La Unión Europea y América Latina – Las políticas sociales,

la promoción de la cohesión social

Una asociación de dos regiones

44 países

1 000 millones de habitantes

Más del 25% del PIB y del comercio mundiales

Las políticas sociales están en el origen de la cooperación entre la UE y AL

Desde los inicios de la cooperación en la década de los 70’s, las áreas sociales han estado en el centro de las relaciones entre las dos regiones. Contempladas en los documentos de política de cooperación al desarrollo.

El paso de los programas de asistencia a los de cooperación al desarrollo se ha realizado de forma progresiva, firmando acuerdos, definiendo prioridades conjuntas en reuniones de diversa índole.

Importancia creciente de la cohesión social en las relaciones UE-ALC

En los años 80s se incluye en la cooperación bilateral en las áreas de Educación, Salud, Formación profesional..…siguiendo las políticas de desarrollo de la Comisión Europea focalizadas en la lucha contra la pobreza.

En la década de los 90s se preparan los primeros programas regionales. Un concepto complementario de cooperación.

En la década del 2000 se refuerzan las alianzas con organizaciones regionales e IFI’s y se desarrolla progresivamente sistemas de coordinación (CEPAL, BID, PNUD, BM, FMI). Compartir análisis, reflexiones conjuntas y prioridades. Y surge el concepto y la necesidad de promoción de la cohesión social (concepto europeo? no modelo europeo).

Se multiplican las iniciativas en el área de la cohesión social

Firma de MoU con el BID, CEPAL, PNUD. Áreas prioritarias de colaboración: cohesión social, integración regional.

Seminario con el BID en 2003. “Las desigualdades sociales frenan el desarrollo de la región”

Diálogo político: interés compartido en promover la cohesión social.Cumbre UE-ALC de Guadalajara, mayo 2004 y Cumbre de Viena, mayo de 2006: tema central

Creación de un grupo de trabajo sobre cohesión social con BM, FMI, BID en 2005. Reflexión conjunta. Difusión, estado de opinión en la región.

Indicadores de cohesión social con la CEPAL.

La UE es principal donante de ayuda no reembolsable hacia la región. La cohesión social en:

- Base legal ICD dic. 2006: área prioritaria cohesión social - 2 700 millones € (período de programación 2007-2013) únicamente del presupuesto de la Comisión (Los Estados miembros aportan fondos adicionales). La mitad hacia programas de promoción de la cohesión social.

La cohesión social en la programación de la cooperación 2007-2013

Estrategias-país: México, Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica, Panamá, CAN, Colombia, Perú, Uruguay, Chile

Todos los países: Programas regionales EUROSOCIAL y URB-AL (políticas publicas a nivel nacional y municipal)

Diálogos sectoriales: Chile, México y Brasil

Políticas y prioridades de la UE

Principios rectores• La reciente Comunicación de la Comisión “Una asociación de actores globales”(30 septiembre 2009) una revitalización del compromiso de la UE con América Latina. Cumbre de Madrid

Objetivos principales: Reforzar los mecanismos de diálogo y atención de

nuevos desafíos en los diálogos políticos y sectoriales (Medioambiente y cambio climático, macroeconómico, empleo y asuntos sociales, ciencia e investigación, migración)

Apoyar los procesos de integración regional y la interconexión, favorecer las inversiones

Ayudar a los países de América Latina en sus esfuerzos para estimular la estabilidad y la prosperidad, incluyendo la promoción de la cohesión social

Un conocimiento mutuo mayor ymás eficaz. Intercambios universitarios.

Cohesión social América Latina es una de las regiones con mayores

desigualdades del mundo: en 2008, casi un 33% de la población vivía en la pobreza y un 11% en pobreza extrema (CEPAL)

Las desigualdades lastran el crecimiento económico y contribuyen a la delincuencia y a la inestabilidad política

El objetivo de la cohesión social se incorpora en todas las actuaciones emprendidas en asociación con América Latina

Programa EUROsociAL lanzado por la Comisión en 2004- Cooperar con los países de América Latina para aplicar políticas sociales en las áreas de: sanidad, educación, justicia, empleo y fiscalidad.- 36 millones € de financiación (+ 40 M € 2a fase)

Programa URB-AL (municipalidades y regiones)

Integración regional

¿Por qué? La experiencia europea nos enseña que la integración regional fomenta el crecimiento económico y la estabilidad.

Los países de América Latina están ya empeñados en procesos de integración (Mercosur, Comunidad Andina, América Central y Comunidad Suramericana de Naciones).

El apoyo al proceso de integración regional y de interconexión es una de las prioridades de la ayuda de la Comisión al desarrollo de América Latina. A este fin, el mandato 2007-2013 del Banco Europeo de Inversiones incluye 2 800 millones EUR para el mecanismo financiero de América Latina, en cuyos planes de intervención se encuentran las infraestructuras y la interconexión regional.

La UE puede compartir los beneficios de su experienciaen este ámbito.

