4 PROGRAMA DE ÁREAS PROTEGIDAS ................................................................................................................................................. 52 4.2 ESTRATEGIA DE EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN ................................................................................................................................... 53 4.2.1 PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL ............................................................................................................................................ 54 4.2.2 PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL............................................................................................................................................. 55 4.3 ESTRATEGIA ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL .................................................. 56 4.3.1 PROGRAMA DE ARMONIZACIÓN DE LA POLÍTICA DE HUMEDALES DEL DISTRITO CON LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL ... 56 4.3.2 PROGRAMA DE PLANES DE MANEJO DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO............................................................................................. 58 4.3.3 PROGRAMA DE SANEAMIENTO PREDIAL............................................................................................................................................. 59 4.3.4 PROGRAMA DE REORDENAMIENTO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y SOSTENIBILIDAD SECTORIAL....................................................... 60 4.4 ESTRATEGIA PARA UNA GESTIÓN SOSTENIBLE..................................................................................................................................... 61 4.4.1 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ............................................................................................................................ 62 4.4.2 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .................................................................................................................................... 63 4.5 FINANCIACIÓN ............................................................................................................................................................................... 63 LITERATURA CITADA ................................................................................................................................................................................ 65 GLOSARIO DE TÉRMINOS ........................................................................................................................................................................ 68 ABREVIATURAS ......................................................................................................................................................................................... 69

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TABLAS

TABLA 1. CLASIFICACIÓN DE HUMEDALES NATURALES SEGÚN LA CONVENCIÓN RAMSAR.............................................................. 11 TABLA 2. TIPOS DE HUMEDALES PRESENTES EN BOGOTÁ. ......................................................................................................... 11 TABLA 3. CLASIFICACIÓN DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL. ........................................................................................ 12 TABLA 4. TIPOS DE HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL Y SU EQUIVALENCIA CON LA CLASIFICACIÓN DE RAMSAR. ............................ 13 TABLA 5. ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA POLÍTICA DE HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL DE BOGOTÁ........................................... 14 TABLA 6. TIPOS DE HUMEDALES PRESENTES EN EL DISTRITO CAPITAL ........................................................................................ 15 TABLA 7. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS SISTEMAS DE LAGUNAS DE DE PÁRAMO.............................................................. 18 TABLA 8. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LAS LAGUNAS ANDINAS DE LADERA .......................................................................... 21 TABLA 9. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS EMBALSES DE LA ZONA DEL TUNJUELO............................................................... 22 TABLA 10. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS HUMEDALES DE PLANICIE ............................................................................... 25 TABLA 11. DIAGNÓSTICO Y PROSPECCIÓN DEL HUMEDAL EL BURRO .......................................................................................... 27 TABLA 12. DIAGNÓSTICO Y PROSPECCIÓN DEL HUMEDAL CAPELLANÍA........................................................................................ 28 TABLA 13. DIAGNÓSTICO Y PROSPECCIÓN DEL HUMEDAL JABOQUE............................................................................................ 29 TABLA 14. DIAGNÓSTICO Y PROSPECCIÓN DEL HUMEDAL SANTA MARIA DEL LAGO ...................................................................... 30 TABLA 15. DIAGNÓSTICO Y PROSPECCIÓN DEL HUMEDAL CÓRDOBA........................................................................................... 31 TABLA 16. DIAGNÓSTICO Y PROSPECCIÓN DE LOS HUMEDALES DE TORCA Y GUAYMARAL............................................................. 32 TABLA 17. DIAGNÓSTICO Y PROSPECCIÓN DEL HUMEDAL DE TECHO........................................................................................... 33 TABLA 18. DIAGNÓSTICO Y PROSPECCIÓN DEL HUMEDAL TIBANICA ............................................................................................ 34 TABLA 19. DIAGNÓSTICO Y PROSPECCIÓN DEL HUMEDAL LA VACA............................................................................................. 35 TABLA 20. DIAGNÓSTICO Y PROSPECCIÓN DEL HUMEDAL MEANDRO DEL SAY ............................................................................. 36 TABLA 21. DIAGNÓSTICO Y PROSPECCIÓN DEL HUMEDAL JUAN AMARILLO .................................................................................. 37 TABLA 22. DIAGNÓSTICO Y PROSPECCIÓN DEL HUMEDAL LA CONEJERA ..................................................................................... 39 TABLA 23. VALORES DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL ............................................................................................... 41

Política de Humedales del Distrito Capital de Bogotá

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1. MARCO GENERAL

1.1 Visión

Esta política esta dirigida a detener y prevenir los factores de deterioro de los humedales del Distrito Capital, a establecer planes de restauración ecológica de las funciones y valores de los humedales deteriorados y a consolidar su conservación. Esto mediante una gestión multi-institucional coordinada, la participación de la sociedad civil y su manejo como áreas protegidas y componentes de la Estructura Ecológica Principal del Distrito y la Región.

1.2 Antecedentes

Reconociendo la importancia de los humedales interiores de Colombia desde el punto de vista ecológico y socioeconómico, por sus múltiples funciones, valores y atributos, los cuales son esenciales para la sociedad en su conjunto; y con fundamento en la Ley 99 de 1993 el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) formuló la Política Nacional de Humedales Interiores de Colombia (PNHIC), la cual fue aprobada por el Consejo Nacional Ambiental en diciembre de 2001. Esta política está basada en las directrices para el Uso Racional de Humedales de la Convención Ramsar, entre las cuales se describen: la necesidad de mejorar las disposiciones institucionales y de organización; incrementar la comprensión y la conciencia de los valores de los humedales; levantar inventarios y monitorear su situación; determinar las prioridades de los programas; y elaborar planes de acción para sitios determinados. En la Política Nacional se contempla de manera general los lineamientos para el manejo de los humedales de la Región Andina Colombiana dentro de la cual se encuentran ubicados los humedales del Distrito Capital.

Enmarcados en el estado de deterioro de los humedales y en cumplimiento del acuerdo 006 de 1990, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB) ha realizado acciones dirigidas a recuperar los humedales de Bogotá, dentro de los que se contemplan actividades como la delimitación, saneamiento predial y saneamiento ambiental ejecutadas desde 1996 cuando se inició la ejecución del programa Santa Fe I, el cual emprendió la eliminación del rezago del sistema troncal de alcantarillado pluvial y sanitario y la mejora de las condiciones ambientales del sistema hídrico urbano. En 1997 se inició el Programa de Recuperación de los Humedales de Bogotá con la realización de diagnóstico de cada uno de los humedales urbanos con base en el cual se diseñó el “Programa de Protección de Humedales y Zonas de Ronda”, adoptado por la administración distrital y ejecutado por la EAAB. El Programa de Protección de Humedales y Zonas de Ronda se consolidó en 1999 con las primeras obras directamente relacionadas con los humedales de Bogotá que incluyeron: adecuación hidráulica y morfológica, revegetalización y reforestación de fases terrestres, revegetalización de las fases semiacuática y acuática, rehabilitación de las zonas de manejo y preservación ambiental, e implementación del plan de gestión social y uso público (EAAB, 2003). En 2002 se concluyeron las obras del humedal de santa Maria del Lago y a principios de 2003 se concluyeron las obras de la primera etapa de intervención del humedal de Juan Amarillo.


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Igualmente, la participación comunitaria ha sido decisiva en la rehabilitación de los humedales del distrito capital, es el caso del El Humedal La Conejera que se ha convertido en un ejemplo de la participación ciudadana en la protección y recuperación de humedales, y de ecosistemas estratégicos en general. Es así como el 10 de octubre 1993 se conformó el Comité Ecológico en el Barrio Compartir de suba constituido para la defensa, recuperación y conservación del humedal La Conejera. Este comité desarrolla jornadas de vigilancia, recuperación y adecuación ambiental entre otras actividades. Gracias a la intervención del Comité a mediados de 1994 se logra detener el proceso de relleno del humedal. En 1993 se inician los primeros estudios de diagnóstico del humedal y finales de dicho año el comité decide constituir La Fundación Humedal La Conejera que fundamenta su plan de acción a largo plazo en la “Defensa, Recuperación y Conservación del Humedal La Conejera como Reserva Natural” (Galindo, 2003).

El Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente –DAMA1-, como entidad rectora de la Política Ambiental del Distrito en la Zona Urbana y coordinadora de su ejecución ha desarrollado diferentes programas, planes y acciones encaminadas a la conservación manejo y uso sostenible de los humedales urbanos del Distrito Capital. En el 2001 el DAMA elaboró el Plan de Gestión Ambiental del Distrito (PGA) 2001-2009, en el cual se definieron los proyectos prioritarios para la recuperación de los humedales urbanos dentro del Programa Ecosistemas Estratégicos y Biodiversidad.

El DAMA, en cumplimiento de sus funciones y competencias y conciente de la necesidad de articular a las instituciones y acciones orientadas hacia la finalidad de conservar, recuperar y manejar sosteniblemente los humedales del Distrito Capital, decidió liderar el proceso de elaboración de la Política de Humedales del Distrito Capital de Bogotá (PHDCB) en un contexto regional. Dicho proceso se desarrolla de acuerdo a los parámetros dados por el MAVDT y articulada a la PNHIC, a la normatividad vigente y a compromisos adquiridos con la Convención Ramsar y el Convenio de Biodiversidad.

La PHDCB tiene como soporte el Plan de Ordenamiento Territorial POT del Distrito Capital, el PGA (DAMA, 2002b) y la información generada por diversas instituciones y organizaciones distritales y nacionales de orden gubernamental y no gubernamental. Entre otros documentos orientadores para la formulación de la PHDCB podemos mencionar: la Política Nacional de Biodiversidad y su Plan de Acción, que establece los lineamientos generales de los objetivos de conservación, conocimiento, uso y valoración de la biodiversidad del país; la Estrategia Nacional para la Conservación de la Aves (Renjifo et al. 2001) que identifica y prioriza las especies de aves del país en relación a las acciones de conservación necesarias para evitar su extinción; Los Humedales del Altiplano en Bogotá ( DAMA, 2002a), el cual recoge bases técnicas y jurídicas para la elaboración de esta política; La Síntesis del Estado Actual, el Protocolo para el Desarrollo de Actividades de Revegetalización y una Estrategia para la Recuperación de los Humedales Bogotanos (CIC & EAAB, 2000a, b y c) y el Programa de Protección de Humedales y Zonas de Ronda Del Distrito capital (EAAB, 2002a y b); entre otros.

1 Creado en 1990, con facultades otorgadas por la Ley 99/93 y el Decreto Distrital 330 de 2003


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1.3 Contexto internacional, nacional y distrital

Las funciones de los humedales son reconocidas como fundamentales en el equilibrio ecológico y ambiental global, ya que son el hábitat de muchas especies de fauna y flora y elementos vitales en la estructura ecosistémica y económica de las naciones y del mundo. Una de las primeras actuaciones internacionales sobre conservación de los humedales y aves acuáticas fue la realizada en Espoo-Francia en marzo de 1970; a partir de ésta y de las recomendaciones de otras reuniones similares, el Gobierno Irán, convocó en 1971 a una Conferencia Internacional sobre la Conservación de los Humedales y las Aves Acuáticas, con miras a fomentar la colaboración internacional en este campo. En esta reunión participaron representantes de 23 países y de diversas organizaciones internacionales que acordaron suscribir la Convención sobre los Humedales, Ramsar, que entró en vigor en 1975 y es hoy el más antiguo de los Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente del planeta.

La misión de la Convención es "la conservación y el uso racional de todos los humedales mediante acciones locales, regionales y nacionales y gracias a la cooperación internacional, como contribución al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo".

En los Planes Estratégicos de la Convención 1997-2002 y 2003-2008 se planteó la necesidad de que las Partes Contratantes establezcan políticas nacionales, bien de forma independiente o bien como elementos claramente identificables de otras iniciativas nacionales de planificación de la conservación. Así mismo, en la Agenda 21 se contemplan acciones y medidas de planificación para estos ecosistemas.

En la 7ª Conferencia de las Partes (COP) de la Convención Ramsar, celebrada en Costa Rica en 1999, se aprobaron los Lineamientos para Elaborar y Aplicar Políticas Nacionales de Humedales, en los cuales se mencionan los siguientes elementos para lograr su conservación:

• Fijación de objetivos de conservación de humedales en las políticas gubernamentales

• Fortalecimiento de la coordinación y la comunicación entre los organismos gubernamentales

• Creación de más incentivos a la conservación de los humedales

• Fomento de un mejor manejo de humedales después de su adquisición o retención

• Conocimientos más elaborados y su aplicación

• Educación dirigida al público en general, a los decisores, los propietarios de tierras y al sector privado

• Fomento de la participación de las organizaciones no gubernamentales y las comunidades locales

En la actualidad 55 países han adoptado Políticas Nacionales de Humedales o instrumentos similares y 82 han creado comités nacionales de Ramsar o de humedales con el objeto de que se adopten planteamientos intersectoriales (Ramsar, 2002).

Colombia se adhirió a la Convención Ramsar mediante la ley 357 del 21 de enero 1997, la cual fue declarada exequible mediante sentencia de la Corte Constitucional C-582 de 1997.


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La adhesión colombiana al Convenio se protocolizó en junio de 1998 durante la reunión Panamericana de la Convención celebrada en Costa Rica, y entró en vigencia para el país a partir de octubre de 1998.

Como todos los países contratantes de la Convención, Colombia es conciente de que los humedales son ecosistemas clave de sustento de la vida en el planeta; que el trastorno de sus funciones tiene costos económicos, sociales y ecológicos elevados; que las políticas nacionales al respecto sirven de base para la acción interna y de marco para la cooperación internacional y nacional; y que la conservación de los humedales es vital para alcanzar los objetivos de conservación de la biodiversidad previstos en los tratados internacionales, como el Convenio Internacional sobre Diversidad Biológica, y las obligaciones conexas que se derivan de ellos.

El Estado colombiano, como firmante del Convenio de Diversidad Biológica (CDB) ratificado mediante La ley 165 de 1994, se compromete a elaborar estrategias, planes o programas nacionales para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, así como a integrar la conservación y utilización sostenible de la biodiversidad en los planes, programas y políticas sectoriales o intersectoriales.

De esta manera el convenio tiene incidencia directa en la política de conservación y restauración de los humedales en cuanto éstos son hábitat de especies de la fauna y flora nacionales. Precisamente el CDB busca, ante todo, la conservación “in situ” de tales especies, mediante la adopción de medidas como la creación de sistemas de áreas naturales protegidas y la adopción de otras medidas especiales de protección.

Para la protección de ecosistemas naturales de especial relevancia como los humedales, el Convenio en el artículo 8 literal b) obliga a los Estados a elaborar directrices para la selección, el establecimiento y la ordenación de áreas protegidas, o áreas donde haya que tomar medidas especiales para conservar la diversidad biológica; en los literales d) a f) se obliga Colombia a promover la protección y rehabilitación de ecosistemas y hábitat naturales y el mantenimiento de poblaciones viables de especies en entornos naturales. El artículo 13 del CDB trata sobre la necesidad de educar, concientizar y sensibilizar a la población en torno a la importancia de conservar la diversidad biológica, y el artículo 14 consagra la necesidad de evaluar el impacto y reducir al mínimo los impactos adversos sobre la biodiversidad fundamentalmente en los proyectos de desarrollo.

Los Convenios internacionales, que propugnan por la conservación y aprovechamiento sostenible de los humedales como un ecosistema de especial valor ecológico, tienen plena concordancia con nuestra actual Constitución Política que reconoce y protege en múltiples disposiciones las riquezas naturales y el patrimonio ecológico nacional.

La Constitución Política Colombiana de 1991 contiene un detenido conjunto normativo llamado la “Constitución Ecológica”2, que entre sus múltiples disposiciones establece: a) La obligación del Estado y de los particulares de proteger las riquezas naturales y culturales de la Nación (artículo 8); establece que los bienes de uso público, entre estos los parques

2 Sentencia C-058 de 1994 de la Corte constitucional


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naturales, son inalienables, imprescriptibles e inembargables (artículo 63); le impone al Estado el deber de proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar ciertas áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines (artículo 79); la responsabilidad del Estado de planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución; de igual manera se impone a las autoridades municipales dictar las normas necesarias para la preservación y defensa del patrimonio ecológico local.

Este importante marco normativo constitucional ha dado origen a una vasta e importante jurisprudencia constitucional orientadora de la gestión estatal en la materia y de las relaciones entre los particulares respecto del manejo y aprovechamiento de los recursos naturales (Ver Documento Técnico de Soporte de la Política de Humedales del Distrito Capital).

Desde la perspectiva constitucional los humedales adquieren la condición de “áreas de especial importancia ecológica”, que le imponen al Estado adoptar medidas legales y de política orientadas a garantizar su conservación y manejo sostenible. Es por ello que desde la Constitución se impone una revisión y actualización del marco legal vigente en la materia.

Algunas disposiciones como el Código de los Recursos Naturales, Decreto Ley 2811 De 1974 y sus decretos reglamentarios 1541 de 1978 y 1594 de 1984 ofrecen importantes directrices jurídicas orientadoras del régimen aplicable a estos ecosistemas; entre tales directrices podemos señalar, brevemente, las siguientes:

a. Se considera factor de contaminación ambiental los cambios nocivos del lecho de las aguas y la extinción o disminución de la diversidad biológica (artículo 8, Decreto 2811 de 1974);

b. Los artículos 80 a 85 del Decreto 2811 establece el dominio público sobre las aguas considerándolo inalienable e imprescriptible, así como sobre bienes del sistema hídrico como el cauce natural, el lecho de los depósitos naturales de agua, una faja paralela hasta de treinta metros a la línea de mareas máximas o a la del cauce permanente de ríos y lagos. En estas normas se permite el dominio privado sobre aguas que nacen y mueren en una misma heredad.

c. El artículo 5 del Decreto 1541 de 1978 establece de manera específica que bienes del régimen hidráulico como lagos, lagunas, ciénagas y pantanos, etc.; adquieren la consideración de bienes de uso público. De igual manera reitera el dominio público sobre cauces y riberas y regula la extinción del dominio privado sobre las aguas.

La normatividad ambiental posterior a la Constitución de 1991 y que establece la necesidad de proteger y utilizar de manera sostenible la biodiversidad, tiene incidencia directa en los humedales continentales como hábitats de importantes especies. En especial debemos señalar los principios generales ambientales recogidos en el artículo 1 de la ley 99 de 1993 estrechamente relacionados con la protección de los ecosistemas acuáticos como: la protección y aprovechamiento sostenible de la diversidad del país por ser patrimonio de la nación y la humanidad; protección especial de las zonas de páramo, subpáramo, nacimientos de agua y recarga de acuíferos; utilización del recurso hídrico para consumo


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humano como prioridad, el principio de precaución y el de participación comunitaria en la adopción de medidas que impidan la degradación ambiental; entre otros.

En cuanto al marco regulatorio Distrital existen múltiples antecedentes normativos en los cuales se contienen normas orientadas a la ordenación y protección de los humedales en el Distrito Capital. Especialmente en la década de los noventa se expiden múltiples Acuerdos y Resoluciones que impulsadas por la Constitución empezaban a destacar la importancia ecológica de estos ecosistemas para el sistema hídrico del Distrito, buscaban delimitar la zona de ronda de dichos ecosistemas, establecían categorías de manejo para su protección y asignaban entidades responsables para su demarcación, preservación y restauración ecológica. Entre tales normas, podemos destacar las siguientes:

a. Acuerdo 7 de 1979, estableció las “rondas de los ríos" como zonas de reserva.

b. Acuerdo 6 de 1990, llamado el Estatuto para el Ordenamiento Físico del Distrito Especial de Bogotá, reconocían los humedales como parte integral del sistema hídrico y facultaba a la EAAB para realizar el acotamiento y demarcación de las rondas de los ríos, embalses, lagunas, quebradas y canales.

c. En el Acuerdo 19 de 1994 los humedales adquieren el carácter de áreas protegidas al ser declarados como reservas ambientales naturales, de interés público y patrimonio ecológico de Bogotá. Este acuerdo, así mismo, declara como área forestal protectora y como ecosistema de importancia ambiental, el sistema de sustentación hidrográfica de los humedales.

d. Acuerdo 35 de 1999, en el cual se reitera la función asignada a la EAAB para que se encargue de realizar los estudios y obras necesarias para mantener, recuperar y conservar los humedales tanto en su parte hídrica como biótica.

El régimen jurídico de los humedales del Distrito Capital obtuvo una importante clarificación y actualización con la aprobación del Plan de Ordenamiento Territorial, Decreto 619 de 2000 y el Decreto 469 de 2.003 de revisión del POT. Mediante estas normas se determinó el régimen jurídico particular y concreto la incorporación de los humedales como ecosistemas o áreas protegidas a la planificación del suelo urbano y rural. A través del POT el Distrito ejerce sus competencias constitucionales de planificar el uso del suelo, así como de proteger el patrimonio ecológico local. Con el Decreto 469 de 2003 se revisa y se hacen ajustes al POT vigente, y en especial se modifica en algunos aspectos la gestión y manejo de los humedales en el Distrito Capital.

Como directrices básicas del POT con incidencia directa en materia de humedales podemos señalar: a) articulación regional para el ordenamiento territorial (artículos 1 y 4, Decreto 469), b) articulación del POT con el Plan de Gestión Ambiental Distrital (artículo 7, Decreto 469) c) la protección del ambiente y los recursos naturales como sustrato básico del ordenamiento territorial (artículo 15) y d) las áreas que conforman la Estructura Ecológica Principal (EEP) son suelos de protección (artículo 74 Decreto 469).

Los humedales se incorporan a la EEP, por cuanto se establece que la misma está constituida por una red de corredores ambientales localizados en jurisdicción del Distrito Capital e integrados a la Estructura Ecológica Regional (EER) y cuyos componentes básicos son el sistema de áreas protegidas; los parques urbanos; los corredores ecológicos y el área de Manejo Especial del Río Bogotá. En el artículo 76 del Decreto 469 se complementa la


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anterior caracterización y se establece que la EEP en sus diferentes categorías comprende todos los elementos del sistema hídrico, el cual está compuesto por los siguientes elementos: Las áreas de recarga de acuíferos, cauces y rondas de nacimientos y quebradas, cauces y rondas de ríos y canales, humedales y sus rondas, lagos, lagunas y embalses.

En atención a la finalidad constitucional de protección del patrimonio ecológico local, el POT integra al ordenamiento territorial los humedales en el artículo 85 del Decreto 469 de 2003 bajo la categoría de manejo de “PARQUES ECOLÓGICOS DISTRITALES DE HUMEDAL”. Estos parques ecológicos, de acuerdo con la definición legal, son áreas “de alto valor escénico y/o biológico que por ello, tanto como por sus condiciones de localización y accesibilidad, se destina a la preservación, restauración y aprovechamiento sostenible de sus elementos biofísicos para educación ambiental y recreación pasiva”.

Así mismo, el POT no solo declara a los humedales como parques ecológicos sino que también determina y regula algunos aspectos y directrices relacionados con su gestión y uso sostenible, para garantizar los fines de conservación señalados en la definición legal, las cuales deben ser desarrolladas en los planes de manejo que se elaboren para cada humedal bajo la dirección y aprobación del DAMA.

En el Documento Técnico de Soporte de la Política de Humedales del Distrito Capital (DAMA 2004) se hace una amplia exposición y análisis de la legislación y jurisprudencia relacionada con los humedales del Distrito Capital.

Como conclusión de este contexto legal a nivel internacional, nacional y distrital, podemos señalar las siguientes directrices jurídicas orientadoras de la política:

a. Por la suscripción de diversos tratados internacionales y especialmente los de Ramsar y CDB, Colombia adquiere compromisos en la protección y recuperación de los humedales y los reconoce como áreas naturales que merecen especial protección por los valiosos servicios ambientales que prestan.

b. La Constitución Política de 1991 considera a los humedales como “áreas de especial importancia ecológica” e impone al Estado la obligación de proteger la diversidad e integridad de los mismos y velar por su conservación.

c. El régimen jurídico nacional considera los humedales y sus zonas de ronda como bienes del dominio público hidráulico, que por lo tanto adquieren el carácter de bienes de uso público, inalienables, inembargables e imprescriptibles.

d. Las normas distritales sobre planificación y ordenación del territorio integran los humedales al ordenamiento territorial como componentes del sistema hídrico y de la EEP a la vez que establece su protección bajo la figura jurídica de Parques Ecológicos Distritales de Humedal destinados a la preservación, restauración y aprovechamiento sostenible de sus elementos biofísicos para educación ambiental y recreación pasiva”.


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1.4 Competencias en materia de humedales en el distrito

Por su complejidad como elementos del espacio público urbano y ecosistemas de alto valor ecológico, sobre los humedales urbanos y rurales del Distrito Capital confluyen las competencias de distintas entidades del orden nacional, regional y propiamente local. El entrecruzamiento de competencias en algunos sectores y la falta de coordinación y apoyo interinstitucional puede ser uno de los factores que más ha influido en la débil presencia estatal hacia la preservación y restauración de los humedales, especialmente los ubicados en la zona rural.

El DAMA es la autoridad ambiental dentro del perímetro urbano del distrito y por ende responsable de coordinar las acciones necesarias para la conservación de estos ecosistemas. En el POT se definió el perímetro urbano del Distrito Capital y se aprueba la cartografía oficial que lo delimita. Esta cartografía permite concluir que todos los parques ecológicos distritales de humedal mencionados en el artículo 86 del Decreto 469 de 2003 se encuentran dentro del perímetro urbano con excepción del costado occidental del meandro del Say y una parte de los humedales de Tibanica y de Guaymaral.

El Decreto 469 le atribuye al DAMA las funciones en materia de humedales de:

a) Aprobar los planes de manejo de cada uno de los parques ecológicos distritales de humedal (artículo 82),

b) dictar las directrices para el mantenimiento, recuperación y conservación de estos ecosistemas (artículo 83) y

c) coordinar el programa de descontaminación y recuperación ecológica de los humedales que debe ejecutar la EAAB (artículo 104).

Por su parte, la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR) tiene competencia sobre los humedales ubicados por fuera del perímetro urbano, situación que deja claro que dentro de los denominados “parques ecológicos distritales” regulados en el artículo 86 comparte autoridad con el DAMA respecto del Humedal del Meandro del Say, del sector suroccidental del humedal de Tibanica y de Guaymaral en su extremo occidental. Igualmente, la CAR es la autoridad competente respecto de los humedales del Distrito Capital ubicados en la zona rural con excepción de los que se encuentren en jurisdicción del Parque Nacional Natural de Sumapaz que son responsabilidad de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales (UAESPNN).

La CAR deberá ejercer las funciones respectivas para el manejo y preservación de estos ecosistemas, de conformidad a las funciones establecidas en el artículo 10 del Acuerdo de la Asamblea Corporativa número 001 del 29 de marzo de 1995, modificado por Acuerdo 002 del 27 de Febrero de 1.996, aprobado por Resolución número 498 del 14 de mayo de 1.996, proferida por el MAVDT. Obviamente, dichas funciones deberá ejercerlas en coordinación con el DAMA en consideración a que ambas hacen parte del Sistema Ambiental del Distrito Capital (SIAC).

