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POLÍTICAS PÚBLICAS Y ACCIONES DE FORTALECIMIENTO PARA EL
DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA EN MÉXICO
Enero de 2013
COMITÉ DEL AGUA
EL COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE MÉXICO
COMPROMETIDO CON EL PAÍS, SUS INSTITUCIONES Y SUS AUTORIDADES
Y EN LA CONVICCIÓN DE PODER APORTAR SOLUCIONES A LOS GRANDES PROBLEMAS NACIONALES
SE HA PROPUESTO FORTALECER LA CAPACIDAD DE LA INGENIERÍA MEXICANA
PARA CONFORMAR UN PODEROSO INSTRUMENTO DETONADOR DE LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA Y LA CREACIÓN DE EMPLEO QUE SE REQUIEREN CON URGENCIA
INTRODUCCIÓN
ASÍ EN EL ÁMBITO RURAL, LAS OBRAS HIDRÁULICAS Y LOS CAMINOS DE ENLACE
ARTICULAN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
HACEN POSIBLE EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES
DAN CERTEZA AL ESFUERZO DE LOS TRABAJADORES DEL CAMPO
PROPICIAN EL ACCESO DE SUS PRODUCTOS A LOS MERCADOS
IMPULSAN LA GENERACIÓN DE MAYORES INGRESOS
FACILITAN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Y ORIGINAN UN NOTABLE EFECTO MULTIPLICADOR
LA REFLEXIÓN SE HA ENFOCADO A LA CREACIÓN DE INFRAESTRUCTURA COMO SUSTENTO DEL BIENESTAR
EN LAS CIUDADES —A MAYOR ESCALA— LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA SON DETONADORES Y CONDUCTORES DEL CRECIMIENTO
AGUA, ENERGÍA, COMUNICACIONES, VIALIDAD Y TRANSPORTE SON IMPRESCINDIBLES
PARA QUE SE INSTALE LA PLANTA INDUSTRIAL
PARA QUE OPEREN LOS ESTABLECIMIENTOS DE SERVICIOS —EDUCACIÓN, SALUD, ABASTO, COMERCIO, ESPARCIMIENTO—
PARA EL ASENTAMIENTO DE LA POBLACIÓN
Y PARA QUE ÉSTA PUEDA ACCEDER A LOS SATISFACTORES ESENCIALES DEL BIENESTAR
ADEMÁS, LA CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA CREA UNA GRAN CANTIDAD DE EMPLEO DIRECTO
Y GENERA UNA IMPORTANTE DEMANDA DE INSUMOS, MATERIALES, MAQUINARIA, EQUIPOS Y SERVICIOS
LO QUE SIGNIFICA INGRESOS, DEMANDA DE SATISFACTORES Y EMPLEO PARA OTRAS ACTIVIDADES
Y SINERGIAS QUE AMPLIFICAN EL EFECTO MULTIPLICADOR EN EL APARATO PRODUCTIVO
LAS DEMANDAS DE BIENESTAR CONDUCEN A CARACTERIZAR LOS REQUERIMIENTOS DE INFRAESTRUCTURA QUE SE CUANTIFICAN EN UNA MAGNITUD CONSIDERABLE DEBIDO
A LA ESTRUCTURA POR EDADES DE LA POBLACIÓN
AL REZAGO ACUMULADO EN LA CREACIÓN DE EMPLEO
Y A LA EXPECTATIVA DE ALCANZAR UNA MAYOR DISPONIBILIDAD DE SATISFACTORES POR FAMILIA
IMPONEN LA TAREA DE
DUPLICAR EN 25 AÑOS EL ENTORNO URBANO QUE EL PAÍS HA CREADO A LO LARGO DE SU EXISTENCIA
Y TRANSFORMAR EL MARCO SOCIOECONÓMICO EN EL ÁMBITO RURAL
EN EFECTO, SE CUENTA A LA FECHA CON 114 MILLONES DE HABITANTES AGRUPADOS EN 29 MILLONES DE FAMILIAS
LA MITAD DE LA POBLACIÓN CORRESPONDE A MENORES DE 24 AÑOS, POR LO QUE AL CABO DE 5 LUSTROS SE FORMARÁN 26 MILLONES DE NUEVOS HOGARES, LO QUE SIGNIFICA UN CRECIMIENTO NETO DE 20 MILLONES
EN TOTAL, EL NÚMERO DE FAMILIAS HABRÁ AUMENTADO DE 29 A 49 MILLONES
EL ÁMBITO URBANO
PASARÁ DE 21 A 40 MILLONES DE HOGARES
EL ÁMBITO RURAL
AUMENTARÁ SOLO DE 7 A 9 MILLONES
PERO ES INDISPENSABLE APOYAR LA PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS Y ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA
ANTE TAL CRECIMIENTO, LA CREACIÓN DE NUEVAS FUENTES DE EMPLEO SE CONSTITUYE EN EL MECANISMO CLAVE DEL DESARROLLO YA QUE
PROPORCIONA EL INGRESO A LAS FAMILIAS PARA ADQUIRIR LOS BIENES Y SERVICIOS QUE SATISFACEN SUS NECESIDADES
Y AL MISMO TIEMPO GENERA EL CONJUNTO DE BIENES Y SERVICIOS CON LOS QUE PRECISAMENTE SE ATIENDE EL AUMENTO DE SATISFACTORES
PROCEDE ADVERTIR QUE DE LOS 46 MILLONES DE PERSONAS QUE PERCIBEN ALGÚN INGRESO, SOLAMENTE 26 MILLONES ESTÁN EN ACTIVIDADES FORMALES DEL SISTEMA PRODUCTIVO POR LO QUE ADEMÁS DE CREAR EMPLEO PARA LOS NUEVOS JEFES DE FAMILIA SE REQUIEREN FUENTES DE TRABAJO PARA ABATIR LA INFORMALIDAD Y EL DESEMPLEO
SE ESTIMA QUE EN 25 AÑOS, LA OFERTA DE EMPLEO FORMAL SE DEBERÁ AUMENTAR PARA OCUPAR A CUANDO MENOS 60 MILLONES DE PERSONAS
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LA NATURALEZA Y MAGNITUD DE TALES REQUERIMIENTOS OBLIGAN A CONSIDERAR UN PROCESO DE PLANEACIÓN
DE GRAN AMPLITUD Y LARGO ALCANCE
PARA RESPONDER CON SUFICIENCIA A LOS DESAFÍOS DEL DESARROLLO
Y ENCAUZAR LA TRANSFORMACIÓN DEL PAÍS HACIA UN FUTURO ACORDE CON LAS EXPECTATIVAS Y ASPIRACIONES DE LA POBLACIÓN
EL ENFOQUE DE LARGO PLAZO NO PRETENDE ANTICIPAR LAS DECISIONES DEL FUTURO
SINO APROVECHAR EL CARÁCTER ESTRATÉGICO DE LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
EN TANTO CONDICIONAN EL ASENTAMIENTO FUTURO DE LA POBLACIÓN Y DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Y CONFORMAN LO QUE HAY QUE HACER PRIMERO PARA MATERIALIZAR CUALQUIER OTRA COMPONENTE DEL DESARROLLO
