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Comunicar es dialogar

Comunicar es dialogar

Expertos en políticas públicas

Índice¿Quiénes somos? 5

Políticas medioambientales 7

Tratamiento de residuos sólidos urbanos 7

Alejandro Andújar Bors 8

Agenda 21 9

Eladio M. Romero González 9

Movilidad y transporte público 11

Rubén García Lancharro 12

Turismo 13

Consultoría. Dirección integral. 13

Formación Turística. 14

Manuel Rey Moreno 15

Políticas de vivienda pública 17

La hoja de ruta 18

La experiencia de la ciudad de Sevilla 20

Propuesta para la realización de un programa de viviendas 21

Juan Carlos de León Carrillo 21

Urbanismo 23

Miguel Ángel Millán Carrascosa 25

Participación ciudadana 27

David Hijón Morillo 28

Software para la gestión pública 29

Dialoga Pulse (Gestor de asuntosy demandas ciudadanas) 29

Dialoga Orbe (Gestor de Proyectos) 31

José Manuel López-Cepero Borrego 33

Antonio Hernández Espinal 33

5

Dialoga Consultores es una joven empresa andaluza, pionera en comunicación política e institu-cional, consultoría estratégica y asuntos públicos, que presta servicios avanzados a instituciones públicas y privadas en materia de comunicación, imagen, formación y soluciones informáticas.

Nuestra filosofía es sencilla: comunicar es dialogar. Comunicar con los ciu-dadanos es acercarse a ellos, conocer sus problemas y resolverlos de ma-nera efectiva. De acuerdo a sus necesidades, le ofrecemos asesoramiento e implicación activa en todos los aspectos del trabajo del responsable político. Nuestro objetivo es el mismo que el suyo: que su tarjeta de presentación sea la satisfacción de los ciudadanos con los que trata.

Contamos con un equipo altamente profesional y con una amplia expe-riencia en distintos campos de la comunicación y la gestión, para asesorar a los gobiernos locales y a los grupos políticos en materia de gestión política e institucional.

La consultoría política no está sólo al alcance de grandes corporaciones y no sólo afecta a elecciones presidenciales. Nuestro equipo está especializado en el asesoramiento de gobiernos locales y en la preparación de campañas mu-nicipales, dándoles el enfoque profesional que hoy en día se exige a cualquier responsable político.

¿Quiénes somos?

7

Tratamiento de residuos sólidos urbanos

Para lograr un desarrollo sostenible es necesario gestionar de la manera más eficiente posible los recursos de los que disponemos en el entorno en el que trabajamos, fomentando la reutilización de las materias primas y su recicla-do.

Hoy día una política medioambiental adecuada eficiente y efectiva ha de tener en cuenta las 3 Rs: Reducir, Reutilizar y Reciclar con los siguientes objetivos:

Colaborar desde lo local en la consecución de un medio ambiente sostenible. � Minimizar los efectos perjudiciales en la salud de los ciudadanos, alcan- �zando los estándares universalmente permitidos.

Recuperar y reciclar con el fin de evitar en la medida de nuestras posibi- �lidades la agresión al medio ambiente.

Mejorar la estética del entorno urbano. �La gestión integrada y eficaz de los residuos comprende un diagnóstico previo tanto desde un enfoque sociodemográfico de la zona sobre la que se actúa como económico. La evolución de la región, sus actividades y sus recursos han de ser tenidos en cuenta en el momento de la planeación adecuada de la gestión de los residuos para hacer una análisis de las necesidades pre-

Políticas medioambientales

8

sentes y futuras así como del proceso in-tegral del tratamiento de los RSU, desde su recogida hasta el reciclaje o deshecho eficiente.

Nuestra experiencia en la gestión de una empresa líder en el sector público español, como es LIPASAM (Limpieza Pública del Ayuntamiento de Sevilla, Sociedad Anónima Municipal) nos permite asesorar en todas las etapas del proceso de gestión de residuos, des-de la planificación hasta la redacción y ejecución de las instalaciones e infra-estructuras necesarias. Estos servicios se pueden concretar en las siguientes acciones:

Asesoramiento General. Estudios y programas sobre ges-1. tión de residuos sólidos urbanos.

a. Planes Directores de R.S.U.

b. Tipos de fracciones a recoger.

c. Tecnología a utilizar para cada una de las fracciones.

d. Limpieza Viaria.

Asesoramiento en el diseño y di-2. mensionado óptimo de rutas de Recogida de Residuos. (Callejero, número de contenedores por reco-rrido, ubicaciones de contenedo-res y frecuencia de recogida, …)

Asesoramiento para el diseño de los sectores de Limpieza viaria.3.

Proyectos de vertederos, plantas de transferencia, plantas de trata-4. miento físico químico y otras transferencias.

Sistemas de valoración de residuos.5.

Estudios de costes. 6.

Alejandro Andújar Bors

http://es.linkedin.com/in/alejandroandu-

jarbors

Licenciado en Ingeniería Industrial por

la Universidad de Sevilla. Es diplomado

en Alta Dirección de Empresas por el

Instituto Internacional San Telmo y Exe-

cutive Coach por la Escuela Europea

de Coaching.

Su dilatada experiencia profesional

como Director de Calidad y Producción

en GAMESA Solar y Director de Opera-

ciones y miembro del Comité de Direc-

ción de LIPASAM, la empresa pública

de limpieza más grande de España, le

convierten en uno de los principales

expertos en materia de tratamiento de

R.S.U. en nuestro país.

9

Agenda 21Agenda 21 es una expresión acuñada en la Cumbre de la Tierra (Río, 1992) para referirse al Plan de Acción que los estados deberían llevar a cabo para transformar el modelo de desarrollo actual en un nuevo modelo de de-sarrollo que satisfaga las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras. Es lo que se ha denominado desarrollo sostenible, es decir, duradero en el tiempo, eficiente y racional

en el uso de los recursos y equitativo en los beneficios.

