politicas_y_fundamentos de la educación intercultural libro completo

8/12/2019 politicas_y_fundamentos de la educacin intercultural libro completo

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POLTICAS Y FUNDAMENTOS

EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGEEN MXICO

DE LA


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SECRETARA DEEDUCACINPBLICA

Josefina Vzquez MotaSecretaria

COORDINACINGENERAL DEEDUCACININTERCULTURAL YBILINGE

Fernando I. Salmern CastroCoordinador General

Beatriz Rodrguez SnchezDirectora de Investigacin y Evaluacin

Jos Francisco Lara TorresDirector de Diseo y Apoyo a Innovaciones Educativas

Alonso Lpez MarDirector de Desarrollo del Currculum Intercultural

Javier Lpez SnchezDirector de Formacin y Capacitacin de Agentes Educativos

Bibiana Riess CarranzaDirectora de Educacin Informal y Vinculacin

Ma. Lourdes Casillas MuozDirectora de Proyectos de Educacin Intercultural

en el Nivel Medio Superior y Superior

Raquel Ahuja Snchez

Directora de Informacin y Documentacin

La reimpresin de este libro fue realizada en el marco del convenio de colaboracin celebrado entre

la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas y la Secretara de Educacin Pblica

para impulsar el enfoque intercultural y bilinge en la educacin.


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POLTICAS Y FUNDAMENTOS

EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGEEN MXICO

DE LA


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NDICE

Presentacin 9Introduccin 11

I. Marco jurdico-poltico 15

II. Marco filosfico 29

III. Marco conceptual 33Cultura 33

Diversidad 35Identidad 36

Multiculturalidad 37Interculturalidad 40

Dimensin epistemolgica 44Dimensin tica 46

Lengua 47

IV. Marco pedaggico 49La educacin intercultural 49La calidad en la educacin intercultural 56Propsitos de la educacin intercultural 58Reconocimiento de las realidades educativas 58


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8 POLTICASYFUNDAMENTOSDELAEDUCACININTERCULTURALBILINGE

Escenario minoritario homogneo 59

Escenario mayoritario homogneo 60Realidades multiculturales 61

Cierre y apertura 63Bibliografa 65


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El presente documento responde a la necesidad de establecerlas polticas y los fundamentos de la Educacin Intercultural Bi-linge (EIB) para los distintos niveles y modalidades del SistemaEducativo Nacional (SEN); de este enfoque se derivarn los proyec-tos, las lneas de accin y las tareas encomendadas a la Coordi-

nacin General de Educacin Intercultural Bilinge (CGEIB), de laSecretara de Educacin Pblica.

Desde su creacin, el 22 de enero de 2001, la CGEIBse ha pro-puesto la construccin colectiva de una plataforma comn quepermita dimensionar y apuntalar la interculturalidad, como con-cepto en construccin y como marco de referencia de laEIB, as comolas nociones que dan sentido y pertinencia a los proyectos educa-tivos emprendidos por esta institucin.

La elaboracin de este documento ha sido posible gracias alesfuerzo del equipo acadmico de la Coordinacin General, a tra-vs de su participacin en una serie de Seminarios Internos de Dis-cusin y Anlisis sobre la temtica intercultural.

Otro aporte importante ha sido la experiencia acumulada enlas acciones llevadas a cabo en cada una de las reas que constitu-yen la CGEIB, algunas enriquecidas con la colaboracin de diversasinstituciones gubernamentales y no gubernamentales, tanto en elmbito nacional como en el internacional.

PRESENTACIN


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De manera particular, es necesario reconocer la participacin

de los pueblos indgenas a travs de sus representantes, de susmaestros y alumnos, con quienes se han coordinado diversos pro-yectos y actividades. Asimismo, ha sido muy enriquecedor el dilo-go con los maestros durante los cursos de capacitacin realizadosen diferentes regiones del pas.

Este documento comprende las bases analtico-conceptualesde la interculturalidad y de la EIB, as como el marco pedaggicoque orienta la prctica educativa en los diferentes niveles y moda-

lidades de la educacin nacional.Finalmente, este documento slo cumplir sus propsitos si

es capaz de convocar e interpelar a los actores del sistema educa-tivo nacional y a todos los sectores de la sociedad mexicana, a finde asumir la construccin de un Mxico a partir de su diversidadtnica, cultural y lingstica, en un marco de pluralidad e inclusindemocrticas.


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En este siglo que comienza, la configuracin del mundo ha cam-biado radicalmente. Las dos grandes utopas que perfilaban elprogreso de la humanidad, capitalismo y socialismo, se han ago-tado; en este escenario emerge con gran fuerza la globalizacin,fenmeno que ha puesto en contacto a los diferentes pueblos

y ha impactado nuestras relaciones en trminos econmicos, po-lticos, sociales, educativos, culturales y valorales. Estas utopasabsolutistas e integracionistas se encuentran en crisis y, al mar-gen de su causa, se podra decir que el mundo pasa por un mo-mento de reestructuracin y transformacin en todos sus planosy niveles.1

Por consiguiente, se empieza a reconocer que no hay verdadesnicas y universales, as como tampoco culturas, formas de pen-sar o ver el mundo de manera nica y homognea.

Esta crisis est abriendo paso a lo que podramos llamar elflorecimiento de la diversidad: el reconocimiento, valoraciny aprecio por la diferencia, por el otro. En este marco, emergenproyectos alternativos que irrumpen como propuestas inditasy creativas; es el caso del establecimiento de redes de organizacio-nes de la sociedad civil, que perfilan una nueva solidaridad a escala

1

Ernesto Laclau, Nuevas reflexiones sobre la revolucin de nuestro tiempo,Buenos Aires, Nueva Visin, 1993.

INTRODUCCIN


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local y mundial, como el apoyo a procesos autogestivos en torno

a proyectos especficos desde una perspectiva basada en la diversi-dad y la interculturalidad.

En este contexto, la interculturalidad surge como expresinarticuladora del reconocimiento de la diversidad cultural, tnicay lingstica con los procesos histricos de cada regin del mundo.En Europa, por ejemplo, el fenmeno migratorio ha sido el deto-nante social para este reconocimiento; en el caso de Amrica La-tina, la articulacin se fundamenta en la lucha sostenida por los

pueblos originarios frente a los distintos procesos de dominacinque han padecido a partir de la colonizacin europea.

En el caso de Mxico, el proyecto nacional del siglo XXtransitpor diferentes polticas sociales que acabaron por imponer un mo-delo nico de nacin basado en la idea de una sola lengua y unasola cultura para todos los mexicanos. Estas polticas profundizaronlas desigualdades padecidas por los pueblos originarios a lo largode varios siglos, al imponerles la asimilacin, la incorporacin y

la integracin a la vida social del pas, en detrimento de sus iden-tidades culturales y lingsticas propias. En otras palabras, se consi-der que la homogeneidad lingstica y cultural constitua la mejorva para promover el desarrollo y la unidad del pas.

En materia de educacin, se llev a cabo una poltica decastellanizacin compulsiva que prohibi el uso de las lenguasindgenas en el mbito escolar, por considerarlas atrasadas y sinvalor relevante para la formacin tanto de los alumnos como dela sociedad nacional. Como respuesta, se impuls la educacinindgena destinada a los pueblos y comunidades indgenas, queha transitado por tres etapas claramente diferenciadas: la primera,desarrollada en el periodo 1950-1980, constituye la alfabetizacinen lenguas indgenas para la castellanizacin; la segunda, emergedel movimiento indgena de la dcada de 1970 y de la toma deconciencia de los propios maestros bilinges, y que la SEPincorporaen su programa educativo en el periodo 1980-1990 como educa-cin bilinge bicultural que propone el desarrollo equilibrado de


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INTRODUCCIN 13

las dos lenguas y el conocimiento de la cultura indgena a la par

de la cultura nacional, y por ltimo, la tercera etapa correspondea la ltima dcada del siglo XX, que propone la educacin inter-cultural bilinge, es decir, el reconocimiento de la diversidad cul-tural y la necesidad de propiciar, desde la escuela, el dilogo desaberes, de lenguas, de valores y de las distintas visiones del mun-do, para el fortalecimiento de la identidad individual y colectivade los pueblos indgenas, as como de la sociedad nacional en su

conjunto.Actualmente, las transformaciones sociales y polticas del pastienen que ver, en gran parte, con las luchas del movimiento in-dgena contemporneo de Mxico, que contribuyeron a las re-formas constitucionales de 1992, en que se reconoce el carcterpluricultural de la nacin mexicana. En este contexto, destaca elmovimiento del EZLNen Chiapas, que desde 1994 plantea un pro-yecto de nacin incluyente, as como el establecimiento de una nueva

relacin entre los pueblos indgenas, el Estado y la sociedad nacional.Por ende, la actual poltica educativa del pas establece quela educacin en y para la diversidad no es slo para los pueblosindgenas sino para todos los habitantes del territorio mexicano;su enfoque es intercultural para todos e intercultural bilingepara las regiones multiculturales del pas, e influye en los distintosniveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional (SEN). Parainstrumentar esta poltica, el gobierno de la Repblica cre, en

enero de 2001, la Coordinacin General de Educacin InterculturalBilinge (CGEIB) con el mayor rango jerrquico que pueda tener unrea de esta naturaleza, al depender directamente del Secretariode Educacin Pblica.

De los planteamientos anteriores, se desprende que el para-digma de nacin mexicana del siglo XXIes el de la unidad en ladiversidad,mediante el desarrollo de la interculturalidad queconlleve la convivencia en la diversidad, de manera digna y respe-tuosa entre todos los mexicanos.