LOS REQUERIMIENTOS DE EMPLEO Y BIENESTAR PARA LA CRECIENTE POBLACIÓN —COMO SE HAN DESCRITO— ESTABLECEN EL MARCO DE REFERENCIA EN EL QUE SE INSCRIBE LA REFLEXIÓN SOBRE EL FUTURO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA EN EL PAÍS EN PARTICULAR SE HA CONSIDERADO EL ESTABLECIMIENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y LA REALIZACIÓN DE ACCIONES DE FORTALECIMIENTO CONFORME A LOS PLANTEAMIENTOS QUE SE DETALLAN A CONTINUACIÓN
DESDE TIEMPOS ANCESTRALES EL AGUA HA SIDO FACTOR DETERMINANTE
DEL CRECIMIENTO DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
Y DE LA REALIZACIÓN DE LA TOTALIDAD DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
EL FUTURO DEL PAÍS DEPENDERÁ RADICALMENTE DE LA FORMA DE APROVECHAR ESTE RECURSO
INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA
ASPECTOS GENERALES
EN CONSECUENCIA, ES CRUCIAL ABORDAR LA PLANEACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA COMO ELEMENTO ARTICULADOR DEL DESARROLLO REGIONAL
ENMARCADO EN LAS CUENCAS HIDROLÓGICAS QUE DELIMITAN LA ACCESIBILIDAD AL RECURSO
ABARCANDO AL ÁMBITO RURAL PARA PROPICIAR, DETONAR Y CONDUCIR EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES
Y EL SOPORTE AL DESARROLLO URBANO INDUSTRIAL DE LOS CENTROS DE POBLACIÓN
1)
CORRESPONDE AL PODER EJECUTIVO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS LA RESPONSABILIDAD DE CONDUCIR EL DESARROLLO REGIONAL Y POR TANTO DE ELABORAR LA PLANEACIÓN QUE LO HAGA POSIBLE EN INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA SE TENDRÁ QUE REALIZAR CONJUNTA Y COORDINADAMENTE CON LA INSTITUCIÓN RESPONSABLE DEL MANEJO DEL AGUA EN EL GOBIERNO FEDERAL
2)
SE ESTIMA DE GRAN IMPORTANCIA EL LIDERAZGO DE ESTA INSTANCIA EN EL PROCESO DE PLANEACIÓN PUESTO QUE REQUIERE LA CONCERTACIÓN ENTRE LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO PARA LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS A PROGRAMAS Y APROVECHA-MIENTOS ESPECÍFICOS
EXIGE UNA CLARA ASIGNACIÓN DE ATRIBUCIONES PARA QUE EL GOBIERNO FEDERAL Y LOS GOBIERNOS ESTATALES SE RESPONSABILICEN DE LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA
ADEMÁS DE UN MARCO JURÍDICO QUE PROPICIE LA ASIGNACIÓN SUFICIENTE DE RECURSOS Y LA EFICAZ GOBERNABILIDAD SOBRE ESTA INFRAESTRUCTURA
LA PLANEACIÓN DEL SECTOR DEBERÁ IDENTIFICAR OBRAS DE INFRAESTRUCTURA HIDROAGRÍCOLA QUE PERMITAN ADOPTAR —A NIVEL NACIONAL— PLANES GARANTES DE LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
3)
SE PARTE DE LA HIPÓTESIS DE QUE ES POSIBLE LOGRAR LA SUFICIENCIA ALIMENTARIA MEDIANTE EL BALANCE DE IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES AGROPECUARIAS
BAJO LA EXIGENCIA DE OBTENER UNA CIERTA PROPORCIÓN DE ABASTO NACIONAL EN PRODUCTOS CLAVE
COMO RESERVA DE SEGURIDAD ANTE CONDICIONAMIENTOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL QUE OBLIGUEN A LA RECONVERSIÓN EMERGENTE DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA PARA SATISFACER LA DEMANDA INTERNA DE ALIMENTOS
EXIGE MEDIDAS CAUTELARES
MODERNIZACIÓN Y AMPLIACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA HIDROAGRÍCOLA
BODEGAS Y SILOS PARA ENFRENTAR UNA BRUSCA REDUCCIÓN DE IMPORTACIONES
INVESTIGACIÓN, PRODUCCIÓN Y CREACIÓN DE RESERVAS DE SEMILLAS
ROTACIÓN DE CULTIVOS
CAPACITACIÓN PARA MANTENER EN VIGOR —A ESCALA PERTINENTE— LA TECNOLOGÍA EN PLANTACIONES DE PRODUCTOS CLAVE
ASEGURANDO QUE LAS “REGLAS DE OPERACIÓN” DE LA INFRAESTRUCTURA DISTRIBUYAN CON EQUIDAD LOS COMPROMISOS Y RESPONSABILIDADES DE LOS PRODUCTORES
CON EL FIN DE GARANTIZAR LA SUFICIENCIA ALIMENTARIA Y APOYAR EL BIENESTAR DE LA POBLACIÓN RURAL SE CONSIDERA IMPRESCINDIBLE ABORDAR LA CONSTRUCCIÓN DE NUEVA INFRAESTRUCTURA HIDROAGRÍCOLA
SE PLANTEA AUMENTAR LA SUPERFICIE IRRIGABLE EN TRES MILLONES DE HECTÁREAS A LO LARGO DE LOS PRÓXIMOS 30 AÑOS
EN UNA PRIMERA INSTANCIA SE PROPONE APROVECHAR EL POTENCIAL IDENTIFICADO EN 1
600,000 HAS
4)
IRRIGACIÓN
LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS Y PROYECTOS EJECUTIVOS PARA EL DESARROLLO DE ESTE POTENCIAL, REQUIERE —COMO EN TODOS LOS PROYECTOS— DE TIEMPO Y DE RECURSOS FINANCIEROS QUE ES IMPRESCINDIBLE ASIGNAR CON LA AMPLITUD NECESARIA PARA ASEGURAR LA EFICACIA Y LA PERTINENCIA DE SU REALIZACIÓN
o IMPLICA INVERSIONES DE 150 MIL A 170 MIL PESOS POR HA
o CON UN TOTAL DE 260 MIL MILLONES DE PESOS
o DISTRIBUIDO EN 20 AÑOS
o A RAZÓN DE 80,000 HA POR AÑO
o Y CON UN PROMEDIO ANUAL 13 MIL MILLONES DE PESOS
SE PLANTEA, ADEMÁS, DESPLEGAR UN ESFUERZO PROLONGADO PARA IDENTIFICAR OTROS PROYECTOS BAJO LA HIPÓTESIS DE QUE LA SUPERFICIE IRRIGABLE EN EL PAÍS ALCANZA LOS DIEZ MILLONES DE HECTÁREAS
CON MAYOR PRIORIDAD SE PLANTEA LA MODERNIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA (REHABILITACIÓN DE ESTRUCTURAS, CANALES, DRENES, CAMINOS, ETC.)
