POLÍTICA CONTABLE: PROVISIONES, PASIVOS Código: DFOD-02

POLÍTICA CONTABLE: PROVISIONES, PASIVOS CONTINGENTES Y ACTIVOS CONTINGENTES

Basado en la sección 21 de la NIIF para PYMES

REVISADO POR: Ingrid Johana Castillo Rivera APROBADO POR: Andrés Felipe Gil Ortiz

CARGO: Directora Financiera CARGO: Presidente Junta Directiva

Código: DFOD-02 Versión: 01 Vigencia: 2019-03-26

Contenido Pág.

1. Objetivo ......................................................................................... 2

2. Alcance .......................................................................................... 2

3. Responsabilidades ............................................................................. 2

4. Normas aplicables .............................................................................. 3

5. Definiciones ..................................................................................... 3

6. Reconocimiento ................................................................................ 5

6.1. Provisión ............................................................................................................................. 5

i. Medición de probabilidad y fiabilidad .......................................................................... 5

ii. Provisión por reestructuración ....................................................................................... 8

iii. Contratos de carácter oneroso ................................................................................... 8

b. Pasivos contingentes ........................................................................................................ 9

c. Activos contingentes ........................................................................................................ 9

7. Medición ....................................................................................... 10

a. Medición inicial ............................................................................................................... 10

i. Valor presente ................................................................................................................. 11

ii. Reembolsos – ................................................................................................................... 11

Tratar el reembolso como un activo separado. ........................................................ 12

El monto reconocido por el reembolso no excede el monto de la provisión. ..... 12

En el estado de resultado integral, el gasto relacionado con una provisión puede ser

presentado neto del monto reconocido como reembolso a recibir. ................................. 12

b. Medición posterior .......................................................................................................... 12

8. Revelaciones .................................................................................. 13

a. Información a revelar perjudicial ................................................................................ 13

b. Provisiones ....................................................................................................................... 13

c. Pasivos contingentes ...................................................................................................... 14

d. Activos contingentes ...................................................................................................... 14






1. Objetivo El objetivo de esta política contable es establecer las bases apropiadas para el reconocimiento y la medición de las provisiones, pasivos contingentes y activos contingentes, así como la información a revelar para la Cámara de Comercio del Cauca, facilitando la comprensión de la naturaleza, el valor y la fecha de vencimiento de las partidas anteriores. Esta política debe ser utilizada por la Entidad para la elaboración de los estados financieros con base en el Decreto 3022 de 2013, que establece el Marco Técnico Normativo para los Preparadores de Información Financiera, el cual se basa en las Normas Internacionales de Información Financiera para PYMES (en adelante NIIF para PYMES). 2. Alcance Esta política contable se aplicará a todas las provisiones, pasivos contingentes y activos contingentes, excepto a las provisiones tratadas en otras políticas contables, como son: a) Arrendamientos. No obstante, esta sección trata los arrendamientos operativos

que pasan a ser onerosos. b) Obligaciones por beneficios a empleados. c) Impuestos. Los requerimientos de esta política no se aplicarán a los contratos pendientes de ejecución, a menos que sean contratos onerosos. Los contratos pendientes de ejecución son aquéllos en los que las partes no han cumplido ninguna de las obligaciones, o ambas partes han cumplido parcialmente sus obligaciones y en igual medida. Esta política contable ha sido elaborada considerando las actuales transacciones con los que cuenta la Entidad a la fecha de emisión de la misma. Esta política será actualizada en el caso que existan nuevas provisiones, pasivos contingentes y activos contingentes que no estén bajo su alcance o cuando las NIIF para PYMES, tengan actualizaciones que deban ser incluidas en esta política. 3. Responsabilidades La preparación y actualización de la política contable de Provisiones, Activos y Pasivos Contingentes, así como el monitoreo y el debido resguardo para velar por






