ell

ADOlt~ ~ -~

l'lI NISTER'IO DE CU LT~ RA Y EDUCACION'

PO LI TICA'rouCATTVA VE.L

PRO~~SO vE ~EORG~NrZAelQN NACI0NAL

d'e . E. et SII. . M,(.I'I;(.~;cII. Q VI/.. Ju.a.n R. Ltel/.erra Amade:o , if de. lo ~ Gab).n ete. 1.1.'

,( ,

- '1 ;-j, ,':' ," ,;,;, ::",

l' ·'·'JOTeCA . E.ilr.

~'2· HE. t9Rlf 1IIti,.,.. A"J.... 1IIaInI.. Ro~t:; ~

1 N 0 ICE

l. tlARCO VALORATIVO CONCEPTUAL

II. EDUCACION SISTEMATICA

1. Ace iones

- Universid~d (Anexo 1)

- Consejo Federal de Cultura y Educaci6n (Anexo II)

Profesorados y Ensenanza Media (Anexos III a VII)

- Deserci6n escolar (Anexo VIII)

- Educaci6n Tecnica y Enseiianza Agropecual'ia (Anexo IX)

Ley General 0 Federal de Educaci6n (Anexo X)

2. Sintesis de la exposicion de S,E. el senor.Secretario de Estado de Educaci6n, Profesor Jose /l,ngel Paol ina (Anexo Xl) ,

3. Sintesis de la exposicion del senor Subsecretario de Asuntos Uni vers ita ri os, Doctor Eduardo Pedro Ventura (Anexo X I I)

Ill. EDUCACION PARASISTEMATICA

1. Cultura

1.1. Sintesis de la exposici6n de S.E. el senor Secretario de

, .

Estado de Cultura, Doctor Julio Cesar Gancedo (Anexo XIII)

C'tN'TRO N~ClONAL' 'TIVA DE DOGUMENTACION E'NFORM~~I(jN EDUCA f " a a" 1657 - ler, Piso - BUHROS 11M1S - Rep. l!g8l\ IRa, , ~ara"u J ., C' n'2 n

~~u' u

,', !~

'I :t t!

; 1. I

2. Ciencia y Tecno1ogia

2.1. Sintesis de 1a exposicion de S.E. e1 senor Secretario de ,Estado de Ciencia y Tecnol09ia, Doctor Fermin Garcia Ma~ cos (Anexo XIV)

IV. EDUCACION ASISTEMATICA

1. Educacion, familia y comunidad. La comunidad educativa.

2. Medios de Cornunicacion Social (Anexo XV)

iV. PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION (Anexo XVI) ,

VI. INFRAESTRUCTURA EDILICIA (Anexo XVII)

VII. OPERATIVO CLARIDAD 'I

VIII.RECAPITULACION FINAL

--~

, . :;·tt

'1 •,

,,

I , , ~

-

I) MARCO VALORATIVO CONCEPTUAL

En alguna otra oportunidad, cuando me toco

hablar en ambitos como este acerca del mismo' tema que hoy nos reune,

a saber, la politica educativa del Proceso de Reorganizacion Nacio

na1, el nucleo de reflexion eonjunta fue el objetivo basieo fijado

para el area en el Acta del 24/3/76: lOla conformacion de un sistema

educativo acorde con las necesidades del pais, que sirva efectivame~

te a los intereses de la Nacion y consolide los val ores yaspiracio

nes cultural es del ser argentino".

Tan rico es e1 contenido de 1a formula e

nunciada que casi estoy tentado a demorarme en su ana1isis, aun a

riesgo de repetirme y, quizas de cansar a alguno de ustedes que tal

vez tuvieron ya el dudoso privilegio, 0 la pesada carga, de escuchar

me hablar sobre el particular.

Sin embargo, no caere directamente ,en 1a

tentaci6n, por mas que pueda 11egar a decir en gran medida 10 mismo,

desde otro angulo, 0 hacienda pie en algun otro apoyo. Porque en es

to, en verdad, no hay nada demasiado novedoso, ni pretendo ser ori

ginal: me limito a glosar los documentas oficiales del Proceso, 105

que, por 10 demas, son eco en nuestra materia de verdades y princi

pios ya antiguos.

Por 10 dieho, el objetivo blsieo de "con

formacion de un sistema educativo", precisamente calificado en el

Acta inicial del Proceso, sera hoy para nosotros un supuesto, que

requiere tan s610 un sintetico recuerdo.

Nos cabe, pues, avanzar un poco mas, no

par cierto porque en este momenta 1,;\ meta sea distinta, ni tampoco

I.

-

J i \

\ 1

\ porque 1a misma haya sido ya alcanzada, sino porque las Fuerzas Armadas han dado a conocer ul timamente otro doeumento muy importante para el pais en general, e interesante tambien a nuestra materia.

Me refiero como ustedes se imaginan, a las

"Bases Pol itieas de las Fuerzas Armadas para el Proceso de Reorganl zaeion Nacional", euyo analisis, en 10 pertinente, aunque apenas P.2. damos hacerlo en forma muy somera y 1 imitandonos quizas a algunos rasgos fundamenta1es, me parece util efectuar en esta ocasi6n. Aunque parezca audaz de mi parte el intentarlo ante quienes son, de una u otro manera, autores del doeumento en cuestion, tengo la ventaja

de poder recibir direetamente la critiea autentica sabre la fideli

dad de mi interpretacion.

Es obvio adelantar que, reiterando 10 antes apuntado, no se encontrara en las "Bases" ruptura con la posicion del "Acta", sino mas bien continuidad. 10 cual es l6gico,porque tales documentos son ambos expresiones apenas distintas de un U nico • solo y mismo Proceso de Reorganizaeion Naeional.

Bases Pol iticas

De acuerdo a las "Bases Prograrnaticas",

10 propio del area que constituiria en gran medida el ambito del Ml nisteriO a mi cargo, "Area Cultural y Edueativa" queda definido como

el "asegurar", fundarnentalmente. "a 1a sociedad argentina su continuidad hist6rica", y tambien "la vigencia de los valores sustentados por nuestra nacionalidad", con el fin de lograr -en ultima instancia-.

"la formaei6n integral de 1a persona humana".

Es dable anvertir aqui, me parece, insistiendo en el punto, resonancias inequivocas de los conceptos que h~ ce un instante resenaramos sabre el objetivo 2.8. del Acta del 24/3 /76.

Independi,entemente de ella las expresio-

II.

nes del easo resultan iluminadas, en verdad, por otros eoneeptos ver

tidos en 1 as propias "Bases"; sobre todo en las llamadas "Bases Doc

trinarias" .

All i, entre "los conceptos rectores" se

consigna que "la sociedad argentina tiene la responsabil idad de as~

gurar la continuidad historica de la Nacion". Curioso yaltamente

sugerente es el hecho de que una vision conjunta de esta frase y de

la orientacion primaria asignada al area especifica que nos ocupa,

permite identificar 0 relacionar estrechamente, mediante terminos

"continuidad historica", los conceptos de "cultura y educaci6n" y el

de "sociedad argentina", y este con el de Nacion.

Como ya se hizo referencia a "nuestra na

cionalidad", y acabamos de toparnos, por asi decir, con la Nacion,

es util traer tambien a colaci6n otro "concepto rector", el primero

de todos en el apartado especifico de las "Bases Doctrinarias", que.

reza asi: La Nacion se ha estructurado a traves de muchos anos de

vida, y los argentinos tienen una conciencia historica, cultura,

tradiciones y creencias propias, un estilo de vida singular, glo

rias; heroes y martires comunes; han realizado juntos grandes empr~

sas y conservan vigorosa la voiuntad para real izarlas en el futuro".

Es esta una descripcion formal en si vacia de contenido.

~Cuales son, donde·o cuando aparecen los

valores de nuestra nacionalidad, "valores" por ella sustentados, c!:!.

ya vigencia nos toea a nosotros, a cultura y educacion, a la socie

dad argentina, asegurar?

Las "Bases Doctrinarias", en sus "cons ide

raciones generales", hacen consistir nuestra nacionalidad, encuen

tran su apoyo inconmovible -icuan fundamental es esto~- en dos ele

mentos, dos pilares, Que se reconocen como "de existencia anterior

a nuestra integracion como Nacion"; "1 a concepcion cristiana de la

vida y las tradiciones de nuestra cultura".

11/.

Todo queda as; ac1arado: en ese nucleo 0riginante se encuentran, y desde al11 se expanden a todos los ambi

tos, los valores de nuestra nacionalidad.

Tales val ores son, sin duda, multiples y diversos, y de enorme riqueza y merecerian que nos demoraramos en ~ na atenta y amante consideracion de los mismos. Sin embargo, su enu!l ciado y ponderacilin puede obviarse, "brevitatis causa" y ademas, y sobre todo porque ellos son de vuestro conocimiento y aprecio, y la

mencion de muchos resuena en el texto que glosamos.

Pero sirve S1 a nuestro objeto expresar sinteticamente, con las Bases, que la luz de Cristo, llegada a nue~

tras playas en los navios espanoles cargados de Europa y de siglos,

esto es, "la concepcion cristiana de la vida y las tradicionas de nuestra cultura", siempre antepusieron a todo otro valor -hablamos nosotro"s en 10 natural y humano- liLa dignidad del hombre como pers.2. na trascendente".

Tal afirmacion a traves del hombre establece otro vlnculo de 1a nacional idad con "cultura y educi\cion", ya

que estas se ordenaban en ultimil instancia, segun vimos! a lograr

la "formacion integral de la Persona", tarea y fin que supone toda una antropologia, y que adquiere pleno sentido bajo elprisma de la dignidad y trascendencia de la creatura humana.

En aquellos elementos fundantes se originan asimismo, nos dicen las Fuerzas Armadas, formulas superiores de

convivencia y cooperacion para el logro del bien comun, y es partie~ do de una adecuada concepcion de la naciona1idad que se 11egara" a

un Estado con autoridad •.• y con una participacion capaz de armoni

zar y de unir a todos ••• para el logro del bien comun, con 10 que se posibi1itara la presencia activa de los argentinos en 1a gran empr~ sa de la reorganizacion del pais".

Ten'iamos antes "Nacional idad", "Nacion" "concepcion cristiana de 1a vida ytradiciones de nuestra cultura",

1111.

"dignidad de 1a persona humana" y "logro de la formacion integral de

esa misma persona, por una parte; por otra, en el parrafo ultimo a£.

veftimos la relacion entre "Nacion y 10 demas, y logro del bien co

mun" y de la participacion de todos encontrarnos dibujados, entonces,

un mismo camino y dos terminos en apariencia distintos. ique signifi

ca esto? Simplemente que dichos "terminos, e1 logro de la formacion

integral de 1a persona y el logro del bien c?mun, distintos solo por

abstraccion, coinciden y se identifican en la realidad. Corrobora

este aserto, la equivalencia antes establecida entre "cultura y ed!!.

cacion" y sociedad argentina, cuyos respectivos fines son precisa

mente, la formaci6n integral de 1a persona y el bien comun.

Para conc1uir el espigar que venimos ha

ciendo en el documento politico de las Fuerzas Armadas, recorde

mos Que era tambien preocupacion 1 a "continuidad historica" de la

sociedad, de la Nacion, habiendo quedado ya c1aramente asentado,

espero, la funcion de "cu1tura y educaci6n" al respecto. Pues bien,

efecto deseado es asimismo la "reorganizacion del pais", gran empre

sa a realizar con la participaci6n y presencia activa de todos los

argentinos, 10 cua1 entiendo puede recibir el nombre propio del "PrQ

ceso de Reorganizaci6n Naeional" en que estamos todos embarcados.

Por otra parte, como e 1 ae tua 1 Proceso

de Reorganizacion Naciona1 irrumpe en e1 proceso nacional el 24 de

marzo de 1976 porque 1a eontinuidad normal de este,. tam como ven1a

desenvolviendose, no ofrecia seguridad alguna "en cuanto al mante

nimiento de 1a integridad nacional ya la ubicaci6n del pais can

respecto de su destino de grandeza" segun se afirma en otro documen

to- en 1as"Bases Doctrinarias ilara la intervencion de las Fuerzas Ar

madas en el Proceso de Reorganizaei6n Nacional"-, es indubitable

oue tal Proceso pretende asegurar igua1mente nada mas n.i nada menos,

1a continuidad hist6rica de 1a Naci6n.

