POLÍTICA ENERGÉTICA URUGUAY 2030 EN EL SECTOR … generales/downloadables... · Visión multidimensional e integrada de los factores tecnológicos, económicos, geopolíticos, ambientales,

POLÍTICA ENERGÉTICAURUGUAY 2030

EN EL SECTOR INDUSTRIALRamón Méndez

Director Nacional de Energía

UNION DE EXPORTADORES DEL URUGUAY

Montevideo, setiembre de 2013

MARCO GENERAL Y ANTECEDENTES HISTÓRICOS

• Uruguay NO tiene a la fecha

reservas probadas de:

- Petróleo

- Gas Natural

- Carbón

• Casi totalmente aprovechado el potencial existente para represas

hidroeléctricas de gran porte

• Alta variabilidad climática en sector eléctrico

• Peso creciente del petróleo importado

• Ausencia de cultura en relación a la Eficiencia Energética.

Fuente energética en sector eléctrico (GWh)




- Petróleo

- Gas Natural

- Carbón






MATRIZ PRIMARIA DE ABASTECIMIENTO HISTÓRICA RECIENTE (2001-2006)




- Petróleo

- Gas Natural

- Carbón






POLÍTICA ENERGÉTICAURUGUAY - 2030

2008: Aprobación por el Poder Ejecutivo en Consejo de Ministros

2010: Comisión Multipartidaria de Energía, incluyendo todos los partidos políticos con representación parlamentaria

Visión multidimensional e integrada de los factores tecnológicos, económicos, geopolíticos, ambientales, éticos, culturales y

sociales

• 4 ejes estratégicos

• Metas de corto, mediano y largo plazo

• Más de 40 líneas de acción

POLÍTICA ENERGÉTICA 2030

Oferta

Diversificación de la Matriz Energética, reduciendo la participación del petróleo importado e incrementando el nivel de

participación de energías autóctonas en general y de renovables no convencionales en particular,

desarrollando capacidades nacionales.

Institucional

Rol Directivo del Estado con un marco regulatorio estable y transparente para la participación de empresas del Estado y empresas privadas.

EJES ESTRATÉGICOS

SocialAcceso adecuado a la energía a todos los ciudadanos, como instrumento de

promoción de la integración social.

Demanda

Eficiencia Energética en todos los sectores de la actividad nacional y para todos los usos de la energía, impulsando un cambio cultural.

EJES ESTRATÉGICOS

METAS CORTO PLAZO (2015) (parcial)

• 50% DE ENERGÍAS RENOVABLES EN LA MATRIZ DE ABASTECIMIENTO PRIMARIO

• PLANTA DE REGASIFICACIÓN DE GNL

• 100% ELECTRIFICACIÓN

• FABRICANTES DE EQUIPOS Y ESCOS LOCALES

¿EN DÓNDE ESTAMOS HOY?

PRINCIPALES ACCIONES1) Construcción del marco institucional y regulatorio adecuado

2) Transformación del sector eléctrico en dos etapas:- respaldo de generación- transformación estructural

3) Planta regasificadora de GNL

4) Búsqueda de gas y petróleo

5) Fuerte promoción de la eficiencia energética

1) Construcción del marco adecuado

• Fortalecimiento de las capacidades de diseño de políticas y planificación energética del Poder Ejecutivo

• Campañas de medición y variedad de estudios de potenciales y de uso de la energía

• Adecuaciones legales y normativas• Regulaciones específicas para promover inversiones• Desarrollo de capacidades de I+D+i• Capacitación de recursos humanos (desde tecnicaturas

hasta posgrados)• Fortalecimiento de las dos empresas públicas energéticas

2) Transformación del sector eléctrico

• Primera fase (2005-2012): respaldo urgente de generación eléctrica- nueva central en Punta del Tigre- motores en Central Batlle- arrendamiento de motores y turbinas de respaldo

• Segunda fase (2008-2015): transformación estructural procurando:

- reducir costos- reducir vulnerabilidad climática- aumentar soberanía energética

(MW)