En el documento final de las Naciones Unidas de hace diez años, se dedicaba un capítulo -el 28- al papel de las ciudades en este ambicioso deseo de cam-bio. Se reconocía tanto la responsabilidad de las ciudades como su capacidad de transformación. Como se ha dicho en alguna ocasión, pocas veces unas breves líneas de una declaración formal han suscitado una reacción tan entu-siasta. Hoy, más de 5.000 ciudades de todo el mundo están elaborando sus Agendas Locales 21, a través de mecanismos de participación de la comuni-dad local, a fin de establecer objetivos compartidos para contribuir localmente al desarrollo sostenible de la sociedad planetaria. Las Agendas 21 Locales son una buena concreción de la vieja máxima ecologista “pensar globalmente y actuar localmente”.

Creemos que la Agenda 21 se puede emprender en el marco de las redes neuronales, que básicamente son sistemas que van perfeccionando sus pro-cesos de decisión mientras más datos van administrando. Y esto tiene muchas

aplicaciones en los propósitos del desarrollo sostenible. En la elaboración de la Agenda 21 el diagnóstico es la situación de partida, y se realiza a través de foros de participa-ción pública (en el que a falta de regímenes asociativos definidos deben identificarse los líderes sociales o informantes clave, para su integración en dichos foros), garantiza el conocimiento de los principales défi-cits de un territorio en todos sus órdenes (medio físico, biótico, social, económico, etc). A continuación, el sistema de indica-dores nos permite definir el conjunto de métodos de medida más apropiados en función de aquél diagnóstico. Y una vez

Eladio M. Romero González

Licenciado en Geografía y Antropología

Social y doctor en Ingeniería Ambiental

especializado en Desarrollo Industrial

Sostenible, Eladio M. Romero es actual-

mente profesor de Impacto y Auditoria

Ambiental en la Escuela de Ingenieros

de la Universidad de Sevilla y Director

de la Agencia Local de la Energía del

Ayuntamiento de Sevilla. Ha publicado

numerosos artículos e investigaciones

en materia de sostenibilidad y ha sido el

Coordinador General de la V Asamblea

Europea de Ciudades y Pueblos Sos-

tenibles.

10

validado éste, se define el Plan de Acción, auténtico Programa de Gobierno que suele considerarse infalible si se han trabajado correctamente las fases de diagnóstico y de selección del sistema de indicadores.

En definitiva, se trataría de proponer una metodología para identificar con precisión las necesidades y demandas de una población determinada respec-to a un territorio determinado, con una gradación de las mismas.

11

El sector transporte, aparte de ser el segundo con-sumidor de energía más importante en el planeta, es responsable de una parte importante de las emisio-nes de gases contaminantes y otros causantes del efecto invernadero. Además, el transporte es uno de los pocos sectores que sigue aumentando sus emi-siones cada año.

Ese era precisamente uno de los grandes proble-mas de la aglomeración urbana de Sevilla. Nuestra experiencia exitosa en la última década en el di-seño e implementación de soluciones innovado-ras en materia de movilidad permitieron no solo mejorar de manera eficiente y eficaz el tráfico existente, sino fomentar el uso de un transporte público moderno y sostenible. Así ha sido recono-cido nacional e internacionalmente tanto por el Mi-nisterio de Medio Ambiente del Gobierno de España como por la propia Unión Europea.

El panel de expertos con los que cuenta Dialoga Consultores nos permiten afirmar que somos una empresa líder en la definición y aplicación práctica de soluciones pioneras en materia de movilidad sos-tenible al integrar el planeamiento urbano con la pla-nificación del transporte.

Por tanto, Dialoga Consultores está a la vanguar-dia en la planificación del transporte y en la defi-nición e integración de estrategias y políticas de movilidad.

Los servicios que ofrecemos en materia de movilidad van desde el diagnóstico de situación hasta la pues-ta en marcha de los planes de acción diseñados.

Movilidad y transporte público

12

Diagnóstico de Situación.1.

a. Gestión de la demanda

b. Análisis de capacidad del tráfico

c. Uso del vehículo privado.

d. Aparcamientos.

e. Movilidad peatonal.

f. Movilidad en bicicleta.

g. Distribución urbana de mercancías.

h. Ahorro energético en el transporte público.

i. Seguridad Vial. Señalítica.

Planes de Acción.2.

a. Elementos básicos de la movilidad.

b. Red viaria, tráfico y circulación.

i. Modelización y microsimulación del tráfico

ii. Diseño de intersecciones y ramales viarios.

c. Optimización semafórica

d. Sistemas de aparcamientos.

e. Red de transporte público.

f. Peatonalizaciones.

g. Red Ciclista.

h. Intermodalidad.

i. Medidas de gestión de la movilidad.

j. Aspectos medioambientales y energéticos de la movilidad.

k. Auditorías de Seguridad Vial

Rubén García Lancharro

Licenciado en Derecho por la Uni-

versidad de Sevilla y diplomado en

Alta Dirección de Empresas en el

Instituto Internacional San Telmo,

es Master en Dirección de Re-

cursos Humanos y Organización

por Escuela Superior de Gestión

Comercial y Marketing (ESIC).

Ha desarrollado su carrera profe-

sional como Director del Area de

Asesoría Jurídica de la Empresa

Municipal de Transportes de Se-

villa (TUSSAM) y como Director

General de Movilidad del Ayun-

tamiento de Sevilla. En el ámbito

docente, es profesor titular del

curso de experto universitario en

Derecho del Trabajo y Seguridad

Social de la Universidad de Sevilla

y profesor colaborador de la Unión

Iberoamericana de Municipalistas.

Además de ello, ha asesorado

como consultor a importantes em-

presas públicas y privadas como

la Cámara de Comercio, Fibes o

la Autoridad Portuaria de Sevilla.