Can ello descubrimos, (y ya esto parece

11111.

-' i

un berretin, pero puesto que nos metimos j~de1ante~), una re1aci6n

mas: "cultura y educaci6n" y el Proceso de Reorganizacion Nacional

se orientan ambos a asegurar la continuidad !listorica de 1 a socie

dad, de la Nacion, 10 que nos tienta a sostener que en la realidad

se identifican 0, por 10 menos, efectuan -han de efectuar- operaciQ.

nes coincidentes.

"Concepcion cristiana de la vida" y "Tra

diciones de Nuestra Cultura" ; IlNaci6n" ; "Dignidad de la persona H!!..

rna na "; "Cu 1tura y Educac ion" ;"F ormac ion Integral de la Persona";

"Bien Comun"; "participacion"; "sociedad argentina"; "continuidad

historica" y "Proceso de Recrganizaci6n Nacional", todo es, pues,

pienso, de alguna manera uno, una sola misma cosa, vista desde dis

tintos angulos.

Par ello, aunque se requeririan qJizas

todavfa mucha mas precisiones a anal isis mas finas sobre los puntos

tratados u otros, y acerca de la relacion "val ores y fines" 0 en

tre "cul tura y educacion" me animo a sostener rotundamente, senores,

con v/venia reduciendo cul tura yeducacion, que en general yen par.

ticular, y siempre; en el mundo y en la patria, y en el Proceso de

Reorganizacion Nacional, TODD PASA POR EDUCACION.

TODD PASA POR EDUCACION, incluso, par

cierto, "ciencia y tecnologia", area esta de competencia tambien

del ~linisterio a mi cargo, y que en las "BaSeS Programaticas" mer~

ce un apartado especial. En ultima instanci3, segun 10 afirman las

mismas"8ases", "la actividad cientifico-tecno16gica debera procu"

rar el mejoramiento de la calidad de vida de n~estra sociedad y con~

tituir uno de los factores esenciales para el desarrollo del poten

cial nacional", y ello es consecuente, concordante y convergente

con la educacion que es, precisamente, desal''rollo del potencial h!!..

mano en la 1ineadel ser nacional, y en pro de la cal idad de vida,

de vida virtuosa, de todos los conciudadanos.

1//1/1.

::('-:;~ '.~L~l{\~

. :.:c. ,,~·c .

- " _'~IL:C. '

1.1.

~'nidtei~ de :Yiu/tma y rbJm;aeidn 1

1 A N E X 0

LEY 22.207 - ALGUNAS CARACTERISTICAS-, DEL REGIMEN UNIVERSITARIO NACIONAL

E1 Superior Gobierno de 1a Nacion entendio 1a necesidad de reordenar e1 funcionamiento de las Universidades Naci£ na1es y dar un encuadre legal fundamental a todas las Universidades Argentinas, dentro del Proceso de Reorganizacion Nacional y apuntando, en ulti ma instancia, a sus propositos de "restituir los valores esenciales que sirven de fundamento a 1a conduccion integral del Estado" y "reconstituir el contenido y la imagen de la Nacion", (Cfr. Acta del 24 de marzo.de 1976).

La Ley 22.207 ha sido ese prometido y necesario reordenamiento jurldico y legal fundamental, que se entiende condicion de posibilidad de 'un paulatino y progresivo desarrollo de la Universidad Argentina conforme a la realidad de hoy y en vista al futuro de la Repu

blica. Se esta ya en condiciones de colocar la

piedra fundamental, unificante y constructiva, de todo e1 subsistema univer sitario, de la Universidad Argentina. Es 10 que hace a1 artlcul0 2°, que, en cuatro incisos, consigna los "Fines de 1a Universidad".

Los fines enunciados conforman 1a naturaleza de la Universidad, se correlacionan entre si y se adecuan a 105 requerimientos del argentino y de la Nacion de hoy y de siempre. Porque 1a prim~ ra y principal tarea universitaria es "la formacion plena del hombre" (inci so a) en el despliegue de la pasion academica especifica,cual es "la busqu~

[ da desinteresada de la verdad" (inciso b), circunstanciado todo e110 en la peculiar comunidad historica en que se vive y con e1 cuidado y tl'adicion,

[ por tanto, de su cu1 tura, "patrimonio de val ores espirituales", y de su esencia1 organizacion socio-politica, "105 principios democraticos y repub1i . ,

I L_ canos que ~niman a 1a Nacion" (inciso c). Sintiticamente 10 anterior, los

fines de la Universidad, su pretension integral, se condensan en una formula: "la formacion y capacitacion del universitario armonizando su vocacion 'personal con las exigencias del bien comlin" (inciso d).

f .

L

http:marzo.de

I

I ,

.;.: '. -~~ ,"" 1.2.

Hace al tema de los fines y cabe reafirmar. 10 que las Universidades son de la Naclon y para la Nacion, y elIas sirven desde su peculiar asiento geofisico sin desmedro, ni olvido de los ideales de la Nacion, de la prosperi dad general, de sus necesidades y fines comunes.

Consecuentemente con los fines establecidos parece oportuno resaltar aqui, por una parte, el robustecimiento interior que ha de significar para las Universidades "la formaci6n y perfeccionamiento de sus propios do centes e investigadQres" y el rescate academico de la vinculacion entre docencia e investigacion (articulo 3°).

Oeterminadas por sus fines y funciones las caracteristicas fundamentales de 10 que debe ser la Universidad Argentina, es flcil concluir que "es ajena a los Imbitos universitarios toda actitud que signifique propaganda, actoctrinamiento, proselitismo 0 agitacion de caracter pol'itico-partidario 0 gremial, como asimismo la difusion establece en el primer parrafo del articulo 4°. Es necesario aclarar que la militancia politica no inhibe del ejercicio de cargos universitarios: profesores y aut~ ridades de la Universidad pueden tener actuaci6n politlca y afiliaci6n parti daria. Lo dnlco que se determina en la ley es el ejercicio simultaneo de la conduccion de la universidad con la conducci6n de un partido politico 0 de. una entidad gremial. Por eso se habla de "incompatibilidad". Simplemente exi~ te el reconocimiento de la indole y exigencias de dos conducciones distintas, que para su mejor respeto y eficacia se quieren mantener distintas, por 10 m~ nos en el tiempo en que se 11evan a efecto. Por otra parte la Universidad no' deja fuera de sus puertas el esclarecimiento de los grandes temas nacionales que satisfacen las inquietudes de los hombres y mujeres argentinos que viven

, el pais y sus problemas. ademas de academicamente. como ciudadanos, quienes /. con toda legitimidad, aspiran a "decir" y "dirigir" en el pais.

La "Comunidad Universitaria" se integra pr~ piamente, en

, cuanto , es comun participaci6n en la vida academica, con profeso

res y alumrios: de ellos trata el Capitulo 2".

De importancia fundamental para la vida un!

, ,

1. 3.

sitaria sera la organizacion de la carrera docente (articulo 31) y de activl ~ dades de investigacion, nuevamente en intima conexion con la ensenanza, (articulo 32). Con profesores que se quedan en 1a Universidad y progresan deno tro de ella, y con investigacion y docencia, obtendremos continuidad y sint~ sis, y con ellas, el acrecentamiento del saber y el progreso de la educacion, objetivos de la Universidad y del pais.

Sobre la base del concepto de "Comunidad U

[ I

niversitaria" inte~rada par profesores y alumnos, no podi'a dejar de contemplarse la participacion de los ultimos en la v'ida de la Universidad. El ar

I

ticulo 36 establece la obligacion de las Universidades Nacionales de promovero ~

esa participacion. El articulo 37, por su parte, se contempla de manera amplia la organizacion de esa participacion estudiantil, en forma adecuada a lao condicion de alumnos.t Desde el derecho natural y con resonancias

constitucionales llega a la Universidad, por el texto legal proyectado, en el

L articulo 38, el principio de igualdad de oportunidades. La "igualdad de opor

L tunidades" exige, en el caso, que puedan realizar estudios universitarios quienes quiera tengan capacidad probada para ellos, sin que ninguno se yea

b imposibilitado u obstaculizado al efecto par la falta a insuficiencia de re

b

cursos economicos. Para asegurar este principio la ley establece un sistema

de becas, subsidios y creditos, cuya administracion estara a cargo, fundamen

talmente, del Instituto Nacional de Credito Educativo.

Como complemento del anterior principio y, obviamente, respetandolo, surge la posibilidad de arancelamiento de la ensenanza universitaria: es la prevision principal del articulo 39. Porque la idea es que 10 que se recaudare por ese concepto se ha de destinar a servicios a los alumnos, en primer lugar a partidas para becas, subsidios, y cr~ ditos, y tambien para mejorar bibliotecas y otros medios de extension cultural, como asimismo a actividades recreativas y del deporte, y a cuantas otras representen ventajas. concretas y visibles para los alumnos.

Tras considerar la posible organizacion de I

I las Casas de Altos Estudios, y la "cJmunidad universitaria", el proyecto de I I i , , ,

1. 4.

ley pasa a tratar, logicamente, el "Regimen de Gobierno" de las Universidades Nacionales. Es el Titulo III del cuerpo normativo.

En este aspecto se mantiene la organica

tradicional de nuestra Universidad y sus Facultades, constituida, en orden[ jerarquico, por la Asamblea, el Rector, el Consejo Superior, los Decanos y

los Consejos Academicos (articulo 41, incisos a) a e)). Por su parte el ar[ ticulo 74, sobre la fructifera experiencia del regimen del Decreto N°391/77, recoge 1a magnifica instituci6n coordinadora que es el Consejo de Rectores[

•

r de las Universidades Nacionales (C.R.U.N.), de cuyo asesoramiento mucho se

beneficia el Ministerio de Cultura y Educaci6n.

El proyecto de ley termina conalgunas dis [ posiciones transitorias, (articulos 76 a 78) que atienden al reordenamiento

del sistema universitario, y al regimen de transici6n hasta alcanzar la normalizaci6n de las Universidades Nacionales conforme a las previsiones organi .

cas del mismo proyecto.I L

L

L

I' L

c [

L

L

[

[

[

[

'Ii ~ .•. ... •..... ~

~ ~1/t de :Y&tdrtUI Y ?fJJftcaciJJ~ . o C

Q

o

o

n ANEXOII ..;

CONSEJO FEDERAL DEL CULTURA Y EDUCACIONL

l_

L C [

[

C

[

C [

[

L

) II .2.

:'.&.i

~.

LA FALDA

II . ASAMBLEA ORDINARIA DEL CONSEJO FEDERAL DE CULTURA Y EDUCACION

22,23 Y 24 de abril de 1980.

Resoluci6n N°3 Objetivos del Ciclo Superior del' Nivel Medio Perfil del educando del Ciclo Superior.

Resoluci6n N°4 Escuelas en frontera.

Resolucion N°S Seminario de Capacitacion y Perfeccionamiento docente. Principios y concertaci6n de acciones.

Resoluci6n N°6 Edad de ingreso a la escuela primaria.

Resolucion N°? Integracion jurado 2remio COMFER

Recomendacion N°! : Educacion Especial: ·Pautas curriculares. - Objetivos especificos de cada clase y subclase

de discapacidad. - Criterios minimos de organizacion escolar de a

cuerdo con la clase y subclase.

Recomendaci6n N°2 Pautas para la reorganizacion del sistema educativo de adultos - Nivel primario .

..J

I ,

t

IlLl.

ANEXOIJI

PROFESORADOS

En cumplimiento de las pol'tlcas enunciadas, y a fin de reestructurar el sub-sistema de formacion docente, se han cumplido en la modalidad Profesorado, acciones destinadas a ampliar la oferta educativa y enriQuecer la formacion.

La Direccion Nacional de Investigacion, Ex~ perimentacion y Perfeccionamiento Educativo, presto su apoyo tecnico y coordi n6 con los Organismos de Conduccion, el seguimiento y evaluacion de los planes experimentales de la modalidad.

