Política Pública para la

construcción de Paz Territorial

en Colombia. Innovaciones

desde la Agroecología.

Patricia Archila DuránPolitóloga- Investigadora

Congreso Internacional de Innovación SocialUniversidad Nacional de ColombiaPalmira- ValleNoviembre de 2018

Corporación Conciencia Verde –SOCLA

Es una corporación social y

agroecológica- que facilita, innova,

gestiona y promueve iniciativas para la

Paz, el desarrollo rural y social sostenible

de la mano con las comunidades.

Generamos relaciones de equilibrio entreel Ecosistema y el hombre (en la

naturaleza) en el medio y la

construcción de la Paz.

Pertenece a la Sociedad Científica

Latinoamericana de Agroecología.

PUNTOS A TRATAR:

Contexto general

Los Programas de Desarrollo con Enfoque

Territorial: Una apuesta de Paz para el

posconflicto. Caso Sur de Bolívar-

Colombia.

Política Pública: Innovaciones desde la

Agroecología.

Conclusiones.

Punto de partida: Acuerdo de Paz-

Punto 1. Reforma Rural Integral.

Noviembre de 2016: Acuerdo de Paz – Gobierno Nacional y FARC.

Coordinar la construcción participativa de los

Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial

Coordinar la implementación de los programas, proyectos y acciones que resulten de

los PDET

Punto 1: Reforma Rural Integral-RRI

Decreto Ley 893/2017: Se crean los PDET: vigencia de diez (10) años.

Serán coordinados por la Agencia de Renovación del Territorio (ART)

PLANES DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL- PDET

Características de los territorios PDET

16 PDET y Planes de

Renovación del territorio 170 municipios

priorizados

Mayores índices de pobreza

Débil presencia institucional

Mayor afectación por economías ilícitas: Cultivos de uso ilícito y minería ilegal

Mayor afectación del conflicto armado

¿Dónde se implementarán los PDET?

AraucaCatatumbo

Chocó

Montes de María

Norte del Cauca - Alto Patía

Pacífico y Frontera Nariñense

Putumayo

Sur de Bolívar

Sur de CórdobaUrabáAntioqueño

170Municipios

Bajo Cauca y Nordeste

Antioqueño

Cuenca del Caguány Piedemonte

Caqueteño

Macarena Guaviare

Pacífico Medio

Sierra Nevada -Perijá

Sur del Tolima

Pilares del PDET

Reconciliación,

convivencia y

paz

Ordenamiento social de la

propiedad rural y uso del suelo

Derecho a la alimentación

Educación Rural

Vivienda, agua potable y

saneamiento

Reactivación económica y producción

agropecuaria

Infraestructuray adecuación

de tierras

Salud Rural

SOSTENIBILIDAD SOCIO AMBIENTAL

Planes nacionales de la RRI

Otros atributos del PDET

Armonización e impulso con Planes de Desarrollo

Territoriales, Plan Nacional de Desarrollo y otros planes

Coordinación interinstitucional en la formulación participativa y la

ejecución de los PATR

Seguimiento, evaluación y control social

Fortalecimiento de capacidades

CONSTRUIR SOBRE LO CONSTRUIDO

170Municipios

1.600Núcleos veredales

10.500veredas

16Subregiones

170Municipios

1.600Núcleos

participación

Asamblea Comunitaria (niveles submunicipales)

Comisión Municipal de Planeación Participativa

ComisiónSubregionalde Planeación Participativa

=

=

=

¿Cómo se formulanlos PATR del PDET?

Pacto comunitario

para la Transformación Regional

Pacto Municipal para la

Transformación Regional

Plan de Acción para

la Transformación Regional

305 T. Colectivos

consejos comunitarios

452 Resguardos

indígenas

5 Zonas de Reserva

Campesina

28 Parques

Nacionales Naturales

¿Quiénes construyen los PDET?