13

Rubén García Lancharro

Licenciado en Derecho por la Uni-

versidad de Sevilla y diplomado en

Alta Dirección de Empresas en el

Instituto Internacional San Telmo,

es Master en Dirección de Re-

cursos Humanos y Organización

por Escuela Superior de Gestión

Comercial y Marketing (ESIC).

Ha desarrollado su carrera profe-

sional como Director del Area de

Asesoría Jurídica de la Empresa

Municipal de Transportes de Se-

villa (TUSSAM) y como Director

General de Movilidad del Ayun-

tamiento de Sevilla. En el ámbito

docente, es profesor titular del

curso de experto universitario en

Derecho del Trabajo y Seguridad

Social de la Universidad de Sevilla

y profesor colaborador de la Unión

Iberoamericana de Municipalistas.

Además de ello, ha asesorado

como consultor a importantes em-

presas públicas y privadas como

la Cámara de Comercio, Fibes o

la Autoridad Portuaria de Sevilla.

El turismo es hoy día una de las principales industrias a nivel global. El diseño de políticas de planificación turística, la elaboración de planes de dina-mización, la formación de los actores implicados y la implementación de acciones estratégicas pueden influir de manera decisiva en el éxito del desarrollo de la política turística de un territorio.

Dialoga Consultores tiene entre su nómina de colaboradores a algunos de los principales expertos en materia turística tanto desde el punto de vista acadé-mico como desde la gestión pública y privada. Nuestra vasta experiencia en este ámbito nos convierten en una consultora de referencia.

Los servicios que prestamos son los siguientes:

Consultoría. Dirección integral. Asesoramiento en la gestión interna (estructura y funcionamiento del �ente director) y externa (comunicación y comercialización) de destinos turísticos

Planes de dinamización y mejora: Diseño e implantación de planes de �acción que mejoren el atractivo y la competitividad de un destino (Oferta-Demanda), o de productos-segmentos concretos dentro de él (cultural, reuniones, deportivo, sol y playa, rural, etc.)

Sistemas de calidad: Desarrollo de herramientas y aplicaciones meto- �dológicas que permitan la implantación y certificación de los niveles de calidad global o parcial (por sectores o segmentos) de empresas e insti-tuciones turísticas de un destino.

Turismo

14

Sistemas de información: Creación y seguimiento de procedimientos de �análisis estadísticos que permitan observar el estado de un destino tu-rístico en relación con la competencia, así como reducir la incertidumbre en la toma de decisiones por parte de los gestores

Espacios turísticos: Diseño de programas que permitan la ampliación y �el aprovechamiento del espacio turístico de un destino, mejorando su percepción global por el visitante, favoreciendo sinergias entre produc-tos turísticos- comerciales-ocio, y generando redes, nodos e itinerarios en destino que permitan la conexión entre recursos de interés, orientan-do el movimiento del visitante y favorezcan la conveniencia del destino (localización espacial-aglomeraciones comerciales-preferencias de es-tablecimientos)

Otros informes y análisis: Elaboración de estudios que den respuesta �a problemas específicos relacionados con los destinos turísticos (pro-cesos de segmentación, nivel de demanda, cálculo de satisfacción del visitante así como su influencia en el comportamiento del mismo, mapas de posicionamiento, actitudes del mercado hacia el destino, sistemas de apoyo a la comercialización, creación de nuevos productos y servicios, gestión de crisis, etc.)

Formación Turística. Conferencias y seminarios formativos especializados para Administra- �ciones, Universidades y empresas del sector sobre los temas anterior-mente expuestos en la consultoría

Cursos superiores de postgrado dirigidos a profesionales que desean in- �corporar un enfoque de Marketing al estudio de los espacios y productos turísticos de un destino

Cursos superiores de post- �grado dirigidos a titulados en áreas relacionadas con la Administración de Empre-sas y el Turismo, que deseen incorporar la concepción del espacio turístico a la gestión de destinos

15

Manuel Rey Moreno

Doctor en Ciencias Económicas y Empresariales por la Universidad de Sevilla desde

el año 1998.

Comenzó su carrera académica como profesor de la Universidad de Sevilla en el año

1990, desarrollándola de forma mayoritaria en la Facultad de Turismo y Finanzas, de

la que es Catedrático desde el año 2001, especializado en el área de Comercialización

e Investigación de Mercados (Marketing).

Durante este período ha impartido docencia en asignaturas vinculadas con el área de

Marketing, en un título de Grado (Turismo), una Licenciatura (Administración y Direc-

ción de Empresas), tres Diplomaturas (Ciencias Empresariales, Turismo, y Ciencias

del Trabajo), y en diez Programas de Doctorado o Máster en cuatro Universidades

(Sevilla, Extremadura, Internacional de Andalucía, y Pinar del Río en Cuba), siéndole

concedido en el año 2004 por el Rector de la Universidad Hispalense su premio anual

a la Excelencia Docente. Ha sido profesor invitado en las Universidades de York (Ingla-

terra), de Pinar del Río (Cuba) y de Cartagena de Indias (Colombia).

En su faceta de investigador ha participado en trece contratos y proyectos de I+D

financiados por empresas y administraciones, y ha realizado más de sesenta publi-

caciones. Destacan ocho libros en autoría o coautoría, veintiséis capítulos de libro, y

unos veinte artículos en revistas nacionales e internacionales, en su mayoría sobre

aspectos relacionados con el Turismo y el Marketing.

En el Ayuntamiento de Sevilla, y durante el período julio de 2003 a junio de 2011, ha

desarrollado una actividad profesional relacionada con las áreas de Urbanismo y Turis-

mo, entre ellos, Delegado de Urbanismo, Vicepresidente de la Gerencia Municipal de

Urbanismo, Vicepresidente de la Empresa Municipal de la Vivienda de Sevilla, Coor-

dinador General de Urbanismo, Vicepresidente del Consorcio “Turismo de Sevilla”,

y Director Gerente del Consorcio “Turismo de Sevilla”. También ha desempeñando

funciones de Consejero en instituciones y organismos, como el Palacio de Ferias y

Congresos de Sevilla, la Autoridad Portuaria de Sevilla, o el Patronato del Real Alcázar

de Sevilla, y ha puesto en marcha iniciativas de planificación en materia turística en

la ciudad hispalense tales como el Pacto por el Turismo de Sevilla en 2004, o el Plan

Turístico de Sevilla en 2006.