La Resolucion Ministerial N" 538/80 autori zo la apl icacion del pI an experimental del Profesorado para la Enser.anza Pri maria, Una solida formacion filosofico-pedag6gica confiere coherencia al plan, que se situa en el contexto de la educaci6n permanente y prepara al alum no para un enfoque unificador e interdisciplinario de los saberes.

A fin de responder a las demandas regionales el nuevo currlculo se abre a opciones que responden a las necesidades de las zonas de influencia de la Institucion Escolar.

Se ha formulado tambien y puesto en marcha un nuevo diseno curricular para la formacion de profesores para las escuelas de discapacitados; el plan experimental responde a las nuevas exigencias cientificas y esta. en proceso de evaluacion.

La formacion de profesores de ensenanza media por disciplinas, ha constituido tambien una especial preocupaci6n de este r'linisterio, encontrandose a estudio los 1 ineamientos basicos. La relaGion de los nuevos disenos con el Profesorado para la Ensenanza Primaria, permitira la continuidad de la carrera docente y la actualizacion y perfeccionamiento de todos los que trabajan en ella. Sera Ul paso mas en la jerarquizaci6n prof£.

CENTRO NACIONI,L DE DOCUMENTACION E INFORMAOION EDUCATIVA Paraguay 1657· leI. f'iso . Buenos Aires - Hen: ~Tgentina

III.2.

siona1 del docente.

A fin de amp1iar 1a oferta educativa respondiendo a reales necesidades de formacion de recursos humanos, se han implementado planes exper;menta1es para la formaci6n de profesores en el area de las escuelas de enfermeria.

IV.1.

A N E X 0 IV

CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO

CURSOS Y SEMINARIOS DE PERFECCIDNAMIENTO DOCENTE

La Direccion Naciona1 de Investigacion, E~ rimentacion y Perfeccionamiento Educativo mediante convenios con dtversas Provincias realiza acciones de asistencia tecnica.

Mediante cursos y seminarios se desarro11an temas solicitados por las Provincias.

Se adjunta detalle de los cursos y.semina

rios desarrollados durante los aoos 1979 y 1980, como aS1 tambien los lugares donde fueron realizados.

Una experiencia reciente y digna de,destacar han sido los Seminarios escolares simultaneos realizados en Tucuman entre el 9,y 12 de junio del corriente ano. Del mismo partieiparon la totalidad de los doeentes (en numero aproximado a 3500) del nivel medio de los establecimientos de dicha provincia y pertenecientes a distintos org! nismos: nacionales y privados inc1uso de la Universidad Naciona1 de Tue~ man. Los temas abordados fueron: 1. Incidencia de 1a educacion como factor preponderante en la problematica integral de la realidad naeional; 2. Caraeterlsticas del alumno de nivel medio -Su condieion de persona-la eonformacion de su personalidad- ; Perfil del egresado del nive1 medio; 3. Nuevas exigencias que se plantean a1 docente del nivel medio; 4. Teenl cas de estudio dirigido.

-

AND 1979

CURSD

Proyecto San Lu.is -DIEPE-

Proyecto Rio Negro -DIEPE-

Plan S~nt3 Cruz -DIEPE-

Proyecto Jujuy -DIEPE-

Perfeccionamiento en Quimica

Plan Santa Cruz -DIEPE-

Plan Santa Cruz -DIEPE-

Plan S~nta Cruz -DIEPE

IV.2 •.CURSOS DE PE'R""" ~n I . l' 'l'~' • '-0~='-"'-~'-!...~':...c'.;;~_~U l"i n. "', .L~ '.' 1

51 CURS OS

PROECTO

G!)~c!t3cj6n en trabajo

Curso concentraci6n docentes rurales

PlaneamiE:nto y evaluacion del aprendizaje

Capacitaci6n en trabajo

Colegio Haclonal Bs.As.

Lengua y Didactica de la Lengua y Literatura

Dldactica de la Lengua y Literatura •

Ci~ncias Sociales

LUGAR

Capite 1 Federal

Viedma

Caleta Olivia

Capj tal Federal

Capi tal Federal

Rio Gallegos .

Caleta Olivia

Rio Gallegos

FECHA

9 - 16 enero

5 - 9 marzo

30/4 - ~/5

21 - 24 mayo

8/5 - 10/7

11 - 15 junio

18- 22 junf6"

11 - 15 junio

---'---

CUR30S__l~_.?~ ~:1~~~~";IG~\:11

CURSO

Apoyo Tecnico

Proyecto Misiones -DIEPE-

Proyecto Rlo Negro -DIEPE-

Proyec to Rlo Hegro -DIEPE-

Proyec to Rlo Ne gro - DISPE-

Proyecto Rlo Negro -DIEPE-

Plan Salta Comprensi6n de Textos

Plan Salta - Ensenanza de la Geografla

Plan Salta - Tecnicas de Sup8rvisi6n

51 CURSOS

PROYECTO

Instituto de Perfeccionamiento de Misiones

Perfeccionamiento en Trabajo

Curso

Apoyo Tecnico en trabsjo

Curso

Curso

Curs~

Curso

Curso

LUGAR

Posadas

Capital Federal

Capital Federal

Cap:', tal Federal

Choele-choel

Be loche

S31ta

Oran

Salta

.c""...,",~},.:.~.;. IV:3.

,

'; . " "', '''::'';','' ::~'

FECHA

13 - 15 junio

16 - 20 julio

16 - 20 julio

16 - 20 julio

7 - 9 jillio

22 al 24 egosto

30/7 - 3/8

20 - 24 agos to

17 - 21 setiembre

PerfecclonamL,n to t~cnlco en servic 10 SantlaGo del Estero 20 - 22 agosto

"

AlvO 19'19 CURSOS_DE PERFECC le:::,I'.,>., TO IV.4.

CURSO

Perfeccionami~nto tecnico en servicio

Plan Santa Cruz

Plan San ta Cruz

Proyecto San Luis -DIEPE

Un:versidad de Buenos Aires Ciencias Exactas y ;HEPE

Apoyo Chubut

Apoyo tecnico Neuqu~n

Apoyo t~cnico Formosa

Proyecto Chaco -DIEPE-

Plan Santa Cruz -DIEPE

51 CURSOS

PROYECTO

Curso Investigacj6n Educativa

Curso Fisica y QuimiCa

. Curso

Curso

Curso docantes rurales

Curso para djiectivos

Evaluacion en campo

Curso Tecnicas de supervb56n.

LUGAR

Jujuy

Rio Gallegos

Rio Gallegos

San Luis

Capital Federal

Esquel

Neuquen

Formosa

Zolla del Impenetrable - Chaco

Rio Gallegos

FECHA

22 - 25agosto

agosto

set:i.embre

24 - 28 juHo

7/8 al 27/11

27/8 al 119

setiembre

23 27 octubre

22 - 25 octubre

novlembre

'-'-"

ANO 1980 CURSOS DE PTmFECCI(Jl'lAME:;'O

51 CURSOS

CURSO PROECTO

Proyecto Jujuy -DIEPE- Curso para directivos

Planeamiento Carta Escolar

Educaci6n Tecniea . ,

Programaelon

Plan Santa Cruz -DIEPE- Curso Procesam' antos

Tecnicos

ProErama Hacia una renova- Reuni6n Prel:minar

ci6n de le Escuela Media (Semjnario)

Mio Internacional del 11i- Encuentro con Hesa Redonda

no

Programa Haeia una renova Semin£lr:i.os re~iol1ales

e16n de la Escuela Media

Programa de Contenidos Mlni Curs~ 1l0bjetivos y Evaluamos c i6n II

LUGAR

Jujuy

Sal ta

Salta

Salta

Rlo Gallegos

Ca~; i tal Federal

Capi ta 1 Federal

5 Zonas del C.F. (NOA, NEA, SUR,

CENTRO Y CUYO)

Capi tal Federal

IV.5.

FECRA

diciembre

agosto

agos to

set:embre

- 27 octubre

29 - 31 octubre

8 de nov.iembre

3 al 7 de diciembre

Noviembre

-. "-"--,.~ -"""''''''''''7"

http:renova�Semin�lr:i.os

ANO 1979 CURSOS DE PERFEgCW:;.;.'Lh TO IV.6.

51 CURSOS

OURSO PROYECTO

Proyecto Instituto Sanmartinieno -DI~PE- Elaboraci6n del anteproyecto de cursos

Participeci6n en representac16n del }iinist,,,rio en el Primer Oo"greso l;acional de Formac:i6n y PerfeccLmamiento Docente

ProgrBrnaci6n analftica e inscripci6n para el Proyecto Instituto Sanmartiniano -DIEPE-

Curso de Rugby para Profesores de E1ucaci6n Fisica - Departamento E:l.ucac i6n Flsica Cole gio Nac ional Buenos Aires

LUGAR

Capjital Federal

C6rdoba

Capttal Federal

Capital Federal

FECRA

2 al 10 octubre

1 al 5 octubre

dictembre

26/10 - 4/il/79

AND 1980

Proyecto Las Palmas (Chaco)D.I.E.P.E~

Tucuin~n

Rosario y San !>liguel de Tucu•man.

Capital Federal

Tucuman

CURSDS DE PERFECCIDN'AHILN'i G

Formaci6n Docente no convenciona1

Asistencia Tecnica a Jefatura de Perfeccionam~ento.

Reunion Preliminar ,para e1 Progra

rna "Hacia una Renovac ion de la Es

cuele !>ledia"

R.!>l. 1757/79

Seminarios Escolares para supervi

sores.

"Metodo1og!a de la ensenanza de la

Historia Sanmertiniana y !>letodo1o

gia para e1 desarrollo de "Forma

cion Horal y Chica".

Programa "Hacia una Renovacion de

la Escue1a Media"

Reunion Pre1iminar para Directivos

. y A,sesores Pedagogicos.

IV. 7~

febrero/d1ciembre/80

marzo 1980

3 a1 7/3/80

2/4 al 26/6/80

5 al 9/5/80

L_,) t.. J L~J [~=:J ("",'j IJli:J

ANO 1980 CURSOS DE P;;;Rf!':gc I Clh.;)1..!}, ;;T 0

San }.!iguel de Tucuroan Programa IlHacia una Renovaci6n de 9 al la Escuela Hedia ll

Seminarios Escolares siwult'neos en 110 Establec,i.rnientos de distintas jurisdicciones y roodalidades, can la asistencia de 3.,00 doc entes y la participacion de 56 disertantes.

Provincia de Santa Cruz CURSOS PREVISTOS SOLICITADOS POR.LA PROYINCIA EN CUHPLIMIENTO DEL CONVENIO DE COOP::RACION EJ:JCATIVA SUSCRIPTO EL 9/5/80

- Curs~ de formacion Moral y Civica tacha a determinar - Curso de Capacita~i6n de Personal - no docente ~ue dicta catedra en el

nivel medio. - Curs~ Taller sobre Ciencias Basicas - Curs~ sobre Conducci6n Educativa

- Curso Taller sobre Metodologia y Evaluacion en las areas Fisiea y Qu!mica para Docentas del Nivel Medio.

Curso so~re Supervisi6n Escolar.

~q)

t~l)1

Jtini;J/e'llo de :c~tt't'ma !I (ffdticaCWIz.

ANEXO V

HACIA UNA RENOVACION DE LA ESCUELA MEDIA

I

Con este programa se pretende lograr un mejor rendimiento en el aprendizaje; habitos eficaces de estudio y actitudes favorables hacia el mismo; disminucion de los fracasos escolares y una labor

cooperativa entre la familia y la institu~ion educativa en funcion de la

orientacion escolar del alumno.

Este programa comprende tres proyectos:

[studio dirigido Evaluacion y Nivelacion Orientaci6n Vocacional

El Proyecto Estudio Dirigido propone la apl i

caci6n en el Nivel Medio de Tecnicas de estudio dirigido y de investiga

cion como actividad permanente de aprender y ensenar.

El Proyecto Evaluacion y Nivelacion propone la evaluacioon continua y comprensiva de los aprendizajes del alumno promoviendo actividades de nivelacion que se planifican a partir de los dia~ n6sticos realizados.

