Politiques commerciales des grandes puissances Lahsen Abdelmalki René Sandretto La tentation du néoprotectionnisme Conclusion générale La tentation néoprotectionnisme

Politiques commercialesPolitiques commercialesdesdes grandes puissances grandes puissances

Lahsen AbdelmalkiLahsen Abdelmalki

René SandrettoRené Sandretto

La tentationLa tentationdu néoprotectionnismedu néoprotectionnisme

Conclusion généraleConclusion généraleLa tentation néoprotectionnismeLa tentation néoprotectionnismeComment ? Pourquoi ?Comment ? Pourquoi ?

L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissancesL. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Figure 14.1 : Le néoprotectionnisme : une évolution paradoxaleFigure 14.1 : Le néoprotectionnisme : une évolution paradoxale


6 %6 %3 %3 %

19471947 19901990

%%

4040

2020

1010

3030

20002000

Niveau moyen des droits de douane


Tariffs ofabominations

(1826)

Walker(1846)

Morrill & War tariffs(1861-1864)

McKinley(1890)

Smoot-Hawley (1930)

Kennedy R.(1967)

Tokyo R.(1979)

Source : US department of Commerce, 1994

1821 1850 1900 1930 19671950 1993

10

20

30

40

50

60

Uruguay R.(1993)


Les tracasseries administrativesLes tracasseries administratives

Les normes techniques et sanitairesLes normes techniques et sanitaires

Les « accords » de commerce administré : RVE et EVILes « accords » de commerce administré : RVE et EVI

La protection monétaireLa protection monétaire

Les subventions (déguisées)Les subventions (déguisées)

C’est un protectionnisme :C’est un protectionnisme :

plus raffinéplus raffiné

plus camoufléplus camouflé


Tous les pays protègent discrètement leur économie tout en proclamant haut et fort leur préférence pour le libre-échange et leur volonté de le réaliser

D’où un divorce entre le discours politique et les pratiques effectives des gouvernements

Comment expliquer ce néoprotectionnisme ? Comment expliquer ce divorce ?


- Les crises exacerbent les tentations et les tensions protectionnistes

- La dégradation de la situation économique intensifie la demande de protection (pression sur les gouvernements)

- Explication pertinente mais incomplète. : Elle n’explique pas pourquoi le néoprotectionnisme prend des formes différentes de celles du protectionnisme antérieur. Elle n’explique pas le divorce entre le discours politique(résolument libre-échangiste) et les actions effectives des États.

- D’où la nécessité d’aller plus loin dans l’analyse explicative

Une explication évidente : le « protectionnisme de crise »Une explication évidente : le « protectionnisme de crise »


Œ Le réalisme (opportunisme) politiqueLe réalisme (opportunisme) politique

C’est l’explication la plus simple

Basée sur le réalisme politique et le pragmatisme

Exemple : quelles seraient les conséquences de l’établissement du libre-échange en Europe ?

Bénéfice = 1 000 € par an (pour une famille de 4 personnes)

Les prix de nombreux produits baisseraient fortement : vêtements, automobiles, TV, radios, appareil photo, Caméscopes, lecteurs et enregistreurs de DVD, les CD, les DVD ; etc.

Amélioration du revenu réel et du bien-être des consommateurs


D’un autre côté, le libre-échange causerait d’importants dommages à des entreprises, des D’un autre côté, le libre-échange causerait d’importants dommages à des entreprises, des secteurs, voire des régions entières qui seraient sinistréessecteurs, voire des régions entières qui seraient sinistrées

Sur le plan politique, le libre-échange n’est donc pas payant (ce n’est pas une bonne idée Sur le plan politique, le libre-échange n’est donc pas payant (ce n’est pas une bonne idée électoralement parlant), car les électoralement parlant), car les gains sont très dispergains sont très dispersés (et relativement limités pour sés (et relativement limités pour chaque individu) alors que les chaque individu) alors que les pertes sont fortement concentrées pertes sont fortement concentrées (et d’un montant (et d’un montant considérable pour chaque perdant : faillite d’entreprises, perte d’emploi, etc.)considérable pour chaque perdant : faillite d’entreprises, perte d’emploi, etc.)

L’influence sociale et politique des gagnants (consommateurs) est bien moins importante L’influence sociale et politique des gagnants (consommateurs) est bien moins importante que celle des perdants (les producteurs : syndicats ouvriers et patronauxque celle des perdants (les producteurs : syndicats ouvriers et patronaux))

Le libre-échange n’est donc pas payant électoralementLe libre-échange n’est donc pas payant électoralement

Œ Le réalisme politique (suite)Le réalisme politique (suite)


Le syndrome de la maladie honteuse (J. Bhagwati)Le syndrome de la maladie honteuse (J. Bhagwati)

Le néoprotectionnisme est initié par les pays anciennement industrialisés pour tenter de contrer le dynamisme des « NICs et NECs »

Les pays anciennement industrialisés se protègent pour tenter de lutter contre la concurrence des pays à bas salaires

Syndrome du « géant déchu »

Ainsi s’expliquerait le passage : du Free trade (années 60-70) au Fair trade (années 80) puis au Managed trade (années 90 à nos jours)


ŽL’exploitation des failles du système multilatéral ou le défaut de la cuirasse (J. M. Jeanneney)

Le néoprotectionnisme se développe dans les interstices qui échappent au contrôle ou qui sont ou mal contrôlés par l’OMC

- Les normes- Barrières bureaucratiques- Subventions déguisées aux exportations

- Protectionnisme monétaire

Jean-Marcel JEANNENEY : le GATT a été responsable du développement de ce nouveau protectionnisme « rampant »

Au lieu de promouvoir le libre-échange, le GATT en aurait été finalement le fossoyeur


La furtivité La furtivité (Sandretto, 1998))

En utilisant des instruments de protection discrets, les gouvernements se protègent de manière « invisible »

Ils évitent ainsi d’avoir à négocier des compensations

Ils évitent les représailles

C’est la meilleure explication du « divorce » : les gouvernements sont libre-échangistes en paroles, mais protectionnistes en action

Analogie avec les avions furtifs : ne peuvent pas être détectés au radar

De la même façon, les gouvernements protègent leurs industries de manière indétectable


La furtivité La furtivité : les différentes générations d’avions furtifs américains

Lockheed SR-71 Blackbird F-117 Nighthawk B-2 Spirit

Lockheed Martin F-22A Raptor Lockheed F-35 Joint Strike Drone furtif Northtrop X-47 Pegasus

Furtivité ou leurre ?Furtivité ou leurre ?

Thèse de la protection poreuse (Bhagwati) :La multiplication des BNT n’aurait qu’un faible impact négatif sur le commerceLa forme actuelle du néoprotectionniste, basé sur les BNT s’expliquerait par le choix délibéré des autorités pour des formes de protection à faible efficacité, voire inopérante, afin de « brouiller les pistes » en donnant en apparence satisfaction aux forces protectionnistes, sans pour autant mettre en place un dispositif de protection véritablement efficace, de sorte à préserver ainsi un libre-échange relatif


P. Messerlin (1995) : affirmer la porosité et, partant, l’inefficacité des BNT revient à dire « que mettre des glaçons dans l’eau d’une casserole qui est sur le feu n’a pas d’impact sur la rapidité avec laquelle la température augmente », au seul motif que l’eau finit par bouillir

Furtivité ou leurre ?Furtivité ou leurre ?


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