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Políticas públicas a favor da agroecología
na América Latina e Caribe
Eric Sabourin (Cirad e UnB, Brasil) coordenador,
Luis L. Vásquez (Inisav, Cuba), J.F Le Coq (Ciat, Colombia), Maria Mercedes Patrouilleau (INTAArgentina), Claudia Schmidtt (Ufrrj, Brasil); Hugo Martinez (Minagi, Chile); Fernando Saenz(UNA, C Rica); Wifredo Moran (Prisma, El Salvador); Gonzalo Chapela (U.Chapingo, México),Sandrine Fréguin-Gresh (Cirad e UCA Nicaragua)… et allí…
Introdução
Fontes da apresentação
Estudos da Rede PP-AL Políticas Publicas e Desenvolvimento Rural na América Latinaentre 2015 e 2017 em 9 países da região. https://www.pp-al.org/es/noticias/libro-pp-al
Objetivos
Analisar as políticas e/ou instrumentos, principalmente orientados para osagricultores familiares e camponeses, que influem na adoção de práticasagroecológicas
Identificar seus principais efeitos nas escalas nacional, setorial ou de umdeterminado território.
Método
Aplicação de uma matriz de análise comum em 8 países (Argentina, Brasil, Chile, Costa
Rica, Cuba, El Salvador, México e Nicarágua).
Quatro elementos:
os conceitos de agroecologia usados pelos atores e as políticas,
os processos que levaram as políticas,
os conteúdos das políticas e os seus instrumentos,
os efeitos dessas políticas, a nível de setor ou de dinâmicas territoriais
Técnicas
bibliografia, arquivos e dados secundários
entrevistas complementares à gestores e outros atores.
BRASILClaudia Schmitt
(CPDA/UFRRJ)
Paulo Niederle
(PGDR/UFRGS)
Mário Ávida (UNB/FUP-
MADER)
Eric Sabourin (CIRAD &
UNB/CDS/FUP-MADER)
Paulo Petersen (ASPTA)
Luciano Silveira (ASPTA)
William Assis
(UFPA/NCADR)
Juliano Palm
(CPDA/UFRRJ)))
Principais resultados
1. Conceitos e sua tradução nas politicas
• Agroecologia = modo de produzir e viver alternativo ao agro negocio transformação dos sistemas sócio-agro-alimentares e nutricionais;
• Produção orgânica: evolução além da simples substituição de insumosquímicos por orgânicos (ex: agroecologia extensiva na Argentina) contra usode transgênicos;
• Agricultura sustentável: instrumentos de subsídio condicionado a praticasecológicas pro-ambiente ou a Pago por Serviços Ambientais.
Tradução nas políticas
• Poucas políticas nomeadamente de agroecologia : Brasil e Nicarágua têmpolítica nacional que reúne agroecologia e produção orgânica ;
• Todos países: normativa sobre qualificação e certificação de orgânicosestendida a produtos agroecológicos ;
• Casos de certificação orgânica e/ou agroecológica com dinâmicasparticipativas ou de controle social (Brasil) ;
• Vertentes da agroecologia não dão importância a certificação, mas atransformação dos sistemas agroalimentares e nutricionais.
Estancia “La Aurora”, agroecología extensiva
Capacitación en Agroecología, Santa María, Catamarca: SAF/INTA (Minifundio, Cambio Rural, AER Santa María) Invitación Semana de la Agroecología, EEA Barrow-INTA
Programa Nacional de Recursos Naturales de INTA, Reunión Científica Aportes a la Agroecología
ARGENTINA
Maria Mercedes Patrouilleau (INTA)Eduardo Cittadini (INTA)Lisandro Martinez (INTA)
2. Trajetórias
3 processos não excludentes de construção de políticas para agroecologia:
1. Pressão movimento social (todos países) com uma coalizão + ou - ampla,
2. Crises ambientais (Nicarágua), financeiras (Argentina) ou geopolíticas (Cuba)
3. Respostas ou iniciativas governamentais (Costa Rica, Chile, etc)
Reivindicações e propostas da sociedade civil = principal fator de avanço e sucesso.
Papel das crises (climática ou financeira) projeta a agroecologia como uma das soluções post capitalistas ou post utilitaristas.