DE 3.9 MILLONES DE HA EN 84 DISTRITOS DE RIEGO (CON INVERSIÓN DE 140 MIL
MILLONES DE PESOS)
Y DE 3.0 MILLONES DE HAS EN LAS UNIDADES DE PEQUEÑA
IRRIGACIÓN (CON INVERSIÓN DE 122 MIL
MILLONES DE PESOS)
SE SUPONE SU REALIZACIÓN A LO LARGO DE 3 SEXENIOS EN ATENCIÓN A LOS PERIODOS DE MADURACIÓN DE ESTAS INVERSIONES
5)
EN REGIONES CON EXTENSA EXPLOTACIÓN DEL RECURSO SE REQUIERE QUE LOS PROYECTOS DE MODERNIZACIÓN IDENTIFIQUEN OPCIONES PARA QUE A PARTIR DEL VOLUMEN DISPONIBLE, Y CON TRATAMIENTO Y REÚSO DE AGUAS RESIDUALES, SEA POSIBLE ATENDER FUTUROS REQUERIMIENTOS
EL AUMENTO EN EL ABASTO A LA INDUSTRIA Y LOS CENTROS URBANOS DE LA REGIÓN
LA AMPLIACIÓN DE LA SUPERFICIE IRRIGABLE
LA ELIMINACIÓN DE LA SOBRE-EXPLOTACIÓN DE ACUÍFEROS ACOMPAÑADA DE LA EVENTUAL REINYECCIÓN Y RECARGA DE LOS MISMOS
6)
COMO PARTE DE ESTA MODERNIZACIÓN ES FUNDAMENTAL HABILITAR LOS DISPOSITIVOS DE MEDICIÓN PARA ENTREGAR A NIVEL PARCELARIO EL AGUA DOSIFICADA POR VOLUMEN, A FIN DE
EVITAR LA AUSENCIA DE CONTROL Y DESPERDICIO
EFICIENTAR LA CONDUCCIÓN DEL AGUA
Y FACILITAR LA INTRODUCCIÓN DE SISTEMAS DE RIEGO POR ASPERSIÓN Y GOTEO PARA LIBERAR AGUA QUE SE UTILIZARÍA EN OTROS APROVECHAMIENTOS
7)
LOS PROGRAMAS DE AMPLIACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO, A LA ESCALA DE LOS REQUERIMIENTOS NACIONALES, EXIGEN LA INSTAURACIÓN DE UNA POLÍTICA RACIONAL DE FINANCIAMIENTO
SE REQUIERE IMPONER EL PAGO DE CUOTAS POR VOLUMEN DE AGUA EMPLEADA PARA RIEGO, A FIN DE CUBRIR LA TOTALIDAD DE LOS GASTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Y ADEMÁS PARA RECUPERAR (CUANDO MENOS PARCIALMENTE) LA INVERSIÓN REALIZADA EN INFRAESTRUCTURA
8)
ORGANIZACIÓN Y FINANCIAMIENTO
EL PORCENTAJE A RECUPERAR SE PODRÁ DEFINIR CON BASE EN ESTUDIOS DE ALCANCE REGIONAL QUE VALOREN
EL COSTO REAL Y LA ANUALIDAD EQUIVALENTE DE LA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA
EL PESO ESPECÍFICO DEL AGUA EN LA RELACIÓN COSTO BENEFICIO DE LA PRODUCCIÓN
Y LA CAPACIDAD DE PAGO DE LOS PRODUCTORES (TOMANDO COMO REFERENCIA LOS MONTOS OBSERVADOS EN LAS PRÁCTICAS DE “RENTISMO”)
EL ESQUEMA DE RECUPERACIÓN DE INVERSIONES SE DEBERÁ ACOMPAÑAR DE PROGRAMAS DE CONCIENTIZACIÓN A LOS USUARIOS Y DE LOS APOYOS PERTINENTES PARA ELEVAR LA PRODUCTIVIDAD
EN TODO CASO, LA APLICACIÓN DE CUOTAS POR EL USO SUSTENTABLE DEL AGUA PARA LA INFRAESTRUCTURA EN OPERACIÓN SE DEBERÁ INSTRUMENTAR DE MANERA GRADUAL Y EN PLAZOS RAZONABLES
TAMBIÉN ES IMPORTANTE INSTRUMENTAR LOS MECANISMOS PARA NO DESVIAR LOS RECURSOS DE CONSERVACIÓN Y PARA QUE LAS INVERSIONES, CONFORME SE VAYAN RECUPERANDO, SE REINVIERTAN EN EL SECTOR, SUCESIVAMENTE, A FIN DE LOGRAR UNA CAPACIDAD PRODUCTORA CADA DÍA MAYOR Y ACRECENTAR ASÍ EL BIENESTAR PARA UNA POBLACIÓN CADA DÍA MÁS GRANDE
EL ESQUEMA PRESUPONE MODIFICAR LAS ACTUALES “REGLAS DE INVERSIÓN” QUE EXIGEN LA PREVIA APORTACIÓN DE LOS USUARIOS PARA AMPLIAR LA INFRAESTRUCTURA
EN ATENCIÓN A LA IMPORTANCIA DE LA INFRAESTRUCTURA DE IRRIGACIÓN SE CONSIDERA NECESARIO ROBUSTECER LA AUTORIDAD Y LA CAPACIDAD DE LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL RESPONSABLE DE SU OPERACIÓN SE REQUIERE DISPONER DE UNA ESTRUCTURA DE GOBIERNO SÓLIDA Y DEL PERSONAL TÉCNICO SUFICIENTE PARA PROCURAR EL MEJOR APROVECHAMIENTO DEL RECURSO Y EVITAR LA DEGRADACIÓN DE OBRAS E INSTALACIONES
9)
EN LA TOTALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA HIDROAGRÍCOLA ES PRECISO ESTABLECER —CON TODA FORMALIDAD— LOS PROGRAMAS QUE ASEGUREN EL MANTENIMIENTO OPORTUNO Y SUFICIENTE
10)
COMPRENDE EL MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS
LA REFORESTACIÓN
EL PAGO DE SERVICIOS AMBIENTALES
Y LAS ACCIONES PARA EVITAR LA EROSIÓN Y EL AZOLVE DE LOS CAUCES
COMPRENDE TAMBIÉN LA CONSERVACIÓN DE LAS PRESAS CONSTRUIDAS EN DÉCADAS ANTERIORES PARA ASEGURAR LA ESTABILIDAD ESTRUCTURAL E IDENTIFICAR LA FORMA DE REPONER LA CAPACIDAD DE REGULACIÓN Y DE ALMACENAMIENTO DISMINUIDA POR EL AZOLVAMIENTO
TAMBIÉN CON ELEVADA PRIORIDAD SE CONSIDERA RETOMAR A ESCALA NACIONAL LOS PROGRAMAS DE ASESORÍA Y ASISTENCIA TÉCNICA
DE GRAN IMPACTO Y BENEFICIO SOCIAL PARA AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD DEL SECTOR Y LOS INGRESOS DE LOS PRODUCTORES
11)
COMPRENDE (ENTRE OTROS APOYOS)
ORIENTACIÓN PARA LA APLICACIÓN DEL RIEGO
PATRONES DE CULTIVO
ROTURACIÓN DEL TERRENO
FERTILIZACIÓN
CONTROL DE PLAGAS
PROCESOS DE RECOLECCIÓN, ACOPIO, EMPAQUETADO Y TRANSPORTE
SILOS Y BODEGAS DE ALMACENAJE
DISPOSICIÓN DE CRÉDITOS, SEGURO AGRÍCOLA, CANALES DE COMERCIA-LIZACIÓN
LOS PROGRAMAS SE DEBERÁN EXTENDER A LA ATENCIÓN A LOS DISTRITOS DE TEMPORAL TECNIFICADO Y A LA PROMOCIÓN DE LA AGROINDUSTRIA COMO ELEMENTO CLAVE PARA
CREAR EMPLEO
DESARROLLAR ZONAS MARGINADAS
REDUCIR POBREZA Y DESIGUALDAD