3500

3000

2500

2000

1500

1000

500

1990 1995 2000 2005 2010

Potencia instalada hidráulica

Potencia instalada total

Pico de potencia demandada

660 MW instalados desde 2006

FUERTE RESPALDO DE GENERACIÓN

EL COSTO DE LA ENERGÍA SUBE PARA UTE

El costo de la energía sube porque:

1) Aumenta la generación térmica

El costo de la energía sube porque:

2) Aumenta el precio del petróleo

Transformación estructural del sector eléctrico

• Fuerte presencia de energías renovables no tradicionales

• Complemento mediante ciclos combinados con gas natural

• Redefinición radical del despacho y de criterios de expansión de redes

• Aumento de la integración regional

• Reducción de costos• Reducción de la vulnerabilidad climática• Aumento de soberanía

INTRODUCCIÓN DE RENOVABLES

ENERGÍA EOLICA• Primeras granjas funcionando (4% de potencia media demandada)• Subastas de contratos a 20 años para generadores privados

62 US$/MWh (sin subsidios), hasta 44% de componente nacional• 1300 MW instalados en 2015 (120% demanda media), 0 MW in 2007

SOLAR (TERMICA Y FOTOVOLTAICA)• Plan Solar (para disminuir demanda eléctrica)• Plantas fotovoltaicas: 2 plantas piloto, 1ª subastas

BIOMASA (CALOR Y ELECTRICIDAD)• 8 plantas instaladas

16% de la potencia media demanda hasta 60% de componente nacional

• Amplio programa para transformar residuos en energía

Potencia instalada hidráulica

Potencia instalada total

Pico de potencia demandada

1420 MW “efectivos”instalados

entre 2006 y 2015

(MW)

4000

3500

3000

2500

2000

1500

1000

500

1990 1995 2000 2005 2010 2015

FUENTES PARA LA GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD EN 2015

+ 90% RENOVABLE

HIDRÁUILICA55%

EÓLICA28%

RESIDUOS DE BIOMASA

10%

LNG7%

INCREMENTO DE LA SOBERANÍA ENERGÉTICA

EVOLUCION DEL COSTO DE LA ENERGÍA PARA UTE

1993 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030

EL COSTO DE LA ENERGÍA BAJA, SE ESTABILIZA Y CASIDESAPARECE LA VULNERABILIDAD CLIMÁTICA

AÑO SECOAÑO MEDIOAÑO HÚMEDO

(en dólares del 93)

Evolución prevista para el costo medio de la energía

3) Capacidad flotante de regasificación de Gas Natural Licuado

Introducción de gas natural, extraregional para generación eléctrica, industrias y hogares

- Almacenamiento: 1300 GWh- Send out: 10 MMm3/d- Comienzo: marzo 2015

4) Exploración de gas y petróleo

• Entre 2006 y 2011 ANCAP realizó más de 10000 km deprospección 2D de la plataforma marítima

• En 2008-2009 y 2011-2012 se realizaron las RondasUruguay I y II, licitaciones internacionales para buscarempresas interesadas en asociarse con nuestrapetrolera estatal

• Entre ambas, se adjudicaron 10 bloques a 7 empresas,varias de ellas top 10 (BP, BG, Total, Petrobras, etc)

• 70% de la plataforma marítima está en proceso deexploración

• Inversiones acordadas para el período 2013-2015:1960 millones de dólares

5) Eficiencia energética

- Ley de promoción de la EE- Plan Nacional de EE- Etiquetado (lámparas, calefones,

heladeras) - Diagnósticos energéticos- Fondo de garantía de EE- Créditos de ahorro energético- Redefinición de impuestos- Sector público (auditorías,

responsables, planes, lámparas,transporte, etiquetado)

- Política global para el sector de transporte- Vasta política de transformación cultural

Inversiones totales ya comprometidas en energía 2011 – 2015:

7100 millones de dólares (17% del PBI de un año)2400 millones empresas públicas4700 millones sector privado o asociación público-privada

Cada año, las inversiones en la transformación energética representan más del 3% del PBI uruguayo

