Politicas Publicas en Residuos Solidos: ausencia, puesta en agenda, dibujo, implementacion y evaluacion

8/18/2019 Politicas Publicas en Residuos Solidos: ausencia, puesta en agenda, dibujo, implementacion y evaluacion

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Gestión de Residuos Sólidos

Ing. MSc Dan Moche Schneider


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Agenda

1. Ausencia de políticas públicas2. Incorporación a la agenda

3. Diseño

4. Implementación

5. Evaluación


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Agenda


3. Diseño

4. Implementación

5. Evaluación


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Primer ordenanza d

Deuteronomio

Tendrás también un del campamento y satendrás entre tus heuna pala, y cuando

allá fuera, cavarás codarás vuelta para

excremento

Políticas Públicas

Entramado de estrategias e

instrumentos que seconstituyen en la forma de ley,planeados para la solución de

problemas de la sociedad


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Fuente: Lixo, a limpeza urbana a través dos temposDipsonible en http://www.lixoeeducacao.uerj.br/imagens/pdf/ahistoriadolixo.pdf

Hasta 1392 estaba permitido en Paris botar “agua” por la

ventana, bastando en se avisar tres veces: “Gardezl’eau!”

Esclavos llevando residuos para “fu

1861

Fuente: Lixo, a limpeza urbana a travDipsonible en http://www.lixoeeduca

l ll


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Fuente: Acequias Y galiinazos. Salud ambiental de

Dipsonible en http://198.57.164.64/~ieporg/texto

Lima, siglo XIX. Los gallinazos ocup

de basuras

«Por delante de dicho portal, pasa

[...] a ellas arrojan de las Baranda

callejones los vasos inmundos, y

ocasiones corre el agua, se hace u

que despide un fetor insufrible, d

la de todo el públi co y al mismo

nuestros interese ...»Fuente: Conciencia higiénica y salubridad en Lima borbónica, 1750-1816; Paula Er

Fuente: http://blog.pucp.edu.pe/blog/juanluisorrego/2011/

Malos olores en las calles de Colonia, Alemania, 1850

Fuente: Lixo, a limpeza urbana a través dos tempos Dipsonible en http://www.lixoeeducacao.uerj.br/imagens/pdf/ahistoriadolixo.pdf


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La cantidad de agua en la

tierra es invariable a centenasde millones de años.Lo que cambia es sudistribución y su estado.El agua se pierde para elconsumo por lacontaminación.

Retos: captar, almacenar y cuidar


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Rellenos Sanitarios

Residuos destinados

Impactos de los residuos domiciliares en ausencia de so


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Impactos de los residuos domiciliares en ausencia de

Impactos sociales• Costos de manejo: recoja, transporte y destinación• Despilfarro de materiales y energía• Externalización de costos• Perdida de grandes áreas en RMs

• Impactos sanitarios y ambientales• Salud Publica• Contaminación del suelo

• Contaminación del aire, incluso generación de GEE• Contaminación de aguas superficiales• Contaminación de aguas subterráneas

A


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Actores

Ciudadanos El poder público

• Municipal

• Provincial

• Central

El sectorproductivo

• Diferentes ramos

productivos

Los

• F

• I


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Agenda


3. Diseño

4. Implementación

5. Evaluación

Tenemos

un reto


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Inercia

Incapacidad que tienen lode modificar por sí mismde reposo o movimiento

encuentran.

...si es posible cambiar el mundode la naturaleza, que no lo

hicimos, porque no cambiar elmundo que nosotros hacemos, de

la cultura, historia y de la política?Professor Paulo reire


20/91

Fuente: La historia del cambio. Disponible en http

• Conferencias• Debates• Web, imprenta, radio, TV• Acción parlamentar • ONGs

• Entidades de clase• Universidades

• Conflictos entre actores

Nosotros Acción


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Agenda

1. Ausencia de políticas públicas

2. Incorporación a la agenda

3. Diseño

4. Implementación

5. Evaluación

Realidad


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Realidad.Como la miras?