Como consultor externo en materia turística ha sido responsable del diseño e implan-

tación de procesos de planificación de Marketing en la División Caribe de la corpora-

ción hotelera Sol Meliá entre 2001 y 2003, ha sido miembro del grupo de expertos del

Plan del Turismo Español Horizonte 2020, del Plan de Turismo Español 2002-2012, y

del Grupo de Trabajo de “Promoción y Comercialización” del Plan General de Turismo

Sostenible de Andalucía 2008-2011, y ha desarrollado labores de evaluador externo

de las titulaciones universitarias de Administración de Empresas y Turismo, durante

los años 2002 y 2003, en las Universidades de Deusto (Bilbao y San Sebastián), As-

turias (Oviedo y Gijón), Politécnica de Valencia (Valencia y Gandía), y Gales (Cardiff

y Sevilla).

17

Desde la convicción de que la política municipal, la más cercana al ciudadano, puede liderar, en su medida, la dinamiza-

ción del desarrollo de su territorio, es por lo que entendemos que los Go-

biernos Locales deben ejercer un papel activo que conlleve o coadyuve a una movilización

de los recursos dirigidos a crear riqueza y empleo en

sus ámbitos municipales o supramunicipales.

En este sentido, nuestra experiencia nos permite aseverar que los Ayuntamientos que han creído en las posibilidades de su territorio, que han potenciado una decidida política de desarrollo local, han conse-guido generar una potente actividad productiva facilitadora de riqueza y bienestar a sus ciudadanos.

Uno de los mayores exponentes de esa estrategia a nivel local es la política pública de vivienda. A través de la misma, los Gobiernos Municipales se con-vierten en uno de los principales dinamizadores de la economía local, movi-lizando recursos públicos y facilitando la actividad productiva a la iniciativa privada, a las empresas y profesionales del sector inmobiliario y de la cons-trucción, generando así un efecto multiplicador en la economía del territorio.

Con una perspectiva o concepción de la política dirigida hacia las personas, entendemos que una de las prioridades de la gestión pública debe encaminar-se a facilitar el bienestar de los ciudadanos a través de la materialización del derecho a una vivienda digna y adecuada.

Nuestra profesionalidad e independencia nos permiten asentar nuestro mo-delo en cuatro pilares: la formación para capacitar e implicar a los trabajado-res con las decisiones políticas y estratégicas de cada momento; la logística par faciliar al cliente el mayor soporte en los ámbitos jurídico, económico, de construcción, medioambiental y de ahorro energético; la información como elemento indispensable de la eficacia; y la comunicación como instrumento imprescindible para hacerse presentes en la sociedad

Políticas de vivienda pública

18

La hoja de ruta Diagnóstico Socieconómico: explo- �ración de las posibilidades del terri-torio en base a estudios socioeco-nómicos de su población y la de su ámbito de influencia. Estudios de mercado centrados en las activida-des productivas presentes y poten-ciales. Debilidades y fortalezas del tejido productivo para la implementación de una política de Desarrollo Lo-cal, con especial hincapié en el ámbito inmobiliario y de la construcción.

En materia de vivienda, como en el resto de las políticas, es necesario �que las actuaciones proyectadas sean el resultado de una adecuada planificación, a partir de un conocimiento profundo de las necesidades y de sus perspectivas de evolución futura. Una planificación que exige una definición de objetivos, el diseño de la metodología e instrumentos más adecuados para alcanzarlos, el seguimiento y control de las actua-ciones, y su evaluación. Todo ello con la mayor participación posible de los agentes implicados.

Urbanismo vs Mercado de Suelo: obtención del máximo rendimiento del �suelo público, recuperando y proyectando la cultura del suelo público como bien de uso social.

Los Ayuntamientos deben asegurar, en sus respectivos planeamientos �urbanísticos, la existencia de suelo para la construcción de viviendas pú-blicas y sus correspondientes infraestructuras y equipamientos. Estable-cimiento de políticas rigurosas en materia de suelo y de vivienda basa-das en la prevalencia del interés general, en la eficacia y la transparencia de la gestión pública, y en la cooperación y el consenso público-privado y entre las distintas Administraciones públicas.

Las políticas de vivienda se instrumentan a través de los Planes Munici- �pales de Vivienda en los que se valoran las necesidades de la población actual del municipio, se fomenta la oferta de viviendas a un precio ase-quible y se establecen las reservas de suelo necesarias para los proyec-tos de escala local.

Creación de Empresas Municipales promotoras de vivienda, suelo y �equipamiento: diversas fórmulas de composición de socios (empresas públicas al 100% o empresas mixtas de titularidad público-privada), sien-do condición necesaria para estas últimas que la mayoría del capital social (al menos el 51%) sea de titularidad pública.

19

Conocimiento de las carac- �terísticas de la demanda de vivienda, en función de los modelos de familia y las nuevas necesidades, a fin de realizar una oferta adecuada y adaptar el crecimiento re-sidencial de la ciudad a las características de las vivien-das que se han de edificar o rehabilitar en los próximos años, en términos de des-tinatarios, localización y di-mensiones.

Creación de Registros Municipales de Demandantes como mecanismo �de adjudicación de las viviendas públicas y herramienta para disponer de información actualizada sobre la demanda y las características so-cioeconómicas de los demandantes.