El Proyecto Orientaci6n Vocacional tiende a lograr que el alumno conozca y comprenda las posibilidades diversificadas

que se Ie ofrecen en cwnto a la eleccion de actividades acordes con su vocacion.

El Programa fue implementado en 16 estableci mientos en el ano 1979 y aproximadamente en 30 en el presente ano.Para la implementacion del mismo se desarrollaron tareas de motivacion a traves de encuestas, y de apoyo tecnico a traves de documentos.

Se produjeron 45 documentos.

I D

u A N E X 0 VI [ REGIMEN DE PROFESORES DESIGNADOS POR CARGO [

Este es un proyecto eminentemefite pedag6L gico, que tiene como sustento los aportes de la educacion personalizada.

Considera al alumna como centro de la ac cion educativa, asigna el rol de orientador al educador, posibil ita el

L perfeccionamiento docente en servicio, subordina los aspectos administrativos a los principios pedagogicos, contempla la progresiva configuracion [

L

del establecimiento como una comunidad educativa.

A la Planta Funcional de los estableci

mientos del Regimen de Profesores Designados por Cargo se incorporan nue

L vas figuras docentes, el asesor pedag6gico, el psicopedagoga, el ayudan

te del Departamento de Orientation y el Auxiliar Docente.

Este Proyecto le permite al docente con

L centrar su tarea en un establecimiento, beneficiando asi SU labor educati r

va.

~

L Basta el ano 1979 se hallaban incorpo

rados al regimen 88 establecimientos.

En el ana 1980 se incorporaron 100. [

Los establecimientos pertenecientes al

[ regimen son de Capital Federal, Provincia de Buenos Aires, Entre Rios, Formosa, Chaco, Chubut, Catamarca, Corrientes, La Rioja, Jujuy, Santiago

L del Estero, Misiones, Tucum!n, Santa Fe, Cordoba, Mendoza. [ Para capacitar al personal docente se

elabararon documentos de apoya, se realizaron jornadas de informacion y

[ evaluacion y Jornadas de capacitacion.

[

[

VI.2.

.\

Jr~ "..;:L_~ "'"

El Regimen de Profesores designados por cargo permite al establecimiento que 10 incorpora el desarrollo de proyectos que cubren carencias detectadas en un diagnostico previo. De esta mane ra la realidad educativa varla segun el establecimiento.

Los proyectos que han side programados en 1979 y 1980 abarcan una diversa gama. Pueden senalarse entre otros:

Perfeccionamiento docente en servicio. Tutoria de curso Apoyo al alumno con problemas de apre~ dizaje. Organizacion departamental Teatro Periodismo Coro Actividades coprogramaticas, y todo

otro proyecto cuya necesidad haya sido detectada por el diagnostico y que permita una realizacion plena e integrada del alumno.

VII. I.I

A N E X 0 VII

ACTIVIDADES DEL CENTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA EDUCATIVA

a. Proyecto de Television Educativa: Su proposito es apoyar la labor del docente del Ciclo Basico Secundario para mejorar cualitativamente el proce

· so de ensenanza-aprendizaje mediante la organizaci.on y funcionamiento de un sistema de Television Educativa, cuyos objetivos generales son: 1) Contribuir a la capacitacion del docente en servicio, sin desvincula~ 10 de su labor diaria en el aula. 2) Facilitar la solucion de problemas teoricos y metodologicos relacionados con temas de curriculo vigente en las areas de Matematica y Lengua. 3) Enriquecer las experiencias de aprendizaje que vive el alumno en el aula a traves del tratamiento del medio televisivo. 4) Estimular la participacion del grupo familiar .en las actividades de

ensenanza-aprendizaje de sus hijos. 5) Fomentar e1 interes de 1a poblacion por 10 que ocurre en la escue1a al tener acceso a la observacion de los programas televisivos. Este ciclo se difunde diariamente en las Provincias de:

· Salta

.Tucuman

.Misiones

.Chaco .Santiago del Estero .Neuquen · Rio Negro .Chubut .Santa Cruz .Tierra del Fuego .Provincia de Buenos Aires: Bragado y B.lhfa Blanca y. sus zonas de inf1uen. cia.

Se efectua por canal abierto y consta de 130 emisiones que integran un

http:organizaci.on

I':

VII. 2.

•••••f

l J

sistema modular televisivo constituido por dichas emisiones, el mate·

o rial impreso complementario y la actividad del profesor en el aula. El material impreso que acompana a las emisiones contiene los objeti· vos generales y especificos del modulo, sugerencias metodologicas, acti vidades previas y posteriores a la emision, instrumentos de evaluacion, ejercitacion para el alumno y bibliografia utilizada.

o

La implementacion de este Proyecto rige para primer ana del Ciclo Ba·

sico Seeundario durante 1980, y tendra vigeneia en 1981 para realizar

1a misma funcion para primero y segundo ana del Cielo Basieo Secunda·

rio.

o b. Proyeeto Multinacional de Tecnoloqla Educativa de D.E.A: Se aeaban

[ de realizar: 1) Dos cursos taller de Tecnologia Educativa y Diseno Instruccionall (TEVDI) en la Universidad de Belgrano en Buenos Aires y en Neuquen, 0tros previstos en San Juan y Salta. [ 2) Un encuentro sobre Tecnologia Educativa en la Universidad Nacional de Salta.

L. Asesoria al Departamento de Asuntos Educativos de D.E.A. para el desa

[ rrollo e instrumentacion del sistema de evaluacion al Programa Regional de Desarrollo Educativo de D.E.A. o Participacion en 1a organizacion del Congreso sobre Medios no Convencio

[ nales de Ensenanza a realizarse en octubre en la Universidad de Belgra

[ no.

En cuanto a las acciones de Cooperacion Tecnica a nivel latjnoamericano

estan previstos:

1) Analisis de factibilidad y diagnostico de necesidades en Panama,

Honduras, Guatemala y Paraguay (los dos Qltimos ya realizados).

2) Evaluacion de procesos y productos de un sistema de Capacitacion 00cente en Panama.

Ii I 1 ...:

L

I. .....:.,...

VII. 3.~~n~te~i" de ~.allla y 'i{fdt((adOlIo 3) Cursos Taller TEYDI en Bolivia, Salta y Paraguay (este ultimo ya re~

[ lizado) . 4) Curso Taller TEYDI a realizarse er. noviembre en la Universidad Ca

L t61ica de Paraguay. [ c. Radio: se continua este ano con "Aven turas de los Ventura". Produccion

de un ciclo anual de 132 programas culturales-educativos que se emiten[ diariamente por todas las radios de 1a Cadena Arg~ntina de Radiodifu

sian.C

d. Produccion de material te1evisivo y radial para difusion en los medias,

[ de pollticas educativas. e. "Afirmacion del conocimiento del lenguaje oral y escri to": se encuen

tra en proceso de desarrollo 1a primera etapa de diseiio e investiga

i cion de campo a cump1ir del Proyec in pilato "Afirmacion del conocimien L._.

to del lenguaje oral y escrito", que se emitira diariamente por radio Manantiales, Tunuyan. Mendoza.

.,

-i

m VII 1.1.~

trllintJIe~i() de «&,/tma II 1fJcfucaown

ANEXOVIII

DESERCION ESCOlAR

L En los Gltimos veinte (20) ciclos escolares (1958-1977) que se abren con la cohorte 1952-1958 y se cierran con la

o 'de 1971-1977, ha habido en el pais una constante mejora. -hubo solo un leve retroceso, de la cohorte 1964-1970, respecto a la de 1963-1969, en

D el porcentaje de "retencion" del subsistema escolar primario, que, aunque lenta, permite esperar la continuidad de la tendencia.

[

I L

L

Se puede analizar ahora la evolucion del

I ICICtD ESCOlAR AlUMNOS MATRICUlADOS RETENC ION DESGRANAMIENTO

1° gr. 7a gr. % N° %

1952-1958 632.901 218.283 ! 34,5 414.618 65,5 1971-1977 733.579 382.719 1 52,2 350.860 47,8

I I

porcentual de retencion de los Gltimos diez ciclos (1962-1968/1971-1977) desagregados por distritos politico-administrativos de la Republica.

·fJ " Precisamente en el cuadro que se transcribe se consigna la retenci6n rn:' en los ciclos extremos, con la "posicion" de cada distrito y el cambio porcentual experimentando en elperiodo, y la posicion respectiva en

el porcentual de mejora:

lelm

~~

~ ." :..;A.~i rn VIII.2.trlt:niat~t" de '6'uama , '£ducadJ}$

[

[

C

lJ

o

[

i '

L

[

l

[

·C

r~ ,L

DISTRITO 1962 1968

i %a posic.

1971 1977 % a posic.

~ % . posic.

REP. ARG. 42,8 52,2 21,96

Cap. Fed. Bs.As.

79,7 57,0

1964

65,9

56,3 1962

57,0

1 2

1970

1968

2

77,1 67,3

1 2

(3.26) 23 18,07 19

G.Bs.As. R.Ptdos.

67,7 66,6

2,73

18,29

Sta. Cruz 54,4 7 (4,56) 24 Santa fe 54,8 4 56,8 4 3,65 22 Cordoba 49,9 5 56,1 5 12,42 21 Mendoza 46,6 6 55,6 6 19,31 18 La Pampa' 43,9 7 53,5 8 21,87 17 La Rioja 39,5 8 44,5 11 12,66 20 Ldel Fgo. 39,1 9 58,9 3 50,64 6 S. Juan 38,S 10 51,3 9 33,25 13 E.Rios 35,3 11 43,4 13 22,95 16 Chubut 31,7 12 40,9 14 29,02 14 Catamarca 31,7 12 40,3 16 27,13 15 S.Luis 30,8 14 43,6 12 41,56 10 R. Negro 30,5 15 40,9 14 34,10 12 Tucuman 30,1 16 47,0 10 56,15 3 Sal ta 26,3 17 37,7 18 43,35 9 Jujuy 24,5 18 39,1' 17 61,63 2 Formosa 22,9 19 34,0 19 48,47 8 Neuquen 19,9 20 33,4 20 .67,24 1 Mtstones 19,8 21 29,5 21 48,99 7 S.del Est. 19,5 22 29,5 21 51,82 5 Chaco 19,3 23 29,S 21 52,85 4 Corrientes 18,5 . 24 26,0 24 40,54 11

,

r

las cifras correspondientes a la formq m guiente;

ru ANO DESGRANAMIENTO

o o 1953.... 66,5 %

1954 ... 65,1 % 1955 ... 64,8 % 1956... 66,1 % 1957 ... 65,9 %o 1958 ... 65,5 % 1959 ... 65,5 % 1960 ... 64,9 %o 1961: .. 64,2 %

r 1962 ... 61,7 % 1963 ... 61.6 %

L

L

C

[

G

DESGRANAMIENTO

ANO Total Urbana Rural

1975 49,9 % 39,0 % 75,7 %

1976 49,2 % 38,0 % 76,t. %

1977 47,8 % 38,0 % 73,4 %

1978 ( E) 46,8 %

1979 (E) 45,8 %

,

IVII 1. 3. en que se ha mejorado es la si

ANO DESGRANAMIENTO

1964 ... 60,6 % 1965 .•. 59,3 % 1966 .•. 58,6 % 1967 ... 57,7 % 1968: .. 57,2% 1969 ... 55.0 % 1970 ... 55,5 % 1971. .. 53,8 % 1972 ... 53,6 % 1973 ... 51,9 % 1974 ... 51.3 %

Por 10 tanto, es muy claro que el progreso es constante. Mas aiin, la tenqencia recuperatoria se ha acentuado luego de la transferencia de las escuelas primarias (leyes 21.809 y 21.810), siendo las cifras provisorias de 1980 alentadoras.

La Naci6n en forma alguna se desentiende de la ensenanza primaria, y por ello es que ha emprendido diversas. acciones,a saber;

1) Plan Gendarmerfa Nacional-Instituto Credito Educativo: se incrementa ron las becas a alumnos de Escuelas de Fronteras.

, ','VII I.4. ® ~ 'l .