el cumplimiento y aplicación de la misma, corresponderá al área Financiera, donde se deberá analizar el alcance de esta política, a fin de que la totalidad de las operaciones existentes de la Entidad se encuentren incluidas. Igualmente, esta política deberá ser actualizada por cada modificación que realice la Entidad competente en Colombia, con base en las modificaciones a la Norma Internacional de Información Financiera para PYMES y nuevas emisiones de normas efectuadas por el organismo regulador que afecten esta política. La Entidad, en todo aquello que no sea tratado específicamente en las NIIF para PYMES o en los Decretos que reglamenten la Ley 1314 de 2009, ni exista una instrucción por parte del Consejo Técnico de la Contaduría Pública o la Superintendencia de Industria y Comercio, determinará la política contable de acuerdo con la jerarquía incluida en el marco conceptual del Marco Técnico Normativo para los Preparadores de Información Financiera para PYMES basado en la NIIF para PYMES.

4. Normas aplicables

La elaboración de la política contable de las provisiones, pasivos contingentes y activos contingentes de La Entidad se encuentra soportada bajo las siguientes normas: Sección 3: Presentación de estados financieros. Sección 21: Provisiones y Contingencias

5. Definiciones Pasivo: es una obligación presente de la Entidad, surgida a raíz de sucesos pasados, al vencimiento de la cual, y para cancelarla, la Entidad espera desprenderse de recursos que incorporan beneficios económicos. Provisión: es un pasivo en el que existe incertidumbre acerca de su cuantía o vencimiento. Suceso que da origen a la obligación: es todo aquel suceso del que nace una obligación de pago, de tipo legal o implícita para la Entidad, de forma que a esta no le queda otra alternativa más realista que satisfacer el importe correspondiente. Obligación legal: es aquélla que se deriva de: a) Un contrato (ya sea a partir de sus condiciones explícitas o implícitas);






b) La legislación; o

c) Otra causa de tipo legal. Obligación implícita: es aquélla que se deriva de las actuaciones de la propia Entidad, en las que: a) Debido a un patrón establecido de comportamiento en el pasado, a políticas

empresariales que son de dominio público o a una declaración efectuada de forma suficientemente concreta, la Entidad haya puesto de manifiesto ante terceros que está dispuesta a aceptar cierto tipo de responsabilidades; y

b) Como consecuencia de lo anterior, la Entidad haya creado una expectativa válida, ante aquellos terceros con los que debe cumplir sus compromisos o responsabilidades.

Pasivo contingente es: a) Una obligación posible, surgida a raíz de sucesos pasados y cuya existencia ha

de ser confirmada sólo porque ocurran o no ocurran de uno o más hechos futuros o sucesos inciertos que no están enteramente bajo el control de la Entidad; o

b) Una obligación presente, surgida a raíz de sucesos pasados, que no se ha

reconocido contablemente porque:

no es probable que para satisfacerla se vaya a requerir una salida de recursos que incorporen beneficios económicos; o

el importe de la obligación no pueda ser medido con la suficiente fiabilidad. Activo contingente: es un activo de naturaleza posible, surgido a raíz de sucesos pasados, cuya existencia ha de ser confirmada sólo por la ocurrencia, o en su caso por la no ocurrencia, de uno o más eventos inciertos en el futuro, que no están enteramente bajo el control de la Entidad. Contrato de carácter oneroso: es todo aquel contrato en el cual los costos inevitables de cumplir con las obligaciones que conlleva, exceden a los beneficios económicos que se esperan recibir del mismo. Reestructuración: es un programa, planificado y controlado por la Administración de la Entidad, cuyo efecto es un cambio significativo en el alcance de la actividad llevada a cabo por la Entidad, o en la manera en que tal actividad se lleva a cabo.