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Transitar hacia el reconocimiento de que la diversidad enri-

quece a la sociedad mexicana, es reconocer a la educacin comova para combatir las desigualdades, los prejuicios, as como lasactitudes racistas y excluyentes. Contribuye, en este sentido, alestablecimiento de nuevas relaciones de respeto y de solidaridadcon los pueblos indgenas y con el conjunto de la sociedad. En fin,es reconocer que la educacin potencia la diversidad de lenguasy culturas para que contribuya al desarrollo sustentable de cadaregin del pas.

El presente documento, Polticas y fundamentos de la educa-cin intercultural bilinge en Mxico, establece el marco poltico,filosfico, conceptual y pedaggico para la implementacin dela educacin intercultural bilinge en los diferentes niveles y mo-dalidades del SEN.

El captulo I se refiere el marco normativo de carcter jurdi-co-poltico que sustenta a la EIB. El captulo II establece el marcofilosfico que da sentido y direccin a las distintas estrategias de

poltica educativa para la diversidad. El captulo III aborda el marcoconceptual en que se sitan las categoras analticas de la educacinintercultural, a partir de los conceptos cultura, multiculturalidad,interculturalidad y lengua.Por ltimo, el captulo IV contiene elmarco pedaggico de la educacin intercultural, sus propsitos yel reconocimiento de las realidades educativas que caracterizana nuestro pas.

As, el documento que aqu se presenta permitir que profe-sores, acadmicos, investigadores, comunicadores, padres de fa-milia y alumnos tengan a su alcance las herramientas necesariaspara la prctica de la educacin intercultural. Por tanto, es unaapuesta compartida porque slo con el esfuerzo y la participa-cin de todos los mexicanos ser posible la construccin de unsistema educativo que coadyuve a la construccin de una socie-dad incluyente que reconozca, en la diversidad, la riqueza de lanacin mexicana del siglo XXI.


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La EIB, como derecho y como proyecto estratgico para alcanzarun ideal de pas, est contemplada en diversos instrumentos jur-dicos y normativos. En este apartado se esbozan algunos de losmarcos que legitiman su desarrollo en Mxico, mediante unadescripcin sucinta de sus principales planteamientos.2

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanosreconoce, en su artculo 2, la composicin pluricultural de lanacin mexicana sustentada originalmente en sus pueblosindgenas. En este mismo artculo se garantiza el derechode dichos pueblos de preservar y enriquecer sus lenguas,

conocimientos y cultura, y enuncia la obligacin guberna-mental de establecer polticas e instituciones sociales orien-tadas a alcanzar la igualdad de oportunidades, la elimina-cin de prcticas discriminatorias, as como el desarrollointegral de sus pueblos y comunidades mediante la partici-pacin activa de los propios indgenas.

2Para complementar estas referencias recomendamos leer el libro Marcos

formales para el trabajo educativo intercultural bilinge, Coordinacin Generalde Educacin Intercultural Bilinge (CGEIB), 2004.

I. MARCOJURDICO-POLTICO


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En el terreno de la educacin, la Constitucin mexicana

seala que para abatir las carencias y rezagos que afectana los pueblos indgenas, los gobiernos estn obligados a:

Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendola educacin bilinge e intercultural, la alfabetizacin, la conclu-sin de la educacin bsica, la capacitacin productiva y la edu-cacin media superior y superior. Establecer un sistema de becaspara los estudiantes indgenas en todos los niveles. Definir y de-

sarrollar programas educativos de contenido regional que reco-nozcan la herencia cultural de sus pueblos, de acuerdo con lasleyes de la materia y en consulta con las comunidades indgenas.Impulsar el respeto y conocimiento de las diversas culturas exis-tentes en la nacin (B, fraccin II).

La prohibicin de la discriminacin en Mxico por origentnico o cualquier otra condicin, est establecida en el

artculo 1 de nuestra Carta Magna, y el reconocimiento dela coadyuvancia de la educacin para su logro, en la frac-cin II del artculo 3.

El Convenio 169 de la Organizacin Internacional delTrabajo (OIT) sobre Pueblos Indgenas y Tribales en PasesIndependientes es un importante instrumento normativointernacional que reconoce los derechos de los pueblos in-dgenas. Los pases que lo suscriben se obligan a reformarsu legislacin nacional de acuerdo con sus disposiciones.Mxico ratific este Convenio en 1990 y con ello adquiriun compromiso significativo para legislar y hacer respetarlas recomendaciones planteadas por este instrumento.3

El Convenio 169 recoge las aspiraciones de los pueblos ind-

3Es importante recordar que, con base en lo establecido en el artculo 133de nuestra Constitucin Poltica, la suscripcin de este tratado es, junto con la

Constitucin misma, Ley Suprema en toda la Unin, es decir, est por encimade las constituciones y leyes estatales.


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MARCOJURDICO-POLTICO 17

genas al proyectar el reconocimiento de su derecho aasumir

el control de sus propias instituciones, formas de vida y de-sarrollo econmico, as como de mantener y fortalecer susidentidades, lenguas y culturas en el marco de las nacionesen que viven. As tambin, subraya el derecho de los pue-blos indgenas de participar en la formulacin, aplicacin yevaluacin de los planes y programas de desarrollo nacio-nal y regional que los afecten de forma directa.

En su artculo 27 establece que los programas y los servi-

cios de educacin destinados a los pueblos interesados debe-rn desarrollarse y aplicarse en cooperacin con stos, a finde que respondan a sus necesidades particulares; asimismotendrn que abarcar su historia, sus conocimientos y tcni-cas, sus sistemas de valores y todas sus dems aspiracionessociales, econmicas y culturales. Los artculos 21 y 22 en-fatizan el compromiso de garantizar la educacin en todoslos niveles de enseanza para estos pueblos, de forma tal

que gocen de condiciones de igualdad respecto del restode la poblacin. Un marco muy importante para el desarrollo de la EIBen

Mxico es la recin promulgada Ley General de DerechosLingsticos de los Pueblos Indgenas.4Esta legislacin tienepor objeto regular el reconocimiento y la proteccin de losderechos lingsticos, individuales y colectivos de los pueblosy comunidades indgenas, as como promover el uso y desa-rrollo de las lenguas indgenas.

Dicho documento establece el reconocimiento de las len-guas indgenas como lenguas nacionales y, por tanto, po-seen la misma validez que el espaol en el territorio, loca-lizacin y contexto en que se hablan. Esto implica que todassean vlidas para efectos de cualquier asunto o trmite decarcter pblico, as como para acceder plenamente a lagestin, los servicios y la informacin pblica.

4En vigor desde el 13 de marzo de 2003.


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El artculo 11 de esta ley establece para la poblacin

indgena la garanta de acceder a la educacin obligato-ria,5en la modalidad intercultural y bilinge, as como elfomento de la interculturalidad, el multilingismo y el res-peto a la diversidad y los derechos lingsticos en los nive-les medio y superior. En el mismo artculo se asienta el com-promiso de asegurar el respeto a la dignidad e identidadde las personas independientemente de su lengua.

Por otra parte, el artculo 13 seala el compromiso delEstado a:

I. Incluir dentro de los planes y programas, nacionales, estatalesy municipales en materia de educacin y cultura indgena laspolticas y acciones tendientes a la proteccin, preservacin, pro-mocin y desarrollo de las diversas lenguas indgenas nacionales,contando con la participacin de los pueblos y comunidades in-

dgenas;[]

IV. Incluir en los programas de estudio de la educacin bsicay normal, el origen y evolucin de las lenguas indgenas nacio-nales, as como de sus aportaciones a la cultura nacional;

V. Supervisar que en la educacin pblica y privada se fomen-te o implemente la interculturalidad, el multilingismo y el res-peto a la diversidad lingstica para contribuir a la preservacin,

estudio y desarrollo de las lenguas indgenas nacionales y su lite-ratura;

VI. Garantizar que los profesores que atiendan la educacinbsica bilinge en comunidades indgenas hablen y escribanla lengua del lugar y conozcan la cultura del pueblo indgena deque se trate;

5

Cabe recordar que la educacin obligatoria en Mxico abarca los nivelesde preescolar, primaria y secundaria.


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[]

Esta ley reform la fraccin IV del artculo 7 de la LeyGeneral de Educacin que a continuacin se refiere.

La Ley General de Educacin es la que rige los ordenamien-tos establecidos en el artculo 3 constitucional. En ella segarantiza el derecho a la educacin para todos los habitan-tes del pas, y se reconoce la educacin bilinge y cultural-

mente pertinente para la poblacin indgena.6

La fraccin IV de su artculo 7 estipula el acceso a laeducacin obligatoria tanto en lengua materna comoen espaol para los grupos indgenas, y en el artculo 38se establece que: La educacin bsica, en sus tres niveles,tendr las adaptaciones requeridas para responder a lascaractersticas lingsticas y culturales de cada uno de los di-versos grupos indgenas del pas, as como la poblacin rural

dispersa y grupos migratorios.Para toda la poblacin, la Ley General de Educacin

declara los fines de la educacin mexicana, entre los cualesdestacamos dos (art. 7):

III. Fortalecer la conciencia de la nacionalidad y de la soberana,el aprecio por la historia, los smbolos patrios y las institucionesnacionales, as como la valoracin de las tradiciones y particulari-

dades culturales de las diversas regiones del pas;IV. Promover mediante la enseanza el conocimiento de la plu-

ralidad lingstica de la Nacin y el respeto a los derechoslingsticos de los pueblos indgenas.

6Es importante reconocer que esta ley requiere de nuevas modificacionesa fin de que corresponda tanto a los avances legislativos logrados en la ltima

dcada en materia de derechos indgenas como a las demandas sociales de in-clusin y respeto a la diversidad.


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La Ley General de Desarrollo Social,7 de muy reciente

creacin, tiene por objeto garantizar el ejercicio pleno de losderechos sociales, individuales y colectivos, as como regularlos mecanismos de su observancia. Esta ley reitera comoderechos para el desarrollo social tanto la educacin como lano discriminacin.

