Politiche di welfare

Lavinia Bifulco

Strumenti per governare Lascoumes e Le Galés (a cura di, 2004) sostengono che gli

strumenti dell’azione pubblica (cioè le procedure e le tecniche in cui si concretizza l’azione di governo) sono dotati di una forza propria.

Gli strumenti, infatti, incorporano, fissano e istituiscono significati, rappresentazioni delle poste in gioco, teorie e regole per l’azione.

Si tratta perciò di dispositivi sia tecnici sia sociali che organizzano normativamente le relazioni sociali “fra governanti e governati” e le reti di attori (p. 13).

Gli strumenti di policy che vengono adottati per conseguire specifiche finalità concorrono in modo attivo, e secondo una propria logica, a strutturare l’azione e a tracciarne le direzioni, con esiti a volte inaspettati o inediti (p. 31).

Il quadro teorico Weber: il rapporto fra conoscenza/sapere e legittimità legale-

razionale dell’amministrazione pubblica moderna Gli approcci cognitivi o culturali dello studio delle politiche

pubbliche (Muller, Sabatier, Hall): le politiche implicano idee, visioni, narrazioni, quadri cognitivi e normativi, categorizzazioni dei problemi. Per alcuni aspetti costituiscono anche dei paradigmi: di qui il problema del cambiamento

Gli approcci (neo)istituzionalisti: le istituzioni come regole e come norme

La sociologia della scienza: le tecnologie non sono semplicemente tecniche, sono dispositivi normativi, politici e sociali, incorporano regole e rappresentazioni dei problemi (Michel Callon, Bruno Latour, John Law)

Gli strumenti in questo senso hanno una valenza istituzionale, sono istituzioni: stabilizzano l’azione pubblica, rendendola possibile.

Perciò sono – come le istituzioni – legati ai contesti in cui vengono usati, definiti e ridefiniti in modi differenti e con esiti differenti

Quali strumenti ? In Europa, dagli anni 90 in poi sviluppo degli

strumenti dell’azione pubblica basati sull’idea di incentivare, mobilizzare e coordinare gli attori (meno sull’idea dell’autorità pubblica e della legge)

Molto sviluppati soprattutto gli strumenti basati sulla negoziazione Esempio: patti, contratti, tavoli di negoziazione, accordi ecc., per lo sviluppo locale, per la riqualificazione urbana, per la sicurezza

Prospettiva della governance…

Governance Concetto piglia-tutto…. Pluralità di attori (pubblico e/o privati)

coinvolti nelle politiche Indebolimento del principio di autorità e

della struttura della gerarchia a favore sia del mercato sia di meccanismi cooperativi

Problema del coordinamento

Quadro europeo linee di cambiamento politiche sociali Rescaling Localizzazione Attivazione Negoziazione e partecipazione Integrazione

Individualizzazione: delle politiche; del lavoro.

Rescaling Recentrages e società fuori squadra

(Bagnasco, 2003) Lo Stato è troppo piccolo per i problemi

grandi e troppo grande per i problemi piccoli (Daniel Bell)

L’Europa Le politiche di coesione La coesione economica e sociale esprime la solidarietà tra gli Stati membri

e le regioni dell'Unione Europea, favorisce lo sviluppo equilibrato e sostenibile, la riduzione del divario strutturale tra regioni e paesi e le pari opportunità tra le persone. La coesione si concreta in una pluralità di interventi finanziari, segnatamente da parte dei Fondi strutturali.

Siti di interesse: Dipartimento per le Politiche di Sviluppo del Ministero dell'Economia e delle

Finanze. Normativa comunitaria, progetti per lo sviluppo, delibere CIPE, Patti Territoriali, ecc.

Inforegio - Direzione generale politica regionale, Commissione europea. Informazioni aggiornate sull'azione dell'UE a favore dello sviluppo regionale.

Attività dell'Unione Europea - Sintesi della legislazione.

Rescaling e localizzazioneIn Italia:

La politica, le politiche e la struttura dello Stato I nuovi sindaci La nuova stagione delle politiche locali (programmazione

negoziata) Prospettive istituzionali di cambiamento che riflettono

l’esigenza di valorizzare l’autonomia degli enti locali Domanda di spazi decentrati di discussione e decisione Le politiche devono attivare le risorse di azione presenti o

latenti nelle società locali e nei contesti territoriali Processo di decentramento avviato negli anni 70

Locale e localismi……………………………..