Además de construir nuevas viviendas, hay que implementar una es- �trategia de conservación, mantenimiento y rehabilitación del parque de viviendas existente, lo que se traduce en una política de vivienda que trabaja tanto en el acceso como en el mantenimiento en el tiempo de la condición de “digna” de la vivienda, con la extensión de los valores de calidad, sostenibilidad y eficiencia a todo el hábitat residencial.

Equipamientos Públicos de servicio a los ciudadanos: Haciendo Ciudad. �Es conveniente que viviendas y equipamientos vayan de la mano. Es decir, que se produzca un acompasamiento entre la puesta en el merca-do de un potente parque de viviendas y los equipamientos públicos ne-cesarios para la población que va a residir en esos sectores. La política pública de vivienda debe facilitar el impulso de la gestión y construcción de equipamientos públicos para el municipio, que se irán distribuyendo de forma puntual por todo el territorio, creando puntos de referencia de calidad en el entramado de la ciudad.

La política de vivienda debe procurar que el promotor público de vivienda �se configure como un agente de desarrollo local, debidamente organiza-do, que además de trabajar por una vivienda pública, y por tanto asequi-ble, genera un producto de calidad y con garantías. La Excelencia tiene que ser una de las notas distintivas de la gestión del promotor público, lo que posibilitará, por un lado, la garantía de una prestación de servicios de calidad a los ciudadanos, y por otro, un aval que permita acceder a fuentes de financiación externa.

20

La experiencia de la ciudad de SevillaEl Gobierno del Ayuntamiento de Sevilla desarrolló el Plan Municipal de Vi-vienda 2003 - 2007, que, por el número de viviendas sociales construidas y por la calidad de construcción de las mismas, puede ser calificado como el más importante desarrollado en España en los últimos años.

Un Plan muy ambicioso en sus objetivos: 15.000 viviendas sociales en 4 años; y en su planteamiento, al aunar los esfuerzos de la iniciativa pública y la pri-vada. Para ello el Ayuntamiento de Sevilla decidió obtener la máxima rentabi-lidad, en términos sociales, del Patrimonio Municipal de Suelo: el Gobierno de la ciudad decidió hacer un uso beligerante del Patrimonio Municipal de Suelo para la construcción de viviendas de calidad a precios asequibles. Y, al mismo tiempo, contribuir a la moderación de los precios en el mercado libre y a con-solidar un modelo más sostenible y humano de ciudad.

De las 15.000 nuevas viviendas sociales, más de 6.700 fueron promovidas directamente por EMVISESA (Empresa Municipal de Vivienda de Sevilla), es decir, el 45% fueron de gestión directa municipal a través de su empresa pú-blica. El resto de viviendas fue desarrollado por promotores privados a través de la enajenación por concurso público de suelo municipal con destino a la construcción de viviendas sociales. El Gobierno municipal cumplió el 100% de las actuaciones previstas en el Plan 2003-2007.

Tras el enorme esfuerzo cuantitativo y cualitativo del Plan 2003 -2007, en tér-minos de viviendas promovidas y de nivel de ejecución, nos enfrentamos al nuevo Plan Municipal de Vivienda 2008-2012. El total de Promoción y Oferta Pública del Plan 2008 -2012 se sitúa en 19.028 viviendas, un 27,6% superior a los objetivos del anterior Plan.

21

Propuesta para la realización de un programa de viviendas para jóvenes emprendedoresSe propone la posibilidad de dar nuevas respuestas a las necesidades cada vez más complejas, aunando los planteamientos clásicos de satisfacción a los problemas de acceso a la vivienda, especialmente de los jóvenes, con las nuevas exigencias de un urbanismo sostenible y de una edificación eficiente desde el punto de vista económico, energético y tecnológico.

Con este planteamiento, se propone un innovador programa que ofrece un lu-gar para vivir y desarrollar la actividad profesional a jóvenes emprendedores.

Partiendo de la experiencia consolidada de las “incubadoras de empresas”, se pueden extender sus objetivos al apoyo a los jóvenes emprendedores en su necesidad más perentoria: un techo donde trabajar pero también un techo

Juan Carlos de León Carrillo

Economista. Licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales, rama empresa, por

la Universidad de Sevilla en Junio de 1989.

Master en Desarrollo Local (1990-91), organizado por la Diputación de Sevilla con la

colaboración de la Junta de Andalucía y la Universidad de Sevilla (Instituto de Desarro-

llo Regional). Diplomado en Alta Dirección de Empresas por el Instituto Internacional

San Telmo (2008-2009).

Actualmente es Presidente de la Asociación Andaluza de Promotores Públicos de Vi-

vienda y Suelo (AVS Andalucía) y Miembro del Comité Permanente de la Asociación

Española de Promotores Públicos de Vivienda y Suelo (AVS España). Ejerce como

consultor independiente asociado a Dialoga Consultores para distintas empresas y

administración pública en materia de vivienda y suelo.

Fue Gerente de la Empresa Municipal de Vivienda y Suelo de Sevilla S.A.(EMVISESA)

durante el periodo (2003-2011) en el que esta empresa se convirtió en líder en cons-

trucción de vivienda pública en España. Ha trabajado también como Director de Rela-

ciones Institucionales en la Presidencia de la Junta de Andalucía. Con varias publica-

ciones e investigaciones de prestigio en el ámbito académico, es considerado uno de

los principales expertos en materia de vivienda pública en España.

22

donde vivir. Esto es, la oportunidad de poder realizar un proyecto de vida com-pleto y complejo.

Ventajas del Proyecto �o Reducción de la movilidad obli-

gada y cotidiana, así como de los consumos energéticos.

o Mejora la cantidad y calidad del tiempo de ocio disponible.

o Favorece la transversalidad so-cial desde los universitarios a los trabajadores autónomos cualifica-dos.

o Permite una oferta novedosa, numerosa, inmediata y localizada.

o Oferta de servicios mancomunados:

o De carácter profesional.

o Centro de apoyo tecnológico y empresarial.

o De carácter doméstico y familiar.

o Empresas de servicios domésticos. Restaurantes. Pequeño comer-cio. Jardín de infancia, etc.