Adems, en su artculo 3 establece los principios en quedebe sustentarse la poltica de desarrollo social: libertad,justicia distributiva, solidaridad, integralidad, participacin

social, sustentabilidad, respeto a la diversidad, libre deter-minacin y autonoma de los pueblos indgenas y sus comu-nidades, y transparencia. De estos principios, y para los finesde este documento, destacamos dos:

VII.Respeto a la diversidad: Reconocimiento en trminos de ori-gen tnico, gnero, edad, capacidades diferentes, condicin so-cial, condiciones de salud, religin, las opiniones, preferencias,

estado civil o cualquier otra, para superar toda condicin de dis-criminacin y promover un desarrollo con equidad y respeto alas diferencias;

VIII.Libre determinacin y autonoma de los pueblos indge-nas y sus comunidades: Reconocimiento en el marco constitucionala las formas internas de convivencia y de organizacin; mbitode aplicacin de sus propios sistemas normativos; eleccin de susautoridades o representantes; medios para preservar y enriquecer

sus lenguas y cultura; medios para conservar y mejorar su hbitat;acceso preferente a sus recursos naturales; eleccin de represen-tantes ante los ayuntamientos y acceso pleno a la jurisdiccin delEstado.

Por ltimo, incluimos algunos planteamientos de la Ley Fe-deral para Prevenir y Eliminar la Discriminacin,promulgada

7Publicada en el Diario Oficial de la Federacinel 20 de enero de 2004.


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en junio de 2003 para reglamentar el mandato del artculo

1 constitucional. Esta ley prohbe toda prctica discrimina-toria que impida, o anule, el reconocimiento o ejercicio delos derechos y la igualdad real de oportunidades de las per-sonas (art. 9); para el efecto define, entre otras conductasdiscriminatorias, las siguientes:

I. Impedir el acceso a la educacin pblica o privada, as comoa becas e incentivos para la permanencia en los centros educati-

vos, en los trminos de las disposiciones aplicables;II. Establecer contenidos, mtodos o instrumentos pedaggicos

en que se asignen papeles contrarios a la igualdad o que difun-dan una condicin de subordinacin;

[]V. Limitar el acceso a los programas de capacitacin y de for-

macin profesional;[]

XV. Ofender, ridiculizar o promover la violencia en los supues-tos a que se refiere el artculo 4 de esta Ley a travs de mensajese imgenes en los medios de comunicacin;

XVI. Limitar la libre expresin de las ideas, impedir la libertadde pensamiento, conciencia o religin, o de prcticas o costum-bres religiosas, siempre que stas no atenten contra el ordenpblico;

[]

XXV. Restringir o limitar el uso de su lengua, usos, costumbresy cultura, en actividades pblicas o privadas, en trminos de lasdisposiciones aplicables;

[]XXVII. Incitar al odio, violencia, rechazo, burla, difamacin, in-

juria, persecucin o la exclusin;XXVIII. Realizar o promover el maltrato fsico o psicolgico por la

apariencia fsica, forma de vestir, hablar, gesticular o por asumirpblicamente su preferencia sexual, y


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XXIX. En general cualquier otra conducta discriminatoria en

trminos del artculo 4 de esta Ley.

Este documento reconoce el papel de la educacin en elestablecimiento de condiciones que garanticen la igualdadde oportunidades, para lo que plantea como una medidapositiva la educacin en el respeto a los derechos huma-nos. Para el caso particular de los indgenas plantea comomedidas positivas y compensatorias: establecer programas

educativos bilinges que promuevan el intercambio cultu-ral, garantizar el derecho a ser asistidos por intrpretesy defensores con conocimiento de sus lenguas, creacin deprogramas permanentes de capacitacin y actualizacinpara funcionarios pblicos sobre la diversidad cultural,y puesta en marcha de campaas permanentes de infor-macin en los medios de comunicacin para promover elrespeto a las culturas indgenas.

Algunos de los instrumentos jurdicos anteriores sirven de baseal desarrollo de la EIBen Mxico. Sin embargo, hay otros que nose describen aqu y que es recomendable conocer; por ejemplo,la Declaracin Universal de la UNESCOsobre la Diversidad Cultural, laDeclaracin Universal de los Derechos Lingsticos, la DeclaracinMundial de Educacin para Todos, etctera.8

Por otra parte, en el mbito de las polticas pblicas el marcogeneral de accin es el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006,que constituye el instrumento base de planeacin del Gobiernofederal y presenta sus principios, objetivos y estrategias. Este do-cumento estipula, entre otros conceptos, que:

8Es importante reconocer que nuestro marco jurdico an no es el adecua-do pese a haber logrado avances, sobre todo en los ltimos aos. Segn se puedeapreciar en la revisin anterior, la EIBpara la poblacin indgena tiene ms pre-

sencia y reconocimiento, sin embargo no hay suficientes planteamientos respectode la educacin intercultural para toda la poblacin.


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Las sociedades slo pueden entenderse y transformarse desde la

perspectiva de su pasado. Esta administracin reconoce en nuestrahistoria un legado irrenunciable para la edificacin de un Mxicodiferente.

La defensa de la soberana, el carcter laico de la autoridadcivil, el respeto a la diversidad cultural, el avance de nuestra demo-cracia, la divisin de poderes, el federalismo, el respeto a las garan-tas individuales y todos los valores que forman parte de nuestropatrimonio histrico, no maduraron en un solo da. Son resultado

de un largo proceso, de incontables esfuerzos nacionales y grandessacrificios sociales. De compromisos de muchos mexicanos y mexi-canas con Mxico.

Los diferentes tramos de nuestra historia moldearon el ser na-cional. Primero, con el deseo de constituir una nacin libre y sobe-rana; luego, con la necesidad de institucionalizar un Estado laico;posteriormente, con el imperativo de la justicia social y, ms ade-lante, con la lucha por una democracia poltica plena.

En el cambio que hoy vivimos convergen estos importantesepisodios de nuestra historia. Los mexicanos de hoy somos here-deros de las luchas y afanes de quienes nos precedieron, a la vezque guardianes de sus conquistas a favor del pas. Avanzamoshacia el porvenir con plena conciencia de esos principios y valoresque nos constituyen como nacin. Estamos convencidos de que loharemos con xito si, al igual que las generaciones que nos ante-cedieron, honramos el pasado, y establecemos nuestros compro-

misos con Mxico como la base que sustente nuestra marcha haciael futuro.

[]Este Plan nos compromete a conducirnos con nimo incluyente

y con pleno respeto por todas las fuerzas polticas y expresionesideolgicas que han madurado a lo largo de nuestra historia, y amantener una conviccin tolerante ante la diversidad.

La sociedad incluyente se funda en un desarrollo humano ple-no en el que la igualdad de oportunidades y la dimensin social


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de la justicia son una prioridad. Para lograr el desarrollo humano

combinaremos competencia econmica y cooperacin social;abriremos las oportunidades, pero tambin nivelaremos el puntode partida al desarrollar las potencialidades de cada mexicano,impartiendo una mayor educacin, para que las mexicanas y losmexicanos puedan realmente aprovechar esas oportunidades.

Tanto en este documento normativo como en otros que sedesprenden de l,9se destacan, como prioridades del Gobierno

federal, preservar las diversas tradiciones y culturas como partedel patrimonio e identidad nacionales, as como promover el reco-nocimiento del carcter pluricultural de la nacin, el respeto a ladiversidad, el fomento a la interculturalidad y la revaloracin delas culturas indgenas. Como seala el Programa Nacional de Cul-tura 2001-2006, Mxico est integrado por diferentes grupos y suriqueza se encuentra precisamente en la pluralidad de sus cultu-ras y en la variedad de formas y creaciones en que esas culturas

se expresan.El Programa Nacional de Educacin 2001-2006 (Pronae) reco-

ge estos planteamientos y seala que Mxico, por ser un pasregional y tnicamente diverso, debe transitar hacia una reali-dad en que sus diferentes culturas se relacionen entre s comopares; refiere que para que la educacin sea un factor de afirma-cin de la identidad nacional se requiere desarrollar una edu-cacin autnticamente intercultural.

A la educacin corresponde fortalecer el conocimiento y el orgullode la cultura a la que se pertenece, para poder entablar relacionesinterculturales que tengan posibilidades de simetra; le competeensear la lengua propia, la que le permite nombrar el mundo yfortalecer su cultura, as como ensear y enriquecer el lenguaje que

9

Por ejemplo, el Programa Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Ind-genas 2001-2006 y el Programa Nacional de Desarrollo Social 2001-2006.


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nos permite comunicarnos como mexicanos; le toca hacer que

conozcamos y valoremos los aportes culturales de los pueblosque comparten nuestro territorio; le atae lograr que los inte-grantes de diversas culturas convivan de manera respetuosa y mu-tuamente enriquecedora; le corresponde, por ltimo, desarrollaruna conciencia ciudadana que se preocupe por la injusticia, y ofre-cer herramientas para combatirla en la vida cotidiana (p. 46).

Afirma que la educacin debe contribuir a eliminar todo tipode discriminacin, prejuicio y racismo contra los miembros deculturas diferentes y minoritarias. As tambin, establece que losmexicanos nos debemos reconocer como diversos y valorar quevivir en un pas multicultural nos enriquece como personas y comocolectividad.

El sistema educativo debe lograr que estos objetivos se cum-plan en toda su poblacin: indgena y no indgena, infantil, juvenil

y adulta, tanto mediante modalidades educativas tradicionalescomo a travs de los medios masivos de comunicacin y en otrosespacios educativos. Para ello, el Pronae asienta:

a) Unapoltica de fortalecimiento de la atencin educativaa la poblacin indgena, que promueva el desarrollo de unmodelo pedaggico de atencin intercultural bilinge en laeducacin bsica, y mejore la calidad educativa en las po-

blaciones indgenas.b) Unapoltica de educacin intercultural para todos , que

impulse el desarrollo de enfoques pedaggicos para el re-conocimiento de la diversidad y fomente la valoracin deque en ella se sustenta nuestra riqueza como nacin.