6. Reconocimiento 6.1. Provisión Contablemente se reconocerá una provisión cuando se den las siguientes condiciones: a) La Entidad tenga una obligación presente (ya sea legal o implícita) en la fecha

sobre la que se informa como resultado de un suceso pasado; b) Sea probable (es decir, exista mayor posibilidad de que ocurra que de lo

contrario lo cual es determinado por el Jurídico de la Entidad) que la Entidad tenga que desprenderse de recursos, que incorporen beneficios económicos para cancelar tal obligación; y

c) Puede hacerse una estimación fiable del importe de la obligación. Cuando cumpla las anteriores tres (3) condiciones, la Entidad reconocerá la provisión como un pasivo en el Estado de Situación Financiera, y el importe de la provisión como un gasto, a menos que otra política, requiera que el costo se reconozca como parte del costo de un activo, tal como inventarios o propiedad, planta y equipo. i. Medición de probabilidad y fiabilidad

La Cámara de Comercio del Cauca, monitorea periódicamente las contingencias en las cuales se encuentre inmersa, con el propósito de identificar, cambios que pudieran influir en las revelaciones o requerir ajustes a los Estados Financieros. La siguiente tabla ilustra el grado de certidumbre para el reconocimiento o no de contingencias:






Para determinar las posibilidades de ocurrencia de una obligación presente, se involucrará el juicio profesional de los especialistas (abogados externos e internos). Estos también deberán soportar la determinación de un monto relacionado con la provisión. Según la definición de la NIIF para PYMES, fiabilidad es la cualidad de la información que la hace libre de error significativo y sesgo, y representa fielmente lo que pretende representar o puede esperarse razonablemente que se presente. Cualquier demanda contra la Entidad será una obligación presente, debido a que surge de eventos del pasado y no se puede unilateralmente evitar el pago. En este caso hay que considerar el criterio de probabilidad. La utilización de estimaciones, es una parte esencial de la preparación de los Estados Financieros, y su existencia no perjudica de ningún modo la fiabilidad que éstos deben tener; por lo tanto, La Entidad efectuará una determinación del monto a provisionar y en los casos extremadamente excepcionales, la Entidad será capaz de determinar un conjunto de desenlaces posibles de la situación incierta, y podrá por tanto realizar una estimación, para el importe de la obligación, lo suficientemente fiable como para ser utilizado en el reconocimiento de la provisión. Los abogados internos y/o externos (según sea el caso) serán los encargados y responsables de determinar la probabilidad de ocurrencia de estos sucesos y de determinar la estimación más fiable del importe de dichas obligaciones. Adicionalmente, se debe considerar el siguiente diagrama para el análisis del reconocimiento de las provisiones y pasivos contingentes:






Cada provisión deberá ser utilizada sólo para afrontar los desembolsos para los cuales fue originalmente reconocida, cumpliendo con los requerimientos establecidos en esta política para su reconocimiento.






ii. Provisión por reestructuración En caso de presentarse, la Cámara de Comercio del Cauca registrará provisiones de reestructuración, las cuales son programas planificados y controlados por la Presidencia Ejecutiva en la que el objetivo es un cambio en el alcance del negocio llevada a cabo por la Entidad o la manera en que tal objeto se gestiona. Para la Entidad surge una obligación implícita, por causa de una reestructuración, únicamente cuando: a) La Entidad tenga un plan formal y detallado para efectuar la reestructuración,

en el que se identifiquen, al menos: las actividades empresariales, o la parte de las mismas, implicadas; las principales ubicaciones afectadas; localización, función y número aproximado de empleados que habrán de ser

indemnizados por la terminación de sus contratos; los desembolsos que se llevarán a cabo; y las fechas en las que el plan será implementado; y

b) se haya creado una expectativa valida, entre los afectados, respecto a que se

llevará a cabo la reestructuración, ya sea por haber comenzado a ejecutar el plan o por haber anunciado sus principales características a los que se van a ver afectados por el mismo.