SE CONSIDERA REPLANTEAR LOS APOYOS POR LA HOMOLOGACIÓN A PRODUCTORES NACIONALES EN COMPENSACIÓN DE LOS SUBSIDIOS QUE RECIBEN LOS PRODUCTORES DE OTROS PAÍSES O LOS QUE SE OTORGUEN POR RAZONES DE JUSTICIA SOCIAL SE TRATA DE QUE SE HAGAN EFECTIVOS A TRAVÉS DE VÍAS QUE NO ALTEREN LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA LA SANA OPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA
12)
EN EL MARCO DE LA PLANEACIÓN REGIONAL SE DEBERÁ ABORDAR LA IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS HIDROELÉCTRICOS ASÍ COMO SUS REQUERIMIENTOS Y CONSECUENCIAS, DE GRAN IMPACTO EN EL BIENESTAR DE LA POBLACIÓN
13)
ENERGÍA LIMPIA
UN EJEMPLO POR DEMÁS RELEVANTE DE LOS BENEFICIOS DE CARÁCTER REGIONAL QUE SE PUEDEN DERIVAR DE ESTOS PROYECTOS SE TIENE CON LA HIDROELÉCTRICA “LA PAROTA” (SOBRE EL RÍO PAPAGAYO EN LA PLANICIE COSTERA DE GUERRERO), QUE OFRECE
GARANTÍA DE ABASTO DE AGUA AL PUERTO DE ACAPULCO Y POBLACIONES ALEDAÑAS
EL CONTROL DEL NIVEL DEL AGUA EN LA LAGUNA NEGRA Y EN LA DE TRES PALOS PARA PROVECHO DE LA ACUACULTURA Y EL TURISMO
LA APERTURA AL RIEGO DE UNA CIERTA SUPERFICIE PARA LA PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS
POR OTRA PARTE CABE DESTACAR LA OPORTUNIDAD DE USAR LA INFRAESTRUCTURA HIDROAGRÍCOLA PARA PRODUCIR ELECTRICIDAD SUBORDINADA AL RÉGIMEN DE EXTRACCIONES DE IRRIGACIÓN SE PROPONE EL ESTABLECIMIENTO DE UN PROGRAMA QUE, PREVIA EVALUACIÓN DE SU POTENCIAL, DEFINA MECANISMOS Y PROCEDIMIENTOS PARA SU APROVECHAMIENTO
14)
ES IMPRESCINDIBLE QUE LA PLANEACIÓN REGIONAL INCORPORE LA PROTECCIÓN CONTRA INUNDACIONES
COMO OBJETIVO PRIMORDIAL POR LA RELACIÓN BENEFICIO/COSTO DE LAS ACCIONES PREVENTIVAS Y EL IMPACTO DE SUS EFECTOS
ASÍ COMO POR EL ELEVADO VALOR SOCIAL ASOCIADO A LA PROTECCIÓN DE LA VIDA Y DEL PATRIMONIO DE LOS MEXICANOS
PREVENCIÓN DE DESASTRES
15)
ELEMENTOS A CONSIDERAR
CLARA ASIGNACIÓN DE RESPONSA-BILIDADES
CONTROL DE RÍOS
REFORESTACIÓN INTENSIVA
CONSERVACIÓN DE SUELOS
PAGO DE SERVICIOS AMBIENTALES
MAPAS DE RIESGO
ASENTAMIENTOS EN ZONAS INUNDABLES
ENÉRGICO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
FONDOS PARA PREVENCIÓN DE DESASTRES CON BASE EN IMPUESTO PREDIAL Y FONDOS SOLIDARIOS
ES INDISPENSABLE CONTAR CON INFORMACIÓN HIDROMETEOROLÓGICA CONFIABLE PARA CONOCER LA DISPONIBILIDAD EFECTIVA DE LOS RECURSOS HIDRÁULICOS Y DE SUS APROVECHAMIENTOS
COMO ELEMENTO ESENCIAL PARA TOMAR DECISIONES QUE PERMITAN LA ASIGNACIÓN RACIONAL DEL RECURSO
LO QUE ES FUNDAMENTAL ANTE LAS PERSPECTIVAS Y POSIBLES IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO
INFORMACIÓN E INVESTIGACIÓN
16)
CONSIDERA LA ACTUALIZACIÓN DE LAS CAPACIDADES PARA LA ADQUISICIÓN DE DATOS HIDROLÓGICOS, HIDROMÉTRICOS y CLIMATOLÓGICOS, ADEMÁS DE LO RELATIVO A LA ADMINISTRACIÓN DEL AGUA Y EL MONITOREO DE LA CALIDAD, CON VISTAS A LA INSTAURACIÓN DE UN SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN DEL AGUA
LA PLANEACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RECURSOS A LA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA SE DEBERÁ APOYAR EN UN AMBICIOSO ESFUERZO DE INVESTIGACIÓN
ACOMPAÑADO DEL IMPULSO A LA EDUCACIÓN TÉCNICA Y A LA PRÁCTICA DE LA INGENIERÍA ESPECIALIZADA
CON EL PROPÓSITO DE ALCANZAR UN LIDERAZGO DE EXCELENCIA MUNDIAL EN BIOTECNOLOGÍA DE PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS Y APROVECHAMIENTO PRODUCTIVO DEL ENTORNO
17)
RETOS TECNOLÓGICOS
APROVECHAMIENTO DEL TRÓPICO HÚMEDO
RESCATE DE LAS ZONAS ÁRIDAS
BÚSQUEDA DE MECANISMOS PARA AMPLIAR LA DISPONIBILIDAD DEL AGUA (COMO RECOLECCIÓN DE AGUA DE LLUVIA O PLANTAS DESALADORAS)
TRATAMIENTO AVANZADO DE AGUAS RESIDUALES Y PRESCRIPCIONES PARA SU POTABILIZACIÓN
RESTAURACIÓN DE LA COBERTURA FORESTAL
POTENCIAL PRODUCTIVO DE LA HIDROPONIA
RECUPERACIÓN DE SUELOS CON PROBLEMAS DE SALINIDAD O DE NIVELES FREÁTICOS SOMEROS
DISMINUCIÓN DE LA SOBRE-EXPLOTACIÓN DE LOS ACUÍFEROS Y PAUTAS PARA SU RECUPERACIÓN
SE CONSIDERA AL CAMBIO CLIMÁTICO COMO UNA DE LAS AMENAZAS MÁS SERIAS QUE ENFRENTA LA POBLACIÓN DEL PLANETA POR EL POTENCIAL DE ALTERAR SUSTANCIALMENTE LAS CONDICIONES DEL MEDIO AMBIENTE SE SEÑALA AL RESPECTO QUE LA CONCEPCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA PUEDE CONSTITUIR UNA HERRAMIENTA IMPORTANTE PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD QUE SE ASOCIA A ESTE FENÓMENO
CAMBIO CLIMÁTICO
18)
EN LA PLANEACIÓN Y DISEÑO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA ES IMPORTANTE INCORPORAR MEDIDAS DE MITIGACIÓN PARA ENFRENTAR LAS EVENTUALIDADES SIGUIENTES:
INCERTIDUMBRE EN LA DISPONIBILIDAD DE AGUA
PREVENCIÓN DE EFECTOS DE SEQUÍAS (PRESAS DE ALMACENAMIENTO MULTIANUAL)
RIESGOS DE PÉRDIDA CONSIDERABLE DE CULTIVOS Y DE DAÑOS EN ZONAS RURALES Y EN ÁREAS COSTERAS Y RIBEREÑAS.