,E.;, ~ . ~

""

[ 2) A traves del Plan Naci6n-BID se estan invirtiendo U$S 100.000.000 en mejoramiento de la ensenanza primaria rural (donde precisamente ocurre

C el mayor desgranamiento). L 3) E1 proyecto EMETA ("expansi6n y mejoramiento de la enseiianza tE!cnica

agropecuaria U ), comporta una inversi6n global de U$S 270 millones: tiene

[ entre sus objetivos amp1iar la oferta educativa de 20.000 a 40.000 estudiantes,con un mejoramiento de la retenci6n del area de alrededor del

[ 20 %. 4) Por e1 decreta 205/80, invocando precisamente el fomento a 1a educa[

r ci6n y contribuir a 1a e1iminaci6n de las causas de 1a desercion esco1ar, se elevaron los montos de las asignaciones fami1iares por esco1ari dad primaria y por esco1aridad media y superior, asi como la de ayuda

[ escolar primaria, distinguiendo en este ultimo caso entre 1° y 3Q grado y entre 4° y 7° grado, pues precisamente a1 conc1uir el 3° grado es que se produce la mayor deserci6n.

Se coordino can los Ministros Provincia1es 10 siguiente:

a) crear conciencia en las familias que no hay mejor inversion,que en

viar a los chicos a la escuela

b) hacer comprender a los comerciantes, industriales y productores que

no se debe sustraer a los chicos en edad escolar.

[ c) incrementar la accion social en 1a escue1a, COmo por ejemplo, a tra ves de los comedores escolares.

C d) mejorar las posibi1idades del maestro para que este dedi que la mayor atenci6n a lograr la permanencia de los chicos en el sistema, inclusive

C detectando las motivaciones por los que se a1eja y haciendo1as saber

r para inferir sabre e11as.

L Hay tambien medidas diversas segun las Provincias. As;, vale· como eje!!! r~ plo que en Santiago del Estero, en algunas zonas rura1es se ha estab1eLJ

c cido un sistema de 4 dias de c1ase y 3 de descanso; 1a jornada escolar se alarga ciertos dias, pero los alumnos as; concurren un dia menos, da das las grandes distancias y las condiciones climaticas. Se evita el c ausentismo y se facilita de esta forma un mayor tiempo de permanencia

continuada de los ninos con sus padres.

_U :r

t

VIlI.5.

CONCLUS ION:

El mejoramiento de la retencion escolar es constante, mas el proceso lento. Si el optimo puede considerarse del 90 %, con la tendencia que existe se tardarianunos 44 anos en lograr el porcentual ideal senalado.

Es por ello que un plan de excepcion, cuyas primeras bases son las acciones mas ar.riba descriptas, pueden abreviar el plazo de 44 anos a s610 10. Parece apresurado, entonces que a pocos meses de iniciadas acciones con sentido integral, se insista en el grado de desercion como critica a1 Proceso de Reorganizacion Na ciona1. Mas aun, e1 avance del porcentua1 de retencion entre e1 ini cio del Proceso (1976) y 1979 es de cerca "del 4%, porcentual promisorio y a1tamente significativo.

IX.!.

A N E X 0 IX

ENSENANZA AGROPECUARIA

a) Pl an "Ex pans i on y Mejoramiento de 1 a Educacion Rura 1U (EMER)

El Programa EMER tiene como objetivo contribuir con el mejoramiento de la educacion rural del nivel primario y elevar los rendimientos cuali cuantitativos de la misma.

El financiamiento del Programa (monto global: U$S 100 millones) proviene del Contrato de Prestamo N°565/SF.AR entre la Nacion y el Banco Interamericano de Desarrollo (U$S 50 millones) y de recursos propios.

Los objetivos del Programa se alcanzaran a traves de la concrecion de las acciones comprendidas en las siguientes areas:

- Organizacion Escolar

- Reforma del Curriculum

- Perfeccionamiento Docente

- Promocion de la Comunidad

- Infraestructura Fisica

- Equipamiento

El Programa esta integrado por 21 Proyecto Provinciales, contando cada Provincia con un monto fijo asignado.

Dimension del Programa (cifras aproximadas)

N°de Escuelas afectadas: 890

Matricula actual: 83.000

Porcentaje de la matricula rural atendida por el Programa: 13.5

Matricula proyectada a 1988: 108.000

Escuelas a construir: 340

http:N�565/SF.AR

"),'

IX.2.

b) Proyecto: "Expansion y Mejoramiento de la Ensenanza Tiknica Agropecuaria" (E.M.E.T.A. )

I. Aspectos Generales

Las caracteristicas fundantes de nuestro pais en cuanto productor agropecuario de primera magnitud a nive1 internacional, entre los desajustes

~

estructurales y funcionales que prese~te se destaca la insuficiencia de una capacitacion especializada, en especial, a nivel medio.

Esta realidad y la necesidad de adecuarse a la explosiva expansion de 1a demanda mundial de a1 imen tos , ha llevado a la implementacion de un Proyecto de Expansion y Mejoramiento de la Ensenanza Tecnica Agropecua ria, para el cual el Banco Interamericano de Desarrollo ha previsto 1a aSignacion de la mayor financiacion acordada en su historia para el area Educacion.

II. Descripci6n del Proyec~

El Proyecto que encarara el Ministerio de Cultura y Educaci6n con 1a co1aboraci6n financiera del Banco Interamericano de Desarrollo se estima, sera comp1etado en un 1apso de cuatro (4) anos de realizacion, c'omportando una inversion global de U$S 270 mil10nes, desg10sados en las siguientes areas:

1, Construcciones

Rea1izaciones en infraestructura correspondientes a obras de urbanizacion y construcciones de edificios e insta1aciones en establ~ cimientos dedicados a 1a ETA, distribuidos en 1a tota1idad del pais. (ETA: Ensenanza Tecnica Agropecuaria).

2. Equipamiento

Adquisicion de equipos, maquinarias, herramental. mobiliario, material didactico y bibliografico, que,satisfara requerimientos diversificados emergentes de las necesidades prioritarias de los estable

'. .

IX.3.

cimientos. Ademas se destinaran fondos para la adquisicion de unidades moviles.

3. Desarrollo Tecnico Institucional

Este programa se distribuye en varios subprogramas de acuerdo con el siguiente detalle:

3.1. Cursos de Capacitacion, actualizacion y perfeccionamiento teeni co y docente, del personal de las Escuelas Tecnicas y Centr~s Agropecuarios. Comprende:

Cursos de actualizacion profesional y en administracion esco

lar para directivos.

Cursos de administracion rural para coordinadores de la ense~

i'ianza pr,ktica.

Cursos de actualizacion y perfeccionamiento para docentes.

Cursos de capacitacion 0 de complementacion docente para pro

fesores e instructores en actividad.

Cursos de capacitacion en pSicologia del adolescente, tecni-.

cas de conduccion de grupos y administracion escolar para

preceptores.

Cursos de bibliotecologia.

Curs os de actualizacion profesional para jefes y ayudantes

de trabajos practicos de laboratorio.

3.2. Cursos de formacion para:

Directivos de nuevos establecimientos;

Profesores e instructores de escuelas yccentros;

Agentes de los sectores administrativo y de apoyo tecnico.

3.3. Viajes de complementacion tecnica: para supervisores, y direc

..,

•

IX.5.

2. En cuanto a la actividad a desarro1lar por las escuelas tecnicas agropecuarias como consecuencia de la implantacion del proyecID se preve. con la puesta en marcha de las nuevas unidades y las a~ pliaciones propuestas, que la capacidad de matricula sera "elevada de 20.000 a 40.000 estudiantes.

Asimismo se estima un incremento del rendimiento escolar del 20% a medida que se manifiesten los resultados del programa de cooperacion tecnica (del 55 al 75% de retencion).

Ademas, para el problema de desgranamiento actual. se estiman 501uciones que otorguen nuevas oportunidades a traves de salidas laterales (cursos de capacitacion laboral de corta duracion que permitan el otorgamiento de certificaciones habi1itantes para su incorporacion al mundo del trabajo).

CONSEJQ FEDERAL DE CULTURA VEDUCACION Politico Nocionol en Cultum y Educoci6n

TUCUMAN LA PLATA 'ftfCUJlfAN Y ASAMULl'lA 01U:nNAlHA

m;S01,'(J(JlO)!ES IS.17 MtL'mb,~ 1\110 LA PLATA IV A3AllllLEA EXTnAORDUlAJHA :N9 ~, f'ln, Objdil'''' G~""'ral ••, Ag41 d~ P",I"",,)qM"'!!flltt. DoImIw.

j tESQUEL 1 A9A\llJI.l':A ORDINARTA • r

U • 23 MvI~"'h"a In!}

RESOr,UClONES MEJ:o.'DOZAACCION CONJUNTA DE:Na 1, :a.glBmoutD iI~l C\lllll'"(O Ed«uUa .Ito Adcl!I>$".

N!I' .1: El Stljeto dEl 1& ~d»~4ti,j1l E~p,'dnl. lIM"" R&f... YI ASAMBLEA £XTlUOltDt:N.AB.lA l!l i"lj" 1918 tuobl 1)1..,." I""" ;"" )Jte»lMolJOl1el< tk 13 l!ld~~~.ilhl l)£OOMr:NDAClONlJ9 ItU,m;OClO/t

)1;0 5; /I. J

x.!.

ANEXOX

LEY GENERAL 0 FEDERAL

1. Naturaleza de la Ley General 0 Federal de Educacion

El objeto de tal,ley es desarrollar, en'el cuadro de 1a realidad social contemporanea, los principios fundamentales que en materia educativa

1 l constan 0 se derivan de nuestra Constitucion Nacional, y establecer, a

partir de ello, las bases organicas y funcionales de nuestro sistema educativo.

A tales efectos, la ley federal de educacion tendra como presupuesto la' libertad de ensenar y de aprender. el derecho-deber de los padres a la educacion de sus hijos y por tanto a la eleccion de la escuela para e1105, la licita colaboracion con la fami1.ia de asociaciones y grupos civiles menores, la funci6n de las distintas comunidades religiosas y la peculiar mision de la Iglesia Catolica.

Sera federal, en cuanto sera aplicable tanto en jurisdiccion nacional como en la provincial y municipal. Dentro de esta perspectiva. se ha decidido logicamente trabajar en forma coordinada en la elaboracion del proyecto, siendo ambito apropiado al efecto el Consejo Federal de

.J Cultura y Educacion, cuya tarea integradora ya ha dado frutos y permite visualizar nuevos horizontes para el sistema educativo argentino.

J En cuanto organica, la ley recogera en un solo cuerpo -el suyo- multi

j tud de disposiciones hoy dispersas(einconexas, y regulara conjuntamer!, te, a grandes rasgos, 10 importante de los distintos niveles, secto

J , ~ res, modalidades, funciones, actividades educacionales, etc.

ttj :.:; 2. Efectos esperados Que justifican la necesidad de su dictado

2.1. Unidad e integracion del sistemaffi 2.2, Flexibilidad del sistema.

(I "

'"" '1

--'

http:fami1.ia

. 2:3. Perfeccionamiento del sistema y su adecuacion a los cambios soc.io

eu ltura1es .

2.4. Eficacia de la accion de gobierno y eficiencia del sistema.

3. El trabajo sobre Ley Federal de Educaeion

3.1. Actitud rectora: liLa 1ey general de educacion. no debe ser solo el pr.Q. ducto (fin, termino) de una investigacion cient'ifica sino un principio en la conciencia de los argentinos".

Una ley es un instrumento. un medio de accion, pero quienes 10 us an e implementan en las acciones son personas, concretas y reales, y respecto de personas, que s6lo 10 10graran si se comprometen con tales acciones, con sus fines y con los. valores que implican.

Una ley general de educacion, ley de bases de todo el sistema educati vo, mucho mas supone tal actitud de compromiso y responsabilidad. En otras palabras, los mismos agentes de 10 que la ley ha de prescribir deben ser los.hacedores de su anteproyecto, porque solo ast sera un instrumento real y concreto con el que efectivamente "'egu~ a manejarse la realidad educativa.