La Entidad reconocerá una provisión por costos de reestructuración únicamente cuando tenga una obligación legal o implícita, en la fecha sobre la que se informa de realizar la reestructuración.

iii. Contratos de carácter oneroso

Un contrato de carácter oneroso es aquel en el que los costos inevitables de cumplir con las obligaciones establecidas en el contrato son mayores que los beneficios económicos que se esperan recibir del mismo. Los costos inevitables del contrato reflejarán el costo neto menor por resolver el mismo, lo que es el importe menor entre el costo de cumplir sus cláusulas y la cuantía de las compensaciones o multas procedentes de sus incumplimientos. Para determinar si existe un contrato oneroso, se deberá estimar tanto los futuros ingresos, como los futuros costos directamente relacionado con este. Para tales efectos, todos los contratos materiales en la fecha de reporte deberán ser






analizados por condiciones onerosas (por los abogados internos y/o externos de la Entidad). b. Pasivos contingentes

Cuando se presente un pasivo contingente, es decir, una obligación posible pero incierta, o una obligación presente que no está reconocida porque no cumple una o las dos condiciones de los apartados (b) y (c) del numeral 6.1., la Cámara de Comercio del Cauca no lo reconocerá en el estado de situación financiera como un pasivo. La Entidad informará en notas acerca de la existencia de un pasivo contingente, salvo en el caso de que la posibilidad de tener una salida de recursos, que incorporen beneficios económicos, se considere remota. Cuando La Entidad sea responsable, de forma conjunta y solidaria, en relación con una determinada obligación, la parte de la deuda que se espera que cubran los demás responsables se tratará como un pasivo contingente. La Entidad, en este caso, procederá a reconocer una provisión por la parte de la obligación para la que sea probable una salida de recursos, que incorporen beneficios económicos futuros, salvo en la extremadamente excepcional circunstancia de que no se pueda hacer una estimación fiable de tal importe. Los pasivos contingentes que a juicio de La Entidad estime conveniente, serán objeto de evaluación continua por parte de la Administración, con el fin de asegurar que su evolución se refleja apropiadamente en los estados financieros. En razón a lo anterior se tendrá como soporte, un informe semestral de seguimiento para los pasivos contingentes, el cual estará a cargo de los asesores jurídicos (internos y/o externos) de la Entidad, según sea el caso. c. Activos contingentes La Cámara de Comercio del Cauca no reconocerá un activo contingente, tan solo lo revelará en notas. Normalmente, los activos contingentes surgen por sucesos inesperados o no planificados, de los cuales nace la posibilidad de una entrada de beneficios económicos en la Entidad. Un ejemplo puede ser la reclamación que la Entidad está llevando a cabo a través de un proceso judicial, cuyo desenlace es incierto. Los activos contingentes que a juicio de La Entidad estime conveniente, serán objeto de evaluación continua por parte (abogados internos y/ó externos) de la






Entidad, según sea el caso, con el fin de asegurar que su evolución se refleja apropiadamente en los Estados Financieros. En razón a lo anterior se tendrá como soporte, un informe semestral de seguimiento para los activos contingentes, el cual estará a cargo de los asesores jurídicos (internos y/o externos) de la Entidad, según sea el caso. En el caso de que la entrada de beneficios económicos a la Entidad pase a ser prácticamente cierta, el activo correspondiente dejará de ser un activo contingente y por tanto, se procederá al reconocimiento del ingreso y del activo en los estados financieros del periodo en el que dicho cambio haya tenido lugar. Si la entrada de beneficios económicos se ha convertido en probable, la Entidad informará en notas sobre el correspondiente activo contingente. 7. Medición

a. Medición inicial

El importe reconocido como Provisión, debe ser la mejor estimación al final del periodo sobre el que se informa, del desembolso necesario para cancelar la obligación presente. La provisión a reconocer debe ser medida antes de impuestos. La mejor estimación del desembolso necesario para cancelar la obligación presente vendrá constituida por: a) Una evaluación racional del importe, que La Entidad tendría que pagar para

cancelar la obligación al final del periodo sobre el que se informa, o para transferirla a un tercero en esa fecha.