Siendo evidente la necesidad de la coordinación interinstitucional para una adecuada gestión ambiental respecto de algunos ecosistemas naturales el Acuerdo 19 de 1996 crea y regula el


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SIAC, el cual respecto a humedales, tiene la función de formular, coordinar y ejecutar las políticas y acciones necesarias para la recuperación, preservación y mantenimiento de los humedales del Distrito.

El DAMA tiene entre sus obligaciones concertar acciones con el Departamento Administrativo de Planeación Distrital (DAPD), EAAB y con la CAR para conservar, proteger y desarrollar un ambiente sano en todo el territorio del Distrito Capital. Adicionalmente se debe articular la gestión en los humedales del distrito con otro actor institucional con competencia en la zona rural del distrito capital, específicamente en el Parque Nacional Natural de Sumapaz, el MAVDT a través de la UAESPNN.

En cuanto a la EAAB, el artículo 54 (Decreto 469) del POT referente al “Programa de Descontaminación y Recuperación Ecológica e Hidráulica de Humedales”, la designa como entidad ejecutora del mismo y lo compromete a desarrollarlo de conformidad con lo establecido en el plan de manejo de cada humedal y siguiendo las directrices de la autoridad ambiental (el DAMA o la CAR, según sea el caso).

Figura 1. Competencias ambientales institucionales de los humedales del Distrito Capital.

HUMEDALES URBANOS

PARQUES ECOLOGICOS

DISTRITALES DE HUMEDAL

Art. 86, Dec. 469/03: Tibanica, La Vaca, Burro, Techo, Capellanía, Meandro del Say, Santa María del Lago, Córdoba, Jaboque, Juan Amarillo, La Conejera, Torca y Guaymaral

Los restantes de naturaleza pública o privada en el área urbana del Distrito Capital

DAMA

Art. 65 y 66 Ley 99EAAB - ESP

PARQUES ECOLOGICOS


Costado ocidental del Meandro del Say, Sector Suroccidental de Tibanica y extremo occidental de Guaymaral (Dto. 469/03)

Los restantes del área rural del Distrito, que no están en jurisdicción del PNN Sumapaz

CAR

Art.31 y 66 Ley 99/93

UAESPNN

(MAVDT) Art. 5 nls.18 y19, Ley 99/93

Humedales ubicados en jurisdicción del PNN Sumapaz

HUMEDALES RURALES

Art. 54 Dto. 469/03

Programa de descontaminación y

recuperación ecológica e hidráulica de

humedales

SISTEMA AMBIENTAL DEL DISTRITO CAPITALAcuerdo 19 de 1996

SISTEMA AMBIENTAL DEL DISTRITO CAPITAL

HUMEDALES URBANOS

PARQUES ECOLOGICOS


Art. 86, Dec. 469/03: Tibanica, La Vaca, Burro, Techo, Capellanía, Meandro del Say, Santa María del Lago, Córdoba, Jaboque, Juan Amarillo, La Conejera, Torca y Guaymaral

Los restantes de naturaleza pública o privada en el área urbana del Distrito Capital

DAMA

Art. 65 y 66 Ley 99EAAB - ESP

PARQUES ECOLOGICOS


Costado ocidental del Meandro del Say, Sector Suroccidental de Tibanica y extremo occidental de Guaymaral (Dto. 469/03)

Los restantes del área rural del Distrito, que no están en jurisdicción del PNN Sumapaz

CAR

Art.31 y 66 Ley 99/93

UAESPNN

(MAVDT) Art. 5 nls.18 y19, Ley 99/93

Humedales ubicados en jurisdicción del PNN Sumapaz

HUMEDALES RURALES

Art. 54 Dto. 469/03

Programa de descontaminación y

recuperación ecológica e hidráulica de

humedales

SISTEMA AMBIENTAL DEL DISTRITO CAPITALAcuerdo 19 de 1996

SISTEMA AMBIENTAL DEL DISTRITO CAPITAL


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Bajo este panorama y frente al conjunto de instituciones con incidencia en la regulación y protección de los ecosistemas estratégicos distritales, se hace necesario y urgente el funcionamiento de los mecanismos de concertación y coordinación interinstitucional previstos por el SIAC señalados en el Acuerdo 19 de 1996. Existen acciones importantes pero dispersas y no articuladas en una estrategia común, pese a que distintos acuerdos y decretos distritales, como el que crea el SIAC y definen el POT, imponen la obligación de la coordinación y apoyo mutuo. Especialmente, las autoridades ambientales están en mora de suscribir los convenios interinstitucionales para el manejo de ecosistemas comunes, según lo establece el parágrafo tercero del artículo 33 de la Ley 99 de 1.993, con el fin de articular las acciones y especialmente los recursos frente al conjunto de humedales de la Sabana de Bogotá.

Dicha coordinación y articulación orientará acciones con el fin de evitar la duplicidad de esfuerzos y recursos (humanos, materiales, técnicos y económicos), a partir de una claridad en funciones y/o competencias de parte de las instituciones con responsabilidad en el manejo de los humedales.

Para tal fin, resulta importante que cada una de las entidades responsables tenga claro y asuma el rol que le define la ley (Ver Figura 1); bien de dirección y coordinación como es el caso del DAMA, de coordinación rural en el caso de la CAR o de la UAESPNN, o bien de apoyo y ejecución de la política como es el de la EAAB, procurando establecer canales de comunicación y concertación permanentes para una gestión concertada, en la que tenga cabida la sociedad civil.

1.5 Definición y clasificación de los humedales del Distrito Capital

El término “humedales” se refiere a una amplia variedad de hábitats continentales, costeros y marinos que comparten ciertas características. Generalmente se los identifica como áreas que se inundan temporalmente allí donde la capa freática aflora en la superficie o en suelos de baja permeabilidad cubiertos por agua poco profunda. Todos los humedales comparten una propiedad primordial: el agua juega un papel fundamental en el ecosistema, en la determinación de la estructura y las funciones ecológicas del humedal.

Existen muchas definiciones del término “humedales”, algunas basadas en criterios principalmente ecológicos y otras más orientadas a su manejo. La Convención Ramsar los define en forma amplia como: “aquellas extensiones de marismas, pantanos, turberas o aguas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluyendo las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros". (Fide Scott & Carbonell 1986). Esta definición fue adoptada por el MAVDT en la PNHIC. Sin embargo para el caso de los humedales del Distrito Capital ésta es demasiado amplia. La clasificación Ramsar se presenta en la tabla 1.

El DAMA (2000) define los humedales de Bogotá como “un ecosistema intermedio entre el medio acuático y el terrestre, con porciones húmedas, semihúmedas y secas, caracterizado por la presencia de flora y fauna muy singular”. Posteriormente (DAMA, 2002a) se refiere a los humedales del altiplano de Bogotá como ”aquellos cuerpos y cursos de agua estacional o permanente, asociados con la red principal y los afluentes del río Bogotá”, clasificándolos en dos tipos principales Humedales naturales y artificiales o altamente artificializados (Tabla 2).


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Tabla 1. Clasificación de Humedales Naturales según la Convención Ramsar. Tomado de DAMA (2002a)

ÁMBITO SISTEMA SUBSISTEMA CLASE SUBCLASE Submareal Aguas marinas someras Lecho acuático Lecho marino Arrecife Arrecifes de coral Intermareal Roca Playas rocosas

Marino

No consolidado Playas de arena y grava Submareal Aguas estuarinas Intermareal No consolidado Planos lodosos intermareales Emergente Pantanos salados

Estuarino

Boscoso Manglares Lagunas salinas y salobres

MARINO Y COSTERO

Lacustre/Palustre Permanente / Estacional Lagunas costeras dulces

INTERIOR Fluvial Perenne Ríos/arroyos permanentes Emergente Deltas interiores Ríos/arroyos intermitentes Intermitente Emergente Planicies inundables Lacustre Permanente Lagos dulces permanentes Estacional Lagos dulces estacionales Permanente / Estacional Lagos y pantanos salinos permanentes/

estacionales Palustre Permanente Emergente Pantanos y ciénagas dulces permanentes Turberas abiertas Humedales alpinos y de tundra Arbustivo Pantanos arbustivos Boscoso Bosque pantanoso dulce Turbera boscosa Estacional Emergente Ojos de agua, oasis Ciénaga estacional dulce Geotérmico Humedales geotérmicos

Tabla 2. Tipos de humedales presentes en Bogotá. Tomado de DAMA (2002a) TIPO DEFINICIÓN

Cuerpos de aguas pandas con áreas de transición anfibia hacia la tierra menos frecuentemente inundada o no inundada, de carácter estacional o permanente formados por el represamiento natural de la escorrentía superficial de los cursos de agua afluentes del río Bogotá, por desbordes del mismo, por interacción entre ambos procesos y por fluctuaciones del nivel freático.

Humedales naturales Meandros. Se trata de antiguos brazos del río Bogotá los cuales, dependiendo de su estado de evolución,

pueden constituirse en cuerpos de agua estacional o permanente, alimentados por desborde del mismo río o por su nivel freático. Poseen elementos de flora y fauna organizados en comunidades naturales afines al resto de los humedales de la región. En el sector del río Bogotá a su paso por la ciudad hay varios meandros en diferente estado de colmatación.

Humedales artificiales o altamente artificializados

Cuerpos de aguas pandas creados artificialmente, tales como estanques y represas, representados por un conjunto amplio de “lagos” en los parques recreativos. También son humedales aquellos que han sido transformados en reservorios de agua mediante dragado e elevación artificial del nivel de embalse del agua.


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Sin embargo estas definiciones y clasificación no consideran los humedales de montaña, presentes en el área del Distrito Capital. Para el caso de la presente política se define como humedales del Distrito Capital:

Los ecosistemas acuáticos como lagunas, lagos, meandros, turberas, chucuas, nacimientos de agua, zonas de desborde de los ríos y embalses, caracterizados por presentar una biota asociada adaptada a pulsos hidrológicos estacionales que generalmente presenta un cuerpo de agua rodeado de una zona de transición con características desde permanentemente inundada hasta tierra firme; éstos se contraen o expanden a lo largo del ciclo anual conforme a los cambios en el régimen de lluvias y presentan generalmente vegetación hidrófita en algún período del año.

Esta definición toma en consideración elementos hidrográficos del sistema de cuenca, desde la cabecera hasta la desembocadura, es decir, sistemas lacustres, embalses, acuíferos etc.. Por tanto, es necesario establecer directrices, con el fin de favorecer una visión global de la cuenca hidrográfica en su conjunto, única forma de alcanzar una planificación y gestión integral de las funciones y usos del agua. Toma en cuenta las lagunas y sistemas de humedales de páramo (de origen glacial), las lagunas andinas en los sectores de ladera de los cerros circundantes a la Sabana y las lagunas de planicie (de origen aluvial), éstas últimas correspondientes a los humedales urbanos bogotanos (Ver Documento Técnico de Soporte de la Política de Humedales del Distrital Capital). Se incluyen además en los dos grupos, los humedales construidos, que comparten las características antes mencionadas y que son elementos importantes de la estructura ecológica del Distrito. En la tabla 3 se presenta la clasificación de los humedales del Distrito Capital.

Tabla 3. Clasificación de los humedales del Distrito Capital.

TIPO DE HUMEDAL ORIGEN TIPOLOGÍA

Humedales de páramo Glaciar Nacimientos, lagunas, turberas, pantanos

Glaciar Nacimientos, pantanos, lagunas Humedales de montaña Humedales andinos de ladera Construidos Lagos-Embalses

Fluviolacustre Zonas de desborde, chucuas, lagunas, meandros Humedales de planicie

Construidos Lagos

Humedales de montaña

Los humedales de alta montaña están conformados básicamente por los sistemas de lagunas, pantanos y turberas que se encuentran en la franja montañosa paramuna y sobre las laderas de los que rodean el Distrito Capital y que tienen como función ecológica principal la captura, almacenamiento y liberación regulada de agua (DAMA, 2004) y el soporte a la biodiversidad.

Humedales de planicie

Los humedales ubicados en la planicie de la sabana de Bogotá, y para el caso del Distrito Capital, los del costado oriental del Río Bogotá, corresponden a los formados por el represamiento de la escorrentía superficial de los cursos de agua afluentes del Río Bogotá,


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por desbordes del mismo, por interacción entre ambos procesos y por fluctuaciones del nivel freático.

Dentro de este grupo se acoge también a los meandros o antiguos brazos del Río Bogotá y sus afluentes a su paso por la ciudad, los cuales, dependiendo de su estado de evolución, pueden constituirse en cuerpos de agua estacional o permanente, alimentados por desborde o por el nivel freático (DAMA, 2002a).

Humedales construidos

También se consideran humedales los cuerpos de aguas someras construidos, tales como estanques y represas, representados por un conjunto de "lagos" en los parques recreativos, cuyas funciones se centran en el almacenamiento y regulación de agua y como hábitat de apoyo a la biodiversidad.

En la tabla 4 se realiza una equivalencia de la clasificación de los humedales del Distrito Capital y la de Ramsar.

Tabla 4. Tipos de humedales del Distrito capital y su equivalencia con la clasificación de Ramsar.

CLASIFICACIÓN HUMEDALES DEL D.C. CLASIFICACIÓN RAMSAR Tipo Clase Ambito Sistema Subsistema Clase Tipo

Chucuas Palustre Permanente Pantanos permanentes Pantanos arbustivos

Zonas de desborde Fluvial Intermitente Planicies inundables

Lagunas Lacustre Permanente Lagos dulces Meandros Fluvial Permanente

Planicie

Construidos Lacustre Permanente Lagos dulces Lagunas Lacustre Permanente Lagos dulces Pantanos Palustre Permanente Pantanos

Páramo

Turberas Palustre Permanente Turberas Lagunas Lacustre Permanente Lagos dulces Pantanos Palustre Estacional

Montaña

Andinas de ladera

Construidos

Humedales de Interior

Lacustre Permanente Lagos dulces

1.6 Ámbito de aplicación de la política

El ámbito de los humedales del Distrito Capital de Bogotá incluye el Altiplano Cundí-boyacense como Unidad Biogeográfica, o “ecoregión”, cuyos ecosistemas comparten fauna y flora e historial evolutivo (DAMA, 2002b) y la zona montañosa que rodea la ciudad y comprende el sector enmarcado por las subcuencas de los Ríos Sumapaz, Teusacá, Tunjuelo, Fucha, Salitre, Torca, Tintal y Jaboque (Tabla 5) .

En esta zona se encuentran varios tipos de humedales, cuerpos de agua lénticos cuyas características específicas dependen de los patrones ecológicos y ambientales, los cuales a su vez son el resultado de un factor principal, la altura sobre el nivel del mar. Así, las lagunas que se encuentran por encima de los 3200 msnm comparten las condiciones ambientales de


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los altos Andes ecuatoriales húmedos, esto es, el páramo y el superpáramo (García et al. En: IDEAM-MMA-PNUD, 2003).

Tabla 5. Ámbito de aplicación de la Política de Humedales del Distrito Capital de Bogotá. AMBITO

BIOGEOGRÁFICO AMBITO

POLÍTICO AMBITO

OROGRÁFICO ÁMBITO DE ANÁLISIS

Cuenca alta del Río Teusacá Cuenca del Río Sumapaz Cuenca del Río Tunjuelo Cuenca del Río San Cristobal- .Fucha Cuenca del Río Salitre Cuenca Torca Cuenca Tintal

Alti

plan

o C

undí

-bo

yace

nse

Dis

trito

Cap

ital

Cer

ros

circ

unda

ntes

y

Sab

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ogot

á

Cuenca Jaboque

Otras bien diferenciadas son las lagunas y humedales de los grandes altiplanos de la cordillera oriental entre los 2500 y los 3000 msnm las cuales tienen además influencia del microclima de los anchos valles elevados (García, op.cit).

Finalmente, por sus características ambientales generales, se distinguen las pequeñas lagunas situadas en los pisos andinos y subandinos de los flancos de las cordilleras, las cuales, por su tamaño reducido, apenas logran cambiar las características microclimáticas dominadas por los regímenes casi siempre húmedos de las laderas (García, op. Cit.).

Este criterio de ubicación geográfica juega un papel importante, en el ejercicio institucional, en lo que concierne a la atención de los humedales de montaña -hoy desconocidos en la planificación e implementación de acciones de conservación y manejo adecuado-, por su carácter rural o más aún, como integrantes del área distrital y elemento de conectividad para la región a través de la relación con los humedales de planicie y su importancia en el sistema de cuenca.

2. DIAGNOSTICO DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL

El Distrito capital abarca un marco ecosistémico que se extiende desde los páramos del Sumapaz a los 3490 msnm hasta los 2600 msnm en los valles aluviales del Río Bogotá (ver Documento Técnico de Soporte de la Política de Humedales del Distrito Capital); en este contexto se ubican los humedales objeto de la presente política, bajo tres tipologías diferenciadas por criterios de origen, morfología y posición orográfica: humedales: de páramo, andinos de ladera y de planicie. La figura 2 y la tabla 6 presentan esquemáticamente los grandes tipos de ecosistemas de humedal.


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Figura 2. Tipos de humedales del Distrito Capital de Bogotá.

Tabla 6. Tipos de humedales presentes en el Distrito Capital

TIPO DE HUMEDAL ORIGEN POSICIÓN OROGRÁFICA

ASPECTOS MORFOLÓGICOS

ALTURA SOBRE NIVEL DEL MAR

AMBITO POLÍTICO PARTICULAR

Humedales de páramo Glaciar Montaña

Sistema lagunar, turberas, áreas inundables morfométricamente no uniformes

Por encima de 3200 msnm

Localidades Usme, Ciudad bolivar, Sumapaz, San Cristóbal, Santa Fé y Usaquén

Glaciar Montaña Espejo único con área de pulso circular perimétrica bien definida

Entre 2700 y 3200 msnm

Localidades Usme, Ciudad Bolívar, San Cristóbal y Usaquén

Humedales de montaña

Humedales andinos de ladera Construido Montaña Espejo único con área de

pulso Entre 2700 y 3000 msnm Localidad de Usme

Fluviolacustre Sabana Espejo único múltiple, áreas inundables morfométricamente no uniformes

Por debajo de 2700 msnm

Localidades de Tunjuelito, Kennedy, Engativá, Fontbón, Teusaquillo, Barrios Unidos, Suba y Usaquén.

Humedales de planicie

Construido Sabana Espejo único, litoral definido

Por debajo de 2700 msnm Teusaquillo y Usaquén


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2.1 Humedales de montaña

Las lagunas de Alta Montaña tienen su origen en procesos propios de la dinámica glaciar; debido a la acción del hielo, se formaron numerosas cubetas de sobreexcavación glaciar, en las cuales actualmente se encuentran lagunas y pantanos así como depósitos de turberas (Ceballos et. al, 2002).

Estos sistemas de humedales que se encuentran en las altas montañas andinas constituyen ecosistemas estratégicos tanto por su riqueza en biodiversidad y endemismos, como por los servicios ambientales que ofrecen directa o indirectamente; las lagunas y turberas son sistemas naturales que cumplen valiosas funciones ecológicas como reservorios y fuentes de agua, depósitos de carbono (por su grueso suelo orgánico) y bancos genéticos3. Las turberas4, como humedales, desempeñan funciones como el control de inundaciones (puesto que actúan como esponjas almacenando agua y liberando lentamente el agua de lluvia), protegiendo contra tormentas, recargando acuíferos, controlando la erosión y reteniendo sedimentos (García et.al, op.cit).

En el caso del Distrito Capital, la importancia de estos humedales de montaña se resalta al hacer parte, en su mayoría, del Páramo de Sumapaz, el más extenso del mundo (García et.al. op.cit), y segundo centro biogeográfico del centro de la Cordillera Oriental, después de la Sierra del Cocuy (Smithsonian, 2003); esta situación es significativa dado que en él se encuentra la mayor concentración de lagunas de Alta Montaña; sin embargo, de todos los conjuntos de lagunas y páramos del país, los que tienen futuro más incierto son justamente los de la cordillera oriental por el desarrollo agrícola y ganadero de alta montaña.

Al respecto, el modelado glaciar heredado, del que hacen parte los humedales de montaña del Distrito, es geomorfológicamente estable pero sensible a las perturbaciones de cobertura vegetal; la quema o pastoreo facilita la degradación por el agua de escorrentía, dada su baja consistencia y la recuperación lenta de la vegetación luego de cualquier alteración. Las actividades agropecuarias en general aceleran notablemente el arrastre de materiales por escurrimiento difuso y concentrado, y las lagunas y pantanos se convierten en áreas receptoras de sedimentos, además de disminuir su capacidad de reserva hídrica (Ceballos et. al., op.cit) y su capacidad de regulación y almacenamiento.

Los humedales de montaña, en el área objeto de la presente política se pueden caracterizar en dos tipos: humedales de páramo y humedales andinos de ladera. Los primeros son morfológica y funcionalmente considerados como sistemas de laguna, por cuanto se presentan como sucesivos espejos de agua rodeados de turberas y áreas de pulso con vegetación inundada en diferentes estados de colmatación.

Los segundos, por debajo de los 3200 msnm se presenta una diferenciación morfológica en los cuerpos de agua: las lagunas andinas de ladera. Son cubetas redondeadas, generalmente con espejos de agua únicos y áreas de pulso periféricas redondeadas y bien definidas. En el sector del Tunjuelo la cobertura perimetral original de estas lagunas está

3 Grupo de contacto sobre humedales altoandinos. 2003. www.proteger.org.ar 4 Definición de Ramsar


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completamente transformada en pastos y cultivos; solo quedan algunos sectores en relativo contacto con vegetación boscosa de subpáramo. En el sector de Ciudad Bolívar la cobertura perimetral son pastos, cultivos y minería a cielo abierto.

En el marco de la elaboración el del presente marco diagnóstico se inventariaron cerca de 70 lagunas de montaña de diferentes tamaños (incluyendo las de páramo y andinas de ladera) distribuidas a lo largo de las subcuencas del río Tunjuelo y los cerros orientales. Este inventario, realizado a partir de fotointerpretación y cartografía oficial5 en escalas 10.000 a 20.000, debe ser corroborado en campo y ampliado a la totalidad del territorio Distrital, ya que este inventario se refiere al sector de cuencas aportantes al área urbana. En la tabla 7 se presentan los humedales de montaña identificados de acuerdo con la numeración del mapa 1. Características particulares y mayor información al respecto se encuentra en el Documento Técnico de Soporte de la Política de Humedales del Distrito Capital.

Es notoria la carencia de estudios de los humedales de montaña del Distrito. En este sentido, la Política Distrital de humedales debe considerar de manera importante la formulación de proyectos enfocados hacia el estudio de su morfología y dinámica, lo cual permitirá por una parte, conocer y valorar los humedales de montaña como parte esencial e importante en la diversidad de ecosistemas de la región, y por otra, aportar elementos científicos y técnicos en la planificación regional tanto de los sistemas hídricos, como del manejo integral de los recursos naturales del Distrito.

2.1.1 Humedales de páramo

2.1.1.1 Humedales de páramo en la cuenca del Tunjuelo

Sector Usme

Los páramos en la parte alta de Usme no tienen usos diferentes al de conservación; en la parte baja, hacia Bogotá se encuentran cultivos de papa y ganadería como actividades económicas principales.

En cuanto a la percepción de las lagunas por parte de la comunidad de Usme, es claro que la Laguna Chisacá es un atractivo turístico basado principalmente en sus valores paisajísticos y a la facilidad de acceso. Dado que el sector hace parte del Parque Nacional Natural Sumapaz (es el extremo Norte del Parque), tiene recorridos establecidos como senderos interpretativos. A pesar de que la comunidad tiene presentes lagunas como la del Alar o Bocagrande, pocas personas las conocen; situaciones de orden público impiden dar viabilidad a este tipo de actividad ecoturística por lo menos en este momento. Esto sin embargo, en términos de conservación es favorable, ya que se genera un control ambiental sobre los humedales del sector.

El sistema Chisacá es el más expuesto a situaciones de alteración, centradas específicamente en la cercanía de la carretera Usme-San Juan, la cual hasta el momento no

5 Fotointerpretación de imágenes IGAC diferentes escalas y años; cartografía DANE e IGAC


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ha tenido un impacto diferente al visual; sin embargo puede llegar a generar procesos degradativos inherentes a la facilidad de acceso directo de visitantes al área.

Tabla 7. Características generales de los Sistemas de lagunas de de páramo (sector de cuencas aportantes al área urbana).

Número Nombre msnm Subcuenca Localidad Vereda No

cuerpos de agua

Espejo de agua en

m2

Matriz perimetral dominante

Relación con EEP

1p Chisacá 3700 a 3800 Chisacá Usme (20) Chisacá

7 595375 Vegetación de páramo y subpáramo

Hace parte del Parque Nacional Natural Sumapaz, excepto la laguna más al sur, que hace parte de la Reserva de Páramo Puente Piedra

2p La Garza y Pantanos Amarillos

3700 a 3750 Mugroso Usme (20) La Unión


Hace parte del Santuario de Fauna y Flora Pantanos Colgantes

3p Alto El Rayo 3650 a 3800

Nacimiento Ríos Mugroso y Curubital

Usme (20) Veredas La Unión y Los Arrayanes

8 107185 Vegetación de páramo y de subpáramo

Hace parte del Santuario de Fauna y Flora Pantanos Colgantes Hace

4p El Rincón 3600 a 3700 Curubital Usme (20) Los Arrayanes 5 148219 Vegetación de

páramo No hace parte de ninguna categoría de protección

5p Bocagrande 3650 a 3800 Curubital Usme (20) Los Arrayanes

7 156202 Vegetación de páramo

Hacen parte del Santuario de Fauna y Flora Lagunas de Bocagrande

6p Laguna seca 3650 a 3900 Curubital Usme (20) Curubital 2 61.254 Sin información Hace parte de la Reserva de

Páramo Los Salitres

7p Sin nombre >3250 Curubital Usme (20) Límites Veredas El Destino y Curubital

1 8352 Pastos y rastrojo

Legalmente por fuera, pero muy cerca de la Reserva de Páramo Los Salitres

8p Sin nombre >3400 Curubital Usme (20) Curubital 1 2286

Hace parte de la Reserva Forestal Corredor de Restauración de Piedra Gorda

9p Sin nombre >3400 Curubital Usme (20) Los Arrayanes 1 1881 Vegetación de

páramo

Hace parte de la Reserva Forestal Corredor de Restauración del Río Curubital

10p Sin nombre >3250 Curubital Usme (20) Los Arrayanes

1 3651 Vegetación de páramo y pastos

Altitudinalmente por encima del límite superior de la Reserva Forestal Corredor de Restauracón del Río Curubital

11p Sin nombre >3400 Curubital Usme (20) Los Arrayanes 1 3831 Sin información No hace parte de ninguna categoría de protección

12p Sin nombre 3700 Pasquilla Ciudad Bolivar Pasquilla 1 26404 Sin información Hace parte de la Reserva de

páramo Las Mercedes-Pasquilla

13p Sin nombre >3200 Ciudad Bolivar Quiba Alto 1 5488 Pastos, rastrojos

y bosque Hace parte de la Reserva Forestal Encenillales del Mochuelo

14p Cansapatos >4350 San Cristobal

San Cristobal Tibaque


Hace parte de la Reserva Forestal Protectora Bosque de Cerros Orientales (Reserva Forestal Nacional)

15p Sin nombre 3400 Usme (20) Los Soches

1 1881 perimetro de espejo de agua en vegetación de páramo. Cobertura continúa en vegetación de subpáramo

Hace parte de la Reserva Forestal Protectora Bosque de Cerros Orientales en su extremo sur. Se continúa por el Sur con la Reserva Forestal Area de Restauración Canteras del Boquerón

16p Sin nombre >3250 Usme (20) Los Soches 1 1881

Sin información Hace parte de la Reserva Forestal Area de Restauración Subpáramo Parada del Viento

17p Sin nombre >3700 Chisacá Ciudad Bolivar Las Mercedes 1 3823 Sin información Hace parte de la Reserva de

páramo Las Mercedes-Pasquilla

18p Sin nombre >3700 Chisacá Usme Chisacá 1 4037 Vegetación de páramo

Hace parte de la Reserva de páramo Puente Piedra

19P Novilla >3750 Chisacá Usme La Margaritas 1 2.500 Sin información Hace parte de la Reserva de páramo Alto Chisacá

Fuente: Grupo asesor de la Política de Humedales del Distrito.