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OEFA – Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, 2014. Disponible en http://www.oefa.gob.pe/noticias-institucionales/3-mil-toneladas-de-basura-disponen-diariamente-20-bota


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Política Nacional de Residuos Sólidos y los botadero

DirectricesPrevisión en losPlanes de Gestión de

Residuos SólidosEstaduales derecuperación

ambiental de áreas

degradadas pordisposición

inadecuada deresiduos;

Lineamientos dePolítica

Ley 27314/2000 Artículo 4,8

Establecer accionesorientadas a recuperar lasáreas degradadas

por ladescarga inapropiada eincontrolada de los residuos

sólidos;

Disposiccompleme

transitoriasSexta – Planes Pro“Las municipalidad

incorporarán en su preespecifícas para la

ejecución de sus resIntegrales de Gestió

Residuos Sólidos, enincluirse la erradi

botaderos existentes(…)

BRASIL PERÚ


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Ley 29.419/2009 – R

actividad de los reci• Formalización• Asociación• Integración a los si

residuos sólidos dciudades del país

Cuáles sistemas de residuos sólidoCuál crisis amenaza nuestra super

Lí it tá i d t d


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Límites están siendo traspasadosLas 9 fronteras Cambios ClimáticosPolución química

Abastecimiento de agua

Ecosistepresionado

sistema de pr

y consumo de

Fuente: http://www.nature.com/news/specials/plane


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Nuestra especie es curiosa,observa Naomi Klein en unlibro magistral sobre loscambios climáticos:“Enfrentada a una crisis que

amenaza nuestrasupervivencia como especie,toda nuestra cultura continúahaciendo justamente aquelloque causó la crisis, inclusoponiendo un poco más deempeño (…)”.

“Hay formas de evitar estefuturo o, cuando menos, dmucho menos aciago. El pque todas ellas implican ta

cambiarlo todo (…) la buenque muchos de esos cambnada de catastróficos. Todbuena parte de ellos son semocionantes.”Fuente: Klein, N. Esto Lo Cambia Todo : el capitalismo contra el

Colombiana S.A. Primera Edición: abril de 2015 (Colombia).

Estrategia Nacional ante el Cambio Climático en el Pe


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Estrategia Nacional ante el Cambio Climático en el Pehttp://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2014/07/Estrategia-Nacional-ante-el-Cambio-Climatico_ENCC.pdf

La población, los agentes económicosconservan las reservas de carbono y ca la reducción de las emisiones de GE

Promoción del diseño y la implementaprogramas, proyectos y actividades a subnacional que fomenten la reduccióla captura de carbono, y el incrementoconsiderando como prioridades la gesresiduos Sólidos (…)


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¿Cuáles son los programas, proyectos y actividades de la gestiónsólidos que más reducen emisiones de GEI?

¿Cuál es la ruta tecnológica más eficiente del punto de vista soci

menos, genera más puestos de trabajo y permite la logística

¿Cuál es la ruta tecnológica más eficiente del punto de vista ambieahorra energía y menos riesgos presenta a la salud de las personas

I i d WTE


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Incineradores WTE

"Hunderwasser Fernheizwerk". Licensed under CC BY-SA 3.0 via Commons -

https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Hunderwasser_Fernheizwerk.JPG#/media/File:Hunderwasser_Fernheizwerk.JPG

R ll S it i


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Rellenos Sanitarios (son necesarios)

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS


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Reciclar y“compostar ”economiza

recursos, energíay polución

CHOATE A, PEDERSON L, SCHARFENBmanagement and energy savings: benefitsConsulting, Washington DC. Henry FerlandProtection Agency, Washington DC, 2012

CLIMATE WORKS; I&t; NRG; VIA PÚBICAalternativas de tratamento de Resíduos sóIncinerador mass burn E biodigestor anaer

ENVIRONMENTAL BENEFITS OF RECYCinternational review of life cycle comparisothe UK recycling sector.WRAP 2010

FENG X; SIMPSON AJ; WILSON KP; WILMJ. Increased cuticular carbon sequestratiin response to soil warming. Nature Geosc(2008) Published online: 23 November 200

INACIO CT; BETTIO DB; MOMSEN MILLEcompostagem de resíduos orgânicos urbanemissões de Metano. Embrapa Solos. Rio

NOTA TÉCNICA DEN 06/08 Avaliação Pre Aproveitamento Energético dos Resíduos Campo Grande, MS; Ministério das Minas Pesquisa Energética, Rio de Janeiro, nove