3.2. Su lanzamiento: En consecuencia a su caracter organico y federal se lanzaron los trabajos sobre ley general de educacion en la Asamblea del 5 de junio de 1979 del Consejo Federal de Cultura y Educacion, comprometiendo a todas las provincias, a traves de sus representantes a colaborar directamente en este trabajo.

. .'3.3. Objetivos del anteproyecto:

- Primer objetivo: el ordenamiento de la legislacion educativa. - Segundo objetivo:el perfeccionamiento del sistema.

3.4. Fuentes del anteproyecto

a) Antecedentes legislativos y doctrinales

n F~

" ,-.

X.3.

b) Consulta: Promover formas de encuentro, ocasiones de plantear se los problemas y cuestiones prioritarias que hacen a la ley

, '

general de educacion porque hacen a los principios fundament~ les del sistema educativ~ y a su estructura, a sugobierno y I

I administracion, a su personal docente, etc., etc.

La primera consulta consistio en una, carta girada adistintos \ organismos e instituciones de la vida.nacional, estatal 0 pri vada, como asf tambien a personas cuyas funciones y actividades resultaban relevantes para el,anteproyecto.

3.5. Procedimiento de la consulta:

1°) Se elabor6 un listado que cubrio mas de 300 entidades y personas.

2°) Se redactaron distintas cartas tipos que incluian:

Organ i smos naci on al es dependi entes del Mi n is terio de Cul

tura y Educaci6n.

Ministerios provinciales de Educacion.

Organismos nacionales no educativos (~Iinisterios Naciona-,

les, instituciones y organismos varios).

Organismos privados educativos.

Organismos privados no educativos.

Personas relevantes.

3.6. Programa futuro de consultas:

Se esbozara luego de realizar la compulsa de las respuestas a la consulta epistolar, pues esta constituye un material que por una parte i ntegrara 1 as fuentes del mi smo anteproyecto. y por otra ofrecera planteos, preocupaciones e inquietudes generalizadas y que merecen por ella ser atendidas en programas de consultas. d~ bates, cursos de informacion, etc.

,~.~

-

""

ANEXO XI

E Due A C ION

SINTESIS DE LA EXPOSICION DE S.E.

EL SENOR SECRETARIO DE ESTADO DE EDUCACI0N

PROFESOR JOSE ANGEL PAOLINO

1.- Compromiso de la Secretarla de Estado de Educaci6n con el Proceso de Reorganizacion Nacional.

2.- Los medios para cumplir su misi6n.

3.- Plan en desarrollo.

4.- Conclusiones.

A:iEXO XI

E D U C A C ION

1.- Compromiso contr~j~or 1a Secletari"a de Estado de Educacion con el Proceso de Reorganizacion Nacional (Mision)

Fuimos convocados para cumplir 1a mision de dar bases para "introducir cambios profundos en la Educaci6n Argen. tina", partiendo de los objetivos que sobre e1rarticu1ar tiene fi jados e1 "Proceso de Reorgani zad6n Naciona 1".

2.- Precariedad de medios para'cumD1ir 1a misi6n asignada

lniciamos nuestras tareas con precariedad de medios, 10 que 1imito nuestro accionar. Sei\a1amos en especial 105 re1ativos a:

La estructura (Griif icos 1 y 2)

Un rapido juicio critico sobre 1a estructura en vigencia, permite sena1ar:

- Su frondosidad administrativa, con un e1evado numero de organis

mos de conduccion no aptos para 1a actual rea1idad educativa.

- Su disfunsiona1 idad , manifestada en 13 dup1icacion de misiones y

funciones de los organismos.

- La insuficiencia de los recursos humanos disponib1es. La Secret~ ria de Educacion no cuenta con una planta de personal propia, si no que toda 1a dotacion de agentes: docentes, tecnicos, adminis

,I, ,

XI. 2.

trativos y de maestranza, son adscriptos.

A poco de iniciadala gesti6n, nos fue reclamada la sede por sus legftimos duenos, la Prefectura General Maritima. Obligados a buscar otra, fue elegida la del Consejo 'Nacional de Educaci6n. Su remodelaci6n determino, lIIue solo pudiera insta1ar se en ella e1 Senor Ministro y se produjera, por 10 tanto, la sepa raci6n de 1a tradicional e imprescindib1e conexi6n entre e1 Minis tro y el Secretari'o de Estado. Dado 10 diverse y acuciante de los problemas de esta Secretaria de Educacion, qJe constituyen, ~in d~ da, el 80% del accionar del Ministerio, este hecho adquiri6 inusitada gravedad; genera incovenientes en la comunicaci6n, en la sub~ tanciaci6n del tramite y en consecuencia, fue necesario duplicar el esfuerzo a fin de que no se viera afectado el rendimiento de la tarea. No obstante todo e110, nos dimos con realismo y entusiasmo

al trabajo, conscientes de 1a prLcariedad de los medios y de la i~ cidencia negativa de constituir 1a tercera gesti6n de un mismo prQ, ceso. Hecho de gran importancia, si se tiene en cuenta que, no ob~ tante la continuidad de los fines y objetivos. los hombres 1e imprimimos, a 1a concreci6n de ellos, el matiz de nuestro modo de ser y accionar.

3.- Plan de 1a Secretaria de Estado de Educaci6n (Grafico 3)

Exponemos, en apretada sfntesis, nuestro plan de acci6n: el plan de accion de 1a Secretaria de Estado de Educaci6n se e1aboro teniendo en cuenta dos principios basicos:

- La coherencia entre la formu1aci6n de objetivos y cursos de accion concretos, con la orientacion para e1 sector educativo del Poder Ejecutivo Naciona1.

- La aplicacion de metodologia de planificacion concertada a fin

XI.3.

de faci1itar 1a centra1izacion normativa y 1a descentralizacion

operativa.

Ello permiti6 que las medidas propuestas no constituyeran solo respuestas esporadicas a problemas concretos; sino realizaciones operativas integrales para el cump1imiento de los grandes objetivos del Proceso.

A los efectos de 1a descripc ion, enfocaremos el accionar de la Secretarla desde el punto de vista estructural y dinamico del sistema. No inc1uimos 10 referente a la Universidad, tambien de nuestra jurisdiccion y activa participacion, ya que es

te aspecto sera tratado por el senor Subsecretario de Asuntos Universitarios, Dr. Eduardo Ventura.

Con respecto a 10 estructural, se proyectaron medidas para e1 reordenamiento y normatizacion del servicio, tales como:

- Diagnosticos e Investigaciones relativas a la oferta y demanda de recursos humanos para el nivel medio y terciario de 1a ensenanza.

- Elaboracion de una metodologia para aplicar criterios de planifi cac i 6n concertada.

- Desarrollo de instrumentos de consulta para la elaboracion de la Ley Federal de Educacion.

Con respecto al aspecto dinamico, se realizo:

- La revision de principios pedagogieos orientadores de la aeci6n t ducativa, consolidando aquellos que tienden a 1a reafirmaci6n del ser ndeiona 1. '

- La reformulation de los objetivos de nivel. cielo y modalidad. de aeuerdo con los principios enunciados.

- Formulaci6n de planes de estudio que permiten 1a capacitaei6n l! boral y 1a titulaeion intermedia y un programa de "Renovacion de

XI.4.

1 a Esc u e 1 a Med i a " . - La inclusion de la asignatura "Educacion Moral y Civica" en to

dos los planes de estudio de nivel medio y la incorporacion a

los planes de estudio de nivel terciario no universitario de la asignatura "Etica y Oeontologia"· profesional a partir del ulti

mo cuatrimestre del presente ano lectivo, como medio eficaz para desarrollar una conciencia etica clvica sobre la base de nues tro valores tradicionales.

- La extension y normatizacion de un nuevo regimen para la labor docente, tendiente a la concentracion del trabajo profesional.

- La apl icacionde un nuevo plan de formacion docente con una s£ lida fundamentacion etico-clvica.

- La realizacion de 51 cursos de actualizacion y perfeccionamiento docente.

~ La capacitacion simultanea de 3.500 docentes de Nivel Medio. - La organizacion de un curso de capacitaciori para el personal de

zonas y areas de frontera, en colaboracion con la Superintende~ cia de Oefensa Civil de la Provincia de Santa Cruz y el Oepart~ mento de Seguridad Nacional de esta Secretarfa de Estado.

Estas tar:eas se complementan con acciones actualmente en desarrollo, tales como: las relativas al ordenamiento del sistema, en sus aspectos: tecnico, administrativo, pedagog;co y de infraestructura, las que tienden a una renovacion total

de los planes de estudio del nivel pre-escolar, primario, medio y terciar.io (no universitario). Todos ellos, ordenados dentro del marco conceptual de la educacion personalizada.

4.- Conclusiones .

Lo expuesto, expresa una apretada sintesis de la tarea real izada en alga mas de 19 meses de gesti6n, los trabajos pendientes de conclusion y los proyectos hacia 105 que apunt~

http:terciar.io

XI. 5.

mos.

El centro de gravedad de nuestro accionar. ha

side realizar cambios tendientes a brindar las mejores posibilid~

des para la real izaci6n integral del alumno C(i!110 persona. Hemos

procurado que las transformaciones sean el resultado de una pruden

te reflexi6n. de una acci6n participativa.y responsable. sin efe£

tos espectaculares que pudieran generar situaciones irritantes en

el ya hipersensibilizado medio docente. Por eso, podemos decir que

a traves de la concreci6n de las aparentes pequeiias cosas, hemos

sentado las bases para el logro de los 'objetivos que ha fijado el

Proceso de Reorganizaci6n Nacional para el area de la educaci6n.

•

-

131\IN 30 VU3n~

•Ii

_________

; e"'~hk"""·

".,

co. o Z .....

,~>< o

u .....C2 C.!:I

,~ .~ ~ ~ ~

:;:.,. :::! "l;

-&ti(~~~'~ N;i ~ V

~

tASP1REFERlDO ARE A LIZ ADO UU! ,---,

E

S

T

R

U Lo!NORMATIZACION

C

T.

D ~URRICULO

I

N

A

M

I

C

0

IGACION Y LJpvn~nlMENTACION

.....__

-Diagnosticos sobre oferta y demanda de servicios •

-Metodologla de la carta escolar -Relocalizacion y reordenamiento de servo I • -Planificacion concertada

-Metodologla de consu1ta y propuesta de lineamientos generales para la elabora cion de la LEY FEDERAL DE EDUCACION.

..

.,

-Revision de princ1p1os pedagogicos -Analisis y reformulacion de objetivos -Planes de estudio para 1a ca1ificacion laboral.

-Regimen de profesores designados por cargo.

-Planes de estudio para 1a formacion clocente -51 cursos de "actuaHzacion y perfecciona

mien to docente" -Capacitacion en servicio (diez provincias) -Capacitacion simu1tanea (llevada a cabo

en 1a Prov.de Tucuman) 3.500 docentes -Curs os para docentes de Zonas y de Fronter

-Dosercion esco1ar -Hacia una renovacion de 1a escuela media -Planes de nive1 medio y moda1idad tecnica con practica en e1 1ugar de trabajo (Plan DUAL

-Bachi1lerato con capacitacion de mana de abra ca1ificada (a concretarse en e1 contraturno y en 1a sede de una escue1a tecnica)

H".a .~.... acta .. lUI .. e-a ...............

PRO Y E C TAD 0

ORDENAMIENTO: Tecnico-pedagogico

ADMINISTRATIVO,financiero y fisieo

LEY FEDERAL DE EDUCACION 1..'-- =~.__",..,J

ELABORACION DE PLANES DE ESTUDIO QUE' CONSOLIDEN Y ESTlMULEN LOS VALORES DEL SER NACIONAL.

CALIFICAR LA FORMACrON DOCENTE.

MEJORAR LOS SERVICIOS ~!EDIANTE LA LIFICACION DE LOS RECURSOS Hv~NOS

RENOVAcrON DE PLANES DE ESTUDIO.

ACTUALIZACION DE METODOLOGIAS.

ANEXO XII

ASUNTOS UNIVERSITARIOS

SINTESIS OE LA EXPOSICION OE S.E. EL SENOR SUBSECRETARIO Vf ASUNTOS UNIVERSITARIOS

VOCTOR EVUAROO P. VENTURA

- OBJETIVOS DE LA POLITICA UNIVERSITARIA

1.- Mejoramiento del nivel de los alumnos universitarios.