Para lograr lo anterior, la Coordinacin General de EducacinIntercultural Bilinge (CGEIB), asume como sus propsitos:


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a) Coadyuvar al logro de los objetivos de la educacin destina-

da a las poblaciones indgenas de Mxico,b) Promover la EIBen todos los niveles educativos, yc) Desarrollar una educacin intercultural para todos.

En el Acuerdo de Creacin10de la CGEIBse le asignan las si-guientes atribuciones:

I. Promover y evaluar la poltica educativa intercultural bilinge

en coordinacin con las diferentes instancias del Sistema Educa-tivo Nacional;

II. Promover la participacin de las entidades federativas y mu-nicipios, as como de los diferentes sectores de la sociedad, pue-blos y comunidades indgenas, en el desarrollo de la educacinintercultural bilinge;

III. Disear y establecer los mecanismos de supervisin y vigi-lancia tendientes al aseguramiento de la calidad y pertinencia

de la educacin que se imparta en el medio indgena;IV. Promover y asesorar la formulacin, implantacin y evalua-

cin de programas innovadores de educacin intercultural bilin-ge en materia de:

a) Desarrollo de modelos curriculares que atiendan la diversidad,b)La formacin del personal docente, tcnico y directivo,c)El desarrollo y difusin de las lenguas indgenas,d)La produccin regional de materiales en lenguas indgenas, ye)La realizacin de investigaciones educativas;

V. Disear formas alternativas de gestin escolar con la partici-pacin de la comunidad;

VI. Asesorar y proponer los proyectos de normas y criterios paragarantizar que en la prestacin de los servicios educativos se re-

10Publicado en el Diario Oficial de la Federacinel 22 de enero de 2001.


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conozca la diversidad tnica, lingstica y cultural de la Nacin;

as como para la evaluacin y certificacin de estudios en mate-ria de educacin intercultural bilinge, y

VII. Las dems que le encomiende el Secretario de EducacinPblica.

De acuerdo con estas atribuciones, la CGEIBdesarrolla a conti-nuacin los fundamentos de la EIBen Mxico.


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Es evidente que hoy en da nos movemos en crecientes procesosde pluralidad cultural, tnica y lingstica. Mxico no escapa a estacomplejidad y a las circunstancias en que se enmarca a nivel mun-dial: pobreza estructural, inestabilidad econmica, intolerancia,violencia y deterioro ambiental, etc. As, la interculturalidad se

presenta como un proyecto social amplio que intenta construir,desde otras bases, un esfuerzo por comprender y valorar al otro,de percibirlo como sujeto que impacta, a partir de su relacincon la historia, el mundo y la verdad, la propia identidad; es decir,como una invitacin a introducirse en el proceso de la comu-nicacin intercultural.11

La educacin desempea un papel fundamental para la con-secucin de estos cometidos. Y la educacin intercultural comodimensin de este proyecto social amplio se presenta como una vade transformacin individual y colectiva que permita acceder auna vida ms armoniosa, de mayor respeto a los otros, a sus de-rechos, formas de vida y dignidad. La educacin intercultural enMxico, como parte de la poltica educativa actual, se enmarcaen el esfuerzo por construir una sociedad en que esta diversidad

II. MARCOFILOSFICO

11Ral Fornet-Betancourt, Transformacin intercultural de la filosofa. Ejer-

cicios tericos y prcticos de la filosofa intercultural desde Latinoamrica en elcontexto de la globalizacin, Bilbao, Descle de Brower, 2001.


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sea valorada como una riqueza. Implica, por un lado, lajusticia,

que debe estar presente en la accin educativa para responder alas aspiraciones de todos los habitantes del territorio nacional, concriterios y objetivos comunes, y por otro, la equidad, pues la di-versidad de posibilidades de los educandos es la que orienta lapluralidad de las prcticas y los procesos pedaggicos.

La finalidad de la educacin intercultural en Mxico se resumeen la tesis que postula a la educacin en y para la diversidad, noslo para los pueblos indgenas sino para todos los mexicanos, a

travs de los distintos niveles y modalidades del SEN, con un enfo-que intercultural para todos e intercultural bilinge para las re-giones multiculturales del pas.

La educacin intercultural se postula, de esta manera, comouno de los pilares centrales que coadyuvarn para establecer lascondiciones idneas a fin de que el SENy la sociedad mexicanacombatan la exclusin estructural y sistemtica, as como la injus-ticia social.

En el contexto actual todos tenemos la oportunidad de com-prender que la diversidad es el signo de la humanidad y, adems,su riqueza. As, la educacin tiene un papel determinante en laconfiguracin de la convivencia del maana, pues todos y cadauno de los seres humanos, a la vez que nicos, compartimos rasgosesenciales que nos definen como grupo: somos seres sociales quenos necesitamos recprocamente para conformar nuestra identidad,y tenemos la posibilidad de vivir en armona aprendiendo unos deotros en un clima de respeto.

Por tanto, las sociedades actuales requieren de personas quesepan vivir en comunidad potenciando sus diferencias, impulsandola aceptacin de los dems mediante el inters, la valoracin, elrespeto mutuo y la capacidad para poner en cuestin tanto loshbitos, las ideas y las visiones propias como las ajenas.

La educacin intercultural coadyuvar al logro de un pasunido en la diversidad, con una visin pluralista, democrticae incluyente, pues favorece los sistemas plurales de pensamientoal comprender que enriquecen nuestras posibilidades, y a partir


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de los cuales pueden construirse distintos procesos y prcticas

pedaggicas que busquen potenciar en todo momento el desarro-llo integral y armnico de los individuos, en tanto promueven,profundamente, el derecho a ser diferente.


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Para alcanzar las metas de la EIB, descritas en el captulo II, plan-tearemos a continuacin las herramientas conceptuales que lasorientan.

CULTURA

Como punto de partida se propone una distincin entre lo cultural,en tanto dimensin de la existencia social de todos los grupos hu-manos, y las culturas, como construcciones particulares de esta di-mensin.

Lo culturalest presente en todo momento como origen, condi-cin de posibilidad que acta de manera decisiva en los comporta-mientos colectivos e individuales del mundo social que impactan la

marcha misma de la historia. La actividad de la sociedad en cuantoa su dimensin cultural, aun cuando no frene ni promueva proce-sos histricos, o no les imponga una u otra direccin, es, siemprey en todo caso, la que les imprime sentido.12

Por consiguiente, la diversidad cultural como condicin huma-na ha sido el campo donde se han construido las llamadasculturas;stas dan sentido a las prcticas y procesos que tienen lugar en elinterjuego de la constitucin y el devenir de las culturasmismas.

III. MARCOCONCEPTUAL

12Bolvar Echeverra, Definicin de la cultura, Mxico, Itaca/UNAM, 2001.


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La culturaes una construccin colectiva, en perpetua transfor-

macin, definida en gran medida por el entorno y las condicionesmateriales y simblicas. Consiste en las prcticas y procesos, la se-rie de normas, significados, creencias, hbitos y sentimientos quehan sido conformados en una figura del mundo particular.13Comoparte de la cultura heredada se transmiten las formas de organiza-cin social: qu deberes y derechos se tienen que observar entre losmiembros de la familia, en la comunidad, en un pueblo en su con-junto; cmo solicitar la colaboracin de los dems y cmo retribuirla;

a quin acudir en busca de orientacin, decisin o remedio; esto es,la tradicin (la forma de vida) se hereda y resignifica.14

Una generacin hereda a otra los cdigos para comunicarsey entenderse entre s, en un idioma que expresa, adems, unavisin peculiar del mundo: el pensamiento creado por el grupo a lolargo de la historia; modalidades de gestos, tonos de voz, miradasy actitudes que tienen significado para los que participan de unacultura y, muchas veces, slo para ellos. Y ms aun, como parte de

la cultura, tambin se transmiten un abanico de sentimientos quepermiten participar, aceptar, creer, por lo cual y en corresponden-cia con el de los dems miembros del grupo, es posible la relacinpersonal y el esfuerzo conjunto.

La cultura tambin incluye objetos y bienes materiales que unsistema social organizado, un pueblo, considera propios: un terri-torio material y simblico que incluye sus recursos naturales, sushbitats, espacios y edificios pblicos, sus lugares productivosy ceremoniales, sus sitios sagrados, el lugar donde estn ente-rrados sus muertos, sus instrumentos de trabajo, objetos y procesostecnolgicos que enmarcan y hacen posible la vida cotidiana; enfin, todo el repertorio material que ha sido inventado o adoptadoal paso del tiempo.

13Luis Villoro, Filosofa para un fin de poca, Nexos, nm.185, pp. 43-50,mayo de 1993.

14

Guillermo Bonfil, Mxico profundo. Una civilizacin negada, Mxico,Grijalbo, 1989.


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As, estos mbitos son producto de una interaccin social en

que cada aspecto est relacionado con todos los dems, formandouna trama de interrelaciones en que cada miembro, o el grupoen su conjunto, colaboran en su modificacin y recreacin.

Diversidad

Para entender la diversidad en el contexto mexicano hay que

reflexionar sobre la nocin que se refiere a la diversidad cultural,tnica y lingstica.

La realidad es una construccin histrica y cultural; por tan-to, se vive de acuerdo con una particular visin del mundo. Ahorabien, desde dicha perspectiva, no slo nos referimos a los puntosde vista o a las ideologas sino a la existencia misma de las perso-nas, en tanto partcipes de un espacio y un tiempo.