Sector Ciudad Bolívar

En el sector conocido como Quiba Alto en Ciudad Bolívar, sobre los 3.150 msnm. se encuentra un complejo de pequeñas lagunas que se pueden considerar como una transición entre las lagunas de páramo propiamente dichas y las lagunas de ladera que se describen en el aparte siguiente. Es una secuencia de espejos de agua muy pequeños unidos por delgados cursos de agua sin un área de pulso visible, y un sector de pantanos bastante


19

limitado. Se encuentra rodeado por pastos y manchas de rastrojo; en las laderas cercanas se levantan algunos parches pequeños de bosque altoandino.

Se resalta el valor que supone ser la única estructura con características similares a las de un complejo lagunar de páramo en un sector tan seco como Ciudad Bolívar. Este es un aspecto importante en la justificación de acciones para su estudio y protección. De la misma forma, la presencia de pastos –que infiere procesos de pastoreo- y la cercanía de sectores dedicados a la agricultura implican en sí mismos un aspecto sobre el cual hay que plantear acciones para frenar su efecto. Se identifica una debilidad en cuanto al desconocimiento absoluto en su estructura y funcionamiento.

2.1.1.2 Humedales de páramo en la Cuenca del Río San Cristóbal

En la cuenca del Río San Cristóbal, hacia la parte alta de Monserrate, sobre los cerros orientales de la sabana se ubica la Laguna Cansapatos. Ubicada en la Vereda Tibaque, sobre los 3.450 msnm, la laguna cansapatos es parte de un pequeño complejo de lagunitas y pantanos, que conforman el nacimiento del Río San Cristóbal. Su estado de conservación en general es bueno; presenta estructura bien definida de vegetación de páramo en un enclave de vegetación de subpáramo.

Tiene la particularidad de ser la única laguna de páramo de los cerros orientales ubicada sobre la cuenca aportante al área urbana del Distrito. Está rodeada en gran parte por vegetación natural y se encuentra dentro del área de reserva de los Cerros. Su acceso está restringido por ser área de uso militar y aparentemente no tiene el mismo nivel de conocimiento ni de pertenencia en la comunidad que la cercana laguna de El Verjón, perteneciente a la cuenca del Teusacá.

No se identifican presiones negativas fuertes sobre el área; factores como el uso agropecuario o la deforestación, que son los mayores problemas que aquejan a lagunas que se ubican a esta altura, no se consideran probables por lo menos en un futuro cercano. Hay desconocimiento general de su estructura y funcionamiento.

2.1.1.3 Humedales de páramo en la Cuenca Sumapaz

El páramo de Sumapaz es el mayor de todo el planeta y encierra una notable biodiversidad, especialmente a nivel de flora, con varios endemismos. Constituye la divisoria de aguas entre los sistemas fluviales de los ríos Guaviare-Orinoco en el oriente y el río Magdalena en el occidente, repartiendo sus aguas radialmente. En su parte alta contiene un extenso complejo de lagunas y turberas, siendo una inmensa reserva de agua dadas sus altas precipitaciones y su ubicación sobre el ecuador climático.

Hacia el Norte de la localidad Sumapaz (localidad 20) se encuentran los sistemas de las lagunas Negra y Larga, nacimiento del Río Santa Rosa, afluente del Río Blanco. En un sector más meridional, a 3710 msnm (Mosquera, 1998) se encuentran los pantanos de Andabobos, donde nacen las quebradas Amarillos, La Rabona y Los Salitres, afluentes del Río Chocha; afluente a su vez, del Río Blanco, en la vertiente oriental del Macizo.

Otro sector importante de humedales es en la cabecera de las quebradas Chorreras y las Vegas, y en la cabecera de la Quebrada El Tunal, con dos lagunas: El Gobernador y otra sin


20

nombre, todos afluentes del Río San Juan, afluente de el Río Sumapaz en la vertiente occidental del Macizo.

Hacia el Sur de la localidad, se encuentran de Norte a Sur, una laguna sin nombre nacimiento de la Q. Tunalito, afluente del R. San Juan; Laguna El Guauque, nacimiento de la Q. Guauque; Laguna Hermosura, nacimiento de la Q. del mismo nombre; laguna sin nombre, nacimiento de la Q. Hoya Honda, cerca de la Cuchilla El Tusle, todos afluentes directos del Río Sumapaz. Este sector de humedales al sur del Distrito Capital contiene un enorme potencial hídrico, sobre el cual ya están puestos los ojos para su aprovechamiento, a través del trasvase del recurso desde la subcuenca del Río blanco hacia Bogotá.6

En general, a nivel de localidad, la vegetación de páramo se encuentra mejor conservada que el bosque altoandino, debido a tres restricciones: la ambiental, la legal por la existencia del Parque Nacional Natural; y la geopolítica debida al fuerte control de toda la región por la existencia de grupos armados.

A pesar de la importancia que como ecosistema estratégico reviste el sector del Páramo de Sumapaz, hay carencia de estudios a nivel de los humedales que contiene.

2.1.1.4 Humedales de páramo en la Cuenca Teusacá

En la cuenca del Teusacá, en el páramo de Cruz Verde se encuentra la Laguna El Verjón, en el sector de Verjón Alto. En su entorno se encuentran varias areneras, dada la oferta geológica, la proximidad a una vía principal y la buena oferta de mano de obra campesina.

Como valor biológico esta zona ostenta la permanencia de algunos de los últimos encenillales de Bogotá; a esto se suma la importancia que tienen las cuencas y microcuencas con sus nacederos locales ante la dependencia que tiene de ellas la zona para el suministro hídrico, máxime cuando la urbanización ha convertido el agua en un recurso crítico. Hace falta investigación para el conocimiento de la dinámica particular de la laguna y sus características específicas.

2.1.2 Humedales andinos de ladera

Si las investigaciones dirigidas a los humedales de páramo en el Distrito son escasas, lo son aún más las específicas hacia las pequeñas lagunas de ladera; en el sector de cuencas aportantes al área urbana son aproximadamente 20 cuerpos de agua en total, que en su conjunto, y en escala regional, forman una nube de pequeños puntos en una matriz de pastos y cultivos, salpicadas hacia las partes más altas, de elementos boscosos (en algunos casos incluso con elementos de subpáramo en áreas transicionales). Su utilización en general es para el regadío, aún cuando existen unas pocas que hacen parte de sistemas productivos de acuacultivo, en combinación con estanques artificiales. En la tabla 8 se presentan las características particulares de las lagunas andinas de ladera ubicadas para el Distrito.

6 Segura, E. 1998 y EAAB, 2003: Proyecto Sumapaz: (a) desviación de algunas corrientes del río Blanco a la cuenca del río Tunjuelo y construcción del embalse Chisacá II, ó (b) desviación de los caudales del río Blanco y río Ariari a la cuenca del Muña y construcción del Embalse Alto Muña.


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Tabla 8. Características generales de las lagunas andinas de ladera. (sector de cuencas aportantes al área urbana)

No msnm Subcuenca Localidad Vereda Relación con EEP Espejo de agua m2 Cobertura perimetral Observaciones

1 <3.150 Tunjuelo Ciudad Bolívar Quiba Alto

Hace parte de la Reserva Forestal Encenillales del Mochuelo 5.488

Pastos y cultivos y pequeñas manchas de rastrojo. Suelo desnudo en parte del litoral de la laguna

2 3.050 Tunjuelo Ciudad Bolivar

Mochuelo Alto

No se encuentra en área de protección. La más cercana es 150 m arriba altitudinalmente con la Reserva Forestal encenillales del Mochuelo

9.746

Pastos y cultivos en su totalidad Prácticamente sobre la carretera Camino de Pasquilla

3 2.900 Tunjuelo Ciudad Bolivar Pasquilla

No se encuentra en área de protección. Aproximadamente 4 km al sur se encuentra la Reserva Forestal Corredor de Restauración Microcuenca Paso Colorado

14.368

Se ubica entre Q. Paso Colorado y Q. La Horqueta

4 2.800 A 2.850 Tunjuelo Ciudad

Bolivar

Perímetro exp. urbana

No se encuentra en área de protección. 961

5 3.100 Curubital Usme (20) Curubital

Hace parte de la Reserva Fortestal Corredor de Restauración de Piedra Gorda 17.582

Pastos en el área aledaña al espejo de agua y bosques como siguiente cobertura. Presencia de piscicultivos en un área muy cercana

Margen derecha aguas arriba de la Q. Piedragorda

6 3.100 A 3.150 Curubital Usme (20) El Destino

Se encuentra en el límite bajo de la Reserva de Subpáramo La Regadera 1.534

cobertura perimetral en pastos y cultivos; área pantanosa al oriente, seguida de manchas de rastrojo

Margen izquierdo aguas arriba Q. La Regadera

7 3.100 A 3.150 Curubital Usme (20) El Destino Límite inferior de la Reserva de

Subpáramo La Regadera 6.476 Pastos y cultivos en su totalidad

8 3.200 Curubital Usme (20) El Destino

Hace parte de la Reserva Forestal Corredor de Restauración Aguadita-La Regadera, que se continúa al Sur con la Reserva de Subpáramo La Regadera

4.512

Vegetación de subpáramo y pastos

9 3.150 Tunjuelo Usme (20) El Destino

No se encuentra en área protegida. Aprox. a 2 km al Sur se encuentra la Reserva Forestal Corredor de Restauración La Aguadita-La Regadera y a 4 km aprox. el Parque Ecológico Distrital (recreacional) La Regadera

3.415

Pastos y cultivos en su totalidad. En el área de pulso se presentan diferencias: hacia el oriente pastos, al occidente rastrojos; posiblemente manejo de cultivos en área inundable


No se encuentra en área protegida. Se localiza aproximadamente a 2 km abajo del límite altitudinal de la Reserva Forestal Area de Restauración Subpáramo de Olarte

3.415


No se encuentra en área protegida. Se localiza abajo del límite altitudinal de la Reserva Forestal Area de Restauración Subpáramo de Olarte

276

Cobertura de pastos y cultivos rodeada de rastrojos

Aproximadamente a 1 km del límite de expansión del área urbana

12 3.100 Tunjuelo Usme (20) Corinto

No se encuentra en área protegida, pero se encuentra en un enclave entre la Reserva Forestal Area de Restauración Los Arbolocos-Chiguaza y la Reserva Forestal Area de Restauración Subpáramo Parada del Viento.

2.399

Pastos y cultivos en su totalidad

13 2.800 A 2.850 Tunjuelo Usme (20) El Uval

El área protegida más próxima al Oriente (aprox 5 km) es el Parque Ecológico Distrital de la Q. Yomasa. Por el Sur, algo más retirado el límite Norte de la Reserva Forestal Corredor de Restauración La Requilina.

3.375

Red urbana al oriente y pastos al occiente

Son 3 pequeñas lagunas.

14 3.000 Tunjuelo Usme (20) Los Soches

Está rodeada por Reserva Forestal Corredor de Restauración Yomasa Alta.

2.070

Matriz combinada de pastos y rastrojos, con manchas de bosque importantes sectores muy cercanos. Se evidencian loteos y un carreteable muy cercano

15 2.750 Tunjuelo San Cristobal

Area urbana

Muy cerca del límite inferior de la Reserva Cerros Orientales 9.661

16 San Cristobal San Cristobal

Area urbana

491

17 3.000 Tunjuelo Ciudad Bolívar

Mochuelo Bajo

365

Espejo de agua rodeado por matriz de pasto y suelo desnudo con dominancia de suelo desnudo. Externamente pastos y cultivos y una cerca viva consolidada.

Fuente: Grupo asesor de la Política de Humedales del Distrito


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Se resalta el valor de este tipo de lagunas por su importancia como reservorio hídrico para uso cotidiano, como espacios relictuales locales para mantenimiento de la biodiversidad regional y como espacios potenciales para recreación pasiva dirigida.

Sin embargo, la cobertura natural adyacente de estos cuerpos de agua ha sido objeto de transformación total, lo cual seguramente ha tenido efectos en cuanto a la disminución en la capacidad de retención hídrica de los sectores en los cuales se hallan emplazados y con certeza sobre la biodiversidad ante la drástica disminución de hábitats. Se requiere bastante investigación al respecto y la implementación de acciones de regulación sobre su uso. Las amenazas por expansión de las fronteras agrícola y urbana (en los sectores bajos), sobrepastoreo y minería hacen urgente un manejo de los mismos con enfoque sostenible.

En el sector de Ciudad Bolívar la minería es uno de los factores de mayor afectación sobre el sistema hídrico regional. Se ubicaron alrededor de 6 lagunas andinas de ladera que, de no mediar acciones concretas en el corto plazo, van a ser incluidas como canteras (ver ejemplos concretos en el Documento Técnico de Soporte de la Política de Humedales del Distrito capital), Problemas como éste son los que hay que enfrentar de manera urgente y efectiva para evitar el desecamiento de los pocos humedales existentes en un sector de tanta fragilidad en términos ambientales como lo es Ciudad Bolívar.

2.1.2.1 Embalses

En la cuenca media del Tunjuelo se encuentran dos embalses destinados al almacenamiento, regulación y control de agua, que en conjunto con las plantas de tratamiento de La Laguna y Vitelma conforman el Agregado Sur de abastecimiento de agua para consumo humano; estos son Embalse Chisacá y Embalse La Regadera (Tabla 9).

Tabla 9. Características generales de los embalses de la zona del Tunjuelo

No Nombre msnm Subcuenca Localidad Vereda Relación con EEP Espejo de gua m2 Cobertura perimetral

6-A Embalse La Regadera 3000 Tunjuelo

Usme(20); colinda con Ciudad Bolivar

Usme: Vda. El Destino. C. Bolivar: Vda. Santa Bárbara

Emplazada en el Parque Ecológico Distrital (Recreacional) La Regadera

765.173 Bosque plantado con especies exóticas

7-A Embalse Chisacá 3150 Chisacá-

Mugroso

Usme (20) colindante con Ciudad Bolivar

Usme: Vda. El Hato; C. Bolivar: Vda. Las Mercedes

Emplazada en el Parque Ecológico Distrital (Recreacional) La Regadera

513.236 Bosque plantado con especies exóticas

Fuente: Grupo asesor de la Política de Humedales del Distrito

El Embalse Chisacá recoge aguas del Río del mismo nombre y del Río Mugroso. El embalse La Regadera recoge aguas del Río Curubital y del Río Chisacá luego de pasar por el Embalse Chisacá. La capacidad de estos embalses es de aproximadamente 10’000.000 de m3 y aportan al área urbana, concretamente a la zona sur oriental de la ciudad, el 5% de agua tratada. Estos sectores se encuentran bajo responsabilidad de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá.

La cobertura del litoral y vegetación perimetral en ambos casos es en su mayoría bosque plantado de pinos; poseen además un área de pulso con vegetación inundable. La existencia


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de una cobertura boscosa exótica consolidada incide negativamente en las calidades en la oferta de hábitat para biodiversidad (Cronk & Fuller, 1995). En este sentido sería necesario cambiar progresivamente la cobertura actual por cobertura nativa.

2.2 Humedales de planicie

De origen fluviolacustre los humedales de planicie han evolucionado con la sabana en su formación y en la utilización que de ella han hecho sus habitantes. Tal como lo expone T. Van Der Hammen (2003) “humedales había muchos: en el valle del río y sus afluentes, en los valles erosivos de la planicie, en el piedemonte y en las partes mal drenadas en general. Los cerros y el subsuelo estaban llenos de agua; el agua freática se hallaba en muchas partes muy cerca de la superficie o encima de ella. El suelo, frecuentemente arcilloso ayudaba al estancamiento de aguas lluvias; los valles de los ríos y las quebradas que bajaban de los cerros se inundaban frecuentemente durante las épocas lluviosas y en los abundantes basines y meandros había lagunitas y/o pantanos”.

El entendimiento del proceso histórico en la formación de los humedales de planicie es un elemento clave en la recuperación y conservación de humedales. Se hace énfasis en el nivel de transformación histórica de que han sido objeto, aspecto en el que Van Der Hammen (2003) es concluyente al afirmar que “hoy prácticamente los únicos humedales que quedan en la sabana están en los valles erosivos de desagüe original de la planicie, las chucuas y localmente los valles de inundación de los ríos”; ”los valles de erosión y los valles naturales de drenaje pasaron a ser humedales con agua abierta por acción del hombre posiblemente desde la época indígena; se encuentran jarillones al final de algunos y aguas arriba”..”las chucuas originales se han convertido en humedales permanentes con pantanos y agua abierta, mientras que desaparecieron los permanentes y semipermanentes de la propia planicie”.

El proceso de transformación se inicia con la agricultura indígena mediante la construcción de camellones y zanjas; incluso, es posible que en la época indigena los valles erosivos de la planicie se cerraran parcial o temporalmente con un jarillón para detener el agua y formar lagunitas o llenar zanjas.

Después de la conquista la prioridad fue la desecación de la sabana ante el requerimiento de pastos para el mantenimiento de la ganadería importada (vacas, ovejas, cabras, burros y caballos), para lo cual se construyeron largas zanjas, se construyeron jarillones en la orilla de los ríos para evitar inundación de los valles en épocas húmedas y se importa el eucalipto para secar la tierra. Posteriormente, a comienzos del siglo XX se incorporan los abonos y pesticidas químicos, lo cual junto con el ganado, condujo a un incremento en la eutroficación y contaminación de las aguas de los humedales sobrevivientes al desecamiento.

El proceso de degradación se acentuó a partir de la segunda mitad del siglo XX cuando se rellenaron humedales como El Lago, San Cristóbal y la laguna El Tintal y se llegó casi a su colapso por la expansión urbana no planificada, que además de truncar los flujos naturales de materia y energía, volcó sobre ellos cantidades muy altas de materia orgánica que el sistema, por sí mismo, no era capaz de procesar y reabsorber. Esta situación condujo a una degradación estética que bajó al mínimo los niveles de valoración por parte de los habitantes de la creciente ciudad de Bogotá.


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Ante la pérdida de la valoración y la necesidad de nuevas tierras para urbanización, no era problemático rellenar estos espacios que para entonces se habían convertido en botaderos de basura y zonas de pantano “inservibles”. En menos de cuarenta años los humedales pasaron de 50.000 a 800 hectáreas (DAMA, 2000) y aunque obviamente produjo degradación ecológica, fue la degradación estética la que influyó directamente en la pérdida de su valoración por parte de los habitantes de la Sabana.

Actualmente es evidente la problemática de contaminación y disminución de corrientes superficiales afluentes de los humedales. El emplazamiento de la ciudad sobre los cursos medios de los tributarios del Bogotá (Juan Amarillo - Salitre, San Cristóbal - Fucha, Tunjuelo) conlleva a la adición de un importante volumen de agua (procedente de Tibitoc y Chingaza) y materiales, que componen los vertimientos domésticos, industriales y de otras fuentes relacionadas con la alta densidad de ocupación y producción urbanas. La minería en los Cerros Orientales y en la cuenca baja del Tunjuelo también provoca un aumento en la carga mineral.

Un aspecto importante que tiene que ver con la desaparición del agua superficial es la explotación del agua subterránea. En casi toda la sabana el nivel del agua ha bajado considerablemente; causando la desecación y desaparición de muchas quebradas, manantiales y humedales asociados (Van Der Hammen, 2003), problema que se acentúa si se tiene en cuenta que la recarga lateral desde los cerros es muy poca y demoraría miles de años desde los cerros hasta el centro de la cuenca (DAMA-HIDROGEOCOL en Van Der Hammen, 2003).

Hoy, los humedales de planicie más deteriorados y reducidos son los de Capellanía, Tibanica, Techo, El Burro y La Vaca. Los cuatro últimos estratégicos por su ubicación, pues se encuentran en uno de los sectores más secos y áridos de la ciudad, por lo tanto su función como reguladores ambientales, hídricos y de humedad relativa, es fundamental.

Sin embargo, actualmente y como fruto del trabajo institucional de que han sido objeto algunos de ellos, se está generando en la sociedad bogotana un progresivo cambio en los niveles de pertenencia hacia los humedales de planicie, al vivir directamente los beneficios que prestan como espacio público para el descanso y la recreación. Obviamente sobre las razones puramente estéticas subyacen en el nivel técnico-científico las razones de restauración ecológica y de recuperación de sus calidades ambientales. Estas últimas son las priman y orientan acciones en la presente política.

En la tabla 10 se presentan las características generales de los humedales de planicie. En ellos se incluyen tanto los reconocidos en el acuerdo 19 de 19947, otros identificados a través de fotógrafas aéreas escalas 3.000 a 10.0008, los humedales parque y los humedales de uso privado.

7 Torca, Guaymaral, La Conejera, Córdoba, Juan Amarillo, Canta María del Lago, Jaboque, Capellanía, Burro, Vaca, Techo, Meandro del Say, Tibanica 8 para la fase diagnóstica de la presente Política Distrital de Humedales


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Tabla 10. Características generales de los humedales de planicie en Distrito Capital de Bogotá.

No Nombre msnm Subcuenca Localidad Relación con EEP espejo de agua m2 Cobertura perimetral Uso

1-pl Torca 2600 Torca Usaquén Parque Ecológico Distrital, en cercanía con la Reserva Forestal Protectora Bosque de Cerros Orientales y ebnconexión con el Parque Urbano Canal de torca

9424 Pastos Público

2-pl Guaymaral 2600 Torca Suba

Parque Ecológico Distrital; se divide del Humedal de torca por la Autopista Norte y a través del él tiene acceso al Parque Urbano Canal de Torca. Este conjunto hace parte del Parque Mertropolitano de Guaymaral

6076 Pastos y usos suburbanos Público

4-pl Club El Rancho 2600 Torca Suba

63347

Pasto y elementos aislados de vegetación nativa.

Privado

6-pl Club Los Arrayanes 2600 Torca Suba

61401

Pasto y elementos aislados de vegetación nativa.

Privado

9-pl La Conejera 2600 Torca Suba

Parque Ecológico Distrital y Santuario de Fauna y Flora, en cercanía con el Area de Manejo Especial del Valle Aluvial del Río Bogotá, integrado al Plan maestro del ZMPA

77111 Pastos y malla urbana Público

11-pl

Country Club 2600 Salitre Usaquén Colinda al Norte con el Parque Urbano Canal de Torca 56522 Malla urbana Privado

12-pl Córdoba 2600 Salitre Suba

Parque Ecológico Distrital, en conexión con el Parque Urbano Canal de Córdoba y el Parque Metropolitano Canal de Los Molinos. Se continúa al occidente con el lago del club Choquenzá, los Lagartos y el humedal Juan Amarillo conformando del sistema Córdoba-Juan Amarillo

3977 Malla urbana Público

13-pl

Club Choquenzá 2600 Salitre Suba

Hace parte del sistema Córdoba-Juan Amarillo. Por el Oriente con el Humedal de Córdoba y por el occidente, a través de Los Lagartos, con el Humedal Juan amarillo

39940 Malla urbana Privado

14-pl

Los Lagartos 2600 Salitre Suba

Hace parte del sistema Córdoba-Juan Amarillo. Por el Oriente con lago del club Choquenzá y por el occidente, con el Humedal Juan amarillo

263799 Malla urbana y pastos Privado

15-pl

Juan Amarillo 2600 Salitre Suba /

Engativá

Parque Ecológico Distrital,. Se continúa con el Parque Metropolitano Planta de Tratamiento Salitre y a través de éste con el Area de Manejo Especial del Valle Aluvial del Río Bogotá, integrado al Plan maestro del ZMPA

18473 Malla urbana Público

16-pl

Santa María del Lago

2600 Salitre Engativá Parque Ecológico Distrital. No tiene conexión con otros elementos de la Estructura Ecológica Principal 1230 Malla urbana Público

17-pl Jaboque 2600 Jaboque Engativá

Parque Ecológico Distrital, en cercanía con el Area de Manejo Especial del Valle Aluvial del Río Bogotá, integrado al Plan maestro del ZMPA

154151 Malla urbana y pastos Público

18-pl Capellanía 2600 Fucha Fontibón Parque Ecológico Distrital. No tiene conexión con otros

elementos de la Estructura Ecológica Principal 1123 Malla urbana y pastos Público

19-pl Salitre 2600 Salitre Barrios

Unidos

Hace parte del Parque Metropolitano Simón Bolivar, el cual hace contacto en el Oriente con el Parque Urbano Canal del Salitre, el cual a su vez, hace parte del sistema Córdoba-Juan Amarillo

16048 Malla urbana y pastos Privado

21-pl

Meandro del Say 2600 Fucha Fontibón

Parque Ecológico Distrital, en cercanía con el Area de Manejo Especial del Valle Aluvial del Río Bogotá, integrado al Plan maestro del ZMPA

22226 Pastos y malla urbana Público

22-pl Techo 2600 Tintal Kennedy Parque Ecológico Distrital. No tiene conexión con otros

elementos de la Estructura Ecológica Principal 5529 Malla urbana Público

23-pl Burro 2600 Tintal Kennedy Parque Ecológico Distrital. Tiene conexión Parque

Biblioteca El Tintal 11172 Malla urbana Público

24-pl Vaca 2600 Tintal Kennedy Parque Ecológico Distrital. Tiene conexión Parque

Cayetano Cañizares 1390 Malla urbana Público

25-pl Tibanica 2600 Soacha Bosa Parque Ecológico Distrital. No tiene conexión con otros

elementos de la Estructura Ecológica Principal 225 Pastos y malla urbana Público

1-A Alto La Floresta 3000

Torca, Subcuenca Q. La Floresta

Usaquén Hace parte de la Reserva Forestal Protectora Bosque de Cerros Orientales 1516

Pastos y elementos aislados de vegetación nativa

Privado

2-A Sin nombre 2600 Torca Usaquén No hace parte de área protegida 4399 Malla urbana, cerca de la Carretera Central del Norte

Privado


Privado


Privado

5-A Lago Paq. Simón Bolívar

2600 Fucha Teusaquillo Hace parte del Parque Metropolitano Simón Bolívar 105907

Pasto y elementos aislados de vegetación nativa. Infraestructura propia de la Recreación activa

Público

Fuente: Grupo asesor de la Política Distrital de Humedales


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Los dos últimos sin embargo, en términos de política manejan otras directrices, dado que si bien apoyan el potencial de los humedales de uso público especialmente como refugio de fauna (aves, anfibios y pequeños mamíferos) y deleite paisajístico de las áreas verdes dentro de la malla urbana, requieren un manejo diferente de los humedales cuya destinación primordial es la recuperación para la conservación. Así mismo ha de verificarse su carácter estricto de humedal, ya que pueden ser objeto de una permanente “artificialización” que no da lugar al desarrollo de procesos ecológicos propios de los humedales (por ejemplo formación de vegetación litoral, etc).