Entidades Territoriales

Entidades Nacionales

Sector privado y Cooperación Internacional

Comunidades

Organizaciones Sociales,

Comunales y comunitarias

Autoridadesétnicas

Enfoque de Género

DIÁLOGO DE ACTORES EN TORNO A UN TERRITORIO

PDET y Comunidades: El campesino como actor principal

Participación directa en formulación del Plan de Acción para la Transformación Regionalque adecúa la oferta institucional a las necesidades del territorio

Garantiza participación e incidencia directa en la toma de decisiones sobre el Plan de Acción para la Transformación Regional

Instalación de capacidades comunitarias de planeación y de control social

Apoyo y generación de capacidades para la gestión de conflictos comunitarios y la construcción de cultura de paz y convivencia

Reconocimiento de los procesos de planeación comunitaria en el Plan de Acción para la Transformación Regional

Reconocimiento de las economías comunitarias dentro del Plan de Acción para la Transformación Regional

GRUPO MOTOR: CONSTRUCTOR DE TEJIDO TERRITORIAL – LÍDERA EN CONJUNTO.

Enfoque étnico(Cáp. II decreto 893 de 2017, acordado en consulta previa con la MPC)

Mecanismo y ruta paragarantizar elmecanismo especial deconsulta y laparticipación en elproceso PDET

Fortalecimiento de capacidades a las autoridades y organizaciones étnicas

Participación de grupos étnicosen el proceso de formulación eimplementación de los Planesde Renovación Territorial

Impulso a los Planesde Vida, Planes deSalvaguarda y Planesde Etnodesarrollo yaformulados

1‣ Lanzamientos PDET y

Estrategia derelacionamiento territorial.

Julio 2017

Etapas de construcción delos PATR del PDET: De abajo hacia arriba

2 3

4

‣ Construcción del Pacto Municipal de Transformación Regional.

5‣ Construcción del Plan de Acción para la Transformación Regional.

‣ Socialización y apropiación del Plan de Acción para la Transformación Regional

Mayo - Junio 2018

‣ Construcción del Pacto Comunitario por la Transformación Regional.

Ruta metodológica

Veredal

Municipal

Subregional

Pacto Comunitario:

- Visión del Territorio

- Problemáticas

- Iniciativas clave

Pacto Municipal

- Visión del Territorio

- Diagnóstico

- Priorización de

proyectos

Plan de Transformación

Regional

- Diagnóstico

- Ejes estratégicos

- Planes

1.600 núcleos

170 municipios

16 zonas

Asambleas comunitarias

Comisión Municipal

Comisión Subregional

Principios: ✓ Construcción escalonada

✓ Articulación y simultaneidad

✓ Maduración de iniciativas a proyectos

estructurados

Estrategia de relacionamiento territorial

(Agenda con actores que viene desarrollándose desde antes del lanzamiento del PDET)

Devolución y socialización de la Información –

Permanente-

Ruta metodológica

Problemáticas

Oportunidades

Iniciativas

ENFOQUE

TERRITORIAL

Construcción del PDETF1: Nivel Veredal: Pacto Comunitario para la Transformación Regional

PCTR

Construcción del PDETF2: Nivel Municipal: Pacto Municipal para la Transformación Regional

PMTR

Construcción del PDETF3: Nivel Subregional: Plan de Acción para la Transformación Regional

PATR

Construcción del PDETF3: Nivel Subregional: Plan de Acción para la Transformación Regional

PATR

Sur de Bolivar

ANTIOQUIA Yondó (Casabe)