Quintuplica el ratio “inversión en energía vs PBI” del promedio de América Latina (Fuente: CEPAL)

Evaluación internacional

• WEC (World Energy Council) ubica a Uruguay en 2012 como el segundo país de América Latina en un rankingde robustez del sector energético global

• El informe “Doing Business 2013” del Banco Mundial ubica a Uruguay en el puesto 20 en relación a “facilidad para acceder al servicio eléctrico” (se evalúa la complejidad del procedimiento, la duración y el costo)

LA NUEVA MATRIZ ENERGÉTICA

petróleo y derivados

56%

leña17%

electricidad importada

5%

petróleo y derivados

53%electricidad hidro/eólica

13%

leña18%

Residuos de biomasa

13%

electricidad importada

1%

MATRIZ DE ABASTECIMIENTO GLOBAL

petróleohidroelectricidad

2001-2006 2011

20%

PETRÓLEO39%

LNG5%

HIDROELECTRICIDAD14%

BIOELECTRICIDAD5%

BIOCALOR15%

BIOMASA OTROS10%

EÓLICA7%

BIOCOMBUSTIBLES3%

SOLAR1%

MATRIZ PRIMARIA GLOBAL 2015

PETRÓLEO39%

LNG5%

HIDROELECTRICIDAD14%

BIOELECTRICIDAD5%

BIOCALOR15%

BIOMASA OTROS10%

EÓLICA7%

BIOCOMBUSTIBLES3%

SOLAR1% +50% RENOVABLE

MATRIZ PRIMARIA GLOBAL 2015

ENERGÍA E INDUSTRIA

Participación Sectorial en el PBI

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Agro y pesca

Industria

terciario

transporte

Intensidad Energética Sectorial

0

2

4

6

8

10

12

14

tep

/mile

s$2

00

5

agro y pesca

industria

terciario

transporte

MATRIZ DE CONSUMO NACIONAL

35%

33%28%30%

industria

transporteresidencial

2006 2010

CONSUMO ENERGÉTICO por subsectorParticipación de los subsectores en el consumo de energía

CONSUMO ENERGÉTICO - 2008

Participación de los usos en el

consumo de energía neta (%)

Participación de las fuentes en el

consumo de energía neta (%)

EL COSTO DE LA ENERGÍA

Clases de Actividad industriales con mayor Valor Agregado

Clases de Actividad industriales con mayor peso de Gasto Energético sobre la estructura de costos

Costo Electricidad / Costos totalesClases de Actividad industriales con mayor Valor Agregado

Costo Electricidad / Costos totalesClases de Actividad industriales con mayor peso de Gasto Energético sobre

la estructura de costos

TARIFA ELÉCTRICA

Precios medios por sector en U$S corrientes /MWh

0,0

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

300,0

350,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

RESIDENCIAL PRIMARIO INDUSTRIAL CONSTRUCCIÓN COMERCIO Y SERVICIOS

TARIFA ELÉCTRICA

Precios medios grandes consumidores pesos (94)/MWh

TARIFA ELÉCTRICA

Precios medios grandes consumidores dólares (dic 93)/MWh

EL COSTO DE LA ENERGÍA SUBE PARA UTE

Comparación precio medio de la energía para el GC5con el costo de la energía para UTE

Cubre a penas el costo de la energía, pero ni las inversiones en generación ni los costos de la red, ni demás costos operativos (O&M)


Cubre a penas el costo de la energía; sobran 3 US$ para las inversiones en generación, los costos de la red, y demás costos operativos (O&M)





TARIFA ELÉCTRICA

Precios medios por sector en U$S corrientes /MWh

0,0

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

300,0

350,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

RESIDENCIAL PRIMARIO INDUSTRIAL CONSTRUCCIÓN COMERCIO Y SERVICIOS

273 306

155 181

180 174

273 306

155 181

180 174

273 306

155 181

180 174

164 147UTE

Evolución prevista para el costo medio de la energía

Precio local

Paridad importación

Precio local


Precio local


Precio local


EFICIENCIA ENERGÉTICAEN LA INDUSTRIA

POTENCIAL DE AHORRO ENERGÉTICO

Consumo y potencial de ahorro por rama - 2008

0

100

200

300

400

500

600K

tep

0

20

40

60

80

100

120kt

ep

POTENCIAL DE AHORRO ENERGÉTICO

Consumo y potencial de ahorro por rama (sin papel) - 2008

POTENCIAL DE AHORRO INDUSTRIA

El Potencial de Ahorro

estimado de la Industria es

de 3,1 ktep/año (36

GWh/año) 10 % del consumo

actual.