Hasta el momento, se han dictado medidas de manejo únicamente para los humedales de planicie incluidos en el acuerdo 19 de 19949. Además de ser declarados en el POT como Parques Ecológicos Distritales, los humedales y el sistema hídrico de Bogotá se han zonificado en Ronda y Zona de Manejo y preservación ambiental. La problemática particular y las acciones a seguir en cada uno de estos los humedales, recomendadas en diferentes estudios, se resumen en las tablas 11 a 22.

2.3 Valores de los humedales

La distribución de los humedales del Distrito en un amplio gradiente altitudinal destaca la importancia de los humedales distritales en el cumplimiento de funciones ecológicas importantes dentro de la dinámica hidrológica regional, en el desplazamiento de la fauna en su migración altitudinal, en la diversidad ecosistémica local y como elementos importantes dentro de la red de conectividad de la Estructura Ecológica Principal y Regional.

Son muchos y muy buenos los estudios realizados en evaluación y proyecciones de los humedales reconocidos en el Acuerdo 19 de 1994 (ver documento Técnico de Soporte de la Política de Humedales del Distrito capital). CIC & EAAB (2000) realizó una valoración de los humedales de planicie buscando establecer la significancia ambiental de cada uno de estos humedales, como una herramienta para la priorización de acciones de restauración, conservación, administración, investigación o manejo.

Esta valoración muestra que se cuenta con un potencial ecológico relativamente alto en varios de estos humedales, lo cual constituye un elemento favorable para obtener posibilidades de éxito en las actividades de restauración que se recomienda llevar a cabo. Según los resultados, estas actividades se deben orientar hacia aquellos aspectos que muestran una mayor potencialidad. Sin embargo, esta conclusión debe dimensionarse, ya que se estarían dejando de lado acciones de restauración sobre humedales que aparentemente no tienen “valor ambiental o potencialidad ecológica”, en términos relativos frente a los 12 estudiados, pero pueden variar las cosas si el análisis se efectúa como unidad ecosistémica independiente. Igualmente, la valoración de elementos como oferta para la recreación pasiva y el ecoturismo, puede no ser importante en ecosistemas cuya recuperación requiera de aislamiento estricto.

9 Torca, Guaymaral, La Conejera, Córdoba, Juan Amarillo, Santa María del Lago, Jaboque, Capellanía, Burro, Vaca, Techo, Meandro del Say, Tibanica


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Tabla 11. Diagnóstico y prospección del Humedal El Burro

Pertenece a la Localidad de Kennedy y limita al norte con la finca El Tintal y los predios de la Urbanización Alboral, al oriente con el barrio El Castillo, Monterrey, Villa Mariana y Villa Castilla, la Hacienda Techo y el lote El Triángulo, al occidente con los predios de Protecho y al sur con la carrera 86 A.

SITUACIONES PROBLEMA TENDENCIAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES DE GESTION ACCIONES RECOMENDADAS

Pérdida de conexión directa con los componentes de su cuenca original. Relleno con fines urbanísticos (de vivienda como industriales), y construcción de vías como la Av. Ciudad de Cali. Pérdida de la capacidad de almacenamiento y propiedades de regulación hidrodinámica. Fragmentación (hasta ahora en dos porciones) por la construcción de la Av. Ciudad de Cali. Contaminación de sus aguas por vertimientos líquidos a través de conexiones ilegales de aguas negras. Reducción de la calidad de las aguas, por vertimientos contaminados con metales pesados, desechos sólidos, concentración de sedimentos y alta carga orgánica (EEI & Hidromecánicas, 1998), además del uso de plaguicidas en el cultivo de legumbres del sector nororiental. Deficiente disposición de basuras en la zona de ronda del humedal. Presión sobre la fauna residente por parte de perros y gatos. Potencialización de los efectos de borde que el crecimiento urbanístico ejerce sobre este ecosistema (CIC & EAAB, 2000a), a partir de su morfología alargada y extensión del humedal. Contaminación sonora por el paso de vehículos por la Av. Ciudad de Cali. Percepción negativa del humedal por parte de la comunidad humana residente en la zona, por la condición de inseguridad (CIC & EAAB, 2000a). Desconocimiento de la composición y estructura biótica y ecosistémica del humedal.

Persistencia de procesos de relleno con residuos industriales y escombros para desarrollos urbanísticos - sector nororiental (CIC & EAAB, 2000a). Fragmentación del humedal por la construcción de vías (Av. Dagoberto Mejía y Ciudad de Cali básicamente).

Existe un conocimiento parcial de la avifauna. A pesar de la pérdida de su riqueza biótica, buena parte de su diversidad actual se conserva en la porción más grande del humedal. Según registros realizados entre 1998 y 1999, se han observado 32 especies de aves (Calvachi & Parra. Ined. En (CIC & EAAB, 2000a). Se cuenta con información parcial del humedal derivada de los estudios para la construcción y ampliación de la malla vial (ALO y la Av. Ciudad de Cali). Recientemente se elaboró un Plan de Manejo para el humedal.

Este humedal está incluido dentro de la normatividad urbana considerada en el Acuerdo 06 de 1990, que plantea la existencia del sistema hídrico y la necesidad de conservarlo. Posteriormente mediante la Resolución 03 de 1993, la EAAB lo acota, y mediante el Acuerdo 19 de 1994, lo define, conjuntamente con otros humedales del Distrito Capital, como Reserva Ambiental Natural. El Humedal El Burro está incluido en el Plan de Ordenamiento Físico del Borde Occidental de la ciudad de Santa Fe de Bogotá (Acuerdo 26 de 1996) como parte del sistema hídrico de este sector de la ciudad. Este acuerdo establece (Articulo 10), que el sistema hídrico, conformado por los cuerpos de agua, canales y vallados existentes y proyectados por la EAAB de Bogotá, así como sus rondas hidráulicas y zonas de manejo y preservación ambiental, deberán integrarse al sistema de zonas verdes y recreativas, para ser tratadas como áreas arborizadas, con un único uso definido de tipo forestal.

Construir un paso de agua bajo la avenida Ciudad de Cali que mejore las condiciones de flujo del humedal y que evite desbordamientos. Construir una estructura hidráulica de salida previo a la entrega de aguas del humedal al Río Bogotá. Construir sistemas primarios de tratamiento de aguas con rejillas para extracción de desechos sólidos, fosas de sedimentación y lagunas ubicadas sobre el canal de acceso al humedal. Estas acciones incluyen la descontaminación de las aguas que aportan cargas contaminantes al humedal e implementación de filtros y sedimentadores en las tuberías que descargan aguas lluvias. Profundizar el lecho del humedal y establecer islas aprovechando el material extraído, además de revegetalizar con macrófitas. Remover la vegetación dominante y aumentar la diversidad vegetal, revegetalizando con macrófitas. Crear una zona de ronda o de mitigación sembrando vegetación en diferentes fases de crecimiento que actuarían como barreras vivas para amortizar los impactos causados por el urbanismo como la construcción de la avenida Ciudad de Cali. Extraer las basuras del área del humedal. Implementar mecanismos de vigilancia en el humedal. Ejercer control estricto sobre los desarrollos urbanos realizados en los alrededores del humedal.


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Tabla 12. Diagnóstico y prospección del Humedal Capellanía

Se encuentra localizado en la Localidad de Fontibón (Localidad 9), limitando al norte con las urbanizaciones Bella Vista, los Pantanos, Cofradía y Santa Teresa, al sur con la carrera 87 y las bodegas de Kokoriko, al oriente con la calle 43 y al occidente con la Avenida Ferrocarril de Occidente.


Pérdida de conexión del humedal con su antigua cuenca. Fraccionamiento del humedal en dos sectores por la construcción de la avenida la Esperanza. Relleno del humedal por la construcción de vías (línea férrea Ferrocarril de Occidente; avenidas El Dorado, Boyacá y La Esperanza; avenida Longitudinal de Occidente) y urbanización. Avance de las industrias y de los procesos de urbanización e invasiones de diferente índole (CIC & EAAB, 2000a). Contaminación hídrica y de sedimentos por descargas residuales industriales y/o domésticas (EEI & Hidromecánicas -1998). Sedimentación permanente por descargas provenientes de la red de alcantarillado de aguas lluvias y de la escorrentía directa que ingresa al humedal. Desconocimiento tanto de la composición como de la estructura biótica del humedal. Pérdida de la cobertura vegetal y potrerización de la zona de ronda. Disposición en el humedal de residuos sólidos, como basura y desechos de construcción. Poca participación y Organización de la Comunidad local en torno al humedal, limitándose la primera a entablar denuncias y a ejercer veeduría ciudadana en algunos proyectos estatales que se realizan allí. Falta de intervención estatal para el mejoramiento de las condiciones del humedal.

En las actuales condiciones de urbanización que se desarrollan en los alrededores del humedal la tendencia indica que seguirá el proceso de colmatación y disposición de residuos, tanto de basuras como de residuos de construcción. Esto, sumado al ingreso de aguas contaminadas de diversas fuentes, condiciones que llevarán posiblemente a la desaparición del humedal.

Este humedal tiene una extensión de 6 hectáreas inundables y la zona de protección legal llega a las 21 ha, las cuales están demarcadas mediante un cercado colocado por el DAMA. En este humedal los sectores cubiertos por juncales brindan refugio a especies faunísticas de importancia tales como las monjitas (Agelaius icterocephalus bogotensis), caicas (Gallinago nobilis), tingua piquirroja (Gallinula chloropus) y chorlos playeros (Tringa spp). La vegetación arbórea o arbustiva aun cuando es muy escasa brindan espacios para la visita de aves de paso como canarios (Sicalis citrina), mirlas (Turdus fuscater), chisgas (Carduelis psaltria) al igual que especies migratorias como cerrojillos (Dendroica fusca), atrapamoscas (Contopus virens), vireos (Vireo sp) y bobitos (Coccyzus americanus) entre otras (CIC & EAAB, 2000a).

Junto con el resto de humedales de la ciudad, se ubica en el segundo sistema del primer nivel de zonificación previsto en el Acuerdo 06 de 1990. Fue declarado Reserva Ambiental Natural (Acuerdo 9 1994) y Patrimonio Ecológico. Mediante la Resolución 194 de 1995 se acotaron sus zonas de ronda hidráulica y de manejo y preservación ambiental. En el POT de Bogotá, fue recategorizado como Parque Ecológico Distrital. El DAMA y el IDU han desarrollado proyectos de arborización, cerramiento y de diseño paisajístico. El IDU compró algunos terrenos circundantes al humedal, donde tiene proyectado realizar actividades de restauración ecológica y paisajística como medida de compensación a la construcción de la Avenida ALO. Los planes de manejo correspondientes, fueron elaborados por la firma INGETEC. S. A. Dentro de las recomendaciones del Plan de Manejo Ambiental elaborado para el proyecto vial de la ALO, se tienen “...aplicar acciones de prevención, mitigación, corrección o compensación correspondientes en zonas o sectores que lo requieran.

Separar los sistemas de aguas lluvias y negras, permitiendo el ingreso de aguas lluvias. Reparar la línea del alcantarillado de aguas negras que cruza el humedal (zona norte), sobre la cámara de inspección, , frente al área industrial. Remover los escombros depositados sobre el humedal (provenientes de la construcción de la Av. la Esperanza y otras edificaciones de tipo particular). Recuperar las zonas que están en proceso de sedimentación y secamiento (con excavación y extracción de material sólido; utilizando parte de éste material en la construcción de islas). Remover los sedimentos contaminados y manejarlos de acuerdo a las normas ambientales vigentes. Hacer un cerramiento sobre el perímetro del límite legal. Incrementar la capacidad de amortiguación del humedal a través de la modificación de su límite legal. Evitar que el desarrollo industrial continúe sobre la cuenca hidrográfica del humedal. Crear una zona de ronda o mitigación, mediante revegetalización. Remover basuras depositadas en el perímetro del límite legal y áreas aledañas a la autopista. Crear condiciones de uso relacionadas con la recreación (pasiva y/o contemplativa). Desarrollar un Plan de Manejo Ambiental de control Distrital -actualizar y/o elaborar un nuevo-, con énfasis en la eliminación de descargas líquidas sobre el humedal, manejando los desechos de las industrias aledañas.


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Tabla 13. Diagnóstico y prospección del Humedal Jaboque

El humedal El Jaboque está Ubicado en localidad de Engativá, limita por el occidente con el Río Bogotá, por el sur con la vía que une a Engativá con el parque La Florida y con los barrios Engativá, Las Mercedes, Puerto Amor, Villa del Mar, Granjas el Dorado, Villa Gladys, San Antonio, Villas del Dorado y el Muelle; por el oriente limita con los barrios Álamos Norte, Álamos Sur y Bosques de Mariana entre otros. Por el norte con los barrios Villas de Granada, Los Ángeles y áreas destinadas al pastoreo y cultivo.


Rellenos para la construcción del Aeropuerto y de vías (Av. El Dorado), además de la presencia de urbanizaciones legales e ilegales. Fraccionamiento del humedal por la adecuación de una vía a la altura de la carrera 112 (de interés comunitario por conexión norte-sur). Construcción de diques artificiales para controlar los desbordes del Río Bogotá. Altos niveles de sedimentación y colmatación del lecho del humedal por sedimentos, basuras y carga orgánica. Aumento de la velocidad de evacuación del humedal, por la construcción de canales que han alterado la dinámica de drenaje. Contaminación por aguas negras, interceptadas por los colectores de aguas lluvias o directamente de los barrios aledaños y de la zona industrial. Pérdida de cobertura vegetal original. Utilización de las zonas de ronda para actividades ganaderas equina y vacuna (sectores del costado noroccidental), con la consecuente compactación de los suelos y contaminación de las aguas. Utilización de las aguas del humedal en labores de riego (fincas en la parte norte y sur, que toman el agua a través de diques artificiales, de donde se bombea hacia cultivos de fresas-hortalizas-papa). Reducción del espejo de agua y falta de áreas para la anidación. Presión constante sobre la fauna silvestre (perros en el costado sur). Disposición de basuras en zonas de ronda, generadas por los barrios aledaños. Desconocimiento de la biodiversidad y funcionamiento del ecosistema.

Este humedal ha sido objeto de un proceso de recuperación por parte de la EAAB, y es uno de los humedales en los cuales se planea más inversión. Se espera que las obras realizadas y futuras conduzcan al restablecimiento de algunas de sus funciones más importantes.

A pesar de los tensionantes que lo afectan el humedal Jaboque aún funciona como amortiguador de los caudales causados por la lluvia dentro de su microcuenca, al tiempo que colabora en la regulación de los desbordamientos del río Bogotá. En este humedal persisten comunidades de fauna silvestre importantes, e incluso se registra la presencia de un mamífero endémico de la sabana de Bogotá que se encuentra amenazado, el ratón Microxus bogotensis (HGA & DAMA, 1999). La comunidad aledaña al humedal ha arborizado sus márgenes. Por otra parte existen algunas iniciativas aisladas correspondientes a siembras de vegetación con sentido ornamental (CIC & EAAB, 2000a). Dentro del proceso de recuperación que viene adelantando la EAAB se han realizado diversas actividades como traslado-reubicación de personas que ocupan la zona de ronda; la construcción tanto de redes complementarias de alcantarillado de aguas lluvias como de los interceptores Perla-Villa-Maria, Villa Constanza, Villas del Dorado, Jaboque oriental y occidental; canales perimetrales e interceptores Engativa-Cortijo, Marandu y Bosques de Mariana. Registro de Plan de Manejo y control de contaminación para el restablecimiento del humedal (Gómez, Cajiao y Asociados,1995). Actualización y complementación de los Diseños del Sistema de Drenaje Pluvial y Sanitario Jaboque II (1999-IEH/Grucon Ltda-EAAB, 1999). Diseños Paisajísticos (2000) del Consorcio G.X. Samper Arquitectos, Eduardo Samper y Gómez Cajiao & Asociados.

El humedal Jaboque está incluido dentro de la normatividad urbana considerada en el Acuerdo 06 de 1990, que plantea la existencia del sistema hídrico y la necesidad de conservarlo. Mediante Resolución No. 033 de 1991 de la EAAB se estableció su acotamiento, el cual fue modificado por el Acuerdo 035 de 1999 del Concejo de Bogotá que precisa el último límite vigente, y señala que la amplitud de la ronda debe ser de 15 metros. Allí se ratifica el mandato a la EAAB para su conservación y manejo, tanto hidráulico como biótico. El Acuerdo 19 de 1994 califica a este humedal como Reserva Ambiental Natural de interés público y patrimonio ecológico de Bogotá D.C. El Acuerdo 26 de 1996, por el cual se adopta el Plan de Ordenamiento Físico del Borde Occidental de la ciudad de Bogotá, D. C., incluye al Humedal de Jaboque dentro del sistema hídrico de este sector de la ciudad. En su Artículo 10 determina que el Sistema Hídrico, conformado por los cuerpos de agua, canales y vallados existentes y proyectados por la EAAB, al igual que sus rondas hidráulicas y zonas de manejo y preservación ambiental, entre ellas el humedal de Jaboque, “deberán integrarse al sistema de zonas verdes y recreativas, y serán tratadas como áreas arborizadas”. En la actualidad algunos miembros de comunidades aledañas al humedal pertenecen a la Red de Humedales de Bogotá, institución con la cual vienen desarrollando acercamientos con el fin de asesorarse y conocer diferentes aspectos relacionados con la recuperación del humedal.

Realizar conexiones que permitan la circulación total de la masa de agua. Identificar las conexiones erradas y lograr mejores niveles en calidad de las aguas que entran al humedal. Extraer sedimentos que eviten el proceso de terrificación del humedal. Realizar un dragado escalonado que permita acumular agua en época invernal, creando espejos de agua, mientras ésta se va dirigiendo por gravedad hacia el Río Bogotá. Realizar análisis de contenido de contaminantes en los sedimentos para determinar su manejo. Construir islas (con los sedimentos extraídos, de ser posible), que brinden tanto sitios de colonización a especies animales y vegetales propias de los hábitats de orilla como, refugio a la fauna de hábitos más terrestres, a partir de albergues producto de unas masas boscosas aisladas. Establecer un plan de monitoreo de la calidad de las aguas que ingresan al humedal. Retirar las especies introducidas y reemplazarlas por especies nativas de manera gradual. Controlar actividades humanas como ganadería y recreación activa, entre otras, que perturban el ecosistema. Revisar el trazado de la ronda legal, con el fin de ampliar la superficie protegida. Controlar la urbanización, principalmente la ilegal en zonas del humedal. Fortalecer la Organización y Participación Comunitaria en torno al humedal.


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Tabla 14. Diagnóstico y prospección del Humedal Santa Maria del Lago

Pertenece a la Localidad de Engativá y limita al norte con la calle 80, el Centro de Estudios del Niño y el Conjunto Residencial San Francisco; al oriente con la Avenida Boyacá y el Conjunto Residencial Sago; al suroccidente con los barrios Santa María del Lago y Tabora y al noroccidente con el barrio La Granja.

SITUACIONES PROBLEMA TENDENCIAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES DE GESTION

ACCIONES RECOMENDADAS

Aislamiento del humedal de sus fuentes originales de agua, principalmente de su conexión con el Río Juan Amarillo. Hoy su conexión con la parte superior del sistema Juan Amarillo se limita a drenajes subterráneos (Schmidt-Mumm, 1998). Relleno del humedal con desechos de construcción y basuras, principalmente para urbanización y construcción de vías (en sectores de Tabora, sector suroccidental y predio donde funcionó un gran parqueadero para "troleybuses" del distrito). Acelerados procesos de urbanización que conllevaron a una drástica disminución del área del humedal (por la construcción de la Calle 80 o Autopista Medellín y ampliación de la carrera 76, fundamentalmente). Dragado del humedal sin planes de recuperación. Pérdida y degradación de la cobertura vegetal de su ronda debido al depósito escombros, basuras y sedimentos. Vertimiento de aguas negras mezcladas con grasas y aceites procedentes de talleres de mecánica automotriz que operan en el sector.

Este humedal es quizá el mejor recuperado de todos los humedales del distrito capital. Su tendencia es hacia un mejoramiento y ejemplo de manejo.

Es el único humedal del D. C. que posee un espejo de agua considerable (área de 5,64 hectáreas), situación soportada en el dragado que realiza periódicamente la EAAB y a la remoción de vegetación acuática realizada por el DAMA. Este humedal, a pesar de ser completamente urbano, posee una considerable riqueza biótica, ventaja a partir de la relativa buena calidad de sus aguas. El humedal funciona como paradero de aves migratorias y es el único que mantiene una población de pato zambullidor (Podilymbus podiceps), situación que revela un estado satisfactorio de sus aguas respecto a los demás humedales de la ciudad, dadas las exigencias de hábitat de esta especie. Además, se registra la existencia de una vida subacuática representada en dos especies de peces, la guapucha (Grundulus bogotensis) y el capitán (Eremophilus mutisi). En el año de 1995, el humedal es encerrado totalmente con un muro de ladrillo y malla eslabonada (protección). La comunidad circundante está organizada en torno al humedal; se destaca la presencia de organizaciones como Prolago, Fundación Ecovida, JAC de Santa María del Lago, Fundación La Tingua-apoyada por la Red de Humedales de Bogotá y La Universidad Jorge Tadeo Lozano. Las acciones que dichas entidades han desarrollado van desde la educación ambiental e investigación científica, hasta denuncias, acciones populares y diferentes actividades de tipo jurídico, incluyendo el ejercicio de veedurías ciudadanas durante la ejecución de contratos otorgados por el DAMA y la EAAB. El DAMA elaboró un Plan Maestro para la recuperación del humedal el cual incluyó obras civiles y arborizaciones bajo una perspectiva de jardinería ornamental paisajística, con especies nativas (Botero y asociados & Carillo y Cia, S.F.). Actualmente está en elaboración el Plan de manejo del humedal por parte del DAMA.

La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá – EAAB, mediante la Resolución 250 de 1994 acotó el humedal Santa María del Lago. El Acuerdo 19 de 1994, lo declara como Reserva Ambiental Natural de interés público y patrimonio ecológico de Santa Fe de Bogotá D. C., al igual que a los otros humedales de la ciudad. En la actualidad el Humedal de Santa Maria del Lago es utilizado como aula ambiental, en donde grupos de estudiantes de diversos colegios participan de diferentes actividades, guiadas por profesionales en el área biológica. El humedal cuenta con una administración supervisada por funcionarios de DAMA y posee vigilancia privada.

Realizar un estudio que determine la capacidad de carga del humedal. Controlar y regular el flujo de personas que circulan por el sendero. Realizar estudios de la composición y requerimientos de hábitat de las especies de aves y otros grupos de animales que actualmente se encuentran en el humedal. Realizar estudios de factibilidad de repoblación de especies. Articular todas las acciones, consideradas necesarias para la conservación del humedal, al Plan de Manejo que se encuentra en elaboración.


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Tabla 15. Diagnóstico y prospección del Humedal Córdoba

Este humedal se encuentra ubicado en la localidad de Suba; forma parte de la cuenca que alimenta el humedal Juan Amarillo. Se inicia al norte de la calle 127 en el barrio Niza, siguiendo luego hacia el sur, enmarcado por la avenida Córdoba y los barrios Niza-Córdoba, Niza VIII y Lagos de Córdoba, hasta la avenida Suba. Está dividido en tres fracciones por el cruce de las Avenidas Suba y 127.



Fragmentación del humedal por la construcción de vías. Este humedal está dividido en tres cuerpos. El primer cuerpo fue separado por la Avenida 127 y se encuentra al norte de esta (con área de 2,8 ha). El segundo cuerpo está separado por las avenidas 127 y Suba (área de 16,2 ha). El tercero se localiza entre las avenidas Suba y Boyacá (área de 21,4 ha). Disposición de basuras y escombros tanto sobre la margen norte del humedal (Colegio Agustiniano), como en el sector más bajo del mismo. Contaminación por vertimientos. Existen cuatro vertimientos directos de aguas negras en el sector medio del humedal, ubicados frente al sector del barrio Niza Antigua; y otros cuatro ubicados frente al barrio Pontevedra hacia la avenida Suba. El canal Molinos está altamente contaminado por aguas negras de conexiones erradas. Análisis realizados en sedimentos del humedal mostraron altos niveles de contaminación por mercurio (la fuente no fue determinada) con valores entre 185 y 506 mg Hg/kg, cuando en el medio natural no deberían pasar de 0,003 mgHg/kg (EEI/Hidromecánicas, 1998). Las formas orgánicas (metílicas) de los metales pesados, específicamente el mercurio, son solubles en agua y altamente tóxicas, siendo fácil su ingreso a los diferentes niveles tróficos del humedal, incluyendo al hombre si éste consume la fauna. Depredación de la fauna silvestre por parte de perros y gatos que atacan las aves, especialmente tinguas, que habitan las zonas pantanosas. Pastoreo extensivo, principalmente en el sector medio del humedal, de ganado bovino y caballar. Falta de conocimiento sobre la estructura y función del humedal.

El humedal de Córdoba, si bien está sometido a diversos tensores, es uno de los humedales con mayores posibilidades de recuperación; esto debido a que su nivel de degradación es menor que aquel que enfrentan otros humedales de la ciudad. La Participación de la Ciudadanía en la reducción de los impactos ha sido decisiva. Si se concretan las obras previstas en los diversos planes establecidos para este humedal en pocos años será apreciable su recuperación.

En el humedal de Córdoba existen sectores de la ronda con muy buenas condiciones para el mantenimiento de la avifauna que ha sido permanentemente monitoreada por la Asociación Bogotana de Ornitología (A.B.O.) y miembros de la comunidad, cuyos resultados muestran que en este momento Córdoba, es el humedal con mayor riqueza en este grupo de vertebrados entre todos los de la ciudad (más de 90 especies), superando incluso a La Conejera. Esta riqueza de aves se deriva a su vez de la diversidad de recursos que provee el bosque reforestado con un buen número de especies nativas y algunas introducidas, el cual brinda además seguridad y alimento a mamíferos como el curi (Cavia porcellus), y posiblemente a reptiles como la culebra sabanera (Atractus crassicaudatus), pero su principal importancia radica en mantener una buena población de aves entre los que se cuentan gavilanes (Elanus caeruleus, Falco sparverius), buhos (Otus choliba) atrapamoscas (Mecocerculus leucophrys, Myodynastes luteiventris, Syrystes sibilator), vireos (Vireo olivaceus), clarineros (Anisognathus igniventris), mieleros (Diglossa humeralis, D. sittoides, D. carbonaria, D. cyanea), entre otros. Dentro de los estudios tendientes a establecer un Plan de Manejo del Humedal de Córdoba se encuentra, el presentado por el Consorcio EEI/HIDROMECÁNICAS. El plan establece cinco zonas dentro del humedal, señalando la zona de recreación, zona de preservación y conservación, zona de amortiguamiento o ronda de protección, zona de recuperación y zona de rehabilitación. La firma HIDROTEC LTDA realizó los diseños de las obras para el mejoramiento hidráulico del humedal y Gx Samper Arquitectos et al. (2000)-realizó los diseños paisajísticos.