Cabe destacar que si la realidad se construye de manera dis-

tinta en una y otra cultura, entonces la realidad es lo que dife-rencia a cierta cultura-pueblo-nacin de otra cultura-pueblo-na-cin. As, se advierte que la diversidad cultural es la diversidad derealidades, es decir, la variedad de condiciones de existencia de laspersonas mediante el reconocimiento de los mltiples cruces ycontactos entre ellas y, sobre todo, sabedoras de la necesidad deconstruir lo comn como patrimonio de la humanidad.

De acuerdo con lo anterior, la diversidad es constitutiva delos pueblos, las etnias, las culturas y las naciones, y debe diferen-ciarse, a la vez, de otros rasgos que pueden o no ser elementosdeidentidad de un pueblo: la religin, la cuestin de gnero, la pre-ferencia sexual, la cuestin generacional, las clases sociales, etc.En este sentido, cabe sealar que si bien la CGEIBtiene como pro-psito central atender la diversidad cultural, tnica y lingstica, sereconocen y asumen estas diversidades como rasgos constitutivosde la identidad, aunque de naturaleza distinta.


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Identidad

ste es un elemento que muestra la diversidad cultural comopunto de partida y motor de la constante reconstitucin de lasculturas.

La identidad es la afirmacin, reconocimiento y vinculacincon la realidad de los sujetos que se constituyen y forman en lasdistintas culturas. La identidad nos sita respecto delotro, al afirmarla singularidad distintiva con base en la que creamos y recreamos

un sistema especfico de significacin,15ya sea personal, comuni-tario o social, adscribiendo as pertenencia tnica y lingstica;posiciona a los sujetos en un intercambio de prcticas culturalesen el que actan, se relacionan y proyectan.

As, la identidad forma parte de la cultura y a su vez le dasentido y consistencia. Si la identidad parte del reconocimientode uno mismo, el sentido del yoproporciona una unidad a lapersonalidad que, para formarse, necesita la presencia del otro

que lo transforma y moldea a la vez.Se reconoce la identidad como un espacio personal, frontera

subjetiva de acciones particulares en relacin inextricable con elentorno social que permite construir el concepto des mismo.

Ahora bien, se considera que la presencia de los otroscomoparte de la constitucin de la identidad personal incluye un con-junto de relaciones en que se da la identidad grupal; es decir, elespacio social y subjetivo. As, la identidad colectiva se construyecon la apropiacin del conocimiento obtenido por las experien-cias en distintas instituciones la familia, la escuela, la religin,el trabajo, las cuales el individuo adapta, asume y recrea.

La identidad colectiva es entendida, pues, como etnicidad,aldilucidar la relacin entre lo propio y lo ajeno, al poner de manifies-to las relaciones de poder entre aquellos que enuncian y aquellosque son enunciados como los otros. Por ltimo, la etnicidad alude

15 Ernesto Laclau, op. cit.


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al devenir de la relacin poltica e histrica entre las culturas; por

tanto, la etnicidad en Mxico abarca no slo a los pueblos ind-genas (considerados como grupos minoritarios por relacionesasimilacionistas e integracionistas) sino a la sociedad mayorita-ria que es finalmente una confederacin de mltiples identida-des colectivas.

De esta manera la etnicidad funciona como un eje de la pro-pia identidad y, a la vez, como un campo frtil para el surgimien-to de nuevas y variadas formulaciones de s misma. La identidad

es un proceso complejo y dinmico que involucra el sentido his-trico de la vida de las personas y es influido por los aconteci-mientos sociales que, a su vez, son afectados por las circunstanciasmeramente individuales.

Esta pluralidad, que sobrepasa la identidad personal, es laidentidad cultural, tnica y/o lingsticaque existe entre los dis-tintos grupos humanos y que cada uno de stos adapta, reelaboray resignifica para dar lugar al espacio de lo comn como puente

de comunicacin entre distintas formas de vida.

MULTICULTURALIDAD

Es pertinente sealar que las relaciones entre diferentes culturase identidades no son lineales y simples, sino que en stas se en-tretejen mltiples planos y niveles de la realidad. Por consiguien-te, se reconoce que el contacto cultural puede ser analizado des-de diversos ngulos.

La multiculturalidad implica la coexistencia de diversas cul-turas en un determinado territorio. En su dimensin tico-poltica,dicho concepto no alude a la relacin de respeto y convivenciaequitativa entre las diversas culturas, pues los vnculos que seestablecen estn signados por profundas desigualdades; es decir,relaciones de poder y de dominacin que subordinan y discrimi-nan a unas culturas en relacin con otras.


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La multiculturalidad puede entenderse como el reconoci-

miento del otrocomo distinto, pero no necesariamente implicael establecimiento de relaciones igualitarias entre los grupos. Lahistoria muestra cmo se ha exigido a los otrosdesaparecer entanto grupo cultural, ya sea por medio del etnocidio directo comopor medio de modalidades menos violentas, aunque con el mis-mo objetivo; al respecto, destacan la asimilacin y la integracincomo polticas adoptadas por los Estados nacionales frente a sus

pueblos originarios.Mxico se reconoce constitucionalmente como pluricultural,en el sentido de multiculturalidad16antes descrito, aunque se re-conoce que el concepto de pluriculturalidad va ms all en tr-minos de la construccin de un Estado plural, democrtico e in-cluyente.17

As, en nuestra realidad multicultural existen, de manera inter-dependiente, profundas desigualdades que afectan sobre todo

a los pueblos indgenas. Las ms visibles y lacerantes son sin dudala econmica; lapoltica, como la falta de voz; lasocial, entendi-da como la ausencia de opciones; la valorativa, que implica ladiscriminacin y el racismo, y desde luego, la educativa. Esta lti-ma puede ser abordada cuando menos a partir de dos derroterosestrechamente ligados: por un lado, combatiendo la asimetra valo-rativa desde la educacin, y por otro, la propiamente escolar.

La asimetra valorativa implica la relacin directa con lo cultu-

ral y sus manifestaciones. Es decir, la valoracin de la cultura pro-pia, la autoestima cultural, la necesidad de creer en lo que se esy de reconocerse creador de cultura desde el espacio particular.

16Se reconoce la polisemia de los trminos multiculturalidad, intercultu-ralidad y pluriculturalidad, en tanto categoras analticas en construccin, desdediversos campos de conocimiento. Las argumentaciones aqu vertidas, por tanto,intentan contribuir al debate sobre dicha construccin al adoptar ciertas posi-ciones y distancias respecto de otras definiciones.

17Giovanni Sartori, La sociedad multitnica. Pluralismo, multiculturalismoy extranjeros, Madrid, Taurus, 2001.


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En nuestro pas existen graves asimetras valorativas como con-

secuencia de la subordinacin, la discriminacin y el racismo. La asi-metra valorativa es la manifestacin de la introyeccin del racis-mo, tanto en el que discrimina como en el que es discriminado, yes un impedimento fundamental para las relaciones igualitariasy equitativas entre las culturas.

La asimetra escolar se refiere al carcter monocultural y mo-nolinge de los sistemas educativos nacionales que han implan-tado un modelo de escuela que ignora las necesidades particula-

res de cada contexto cultural y lingstico.Las causas son complejas, histricas, o sea sistmicas, que, des-

de luego, tienen que ver con un sistema social y educativo discri-minatorio, incapaz de evitar la reproduccin de la desigualdaden la escuela. Esta inequidad se manifiesta en la falta de formacinculturalmente pertinente de los docentes, casi siempre portadoresdel deber ser de lo no indgena, factor que repercute directamen-te en la prctica cotidiana, en el trato con las comunidades

donde se inserta la escuela y, por tanto, en su desempeo y en eldeficiente funcionamiento de las escuelas.Otra manifestacin puede ubicarse en la propuesta curricular

y los materiales didcticos, puesto que no estn pensados niproyectados como una oferta cultural vlida para todos; aunqueen Mxico los modelos curriculares que fundamentan los planes deestudio vigentes admiten cierta flexibilidad en el mbito escolar,sta no suele corresponder a la incorporacin de prcticas cultu-

rales y pedaggicas propias de la comunidad.La educacin destinada a los pueblos indgenas est en unasituacin crtica. En las escuelas indgenas es donde se concentranlos mayores niveles de analfabetismo, los menores promedios deescolaridad, as como los ms altos ndices de reprobacin y deser-cin; esto sumado a un factor aun ms grave: en estas escuelas losalumnos aprenden significativamente menos que sus pares delas escuelas rurales y urbanas.

Aunque en general la situacin tampoco cambia drsticamen-te; el rezago educativo no es ajeno a la desigualdad de gnero,


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pues afecta en mayor medida a las mujeres y se concentra en las

poblaciones ms marginadas, y tampoco lo es al lento desarrollodel sistema escolar en las regiones econmicamente ms atrasa-das del pas, pues segn la investigacin educativa sobre la ofer-ta anual nacional, ste ha sido incapaz de atender y retener a lapoblacin objetivo, respecto del tamao de la comunidad; as,mientras ms pequea es una comunidad, ms elevado es el n-dice de poblacin fuera del sistema.

Es decir, las manifestaciones de la asimetra escolar dependen

de la calidad de la educacin que se ofrece. Por tal razn, el rezagoeducativo no puede ser combatido slo mediante la aplicacin depolticas de carcter general, sino que exige instrumentar un con-junto de lineamientos y de programas enfocados precisamenteal mejoramiento de la calidad de la educacin que se imparte,sobre todo en las escuelas de las localidades rurales y de las zonasurbanas marginadas del pas.

Esto significa que la escuela puede combatir de manera indi-

recta, parcial e imbricada al conjunto de asimetra la multi-culturalidad en educacin, no de forma redentora sino comodispositivo que, al dinamizar la prctica educativa en su conjunto,genera cambios y potencia, a manera de resonancia, cambios enel mbito social.