ALTERACIÓN Y MAYOR INCIDENCIA DE EVENTOS HIDROMETEOROLÓGICOS EXTREMOS
RIESGOS DE SOBRECARGA EN REDES DE ALCANTARILLADO, INUNDACIONES Y DAÑOS EN LOCALIDADES URBANAS
DESLAVES Y DESLIZAMIENTOS DE TIERRA SOBRE ÁREAS POBLADAS, CAUCES DE RÍOS E INFRAESTRUCTURA DE DIVERSA NATURALEZA
INCIDENCIA DE ENFERMEDADES INFECCIOSAS RELACIONADAS CON EL AGUA (CÓLERA, TIFOIDEA)
INCREMENTO Y REDISTRIBUCIÓN DE ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR BIO-VECTORES (PALUDISMO, DENGUE)
REDUCCIÓN DE LA CAPACIDAD DE IRRIGACIÓN Y GENERACIÓN HIDROELÉCTRICA POR UN MAYOR AZOLVAMIENTO DE PRESAS Y EMBALSES
LA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA DEDICADA AL SOPORTE DE LOS CENTROS DE POBLACIÓN DEBERÁ ATENDER EL INCREMENTO DE 21 A 40 MILLONES DE HOGARES EN 25 AÑOS
REPRESENTA EL DOBLE DE VIVIENDAS Y MÁS DEL DOBLE DE ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES, COMERCIALES Y DE SERVICIOS
ES CONVENIENTE DISPONER DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO URBANO PARA PRECISAR EL ALCANCE DE LAS OBRAS HIDRÁULICAS EN ESTE ÁMBITO
AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO
19)
EL OBJETIVO CENTRAL CONSISTE EN ELIMINAR LOS REZAGOS Y ATENDER LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO EN LA TOTALIDAD DEL PAÍS LO CUAL, COMO ELEMENTO CRÍTICO DE APOYO A LA SALUD DE LA POBLACIÓN, SE DEBERÁ ABORDAR EN UN MARCO DE CABAL RACIONALIDAD Y SUSTENTABILIDAD
20)
LA PLANEACIÓN, LA ELABORACIÓN DE PROYECTOS, LA REALIZACIÓN DE LAS OBRAS Y LA OPERACIÓN DE LOS SISTEMAS COMPRENDE LOS ELEMENTOS SIGUIENTES:
LA INCORPORACIÓN DE NUEVAS FUENTES DE ABASTO DE AGUA PARA ATENDER AL INCREMENTO POBLACIONAL
LA AMPLIACIÓN DE LAS REDES DE DISTRIBUCIÓN CONFORME AL CRECIMIENTO DE LAS ÁREAS URBANAS
LAS PLANTAS POTABILIZADORAS Y CLORADORAS
LAS REDES DE DRENAJE, TAMBIÉN CONFORME AL CRECIMIENTO DE LAS ÁREAS URBANAS
LAS PREVISIONES PARA EL MANEJO DE PRECIPITACIONES PLUVIALES EXTRAORDINARIAS
o ESTRUCTURAS DE ALEJAMIENTO o LAGUNAS DE REGULACIÓN o DESFOGUES DE ALIVIO o DISPOSITIVOS QUE EVITEN INUNDACIONES
LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES PARA TOTAL SANEAMIENTO DE EMISORES Y EFLUENTES
EL DESTINO DE LAS AGUAS TRATADAS o RIEGO AGRÍCOLA o INDUSTRIA o ÁREAS VERDES o INYECCIÓN AL SUBSUELO PARA
COMPENSAR LA SOBRE-EXPLOTACIÓN DE ACUÍFEROS
LOS PROGRAMAS DE MANTENIMIENTO CON ESPECIAL ÉNFASIS EN LA RED DE DISTRIBUCIÓN PARA EVITAR FUGAS Y PÉRDIDAS QUE INCLUYE
o MACRO Y MICRO MEDICIÓN o REPARACIÓN DE FUGAS o REPOSICIÓN DE TUBERÍAS o DETECCIÓN DE TOMAS CLANDESTINAS o REVISIÓN DE CONEXIONES A LA RED
LAS CAMPAÑAS PARA IMPULSAR EL USO EFICIENTE DEL AGUA
o ÉNFASIS EN LA REPARACIÓN DE FUGAS AL INTERIOR DE LA VIVIENDA
o Y LA INSTALACIÓN DE MOBILIARIO SANITARIO DE BAJO CONSUMO
LA PROMOCIÓN SOCIAL QUE PROPICIE EL SANEAMIENTO DEL AMBIENTE
Y LA SEPARACIÓN DEL DRENAJE PLUVIAL DEL DRENAJE SANITARIO PARA RACIONALIZAR EL TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA, DRENAJE Y SANEAMIENTO ES RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES
21)
SIN EMBARGO, LA MAYORÍA DE LOS ORGANISMOS OPERADORES DE ESTOS SERVICIOS NO DISPONE DE LAS CAPACIDADES NI DE LOS RECURSOS QUE LE PERMITAN ELABORAR LA PLANEACIÓN DE SUS ACTIVIDADES LO QUE SE EXTIENDE A LAS CAPACIDADES QUE SON INSUFICIENTES PARA UN MANEJO “RAZONABLEMENTE” SATISFACTORIO DE LAS TAREAS QUE LES CORRESPONDEN
SUS LIMITACIONES SE DERIVAN PRINCIPALMENTE DE
LA INTENSA POLITIZACIÓN DE LAS DECISIONES SOBRE ESTRATEGIA TARIFARIA Y ADMINISTRATIVA DE LOS ORGANISMOS OPERADORES
LA BREVEDAD DE LOS PERIODOS DE ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Y DE LOS DIRECTORES DE LOS ORGANISMOS OPERADORES
LA ESCASA DISPOSICIÓN A RECONOCER EL COSTO PARA PROPORCIONAR EL ABASTO DE AGUA POTABLE
LA OPOSICIÓN AL ESTABLECIMIENTO DE CARGOS A USUARIOS POR EL TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Y DISPONIBILIDAD DE DRENAJE
LAS AUTORIDADES MUNICIPALES Y LAS ENTIDADES OPERADORAS HABRÁN DE REQUERIR EL APOYO SOLIDARIO DE ORGANISMOS DEL NIVEL ESTATAL Y FEDERAL
MEDIANTE MECANISMOS Y DISPOSICIONES JURÍDICAS
PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOS APLICABLES
ESPECIALMENTE EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PROTECCIÓN CONTRA INUNDACIONES
22)
EL APOYO SOLIDARIO A MUNICIPIOS CONTEMPLA LA POSIBILIDAD DE ESTABLECER UNA AMPLIA REGULACIÓN PARA NORMALIZAR Y OTORGAR SOLIDEZ A LAS ENTIDADES OPERADORAS
COMPRENDERÍA
VIGORIZAR LOS INCENTIVOS Y PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