2.- Elevacion del nivel academico de los docentes universitarios.

3.- Mejoramiento del nive1 academico de los graduados univer sitarios.

4.- Mejoramiento del nivel academico de los investigadores.

5.- E1evacion de la eficiencia del sistema universitario.

XII. 1

ANEXO XII

ASUNTOS UNIVERSITARIOS

El fin de las acciones a realizar por la Subsecretarla de Asuntos Universitarios es el mejoramiento del nivel y de las actividades docentes del sistema universitario.

Ello presuponfa fijar los fines de la en selianza universitaria y las funcior,es de la Universidad •. Tomando como base los Documentos Basicos del Proceso de Reorganizacion Nacional -puntos 2.2 •• 2.8, 4.2., 6.1. y las normas pertinentes de la Constituci6n Nacional, la ley 22.207 determina, en los articulos 2° y 3° los fines y las funciones de la Universidad Argentina.

Partiendo de estas definiciones se han senalado los siguientes objetivos:

l.-t·lejoram.ienJ:0 del nivel de los alumnos universitarios:

Para conseguir este objetivo se fijan las siguientes acciones 1.1. Sistema de selecci6n-admision. Principios: informacion y orienta

cion vocacional; detecci5n de la aptitud academica; universalidad de 1 proceso; eva1uac i5n y aj us tes . del sis tema (alios 1979 y 1980) politica de cupos; continuidad y perfeccionamiento del sistema. Dictamen del Consejo de Rectores de Universidades Nacionales (CRUN) recomendando el mantenimiento y la continuidad delSistema "que ha permitido disminuir sensiblemente la deserci6n en los primeros alios. rriejorando el rendimiento de los estudiantes". Resoluci6n del Ministerio de Cultura y Educaci6n de junio de 1980.

1.2. Normas sabre la adquisicion, canservacion y perdida de la cali dad de alumna. Ley Universitaria art. 33. Normas Universitarias. Recomendacion CRUN para el pase de alumnos universitarios.

1.3. Participacion estudiantil en la vida universitaria. Ley Universitaria arts. 20, 36 y 37. Extension universitaria. Organizacion

L,

I':

'@:~ : XII. 2 '-

"" IQ/(t;'lIatwo de crgul'tma !I

Olimpradas universitarias 1981.

2.-Elevaci6n del nivel academico de los docentes univers;tarios. Para cumplir este objetivo se han fijado las acciones Siguientes: 2.1. Normas de seleccion. Ley Universitaria arts. 19,23 y 31.

- Proyecto de institucionalizacion de la carrera docente elaborado por la Direccion Nacional ,de Desarrollo Universitario. A dicta, men del CRUN.

2.2. Estabilidad del docente universitario. ley Universitaria arts. 21,22,24 y 27.

2.3. Retribucion competitiva. Elaboracion, conjutamente con la D5reccion Nacional de Pollticas y Programacion Presupuestaria de un programa de aumento selectivo y progresivo de las retribuciones de los docentes universitarios. privilegiando las mayo res dedic~ eiones y el sistema de captacion en las categorfas de ayudantes y jefes de trabajos practicos. Adecuacion de los sueldos de los Rectores y Decanos al art. 47 y 53 de la ley Universitaria. Proyecto de Decreto.

2.4. Programa de perfeccionamiento y actualizacion de los docentes ley Universitaria art. 31. Programa CRUN-SECYT-SAU. Relevamiento de las necesidades y posibil idades de las universidades en materia de formacion y perfe£ cionamiento docente. Establecimiento de prioridades. Organizacion de cursos con participacion de las Universidades Nacionales. Cursos; Cuyo, Rosario, Buenos Aires, Tucuman.

,2.5. Participacion de los docentes en el gobierno universitario.

ley Universitaria arts. 42, 50, 56 Y 57.

3.-Mejoramiento del nivel academico de los graduados universitarios 3.1. Programas a nivel profesional: actualizacion, especializacion y

Perfeccionamiento. Programas a nivel academico: regimen de doctorados. ley Univer

· . ~.,;) '! ' ..~.:) ~ i';

r

sitaria art. 62. Resolucion Ministerio de Cultura y Educacion ~a

414/80.

3.2. Coordinacion de actividades academicas programa SECYT-CRUN-SAU. Etapas pl'ogresivas:a) centros de excelencia del pais

b) centros de exceleneia del extranjero.

4.-Mejoramiento del nivel academico de los investigadores. 4.1. Realizando las actividades especlficas dentro de los programas

ya senalados especial mente a nivel de doctorados y formaeion de recursos humanos.

4.2. Actividades coordinadas en relaeion a la finalidad 8 (ciencia y tecnologia) a nivel de las Universidades Nacionales entre la

SECYT y SAU.

5.-Elevacion de la eficiencia del sistema universitario. 5.1. A nivel de or~anizaeion:

Reordenamiento universitario: Reestructuracion Universidad Naeional de Entre Rlos-Universidad Tecnologiea Naeional. Creacion Uni versidad Naeional San Juan Bosco de la Patagonia, sobre la base

de la fusion de la Universidad Naeional de la Patagonia y de la Universidad San Juan Bosco. Reestructuraei6n ex UniverslQdd Naclonal de Lujan-Universidad de Buenos Aires. En estudio: Comahue; Lomas de Zamora; I·~isiones y Salta. Creaci6n de 27 carreras en el ambito de las universidades no estatales y de 11 en jurisdicci6n de las Unlversidades Nacionales. Ordenamiento de las carl'eras por ciclos -basico, profesional, post-grado- segun dictamenes eomisiones de decanos del CRUN. Determinacion del alcance de los tftulos profesionales y sus incumbeneias, sobre la base del dictamen de las comisiones de deca nos y del asesoramiento del CRUN.

5.2. A nivel de la utilizaeion de reeursos. En coordinacion con 1a Direcci6n Naciona1 de Polftleas y Programacion Presupuestaria de la Subsecretarla General:

l , e//t:lliiJleu'o de c:e;;{~O(l y C;Sclucac/Ou

1 J

, j

j ..

Programacion Presupuestaria con mejor definicion de programas. Racionalizacion del programa de cOl1stl'ucciones. Afianzamiento de la estructura flsica de las Universidades Nacio

nales. Mejoramiento de bibl iotecas y eqllipamiento universitario: progr~

rna credito de Espana.

En'coordinacion con Instituto Nacional de Estadistica y Censo:

relevamiento de recursos humanos.universitarios. Cantidad y

distribucion. Censo. 5.3. A nivel de planeamiento y programacion

Elaboracion, por la Direccion Nacional de Desarrollo Universitario de un plan de desarrollo universitario que establece una metodologla para el planeamiento universitario (diagnostico; prioridades a 3 y 5 anos; prospectiva del desarrollo). Con dictamen favorable del CRUN.

5.4. A nivel de evaluacion institucional Se han inspeccionado 12 universidades privadas durante el ano 1979 y 12 durante el leI'. semestre de 1980, habiendose visitado todas las universidades nacionales cun funcionarios de la Subse

cretaria de Asuntos Universitarios. Normas para la acreditacion universitaria. Evaluacion del estado de la investigacion en universidades nacio nales y privadas (comision SECYT-SAU)

Evaluacion de los cursos de doctol'

,

elaboracitin: normas para la acreditaci6n y evaluacion de univer~

sidades. Plaza estimado de finalizacion. del trabajo: tres meses.

,

2Ifteitid/eu(;. de :C(5ultma 11 (f;dtlcacioll> XIII.4. ,

La descentralizaci6n administrativa de la Secretaria implica tambien la descentralizacion institucional con respecto a las Provincias. Estd previsto que cada'una de las Comisiones Nacionales crea

das pueda tener la Comision Naeional, correspondiente en cada Pro"'

vincia. Esta es una posibilidad a acordar con los Gobiernos Provil, eiales para hacer participar asr en la conduce ion a los intelectub les y valores culturales del interior. En esto es importante el aporte del Consejo Federal de Cultura y Educacion.

8- Medios de Comunicacion Social

Se ha puesto a su disposici6n asistencia t!cnica y los elencos eSli' bles de la Secretarra de Cultura; se ha invitado a las empresas que efectuan pub 1 icidad en Television y Radio, para que patl'ocinen los

programas de nivel cultural. Par Resolucion N° 838/80, se ha insti tuido un logotipo como distintivo que podran util izar en sus emisi,) nes aque110s programas que hayan merecido 1a autorizacion de 1a Sl'cretaria de Cultura.

9- Legislacion _Cultural

9.1. ~. de Pension al Escritor. Se ha elevado a1 Pader Ejecutivo NaeiQ nal e1 proyecto de Ley de Pension a1 Escritar que encuadra en 1G', postulados del Proceso de Reorganizacion Nacional, pues poSibi1i!a

un merecido reconocimiento para quienes han contribuido a 1 a, fonH,1 cion de nuestra nacionalidad.

9.2. Ley de Pension a los Prelliios Nacionales. Se ha elevado a1 Poder Ejecutivo Nacional el proyecto de Ley mediante la eua1 se incrementa e1 monte y se racionaliza el r!gimen de 1a pensi6n a los

Premios Naeionales. a la produccion eientlfica, artlstica y 1 it",il ria que significa un mejoramiento visible en la politica de fomento cultural que le compete cump1ir al Estado.

i

: ~:

,;: jUJII:J/t'ri{' (Ie ?;':;Jlllw :I 'if5r.luctlci£i", XIII.S.

10.- Decretos gU.~.lntegran un sistema no s610 de Defensa del Patrimonio Cultural sino su acrecentamiento.

1- Donacion de Bienes Culturales en pago del Impuesto a las Ganan

cias. 2- Circulacion de los Bienes Culturales. 3- Autoseguro para la proteccion de bienes en exposicion 0 transite 4- Recuperacion del mercado exterior del libro argentino.

11- Asociaciones Profesionales

Se mantiene contacto permanente con las Asociaciones culturales yj profesionales que agrupan a los escritores, actores, artistas pla~ ticos y musicos; trabajando en estrecha co1aboraci6n.

J 12- Programa Abierto

Se hace notar que cada uno de los quince organismos recientemente ij creados, constituira un autentico laboratorio de ideas, que produci ~. ra nuevos proyectos y programas que ejecutara 1a Secretarla. 'I

j ,, ,

i·I.;·:i:f

.

; •

'; i~

J !

XII1.6.

~LAN ~~LTURAL (1)

r Conservar Cu 1tu ra -"~-~~~---.-!

TAREAS Difundir Cultura

Cu ltu ra

r Pal,ticipacion: de los aut~nticos creadores;

artistas, cientificos. tecnicos

y artesanos.

Descentralizaci6n: de 105 Institutos Culturale5

(I~useos, lost. de Investigacionr~EDIDAS A

etc.) evittlndo burocracia y re~TOMAR petando su propio criteria T~cni

co.

l

Normalizacion: De (lY'gani 5,1IOS para que fu,lcionen.

confonne a sus leye5 de origen.

(Fonea Nacional de las Artes.

Comisi6n de Bibl iotecas Populares)

i ,

-

----------

XIII.7.

PLAN CULTURAL (2)

PARA

ACENTUANDO

al interior del paisr I

a los ~nd('s pub 1 icos

I

r Federalismo cultural I

Libertad de creaci6n

l Protecci6n a las obras, los autores y la tradici6n cultural.

i

-~-----------

,f

XIII.S.