SMITH A; BROWN K; OGILVIE S; RUSHTmanagement options and climate change. European Commission, DG Environment. ABrown; Steve Ogilvie; Kathryn Rushton; Ju

AEA Technology


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Extracciónde

materias

primas

Producción Consumo R

residuos

Polución del aire

Polución del água

CO2

residuos

Polución del aire

Polución del água

CO2

ENERGÍA ENERGÍA

TRANSICIÓN DE MODELO DE GESTIÓN DE RESIDU


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De la pérdida de residuos orgánicos e inorgánicos (mateenergía) para su recuperación


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PERÚ

Artículo 4.- Lineamientos de2. Adoptar medidas deresiduos sólidos en todo el cbienes y servicios, a travéreducción de sus volúmenecaracterísticas de peligrosidad6. Fomentar el reaprovec

residuos sólidos y la adopcióde prácticas de tratamiedisposición final.7. Establecer gradualmente ede los residuos sólidos, (…)

BRASILTÍTULO III

LINEAMIENTOS A LOS RESIDUOS SÓLIDOS Art. 9o En la gestión y manejo de residuos sólidos, debe serobservado el siguiente orden de prioridad: no producción,

reducción, reutilización, reciclaje, tratamiento de losresiduos sólidos y disposición final ambientalmenteadecuada de los rechazos.


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El reciclaje absoluto no existe


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(Segunda ley de la termodinámica- Georgescu Roegen)

Stock fijo de mineralesy combustibles fósiles

(energía de bajaentropía)

Energía de alta entropía

(energía disipada, calor)Materia disipada;

residuos no

aprovechados

Flujo ajustable (tasa de consumo


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SIGLO XXI


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SIGLO XXIGESTIÓN DE RECURSOS

Foco en el origen

Simpde lomate

Crecimiento económico (vinculado al consumo de re


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(naturales) ¡ A cualquier costo!

D'

D'

DCAPITAL

D'+++CAPITAL


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Scientific American, ano 4

Herman E. Daly, A ciência

http://www.investigacionyciencia.es/revistas/investigacion-y-ciencia/numero/35

E tí l l


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Estímulo para lademanda de nuevosproductos

No viabilizar el usoprolongado de product

Excelente documental sobre obsolescência programada disponíble em

http://www.youtube.com/watch?v=pDPsWANkS-g

¿ Qué hacer con la obsolescencia programad


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“ Una de las más grandes trampas de la tecnología moderna está en la obsoprogramada”

¿ Qué hacer con la obsolescencia programad

Una bombilla prendida

“ (…) o sea, en el envejecimientopremeditado de los objetos, con cambiosinnecesarios de modelo o estilo, y conpiezas calculadas para que no duren, osistemas que no permitan reparación. Elauge de esta trampa está en el objeto deun solo uso.”

José Lutzemberger

Ley Francesa contra Cambi(reducir a la mitad el consumo


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(reducir a la mitad el consumo

Francia y la UE planean leyes pacastigar la obsolescencia progra(El País, 24/agosto/2014)

• Multas de hasta 300.000 euros y phasta dos años para los fabricantesmuerte de sus productos.

Otras medidas

• el alargamiento de las garantías, elde reparación

• la prohibición de las bolsas de puso en los comercios

• los supermercados estarán prohibidbasura los alimentos que no consig

• Recuperación de 70% de los residuconstrucción y obras públicas en 2

Reciclaje


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http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/comunicacao/noticias/imagens/201

http://2.bp.blogspot.com/-a4p9mRHq-5M/US02cN9tymI/AAAAAAAABQs/JMXuL6oqyS4/s640/cata.jpg

Compostaje


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Compostaje

http://www.noozhawk.com/images/uploads/0204-Compost-540.jpg


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Agenda


2. Incorporación a la agenda3. Diseño

4. Implementación

5. Evaluación


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EUSan Fra

Tasadesvíomaterialos rellsanita

77%


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2 de junio de 2009. Disponible en http://www.lasegunda.com/especiales/medio_ambiente/pdf/05.pdf