ESTABLECER NORMAS PARA RACIONALIZAR LA OPERACIÓN ECONÓMICA, EN ESPECIAL POR CUANTO A TARIFAS Y SUBSIDIOS SE REFIERE, A FIN DE PROPICIAR EL SANO COMPORTAMIENTO FINANCIERO DE LAS ENTIDADES OPERADORAS
DISPONER DE LA CAPACIDAD TÉCNICA PARA LOGRAR LA MEJOR CALIDAD EN LOS SERVICIOS, INTRODUCIR CRITERIOS DE COMPETITIVIDAD Y POLÍTICAS QUE FAVOREZCAN LA PROFESIONALIZACIÓN DEL PERSONAL
SE CONSIDERA QUE LOS GOBIERNO ESTATALES CON EL EVENTUAL APOYO DEL GOBIERNO FEDERAL DEBERÁN ABORDAR LA ATENCIÓN A LAS COMUNIDADES DE MAYOR MARGINACIÓN
LO CUAL COMPRENDE A 3000 LOCALIDADES CON POBLACIÓN DE 2500 A 30 000 HABITANTES Y MEDIANTE ALGÚN ESQUEMA CONCENTRADOR DE SERVICIOS A LA POBLACIÓN RURAL DISPERSA EN 190 000 LOCALIDADES MENORES DE 2500 HABITANTES
23)
ANTE LA MAGNITUD DE LOS DESAFÍOS SE CONSIDERA LA INVERSIÓN DEL SECTOR PRIVADO PARA AMPLIAR LA ACCIÓN DEL ESTADO
NO TANTO POR LA ESCASEZ DE RECURSOS —O NO SÓLO POR ELLO— YA QUE ASOCIADA A LA INVERSIÓN SE ACOMPAÑA LA CAPACIDAD DE GESTIÓN EN LA FASE OPERATIVA QUE PROPICIA UNA MAYOR RACIONALIDAD Y EFICACIA
24)
LA PLANEACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA PARA LA ZMVM
DEBE RECONOCER LA IMPORTANCIA DE ESTA ZONA COMO CENTRO HISTÓRICO Y CULTURAL DEL PAÍS
SEDE DE LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES POLÍTICAS Y EDUCATIVAS
EJE INDUSTRIAL, CORPORATIVO, FINANCIERO Y DE COMUNICACIONES
QUE CONTRIBUYE CON ALGO MÁS DEL 30% DEL PIB NACIONAL
ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MÉXICO
25)
DEBE CONSIDERAR LA AMPLIACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE ABASTO DE AGUA POTABLE PARA
CUBRIR EL DÉFICIT EXISTENTE
ATENDER ZONAS CRÍTICAS
SATISFACER LOS INCREMENTOS FUTUROS DE LA INDUSTRIA, LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y LAS ÁREAS HABITACIONALES
Y REDUCIR LOS VOLÚMENES QUE SE EXTRAEN DEL SUBSUELO DEL VALLE DE MÉXICO
26)
LA SOBRE-EXPLOTACIÓN DEL ACUÍFERO RESULTA INSOSTENIBLE (EQUIVALE A LA MITAD DE LOS 60 M3/SEG QUE SE EXTRAEN PARA ABASTECER EL 80% DE LA DEMANDA EN LA ZMVM)
ACENTÚA EL HUNDIMIENTO Y PROVOCA AGRIETAMIENTOS DEL SUBSUELO
TRASTORNA LA ESTABILIDAD DE LOS EDIFICIOS
OCASIONA EL FRACTURAMIENTO DE LAS REDES DE INFRAESTRUC-TURA
LO CUAL CONFIRMA LA URGENCIA DE REDUCIR EL TOTAL DE EXTRACCIONES PARA NO EXCEDER EL VOLUMEN DE LA RECARGA NATURAL (DE 30 M3/SEG)
EN PARALELO A LA AMPLIACIÓN DEL ABASTO Y LA REDUCCIÓN DE LA SOBRE EXPLOTACIÓN DEL ACUÍFERO, SE CONSIDERAN ACCIONES PARA LOGRAR UN USO MÁS RACIONAL DEL AGUA Y ABATIR EL CRECIMIENTO DE LA DEMANDA
ÉSTA SE ESTIMA AL AÑO 2035 EN 72 M3/SEG PARA UNA POBLACIÓN DE 26 MILLONES DE HABITANTES
BAJO LA CONDICIÓN DE LIMITAR EL CONSUMO A 150 LITROS POR HABITANTE Y POR DÍA
27)
LA PLANEACIÓN DEBERÁ ABORDAR LAS ACCIONES SIGUIENTES
LOS PROYECTOS DE NUEVAS FUENTES DE ABASTO (ENTRE CUTZAMALA, TECOLUTLA, TULA…)
LAS PLANTAS POTABILIZADORAS Y CLORADORAS
LA AMPLIACIÓN DE LAS REDES DE DISTRIBUCIÓN
LA SECTORIZACIÓN DE LAS REDES PRINCIPALES
LOS SISTEMAS DE MEDICIÓN DE VOLÚMENES EN FUENTES DE ABASTO, REDES Y USUARIOS (PARA CONTROL DE FLUJOS, CONSUMOS Y FUGAS)
LA CONSERVACIÓN Y REHABILITACIÓN DE REDES E INSTALACIONES
UNA CAMPAÑA DE USO EFICIENTE DEL AGUA, ASOCIADA A PROGRAMAS EDUCATIVOS Y DE PROMOCIÓN CULTURAL
LA EXHAUSTIVA MICRO MEDICIÓN DEL CONSUMO CON UNA ESTRUCTURA DE TARIFAS QUE INCENTIVE AL AHORRO Y MEDIDAS DE APREMIO PARA APOYAR EL PAGO DEL SERVICIO
LA INDUCCIÓN DE MAYORES FILTRACIONES AL SUBSUELO DE PRECIPITACIONES PLUVIALES
LA RECARGA DEL ACUÍFERO CON AGUAS RESIDUALES TRATADAS
EN MATERIA DE DRENAJE Y SANEAMIENTO, EL OBJETIVO CONSISTE EN ASEGURAR EL DESALOJO Y CORRECTO TRATAMIENTO DE LAS AGUAS SERVIDAS, ASÍ COMO LA PROTECCIÓN SATISFACTORIA CONTRA INUNDACIONES
28)
SE CONSIDERA EN ESPECIAL, EL CONTROL DE LAS PRECIPITACIONES EXTRAORDINARIAS MEDIANTE LAS ESTRUCTURAS NECESARIAS (REDES, EMISORES, VASOS REGULADORES, ETCÉTERA) PARA LOGRAR EL ADECUADO BALANCE ENTRE
EMISOR CENTRAL
TAJO DE NOCHISTONGO
GRAN CANAL DEL DESAGUE LAGO
DE TEXCOCO
DISTRITO FEDERAL
TUNEL DE TEQUISQUIAC I
TUNEL DE TEQUISQUIAC II
INTERCEPTOR DEL PONIENTE 80 m 3/seg
INTERPECTOR CENTRO-PONIENTE
INTERCEPTOR CENTRAL
INTERCEPTOR ORIENTE
INTERCEPTOR ORIENTE
CIUDAD UNIVERSITARIA
VASO EL CRISTO
LOS VOLÚMENES DE ESCURRIMIENTOS
LA CAPACIDAD DE REGULACIÓN
Y LA CAPACIDAD DE ALEJAMIENTO DE LOS CAUCES DE DESFOGUE
DE MANERA SEMEJANTE, EN LA ZMVM SE DEBE CONSIDERAR EL TRATAMIENTO DE LA TOTALIDAD DE LAS AGUAS RESIDUALES