INTERCULTURALIDAD

Para superar las desigualdades caractersticas de la realidad multi-cultural, es necesario repensar las posibilidades y asumir una pos-tura distinta que conlleve una mejor convivencia entre las culturas.

As, la interculturalidad se entiende como un proyecto socialamplio, una postura filosfica y un funcionamiento cotidiano antela vida; constituye una alternativa que induce a replantear y re-organizar el orden social, porque insiste en la comunicacin justaentre las culturas como figuras del mundo y recalca la importancia


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de dejar libres espacios y tiempos para que dichas figuras puedan

convertirse en mundos reales.18Por ende, la interculturalidad reco-noce al otrocomo diferente. No lo borra ni lo aparta sino quebusca comprenderlo, dialogar con l y respetarlo.

En la realidad intercultural, a partir de su diferencia con losdems, el sujeto, individual o social, se relaciona por medio deldilogo intercultural19para aprender a relativizar las tradicionesconsolidadas como propias dentro de cada cultura y, ante todo,

para poner en tensin su conservacin y transformacin, a fin deposibilitar el conocimiento de la cultura propia y de otras culturas.La existencia de una sociedad intercultural lleva a considerar

marcos de convivencia que permitan la comunicacin entre indi-viduos y grupos sociales culturalmente diferentes. Sin duda losderechos humanos son el asidero ms cercano a estos marcosinacabados, entendidos como una construccin histrico-cultural,al reconocer su instrumentalizacin imperialista por parte de

gobiernos y Estados occidentales, pero potenciando su dimensintica, en tanto memoria de lucha por los derechos del hombre.20

Entonces, se entiende la interculturalidad como una visinque propone construir tales derechos como un patrimonio comnde toda la humanidad. Pero precisamente por ser una herenciacomn, ninguna cultura en particular podr ejercer el monopoliointerpretativo de stos, ni creer que ella es la nica patente de losmismos. Por consiguiente es un reto para los distintos pueblos la

construccin de marcos interculturales en que se vean reflejadaslas diversas cosmovisiones que sustentan a sus culturas.

18Raymond Panikkar, Filosofa y cultura: una relacin problemtica,po-nencia inaugural del Primer Congreso Internacional sobre Filosofa Intercultural,UNAM, 1995.

19Ral Fornet-Betancourt, op. cit.20

Alain Touraine,Podremos vivir juntos?, Mxico, Fondo de Cultura Eco-nmica, 1999.


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La alternativa propuesta por la interculturalidad implica, por

tanto, una nueva comprensin de la universalidad que implica larealizacin de todos los universos culturales y, por consiguiente,no se reduce lo diferente sino que se construye como un tejidode comunicacin y de solidaridad desde lo local hacia lo global.

As, la interculturalidad es, posiblemente, el proyecto socialcaracterstico del siglo XXI. Para nuestros pases latinoamericanosy en especial para Mxico, la discusin al respecto tiene que vercon la construccin de la relacin entre el Estado y la sociedad no

indgena con los pueblos originarios; es decir, supone el reto dela transformacin epistmica y tico-poltica que va de concebira tales pueblos originarios comosujetos de atencin pblicaeinspiradora de concepciones asistencialistas y, por ende, racistasen el fondo, a considerarlossujetos de derecho, susceptibles deejercer formas alternativas de ciudadana.

La interculturalidad supone pues una relacin, y la cualifica.Implica que la relacin se construye desde planos y en condiciones

de igualdad entre las culturas que interactan. Conceptualmente,niega la existencia de asimetras debidas a relaciones de poder;en cambio, admite que la diversidad es una riqueza potencial,de tal forma que se entiende no slo como algo dado en trminos dehecho social sino como posibilidad de vida, como conocimiento,reconocimiento y valoracin de la otredad.21

De acuerdo con lo antes expuesto, este proyecto plantea lanecesidad de reflexionar sobre el proceso de conocimiento, reco-nocimiento y valoracin de la diversidad, el cual est ligado a lacuestin epistemolgica y tica. Estas dos dimensiones, como ta-les, no existen separadas, pero arrojan luz para nuestro anlisis.

Analicemos pues este proceso y luego las dimensiones antessealadas.

21Se entiende por otredada la categora que engloba la configuracin de

la identidad, en el sentido de que a partir de la existencia deotrosdistintos delnosotrosse forma la personalidad de los sujetos.


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En nuestro pas, ms de seis millones de mexicanos son

hablantes de una lengua indgena, y 1.1 millones, sin hablar nin-guna, se reconocen como indgenas;22 adems, muchos otrosmillones de personas son producto de la mezcla de alguna cultu-ra indgena con la espaola, as como con un cmulo de otrasculturas que conviven en nuestro territorio nacional, como las delos grupos procedentes del resto de Amrica, Europa Central, o delMedio y del Lejano Oriente. Todas estas culturas sus personas,se mueven sobre el territorio nacional y se vinculan entre s. Ahorabien, las relaciones que se establecen son complejas, pues los con-tactos y lmites entre culturas slo adquieren sentido en las perso-nas que se constituyen en unas y otras prcticas culturales. En estesentido, en Mxico los pueblos indgenas han estado en constanteresistencia, resignificacin y lucha por sobrevivir, en una sociedadque, mayoritariamente, ha intentado negar y marginar este rasgode su identidad.

Ante ello, la interculturalidad propugna por el conocimiento,reconocimiento y valoracin de la diversidad cultural, tnicay lingstica que caracteriza a la nacin y que se manifiesta en lasdistintas formas culturales presentes en el territorio nacional. Esteconocimiento, reconocimiento y valoracin es un ejercicio episte-molgico y tico, pues alude al contacto cultural como el en-cuentro de la diferencia bsica existencial de la que somos parte.

El conocimiento de la diversidad cultural constituye el primer

acercamiento a la diferencia desde una disposicin y apertura tan-to cognitiva como tica que haga posible el reconocimiento, esdecir el impacto de la diferencia. En tanto reconocemos, avanzamosen el contacto cultural, pues esto repercute en la identidad, en elsentido de ya no considerar la tradicin propia como la nicavlida y legtima para construir la realidad; se relativiza lo propioy, por ello, se produce un conflicto, ya que los parmetros episte-molgicos y ticos son cuestionados. No obstante, esta disposicin

22XI Censo General de Poblacin y Vivienda, INEGI, 2000.


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naturales y simblicos se imbrican. Es una posicin epistemolgica

integral, pues los elementos que acuden al entendimiento de larealidad parten de un ncleo procesual que conjuga distintosplanos de la realidad. Esta forma de arribar al conocimiento hapermitido asir la realidad de manera ms plena, y puede ayudara comprender los fenmenos naturales y sociales no slo a partirde la parcelacin y especializacin sino mediante la articulacin deconocimientos especializados y complejos, logrando as un equi-librio espiritual, emocional, intelectual, fsico y social en el

desarrollo humano.

Dimensin tica

Esta dimensin pone de manifiesto replantearse la cultura, entanto se afirma que la interculturalidad es una opcin tica, puesdenuncia y combate los intentos totalizadores en cualquier mbito

social, y se asume, entonces, una tica que implica el reconoci-miento y la autonoma de los pueblos.

Es decir, partimos del conocimiento de la identidad individualy social; con ello nos referimos al proceso de autoconocimientode los sujetos y del conocimiento de los dems, que conlleva laconstruccin y valoracin positiva del individuo, de su culturay de su lengua, as como el desarrollo de la capacidad de sentir,percibir y comprender sus sentimientos, emociones y motivacio-nes propios.

La experiencia de vida de cada persona es la que moldea suidentidad. En consecuencia, el conocimiento de los dems implicalograr una empata, es decir, ponerse en el lugar del otro y com-prenderlo en funcin de sus razones y valores. La empata permitea los sujetos incrementar su aprecio hacia los dems e interiorizarvalores como la cooperacin y la solidaridad. De ah que el recono-cimiento de la otredadse considere como el primer paso para laconstruccin de la identidad de todos los mexicanos.


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Este reconocimiento suscita una resignificacin de lo

propio y, a la vez, una aceptacin delotro,que en el fondo signifi-can el combate a la discriminacin y al racismo por ser actitudesinadmisibles para la vida en la diversidad y, como consecuencia,posibilita la valoracin de la otredad, esto es, crear las condicio-nes necesarias para la toma de decisiones como opcin tica antea la diversidad. Dichas condiciones son la igualdad, la solidaridad,la cooperacin, la comprensin crtica, la autonoma y la par-ticipacin, elementos que permitan a los sujetos apreciar la diver-

sidad cultural, tnica y lingstica como una riqueza, aprovecharlacomo recurso y, a la vez, discernir y establecer los lmites que dichavaloracin conlleva. Esto es, optar por el dilogo intercultural encuanto necesidad para alcanzar la justicia, para establecer unvnculo justo con el otro, un otrolibre y diferente. Es, pues, lanecesidad de reconocer la interpelacin cultural, histrica, polticay, en nuestro caso, educativa de la diferencia, de la dignidad invio-lable de las personas, lo que al mismo tiempo nos hace iguales

y diferentes, para la toma de decisiones democrticas y autnomas.

LENGUA

La lengua es un elemento formador de la cultura misma, herra-mienta del pensamiento, va de comunicacin y expresin, ascomo memoria histrica de sta.

La lengua, como dimensin constitutiva de la cultura de unpueblo, desempea un papel muy importante en el desarrollode la vida sociocultural. sta representa un elemento de primeraimportancia porque es el espacio simblico en que se condensanlas experiencias histricas y las relaciones que determinado pueblosostiene con el mundo que lo circunda. Por consiguiente, la lenguaes una muestra de la rica variedad de expresiones del pensamientoy de las capacidades de creacin, recreacin e imaginacin decada grupo.