b) El juicio de la Presidencia Ejecutiva de La Entidad complementado por la

experiencia que se tenga en operaciones similares y, en algunos casos, por informes de expertos. La evidencia a considerar incluye así mismo, cualquier tipo de información adicional derivada de hechos ocurridos después del periodo sobre el que se informa.

c) En el caso de que la provisión, que se está midiendo, se refiera a una

población importante de casos individuales, la obligación presente se estimará promediando todos los posibles desenlaces por sus probabilidades asociadas (valor esperado). Si existe un rango de desenlaces posibles que sea






continuo, y cada punto de ese rango tiene la misma probabilidad que otro, se utilizará el valor medio del rango.

d) Considerar todos los riesgos e incertidumbre que, inevitablemente, rodean a

la mayoría de los hechos y las circunstancias concurrentes. i. Valor presente Cuando el efecto financiero producido por el descuento, resulte significativo, el importe de la provisión debe ser el valor presente de los desembolsos que se espera sean necesarios para cancelar la obligación. (Sección 21, párrafo 7). Un efecto significativo se presenta cuando la diferencia entre valor nominal y valor presente neto sea superior al 20% del valor de la provisión. La tasa de descuento debe ser considerada antes de impuestos, y deben reflejar las evaluaciones del mercado correspondientes al valor del dinero en el tiempo y el riesgo específico del pasivo correspondiente. La tasa de descuento no debe reflejar los riesgos que hayan sido ya objeto de ajuste, al hacer las estimaciones de los flujos de efectivo futuros relacionados con la provisión. También será necesario tener en cuenta los sucesos futuros, que puedan afectar a la cuantía necesaria para cancelar la obligación. Tales sucesos deben ser objeto de reflejo en la evaluación de la misma, siempre que haya una evidencia objetiva suficiente de que puedan aparecer efectivamente. 7.1. Enajenaciones Esperadas de Activos La Compañía no deberá tomar en cuenta en la medición de una provisión las utilidades de la esperada enajenación o abandono de activos, incluso en el caso de que la enajenación en cuestión esté estrechamente ligada al suceso que ha generado la provisión. Por el contrario, la Entidad deberá reconocer las ganancias de la enajenación esperada de activos en el momento que se especifique en la Norma Internacional de Contabilidad que se refiera al tipo de activo de que se trate.

ii. Reembolsos – Cuando la Entidad puede considerar el hecho de que un tercero se hará cargo de la totalidad, o una parte, del desembolso requerido para liquidar una provisión. En muchos casos, la Entidad responderá de la totalidad del importe en cuestión y tendrá que liquidarlo por entero si el tercero no paga por cualquier razón. En






tal situación, la provisión se reconocerá por el importe total, y se procederá a reconocer separadamente un activo por el reembolso esperado, cuando sea prácticamente seguro que se vaya a recibir reembolso. Si la Entidad espera recibir reembolsos de un tercero por el monto requerido para liquidar una provisión deberá:

Reconocer el reembolso solamente si es prácticamente seguro que ese reembolso será recibido si la Entidad liquida la obligación.

Tratar el reembolso como un activo separado.

El monto reconocido por el reembolso no excede el monto de la provisión.

En el estado de resultado integral, el gasto relacionado con una provisión puede ser presentado neto del monto reconocido como reembolso a recibir. Prácticamente seguro, se entenderá cuando la Entidad disponga de la evidencia necesaria para asegurar el reconocimiento del derecho (activo), tal como una notificación del tercero que le entregará el reembolso en la cual se le informe a la Entidad fecha y valor (cifra o porcentaje) a reembolsar. 7.2. Contrato oneroso Si la Entidad tiene un contrato que es oneroso, las obligaciones presentes que se deriven del mismo deberán ser reconocidas y medidas, en los estados financieros como provisiones. Antes de establecer una provisión separada para un contrato oneroso, la Entidad deberá reconocer cualquier pérdida por deterioro que ha ocurrido a los activos dedicados a ese contrato, de acuerdo al capítulo Deterioro del valor de los activos. De acuerdo con la definición de contrato oneroso, los costos inevitables del contrato reflejarán los menores costos netos por resolverlo, o lo que es igual, el importe menor entre el costo de cumplir sus cláusulas y la cuantía de las compensaciones o multas que se deriven de su incumplimiento. b. Medición posterior