COMPRENDIENDO UNA EVALUACIÓN DEL POTENCIAL DE RECARGA ARTIFICIAL DEL ACUÍFERO Y LA FORMA DE LLEVARLO A CABO
INCLUIDOS LOS PROCEDIMIENTOS QUE PROPICIEN LA MAYOR INFILTRACIÓN DE LLUVIAS AL SUBSUELO Y LAS OPCIONES DE REÚSO O DISPOSICIÓN FINAL
29)
UN ASPECTO DETERMINANTE DEL FUTURO PARA LA ZMVM RADICA EN EL ÉNFASIS SOBRE LA CONCEPCIÓN LACUSTRE A DESARROLLAR
A PARTIR —EN PRINCIPIO— DE LOS VOLÚMENES REMANENTES DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS
A FIN DE CONFIGURAR ESPACIOS CON CUERPOS DE AGUA PARA ESPARCIMIENTO DE LA POBLACIÓN Y COMO CONTRIBUCIÓN SIGNIFICATIVA A LA PRESERVACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE
30)
COMPRENDE
EL RESCATE DE RÍOS (MAGDALENA Y ESLAVA)
LOS PARQUES Y CORREDORES LACUSTRES (TLÁHUAC, XOCHIMILCO Y CHALCO)
LA LIMPIEZA Y ACONDICIONAMIENTO DE BARRANCAS
EL DESTINO POSIBLE PARA LA AMPLIA ZONA DEL EX-LAGO DE TEXCOCO
o ESPLÉNDIDO PARQUE ECOLÓGICO
o EXTENSA SUPERFICIE DE REGULACIÓN PARA CONTROL DE PRECIPITACIONES PLUVIALES EXTRAORDINARIAS
o OTROS DESTINOS
EN TODO CASO SE CONSIDERA QUE LA PROGRAMACIÓN DE LAS ACCIONES, LA ELABORACIÓN DE LOS PROYECTOS EJECUTIVOS Y LA CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS, SE HABRÁN DE DERIVAR DE UN PLAN INTEGRAL DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA PARA LA ZMVM ESTE PLAN DEBE RESULTAR DE LA PARTICIPACIÓN COORDINADA Y CONJUNTA DEL GOBIERNO FEDERAL Y DE LOS GOBIERNOS DEL DISTRITO FEDERAL, DEL ESTADO DE MÉXICO Y DEL ESTADO DE HIDALGO
31)
IGUALMENTE SE CONSIDERA IMPRESCINDIBLE EL ACUERDO ENTRE ESTAS ENTIDADES SOBRE LA CREACIÓN DE UN ORGANISMO ÚNICO RESPONSABLE DE LOS ELEMENTOS RECTORES QUE DETERMINAN EL FUNCIONAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA EN LA ZMVM COMPRENDE LO RELATIVO A LA OPERACIÓN COTIDIANA CON LOS PROTOCOLOS PARA CADA UNA DE LAS ORGANIZACIONES INVOLUCRADAS A FIN DE ASEGURAR EL ABASTO Y LA ADECUADA PROTECCIÓN CONTRA INUNDACIONES
32)
LA MODIFICACIÓN DEL MARCO SOCIOPOLÍTICO JURÍDICO E INSTITUCIONAL DEBERÁ PRECISAR LAS ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA PRESTACIÓN DE ESTOS SERVICIOS EL ACTUAL NO PROPICIA LA SUFICIENTE COORDINACIÓN PARA LOGRAR UNA OPERACIÓN EFICAZ Y MENOS AÚN PARA ALCANZAR UNA PLANEACIÓN EFECTIVA DE LARGO PLAZO
EN EL PLAN INTEGRAL DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA DE LA ZMVM DEBE PREVALECER LA RACIONALIDAD ECONÓMICA PARA INCORPORAR MECANISMOS FINANCIEROS QUE PERMITAN DISPONER DE LOS RECURSOS REQUERIDOS POR LA AMPLIACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE SU INFRAESTRUCTURA
ES PRECISO RECONSIDERAR LA INTEGRACIÓN DE FUENTES DE RECURSOS MEDIANTE LA APLICACIÓN RAZONABLE DE CUOTAS POR LOS SERVICIOS PRESTADOS A EFECTO DE DISPONER DE UNA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA VERDADERAMENTE SUSTENTABLE
33)
EL PAÍS ENFRENTA UN DESAFÍO DE ENORME MAGNITUD ORIGINADO EN LA RECONSIDERACIÓN DE FUNCIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA AL INCORPORAR OBJETIVOS VITALES DE SOBERANÍA ALIMENTARIA Y APOYO AL BIENESTAR DE LA POBLACIÓN
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
IMPLICA UN CAMBIO RADICAL DE VISIÓN Y DE ESCALA QUE CONFIERE AL AGUA EL CARÁCTER DE RECURSO PÚBLICO ESTRATÉGICO
JUSTIFICA ELEVAR LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA A LA CATEGORÍA DE SECRETARÍA DE ESTADO, PARA CONDUCIR EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HIDRÁULICOS EN EL PAÍS
CONSIDERA A ESTA SECRETARÍA —LA SECRETARÍA DEL AGUA— COMO AUTORIDAD FEDERAL RESPONSABLE DE TUTELAR UN BIEN PÚBLICO PRIMORDIAL, A SEMEJANZA DE LO ESTABLECIDO EN MATERIA DE SALUD, DE EDUCACIÓN O DE ENERGÍA Y LA OBLIGA A TRANSITAR DE UN MODELO CENTRADO EN LA ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DEL RECURSO, A OTRO ORIENTADO AL FOMENTO ECONÓMICO Y SOCIAL
PRINCIPALES ATRIBUCIONES
LA INICIATIVA, LA COORDINACIÓN, EL ALIENTO Y EL APOYO A LA PLANEACIÓN REGIONAL PARA
o INCREMENTAR LA SUPERFICIE IRRIGABLE
o LOGRAR LA COBERTURA UNIVERSAL EN LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
o INCIDIR EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
o INSTRUMENTAR SOLUCIONES DE CONTROL DE INUNDACIONES Y PREVENCIÓN DE DESASTRES
LA ELABORACIÓN DE PROGRAMAS QUE ASEGUREN EL MANTENIMIENTO OPORTUNO Y SUFICIENTE DE OBRAS E INSTALACIONES
LA REPRESENTACIÓN Y LA AUTORIDAD PARA CONCILIAR INTERESES, ASIGNAR CONCESIONES Y ESTABLECER ACUERDOS CON LA TOTALIDAD DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS DEL PAÍS EN LA INSTRUMENTACIÓN DE LOS APROVECHAMIENTOS DEL AGUA