EL PLAN ES UN PLAN ABIERTO

Porque cad a uno de estos Organismos

EL PLAN TI£NE UN CRONOGRAMA

220 dras h5biles

Convoca a su vez para la Participacion

Descentrali.a, formando las Comlslones Naclonales Cor respondlentes

Pone el aCenlo en los temas que SOn los que sugieren nuevas acciones y no se repite en los mismos servicios

40 - Para formar conclencia de cambia y convocar

40 - Para nuevas estructuras de organismos y deslgnaciones

40 - Para dictar la legislacion

120 Y 100 para proyectar normas, controlar, co-oirdlnar acciones y programar las proximas temporadas.

__ _

--

----- ---

....-: ,~ ,- --, r::;;:J ----, [-:--1 H H [J H H r-: r-'~ r-r rI r:;, 1;- ,

Sl'C!lEThR10 DE: ES'l'AOO =5F..:10 W,clOOlU.N:N:!fXIAS tOCI~: I' HCl:-DRARIO DEL SE

--.'-- -.- ----I DE ~IIA 'I:

IL Y vr:=:rliARJA I =AJUODE~ I

DE BEI..I.AS Ai1'1'FS L-__

DS Cr;o:IAS a'CZAS FIS. 'I ~;;;T. 1 :';:: ')::.:J;wtJ r :::.J-:::;C:r...5 SCCJA:"''CS DE U. ii:~~X;?-.J:A

;.JQ'NJn~ DE i,~;.il'J\S I f;;::; t-fr::-J TeN

DE Cli:..'\C:V~ r-l..:rR.lU..:-.:5 y ro::"T7!CA$

DE CIENCu.5 i:XX1.,:t::::o,s

DE C:z=:c;.s IlL BUENOS AlRES'

DE DEREOlO DE COllDO!li\

D£ C:IJ:N::Il\S DE CORD::l£l.Xl. j ; I . L.:.........__ i-j__L

'-F-Cl'-W--~J\C:..I-=--, DE 11 ro'~:Slo:.: liAClo,,,"X> j-

ro''JSICN ASESOC:!; I [lz:L "'.xr!lO~'JUl\." D2 G'l,.RAY" ~EX~-

TRODEIA ~

L

1CU'~SION NlCICtru:. !.s'i!EO'AA ?AAA ;:;:. P;()

! GAA.';C:CJ;I1.L DE IA

I

I V...;J'ER \'

http:CORD::l�l.Xlhttp:r-l..:rR.lU

ANEXO XIV

CIENcrA YTECNOLOGIA

SINTESIS DE LA EXPOSICI0N DE S.E.

EL SENOR SECRETARIO DE ESTAVO DE CIENCIA V TECNOLOGIA

OR. FER/.UN GARCIA MARCOS'

1.- Competencias SECYT. Sistema Ciencia y T~cnica

2.- Presupuesto. Prioridaues

3.- Progralilas Naeiana les.

4.- Formacion.Recursos Humanos

5.- Reflexiones Finales.

\

\

~ XIV.I.UrYfit:lIi:J/eiio de YtJ:dlioa !I C;£r:/licacion

[

L

[

L

L

L

l

[

L

l

. [

I L.

1\'

, \: ..

:

, 1

), , ' L , . I L.

DECRETO 3231 - COMPETENCIAS DE LA SECRETARIA DE ESTADO

- FORMULACION DE OBJETIVOS Y FIJACION DE POLITICAS.

- SUPERVI SAR EL SISTEt4A NACIONAL.

- PLAN NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGIA.

- FORl~ULACION DE PLANES SECTORIALES Y REGIONALES DE CIENCIA Y TECNOLOGIA.

- CONDUCIR PROGRAMAS PRIORITARIOS DE INVESTIGACION Y DESARROLLO.

- PARTICIPAR EN LA FORMULACION DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA ADt~INIS TRACION NACIONAL EN LO CORRESPONDIENTF Jl LA FINALIDAD CIENCIA Y TECNOLOGIA.

- ESTUDIOS DE DIAGNOSIS.

- RECOPILACION, EVALUACION Y COMPATIBILIZACION DE INFORMACION NECESA RIA FARA EL PLANEAMIENTO NAClONAL EN LO VINCULADO CON LA CIENClA Y LA TECNOLOGIA.

- FOHMULAClON DE NORt/AS Y DIRECTIVAS.

- FORr~ULAC rON DE LA POLInCA DE LOS RECURSOS HUHANOS.

- FORMULACION DE LAS MEDIDAS TEDIENTES A LA UTILIZACION DE LA TECNOLOGIA DE ORIGEN NACIONAL.

- PLMIFICACION DE LOS RECURSOS FINANCIEROS Y SU DISTRIBUCION ENTRE LOS ORGANIS~IOS DE CIENCIA Y TECNICA. OBTENCION DE RECURSOS ADICIONALES.·ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO.

- FISCALlZAR Y SUPERVISAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS i-lETAS.

- CONTROL DE GESTION Y EVALUACION DE LOS RESULTADOS.

- RELEVAMIENTO DE POTENCIAL CIENTIFICO NACIONAL •

- FIJACION DE CRITERIOS Y DETERMINACION DE PARIlMETROS .DE EVALUACION DE LOS PROYECTO FORr~ULADOS.

· XIV.2.

PAUTAS DE LA JUNTA

- ESTAflLECER EL ROL DE LOS ORGANISMOS, PUBLICO Y PRIVADOS, CAPACES DE DESARROLLAR INVESTIGACION CIENTIFICA OASICA Y PALICADA, Y TEC NDLOGIA. A FIN DE EVITAR LA DUPLICACION DE ESFUERZOS Y ASEGURAR~ SU PLENA UTULlZACION.

- COMPLETAR LOS CAMPOS Y PRIORIDADES DONDE SE VOLCARA EL ESFUERZO DE INVESTIGACION BASICA 0 APLICADA PARA DESARROLLAR TECNOLOGIA PROPIA, TENIENDO EN CUENTA ESPECIALMENTE LAS NECESIDADES DEL SEC TOR DRO!:lUCTI VO.

- CONCRETAR LAS LINEAS DE INVESTIGACION APLICADA EN ZONAS REGIONALES CON PROBLEMAS ESPECIFIeo).

- ESTABLECER MECANIS~10S PARA CONVOCAR Y ESTIMULAR A CIENTIFICOS Y TEC!HCOS MEDIANTE EL APOYO DEL ESTADO A PROYECTOS CONCRETOS.

SELECCIONAR LAS FUENTES EXTRANJERAS DE OBTENCION DE TECNOLOGIA, PROCURANDO UTI Ll ZfIR LAS QUE PERMITEN ACCIONAR CON LA MAYOR AUTONOt'lI A.

- ESTABLECER UNA METODOLOGIA PARA LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA A PAISES EN DESARROLLO, PARTICULARr~ENTE A LOS DE A~lERICA DEL SUR.

- INTEGRAR LOS SERVICIOS DE DOCUMENTACION DE APOYO A LA ACTIVIDAD CIENTIFICA TECNOLOGICA CON LOS SERVICIOS INTERNACIONALES DE INFOR~1/1,CION, ORGANIZANDO E HI,PULSANDO LA /I.CTIVIDAD DE DIFUSION DE LOS NUEVOS CONOCIMIENTOS EN EL HEDIO PROOUCTIVO.

;

XIV.3.

BASES POL!TICAS (1979)

"CONST! TUI R UNO DE LOS Fr,CTORES ESENe [ALES PARA EL DESARROLLO DEL

f'OTENC II'L NAC IONAL"

"EL ESTADO CONVOCARA Y ESTIHULARA ...•...... Y APOYARA PROYECTOS

CONCRETOS DE !NTERES NACIONAL"

"SE PROMOVERA LA TRANSFERENCIA Dr TW;OLOGIA A PArSES CON ~IENOR

DESARROLLO"

!

:..:J

l I

, .,l

XIV.4.

PLAN OPERATIVO 1979

.. CONSOLIDAR Y EXPANDIR LA INVESTIGACION CIENTIFICA DE MOOD QUE

ACTUE CO~IO ESTHIULO PARA EL DESARROLLO DEL POTENCIAL NACIONAL"

' .- L, : ";'!,

, XIV.S.

OBJETIVOS PARTICULARES Y TAREAS A DESARROLLAR

- PLAN DE CIENCIA YTECNICA. - PROGRAMAR LA FINALIDAD 8. - SEGUIt>H ENTO Y CONTROL DE LOS PROGRAMAS NACIONALES. - DEFINICION DE AREAS PRIORITARIAS. - CREACION DE NUEVOS PROGRAMAS NACIONALES. - ORDENAR CON LOS PROGRAMAS NACIONALES LA COOPERACION TECNICA INTER

NACIONAL PARA LA FORMACION DE RECURSOS HUNANOS. - DEFINIR INSTITUTOS YCENTRO DE EXCElENCIA. - PROMOVER RED DE INFORMACION CIENTIFICO-TECNOLOGICA. - REDEFINICION DE LOS CURSOS DE ACCION REENPlAZANDO El APOYO INDIS

CRIMINADO A PROYECTOS DE INVESTIGACION MEDIANTE REFUERZOS PRE5U PUESTARIOS POR CURSOS QUE INCLUYAN LA EVALUACION POR COMISIONES A SESORAS, ASIGNACION POR PRIORIDADES NACIONALES Y REGIONALES, SE-GUIMIENTO Y CONTROL DE GESTION Y EVALUACION DE PRODUCTIVlDAD CIEN TIFICO-TECNOLOG ICA. ,

- DESARROLLO DE INVESTIGACIONES BASICAS CON PRIORI DAD EN LAS CIENCIAS DE ALTO PODER MULTIPLICADOS Y FORMADOS DE RECURSOS HUMANOS ESTRATEGICOS, INCLUYENDO HISTORIA ARGENTINA.

- CONSTlTUIR LAS COMISIONES INTERSECTORIALES ZONALES Y OFICINAS REGIONALES.

- CONCRETAR LAS OPERACTONfS Of INSTALACION DEL TELESCOP10 EL LEONCITO.

- PLANIFICAR LOS CURSOS DE ACCION QUE CoNDUZCAN A VOL CAR AL SECTOR PRODUCTIVO LAS INNOVACIoNES CIENTIFICAS YTECNICAS.

- ESTUDIO DE LA ESTRUCTURA JURIDICA DE LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA YCoOROINAR CON LA SECRETARIA DE DESARROLLO INDUSTRIAL.

- RELEVAR LA DEMANDA DEL SECTOR PRODUCTIVO. - PROMOVER LA CREACION DE UNA !lASE DE DATOS DE INFOR~lACION CIENTIFI

CA YTECNICA, .- CUMPLIMENTAR LAS ACCIONES EMERGENTES DEL PLAN DE ACCION DE BUENOS

AIRES DEL CTPD. - ORDENAR EL SECTOR EN UN SISTEMA CIENTIFICO Y TECNICO NACIONAL DON

DE SE DEFINAN LAS COMPETENCIAS DE LOS DISTINTOS NIVELES Y SE H1PLE MENTEN LOS MECANISMOS PARA SU COORDINACION.

· XIV.6.

- AFIRMAR LAS COMPETENCIAS DE LA SECRETARIA DE ESTADO DE CIENCIA Y TECNOLOGIA COMO ORGANISMO COORDINADOR Y DE POLlTICAS.

- ADECUAR LA LEGISLACION EN LO REFERENTE ACOMPETENCIAS Y ROLES DE CECn -CONICET. .

- INTEGRAR El DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS YTECNICAS.

- ESTUDIAR LOS MECANISMOS Y CONTROLES DE LA FINANCIACION. -'COORDINAR CON LA SECRETARIA DE ASUNTOS UNIVERSITARIOS LAS ACTIVI

DADES CIENTIFICAS YTECNICAS DE LAS UNIVERSIDADES. - EFECTUAR EL RELEVAMIENTO DE RECURSOS YACTIVIDADES EN CIENCIA Y TECNICA~

- REALIZAR EL REGISTRO DE ACTIVIDADES DE INVESTIGACION YDESARROLLO DEL SECTOR PRIVADO.

- EFECTUAR UN PROGRAMA DE EVALUACION DE UNIDADES DE INVESTIGACION. - REFORMA YAMPLIACION. - MECANIZACION INTEGRAL. - AUDITORIA DE LA FINAlIDAD 8. - REDIMENSIONAR LA PlANTA SUBDIMENSIONADA DE ORIGEN YDESPOBlADA

POR DECRECIMIENTO VEGETATIVO, AHPLIANDO EL GRUPO DE PROFESIONAlES YTECNICOS.

" , ,

,-j- . " '

H

XII 1.1.

ANEXO XI