Prof.dr.sc. Ivan Grdešić, Fakultet političkih znanosti u Zagrebu

Supetar, 24. – 26. rujna 2010.

Političko vodstvo

2

Političko vodstvo: što čini dobra predsjednika?

1. POLITIČKO VODSTVO

2. ŠTO ČINI DOBRA PREDSJEDNIKA

3. PREZIDENCIJALIZAM --PERSONALIZACIJA POLITIKE

3

Političko vodstvo

Što je vodstvo?Kulturna i politička inovacija? Inspiracija? Mobilizacija sljedbe? Ostvarenje cilja?

Razlikovanje vodstva od tiranstva, manipulacije, popularnosti.

Vodstvo kao pozicija i/ili ponašanje.

Pogrešno razdvajanje analize na vodstvo i vođene. Elite i publike.

4

Političko vodstvo

Proces političkog vodstva promatra se kao dinamika sukoba i moći. Nema vodstva bez kolektivne svrhe.

Djelotvornost vodstva mjeri se stvarnom, namjeravanom društvenom promjenom, zadovoljstvom i ispunjenjem očekivanja.

Vidjeti: James MacGregor Burns, “Leadership”, Perennial, 1978.

5

Političko vodstvo

Vrste vodstva:

1. Transakcijsko vodstvoOdnos lidera i sljedbenika je razmjenski,

glasovi za zaposlenje,

novac za podršku, itd.

6

Političko vodstvo

2. Transformacijsko vodstvo– vođa prepoznaje i koristi postojeći zahtjev za promjenom od

strane sljedbenika,– traži njihove motive i motivira ih na sudjelovanje u promjeni,– međusobni poticaji,– pretvaranje vođe u moralnog agenta promjene.

7

Političko vodstvo

3. Moralno vodstvo

– odnos vođe i sljedbenika temeljen ne samo u odnosu moći, već zajedničkih potreba, aspiracija, vrijednosti,

– sljedbenici imaju spoznaju o alternativi,– vođe preuzimaju odgovornost.

8

9

Što čini dobra predsjednika?

Šest osobina/sposobnosti dobrog političkog vodstva:1. Vizija

2. Politička vještina

3. Organizacijska sposobnost

4. Javna komunikacija

5. Kognitivan stil

6. Emocionalna inteligencija

Vidjeti:

Fred Greenstein, “The Presidential Difference: Leadership Style from FDR to George W: Bush”, Princeton Univ. Press 2004.

10

Što čini dobra predsjednika?

Vizija:– jasna policy agenda, bez vizije lider se povodi događajima,

savjetnicima ili ga vode drugi političari.– koncentracija na izabrane prioritete, – pretvoriti raznolike policy interes u odlučnu poliy agendu,– 360˚ pogled a ne zna gdje je sjever?

Vizija = inspiracija + jasni ciljevi + policy sadržaj.

11

Što čini dobra predsjednika?

Politička vještina:– pretvaranje političke vizije u policy,– sposobnost suradnje s ostalim političkim akterima,– pregovori i kompromis.

12

Što čini dobra predsjednika?

Organizacijske sposobnosti:– savjetnički tim, staff– infrastruktura, komunikacijske tehnologije, novac,– mreže i kontakti s okolinom.

Javna komunikacija:– sposobnost prenošenja poruka u javnost,– “going public”,– inauguralni govori.

13

Što čini dobra predsjednika?

Kognitivan stil:– način mišljenja,– prikupljanje i procesuiranje informacije,– način definiranja informacijskih potreba za odlučivanje,– povezanost s organizacijskim sposobnostima.

14

Što čini dobra predsjednika?

Emocionalna inteligencija:– sposobnost upravljanja emocijama i njihovo usmjeravanje u

konstruktivna rješenja,

– emocionalna ograničenost,

15

16

Uzroci prezidencijalizma / personalizacije

1. Karakteristike političkog sistema (polity). Predsjednički, polupredsjednički, parlamentarni.

2. Karakteristike lidera.

3. Strukturni čimbenici.

17

Strukturni čimbenici prezidencijalizma

Internacionalizacija politike:– Globalizacija, – Kontrola regionalnih sukoba,– Zagađenje okoliša, klimatske promjene i sl.– Politika azila i imigracije,– Europska integracija,

18

Strukturni čimbenici prezidencijalizma

Rast države, organizacijska kompleksnost:– institucionalizacija deferencijacije (rast organizacijskih

oblika kojima država djeluje),– institucijska pluralizacija (povećanje broja istovrsnih

državnih institucija)

Centralizacija koordinacijskih kapaciteta političkog vodstva.

Smanjenje kolektivnog djelovanja vlade, bilateralni kontakti ministara i premijera.

19

Strukturni čimbenici prezidencijalizma

Masovne komunikacije:

– Povećana uloga elektronskih medija, tv, nakon 1960tih.– Koncentracija tv na osobe.– Eksploatacija vizualnih medija od samih političara.– Simplifikacija i simboli.– Traži se osobna odgovornost.

20

Strukturni čimbenici prezidencijalizma

Erozija tradicionalnih socijalnih linija rasjeda:

– Slabljenje tradicionalnih veza masovnih stranaka sa socijalnom bazom.

– Slabljenje socijalne ukotvljenosti , pluralizacija “baze”, gubitak ideološke povezanosti.

– Izborna volatilnost.

U postkomunizmu autoritarna politička kultura, “gazde”.

21

Prezidencijalizam

Personalizacija politike u svim vrstama političkih poredaka:

• izvori moći čelnika izvršne vlasti,• autonomnost unutar stranke i unutar izvršne grane,• personalizacija izbornog procesa.

Vidjeti: Thomas Poguntke, Paul Webb, “The Presidentialization of Politics”, Oxford University Press, 2007.

22

Tri lica prezidencijalizma

Tri aspekta demokratskog procesa pod utjecajem su personalizacije:

• izvršno lice• stranačko lice• izborno lice

23

1. Izvršno lice

Dodjeljivanje novih formalnih ovlasti:

imenovanja i odlučivanja o policy.

Izvori moći:

formalne ovlasti, osoblje, novac, utjecaj na dnevni red, definiranje rješenja, kontrola komunikacije.

Personalizacija mandata, neovisnost od stranke.

24

2. Stranačko lice

• Pomak u unutarstranačkoj distribuciji moći prema lideru.

• Oslobađanje od stranačkih saveza i klanova.• Neposredan izbor kojim se slabe ostali

stranački dužnosnici.• Personalizacija vodstva vrijedi samo ako

postoji izborni uspjeh.• Slabljenje stranaka.

25

3. Izborno lice

• Jačanje privlačne snage lidera u izbornim kampanjama.

• Kampanje koncentrirane na kandidate.• Medijsko praćenje kampanje koncentrirano

na lidere.• Lideri postaju važni ne samo u konverziji

nego i mobilizaciji birača.

26