La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB) mediante la Resolución 03 de 1993 acotó el humedal de Córdoba. El Acuerdo 19 de 1994, lo declaró como Reserva Ambiental Natural de interés público y patrimonio ecológico de Bogotá D. C. Los usos permitidos para este humedal en el Plan de Ordenamiento Territorial (P.O.T.), son los mismos para los demás humedales bogotanos, definidos como uso principal, el de conservación y seguidamente, como usos compatibles, los de ecoturismo, forestal protector y protector - productor e institucional educativo. Así mismo se les da el carácter de Parques Ecológicos Distritales. Existen Asociaciones de defensa del humedal como es el caso del Comité Ecológico de Niza (ECONIZA) y la Junta de Acción Comunal de Niza Antigua, quienes vienen adelantando programas de arborización de rondas, inventario de aves, observación de otros grupos faunísticos y educación ambiental, haciendo uso del humedal como espacio de enseñanza y cultura.

Implementar el Plan Maestro de Alcantarillado, Troncal el Salitre (segregación de aguas lluvias de aguas negras). Interconectar los tres sectores del humedal a través de pasos que permitan desbordar el agua del canal Córdoba sobre el humedal. Desviar el actual canal (en tierra) localizado dentro del humedal, para dirigir el flujo hacia el “box coulvert” que dará paso hacia el sector medio del humedal reduciendo los riesgos de la erosión y afectación de la calzada sur de la avenida 127, evitando también las inundaciones por represamientos aguas arriba de la misma avenida 127. Remover los diques que encausan el agua en el sector tres del humedal aguas abajo de la avenida Suba. Construir una nueva estructura hidráulica de salida, para mantener un nivel determinado y controlar la descarga de agua del humedal. Construir un sistema primario de tratamiento ubicado en el ingreso del canal Córdoba y los Molinos, en el límite legal del humedal. Construir sedimentadores a los dos canales de entrada al humedal (canales Córdoba y Los Molinos), o trampas de sólidos, con sus respectivos accesos para la limpieza correspondiente, lo que impedirá el ingreso de las cargas de sólidos que hoy tienen colmatado a este humedal. Extraer los sedimentos contaminados que se encuentran en la parte baja del humedal. Excavar el suelo para crear diversidad batimétrica, creación de espejos de agua e islas sobre la zona central del humedal. Retirar la vegetación dominante del humedal, que está caracterizada por especies emergentes que invaden el sector tres, zona baja del humedal. Complementar la zona de ronda y de preservación ambiental ya reforestada. Sembrar arbustos y utilizar vegetación herbácea existente, para sembrar en las zonas a recuperar. Remover toda la basura dentro del humedal. Colocar letreros que describan las plantas, los animales y otros aspectos valiosos del humedal.


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Tabla 16. Diagnóstico y prospección de los Humedales de Torca y Guaymaral.

Este humedal se encuentra ubicado al norte del Distrito Capital, sobre la autopista norte con calle 220, entre las localidades de Suba y Usaquén. La construcción de la autopista norte los dividió en dos fracciones principales; la más grande de las dos, ubicada al occidente y denominada Guaymaral, mientras que la ubicada en el fragmento oriental recibe el nombre de Torca. En el separador de la autopista, subsiste un tercer fragmento de menor tamaño.



Fragmentación del humedal (hasta mediados de los años 50 era un solo cuerpo alargado de 5 km) por efecto de la construcción de la autopista norte (CIC & EAAB, 2000a). Esto hace que sean considerados como humedales diferentes, ubicando al oriente el humedal de Torca y, al occidente de la autopista, el humedal de Guaymaral. Existe un tercer fragmento ubicado en el separador de la Autopista. Desecación y relleno del humedal. El fragmento Guaymaral fue desecado y rellenado con fines urbanísticos. Actualmente, es un sector frecuentemente concurrido los fines de semana por personas que acuden a restaurantes, casas de campo y sitios de recreación. La porción central del humedal, ubicada en el separador, ha sido rellenada para siembra de árboles (EEI & Hidromecánicas, 1998). La parte más sur del sistema fue desecada, y dedicada a la construcción de cementerios (DAMA, 2002-Andrade). Reducción y pérdida de los aportes de agua al humedal. Actualmente los principales afluentes son el Canal Torca y la Quebrada El Guaco que drena al sector de Guaymaral; antes de ingresar al humedal, ésta quebrada es represada con fines de riego para predios particulares, limitándose de esta forma el aporte natural de agua al humedal. En el sector central del separador la pérdida ha sido severa debido a la construcción de los dos carriles de la autopista (CIC & EAAB, 2000a). Contaminación por desechos sólidos (provenientes de los puestos de venta de flores y comestibles) y líquidos, los ingresan a través del Canal Torca y la quebrada El Guaco, y a través de pequeños canales que drenan al humedal. Disminución de la calidad del agua por procesos de eutrofización. Según los análisis realizados por EEI & Hidromecánicas (1998), las concentraciones de fósforo se encuentran en exceso y al parecer son las causantes de la eutrofización.

Si no se realizan medidas correctivas éste humedal seguirá su proceso de degradación que incluye su colmatación y relleno. Por ejemplo está previsto que la futura ampliación de la autopista norte le recortará 10 metros de terreno al tramo oriental del humedal (Torca) (CIC & EAAB, 2000a). Otro factor que afectará al humedal es su ubicación en una de las zonas en donde el valor de la tierra es más costoso, y existe gran demanda para desarrollo de proceso urbanísticos futuros de estrato alto.

Amplias franjas de terreno de la ronda hidráulica que tienen cobertura vegetal arbórea o arbustiva densa y con una composición relativamente variada, brindan refugio a especies como los bobitos. Adicionalmente es muy importante resaltar que en los predios adyacentes a este cuerpo de agua, se encuentran algunos fragmentos dominados por aliso (Alnus acuminata). Se plantea el mejoramiento ambiental del Canal de Torca, que separará las aguas negras de toda la cuenca, manejo propuesto en el Plan de Manejo realizado por EEI & Hidromecánicas (1998). El Bureau Internacional Para el Estudio de Aves, lo considera uno de los humedales prioritarios para la conservación desde 1980 (Scott & Carbonell, 1985). Las Juntas de Acción comunal de los Barrios Guaymaral, y Parcelación El Jardín vienen ejerciendo acciones, principalmente de denuncia, para la defensa del humedal y trabajando en programas de educación ambiental. EEI & Hidromecánicas (1998) realizó un Plan de Manejo para el humedal. En los últimos años se han realizado dos estudios, uno de ellos correspondiente a un plan de manejo y el otro orientado hacia la formulación de una propuesta de desarrollo paisajístico y manejo hidráulico. El primero realizado por EEI & HIDROMECÁNICAS en 1998, el cual incluye las dos fracciones del humedal; el segundo, elaborado por la firma Ponce de León y Asociados está limitado únicamente al sector de Guaymaral.

El humedal Torca-Guaymaral se ubica en el primer nivel de zonificación previsto en el Acuerdo 06 de 1990. Hacen parte de los programas de tratamiento y recuperación que se incluyen en el Plan de Ordenamiento Físico del Borde Norte y Nororiental de la Ciudad de Santa Fe de Bogotá, adoptado mediante el Acuerdo 31 de 1996. En el Acuerdo 19 de 1994 fueron declarados Reservas Ambientales Naturales de Interés Público y Patrimonio Ecológico. En el Acuerdo 31 de 1996 se estableció la necesidad de recuperarlos, preservarlos y protegerlos. Este humedal al igual que los otros, fue declarado como Parque Ecológico Distrital en el POT de Bogotá.

Separar las redes de aguas lluvias de la red de aguas negras. Realizar estudios sobre calidad de los sedimentos pera determinar su nivel de contaminación. Extraer sedimentos del cuerpo del humedal y realizando un manejó técnico de los mismos. Construir jarrillones aislantes de ruido de la autopista norte (caso en sector de Torca). Adicionar al humedal el sector de lagos artificiales de la parte baja de la quebrada El Guaco (sitio que potencializará el albergue de aves acuáticas). Remover las basuras y los desechos que han sido arrojados sobre el límite de los humedales. Construir un sistema primario de tratamiento de aguas sobre el Canal Torca. Crear una zona de ronda alrededor del límite legal y a lo largo del lado oriental. Cercar el costado oriental del humedal. Construir estructuras hidráulicas, a la entrada y salida del humedal. Crear diversidad batimétrica en el humedal y remover la vegetación dominante existente; crear una mayor diversidad de vegetación y espejos de agua; direccionar el flujo; adecuar islas para incrementar la cantidad de bordes tierra/agua. Desarrollar un plan de manejo ambiental integrado a la cuenca hidrográfica del humedal (control de sedimentos y otras descargas). Monitorear la existencia de los permisos de vertimientos y planes de manejo ambiental en el tratamiento de las aguas negras a las edificaciones aledañas al límite legal. Desarrollar proyectos ambientales que involucren a la comunidad.


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Tabla 17. Diagnóstico y prospección del Humedal de Techo

El humedal de Techo está ubicado en la localidad de Kennedy al surocicente de la cuidad de Bogotá.


Relleno y construcción urbana dentro del área de alinderamiento del humedal. Cerca del 82% de la urbanización Lagos de Castilla se encuentra dentro del área legal del humedal. Otros predios privados como Bosconia, San Juan de Castilla y Urbisa también abarcan parte del área de protección del humedal. Fragmentación del humedal en tres porciones, por efectos del relleno y la construcción a su interior del barrio Lagos de Castilla, además del paso del interceptor Kennedy y la construcción de la Transversal 84 (avenida Dagoberto Mejía). Eliminación del flujo hídrico por taponamiento de entradas y salidas de agua de la parte occidental del humedal. Vertimiento de aguas residuales, entre otros, a través de flujos ocasionales de desborde de aguas negras provenientes del canal vecino. La porción oriental y más pequeña del humedal es la que más deterioro ambiental presenta (altas concentraciones de bacterias coliformes en el agua) (EEI & Hidromecánicas, 1998). Presencia de un elevado número de animales domésticos tanto callejeros como mascotas de los residentes de la zona (perros, gatos, vacas, gallinas, ovejas etc.), los cuales (perros y gatos) predan animales silvestres. Prevención de la comunidad residente contra cualquier acción que ponga en riesgo su posesión dentro del humedal.

Si persisten los procesos actuales el humedal de Techo se tiende a: Pérdida de mayor área del humedal por aumento en la urbanización. La extensión del humedal se ha reducido de 23 ha. Existentes en 1956 a solo 2 ha. Registradas en la actualidad (el área límite legal es de 11 ha). Pérdida de la capacidad reguladora de crecientes en época de lluvias por relleno. Incremento de los niveles de contaminación de las aguas del humedal por vertimientos de aguas negras, residuos sólidos y excretas del ganado. Pérdida de hábitat para fauna silvestre y la consecuente pérdida de diversidad tanto de fauna como de flora. Desarrollo de enfermedades infecto contagiosas. Producción de malos olores.

Disminución del ritmo de construcción notablemente, registrando aún algunas casas terminadas y otras que están en ese proceso. En el sector han influido dos Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s), en la generación de una conciencia ciudadana hacia la protección de los humedales. Presencia de ONGs que trabajan por el humedal, como la Fundación Humedal de Techo (creada para recuperar el humedal); Fundación Humedales El Tintal (creada para recuperar el humedal) y Parroquia de Castilla (conciliación y/o concertación entre las partes con interés en el humedal). El humedal guarda proporcionalmente una considerable riqueza natural de fauna y flora. Por ejemplo, es habitado por 28 especies de aves, entre ellas un ave endémica de los humedales bogotanos y en gran peligro de extinción (CIC & EAAB, 2000a).

Este humedal está incluido dentro de la normatividad urbana de los acuerdo 06 de 1990 y 19 de 1994. El acotamiento de sus zonas de ronda quedó establecido mediante la Resolución 250 de 1994 de la EAAB. El Humedal de Techo está incluido en el Plan de Ordenamiento Físico del Borde Occidental de la ciudad de Santa Fe de Bogotá (acuerdo 26 de 1996), el cual determina en su Articulo 10, que el Sistema Hídrico, conformado por los cuerpos de agua, canales y vallados existentes y proyectados por la EAAB de Bogotá, así como sus rondas hidráulicas y zonas de manejo y preservación ambiental, deberán integrarse al sistema de zonas verdes y recreativas, y serán tratadas como áreas arborizadas, donde solo se permite el uso forestal. En el Plan de Ordenamiento (POT) de Bogotá fue declarado Parque Ecológico Distrital.

Preservar el límite actual e incluir el canal de drenaje de la cuenca al humedal dentro de los linderos del ecosistema. Prohibir nuevos desarrollos urbanos y demoler las construcciones de las urbanizaciones que se encuentren dentro de los límites del humedal. Interconectar hidráulicamente los tres sectores del humedal mediante un canal, para así permitir el ingreso de agua lluvias que crucen por el extremo sur, a través de una estructura hidráulica diseñada para grandes caudales, llegando a alcanzar la capacidad de almacenamiento del cuerpo de agua. Esto permitirá prevenir inundaciones y facilitar el drenaje hacia el “box colvert” que desemboca en el Río Fucha. Realizar dragados en las zonas colmatadas, que permita la creación de islas de vegetación y espejo de agua. Esto mitigará el efecto de borde, permitiendo el establecimiento de un mayor número de especies vegetales y consecuentemente animales. Remover las basuras del perímetro legal y zonas aledañas. Revegetalizar las zonas de ronda y de amortiguamiento.


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Tabla 18. Diagnóstico y prospección del Humedal Tibanica

EL Humedal de Tibanica está ubicado al occidente de la Autopista sur, entre la localidad de Bosa y el Municipio de Soacha, lindando con el Canal Tibanica. El humedal está dividido en dos fragmentos, pero solo el fragmento occidental pertenece a Bogotá.


Aislamiento del humedal del sistema hídrico del Río Tunjuelo, al cual pertenece, por taponamientos de los cursos de conexión. Relleno y desecación del humedal para su urbanización, llegando a lo que son hoy los barrios subnormales La Primavera, La Esperanza de Tibanica y Manzanares. Fragmentación del humedal. El humedal está dividido en dos partes, por un terraplén que fue construido atravesando el humedal. Uno de los dos fragmentos en que se divide este humedal (Humedal Potrero Grande) pertenece al Municipio de Soacha. Colmatación del humedal por el aporte de sedimentos proveniente de las vías, que no están pavimentadas, y son arrastrados en los periodos de lluvias. Destrucción de la zona de ronda del humedal y afectación del cuerpo de agua por efecto de la fabricación de carbón vegetal. Contaminación del humedal por el aporte de aguas lluvias y servidas debido a que no se construyeron sistemas de acueducto y alcantarillado apropiados para los barrios, por ser construcciones de invasión. También es probable que este recibiendo sustancias contaminantes y/o eutroficantes del sector sur-occidental en donde existen cultivos de flores (la contaminación hídrica convierte al humedal en foco de vectores de enfermedades y genera problemas respiratorios que afectan principalmente a la población infantil). Debilidad en materia de la Pertenencia y/o Apropiación al ecosistema por parte de los vecinos. Falta de articulación de los POT´´s de Soacha y Bogotá. En el primero se contempla el desarrollo del humedal de Potrero Grande como un área para la recreación activa; en tanto que en el POT de Bogotá se contempla como un área dedicada ala recreación pasiva.

La tendencia de este humedal señala la continuación de condiciones como: La expansión de barrios ilegales, en el área del humedal, por aumento en la población. La pérdida de la estructura vegetal y composición biótica del humedal. Colmatación y terrificación del humedal por el ingreso de grandes cantidades de sedimentos. Tendencia a fragmentación del humedal y pérdida de su capacidad de intercambio hídrico y funciones hidrológicas por estancamiento del agua. Aumento en la concentración de los parámetros indicadores de calidad de aguas (indicadores de sustancias y organismos microbiológicos nocivos) como DBO, DQO, Metales pesados, coliformes fecales coliformes totales, etc.

En el barrio Manzanares, se encontraba un sector poblado que se denominaba "Los Carboneros" quienes se dedicaban a la fabricación de carbón vegetal. En la actualidad estos pobladores fueron reubicados. La zona del humedal es una de las más secas de la ciudad, convirtiendo al humedal en una fuente importante del recurso hídrico local. Conformación de un grupo de personas apoyados por la Alcaldía Local de Bosa para la recuperación del humedal.

Este humedal esta incluido dentro de la normatividad urbana del Acuerdo 06 de 1990, que plantea la existencia del sistema hídrico y la necesidad de conservarlo. Hace parte del Acuerdo 19 de 1994, que lo declara como Reserva Ambiental Natural. El acotamiento de sus zonas de ronda quedó establecido mediante la Resolución 194 de 1995 de la EAAB. El Humedal de Techo está incluido en el Plan de Ordenamiento Físico del Borde Occidental de la ciudad de Santa Fe de Bogotá adoptado mediante el Acuerdo 26 de 1996, el cual determina en su Articulo 10, que el Sistema Hídrico, conformado por los cuerpos de agua, canales y vallados existentes y proyectados por la EAAB de Bogotá, así como sus rondas hidráulicas y zonas de manejo y preservación ambiental, deberán integrarse al sistema de zonas verdes y recreativas, y serán tratadas como áreas arborizadas, donde solo se permite el uso forestal. El humedal de Tibanica fue declarado Parque Ecológico Distrital en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Bogotá.

Implementar del Plan Maestro para la construcción de alcantarillados separados de aguas negras y lluvias. Interconectar los sectores del humedal Tibanica y Potrero Grande para conformar un único sistema, removiendo los diques que conforman el Canal Tibanica. Construir una nueva estructura hidráulica de salida para mantener un nivel determinado y controlar la descarga de agua al humedal. Con esta acción se mejora hidráulicamente el flujo en el humedal y se aprovecha su capacidad de amortiguamiento. Revegetalizar las rondas del humedal. Remover las basuras y sedimentos. Extraer los sedimentos contaminados que se encuentran depositados en el cuerpo de agua. Estos deben ser manejados como residuos peligrosos y depositados en los lugares de disposición especial para residuos sanitarios.


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Tabla 19. Diagnóstico y prospección del Humedal La Vaca

Está ubicado en el sector sur-occidental de la ciudad en la localidad de Kennedy, entre la Avenida Ciudad de Cali y la Carrera 88 y, desde la Calle 35 sur en Corabastos, hasta la Calle 45 Bis sur. Por el sur colinda con la Avenida Ciudad de Villavicencio. Este humedal se encuentra dividido en dos fracciones.


Aislamiento del sistema hídrico original. Por su cercanía con el Río Tunjuelito se supone que hizo parte de su planicie inundable (CIC & EAAB, 2000a) pero en la actualidad se encuentra totalmente separado. Relleno del humedal por procesos de construcción de barrios subnormales (pasando de 45 hectáreas a solo 8 has). El relleno y la urbanización se desarrollaron desde la Avenida Ciudad de Cali hacia el occidente, en continuo aumento por la presencia de nuevos habitantes. Fragmentación del humedal. Con los humedales de Tibanica, Techo y El Burro, conformaba el cuerpo de agua que se denominó "Laguna del Tintal". Luego en 1990 se incrementa el proceso de invasión, especialmente en las rondas, llegándose a construir una buena proporción de los trece barrios actuales que cubrieron al humedal dejando solo dos fragmentos separados uno del otro. Contaminación del humedal por conexiones erradas que se presentan en la mayor parte de la cuenca de drenaje, además de la utilización del humedal por la comunidad como depósito de residuos sólidos y líquidos. Percepción negativa del humedal. En ninguno de los fragmentos remanentes, se registra una valoración positiva (creen que el humedal se formó exclusivamente por el vertimiento de aguas negras / CIC & EAAB, 2000a); por el contrario, se detecta un deseo por que éste se rellene para erradicar los focos de insalubridad y presencia de delincuencia común (CIC & EAAB, 2000a). Falta de implementación de un proceso de Educación Ambiental con las comunidades ribereñas, con énfasis en los valores, funciones y servicios del ecosistema. Ausencia de un límite físico bien establecido en el borde del humedal que lo demarque claramente.

Este humedal constituye uno de los casos más preocupantes de pérdida de área. Las fotografías aéreas de 1956, muestran que la extensión del mismo era de 45 ha las cuales hoy están reducidas a solo 8 ha; de persistir este proceso en pocos años desparecerá. Al parecer en la actualidad el humedal sigue siendo utilizado para la disposición de desechos líquidos y sólidos, actividades delictivas y uso por parte de indigentes y desplazados. Las familias residentes en sus riberas continúan realizando rellenos, con basuras o escombros que van restando aún más terreno al humedal.

Se ha realizado un saneamiento en predios que estaban invadidos en el humedal de La Vaca, llegando a legalizar la pérdida de su extensión; esto favorece notablemente a las familias asentadas en sus alrededores, por cuanto al legalizarse su ubicación en la zona serán beneficiados con la instalación de todo tipo de servicios públicos. La EAAB realizó los diseños detallados del alcantarillado pluvial y sanitario a raíz del Acuerdo 035 (para predios desafectados), para disminuir el problema de aguas negras. Las comunidades manifiestan interés de utilizar el humedal como zonas de verdes y de recreación, siempre y cuando el humedal presente buenas condiciones ambientales y de seguridad.

Este humedal está incluido dentro de la normatividad urbana del Acuerdo 06 de 1990, que plantea la existencia del sistema hídrico y la necesidad de conservarlo. Igualmente está incluido dentro del Acuerdo 19 de 1994, que lo declara como Reserva Ambiental Natural. El Humedal de La Vaca está incluido en el Plan de Ordenamiento Físico del Borde Occidental de la ciudad de Santa Fe de Bogotá adoptado mediante el Acuerdo 26 de 1996. Mediante el Acuerdo No 35 de 1999, se definieron las zonas de ronda y de manejo y preservación ambiental de este humedal. El manejo de los predios que quedaron incluidos dentro de la nueva delimitación del humedal, estará enmarcado dentro de los lineamientos del Acuerdo 6 (Artículos 16, 17 y 18), que plantean la posibilidad de que los habitantes del sector de la zonas de manejo de preservación ambiental, zonas de riesgo o en afectaciones viales y/o de servicios públicos, deban ser reubicadas. Este proceso está a cargo de La Caja de Vivienda Popular, quién coordinará con la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias (DEPAE), el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB), la compra de predios y/o mejoras.

Solucionar los conflictos sociales que enfrenta este humedal, de manera prioritaria. Implementar estrategias de Educación Ambiental para generar un cambio de actitud. Garantizar el aporte permanente de agua al humedal para la recuperación y futura conservación de los diferentes hábitat. Identificar las principales fuentes de contaminación y estimar la carga relativa generada por cada una de ellas. Identificar acciones específicas y medidas para controlar o prevenir las fuentes de contaminación. Construir nuevos sistemas de recolección de aguas lluvias para toda el área de La Vaca (antiguo límite legal) y de recolección de aguas negras (conectado con los colectores principales). Remover basuras Cercar sobre el perímetro de límite legal del humedal, para controlar el acceso y velar por su recuperación y conservación. Desarrollar proyectos de revegetalización del humedal. Recuperar las zonas que se encuentran altamente deterioradas Preservar el hábitat de las especies residentes y migratorias de avifauna que se alimentan allí. Realizar campañas de Sensibilización y Educación Ciudadana respecto al humedal.


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Tabla 20. Diagnóstico y prospección del Humedal Meandro del Say

Se encuentra ubicado entre la localidad de Fontibón y el sector occidental del municipio de Mosquera, en la zona aledaña a los barrios el Portal, Santiago y Centenario II.


Pérdida de caudal y aumento de la sedimentación a causa de las labores de rectificación del Río Bogotá en el año de 1986; Posteriormente, hacia 1992, el jarillón adecuado en el sector suroccidental para la rectificación del río, cortó el aporte directo de agua hacia el meandro y el área del espejo de agua disminuyó notablemente (CIC & EAAB, 2000a). Relleno de la zona de ronda y cauce del meandro con el fin de realizar desarrollos urbanísticos, principalmente industriales (aumento de áreas de producción y bodegaje), y construcción de vías (vía alterna que conduce a la Finca del Say; el cruce de esta vía sobre el cauce abandonado ha sido acondicionada por medio de rellenos, alterando totalmente el hábitat existente -HGA & DAMA 1999-). Desecación continua del meandro por las fincas que lo circundan (ubicadas hacia el sector norte -Hacienda el Say), promoviendo la apertura de vallados por donde extraen aguas para irrigación de pastos y algunos cultivos como maíz (CIC & EAAB, 2000a). Contaminación por vertimientos de industrias aledañas al meandro (sector oriental). Disposición de basuras (principalmente sobre el costado oriental del meandro, además de ambas márgenes del antiguo cauce). Falta de una sólida Organización Comunitaria que facilite los procesos de recuperación y protección del ecosistema. Desconocimiento de la importancia del meandro por parte de barrios y haciendas cercanas que No han establecido un mecanismo de Participación Comunitaria para las acciones de protección y recuperación del ecosistema, Ni un acercamiento a las entidades que tienen competencia frente a la problemática ambiental de este cuerpo de agua.

El Meandro del Say es un cauce abandonado del Río Bogotá, generado por las actividades de rectificación de su cauce; este tipo de ecosistemas se conocen comúnmente como madre vieja. En general no es propiamente un humedal; sin embargo con el curso del tiempo se ha venido desarrollando en el cuerpo del cauce abandonado una vegetación propia de pantano, conformándose localmente hábitats propios y característicos de los humedales; no obstante, no todo el cauce abandonado presenta vegetación acuática, ya que ésta se limita solamente a las zonas no intervenidas por los procesos de relleno e invasión que se encuentran localizadas hacia los sectores nor-occidental y sur-oriental del meandro. Este ecosistema en general tiene una tendencia hacia una estructura de humedal, sin embargo se requiere un manejo adecuado que permita este desarrollo.

La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB) ha realizado obras de saneamiento, como el alcantarillado pluvial de Fontibón (canal central), las cuales contribuyen a la entrada de una mayor cantidad y mejor calidad de aguas a este humedal. Con la construcción de la “Zona Franca” se mejoraron hasta cierto punto las condiciones del sector oriental del meandro, ya que se desarrolló una arborización que protege la margen oriental del sector sur del meandro. En la actualidad La Empresa de Acueducto y Alcantarillado (EAAB), viene desarrollando programas de saneamiento de aguas en todos los humedales de la ciudad, registrando al Meandro del Say dentro de estos planes, los cuales buscan mejorar la capacidad hídrica, aportándole aguas lluvias de un sector de Fontibón.

El Meandro del Say tiene categoría de Reserva Natural, declarada por el Concejo Distrital de Santa Fe de Bogotá, D. C., mediante el Acuerdo 19 de 1994. Mediante la Resolución 194 de 1995 la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB) acota este humedal, el cual posteriormente entra a formar parte del Sistema Distrital de Áreas Protegidas creadas por el Concejo Distrital a través del Acuerdo 19 de 1996. Dentro de los lineamientos contemplados en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Santa Fe de Bogotá, se encuentra incluido como Parque Ecológico Distrital, al igual que los otros humedales de la ciudad. Esta norma considera al ecosistema como área de alto valor escénico y biológico, destinado a la preservación, restauración y aprovechamiento sostenible de sus elementos biofísicos para educación ambiental y la recreación pasiva.