La Cámara de Comercio del Cauca cargará contra una provisión únicamente los desembolsos para los que fue originalmente reconocida. Las provisiones deben ser objeto de revisión al final de cada periodo sobre el que se informa, y ajustadas consiguientemente para reflejar en cada momento la






mejor estimación actual del importe que sería requerido para cancelar la obligación en esa fecha. Cualquier ajuste a los importes previamente reconocidos se reconocerá en resultados, a menos que la provisión se hubiera reconocido previamente como parte del costo de un activo. Cuando una provisión se mida por el valor presente del importe que se espera que sea requerido para cancelar la obligación, la reversión del descuento se reconocerá como un costo financiero en los resultados del periodo en que surja. En el caso de que en la fecha sobre la que se informa, ya no sea probable la salida de recursos que incorporen beneficios económicos para cancelar la obligación correspondiente, se procederá a liquidar o revertir la provisión.

8. Revelaciones El área financiera será el encargado y responsable de construir notas de revelación relacionadas con las provisiones, pasivos contingentes y activos contingentes. a. Información a revelar perjudicial En ciertos casos posibles, pero extremadamente excepcionales, puede esperarse que la información a revelar total o parcial requerida por las NIIF para el caso de provisiones, pasivos y activos contingentes, perjudique seriamente la posición de la Entidad, en disputas con terceros relativas a las situaciones que contemplen las provisiones, los pasivos contingentes o los activos de igual naturaleza. En estos casos, no se necesita que la Entidad revele esta información, pero debe describir la naturaleza genérica de la disputa, junto con el hecho de que no se ha revelado toda la información y las razones que han llevado a tomar tal decisión. b. Provisiones Para cada tipo de provisión, la Entidad deberá revelar lo siguiente: a) Una conciliación que muestre: El importe en libros al principio y al final del periodo; Las adiciones realizadas en el periodo, incluyendo los incrementos en las

provisiones existentes; Los importes utilizados (esto es, aplicados o cargados contra la provisión) en

el transcurso del periodo; Los importes no utilizados que han sido objeto de liquidación o reversión en

el periodo; y






b) Una breve descripción de la naturaleza de la obligación y del importe o a la fecha de las salidas de los recursos.

c) Una indicación acerca de las incertidumbres relativas al importe o a la fecha de las salidas de los recursos.

d) El importe de cualquier reembolso esperado, indicando el importe de los activos que hayan sido reconocidos por esos desembolsos esperados,

No se requiere información comparativa.

c. Pasivos contingentes A menos que la posibilidad de una eventual salida de recursos para liquidarlo sea remota, La Cámara de Comercio del Cauca revelará para cada tipo de pasivo contingente al final del periodo sobre el que se informa, una breve descripción de la naturaleza del mismo y, cuando fuese posible: a) Una estimación de sus efectos financieros;

b) Una indicación de las incertidumbres relacionadas con el importe o el

calendario de las salidas de recursos correspondientes; y

c) La posibilidad de obtener eventuales reembolsos.

d) Si es impracticable revelar una o más de estas informaciones. d. Activos contingentes Si es probable la entrada de beneficios económicos (con mayor posibilidad que ocurra que de lo contrario) pero no prácticamente cierta, la Cámara de Comercio del Cauca revelará en las notas una breve descripción de la naturaleza de los activos contingentes correspondientes, existentes al final del periodo sobre el que se informa y, a menos que involucraran costos o esfuerzos desproporcionados, una estimación de su efecto financiero. Si esta estimación involucrara esfuerzo o costo desproporcionado, la Entidad revelará ese hecho y las razones por las que la estimación del efecto financiero involucraría dicho esfuerzo o costo desproporcionado.

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