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INSTRUMENECONOMICOS

Incentivos individuos y empFlandes, torno p

la región norBélgica alcanza

ciento de des

residuos domicmas grande tasada Europ

On the road to thezero waste: http://www.no-burn.org/downloads/On%20the%20Road%20to%20Zero%20Waste.pdf


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Desafios de São Paulo


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• Generación:

• Recuperación mínima:

• Máximo uso de rellenos sanitarios:

12 mil ton/día

0% de orgánicos

1,6% de secos

• Distancias de transporte

• Consumo de espacio

• Oferta de espacio

• Desperdicio de energía y m

• Emisiones: lixiviado y GEI

Generartrabajo y rentapara

recicladores

Plan de Gestión de Residuos de São Pau


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Menyd

PRINCIPALES DIRECTRICES


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Máxima separación de residuos en las fuentes genera

Elaboración de un plan de colectas selectivas, que incResiduos orgánicosResiduos domiciliares reciclables secos

Residuos de la logística reversa

Plan de Gestión de Residude São Paulo


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de São Paulo (PGIRS, 2014)Reducción de residuos en rellenos sanitarios - meta

Definición de nuevos flujos


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Composición deResiduo Urbano

Orgánicos

51

Secos

35

Inservible14

Programas, Proyecy Acciones

Cesión de composteras para domicili

Cesión de composteras para condomFomento a iniciativas comunitarias deFomento a negocios con compostaje4 centrales de procesamiento mecan4 ecoparques (TMB) para producción

Apoyo a cooperativas existentesFomento de nuevas cooperativas de 4 centrales de procesamiento mecanFomento a formalización de chatarrerrecicladores no organizadosRealización de acuerdos sectoriales plogística reversa4 ecoparques para clasificación y ven

Central de clasificación de residuos inorgánicos dselectiva inaugurada en São Paulo en 201


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g


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Composta

shopping cen São Pacon aplica

en huerta/verde, 2

http://www prefeitura sp gov br/cidade/secretarias/upload/servicos/arquivos/PGIRS-2014 pdf

Nuevos n


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con comporesiduos o

La iniciativaofrece serv

recupera

comercio e http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/servicos/arquivos/PGIRS-2014.pdf

Recojo selectivo de residuos orgánicos en feriaPaulo


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En junio de 2014, el alcalde de São Paulo entrega composteras a d


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En seis meses se recuperaron 250 toneladas de residuo

Fuentr: http://www.zerowasteeurope.eu/2015/10/sao-paulo-apuesta-en-serio-por-el-compstaje-domiciliario/

• La entrega de composteras fue acompañada por 135 talleres de capacitación para más de 5.000 particip


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• Se alentó a los participantes a responder lasprogramadas y asumir el papel de multiplicadores dedoméstico.

88 talleres de plantación


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Relleno de residuos dela construccion

concluido São Paulo


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concluido – São Paulo


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Diagnóstico de

d ó it


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depósitos

irregulares

Fuente:http://www3.prefeitura.sp.gov.br/cadlem/secretarias/negocsp?alt=27062008L%20148030000

LEI Nº 14.803, DE 26 DE JUNHO DE 2Sao Paulo

Dispone sobre el Plano Integrado de GResiduos de la Construcción civil y rvoluminosos, el programa municipal de

Proyectos de Gerenciamiento de ResidCivil, conforme la Resolución CONAMAdisciplina la acción de los generadores eses residuos en el ámbito del SistemaUrbana del Municipio de São Paulo


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RECICLAJE DE M


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RECICLAJE DE M


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X

93%

CAPTACION CORRECTA x IRREG

BRASIL

-

SÃO JOSÉ DO RIO PRETO


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700 m

70%

RECICLAJE x RELLENO

Brasil - Belo Horizon te


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RECICLAJE EN LA MISMA OBRA


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Agenda


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g


2. Incorporación a la agenda3. Diseño

4. Implementación

5. Evaluación

Eficiencia:Cómo las cosas son hech


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Eficacia:Resultado del proceso

(El galpón de separación logra recuperar 95% de los residuos

Efectividad:La realidad cambió?(El galpón recupera apenas 1% del residuo inorgánico

(costo de recoja y separación de 1 tonelada de reciclables inorgán


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Documents

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