LA REPRESENTACIÓN Y LA AUTORIDAD PARA VIGILAR Y ACORDAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE EL MANEJO HIDRÁULICO EN LAS FRONTERAS NACIONALES, Y EN SU CASO, PARA ESTABLECER LOS COMPROMISOS PERTINENTES
EL CONTROL Y DOMINIO EN LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HIDRÁULICOS, MEDIANTE EL REGISTRO DE CONCESIONES Y APROVECHAMIENTOS HIDRÁULICOS ASOCIADO AL FORTALECIMIENTO DE LOS ORGANISMOS OPERADORES
LA VIGILANCIA PARA EXIGIR EL CABAL CUMPLIMIENTO DE NORMAS Y DISPOSICIONES OFICIALES
EL APOYO SOLIDARIO A INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LA CREACIÓN DE EMPLEO, Y LA COLABORACIÓN EN EL COMBATE A LA POBREZA MEDIANTE LA CREACIÓN DE EMPLEO TEMPORAL EN PROYECTOS DE CONSERVACIÓN, REHABILITACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE INFRAESTRUC-TURA DE RIEGO Y DRENAJE AGRÍCOLA
LA ELABORACIÓN DEL PLAN NACIONAL HIDRÁULICO COMO SÍNTESIS Y PRODUCTO DEL ESFUERZO NACIONAL DE PLANEACIÓN
EL APOYO PARA RECONSTITUIR LA CAPACIDAD —AHORA DISPERSA— DE LA INGENIERÍA MEXICANA A FIN DE ATENDER EL AUMENTO DE REQUERIMIENTOS EN LA REALIZACIÓN DE ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA
LA SECRETARÍA DEL AGUA DEBERÁ ENFRENTAR EL RETO DE LA EFICACIA, SIN INVADIR LA ESFERA DE ACCIÓN DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS NI SUPLANTAR LAS ATRIBUCIONES DE SUS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES OPERADORAS DEBERÁ TENER LA CONVICCIÓN, FIRMEZA Y CAPACIDAD PARA PROPONER, PROCURAR, CONVENCER, CONCILIAR, CONCERTAR Y DAR SEGUIMIENTO A LA MATERIALIZACIÓN DEL DESARROLLO
LA MAGNITUD DEL DESAFÍO IMPONE RECONFIGURAR LAS FUENTES DE FONDEO Y FINANCIAMIENTO PARA ATENDER CON SUFICIENCIA LA REALIZACIÓN DE PROYECTOS FUNDAMENTA EL PLENO APROVECHAMIENTO DE LA NUEVA LEGISLACIÓN DE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS
AMPLÍA LOS RECURSOS DE INVERSIÓN
INCORPORA LA CAPACIDAD DE GESTIÓN GERENCIAL ASOCIADA A ESTA INVERSIÓN
BAJO CONDICIONAMIENTOS QUE ASEGURAN UN VALIOSO DESEMPEÑO PARA BENEFICIO DE TODOS
EN TODO CASO SERÁ NECESARIO GESTIONAR LOS CAMBIOS EN LA LEGISLACIÓN Y LA NORMATIVIDAD A EFECTO DE DISPONER DE UN MARCO LEGAL QUE RESPONDA A LAS DISTINTAS PROPUESTAS
LA MODIFICACIÓN A LA NORMATIVIDAD COMPRENDE
LA LEY DE AGUAS NACIONALES
LA LEY FEDERAL DE DERECHOS
LA DE PLANEACIÓN
LA DE PROFESIONES
LA DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA
LA DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
LA DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
Y LAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
ADEMÁS DEL DESARROLLO DE NORMAS QUE CERTIFIQUEN LOS SERVICIOS DEL SECTOR AGUA
SE TRATA, EN SÍNTESIS, DE ESTABLECER UNA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL CAPAZ DE ARTICULAR EL POTENCIAL DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA CON LA RESPONSABILIDAD DE SU INSTRUMENTACIÓN
PARA DEFINIR MECANISMOS PROMOTORES DE LA ACCIÓN
CONDUCIR A LA IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS
FORTALECER LA VOLUNTAD POLÍTICA DE CONVERTIRLOS EN REALIDAD
OPERARLOS CON EFICACIA
Y MANTENERLOS CON SUFICIENCIA Y OPORTUNIDAD
SUPERANDO CUALQUIER OBSTÁCULO QUE IMPIDA DISPONER DE LOS PROYECTOS INDISPENSABLES PARA APOYAR EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL
SE ESPERA QUE LAS PROPUESTAS DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y ACCIONES PARA FORTALECER A LA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA DEL PAÍS, HASTA AQUÍ EXPUESTAS, SE CONSTITUYAN EN FRUCTÍFERA CONTRIBUCIÓN A LAS TAREAS DE PLANEACIÓN CON LAS QUE SE DETERMINAN LOS PLANES Y PROGRAMAS DE GOBIERNO SE PRETENDE CON ELLO REFRENDAR EL COMPROMISO DE LOS INGENIEROS CIVILES DE PARTICIPAR EN LA DEFINICIÓN DE LAS TAREAS PORTADORAS DE PROGRESO QUE LES CORRESPONDE CONCEBIR Y REALIZAR PARA BENEFICIO DE TODOS
ENERO DE 2013
Mercado de bienes y servicios
Bienes y servicios
Mercado de factores Remuneración
a factores $
$
Bienes y servicios
Precio de los bienes y servicios
$ $
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Impuestos
Impuestos
Familias
$
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Servicios institucionales
Servicios institucionales
$
Ahorro
$ div
$ div
$ div
Créditos externos
Factores de la producción Factores de la producción
Exportación de bienes y servicios
Importación de bienes y servicios
Economías
Externas
Organizadores de
la producción Gobierno
EMPLEOS
INGRESOS
SATISFACTORES
CIRCULACIÓN ECONÓMICA
