POLÍTICAS E PROJETOS DO MINISTÉRIO DOS … · equidade e justiça social; Tem forte compromisso com a preservação do meio ambiente (zoneamento ecológico-econômico), com a evolução

Ministério dos TransportesSecretaria de Política Nacional de Transportes – SPNT/MT

Brasília, 01 de dezembro de 2009 Engº Luiz Carlos R. Ribeiro

Coordenador-Geral de Planejamento

SEMINÁRIO IPEAPOTENCIALIDADES ECONÔMICAS DA BIODIVERSIDADE

AMAZÔNICA: DESAFIOS E OPORTUNIDADES

POLÍTICAS E PROJETOS DO MINISTÉRIO DOS TRANSPORTES PARA A AMAZÔNIA

Ministério dos Transportes

Contextualização

� Ao retomar o processo de planejamento, o Ministério dos Transportes

encarregou o Centro de Excelência em Engenharia de Transporte –

CENTRAN de elaborar o Plano Nacional de Logística e Transportes – PNLT;

� Esse Plano tem por objetivo dar suporte ao planejamento das intervenções

públicas e privadas na infra-estrutura e na organização dos transportes num

horizonte de médio e longo prazo;

� Entre as idéias-força do PNLT, destaca-se:

� Está fortemente fundamentado nos conceitos de territorialidade, de segurança e ocupação do território nacional, e de desenvolvimento sustentável do País, com equidade e justiça social;

� Tem forte compromisso com a preservação do meio ambiente(zoneamento ecológico-econômico), com a evolução tecnológica e com a racionalização energética.


PNLTVetores Logísticos

� Uma das novidades introduzidas pelo PNLT é a forma de configurar o portfólio de investimentos por meio de “Vetores Logísticos”, que representam a nova organização espacial da economia brasileira e seus rebatimentos na função transportes;

� A Amazônia (Legal) compreende os Vetores Logísticos Amazônico e Centro-Norte;

� Vetor Logístico Centro-Norte:

� Inclui os Estados do Amapá, Tocantins e Maranhão e parcelas a leste

do Pará e do Mato Grosso, além do noroeste de Goiás.


� Vetor Logístico Amazônico:

� Abarca os territórios dos Estados de Rondônia, Acre, Roraima e

Amazonas, além de parcelas a oeste do Pará e ao norte de Mato Grosso;

� Articula-se, ao norte, com o Vetor de Integração do Arco Norte, com

saída para as Guianas; e com o Vetor de Integração Amazonas, com

saída para o Peru; e ao sul, com o Vetor de Integração Pacífico Norte,

por Assis Brasil (AC), Cruzeiro do Sul (AC) ou GuajaráMirim (RO),

rumo ao Peru e Bolívia, interligando-se com os sistemas modais desses

países, podendo, a longo prazo, acessar os portos de Ilo e Matarani

(Peru), no Pacífico.





PNLTVetores Logísticos e de Integração Continental


PNLTInvestimentos

AmazônicoInvestimentos Globais por Períodos (R$ 28,4 bi)

2 0 0 8 / 114 0 ,4 1%

Pós 2 0 153 4 ,3 9 %

2 0 12 / 152 5,2 1%


AmazônicoInvestimentos Globais - Por Modo de Transporte (R$ 28,4 bi)

R od oviár io4 1%

Po rt uár io4 %

Out ro s0 %

Ferro viár io3 6 %

A erop o rt uár io2 %

Hid roviár io17%

PNLTInvestimentos


PNLTInvestimentos

Centro NorteInvestimentos Globais por Períodos (R$ 26,2 bi)

Pós 2 0 152 0 %

2 0 0 8 / 1154 %

2 0 12 / 152 6 %


PNLTInvestimentos

Centro NorteInvestimentos Globais - Por Modo de Transporte (R$ 26,2 bi)

P or t uá r i o

13 %

Hi dr ov i á r i o

18 %

Ae r opor t uá r i o

3 %

Out r os

6 %

Fe r r ov i á r i o

3 5 %

Rodov i á r i o

2 5 %


58

25

13

3,60,4

3035

29

51

0

10

20

30

40

50

60

2005 2015 2020 2025

Rodoviário

Ferroviário

Aqüaviário

Dutoviário

Aéreo

PNLTNova Matriz de Transporte

Fonte: Processamento PNLT

Revisão da Matriz de Transporte


� A partir da versão básica do PNLT foram elaborados ou estão em

elaboração os seguintes estudos:

� Portos Prioritários para o Comércio Exterior;

� Plano Hidroviário Estratégico – PHE;

� Avaliação Ambiental Estratégica – AAE – dos vetores logísticos do

PNLT;

� Vale lembrar que o PNLT foi a fonte de elaboração do Programa de

Aceleração do Crescimento – PAC (transporte)

Desdobramentos do PNLT


Avaliação Ambiental Estratégica (AAE)

� Como próximo passo do PNLT, o Ministério dos Transportes prepara a contratação

de sua Avaliação Ambiental Estratégica (AAE), para inserir os aspectos ambientais

no planejamento setorial de transportes e garantir que as estratégias do PNLT

contribuam plenamente para o desenvolvimento sustentável.