Localización �o En Suelo Público Dotacional:

o Permite una oferta de cercanía geográfica en función de la loca-lización de los demandantes.

o Este suelo se puede ofrecer por instituciones universitarias en sus campus o bien en ámbitos dotacionales de sectores dedica-dos a la producción con características urbanas, o en transición.

o En Suelo Residencial:

o Además de las ventajas ya descritas, sería posible su venta.

23

Las ciudades y pueblos en un contexto marcado por la globalización de-ben definir una estrategia para posicionarse ade-cuadamente en el siste-ma global de flujos. La profundidad de los cam-bios y la obligatoriedad de adecuarse a los reque-rimientos derivados de la nueva era, provoca que deban orientar los proce-

sos y reorganizar sus funciones urbanas. Los Ayuntamientos deben alcanzar una nueva fase (tras las de Aprovisionamiento y Gestión) en la que asuma el protagonismo la Gestión Relacional.

Gestionar un territorio significa priorizar el establecimiento de relacio-nes de calidad -colaboración, cooperación- entre los actores urbanos para que produzcan efectos sinérgicos. Significa igualmente demostrar la capacidad de la Administración como gestora de competencias y de recur-sos.

Dialoga Consultores cuenta con expertos de reconocido prestigio, especia-lizados en planeamiento urbanístico y territorial y en la gestión integral del territorio. Expertos comprometidos con los proyectos a los que aportan un elevado nivel de conocimiento y experiencia en gestión pública y privada, acu-mulando un amplio bagaje en proyectos y en desarrollos para las distintas Administraciones Públicas y operadores significativos, habiendo implantado y perfeccionado con el tiempo un método de intervención en el territorio que se ha mostrado eficaz y viable.

Estamos especializados en el desarrollo -elaboración y gestión- de Do-cumentos de Planificación Urbanística y Territorial a diversas escalas, siendo también especialistas en la elaboración de otros tipos de proyectos territoriales de carácter singular.

Urbanismo“La ciudad no es el problema, la ciudad es la solución”

Jaime Lerner

24

Nuestros servicios incluyen:

Gestión Urbanística. �Servicios para la redacción y tramitación de instrumentos de planea- �miento.

Servicios para el desarrollo de los diferentes sistemas de actuación en la �ejecución del planeamiento.

Asesoramiento para llevar a efecto modificaciones y revisiones de los �distintos instrumentos de planeamiento tramitados.

Asesoramiento para llevar a efecto cualquier tipo de actividad urbanísti- �ca o de edificación en todo tipo de suelo.

Asesoramientos sobre las características urbanísticas de cualquier clase �de suelo.

Asesoramiento sobre actuaciones asistemáticas. �Pero no basta con planificar. La gestión pública ha de estar dotada de otra “sensibilidad”. El proceso de urbanización en los núcleos urbanos está siendo en la mayoría de las veces gestionado desde una perspectiva más económica (como un sector más de la economía) y menos desde su dimensión social y política.

La ciudad recibe el impacto de la globalización cediendo y deformándose, como lo hace un automóvil ante un impacto directo. Hasta ahora no ha habido airbags que salten, no ha habido reacción: simplemente se ha transformado en un amasijo de hierros en el que cuesta conocer el flamante coche primigenio.

La conversión del suelo en un puro factor de producción se ha revelado especialmentepeligroso. Desde una dimensión física, el principal rasgo emergente de las ciudades e s la dispersión; en el océano del urban sprawl, la con-centración y la mezcla de usos se disuelven y desaparecen.

En primer lugar, la ciudad se hace menos densa, ocupa más espacio: se populariza el modelo de ciudad basado en la urbani-

25

zación. Es la cultura del adosado, del chalet. Desaparece la diferencia entre campo y ciudad. El campo se llena de edificaciones: los tiempos en que las ciudades terminaban de manera abrupta con un cartel atravesado por una franja roja diagonal ha terminado. Hoy en día, lo urbano es un continuum de casas y edificaciones que no pare-cen terminar nunca. Paralelamente a las vías de comunicación se suceden urbanizaciones de baja densidad al-ternadas con centros comerciales durante kilómetros y kilómetros.

La costa y las zonas de alto valor ecológico como montañas, bos-ques o riberas fluviales son las ubi-caciones más atractivas para las segundas residencias, que crecen siguiendo a pies juntillas este mo-delo urbanístico.

También las viviendas de los más desfavorecidos (villas miserias, slums, fa-velas, bidonvilles o guetos) adoptan formas urbanísticas de baja densidad con edifica-ciones de baja altura y muy intensivas en ocupación del territorio.

Curiosamente, en todos los casos, el es-pacio público con la única salvedad del co-mercial, brilla por su ausencia.

En segundo lugar, el modelo emergente reduce la interrelación entre ciudadanos y se incrementa la zonificación de la ciudad. Al perder densidad, la ciudad pierde ese contacto diario que la hacía prospe-rar. Olvida esa mezcla de uso que es la fuente de su prosperidad. Al incremen-tarse las distancias, cada grupo social vive en una parte de la ciudad. Dime donde vives y te diré quién eres.

En esta jungla urbana, las ciudades y lo que es peor, sus habitantes, pierden uno de sus principales atributos como seres humanos, el ser seres relaciona-les. Esto degrada el espacio urbano, lo convierte en agresivo y lo desnaturali-za como espacio de convivencia.

Miguel Ángel Millán Carrascosa

Licenciado en Derecho, Diploma de Estudios

Avanzados en Derecho Administrativo y Experto

en Gestión del Urbanismo por la Universidad de

Sevilla.