Desarrollar un proceso de Organización y Participación Comunitaria con la población de los barrios, industrias y haciendas cercanas al humedal. Diseñar y construir el Interceptor Zona Franca. Utilizar el Meandro como un laboratorio natural donde se experimente un tratamiento secundario de las aguas del Río Bogotá, cumpliendo con unas funciones similares a la de una laguna de oxidación y sedimentación. Se propone que los terrenos que se ubican entre la carrera 122 y el humedal, así como los predios del costado oriental que limitan con la Avenida Centenario, dejen las áreas de cesión tipo A contra el humedal, cuando sean urbanizados. Adelantar actividades periódicas de remoción de las basuras que actualmente se encuentran sobre el costado oriental. Buscar otras fuentes de entrada de agua al Meandro para evitar que se sigan expandiendo y acelerando los procesos de terrarización (sector oriental), los cuales son causados principalmente por la extracción de agua por parte de las fincas aledañas para el riego de cultivos y pastos. Como posible solución a este problema se propone que las urbanizaciones futuras que se desarrollarán en los lotes vecinos al humedal, drenen sus aguas lluvias a él. Verificar el sustento legal de la extracción de agua por parte de los agricultores vecinos. Realizar acuerdos entre el municipio de Mosquera, el Distrito Capital y la CAR, para que el área existente entre los dos brazos del meandro (perteneciente al municipio de Mosquera) sea restaurada ecológicamente e integrada tanto al manejo de este humedal como al del Area de Manejo Especial del Valle Aluvial del Río Bogotá.


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Tabla 21. Diagnóstico y prospección del Humedal Juan Amarillo

El humedal Juan Amarillo o Laguna de Tibabuyes se localiza en jurisdicción de dos localidades, la porción norte pertenece a Suba y la parte sur se localiza dentro de Engativa, al noroccidente del Distrito Capital, dentro del área inundable de los ríos, Bogotá y Juan Amarillo o Salitre. Limita al norte con los barrios el Rubí, Joroba, San Cayetano, Villa Rincón, Carolina, Atenas, Cañiza, Nueva Tibabuyes y Miramar. Por el oriente, con la transversal 91, y los barrios Almirante Colón, Bachue y Ciudad Hunza. Por el occidente con el Río Bogotá y los barrios Lisboa y Santa Cecilia. Por el sur limita con la Ciudadela Colsubsidio y los barrios El Cortijo, Bachué y Luis Carlos Galán.



Reducción de la superficie del humedal, asociada al relleno y desecación del humedal para construcción de vivienda (barrios Santa Cecilia, Luis Carlos Galán y El Rincón) y vías (puente vehicular Barrio Santa Cecilia-calle ochenta), además de la utilización como zona de pastoreo. Construcción y adecuación de jarillones. Entre los años 60 y 70 se desvió del cauce del Río Juan Amarillo, mediante la construcción de un jarillón, con efectos nocivos para el ambiente, lo cual contribuyó a su desecación y reducción de volumen de agua. Sedimentación. El aporte permanente de sedimentos provenientes de toda la cuenca de captación ha ocasionado la colmatación generalizada del cuerpo del humedal y consecuentemente, se ha potrerizado gran parte del mismo. En el Río Juan Amarillo, que se comporta como una trampa de sedimentos, están entrando 3400 mg/l de sólidos totales, de los cuales se detectaron a la salida 1320 mg/l, lo que quiere decir que en alguna parte del cauce o derivado de lo que rebosa del humedal, se están quedando 2170 mg/l, que equivalen al 62.2% de los sólidos transportados por el río (DAMA & DAHPNIA, 1995). Contaminación por desechos sólidos. Los desechos de fábricas de carbón vegetal y de prefabricados de concreto son dispuestos en el humedal. Además su ronda es utilizada para la disposición de basuras y desechos de construcción. Contaminación hídrica. Todas las aguas negras de esta gran cuenca, que se inicia en los Cerros Orientales y de sus alrededores, van a parar al Juan Amarillo. Muchos de los asentamientos subnormales, se muestran carentes de servicios de alcantarillado, evacuando sus aguas residuales directamente sobre el humedal. El sector del barrio Lisboa se encuentra por debajo del nivel de las aguas del humedal y bombea sus aguas negras hacia el humedal, permaneciendo los pozos sépticos a cielo abierto y convirtiéndose en la causa de

La tendencia de degradación del humedal ha sido alterada de manera positiva gracias a la intervención del Estado y la Sociedad Civil. De continuar los programas e inversiones que se han adelantado hasta el momento, es muy probable que se logren objetivos de recuperación del ecosistema. Sin embargo, debido a la complejidad de los procesos que interviene en la reconformación de los ecosistemas y, dado que cada uno de ellos se comporta de manera particular, los proceso de recuperación se convierten en procesos que deben ser manejados adaptativamente de manera permanente; pare esto se requiere un monitoreo de la evolución permanentemente, que permitan la aplicación de correctivos necesarios, y lograr así los objetivos esperados en horizontes de tiempo definidos.

El Humedal de Juan Amarillo debe considerarse como uno de los más importantes dentro del Distrito Capital, ya que comprende realmente la porción final de una gran cuenca que se inicia en los Cerros Orientales. Históricamente el humedal ha funcionado como un amortiguador de caudales elevados en períodos de alta precipitación, limitando los problemas de inundación en zonas aledañas. El humedal mantiene aún, grandes sectores con vegetación acuática, gracias al aporte de aguas lluvias provenientes de la cuenca del Río Salitre, pese a que las aguas del Río Bogotá ya no ingresan al humedal como lo hacían en el pasado. Dentro de este humedal se ubicaron sectores que ofrecen condiciones importantes para el mantenimiento de grupos faunísticos importantes. El primero, es el ubicado en frente de la Ciudadela Colsubsidio, el cual alberga las mejores poblaciones de curi (Cavia porcellus anolaimae), tingua bogotana (Rallus semiplumbeus), el cucarachero de pantano (Cistothorus apolinari), la tingua piquirroja (Gallinula chloropus), tingua moteada (Gallinula melanops) y el garciopolo (Butorides striatus). Otro sector se encuentra enfrente del barrio Miramar, el cual posee un buen juncal que alberga igualmente especies amenazadas de extinción, como las nombradas anteriormente. En ambas zonas se ha observado la presencia de polluelos y de individuos juveniles de aves, lo cual sugiere que el área en cuestión es importante para la reproducción y el mantenimiento de estas especies acuáticas residentes. Se establecieron además sectores de importancia para algunos grupos específicos. Uno es el espejo de agua que se localiza frente a la ciudadela Colsubsidio que alberga estacionalmente una gran población de pato barraquete (Anas discors) estimado en más de 200 individuos (CIC & EAAB, 2000a), y la presencia de chorlos playeros (Tringa solitaria). tinguas de pico amarillo (Fulica americana), tinguas piquirojas, (Gallinula chloropus), cucaracheros de pantano (Cistothorus apolinari) y otras especies de

Este humedal está incluido dentro de la normatividad urbana considerada en el Acuerdo 06 de 1990, que acoge la existencia del sistema hídrico y la necesidad de conservarlo. Posteriormente mediante la Resolución 033 de 1991, la EAAB lo acotó y el Acuerdo 19 de 1994, lo define, conjuntamente con otros humedales del Distrito Capital, como Reserva Natural. Este humedal forma parte del Sistema Hídrico del primer nivel de zonificación del borde occidental de la ciudad según lo establece el Acuerdo No. 26 de 1996. Mediante el Acuerdo 35 de 1999, se redefinieron la zona de ronda y la zona de manejo y preservación ambiental de este humedal, con lo cual la superficie total protegida alcanza una extensión de 220 ha. Determina igualmente esta norma que dicho humedal se incorpora al área urbana del Distrito Capital y ordena la adquisición de los predios que se vean afectados por la nueva delimitación. Los bordes norte y sur del humedal que fueron zonas de invasión, están sujetos, por parte del Distrito y de la EAAB, a planes de reubicación con el propósito de recuperar sus zonas de ronda. El humedal de Juan Amarillo fue declarado Parque Ecológico Distrital en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Bogotá.

Revegetalizar las rondas con especies nativas que brinden refugio y oferta alimentaria de frutos, en especial los carnosos, para atraer aves frugívoras; y que a su vez faciliten la recuperación global del ecosistema. Remover los colchones de kikuyo, con el fin de favorecer los procesos de sucesión natural. Aumentar la vegetación de Juncáceas y Ciperáceas al interior del humedal. Evitar la contaminación de las aguas, en especial porque reducen las posibilidades de reproducción de muchas especies de aves, al tiempo que disminuyen sus fuentes alimenticias. Controlar la captura de aves vivas para venta como mascotas. Realizar investigaciones específicas en ecología, para los grupos de aves amenazadas y características de estos humedales. Realizar estudios en época seca y húmeda, para conocer mejor las dinámicas poblacionales y el estado en que se encuentran las especies representantes de cada grupo (grupos de vertebrados diferentes a las aves). Depositar en sitios estratégicos material vegetal en descomposición y cúmulos controlados de piedra para refugio de ciertos reptiles. Impedir la entrada de animales domésticos que dificultan la recuperación de mamíferos. Erradicar las aguas negras de los barrios circundantes. Controlar los botaderos de basura y rellenos de manera efectiva. Adelantar programas de Educación Ambiental. Reforzar la vigilancia por parte del DAMA y/o EAAB, para que estas acciones se desarrollen adecuadamente.


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enfermedades respiratorias e infecciosas que afectan principalmente a la población infantil. En el estudio realizado por Daphnia para el DAMA en 1995, se encontró que el oxígeno disuelto presentaba valores inferiores a 2,5 mg 02/l (valores no propicios para la biota) y la mayoría de valores de DQO fluctuaron entre 120 y 800 mg/l (valores relativamente altos). Los parámetros que muestran las concentraciones de acidez, alcalinidad total, cloruros, hierro total, conductividad, dureza y de los metales pesados, mercurio, plomo, cromo, selenio y arsénico, reflejan las características típicas de las aguas residuales domésticas. El pastoreo adelantado en rondas. Es frecuente observar la presencia de ganado vacuno en las zonas de ronda, que consecuentemente actúan sobre la compactación del suelo, destruyendo la vegetación.

importancia. Otros dos sectores corresponden a las márgenes con cobertura arbórea, la cual brinda refugio temporal a especies como cerrojillos (Dendroica fusca, Wilsonia canadensis, Mniotilta varia, Seiurus noveboracensis, etc), atrapamoscas (Elaenia frantzii, Tyrannus tyrannus, Contopus virens, etc.) y los bobitos (Coccyzus americanus). Los bordes norte y sur del humedal (que fueron zonas de invasión) en la actualidad están sujetos, por parte del Distrito y de la EAAB, a planes de reubicación con el propósito de recuperar sus zonas de ronda. Gracias a las acciones de Gestión Ciudadana, desde 1989 y hasta 1995 se desarrolló un proceso de recuperación de la Laguna de Tibabuyes, el cual contó con la participación de diferentes actores de la localidad de Suba como la Fundación A.V.P, Asociación para la Vivienda Comunitaria, pobladores de la zona, Alcaldía local, DAMA y EAAB (CIC & EAAB, 2000a). Fruto de ese trabajo concertado se creó la Corporación CORPOTIBABUYES. Esta institución tiene por objeto "contribuir a la recuperación ecológica y adecuación paisajista de la Laguna de Tibabuyes o de Juan Amarillo y, a su integración a la estructura urbana de la ciudad como espacio público. Igualmente promueve el reordenamiento urbano de los barrios asentados en los alrededores de la Laguna y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes".


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Tabla 22. Diagnóstico y prospección del Humedal La Conejera

Está ubicado en la zona noroccidental de Bogotá entre los cerros de Suba; la Quebrada La Salitrosa (al oriente) y el Río Bogotá al occidente. Su margen noroccidental corresponde a predios rurales, mientras que el sector suroriental mantiene predios rurales y urbanos.


Desecación de un porcentaje considerable del humedal y de sus fuentes primarias, además de los nacederos (los cuales captaban el agua desde los cerros La Conejera y el Indio). Taponamiento de los drenajes naturales y la escorrentía superficial derivado del urbanismo. Relleno del humedal y de los elementos de su microcuenca (Río Bogotá, Quebrada La Salitrosa, humedal y sus márgenes hídricas) con diversos fines (agricultura, recreación y urbanización). Avance de urbanizadores piratas, conformando barrios subnormales que han sido paulatinamente legalizados (Villa Hermosa, Londres, Orquídeas, Tuna Baja, El Salitre, Villa del Campo, Villa Esperanza, Las Acacias, Los Monarcas, Alaska, Prados del Salitre, Villa del Campo II y Portal de las Mercedes). Destrucción de la cobertura vegetal original por la invasión de las rondas y cuerpo de agua para realizar actividades como pastoreo y prácticas agrícolas en el sector rural, y edificaciones en la parte urbana. Disminución del área natural por la construcción de jarillones en sus riberas, así como la construcción de vallados que contribuyen a su desecación. Contaminación de las aguas por vertimientos de aguas servidas agrícolas (cultivos de papa en la Hacienda Fontanar del Río), domésticas (aguas negras de más de 22 barrios del norte de la ciudad, sin alcantarillado) y hospitalarias (aguas servidas de la Clínica Universitaria Juan N. Corpas). Disminución de la diversidad de micro-hábitats como consecuencia del estado eutrófico de sus aguas. Cacería de fauna silvestre (saqueo de la riqueza biótica -insectos, plantas y aves-, con fines de venta de las fauna silvestre como mascotas, el consumo de carne y huevos y la obtención de material biológico para cumplir con tareas de ciencias naturales (CIC & EAAB, 2000a). Invasión de especies foráneas al ecosistema. Las especies invasores, tanto de fauna (ratas, chamones, copetones, palomas, cartuchos, etc.) y en especial aves, como de flora; estas vulneran principalmente endemismos regionales y globales. Por ejemplo el crecimiento de grupos de chamones (Molothrus bonariensis), recientemente establecidos en la Sabana de Bogotá, son una amenaza para los procesos de anidación de especies de aves residentes locales, en especial las que se encuentran en peligro de extinción, ya que parasitan los nidos, reduciendo drásticamente las tasas de natalidad de las poblaciones autóctonas. Depredación de la fauna silvestre por parte de perros y

Fragmentación del humedal por la construcción de futuras vías. Proyectos urbanos futuros sin planes de manejo, mitigación, ni compensación. Proyectos de parques lineales urbanos de recreación activa o pasiva, no restringida ni reglamentada. Si bien en ningún momento el Distrito Capital, pretende generar una amenaza con este tipo de obras, el hecho que su operación no esté debidamente reglamentada, además de la difusa definición de acciones de administración y vigilancia paralelas, puede conducir a impactos negativos en el humedal, derivado de situaciones de diversa índole (sobreutilización por ingreso masivo de visitantes; la iluminación permanente, y el adoquinamiento para construcción de ciclo-rutas y senderos) condiciones que podrían limitar el desplazamiento de algunos animales, como es el caso de la musaraña (Cryptotis cf. tomasi), la cual es nocturna y tiene tendencias fosoriales. Esto iría en contravía de la recuperación hasta hoy lograda en el humedal, donde al

El Humedal de La Conejera posee una rica biota y posiblemente es el humedal con mayor biodiversidad de la ciudad. Los inventarios faunísticos parciales coordinados por la Fundación Humedal La Conejera (FHC), hasta la fecha revelan la presencia de un número elevado de vertebrados que llegan a las 98 especies, además de 26 especies de invertebrados, conocidos a través de estudios preliminares. Este humedal mantiene aún algunas especies en peligro como La garza dorada (Ixobrichus exilis bogo-tensis), la tingua moteada (Porphiriops melanops bogotensis), la monjita (Agelaius icterocephalus bogotensis), el chamicero de la Sabana de Bogotá (Synallaxis subpudica) y posiblemente, aunque no ha sido registrada formalmente, la garza tigra (Tigrisoma fasciatum). Estas especies en general han aumentado sus números poblacionales en este humedal, mientras que en los restantes de la ciudad son cada vez más escasas. En cercanía de este humedal se encuentran dos comunidades boscosas que tienen un interés particular por la función de intercambio faunístico que pueden cumplir con el humedal. La primera es a una comunidad de paloblanco-raque-arrayán, que corresponde a un relicto de los bosques conocidos como “La Maleza de Suba”; se ubica en predios de la Hacienda Las Mercedes y ocupa una extensión cercana a las 5 ha. La segunda se localiza en el Cerro La Conejera y corresponde a matorrales secundarios con presencia de encenillos (Weinmannia tomentosa).

El Humedal La Conejera tiene categoría de Reserva Natural (declarada por el Concejo de Bogotá, mediante el Acuerdo 19 de 1994) y hace parte del Sistema Distrital de Áreas Protegidas (Acuerdo 19 de 1996). Este humedal fue acotado mediante la Resolución 250 de 1994 de la EAAB. Tanto el acuerdo No 26 de 1996 (Por el cual se adopta el Plan de Ordenamiento Físico del Borde Occidental de la ciudad) como el Acuerdo 31 de 1996 (Plan de Ordenamiento Físico del Borde norte y nor-occidental de la ciudad), incluyen al Humedal La Conejera (o Chucua de La Conejera) como parte integral del sistema hídrico en el primer nivel de zonificación de estos sectores de la ciudad. Dentro del POT, se incluye a este humedal en la categoría de Parque Ecológico Distrital, definiéndose que su uso principal es la conservación, y como usos compatibles, el ecoturismo, el forestal protector, el protector-productor, y el institucional educativo. Se señalan igualmente algunos usos condicionados como, el agroforestal, el de construcción de infraestructura básica y se mencionan los prohibidos, los cuales corresponden al agrícola, pecuario, forestal productor, de recreación activa, minero, industrial de todo tipo, residencial de todo tipo, y el institucional salvo el educativo y de seguridad. La comunidad ha asimilado un alto nivel de concientización, llevándola a participar en cuatro audiencias públicas ambientales, una por la defensa del Cerro La Conejera y tres por el paso de la Avenida Longitudinal de Occidente sobre el humedal. La presencia en el área de la Fundación Humedal La Conejera (FHLC) es una oportunidad para continuar procesos de recuperación del humedal. La FHLC ha participado

Construir colectores de aguas negras en las márgenes izquierda y derecha de la quebrada La Salitrosa, que entregarían sus aguas al colector de Compartir. Realizar y verificar el amojonamiento y demarcación en el terreno de los límites de la ronda (establecida por el acuerdo 6 de 1990 y la Resolución 0250 de 1994 de la EAAB). Reforzar la labor que cumple el grupo de Carabineros de la Policía de Suba, en la vigilancia y control del espacio público asociado con el humedal. Reubicar a un promedio de 48 familias, cuyas viviendas se encuentran dentro de la ronda hidráulica del humedal. Diseñar e instalar vallas informativas. Revegetalizar la ronda hidráulica con especies nativas. Controlar la presencia de depredadores domésticos. Repoblar el humedal con especies de fauna (principalmente aves y peces). Establecer mecanismos de control y vigilancia para las actividades de caza y pesca. Construir miradores para observar aves. Elaborar material divulgativo que suministre información sobre las condiciones ecológicas del humedal, resaltando su valor y promoviendo de esta manera su preservación y cuidado. Fortalecer los programas de educación ambiental utilizando como herramienta talleres dirigidos a diferente público y nivel cultural. Esto incluye un programa de inducción ecológica para los nuevos propietarios de predios circundantes y el establecimiento de programas de recreación pasiva y de visitas ecológicas guiadas. Exigir estudios de impacto ambiental en todo proyecto de desarrollo que


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SITUACIONES PROBLEMA TENDENCIAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES DE GESTION ACCIONES RECOMENDADAS gatos. Atacan algunas especies de vertebrados de mayor tamaño (curies, tinguas y patos). Enfermedades introducidas por especies domésticas que afectan las especies silvestres. La explotación de aguas subterráneas de la cuenca, principalmente para floricultura y aprovisionamiento rural.

parecer, la población de estos animales ha aumentado (CIC & EAAB, 2000a).

En el área se desarrollan habitualmente actividades relacionadas con la siembra y mantenimiento del vivero y de árboles plantados, remoción de vegetación flotante, vigilancia y mejoramiento de la infraestructura, buscando integrar activamente a la comunidad que habita las riberas de la microcuenca. Estas actividades son lideradas por la FHC. Se han realizado propuestas de manejo como la ejecutada por DEEB ASOCIADOS (1995), consignadas en el documento “Control de la contaminación en el Humedal de La Conejera”, informe elaborado para EAAB/DAMA.

en la realización de investigaciones en el campo social y biológico, incluyendo la dirección de los talleres de educación ambiental y la gestión interinstitucional. Así, hoy existe un programa de educación ambiental que abarca desde niveles de educación preescolar, hasta de postgrado en el área de medio ambiente y en aspectos sociales comunitarios. En este marco educativo, se trabaja actualmente en pro de la integración de los diferentes colegios de la localidad hacia el cuidado de la ronda hidráulica. Como parte de los Proyectos Ambientales Escolares (PRAES), las instituciones educativas, en convenio con la FHLC, adoptan una zona de la ronda y se comprometen durante todo el año a su cuidado. Adicionalmente se vinculan a las labores cotidianas estudiantes de secundaria, quienes tienen la oportunidad de desarrollar en este espacio natural su servicio social, requisito indispensable para la culminación de su formación académica. Este humedal es además escenario de acción y formación de la Policía Ecológica, entidad que realiza en él actividades desde el año 1993, especialmente dentro del programa de policías bachilleres.

tenga influencia directa o indirecta en el humedal. Establecer programas permanentes de monitoreo ecológico. Implementar un programa de investigaciones de la calidad del agua. Dejar la totalidad de las zonas de cesión tipo A, de los futuros proyectos urbanísticos, hacia el sector efectivo del humedal (incluida su margen hídrica).


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En lo que respecta a los humedales de montaña, la carencia de información no permite valorarlos con el mismo nivel de detalle. En la tabla 23 se presenta un análisis de valoración realizado sobre los humedales del Distrito Capital, teniendo en cuenta de manera general su importancia o pertinencia en el desarrollo de sus funciones y servicios ambientales, de acuerdo con su estado actual de conservación.

Tabla 23. Valores de los humedales del Distrito Capital. Adaptado del Plan Estratégico Español para la conservación y el uso racional de los humedales. P: Presente; e I: Presente e Importante

PLANICIE PÁRAMO ANDINOS DE LADERA

TIPO

VALOR

Chu

cuas

Zona

s de

de

sbor

de

Hum

edal

es-

lagu

nas

Con

stru

idos

Lagu

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Pant

anos

Turb

eras

Lagu

nas

Pant

anos

Con

stru

idos

Recarga de acuíferos P P P P I I I I I I Control de inundaciones I I P P P I I I I I Retención de sedimentos y/o sustancias tóxicas I P I P -- -- -- P P P

Retención de nutrientes I I P -- P I I P I -- Estabilización de microclimas P P I -- I I I P -- P

Actividades recreativas y educación I I I I

Recursos vegetales y forestales P P -- -- -- -- -- -- P

Flora y fauna silvestres I I I P I I I I I -- Abastecimiento de agua -- -- P P I -- I P -- I

De manera general los humedales del Distrito tienen función en cuanto a soporte de biodiversidad, control de inundaciones, recarga de acuíferos, retención y exportación de sedimentos y nutrientes, depuración de aguas, educación y recreación, cada una en diferente nivel de importancia de acuerdo tanto con el estado de conservación como de su papel específico dentro de la dinámica regional del Distrito.

2.3.1 Conservación y soporte de biodiversidad

La diversidad de los humedales del Distrito sigue siendo alta e importante; tan solo en los humedales de planicie reconocidos en el acuerdo 19 de 1994. se han observado aproximadamente 160 especies vegetales; en cuanto a la fauna, hoy se conocen 53 especies de aves y 26 de mamíferos. El Altiplano cundiboyacense es considerado como un centro de endemismo de la avifauna acuática solo superado en su riqueza por otros del altiplano central de Perú y Bolivia, siendo además el único con especies originadas tanto en el hemisferio norte como en el sur (Fjeldsa, 1985); todo esto sin que realmente se hayan emprendido estudios orientados a conocer la riqueza biótica total de todos los humedales de la sabana cundiboyacence.


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En los humedales de planicie se conocen algunas especies de flora endémicas como: Chara braunii cf. Colombiana (Mora-Osejo, 1977), Senecio carbonellii, (Díaz-Piedrahita, 1986) y el junco (Juncus ramboi columbianus), entre otros. A esta lista se puede añadir la recientemente descrita gramínea (Muhlenbergia cleefii), especie restringida a la región paramuna de la Cordillera Oriental (Cundinamarca y Boyacá) y Central (Risaralda) (Laegaard, 1995).

2.3.2 Control de inundaciones

En cuanto a la función en el control de inundaciones, ha sido disminuida específicamente en los humedales de planicie, dados los severos procesos de degradación que han sufrido los humedales de planicie, el desecamiento y su relleno sistemático. Se han visto seriamente afectadas sus funciones como reguladores hidrológicos, haciendo que las épocas de sequía sean más drásticas de lo esperado, y en época de lluvias se produzcan desbordamientos cada vez más frecuentes.

2.3.3 Recarga de acuíferos

La mayor parte de la recarga de la recarga de acuíferos de la Sabana se realiza en los cerros que la circundan; por tanto los humedales andinos de ladera y los de páramo tienen funciones especialmente importantes en este sentido. Los humedales de planicie, tienen una función mínima en la recarga y son objeto de un desecamiento progresivo, causado entre otros por la disminución de sus afluentes superficiales y del nivel freático, por efecto de la sobre-explotación de agua subterránea en volúmenes mayores que la recarga en los cerros (Van Der Hammen, 2003). Esta situación es dramática si se tiene en cuenta que la recarga lateral desde los cerros es muy poca y demoraría miles de años desde los cerros hasta el centro de la Cuenca (DAMA-HIDROGEOCOL, 2000 en Van Der Hammen, 2003).

2.3.4 Retención y exportación de sedimentos y nutrientes

CIC & EAAB, 2000c realizó una valoración de los humedales de planicie, y teniendo en cuenta aspectos como la extensión de la cuenca aportante, la cercanía de las fuentes de sedimentos, la superficie del humedal y el estado actual de colmatación, concluyó que la función de retención y exportación de sedimentos y nutrientes es significativa en los humedales de Torca, Córdoba, Juan Amarillo y Jaboque.

2.3.5 Depuración de aguas

La función de depuración de aguas es especialmente importante en los humedales de planicie, que reciben aguas servidas domésticas e industriales en grandes proporciones. Sin embargo, los excesivos volúmenes de estos vertimientos sobrepasan las capacidades de autodepuración y es necesario intervenir los humedales, mediante obras de saneamiento básico, para anular los vertimientos directos sobre sus afluentes y recuperar su capacidad natural de depuración.