BOLÍVAR

ArenalCantagalloMoralesSan Pablo

Santa Rosa Del Sur

Simití

7Municipios

Experiencia PDET Sur de Bolívar

YONDÓ

SIMITÍ

SAN PABLO

MORALES

SANTA ROSA DEL SUR

CANTAGALLO

ARENAL

B O L Í V A RB O L Í V A R

A N T I O Q U I AA N T I O Q U I A

S A N T A N D E RS A N T A N D E R

C E S A RC E S A R

S U C R ES U C R E

C Ó R D O B AC Ó R D O B A

N O R T E D E S A N T A N D E RN O R T E D E S A N T A N D E R

N O R T E D E S A N T A N D E RN O R T E D E S A N T A N D E R

N O R T E D E S A N T A N D E RN O R T E D E S A N T A N D E R

REGIÓN SUR DE BOLÍVAR

YONDÓ

SIMITÍ

SAN PABLO

MORALES

SANTA ROSA DEL SUR

CANTAGALLO

ARENAL

B O L Í V A RB O L Í V A R

A N T I O Q U I AA N T I O Q U I A

S A N T A N D E RS A N T A N D E R

C E S A RC E S A R

S U C R ES U C R E

C Ó R D O B AC Ó R D O B A

N O R T E D E S A N T A N D E RN O R T E D E S A N T A N D E R

N O R T E D E S A N T A N D E RN O R T E D E S A N T A N D E R

N O R T E D E S A N T A N D E RN O R T E D E S A N T A N D E R

Zona de Reserva Forestal

Consejos Comunitarios

Reserva Campesina

Vías SIMCIHidrografía

PDET SUR DE BOLIVAR

PDET SUR DE BOLIVAR

ASISTENCIA TOTAL

7.502

campesinos

Construcción del PDET-SUR DE BOLÍVARF1: Nivel Veredal: Pacto Comunitario para la Transformación Regional

PCTR

Construcción del PDET-SUR DE BOLÍVARF3: Nivel Subregional: Plan de Acción para la Transformación Regional

PATR

Construcción del PDET-SUR DE BOLÍVARF2: Nivel Municipal: Pacto Municipal para la Transformación Regional

PMTR

Ordenamiento social de la propiedad rural y uso del suelo

Pre-asambleasGrupo Motor

Agroecología

Infraestructura y adecuación de tierras

Pre-asambleas Grupo Motor

Salud Rural

Pre-asambleas Grupo Motor

Educación rural y primera infancia rural

Pre-asambleas Grupo Motor

Vivienda, agua potable y saneamiento básico

Pre-asambleas Grupo Motor

Reactivación económica y producción agropecuaria

Pre-asambleas Grupo Motor

Sistema para la garantía progresiva del derecho a la alimentación

Pre-asambleas Grupo Motor

Reconciliación, convivencia y construcción de paz

Pre-asambleas Grupo Motor

Clasificación Número de iniciativas

Acceso a tierras 608

Frontera Agricola y zonificación ambiental 570

Formalización 335

Conflictos de uso y tenencia 79

Catastro 76

Ordenamiento social de la propiedad rural y uso del

suelo

Uso y recuperación

ambiental de la

tierra

(13)

Los habitantes de la región requieren de la presencia de las universidades encargadas de realizar estudios a científico de suelos para determinar al aptitud de las tierras para iniciar los cultivos propios

de la región.

Solicitar al gobierno mediante un proyecto reforestar la tierra y vuelva a ser apta para la agricultura.

Sensibilización del daño que esta causando la minera en el medio ambiente.

Reactivación económica y producción agropecuaria

Clasificación Número de iniciativas

Proyectos productivos con enfoque agroecológico 457

Comercialización 377

Asistencia 311

Financiación 303

Fortalecimiento a asociaciones 260

Regulación de precios 219

Dotación productiva 180

Promoción de semillas 156

Clasificación Número de iniciativas

Infraestructura 155

Insumos 115

Ambiental 88

Estudio de suelos 80

Seguridad Social 62

Ordenamiento social 28

Seguros 23

Mujeres 15

Fomento de agro

ecoturismo

sostenible

comunitario y

Proyectos

agroecológicos

Formulación de un programa turístico que incluya todas sus fases.

Promover proyectos de transferencia de tecnologías.

Proyecto agro turístico sostenible y desarrollo de proyectos agroecológicos.