Su carrera profesional está jalonada de impor-

tantes cargos políticos e institucionales. Ha sido

Jefe de Área de Infraestructuras y Urbanismo del

Ayuntamiento de Tomares (Sevilla) entre 2002 y

2004, Director del Área de Urbanismo del Ayun-

tamiento de Sevilla entre 2004 y 2007, Diputado

a Cortes Generales del Reino de España entre

2007 y 2008 Gerente de Urbanismo del Ayunta-

miento de Sevilla hasta 2011. Actualmente es So-

cio del Despacho M&P Abogados y consultor de

importantes empresas públicas y privadas.

Profesor del Máster de Ordenación del Territorio y

Urbanismo de la Universidad de Sevilla y profesor

del Curso de Experto sobre Derecho Urbanístico

en el Instituto de Estudios Jurídicos y Empresaria-

les de Cajasol.

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Por ello, en nuestra empresa creemos que la construcción de la ciudad en su sentido más noble no puede estar basada exclusivamente en la planificación. Siendo este un instrumento principal, es necesario dotar de humanidad a la ciudad mediante acciones urbanas puntuales emblemáticas o no, costosas o no, que hagan que los ciudadanos noten que viven en espacios públicos me-nos agresivos y más humanos.

Como afirma Jaime Lerner, creador de la teoría de la Acupuntura Urbana, esta “no siempre se traduce en obras. En algunos casos, basta con introducir una nueva costumbre, un nuevo hábito, que crea las condiciones necesarias para que se dé la transformación. Muchas veces, una intervención humana, sin que se planee o realice ninguna obra material, acaba siendo una acupuntura”.

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La ciudadanía en todo el planeta cada vez se siente más alejada de la política y de la administración pública. Movimientos como el 15-M, los indignados o la primavera árabe demuestran que los ciudadanos no entienden cómo en pleno Siglo XXI, con el desarrollo de las TIC,s puede comprar un ticket para ver un partido de fútbol del Barcelona en México pero no puede participar y opinar en el desarrollo de una ley o decidir cómo se gastan sus impuestos.

Ser ciudadano implica ser parte activa de la construcción de un proyecto co-mún, ya sea el de una comunidad, el de una ciudad, el de una región o el de un país. Ser ciudadano no puede limitarse a votar cada X años por una opción política.

Por ello, a lo largo y ancho de nuestro planeta, poco a poco, se están abriendo senderos de participación, iniciativas innovadoras y pioneras que promueven la participación política activa y responsable en las decisiones de los distintos gobiernos.

Hacer partícipe principales a los ciudadanos debe ser una prioridad y una obligación del servidor público ya que consigue dos objetivos: corresponsabi-

Participación ciudadana

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lizarlos de lo que se hace y sembrar hoy la semilla de una sociedad más justa, formada, equitativa, responsable y activa, lo que nos permitirá en un futuro no tan lejano, vivir en una sociedad mejor.

El equipo de Dialoga Consultores tiene una vasta y exitosa trayectoria en la implantación de novedosas experiencias en participación ciudadana aplica-das en el Ayuntamiento de Sevilla, tales como los presupuestos participativos, la desconcentración administrativa, los referéndums ciudadanos, la adminis-tración electrónica o el Open Government.

Nuestros servicios en estas políticas públicas incluyen:

Consultoría previa de situación. Diagnóstico de participación. �Plan Estratégico de Participación Ciudadana. �Diseño de herramientas enfocadas a la participación. �Ejecución de acciones. �Seguimiento. �Evaluación de impacto. �

David Hijón Morillo

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Licenciado en Derecho por la Universidad

de Sevilla y Alta Dirección de Empresas

por el Instituto Internacional San Telmo.

Es master en Dirección de Campañas

Electorales por la Universidad Pontificia

de Comillas.

Ha sido Director del Distrito Nervión San

Pablo en el Área de Participación Ciuda-

dana de Sevilla. Experto en Presupuestos

Participativos y herramientas de e-gover-

nment. Además de ello, ha sido director

de Gabinete del Alcalde de Sevilla.

Actualmente es Socio Consultor de Dia-

loga Consultores, empresa especializada

en asesoramiento estratégico a entida-

des públicas y privadas.

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Dialoga Pulse (Gestor de asuntos y demandas ciudadanas)

Un punto clave para la política moderna es la interacción activa con los ciudada-nos. Y, para ello, es clave responder con eficacia a las demandas y sugerencias ciu-dadanas y asegurarse de que los compro-

misos adquiridos con vecinos y entidades se cumplen de manera diligente.

En un mundo, además, en el que el número de canales de interacción se mul-tiplica, los senderos administrativos clásicos ya no son suficientemente satis-factorios, ni por los engorrosos trámites asociados ni por el tiempo de respues-ta que entrañan. El ciudadano que se dirige a la Administración a través de nuevos medios de comunicación, como las redes sociales, demanda

agilidad, honestidad y sobre todo inmedia-tez en la respuesta. El tiempo no debe mal-gastarse en evitables y engorrosos trámites burocráticos, y para ello es necesario un sistema flexible, fiable y accesible.

Dialoga Consultores pone a disposición de Administraciones Pú-blicas, grupos políti-cos, y otras entidades, un Sistema de Gestión para las demandas, su-gerencias, consultas y

Software para la gestión pública

Dialoga

Orbe

Dialoga

Pulse

30

otros asuntos ciudadanos. A tra-vés de un interfaz sencillo, podrá acceder al listado de actuacio-nes pendientes, consultarlas e ir recogiendo las diversas etapas de su tramitación, dentro de un workflow adaptable a las nece-sidades de cada cliente. Y todo ello desde cualquier ordenador o smartphone con conexión a Internet, y con capacidad mul-tiusuario, de modo que una misma base de datos unificada permite centralizar todas las demandas ciudadanas.

La información sobre cada demanda se recoge en una ficha detallada y fun-cional, que centraliza todos los detalles de la demanda y de la tramitación de la misma con la ayuda de funciones avanzadas como imágenes, documentos adjuntos, texto enriquecido, mapas de ubicación, etcétera, así como una po-tente capacidad de búsqueda. La total flexibilidad de la aplicación permite adaptar de manera casi inmediata los campos de la ficha a las necesidades

concretas de cada enti-dad.