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La adquisicin de la lengua en el seno de una cultura propor-

ciona una forma especfica de comunicarse con los dems y conla realidad; adems de legar una manera de pensar y significar elmundo: valores, usos y una visin particular sobre ste. La lenguacontiene y expresa la idea del entorno y la realidad que cadaquien ha construido; esto es, la experiencia de cada miembro deun grupo contribuye a su identidad colectiva.

La lengua no es slo medio de comunicacin con el que elindividuo puede expresarse ms fcilmente, tambin es el sopor-

te para generar y organizar el conocimiento. Mediante el usocreador de los diversos lenguajes (oral, escrito, simblico, artstico,entre otros) el individuo puede comprender y generar nuevasexpresiones de pensamiento, en el marco de la o las lenguas quehaya adquirido a partir de su experiencia personal y social.

En Mxico las lenguas indgenas, discriminatoriamente, se hanconsiderado dialectos, toda vez que este concepto alude ms biena las formas particulares que una lengua adquiere con base en

las prcticas sociocomunicativas de cada comunidad, puebloo nacin. Esto es, las lenguas indgenas no son dialectos sinoidiomas, porque cuentan con estructuras lingsticas y gramati-cales propias, como cualquier otra lengua del mundo.

Como se advierte, la cuestin lingstica es fundamental parala interculturalidad, pues en pases multilinges y multiculturalescomo el nuestro, reconocer la estrecha relacin entre el desarro-llo de la lengua materna y el aprendizaje de una, dos, tres o mslenguas, en trminos de acceder a los cdigos de esas culturas,nos sita en la posibilidad de pensar en una realidad lingsticanacional que presente caractersticas de bilingismo equilibradoy multilingismo eficaz en una variedad de lenguas nacionalesy en, por lo menos, una lengua internacional.


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LAEDUCACIN INTERCULTURAL

La EIBse entiende como el conjunto de procesos pedaggicos in-tencionados que se orientan a la formacin de personas capacesde comprender la realidad desde diversas pticas culturales y deintervenir en procesos de transformacin social que respeten y se

beneficien de la diversidad cultural. Esto supone tanto el conoci-miento profundo de la lgica cultural propia como el de lgicasculturales diferentes. Esta doble vertiente impone a la EIBdos ta-reas esenciales y estrechamente vinculadas.

La primera consiste en lograr que todos los alumnos alcancenlos objetivos educativos nacionales y asegurar el acceso y perma-nencia en todos los niveles del SEN. Ello implica realizar accionespara que los grupos sociales con mayor rezago educativo alcan-cen los objetivos planteados; as tambin, replantear dichos ob-jetivos para que adems de comprometerse con las demandasnacionales, respondan a las necesidades y caractersticas cultura-les de cada grupo. Se trata de una educacin de calidad con per-tinencia y equidad.

La segunda, implica replantear la relacin con los otrose invo-lucrar en este proceso a los actores de la educacin. Ello suponereconocer la propia identidad cultural como una construccinparticular de lo culturaly, por tanto, aceptar la existencia de otras

IV. MARCOPEDAGGICO


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lgicas culturales igualmente vlidas, intentar comprenderlas

y asumir una postura tica frente a ellas. No es una tarea sencilla,requiere de un dilogo entre culturas que generalmente es con-flictivo. No obstante, ese dilogo puede convertirse en un espaciode encuentro productivo en tanto que abre la posibilidad dereelaborar la lgica cultural propia.

Para llevar a cabo lo anterior es necesario implementar elproceso de conocimiento, reconocimiento y valoracin, enunciadoen el captulo III. En trminos educativos este proceso tambin

est marcado por tres mbitos, que se describen a continuacin:

Epistemolgico o del conocer

En el plano educativo, este mbito supone reconocer el carcterrelativo de los conocimientos de la cultura propia, comprenderconocimientos procedentes de otras tradiciones culturales y sen-

tar las bases para la articulacin y/o confrontacin de conoci-mientos de diversas culturas.

Si al relativizar los conocimientos de la cultura propia se reco-noce su carcter histrico, entonces es necesario disear estrategiasque permitan situar a los individuos como creaciones de pueblosy pocas histricas especficas. En ese sentido, resulta indispen-sable que se logre un aprendizaje slido de esos saberes, perotambin que se comprenda que stos constituyen slo una de lasformas posibles de interpretar la realidad.

De acuerdo con lo anterior es necesario ofrecer a los sujetosoportunidades para conocer lo que a lo largo de la historia hangenerado culturas diferentes de la suya. Se trata de acceder a esastradiciones como formas particulares de entender el mundo que,no obstante las diferencias con la cultura propia, son igualmentevlidas en tanto que constituyen el conjunto de conocimientos,valores y creencias que dan sentido a la existencia de un puebloy, por tanto, a la vida de las personas que lo integran.


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Ello implica rebasar las propuestas educativas centradas casi

exclusivamente en la tradicin cultural de Occidente, para dar en-trada a conocimientos, valores, formas de organizacin, entreotros aspectos, de otras culturas, en particular de los pueblos ori-ginarios de Mxico.

Ambas tareas, la relativizacin de la cultura propia y el conoci-miento de las culturas ajenas, son acciones concurrentes: no su-ceden de manera independiente una despus de la otra, sino queal ocurrir una, impulsa la segunda, y viceversa.

Se trata de un dilogo en sentido amplio, en que los conoci-mientos y valores ajenos son, en principio, tan vlidos y tancuestionables como los propios. Por tanto, este dilogo intercul-tural, en su dimensin cognitiva, implica confrontar tradicionesculturales propias y ajenas; busca ser un espacio de reflexin enque las concepciones del otropuedan ser comprendidas, y laspropias, reelaboradas y enriquecidas a partir de las primeras.

Estas afirmaciones tienen dos implicaciones:

Los conceptos fundamentales de las ciencia y las meto-dologas derivadas necesitan ser contrastadas y enriquecidascon otros conceptos y modelos provenientes de las culturaspara encontrar la lgica en los diversos temas de la ciencia.Es necesario analizar y sacar a la luz los etnocentrismos paraliberar a cada una de las ciencias de una mirada deformantee innecesaria.

Las culturas indgenas han aportado conocimientos, defi-niciones y nuevos conceptos, fundamentales para la llamadaciencia moderna. Es el caso de la herbolaria, la astronoma,los tipos de suelo, los ciclos lunares y sus relaciones con eltrabajo humano, etc. Pero quiz la contribucin ms rele-vante haya sido el ampliar el horizonte de las posibilidadeslgicas y de rutas alternas para conocer el mundo en quese habita.


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tico-poltico o del elegir

Como mencionamos en el marco conceptual, las relaciones inter-culturales rebasan el conocimiento de diversas culturas y suponentomar decisiones frente a la diversidad. En su dimensin tica,estas relaciones implican una toma de postura ante las diversasculturas, los pueblos y los individuos que las configuran. Esto, enel plano educativo, requiere de una formacin tica.

En efecto, un requisito para educar con miras a la intercul-turalidad es una educacin tica, es decir, una educacin en y parala responsabilidad. Alguien es responsable cuando es capaz deelegir de manera autnoma entre diversas alternativas; para elloes necesario desarrollar la capacidad de pensar y actuar autno-mamente, con base en criterios de justicia y equidad. Tambinimplica la capacidad de ponerse en el lugar del otro para com-prenderlo desde una postura responsable.

La formacin tica supone el desarrollo, entre otros factores,del juicio moral y la comprensin crtica, capacidades que favo-recen el conocimiento de puntos vista diversos, su confrontaciny la toma de postura ante ellos. El propsito es formar individuospara que, lejos de imponer los valores propios sobre los ajenos,sean capaces de participar de manera autnoma en dilogosinterculturales que faciliten la construccin de valores compartidosa fin de lograr la convivencia armnica y la justicia.24

La educacin tica no puede prescindir de la experiencia. Porello se busca que el ambiente en la escuela y en el aula, a travsdela experiencia diaria de convivencia, favorezca mediante el dilo-go la valoracin de la diversidad y se enriquezcan las identidadespropias.

Significa que las personas, a travs de la educacin tica, de-sarrollen sus capacidades de pensamiento crtico, y que aprendan

24

J. Puig Rovira,La construccin de la personalidad moral, Barcelona, Paids,1996.


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a aplicar stas tanto en la historia personal como en la colectiva, a fin

de mejorarlas. Por ltimo, no se trata de quedarse en el mbitodel razonamiento y la opinin sino de que nuestra conducta seaun reflejo de nuestra forma de pensar.

Lingstico o de la comunicacin

La cuestin lingstica para la educacin intercultural implica

varios estadios para el conocimiento, el reconocimiento y la valo-racin de las lenguas indgenas, y va, como ya mencionamos, es unespectro que va de la sensibilizacin al bilingismo o multilingismo.

Abordar estos conceptos en su dimensin social, remite a pen-sar en sujetos que por situaciones histricas de contacto tienenla necesidad de hablar dos o ms lenguas, es decir, ser bilinges omultilinges. Por bilingismose entiende el uso equilibrado dedos sistemas lingsticos con competencias comunicativas seme-

jantes.La EIBse inscribe en un modelo de bilingismo que es de man-

tenimiento, revitalizacin y desarrollo de las lenguas indgenas.Privilegia la situacin sociolingstica de la regin y el derecho aser educado en la lengua materna.

La EIBbusca la formacin de un bilingismo equilibrado alechar mano de la competencia bilinge individual para alcanzar,equitativa y aditivamente, destrezas comunicativas tanto en lalengua materna como en la segunda, atendiendo a todos suscomponentes: expresin oral, lectura, escritura y reflexin sobrela lengua. En trminos sociales, este tipo de bilingismo intentasuperar la situacin de diglosia en que conviven los idiomas ind-genas en relacin con el espaol, es decir, trascender el aminora-miento social funcional y el uso restringido al que han sido rele-gados.