El mayor potencial de ahorro

está asociado a los sistemas

de distribución de calor y de

generación de calor directo.

INSTRUMENTOS

•REEMBOLSO DE AUDITORÍAS

•ACCESO A FINANCIAMIENTO

•BENEFICIOS FISCALES

•APALANCAMIENTO DE PROYECTOS

•DIFUSIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS

Se establecen dos líneas de financiamiento:

1. Fondo no reembolsable para el desarrollo de diagnósticos energéticos y asistencia técnica para preparación de proyectos

(en proceso de reestructuración)

¿Quiénes pueden acceder?

Todos los usuarios de energía interesados en identificar y desarrollar proyectos de mejora en Eficiencia Energética en sus instalaciones.

FIDEICOSMIO DE EFICIENCIA ENERGÉTICA

2. Línea de avales para garantizar los préstamos de inversión otorgados por los bancos para financiar la ejecución de proyectos de eficiencia energética, en el marco del SIGa (Sistema Nacional de Garantías)

Ley N° 16.906 - Promoción de Inversiones

Decreto 2/012

� “Producción más limpia” (recuperación de hasta 80% de la inversión)

Actividades Sector Energía – Decreto 354/009

� La conversión de equipos y/o incorporación de procesos, destinados al usoeficiente de la energía.

� Los servicios brindados por ESCOs registradas en la DNE.

�Establece un régimen específico de exoneración del IRAE a las rentasoriginadas en las actividades promovidas con un horizonte de largo plazo,que se extiende hasta el año 2020.

Ley Promoción de Inversiones

• Promover la I+D en eficiencia energética

• Financiar actividades de difusión cultural y educativa

• Brindar financiamiento para asistencia técnica en eficiencia energética,

complementando y nutriendo al FEE

• Apalancamiento de proyectos de EE a través del esquema Certifcados de

Eficiencia Energética

La Ley de EE (No. 18.597), a través del FUDAEE, permite:

FUDAEE

• Haber implementado mejoras en eficiencia energética en sus instalaciones comomínimo durante el año previo a la solicitud del certificado y como máximo tresaños antes de la fecha en que se solicita el certificado.

• Haber desarrollado, al menos, la primera evaluación anual de cumplimiento deresultados por parte de un agente certificador de ahorros de energía habilitadopor la Dirección Nacional de Energía.

Elegibilidad de Proyectos de Uso Eficiente de Energía

FUDAEE – Certificados de EE

• Tendrán un valor en unidades energéticas equivalente al total de unidades deenergía evitada en la vida del Proyecto .

• Serán financiados por el 60% de los fondos del Fudaee.

• Se harán efectivos en adhesión al Plan Nacional de Eficiencia Energética y laMeta Anual de Energía Evitada.

APALANCAMIENTO DE PROYECTOS

PREMIO NACIONAL DE EFICIENCIA ENERGÉTICA

Objetivo: reconocer proyectos y prácticas de EE nacionales enfocadas a la mejora de la utilización de los recursos energéticos, mejorando la competitividad de la economía nacional y una reducción en la emisiones.

Postulantes por edición y categoría:

Categoría 2009 2010 2011 2013

Sector Público 4 3 3 ?

Comercial y Servicios 3 6 1 ?

Industrial 5 4 3 ?

ESCO destacada 3 3 3 ?

Ramón Méndez

Director Nacional de Energía - MIEM

[email protected]

www.eficienciaenergetica.gub.uywww. energiasolar.gub.uy

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