Gracias a esta solución, la trazabilidad de cada demanda queda garan-tizada, permitiendo una tramitación y seguimiento exhaustivo de cada una de ellas. La visión completa del proceso permite evi-tar que los asuntos se pierdan o languidezcan

en el laberinto administrativo, y permite a coordinadores y responsables políticos conocer de primera mano el estado de cada asunto y las actuaciones que se han llevado a cabo en relación con el mismo.

La palabra dada es uno de los bienes más valiosos para un responsable po-lítico, y como tal hay que darle importancia. Resolver los problemas de los ciudadanos es la mejor tarjeta de presentación; no cumplir las promesas efec-tuadas, una fuente de justificada desconfianza. Con Dialoga Pulse, no sólo ganará en eficacia, comodidad y tranquilidad, sino que también mejorará la satisfacción de los vecinos y vecinas, que verán sus reclamaciones y consultas resueltas de forma más rápida y efectiva. Algo que no tiene precio.

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Dialoga Orbe (Gestor de Proyectos)En cualquier ciudad, hay en mar-cha en cada momento un gran número de actuaciones, grandes o pequeñas. Muchas de ellas, por no decir todas, requieren de algo más que de una atención estricta-mente técnica: también requieren

de una supervisión política o de la creación de materiales adecuados para los medios de comunicación, por ejemplo. La época en la que era posible “coci-nar” un proyecto de manera privada por parte de un departamento técnico está ya superada; en la actualidad, es clave para el éxito de cualquier actuación involucrar en la misma al equipo de trabajo del responsable político de una manera efectiva, así como ofrecer transparencia y disponibilidad a los ciudadanos interesados en la misma.

Sin las herramientas adecua-das, la interacción entre es-tos niveles (técnico, político, asesoramiento, ciudadanía, comunicación...) está, normal-mente, lejos de ser modélica. A los técnicos se les bombardea continuamente con peticiones de información, en muchos casos duplicadas, desde di-versos frentes, lo que aumen-ta su carga de trabajo y gene-ra frustración en los mismos. La falta de un archivo centralizado y accesible de información aumenta las dificultades a la hora de trabajar con el sistema o de recuperar y reutilizar el material elaborado. Finalmente, la desconexión entre el mensaje político y el proceder técnico puede dar lugar a malen-tendidos que inciden negativamente en la imagen de la Administración: reivindicaciones vecinales no atendidas, desvíos presupuestarios, plazos pro-metidos pero no cumplidos, etcétera.

Dialoga Orbe nace para ser una solución a esta necesidad, garantizando la coordinación efectiva del trabajo de todos los actores involucrados en cada proyecto. La información de cada proyecto se ordena en apartados, definidos de acuerdo a las necesidades del cliente (por ejemplo, puede haber apartados diferenciados para la información técnica, partidas presupuestarias, material de comunicación, etcétera), y puede recogerse subiendo a la red archivos ad-juntos o directamente rellenando los apartados con textos e imágenes. Esta

Dialoga

Orbe

Dialoga

Pulse

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información es accesible y modificable de manera in-mediata a través de Internet, evitando peticiones duplicadas y esperas innecesarias, y pue-de también ser recogida en sofisticados informes en PDF de cada actuación o de un con-junto de ellas.

Junto a la faceta documental, Dialoga Orbe también sirve como una efectiva herramien-ta de seguimiento, especial-mente para orientar las reunio-nes del equipo de trabajo. La posibilidad de definir eventos y cronogramas, así como la ge-neración de alertas periódicas, permiten asegurar que se revi-sa cada compromiso adquirido

con regularidad, asegurando así que cualquier posible problema se conoce con suficiente margen de maniobra.

Con Dialoga Orbe, tendrá siempre al alcance de la mano la última informa-ción disponible sobre los proyectos que supervise, de manera actualizada e inmediata, ya sea una obra en marcha o el boceto de una idea en elaboración. Usted y sus colaboradores se beneficiarán del archivo centralizado, pudiendo acceder a todo el material relacionado con el proyecto y hacer aportaciones al mismo desde cualquier lugar, y de las facilidades para recordar los eventos previstos y compromisos adquiridos. El resultado: un seguimiento del proyecto más cómodo y eficaz para todos, y nuevas perspectivas y herramientas para establecer estrategias de comunicación, directrices políticas o prioridades para su ciudad.

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José Manuel López-Cepero Borrego

Licenciado en Física por la Universidad

de Sevilla, Premio Nacional y Premio

Extraordinario de Fin de Carrera y Más-

ter en Ciencia y Tecnología de Nuevos

Materiales, con más de 30 contribucio-

nes a publicaciones científicas y congre-

sos. Especialista en Nuevas Tecnolo-

gías, análisis de datos, visualizaciones

gráficas y desarrollo web, ha diseñado

e implementado diversas aplicaciones

informáticas online.

En la actualidad es socio-consultor en

Dialoga Consultores.

Antonio Hernández Espinal

http://es.linkedin.com/pub/antonio-hernandez-

espinal/0/65b/985

Ha sido Director de Comunicación del

Ayuntamiento de Sevilla. Publicista y Vi-

ce-Presidente de la Asociación Andaluza

de Consultoría Política. Tras una dilatada

carrera en el ámbito de la publicidad y el

marketing empresarial ha sido Director

Técnico de FAICO, Centro de Innovación

y Tecnología de Imagen, Color y Óptica

de Andalucía, dirigiendo varios proyectos

tecnológicos.

Es un reputado experto en comunicación

on-line y community management.

En la actualidad es socio-consultor en

Dialoga Consultores.

C/ Arquitectura, 3 - Plt. 1 - Mód. 1341015 Sevilla

Tlf.: 955 452 929

www.dialogaconsultores.com

Comunicar es dialogar

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