Por consiguiente, la EIBse propone como idea central promo-ver el uso y la enseanza de las lenguas.


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La lengua materna corresponde a la que el nio aprende

durante sus primeros aos de vida en el hogar, en contacto con sumadre o con quien se encargue de su crianza. sta constituye lalengua de comunicacin en la familia. Por sus caractersticas,la lengua materna cumple con funciones educativas, afectivas,sociales, etc. Mediante sta, nias y nios codifican su entorno,nombran las cosas, comprenden el mundo que los rodea, conocenla visin del mundo respecto de su cultura, pueden comunicarse con

sus pares y mayores, as como integrarse a su cultura y comunidad.La educacin en una segunda lengua corresponde a la quese adquiere despus de la lengua materna. En el contexto ind-gena por lo regular corresponde al espaol, que, adems, es lalengua franca: la de uso comn entre los distintos grupos etnolin-gsticos del pas.

La EIBse adaptar a las realidades sociolingsticas de las comu-nidades educativas. Aunque existen tantas opciones para trabajar

la cuestin lingstica como comunidades educativas, es necesariodefinir directrices que abarquen desde la valoracin y el respetopor todas las lenguas habladas en nuestro territorio, hasta el bilin-gismo equilibrado y el multilingismo eficaz. Para ello:

Las comunidades educativas indgenas debern estimular,fortalecer y desarrollar la prctica de las lenguas maternas,utilizadas como vehculo de comunicacin y enseanza, as

como materia de aprendizaje. Si la lengua materna es ind-gena, el espaol se aprender como segunda lengua desdeel ingreso al nivel preescolar y a lo largo de toda la educa-cin bsica. Si la lengua materna es el espaol en un con-texto indgena, se ensear la lengua indgena como se-gunda lengua para su valoracin y aprendizaje.

El desarrollo del bilingismo con lenguas indgenas tambinprivilegiar la dignificacin de las lenguas minoritarias conla promocin de su uso comunicativo y funcional, de ma-


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nera que trasciendan del espacio privado al pblico, lo que

significa la revitalizacin de todos sus componentes. En contextos monolinges en espaol, la orientacin del

bilingismo partir de la sensibilidad lingstica hacia lavaloracin de los idiomas indgenas. stos, as como las len-guas extranjeras, sern susceptibles de ser aprendidos porlos individuos de acuerdo con las necesidades del contexto.

Deber considerarse el resultado de la interaccin de laslenguas, tanto del espaol como de las lenguas indgenas,en los mltiples contextos que conforman nuestro pas: susmatices y variantes. Los educandos aprendern, en tal caso,a valorar la diversidad de estos usos, al mismo tiempo queestarn preparados para interactuar y expresarse de maneraeficaz en situaciones formales e informales. El desarrollolingstico y comunicativo preparar a los educandos paratransitar hacia la pluralidad.

Cuando la situacin lingstica de la comunidad educativainvolucre ms de dos lenguas, ser necesario establecer es-trategias (talleres, grupos de estudio, clases especiales) quepermitan a cada educando conocer, usar y analizar su lenguamaterna como parte de sus derechos escolares, infantiles,lingsticos y constitucionales, adems de fortalecer el cas-tellano como lengua franca (vehculo de comunicacin)y materia de aprendizaje.

Como puede advertirse, la cuestin lingstica tiene comometa el bilingismo equilibrado y el multilingismo eficaz. Lasdirectrices enunciadas constituyen los pasos necesarios para al-canzar dicha meta.


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LACALIDADENLAEDUCACININTERCULTURAL

La concepcin de calidad relacionada con la educacin inter-cultural es la misma que se aplica a la educacin en su conjunto,con algunas especificidades. As, la calidad de la educacin sedefine en trminos sencillos como la capacidad de un sistemaeducativo, a partir de la capacidad de cada uno de sus estableci-mientos, de lograr que todos los alumnos alcancen objetivos deaprendizaje relevantes, en el tiempo previsto para ello.

No todos los objetivos educativos son los mismos para la pobla-cin en su conjunto. El bilingismo equilibrado, por ejemplo, esuna meta propia de la educacin destinada a poblaciones indgenas.Por otro lado, todos los habitantes del territorio mexicano, tantoindgenas como no indgenas, comparten el objetivo de conocer,reconocer y valorar los aportes de las diversas culturas de la naciny de otros pases.

Ahora bien, la forma de alcanzar los objetivos, tanto los

comunes como los propios de cada poblacin y de cada institu-cin educativa, tampoco son iguales en todas las poblaciones. Seentiende que la capacidad de conseguir que todos los alumnoslogren objetivos de aprendizaje relevantes en el tiempo previs-to, requiere de procesos diferentes para poblaciones distintas encada una de las instituciones que componen el sistema educati-vo. De ah que la calidad en la educacin intercultural sea:

Multideterminada. Muchos factores intervienen en el logrode resultados de aprendizaje relevantes para todos los alum-nos en el tiempo previsto, y su peso es diferente en diversoscontextos. Los procesos tendientes a la calidad son los quese encaminan a repercutir en el mayor nmero de factoresque influyen sobre la calidad de la educacin.

Compleja, en tanto considera la relevancia, la eficacia, laequidad y la eficiencia. Es fundamental que los objetivossean relevantes, tanto para la vida actual como futura de


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PROPSITOSDELAEDUCACININTERCULTURAL

De acuerdo con los planteamientos anteriores, la EIBtiene comopropsitos que todos los sujetos de la educacin:

Logren el pleno dominio de los objetivos de aprendizajepara todos con pertinencia, relevancia y equidad.

Desarrollen la capacidad de comprender la realidad desdeperspectivas culturales diversas que faciliten la comprensin

de las prcticas culturales, propias y ajenas, de manera crticay contextualizada.

Fortalezcan el conocimiento y el orgullo por la cultura propiacomo elemento para afianzar la identidad.

Desarrollen su competencia comunicativa, tanto oral comoescrita, en su lengua materna y en una segunda lengua.

Conozcan la realidad multicultural y multilinge del pas, yvaloren los aportes de los pueblos que lo habitan como

riqueza de la nacin mexicana.

RECONOCIMIENTODELASREALIDADESEDUCATIVAS

Un marco analtico potente para entender los distintos contex-tos socioculturales en que se desarrollar la EIB, es el plantea-miento de escenarios posibles que permiten planear y proyectarestrategias de intervencin; sin embargo, reconocemos que exis-ten tantos contextos como comunidades educativas y que esteanlisis para situar ciertos rasgos categoriales, ms que encasillarsituaciones, intenta potenciar la necesidad de reconocer y partirdel contexto sociocultural como paso insoslayable para alcanzarla EIB.


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Escenario minoritario homogneo

Desde el punto de vista cultural, ningn grupo, por ms aisladoque se encuentre, es enteramente homogneo. No obstante, aquhablaremos de grupos culturales minoritarios que viven en territo-rios circunscritos y que asisten a escuelas que atienden solamentea estudiantes de ese mismo grupo. Aunque en nuestro pas existendistintas minoras culturales, abordaremos principalmente las ins-tituciones a las que asisten estudiantes indgenas.

La EIB destinada a este segmento de la poblacin, atiendegubernamentalmente a los niveles iniciales: preescolar y primaria.Como ya se seal antes, los resultados obtenidos en esta modali-dad educativa an son muy incipientes. Adems, cabe indicar quelas sugerencias sobre el uso de la lengua indgena en la escuela nohan logrado adaptarse a las transformaciones sociolingsticas quehan tenido lugar en las comunidades indgenas en aos recientes.En la prctica, es comn que la lengua indgena se emplee de ma-

nera transicional en escuelas cuyos estudiantes tienen esa lenguacomo materna, o que desaparezca prcticamente del mbitoescolar cuando los sujetos tienen como lengua materna el espaolo cuando pertenecen a una comunidad bilinge.

Ahora bien, no todos los nios indgenas inscritos en los ni-veles de preescolar y primaria asisten a escuelas interculturalesbilinges. Cuando menos la tercera parte de los educandos indge-nas inscritos en primaria a nivel nacional asisten a escuelas general-es25y la mayora acude a centros escolares ubicados en comunidadesindgenas cuya matrcula es casi completamente indgena. A pesarde eso, el modelo de atencin usual en esas instituciones no con-sidera las especificidades culturales de sus alumnos.

Algo similar sucede en los niveles de secundaria, medio supe-rior y superior, en que, salvo excepciones, no existen modalidadesinterculturales de atencin educativa para los pueblos indgenas.

25Estadstica Bsica del Sistema Educativo Nacional. Inicio de cursos 1999-2000.


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Si bien es cierto que en algunas comunidades existe el servicio de

secundaria y/o bachillerato (principalmente en el sistema a distan-cia), se trata de modalidades educativas que poco o nada o se rela-cionan con la cultura y los procesos productivos de la comunidad.

Por ltimo, es necesario considerar a la poblacin indgenaque no accede a la escuela. Este problema se hace ms graveconforme se asciende en el sistema educativo, de tal modo queen los niveles superiores las posibilidades reales para la poblacinindgena son muy limitadas. En sntesis, a la falta de pertinencia

cultural en esos niveles hay que agregar las limitaciones en lasoportunidades de acceso.

Escenario mayoritario homogneo

Nuevamente el calificativo homogneosimplifica una realidadsumamente compleja. Sin embargo, nos referimos aqu al esce-

nario constituido por instituciones educativas a las que asistenalumnos pertenecientes a la cultura mayoritaria del pas y queconviven slo con miembros de su cultura.

Como ya se dijo, en los dos aos recientes dio comienzo laimplementacin de modelos educativos con enfoque interculturaldestinados a esta poblacin. No obstante, es comn que en esteescenario se desconozcan los aportes de los grupos culturalesminoritarios, en particular de

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