� A AAE é um processo sistemático que permite avaliar custos e benefícios de longo prazo (ambientais e sociais) das políticas, planos ou programas.

� Tem caráter transparente e participativo.

� Otimiza o custo de oportunidade de projetos, por considerar efeitos cumulativos e sinérgicos da atuação de múltiplos empreendimentos em dada região.

� Confere maior agilidade nos estudos e processos de licenciamento ambiental

� Fortalece e facilita a Avaliação de Impactos Ambientais de projetos

� Prazo de execução: 1 ano


� No Vetor Amazônico, é recomendável que seja empreendida,

anteriormente aos licenciamentos de cada projeto, uma “AAE” que analise

o conjunto de propostas, seja de transportes ou outros setores, identificando

impactos sinérgicos e cumulativos em questões como desflorestamentos,

exploração madeireira, riscos de incêndios, balanço de carbono, balanço

hídrico, biodiversidade.

� A porção oeste do Vetor Centro-Norte, a exemplo do Amazônico, deveria

também ser objeto de uma avaliação ambiental estratégica, conjunta com o

Vetor anterior, abarcando a bacia do Araguaia-Tocantins, áreas mais

problemáticas e sensíveis ambientalmente.

Avaliação Ambiental Estratégica (AAE)


PREVIAPrograma de Estradas Vicinais para a Amazônia


PREVIA

� O PREVIA foi desenvolvido atendendo a uma demanda da

Secretaria de Assuntos Estratégicos – SAE, responsável pelo

Programa Amazônia Sustentável;

� À SAE caberá a articulação com Estados e Municípios da

Amazônia, tendo em vista a implementação do programa


� Proliferação de estradas vicinais na Amazônia Legal

� Construção de forma desordenada em terras públicas

� Impactos ambientais (queimadas e desmatamento) e socioeconômicos

� Catalisa a exploração predatória e a grilagem de terra

PREVIA

� Situações Detectadas:

Necessidade de um planejamentosistêmico e integrado da malha vicinal amazônica, integrando-a, de forma sustentável, com os eixos

estratégicosde transporte


PREVIA

� Objetivo

� Conceber, implantar e manter uma rede básica de estradas vicinais na Amazônia, complementar os eixos estratégicos de transporte, contribuindo para a integração regional e o desenvolvimento sustentável da região.

� Aspectos Institucionais

� Em geral, estradas vicinais são jurisdicionadas aos municípios;

� Sugere-se a regionalização de parte da malha, passando a atender mais de um município. Assim, trechos poderão ser transferidos para a competência do Estado;

� Recomenda-se que os projetos sejam encaminhados pelos Estados (muitos municípios não teriam capacidade de endividamento comprovada, nos padrões do BNDES).


PHEPlano Hidroviário Estratégico


PHE

� “O transporte hidroviário na Amazônia Legal é estratégico para a

integração e desenvolvimento regional. Neste sentido, faz-se

necessária política consistente de investimentos e a aprovação de

marco legal em tramitação no Congresso Nacional” (V Fórum de

Governadores da Amazônia Legal – Carta de Palmas).


PHE

� Objetivo geral

� Inserir o Transporte Hidroviário Interior – THI no contexto do Planejamento Nacional de Transportes

� Objetivos específicos:

i. fornecer uma avaliação global do setor de transporte fluvial, incluindo o seu papel internacional;

ii. desenvolver cenários de médio e longo prazo de evolução da demanda por transporte hidroviário e dos investimentos necessários na infraestrutura, como decorrência das previsões estabelecidas no PNLT e outros planos setoriais;

iii. propor estratégias de curto, médio e longo prazo e que permitam estabelecer os principais objetivos para estruturação de uma política setorial;

iv. propor ao Governo Federal o desenvolvimento de uma nova estrutura organizacional, após análise comparativa com os atuais modelos adotados internacionalmente; (continua)


PHE

� Objetivos específicos (continuação):

v. propor uma estruturação econômica e financeira para o setor;

vi. propor um plano de ação, incluindo um portfólio de investimentos embasados em estudos de pré-viabilidade econômica e ambiental, no sentido de ampliar a malha hidroviária navegável brasileira para uma extensão mínima de 29 mil km;

vii. contribuir para elaboração de projetos executivos e emissão de licenças ambientais necessários ao início das intervenções físicas nas hidrovias;

viii. estruturar e consolidar banco de dados e indicadores de custos de fretes, custos de infraestrutura e demais custos associados ao transporte hidroviário, de acordo com as especificidades regionais, considerando-se a oferta dos serviços.


PACPrograma de Aceleração do Crescimento


PAC


PAC


PAC


PAC


PAC


Obrigado!

Engº Luiz Carlos R. Ribeiro

Coordenador-Geral de Planejamento / [email protected]

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