Relaciones políticas

Mecanismos bi-regionales: Cumbres UE – América Latina y Caribe (cada dos años) Encuentros de ministros de Asuntos Exteriores de la UE y

del Grupo de Río (cada dos años) Conferencias interparlamentarias EUROLAT (anuales)

Diálogos con las sub-regiones: Proceso de San José con América Central (cada dos años) Diálogo UE - Mercosur (anual) Diálogo UE - CAN (anual)

Diálogos bilaterales: Asociación UE - México (Asociación Estratégica, cumbre

anual) UE - Chile (cumbres bianuales) UE - Brasil (Asociación Estratégica, cumbre anual)

Proceso UE – América Latina Historial - 1999: Río de Janeiro - 2002: Madrid - 2004: Guadalajara - 2006: Viena - 2008: Lima - 2010: Madrid

Qué es: Encuentros de más de 60 jefes de Estado y de Gobierno. Objetivo: Impulsar y centrar la asociación; presentación de

realizaciones concretas (firma del Acuerdo de Asociación UE – Chile en Madrid, lanzamiento del Programa EUROsociAL en Guadalajara, inicio de negociaciones para un Acuerdo de Asociación con América Central en Viena, lanzamiento de EUrocLIMA en Lima).

Cumbres Documentos Resultados

1. Río de Janeiro 1999 Declaración final de 69 puntos. Plan de acción con 55 prioridades

Establecimiento de la Asociación Estratégica entre la UE y América Latina; apertura de las negociaciones UE - Mercosur

2. Madrid 2002 Tres declaraciones independientes

Firma del Acuerdo de Asociación UE – Chile; creación del Programa ALBAN

3. Guadalajara 2004 Declaración final de 104 puntos

Cumbre temática: cohesión social y multilateralidad efectiva, creación del Programa EurosociAL

4. Viena 2006 Declaración final, 12 temas

Apertura de las negociaciones UE – América Central para un AA; decisión de negociar durante 2006 un proceso tendente a negociaciones de AA entre la UE y CAN; diálogos sectoriales

5. Lima 2008 Declaración final de 57 puntos

Cumbre centrada en dos asuntos clave: pobreza, desigualdad e inclusión social; y desarrollo sostenible: cambio climático, medio ambiente, energía, lanzamiento de EUrocLIMA

Realizaciones progresivas

VI Cumbre UE – América Latina

Madrid, 18 de mayo de 2010 La Cumbre se centrara en: Hacia una nueva etapa de la

Asociación bi-regional, innovación y tecnología para el desarrollo sostenible y la inclusión social.

Cohesión social y Medio ambiente/cambio climático. Declaración de la Cumbre Lanzamiento de la Iniciativa LAIF

Eventos preparatorios de las Cumbres UE-ALC

Conferencia de alto nivel UE-ALC sobre Cohesión Social, Bruselas 2006 (Cumbre de Viena 2006)

Establecer un diálogo regular UE-ALC Educación y formación. Inversión en capital

humano Reformas fiscales y tributarias, promoción

económica PME Participación de la sociedad civil/Contrato

social/RSE

Foros de diálogo UE-ALCForo UE-ALC sobre Cohesión Social, Santiago de Chile,2007(Cumbre de Lima 2008)

Promover estrategias integradas para fomentar la protección social y la lucha contra la pobreza y las desigualdades

Educación y empleo, formación profesional Financiación de políticas publicas Gobernabilidad y capacidad institucional Colaboración y diálogo con organizaciones regionales e

internacionales

Foro UE- ALC sobre Cohesión Social en Lima, Perú febrero 2010 (Cumbre de Madrid 2010) Juventud y empleo

La UE y el Grupo de Río

El Encuentro Ministerial UE – Grupo de Río de ministros de Asuntos Exteriores tiene lugar cada dos años, alternativamente en una de las regiones.

Iniciado en 1986, el encuentro se institucionalizó en 1990. Hasta el establecimiento en 1999 del proceso de Cumbres UE /América Latina, los encuentros UE – Grupo de Río eran el único marco de diálogo político entre la UE y los países de América Latina; se celebran en años alternos a las cumbres UE – América Latina.

Reúne a los países de la UE y a todos los países de América Latina e incluye a República Dominicana, Jamaica, Belice, Guayana, Haití y Cuba (que se adhirió en 2008); los otros países del Caribe están representados por uno de los miembros de pleno derecho del Caribe (Jamaica en la actualidad).

Los encuentros son un foro importante de diálogo político a nivel ministerial.

Encuentro de Praga UE – Grupo de Río

13 de mayo de 2009 Declaración común - Enfoque sostenible de la seguridad

energética y el cambio climático - Recuperación de la estabilidad financiera y

del crecimiento de la economía mundial Próximo encuentro: 2011 en Chile

Retos para el futuro

Qué lugar ocupará América Latina en la agenda de relaciones exteriores de la UE

Cómo hacer una asociación de doble dirección Cómo cooperar con otros agentes en relación a

América Latina Nueva Comunicación: Decisión para fortalecer la

cooperación UE – América Latina de cara a los retos globales (crisis financiera actual, cambio climático, etc.)

Aplicar las lecciones aprendidas en el ámbito de la promoción de la cohesión social. Fomento de intercambios de experiencias dentro de la región.

MUCHAS GRACIAShttp://ec.europa.eu/comm/external_relations/la/