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2.3.6 Educación y recreación

En general los humedales además de cumplir con unas funciones ecológicas también deben cumplir funciones sociales que permitan el disfrute de la naturaleza por parte de la comunidad de su entorno. Igualmente como bienes de uso público, deben cumplir con funciones de educación y recreación. Sin embargo, esta última función debe promoverse desde la base de una clara regulación especialmente sobre ecosistemas de humedal que requieren fuertes acciones de recuperación de hábitat.

En el POT algunos humedales de planicie fueron declarados como Parques Ecológicos Distritales, los cuales por definición están destinados, además de la preservación y restauración, al aprovechamiento sostenible de sus elementos biofísicos para la educación ambiental y la recreación pasiva.

2.4 Elementos para la conservación de los humedales del Distrito Capital

Los humedales de páramo, de ladera y los de planicie conforman una red distribuida altitudinalmente, que mediando un manejo adecuado y acorde con sus características ecológicas, brindan soporte importante a los procesos ecológicos regionales. En su conjunto se convierten en elementos de conectividad dentro de la EEP para el flujo de materia, energía e información, haciendo parte de áreas protegidas bajo diferentes categorías.

En una ciudad en donde los procesos urbanísticos ahogan los pequeños relictos de ecosistemas primarios y en la que existe una sentida carencia de espacios “verdes”, una estructura de conectividad ecosistémica que incorpore todos los humedales independientemente del uso (público o privado) y el tipo (de montaña o de planicie), sería el escenario ideal para apoyar la recuperación de los procesos ecológicos básicos que sustenten y den lugar al aprovechamiento sostenible de los humedales del distrito.

Se resalta la importancia que para Bogotá tiene la subcuenca del Río Tunjuelo, la cual cumple un papel fundamental en la ciudad dada la riqueza hídrica y la capacidad de almacenamiento que posee reflejada en la cantidad de pequeñas lagunas que se distribuyen a lo largo y ancho de la cuenca. Contiene 16 sistemas de lagunas de páramo (cada uno con varios cuerpos de agua), 19 lagunas andinas de ladera y 7 lagunas de planicie. Las demás cuencas que drenan al área urbana tienen únicamente lagunas de planicie, excepto la Laguna de páramo Cansapatos, en la cuenca San Cristóbal y una laguna artificial en la cuenca Torca sobre los 3000 msnm en la parte alta de la Quebrada La Floresta, al extremo Norte de la Ciudad. Cobran especial significancia las escasas lagunas que se presentan en Ciudad Bolivar dadas las características ambientales eminentemente secas del sector y la dinámica minera que afecta no solamente los humedales allí presentes, sino los que se localizan aguas abajo del río.

En términos generales el diagnóstico de los humedales del Distrito hace evidente la carencia de conocimiento de los humedales de montaña, y el hecho de que tanto los humedales de montaña como de planicie han sido sometidos, en diferentes niveles, a un proceso de transformación los primeros en menor grado que los segundos, generando una problemática común que podemos resumir en los siguientes puntos:


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• Reducción acelerada del espejo de agua por urbanización legal e ilegal, cultivos, ganadería o por colmatación resultante de un mal manejo de la cuenca hidrográfica que los contiene.

• Degradación de las condiciones acuáticas como resultado de vertimientos orgánicos e inorgánicos que superan los umbrales de autodepuración.

• Alteración de la estructura ecológica de las comunidades asociadas a los ambientes acuáticos y pérdida de diversidad biológica como resultado de la reducción o destrucción del hábitat y de la contaminación.

La expresión de estas condiciones es más drástica y evidente en los humedales de la planicie y decrece con la altitud, lo cual es producto no solo de la depositación y acumulación de sedimentos y cargas orgánicas, sino del mayor volumen de descargas resultantes de un incremento en la densidad de población hacia los sectores más bajos altitudinalmente.

La diferencia funcional entre los humedales de planicie y los humedales de montaña constituye un factor fundamental en la comprensión de la dinámica de los mismos, en la distinta incidencia de los factores de degradación y en consecuencia en las acciones particulares para su manejo.

En los ecosistemas acuáticos de montaña las acciones de restauración deben encaminarse a la recuperación de la cobertura vegetal en áreas degradas iniciando por las más próximas al humedal. Debe prestarse especial atención a la restauración de las riberas de los afluentes y como política fundamental de recuperación deben plantearse acciones en torno a lograr en el menor tiempo posible “cero” vertimientos de aguas servidas a los cauces. Estos ecosistemas no deben ser dragados, ni represados y en lo posible la fase acuática no debe ser intervenida de manera directa, sino mediante manejo, recuperación y restauración de la cuenca inmediata y del litoral. En estos mismos humedales son prioritarias las acciones encaminadas a protección de suelos, el control del uso de agroquímicos en las cuencas que los abastecen y la cuidadosa planificación del desarrollo vial y de infraestructura rural.

Con relación a los humedales de planicie, su evidente deterioro hace que la mayoría de ellos se presentan como focos de degradación de la calidad ambiental en las áreas socialmente más deprimidas de la ciudad, pese a los reconocidos esfuerzos institucionales por su recuperación como espacio público. Sin embargo deben concentrarse acciones hacia un mayor desarrollo conceptual y práctico de los humedales como áreas de conservación frente a su valoración como espacio público.

En estos humedales la política ha de orientarse a su recuperación. Si se requieren dragados, éstos deben realizarse técnicamente para no perder valiosa información contenida en los sedimentos y para no afectar las orillas del humedal. Así mismo debe contemplar acciones tendientes a elevar el nivel freático a una posición más cercana a la original y a mejorar la calidad del agua. Resulta complementaria y fundamental la desviación o tratamiento de las aguas servidas; por otra parte, la flora litoral y las áreas de esparcimiento vecinas, deben ser objeto de restauración ecológica. Adicionalmente se debe evitar convertir los humedales en solo un cuerpo de agua abierta.

En el aspecto social, los humedales de planicie han recibido directamente los efectos de los procesos sociales y económicos urbanos como reflejo de la dinámica sociopolítica nacional,


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tales como: crecimiento de la población; migración; aumento de la demanda de bienes y servicios; transformación de los ecosistemas a usos muy especializados, cediendo progresivamente más espacios a la ocupación urbana. La percepción local de la problemática presente en torno a los Humedales del Distrito no es más que la manifestación de alteraciones progresivas en los procesos ecológicos de los sistemas acuáticos. Esta situación implica la necesidad urgente de generación de planes de acción social local en sus diversos órdenes (económico, social, cultural y político), evitando impactos directos e indirectos sobre los humedales.

En el aspecto sociocultural, en general hay una carencia de reconocimiento y sentido de pertenencia de los humedales, tanto de planicie como de montaña, por parte de las comunidades del Distrito. En este sentido las acciones deben encaminarse hacia la organización comunitaria en lo formal e informal para que generar reconocimiento de los humedales como parte de su espacio vital, con el fin de trabajar en su conservación y/o recuperación.

3. PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA POLÍTICA

3.1 Principios

El POT del Distrito Capital de Bogotá señala como uno de sus principios básicos la protección del medio ambiente y de los recursos naturales como sustrato básico en la estrategia de ordenamiento territorial. Este principio compromete decisiones de ordenamiento sobre la Estructura Ecológica Principal del Distrito Capital. Para la gestión ambiental del Distrito, el Decreto 061 de 2003 estableció 7 principios básicos que se convierten en las políticas ambientales del distrito en su Plan de Ordenamiento Territorial, las cuales están orientados entre otros a mejorar la calida de vida de la población con base en la conservación y manejo sostenible de los humedales del Distrito Capital, con prelación del interés público y colectivo sobre el particular bajo un enfoque de integración urbano-rural y regional con la participación activa de la sociedad civil. En este contexto la Política de Humedales del Distrito Capital de Bogotá aplicará los siguientes principios.

Principio de conservación

Los componentes tangibles de la biodiversidad de los humedales (genes, especies, poblaciones, comunidades, ecosistemas y paisaje) y sus componentes intangibles asociados (conocimiento, innovación, cultura), son patrimonio nacional y de especial valor para los habitantes del distrito, por lo cual deben ser conservados prioritariamente.

Principio de desarrollo sostenible

La gestión y aprovechamiento de los humedales del Distrito Capital, como componentes de la Estructura Ecológica del Distrito y la Región, deben regirse por la búsqueda del equilibrio entre el aprovechamiento de su oferta ambiental y el mantenimiento de procesos ecológicos esenciales.


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Principio de prevalencia de lo público y colectivo sobre lo privado y particular

Teniendo en cuenta los bienes y servicios ambientales que prestan los humedales para la satisfacción de necesidades de los habitantes del Distrito Capital, en la gestión y aprovechamiento prevalecerá el interés general sobre el particular

Principio de participación

La conservación, recuperación, manejo y uso racional de los humedales del Distrito Capital deben ser tarea conjunta y coordinada entre las instituciones públicas competentes, las comunidades, organizaciones sociales y el sector privado.

Principio de precaución

En razón a que cualquier cambio en la estructura de los humedales del distrito capital repercute de manera directa sobre su funcionamiento, y puede afectar ecosistemas adyacentes, las autoridades ambientales y los particulares podrán aplicar el principio de precaución según el cual: cuando exista peligro de daño grave o irreversible, o incertidumbre acerca de las relaciones precisas de causa – efecto en el desarrollo de cualquier actividad; se adoptarán las medidas necesarias para impedir el deterioro de estos ecosistemas.

Principio de articulación de la gestión ambiental regional

Desarrollar conceptual, metodológica y técnicamente la gestión ambiental, bajo un liderazgo del distrito, que propicie la construcción de un sistema urbano-rural y regional soportado en el intercambio de experiencias obtenidas en diversos escenarios mediante la discusión y aplicación de directrices internacionales de protección ambiental de los humedales.

3.2 Objetivos

3.2.1 Objetivo General

Esta política establece las directrices para la conservación, manejo y uso sostenible de los humedales del Distrito Capital en su condición de ecosistemas estratégicos para garantizar la obtención de bienes y servicios ambientales como soporte de la calidad de vida.

3.2.2 Objetivos Específicos

• Conservar, rehabilitar y/o restaurar los humedales del Distrito Capital, de tal manera que se garanticen la preservación de la biodiversidad en sus diferentes niveles y la sostenibilidad de la oferta de bienes y servicios ambientales.

• Incorporar a la sociedad en los procesos de conservación y uso racional de los humedales del Distrito Capital asegurando su valoración colectiva como patrimonio ecológico y soporte de la calidad de vida.

• Integrar los humedales del Distrito Capital de Bogotá a los procesos de planificación, uso y ordenamiento del territorio urbano-rural y regional.


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• Garantizar el desarrollo, la aplicación, el seguimiento y la evaluación de la Política de Humedales del Distrito Capital de Bogotá.

4. ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y ACCIONES

4.1 Estrategia de conservación y recuperación

El reto permanente de las Partes Contratantes de la Convención de Ramsar es lograr la conservación y el uso sostenible de sus humedales y recursos hídricos en el contexto de estos cambios y presiones mundiales. Colombia como Parte Contratante de la Convención Ramsar, y con arreglo al artículo 3.1, ha convenido en "elaborar y aplicar su planificación de forma que favorezca [...], en la medida de lo posible, el uso racional de los humedales de su territorio". Mediante este concepto de "uso racional", la Convención recalca que el uso por los seres humanos de manera sostenible es plenamente compatible con los principios de Ramsar y con la conservación de los humedales en general. El concepto de uso racional de Ramsar se aplica a todos los humedales y recursos hídricos de una Parte Contratante, no sólo a los designados Humedales de Importancia Internacional. Por lo tanto la aplicación de este concepto es crucial para que los humedales puedan seguir desempeñando plenamente su papel vital de respaldar el mantenimiento de la diversidad biológica y el bienestar de los seres humanos.

Para afrontar este desafío de lograr la conservación y el uso sostenible de sus humedales y recursos hídricos del Distrito Capital, la presente política formuló la Estrategia de conservación y recuperación, la cual se articula a la PNHIC y a los lineamientos de la Convención a través de su Plan Estratégico 2003-2008, principalmente en sus objetivos operativos 1-inventario y evaluación, 4-restauración y rehabilitación, 5-especies invasoras exóticas, 11-planificación y monitoreo y 14-aprovechamiento compartido de conocimientos técnicos e informaciones.

Este estrategia de conservación y recuperación considera necesaria la recopilación y generación de conocimiento que permita el diseño de planes adecuados de conservación y restauración de los humedales del distrito Capital, en un contexto Nacional y Regional respondiendo así al objetivo 1 de esta política.

OBJETIVO 1 Conservar, rehabilitar y/o restaurar los humedales del Distrito Capital, de tal manera que se garanticen la preservación de la biodiversidad en sus diferentes niveles y la sostenibilidad de la oferta de bienes y servicios ambientales.

4.1.1 Programa de recopilación y difusión del conocimiento

Se requiere un conocimiento amplio de las características ecológicas, factores de degradación, estado y valores y funciones de los humedales del Distrito Capital; que permita a los responsables de su gestión y a la comunidad en general sustituir las actividades que degradan los humedales por otras positivas que faciliten su conservación, rehabilitación y/o restauración y uso racional. Para esto es necesario realizar una recopilación, articulación y


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sistematización de toda la información existente sobre los humedales del Distrito Capital, con el fin de proporcionar una base exhaustiva y comparable para definir las prioridades de manejo a escala regional y Distrital.

Meta 1 Conocimiento de los humedales del Distrito Capital, a todos los niveles, recopilado, sistematizado y accesible.

Acciones:

El DAMA y la CAR, con el apoyo de la EAAB y la UAESPNN realizarán la recopilación de toda la información existente sobre los humedales del Distrito Capital.

El DAMA, la CAR y la UAESPNN coordinadamente, realizaran la estandarización y sistematización de la información sobre humedales del Distrito y la sabana de Bogotá.

El DAMA, la CAR, la UAESPNN y la EAAB desarrollarán coordinadamente un aplicativo SIG sobre los humedales del Distrito como herramienta de gestión, articulado al SIA.

El DAMA, la CAR, la UAESPNN y la EAAB establecerán mecanismos de revisión y actualización periódica de la información sobre humedales.

El DAMA, la UESP, el FOPAE, la EAAB, como entidades coordinadoras del SIAC, y estas con la CAR y la UAESPNN, desarrollaran mecanismos eficientes de intercambio de información permanente sobre humedales a través de nodos interconectados y articulados al SIA.

El DAMA, la CAR y la UAESPNN, con apoyo de la EAAB, difundirán ampliamente la información relacionada con los de humedales del Distrito Capital en formatos y lenguajes de fácil entendimiento, y dirigidos a los diferentes actores del Distrito como: organismos de gestión de los humedales, administraciones locales, responsables políticos y público en general.

4.1.2 Programa de Investigación sobre humedales

La información existente sobre humedales, aun cuando aborda muchos temas y en general es importante para la toma de decisiones, ha sido generada de manera aislada y consecuentemente desarticulada. Por lo tanto se requiere ampliar el conocimiento existente sobre los humedales del Distrito, con énfasis en los humedales de montaña que han sido menos estudiados que los urbanos. Para este propósito es necesario establecer vacíos de información y focalizar las investigaciones básicas y aplicadas en temas que permitan entender qué elementos componen los tipos de humedales que están presentes en el Distrito capital, cómo están organizados, su funcionamiento y cuales factores son susceptibles de destruir sus componentes y afectar sus funciones. Esta labor se debe desarrollar de manera articulada entre las autoridades ambientales y el sector académico y científico con la participación de la sociedad civil.


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Meta 2 Información técnica y científica actualizada sobre la estructura y función de los humedales del Distrito Capital.

Acciones generales:

El DAMA, La CAR y la UAESPNN, con la participación de las universidades, institutos y centros de investigación y ONG´s y el apoyo de la EAAB y la sociedad civil, articularán el desarrollo de esta política a la Política Nacional de Biodiversidad.

El DAMA, La CAR y la UAESPNN, con la participación de las universidades, institutos y centros de investigación y ONG´s y el apoyo de la EAAB y la sociedad civil, articularán el desarrollo de esta política a la Estrategia Nacional para la Conservación de las Aves de Colombia.

El DAMA, La CAR y la UAESPNN, con la participación de las universidades, institutos y centros de investigación y ONG´s y el apoyo de la EAAB y la sociedad civil, articularán el desarrollo de esta política al Programa para el Manejo Sostenible y Restauración de Ecosistemas de la Alta Montaña colombiana.

El DAMA, La CAR y la UAESPNN, de manera coordinada realizarán el inventario y caracterización de humedales del Distrito Capital, ajustado a los criterios metodológicos, parámetros y alcances definidos por el MAVDT en el marco de la PNHIC.

El DAMA, La CAR y la UAESPNN, con la participación de las universidades e institutos y centros de investigación y el apoyo de la EAAB y las ONG´s; y con base en el inventario y caracterizaciones, evaluarán el estado, dinámica y tendencias de cada uno de los humedales o sistema de humedales del Distrito Capital.

El DAMA, La CAR y la UAESPNN, con la participación de las universidades e institutos y centros de investigación y el apoyo de la EAAB y las ONG´s; y con base en la evaluación del estado, dinámica y tendencias, desarrollarán modelos de la dinámica ecológica de cada humedal o sistema de humedal.

El DAMA, La CAR, la UAESPNN y la EAAB, con la participación de las universidades e institutos y centros de investigación y el apoyo de las ONG´s; diseñarán e implementarán un Programa de Monitoreo de los Humedales del Distrito Capital, integrado al SIAC, al SIA y articulado a otras redes de monitoreo ambiental del Distrito.

El DAMA, la CAR y la UAESPNN, de forma coordinada, y con base en el Programa de Monitoreo y Seguimiento a los Humedales del Distrito Capital, elaborarán cada 4 años una revisión y análisis del estado de los humedales del Distrito Capital con el fin de proporcionar una base actualizada para redefinir las prioridades de manejo de cada uno de ellos.

El DAMA, La CAR y la UAESPNN, con la participación de la EAAB y el apoyo de las universidades e institutos y centros de investigación, establecerán los lineamientos para el desarrollo de estudios biológicos y ecológicos en los humedales del Distrito Capital.


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Las universidades del Distrito definirán programas de investigación sobre humedales, articulados a la PNHIC y a la presente política, como apoyo a la gestión ambiental Distrital.

Acciones específicas:

El DAMA, La CAR y la UAESPNN, con la participación de las universidades e institutos y centros de investigación, evaluarán el impacto del cambio climático sobre la hidrodinámica de las cuencas del Distrito Capital y la región teniendo en cuenta su efecto sobre los humedales del Distrito Capital.

El DAMA, La CAR, la UAESPNN y la EAAB, con la participación de las universidades, institutos y centros de investigación y el apoyo de las ONG´s, promoverán el desarrollo de proyectos de investigación orientados a evaluar la conectividad de los humedales entre sí y con otros sistemas ecológicos de la estructura Ecológica principal del Distrito y la región, que permita orientar acciones en la fase de recuperación.

El DAMA con la participación de las universidades, institutos y centros de investigación y ONG´s, y el apoyo de la sociedad civil en general, monitorearán el efecto de las acciones de los proyectos de intervención en los humedales (como el “Programa de descontaminación y Recuperación Ecológica e Hidráulica de Humedales”) sobre la estructura biótica y transformación ecológica.

El DAMA, La CAR y la UAESPNN, con la participación de las universidades, institutos y centros de investigación y ONG´s y el apoyo de la sociedad civil, desarrollarán proyectos de investigación básica y aplicada sobre la biología y ecología de los humedales del Distrito Capital, con énfasis en estudios sobre:

• Autoecología de las especies de vegetación acuática y semiacuática de los humedales, orientados entre otros a conocer los requerimientos ecofisiológicos y las estrategias de crecimiento y propagación de las especies que conforman la masa principal de estos ecosistemas.

• Especies de fauna y flora endémicas y/o claves por su función ecológica.

• Especies incluidas en los listados internacionales y nacionales de especies amenazadas.

• Especies exóticas e invasoras y sus efectos sobre los humedales del Distrito.

El DAMA y la CAR, con el apoyo de las universidades, institutos y centros de investigación y ONG´s, evaluarán la factibilidad de construir humedales en el Distrito Capital, principalmente en la Zona de Manejo y Preservación Ambiental del Río Bogotá, con el fin de ampliar la oferta de hábitats para la conservación.

El DAMA, La CAR y la UAESPNN promoverán el desarrollo de estudios socioculturales en torno a la conservación y la recuperación los humedales del Distrito Capital, ejecutados a través de las universidades, institutos y centros de investigación y ONG´s.


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El DAMA y la CAR promoverán el desarrollo de estudios económicos tendientes a identificar la relación costos/beneficios económicos, ambientales y ecológicos de preservar y/o destruir los humedales del Distrito Capital; ejecutados a través las universidades, institutos y centros de investigación y ONG´s.

El DAMA, la CAR y el DAPD promoverán el desarrollo una metodología para el cálculo del aumento de valor inmobiliario que la eficiente gestión de los humedales genera en las áreas circundantes.

El DAMA y la CAR, con base en los estudios económicos de la relación costos/beneficios económicos de preservar y/o destruir humedales, elaboraran e implementarán una propuesta de indemnización al distrito por pérdida o deterioro de humedales del Distrito Capital.

El DAMA, la CAR y la UAESPNN establecerán los objetivos de conservación de los humedales del Distrito Capital con base en su caracterización y valoración particular.

4.1.3 Programa de restauración de humedales

Dentro de una estrategia de conservación u uso racional es fundamental realizar acciones de restauración ecológica que permitan detener, reparar y revertir los procesos de deterioro que afectan los humedales.

Entendiendo la restauración ecológica como el reestablecimiento artificial, total o parcial de la estructura y función de ecosistemas deteriorados por causas naturales o antrópicas (DAMA, 2002b) la presente política ha definido el Programa de restauración de humedales con el propósito de reestablecer algunas de las funciones más importantes de los humedales del Distrito.

Este programa está en concordancia con lo establecido por la Convención Ramsar que pide a los países firmantes promover e incorporar el tema de la restauración de los humedales en sus políticas de conservación de la naturaleza y gestión del suelo y de las aguas a través de programas de restauración de humedales, que ejecutados simultáneamente con la protección de los humedales reportarán beneficios adicionales apreciables a la gente y a la biota silvestres cuando la restauración es ecológica, económica y socialmente sostenible (Recomendaciones 4.1 y 6.15 y Resoluciones VII.17 y VIII.16; ver también Plan Estratégico 2003-2008 de Ramsar).

Meta 3 Restaurar las funciones ecológicas y la prestación de servicios ambientales de los humedales del Distrito Capital

Acciones:

El DAMA, en el marco del SIAC, coordinará con la EAAB la ejecución del Programa de descontaminación y recuperación ecológica e hidráulica de los humedales del Distrito Capital, de tal manera que las acciones de este programa se armonicen con los objetivos de conservación, recuperación y uso sostenible de la presente política.


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El DAMA y la CAR con la participación de la EAAB, implementarán un Programa de Uso Eficiente del Agua, ajustado al Distrito Capital, coordinado regionalmente y orientado entre otros aspectos a:

• Disminución progresiva del uso de aguas subterráneas en la Sabana de Bogotá

• Plantear alternativas en el uso y re-uso de aguas superficiales.

• Aprovechamiento eficiente de las aguas lluvias.

El DAMA y la CAR con la participación de la EAAB, implementarán un programa para disminuir progresivamente las fuentes de contaminación directa sobre la red hídrica del Distrito, incluidos los humedales.

La EAAB con la orientación de el DAMA y la CAR, diseñará e implementará un programa de adecuación de la red hídrica del Distrito Capital que permita armonizar la función de regulación hidrológica que tienen los humedales con la de mantener y/o mejorar su biodiversidad.

El DAMA, la CAR y la EAAB, diseñarán e implementarán un programa de restauración morfológica de los humedales urbanos del Distrito Capital, orientado a mejorar la diversidad de habitats.

El DAMA, la CAR y la UAESPNN, con la participación de la EAAB, las universidades y los institutos y centros de investigación; y el apoyo de las ONG´s; la pondrán en marcha el Protocolo de Restauración de Humedales del Distrito Capital.

El DAMA, la CAR y EAAB, evaluarán la factibilidad de eliminar “jarillones”, diques o similares, de sitios estratégicos del valle inundable del Río Bogotá, que permitan la recuperación de la hidrodinámica los humedales.

El DAMA, la CAR y la UAESPNN, diseñarán e implementarán un programa para la reintroducción de especies de fauna a los humedales del Distrito Capital.

El DAMA, la CAR y la UAESPNN, diseñarán e implementarán un programa para el control de especies domésticas, invasoras y parásitas de los humedales.

El DAMA, la CAR y la UAESPNN, con base en los estudios de investigación, diseñarán e implementarán un programa orientado recuperar la conectividad de los humedales entre sí y con otros sistemas ecológicos de la estructura Ecológica Principal del Distrito y la Región.

El DAMA, la CAR y la UAESPNN, con la participación de el MAVDT, las universidades y los institutos y centros de investigación; y el apoyo de las ONG´s; diseñarán e implementarán planes de manejo para las especies endémicas, claves y/o amenazadas del Distrito Capital, que incluyan el monitoreo permanente de su estado.

4.1.4 Programa de áreas protegidas

La acción para la recuperación y protección del patrimonio natural del Distrito Capital es una tarea conjunta y coordinada entre las autoridades distritales y la sociedad civil en su


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conjunto. La herramienta más importante para la protección de la naturaleza es la declaración de áreas protegidas.

Las áreas protegidas se identifican, planifican y manejan para conservar a largo plazo la base ambiental indispensable para que la vida pueda desarrollarse en condiciones de respeto y equidad, cumpliendo específicamente con funciones como mantener los procesos ecológicos, preservar la diversidad de hábitats, de especies, y la conservación de la variabilidad genética y de las capacidades productivas de los ecosistemas (UAESPNN, 2002).

Según el POT el Sistema de Áreas Protegidas del Distrito Capital (SAPDC) es “el conjunto de espacios con valores singulares para el patrimonio natural del Distrito Capital, la Región o la Nación, cuya conservación resulta imprescindible para el funcionamiento de los ecosistemas, la conservación de la biodiversidad y la evolución de la cultura en el Distrito Capital”; es por esto que la presente política incorpora en su estrategia acciones especificas orientadas a incorporar todos los humedales en el SAPDC.

Meta 4 Todos los humedales del Distrito Capital son o hacen parte de un Área Protegida legalmente constituida

Acciones:

El DAMA, la CAR, el DAPD y la UAESPNN realizarán la revisión jurídica de la actual categorización de los humedales del Distrito dentro del SAPDC. Con base en dicha revisión se propondrá, de ser necesario, una recategorización más acorde con los objetivos particulares de conservación, definidos en el programa de investigación de la presente política.

El DAMA, la CAR, el DAPD y la UAESPNN realizarán una propuesta de categorización de los humedales no incluidos actualmente dentro del SAPDC de acuerdo con sus objetivos de conservación y elaborarán el respectivo instrumento jurídico para hacer efectiva la acción.

El DAMA y la CAR, con el apoyo de la UAESPNN, las Alcaldías Locales y las ONG´s incentivarán la declaración de áreas protegidas (como Reservas de la Sociedad civil) por parte de los propietarios de tierras que contienen humedales.