Períodos de
Emergência
dos
conceitos e
movimentos
Practicas agroecológicas Costa Rica
Fernando Saenz, CINPE-UNAMuriel Bonin, CIRADJean François Le Coq, CIRAD e CIAT
NicaraguaSandrine Fréguin-Gresh, UCA-CIRAD
3. Conteúdos e instrumentos das políticasGrande variedade de instrumentos dispersos em diferentes setores públicos Dificuldades de coordenação.
Politicas chaves Ações de reforma/titulação fundiária, acesso à agua, crédito e assistência técnica para
agricultores familiares e camponeses;
Apoio à redes de gestão do conhecimento agroecológico (campesino a campesino, agricultores experimentadores, resgate praticas e tecnologias camponesas)
Instrumentos de segurança / soberania alimentar: acesso a mercados (feiras, compras publicas a AF) sementes crioulas/locais, Prohuerta (Argentina), agric. urbana (Cuba)
Programas de redução de uso de pesticidas: oposição da coalizão do agronegócio
Cuba
Chile
Agricultura Urbana Húmus de minhocas com resíduos de coelhos
Luis L. Vasquez , INISAVJacques Marzin, CIRADNiurlys Gonzalez, Univ. Holguin
Hugo Martinez, MinagriConstanza Saa, INDAPMina Namdar-Irani, INDAP
Resultados e ensinamentos (1)
Frente as crises (financeiras, geopolíticas, climáticas) agroecologia reconhecidacomo alternativa ao modelo produtivo convencional insustentável, emparticular frente às mudanças climáticas.
As políticas e programas de segurança/soberania alimentar/nutricional e de“buen vivir” vinculam a visão agroecológica.
Papel central de políticas públicas de apoio a agricultura familiar paraconsolidação de bases e instrumentos favoráveis à transição agroecológica.
Agroecologia e prod. orgânica ainda vistas como nichos ou sub-cadeias donegocio agrícola ou sub categorias da agricultura familiar, o que não são.
Resultados e ensinamentos (2)
Além da coordenação nacional e internacional o apoio à agroecologia deve ser pensado na escala territorial e não no aspecto técnico da unidade de produção ou da parcela
O território é a escala:
- do manejo dos recursos naturais, das paisagens e da vida social,
- das redes de gestão do conhecimento, dos mercados locais, circuitos curtos e das solidariedades
- Requere de Estados e instituições capacidades para implementar seusprogramas na escala e nas dimensões dos territórios
pelo tanto com flexibilidade e adaptação, não como um modelo único
México
Gonzalo ChapelaJuan PulidoUniv. de Chapingo
Tendencias a nivel regional
Reconhecimento atores e movimentos da agroecologia e produção orgânica
Mas tentativas nas politicas de recuperação do conceito de agroecologia....
agronegócio verde, plantio direto e agricultura de conservação
.....e controvérsias dentro dos atores sociedade civil como dos governos agroecologia vs produção orgânica quando essa focalizada nichos para exportação
com ‘Climate Smart Agriculture” ou agricultura habilmente adaptada ao clima
com politicas de agricultura “sustentável”, pago por serviços ecossistêmicos
… pelo Coordenador do Comité Nacional de Agricultura Familiar Abel Lara
16 de agosto 2017: entrega oficial da Proposta dePolítica para Fomento da Agroecologia em ElSalvador ao Ministro de Agricultura e Ganadería,Sr Orestes Ortez
Wilfredo Moran, Prisma e Rede PP-AL
Conclusões
Principais resultados e limites das políticas a nível regional - Difusão de princípios e conceitos agroecológicos, alianças com mov. produção orgânica ;
- Inicio de demonstração científica da sua validade e eficiência : mas falta mais pesquisa, ensino e assistência técnica/extensão rural agroecológica;
- Grupos de interesses e politicas dominantes contrários, inclusive nos mesmo ministérios;
- Falta de coordenação e abertura para construir coalizões mais amplas e fortes;
- Falta de relação com politicas de consumo e movimentos de consumidores;
Perspectivas regionais- Consolidação progressiva redes entre organizações de produtores, ONG’s de apoio, academia (SOCLA) e funcionários ;
- Papel regional das organizações federadas na Alianza de los pueblos para soberania alimentar (MAELA, Coprofam, CLOC), de la FAO, etc ...
Políticas Públicas
a favor de la Agroecología
en América Latina y el Caribe
https://www.pp-al.org/es/noticias/libro-pp-al
Obrigado !Muchas gracias !
www.pp-al.org/es