El DAMA, la CAR y el DAPD definirán y elaborarán una regulación jurídica que permita que los humedales localizados en predios de propiedad privada se armonicen con los objetivos de esta política.

4.2 Estrategia de Educación y Participación

Para avanzar hacia el uso racional de los humedales del Distrito Capital es necesario trabajar en el fomento de las actividades de comunicación, educación y concientización de los ciudadanos como una forma de valoración colectiva. Esta se concibe como el proceso mediante el cual la comunidad hace un reconocimiento positivo de los humedales, percibiéndolos como un elemento importante en la satisfacción de necesidades básicas,


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tanto por sus funciones como por sus servicios ambientales, vinculándose activamente a su gestión.

OBJETIVO 2 Incorporar a la sociedad en los procesos de conservación y uso racional de los humedales del Distrito Capital asegurando su valoración colectiva como patrimonio ecológico y soporte de la calidad de vida.

4.2.1 Programa de educación ambiental

La Educación Ambiental como apoyo en el manejo de los humedales del Distrito está fundamentada en el desarrollo de actividades mediante las cuales se transmita a las comunidades involucradas, los conocimientos ambientales necesarios para sensibilizarlas frente a los humedales como parte integral del desarrollo de su comunidad y fomenten su conservación y uso sostenido. Este programa está orientado a formar comunidades ambientalmente activas, propiciando la creación de un ambiente de mayor confianza, que facilite la consolidación de espacios de discusión y análisis, además de nuevas oportunidades para la capacitación y gestión específica sobre los ecosistemas de humedal.

Meta 1 Comunidades educativas y Sociedad civil con mayor conocimiento, comprensión y aceptación de los valores y funciones de los humedales del Distrito Capital.

El DAMA y la CAR con el apoyo de la Secretaría de Educación y las ONG’s implementarán el programa Nacional de Concientización y Sensibilización diseñado en el marco de la Política Nacional de Humedales Interiores de Colombia, ajustado al Distrito Capital.

El DAMA, la CAR y la Secretaría de Educación Distrital, promoverán la incorporación de los humedales en los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE), en los Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental (PROCEDA) y en los Proyectos Educativos Institucionales del Distrito.

El DAMA y la CAR promoverán el desarrollo de PROCEDAS como estrategia de trabajo comunitario en torno a los humedales del Distrito Capital.

El DAMA, La Secretaría de Educación Distrital, la CAR, la EAAB, las Alcaldías locales y la empresa privada coordinarán la creación de estímulos e incentivos que fortalezcan el desarrollo de PRAES en torno a los humedales del Distrito.

La Secretaría de Educación Distrital establecerá los lineamientos para articular el Servicio Social a Procesos de Educación Ambiental en torno a los humedales del Distrito, vinculando a las labores cotidianas estudiantes de secundaria de los establecimientos ubicados en el área de influencia de dichos ecosistemas.

El DAMA y la CAR coordinarán con la Policía Nacional la incorporación de la Policía Ambiental en las actividades de Educación Ambiental, conservación y mantenimiento de los Humedales del Distrito.


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El DAMA, la CAR, la EAAB, y el DAAC diseñarán y ejecutarán un programa de capacitación sobre conservación y uso adecuado de humedales, dirigida a líderes comunitarios e instituciones del Distrito.

El DAMA y la CAR reglamentarán el uso de los humedales como escenarios de Educación Ambiental.

4.2.2 Programa de participación social

La toma de conciencia sobre la problemática de los humedales se da mediante la identificación de la relación hombre-humedal y el análisis causa-efecto que originan dichos problemas. La participación permite definir conjuntamente alternativas de solución a la luz del conocimiento ya existente o del nuevo conocimiento ambiental generado en el proceso, fomentando la aplicación de mecanismos de autocontrol en el manejo de los humedales.

Esta situación requiere, generar una capacidad organizativa por parte de las comunidades involucradas en el manejo de los humedales del Distrito, para que su participación sea efectiva y calificada y establecer espacios de participación efectivos en torno a la conservación y recuperación de los humedales.

Meta 2 Comunidad organizada y Espacios de participacióncomunitaria consolidados en torno a la recuperación, conservación y uso racional de los humedales del Distrito Capital.

Acciones:

El DAMA y la CAR en coordinación con el DAAC apoyarán el fortalecimiento de la Capacidad Organizativa de la comunidad para su participación en el manejo de los humedales del Distrito.

El DAMA y la CAR en coordinación con el DAAC apoyarán la creación y/o fomento de espacios de participación en torno a la gestión, conservación y uso racional de los humedales.

El DAMA y la CAR con la vinculación de la EAAB apoyarán las iniciativas y proyectos de conservación propuestos por la comunidad, ajustados a ésta política.

El DAMA y la CAR en coordinación con el DAAC y el Instituto Distrital para la Recreación y El Deporte (IDRD) con el apoyo del SENA, promoverán convenios con las organizaciones comunitarias para la formación de Guías Ambientales con conocimientos específicos sobre los humedales del Distrito.


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El DAMA, la CAR, la UAESPNN, establecerán mecanismos mediante los cuales la sociedad civil podrá solicitar la modificación de los planes, programas, proyectos y actuaciones que puedan provocar la destrucción física de humedales, afectar significativamente los recursos hídricos o alterar la calidad de las aguas, en aplicación de las leyes ambientales de Colombia.

El DAMA y la CAR en coordinación con la EAAB y el apoyo de la Sociedad Civil realizarán la implementación, vigilancia y seguimiento de los Planes de Manejo y proyectos institucionales que se desarrollen en los humedales del Distrito.

El DAMA, la CAR, el DAAC y las ONG’s diseñarán e implementarán un sistema de monitoreo social por parte de la comunidad, en torno a los humedales del Distrito.

El DAMA, la CAR y las Alcaldías Locales en coordinación con el DAAC, la EAAB y la empresa privada crearán los estímulos para la vinculación de agremiaciones, empresas e instituciones en torno al manejo y conservación de los Humedales del Distrito.

4.3 Estrategia Ordenamiento Ambiental Territorial de los Humedales del Distrito Capital

Según el Plan Estratégico 2003-2008 de Ramsar en los próximos años, al aplicar la Convención se pondrá énfasis en considerar a los humedales dentro del contexto de la planificación del uso de las tierras, la gestión de los recursos hídricos, las cuencas hidrográficas, la gestión de las actividades agrícolas, la gestión sostenible de las actividades económicas y en otras decisiones que afectan a los humedales. Donde las Partes Contratantes estén aplicando políticas que comprendan la conservación y el uso racional de los humedales, esas políticas deberán conciliarse con otras medidas de planificación nacional del medio natural y el desarrollo. Las políticas de humedales de cada país deberán tender a integrar y adaptar las medidas existentes de planificación medioambiental y del desarrollo para promover con más eficacia el uso racional de los humedales.

En este contexto la PHDCB considera necesaria su articulación con todos los procesos de planificación territorial que se realicen en el distrito Capital y en general en la Región Bogotá Cundinamarca.

OBJETIVO 3 Integrar los humedales del Distrito Capital de Bogotá a los procesos de planificación, uso y ordenamiento del territorio urbano-rural y regional.

4.3.1 Programa de armonización de la Política de Humedales del Distrito con los procesos de planificación territorial

Según el Articulo uno del Decreto 469 de 2003 en los Objetivos del Ordenamiento Territorial del Distrito Capital se contempla entre otros garantizar la sostenibilidad ambiental a largo plazo; concertar entre Bogotá, Cundinamarca y sus municipios, las autoridades ambientales y otras entidades con funciones de planificación, las decisiones de ordenamiento para lograr una eficiente planificación regional; promover el uso eficiente del suelo en aras de proteger la estructura ecológica principal, especialmente sobre los componentes de sistema hídrico y el


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sistema orográfico. Por lo tanto para integrar los humedales del Distrito capital en todos los procesos de ordenamiento del territorio se deben articular los planes y programas en el contexto regional.

Meta 1 Planes y programas regionales y Distritales armonizados con la presente política, de tal manera que se garantiza la conservación de los humedales del Distrito y de la ciudad-Región

Acciones:

El DAMA, la CAR y la UAESPNN establecerán alianzas estratégicas para la coordinación y puesta en marcha de programas nacionales, departamentales, regionales, distritales y locales de manejo sostenible y restauración de ecosistemas naturales dentro de los cuales se encuentran insertos los humedales, como una estrategia amplia de conservación de los humedales del Distrito.

El DAMA, la CAR y el DAPD en coordinación con las alcaldías de los municipios limítrofes armonizarán los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal con la PNHIC y la presente Política, para una gestión eficiente en los humedales compartidos.

El DAMA, la CAR y los municipios limítrofes establecerán acuerdos y convenios marco de gestión en humedales, de manera que se coordinen acciones desde el Distrito como nodo principal de la región Bogotá – Cundinamarca y en apoyo a la Estructura Ecológica Regional.

El DAMA, la CAR y el DAPD en coordinación con las alcaldías de los municipios limítrofes establecerán mecanismos para otorgar el mismo estatus de protección legal a las porciones de los humedales compartidos incluidas en sus respectivos territorios.

El DAMA, la CAR y la UAESPNN coordinarán acciones para armonizar sus Planes de Gestión Ambiental en materia de humedales.

Las Alcaldías Locales armonizarán sus planes de gestión local, en materia de humedales, con los Planes de Gestión Ambiental de las autoridades ambientales distritales en el marco de ejecución de la presente política.

El DAMA y la CAR trabajarán coordinadamente para articular la gestión de humedales a los Planes de Ordenación de cuencas y potenciar la gestión sostenible e integrada de los recursos hídricos, asegurando que los humedales reciban agua en la cantidad y la calidad necesarias para mantener sus funciones y valores naturales.

Las Unidades de Planeación Zonal (UPZ) y las Unidades de Planeación Rural (UPR), articularán sus Planes con los lineamientos de la presente política, de manera que se garanticen las funciones y valores de los humedales localizados en su área de gestión.

El DAMA y la CAR articularan las acciones de la presente política con las establecidas en el Plan de Ordenamiento y Manejo de los Cerros Orientales (POMCO), en lo que respecta a conservación y recuperación de ecosistemas adyacentes a los humedales.


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El DAMA, la CAR y el DPAE articularán la presente política al plan de acción para la prevención de emergencias, integrando la función de los humedales como elementos que contribuyen en la prevención de inundaciones.

4.3.2 Programa de Planes de Manejo de los humedales del Distrito

Las acciones a seguir en el manejo de los humedales deben estar soportadas en un Plan de acción particular aprobado por el DAMA, la CAR y la UAESPNN y en el cual se establezca claramente la prioridad de cada uno de los humedales del Distrito, de acuerdo con su importancia ambiental, sus características ecológicas y socioeconómicas y su nivel de intervención. Según Res. 0157 de 2044, “las autoridades ambientales competentes deberán elaborar y ejecutar planes de manejo ambiental para los humedales prioritarios de su jurisdicción”. En el caso del Distrito Capital, el POT delega la elaboración de los planes de manejo de los parques ecológicos de humedal en la EAAB, los cuales deben ser aprobados por el DAMA. Para los humedales rurales la CAR y la UAESPNN, como autoridades ambientales competentes son los llamados a elaborar y ejecutar los Planes de Manejo Ambiental.

Meta 2 Todos los humedales del Distrito capital cuentan con un Plan de Acción que garantiza el mantenimiento de su diversidad, su productividad biológica y el uso racional.

Acciones generales:

El DAMA, la CAR y la UAESPNN, con el apoyo de la EAAB, universidades, institutos y centros de Investigación, identificarán y definirán los objetivos de manejo específico para cada uno de los humedales del Distrito Capital.

El DAMA, la CAR y la UAESPNN, elaborarán los términos de referencia generales que orienten la elaboración de planes de manejo para humedales del Distrito Capital, articulados a la Guía Técnica para la elaboración de planes de manejo ambiental para humedales del MAVDT.

El DAMA, la CAR y la UAESPNN, con el apoyo de la EAAB, las ONG´s y la Sociedad Civil, elaborarán los Planes de Manejo de todos los humedales del Distrito Capital. Estos definirán las acciones y procedimientos orientados a alcanzar los objetivos de manejo específico por humedal, garantizando el mantenimiento y/o restauración de los elementos naturales y procesos ecológicos esenciales del territorio, y determinando las posibilidades y condiciones para un disfrute colectivo.

El DAMA y la CAR en coordinación con la EAAB y el apoyo de la Sociedad Civil establecerán los criterios para el Manejo de las Zonas de Cesión de las Urbanizaciones cuando estas colinden con los humedales del Distrito, de manera que se articulen con los objetivos de manejo específico de los humedales y las acciones establecidas en los Planes de Manejo.


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Acciones específicas:

En el marco de la formulación de los planes de manejo ambiental de los humedales del Distrito, entre otras acciones se deberán contemplar las siguientes:

El DAMA, la CAR, la UAESPNN y la EAAB de acuerdo con sus competencias, demarcarán los límites legales de los humedales de su jurisdicción teniendo en cuenta criterios biofísicos, ecológicos, geográficos y socioeconómicos y los que para el efecto defina la Guía Técnica definida por el MAVDT.

El DAMA, la CAR y la UAESPNN, con la participación de la EAAB, de acuerdo con sus competencias y funciones realizarán la zonificación de los humedales localizados en cada una de sus jurisdicciones.de acuerdo con los parámetros legales establecidos en el POT, los objetivos de manejo de cada área y Guía Técnica definida por el MAVDT

El DAMA, la CAR y la UAESPNN, con la participación de la EAAB, de acuerdo con sus competencias y funciones, establecerán el régimen de uso de los humedales del Distrito teniendo en cuenta los objetivos particulares definidos en el marco de la presente política y definiendo actividades que promuevan la conservación, rehabilitación o restauración y uso sostenible, siguiendo los parámetros establecidos en la Guía Técnica definida por el MAVDT y articulado al POT.

4.3.3 Programa de saneamiento predial

Este programa está orientado a garantizar que las zonas de ronda debidamente delimitadas y otras zonas que, a partir de la zonificación realizada en el marco de cada Plan de Manejo, se consideren importantes para la conservación de los humedales puedan se incorporadas como bienes de uso público del Distrito, de manera que se cumplan los objetivos de la presente política.

Meta 3 Todos las zonas de ronda de los humedales y zonas establecidas como de importancia para garantizar la conservación de los humedales son bienes de uso público o cuentan con un régimen especial de manejo.

Acciones:

La EAAB bajo la orientación del DAMA con apoyo de la CAR elaborará un diagnóstico jurídico sobre saneamiento predial de las zonas de ronda y zonas establecidas como de importancia para la conservación de los humedales urbanos del Distrito Capital.

La CAR con apoyo del DAMA y la EAAB elaborará un diagnóstico jurídico sobre saneamiento predial de las zonas de ronda y zonas establecidas como de importancia para la conservación de los humedales rurales del Distrito Capital.

DAMA y la CAR, con la participación de La EAAB y la sociedad civil elaborarán e implementarán un programa integral de adquisición y/o recuperación de terrenos de las


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zonas de ronda, zonas de manejo y preservación y en general de las zonas establecidas como de importancia para garantizar la conservación de los humedales del Distrito.

4.3.4 Programa de reordenamiento de actividades productivas y sostenibilidad sectorial

Una política exitosa para el manejo, conservación y uso racional de los humedales del Distrito Capital debe basarse en el equilibrio entre la conservación, el desarrollo económico y el bienestar social articulando los planes sectoriales con las políticas ambientales. Partiendo de que el medio ambiente es afectado por la acción de los distintos sectores de la economía, y que en general estos sectores dependen de un funcionamiento eficiente de la base natural y su oferta ambiental, se requiere que los planes sectoriales de desarrollo en el Distrito incorporen el uso racional del sistema hídrico, del cual hacen parte los humedales, como estrategia para garantizar su sostenibilidad. Este programa se dirige a promover la producción más limpia en los sectores dinamizadores de la economía del Distrito y la Región con mayor impacto sobre los humedales.

Meta 4 Procesos productivos organizados de manera que no afectan las condiciones naturales de los humedales

Acciones

El DAMA y la CAR en coordinación con la UAESPNN y el apoyo de las UPR y las UPZ realizarán una caracterización y evaluación de las actividades productivas desarrolladas en el área de influencia de los humedales del Distrito y sus impactos.

El DAMA y la CAR en coordinación las UPR y las UPZ diseñarán e Implementarán un programa de reconversión a tecnologías y prácticas ambientalmente limpias, de las actividades que resulten incompatibles con los objetivos de manejo de cada humedal.

El DAMA y la CAR en coordinación con las UPR diseñarán e Implementarán un programa de manejo y control de residuos sólidos y líquidos, de manera que no se generen vertimientos en los humedales del área rural del Distrito.

El DAMA y la EAAB en coordinación con las UPZ diseñarán e Implementarán un programa de manejo y control de residuos sólidos y líquidos, articulado al programa de saneamiento del Río Bogotá y el Plan Maestro de Alcantarillado, de manera que no se generen vertimientos en los humedales del área urbana del Distrito.

El Dama y la CAR, con la participación del MAVDT realizarán la revisión de las políticas sectoriales que de manera particular promuevan el deterioro de los humedales del Distrito, tales como subsidios agrícolas, adecuación de tierras y fuentes de contaminación, con el fin de establecer e implementar conjuntamente las medidas correctivas necesarias.

La CAR, el DAMA y el DAPD a través de las UPR y UPZ orientarán y establecerán pautas de manejo eficiente en los procesos productivos sectoriales que afectan los humedales para disminuir la generación y realizar una adecuada disposición de residuos e incentivar el re-


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uso, la selección y el tratamiento de sobrantes en los procesos que generen la mínima cantidad posible de residuos. Esto en coordinación con la directrices de la Política Nacional de Producción Más Limpia.

El DAMA, la CAR y la Dirección de Prevención y Atención de Emergencia (DPAE) identificarán las zonas de los humedales o contiguas a los humedales susceptibles de ser afectadas por inundaciones y coordinarán acciones con el DAPD para evitar su ocupación y/o urbanización.

El DAMA, la CAR en coordinación con el Instituto Distrital de Cultura y Turismo diseñarán y adelantarán campañas educativas para el sector, resaltando la importancia de los humedales del Distrito.

El DAMA, la CAR en coordinación con el Instituto Distrital de Cultura y Turismo y el apoyo del MAVDT reglamentarán las actividades de ecoturismo en los humedales del Distrito, articuladas a los objetivos de conservación de cada humedal.

La CAR en coordinación con las UPR fomentarán proyectos productivos sostenibles que den respuestas concretas a las necesidades de las familias campesinas y a la vez permitan la generación de procesos reales de conservación en los humedales

El DAMA y la CAR verificarán que los criterios ambientales, incorporados por el MAVDT en los Planes de Expansión Sectorial, garanticen la sostenibilidad ambiental de los humedales del Distrito.

El DAMA y la CAR verificarán que Los Planes de Expansión Sectorial que se desarrollen en el Distrito capital se articulen a la PNHIC y a la presente política de tal manera que prime la conservación de los humedales sobre otros usos.

4.4 Estrategia para una gestión sostenible

Una gestión eficiente del medio ambiente, que garantice el manejo sostenible de la base natural requiere no solamente directrices claras para un ordenamiento integral del territorio; también es necesario contar con instituciones fortalecidas y articuladas, con la capacidad suficiente para implementar dichas acciones.

En este marco, para garantizar el cumplimiento de la Política de Humedales del Distrito Capital es necesario que las instituciones con competencia en el distrito y encargadas de la gestión ambiental de los humedales cuenten con las herramientas técnicas y humanas necesarias para afianzar los procesos necesarios en la búsqueda del objetivo de conservación y uso racional de los humedales.

Este fortalecimiento consiste no solamente en la adquisición de herramientas para la gestión sino también en la capacidad de autocrítica y retroalimentación, que permita optimizar recursos y reorientar acciones de gestión, cuando los planes establecidos no están cumpliendo con los objetivos esperados.


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OBJETIVO 4 Garantizar el desarrollo, la aplicación, el seguimiento y la evaluación de la Política de Humedales del Distrito Capital de Bogotá.

4.4.1 Programa de fortalecimiento institucional

Para que la política de humedales del Distrito Capital sea efectiva y eficiente, y para alcanzar sus objetivos es necesario brindar herramientas a las instituciones Distritales en todos sus niveles.

Meta 1 Las autoridades ambientales están fortalecidas técnica, humana y logísticamente en la gestión de conservación y recuperación de los humedales del Distrito Capital.

El DAMA, la CAR y la UAESPNN dotarán a los humedales de los medios humanos y materiales para realizar cabalmente la gestión de los humedales en torno a su conservación y recuperación.

El DAMA y la CAR identificarán las necesidades de capacitación y entrenamiento de las personas encargadas de la gestión de humedales dentro de las instituciones Distritales. Con base en esta información implementarán un programa de educación y capacitación.

El DAMA, la CAR y la UAESPNN incorporarán la temática de humedales en los planes de capacitación de sus funcionarios, con el propósito de cualificar la gestión.

El DAMA y la CAR con el apoyo del Comité Distrital de Humedales establecerá un directorio de especialistas e instituciones relacionadas con la conservación y uso racional de los humedales con el fin de apoyar y asesorar la gestión.

El DAMA y la CAR diseñarán y adelantarán programas de capacitación para la Policía Ambiental sobre la importancia de los humedales y su legislación para optimizar sus labores de control y vigilancia en los humedales.

El DAMA y la CAR promoverán la inclusión de los humedales del Distrito como humedales Ramsar como instrumento para fortalecer la gestión institucional, con base en las especiales características y riqueza biótica, especialmente en avifauna acuática, del Altiplano cundiboyacense.

El Comité Distrital de Humedales con el apoyo de las universidades e institutos y centros de investigación diseñarán una propuesta de incentivos para la conservación de los humedales del Distrito, la cual será aprobada e implementada por el DAPD, el DAMA y la CAR.

El DAMA y la CAR diseñarán estrategias para la integración de la empresa privada en el manejo integral de los humedales del Distrito capital.

El DAMA y la CAR ampliarán, actualizarán, mejorarán y articularán sus sistemas de información como herramienta común de fortalecimiento institucional.


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4.4.2 Programa de seguimiento y evaluación

Asegurar, la coordinación, el seguimiento y la evaluación de la aplicación y de los resultados del Plan Estratégico.

Meta 2 Política de Humedales del Distrito Capital ejecutada de manera eficiente, coordinada y crítica en su gestión.

Acciones

El DAMA, La CAR, la UAESPNN y la EAAB crearán y/o fortalecerán dependencias encargadas de la gestión en los humedales del Distrito Capital.

El DAMA, La CAR, la UAESPNN y la EAAB, con participación de la sociedad civil, crearán el Comité Distrital de Humedales cuya función principal será coordinar la aplicación de la presente Política de Humedales del Distrito Capital y articularla al SIAC.

El Comité Distrital de Humedales y el DAPD evaluarán anualmente el desarrollo de la presente política y su incorporación en los planes sectoriales del Distrito. A partir de la evaluación elaborarán un informe que permita mejorar la gestión y reorientar acciones.

El Comité Distrital de Humedales y el DAPD velarán para que los presupuestos nacional, departamental, y Distrital incluyan recursos financieros adecuados para el manejo de los humedales, considerando el costo de los trabajos que esta conservación requiere en cuanto a recursos humanos y a implementación tecnológica.

4.5 FINANCIACIÓN

Las entidades del SINA y del SIAC orientarán de manera prioritarioa los recursos económicos disponibles para inversión por parte de los gobiernos nacional y Distrital a los diferentes programas definidos en la presente política. Igualmente gestionarán acciones que permitan obtener recursos de diferentes fuentes como:

• Recursos del Presupuesto Nacional

• Recursos del Presupuesto Distrital

• Rentas administradas y recursos propios del DAMA, la CAR, la UAESPNN y la EAAB

• Recursos de las ONG´s

• Recursos de crédito externo con cargo a la Nación y el Distrito

• Recursos de cooperación internacional

• Fondos Ambientales Nacionales


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• Fondo Nacional de Regalías

• COLCIENCIAS

Además se podrán recaudar fondos por compensación de perdidas y/o deterioro ambiental a través de, por ejemplo, aplicación de tasas retributivas por contaminación e indemnización por pérdida o deterioro de humedales.


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Renjifo, L. M., A. M. Franco, H. Álvarez-López, M. Álvarez, R. Borja, J. E. Botero, S. Córdoba, S. De La Zerda, G. Didier, F. Estela, G. Kattan, E. Londoño, C. Márquez, M. I. Montenegro, C. Murcia, J. V. Rodríguez, C. Samper & W. H. Weber. 2001. Estrategia Nacional para la Conservación de las Aves de Colombia. 35p.

Sin Autor. 1999. Plan Estratégico Español para la conservación y el uso racional de los humedales.

UAESPNN, 2000. Memorias Taller Nacional Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Planes de Manejo. Bogotá. 68 p.

Van Der Hammen, T., 2003. Los Humedales de la Sabana: origen, evolución, degradación y restauración. Pags 18 - 51. En EAAB, CI Colombia & Banco Mundial (Eds). Los Humedales de Bogotá y la Sabana. Tomo 1. 264 p.


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GLOSARIO DE TÉRMINOS

Restauración: Restablecimiento artificial total o parcial de la estructura y función de ecosistemas deteriorados por causas naturales o antrópicas, por medio de la inducción de transformaciones ambientales en la dirección de las tendencias generales de la sucesión, lo que implica el manejo de factores físicos, bióticos y sociales. Restauración es sinónimo de sucesión asistida (o regeneración asistida).

Recuperación: Restauración del potencial ambiental de un área dada para un uso o conjunto de usos predeterminado. La recuperación es el intervalo de la restauración que va de ecosistemas degradados a ecosistemas productivos para la obtención de bienes y servicios ambientales.

Rehabilitación: Restauración de ecosistemas alterados, hasta el punto en que puedan regenerarse sin apoyo en un tiempo adecuado a los objetivos de manejo.

Uso racional (de los humedales): Su utilización sostenible en beneficio de la humanidad de manera compatible con el mantenimiento de las propiedades naturales del ecosistema

Utilización sostenible (de los humedales): El uso de un humedal por los seres humanos de manera que pueda arrojar los mayores beneficios continuados posibles a las generaciones actuales al tiempo que mantiene su potencial de satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones futuras.


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ABREVIATURAS

ALO: Avenida Longitudinal de Occidente

CAR Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca

CDB: Convenio de Diversidad Biológica

CORPOTIBABUYES: Corporación Para la Recuperación de la Laguna de Tibabuyes

DAMA: Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente

DAPD: Departamento Administrativo de Planeación Distrital

EAAB: Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá

EEP: Estructura Ecológica Principal

EER: Estructura Ecológica Regional

FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

FOPAE: Fondo para la Atención de Emergencias

MAVDT: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

PGA: Plan de Gestión Ambiental del Distrito

PHDCB: La Política de Humedales del Distrito Capital

PNHIC: Política Nacional de Humedales Interiores de Colombia

POT: Plan de Ordenamiento Territorial

SIA: Sistema de Información Ambiental del Dama

SIAC: Sistema Ambiental del Distrito Capital

UAESPNN: Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales

UESP: Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos

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POLÍTICA DE HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL … · POLÍTICA DE HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL DE BOGOTÁ Plan estratégico para su restauración, conservación y manejo Equipo Técnico