Infraestructuray adecuación de tierras

ClasificaciónNúmero de iniciativas

Infraestructura vial 705

Infraestructura de riego y drenaje

351

Conectividad 255

Energía 248

Ambiental-agroecológica 188

Educación 95

Crear un sistema de amplia

cobertura para mejorar la

conectividad de internet y

telefonía móvil

(13)

Crear un sistema de interconexión de telefonía móvil e internet

Facilidad para acceder a las tecnologías de la información y la conectividad

Crear zonas de wifi gratuito para mejorar la conectividad en el distrito en zonas especificas

ClasificaciónNúmero de iniciativas

Infraestructura de comercialización 95

Dotación productiva 80

Acompañamiento a asociaciones 44

Viviendas 36

Salud 21

Infraestructura social 1

“En el 2027 Cantagallo es un municipio reconocido y modelo de

desarrollo integral y agroecológico, con campesinos, campesinas ypescadores que tienen acceso a las tierras, con predios titulados y

legalizados, terrenos adecuados, con riegos y drenajes; con

humedales y cuencas hídricas ordenadas y protegidas. Cuenta con

vías para la integración urbano rural y regional; electrificación;

conectividad y acceso a las tecnologías de la información y las

comunicaciones; acceso integral y efectivo a la salud; educación

básica, media y superior, pertinente, garantizada; con vivienda digna,

agua potable y saneamiento básico. Tiene actividades productivas,

agropecuarias, pesquera, ecoturística, competitivas con empresas

propias y solidarias. Cantagallo cuenta con una nutrición adecuadaque garantiza el crecimiento y desarrollo de la población. Es un

territorio alegre, participativo, incluyente, organizado y conciliador

que disfruta de una paz estable y duradera”.

VISIÓN DEL TERRITORIO

Política Pública en Colombia

Resolución Ministerial 464 de 2017, con

la cual se establecen los Lineamientos

estratégicos de política pública para

la Agricultura Campesina, Familiar y

Comunitaria (ACFC) y se dictan otras disposiciones, entre ellas, la

derogación de la Resolución 267 de

2014 con la que se creo el Programa

de Agricultura Familiar PAF.

Lineamientos de Política Pública

OBJETIVOS:

Planificar y gestionar la acción integral del Estado, y

orientar la institucionalidad social o privada, dirigida al

fortalecimiento de las capacidades sociales,

económicas y políticas de las familias, comunidades y

organizaciones de agricultura campesina, familiar y

comunitaria, sobre la base de un desarrollo rural con

enfoque territorial que mejore la sostenibilidad de la

producción agropecuaria y que genere bienestar y

buen vivir a la población rural.

Brindar elementos que coadyuven a posicionar como

una acción de Estado el fomento e implementación de

una política pública que responda a la existencia de

sistemas de producción, distribución y consumo de base

agroecológica para el desarrollo rural sostenible, la

soberanía alimentaria y la Paz de Colombia.

POLÍTICA PÚBLICA EN

AGROECOLOGÍA

POLÍTICA PÚBLICA Y AGROECOLOGÍA

Desarrollo rural integral

Paz territorial

Política Pública

Agroecología

AGROECOLOGÍA

Plan Nacional de Agroecología-

COLOMBIA

Desarrollo rural AGROECOLOGÍA Paz territorial

CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICA PÚBLICA

POLÍTICA PÚBLICA

EL CICLO

Posicionamiento en la agenda

pública

Formulación

Implementación

Monitoreo y reestructuración

INSUMOS PARA LA POLÍTICA PÚBLICA EN AGROECOLOGÍA

1. Institucionales

Informe misión rural 2016

Planes de Desarrollo y CONPES Departamento de Nariño

Propuestas y experiencias desde la agricultura familiar campesina

Los acuerdos de Paz –Gobierno-FARC. Diálogo Habana: Punto 1: Política de desarrollo agrario integral

INSUMOS PARA LA POLÍTICA PÚBLICA EN AGROECOLOGÍA

2. Agenda social

Mandatos popular Procesos Constituyentes por la Paz

Acuerdos Gobierno-Movimiento social: Cumbre Agraria étnica y popular

Agenda del movimiento agroecológico Colombiano: conclusiones ecovida

PASOS RECOMEDADOS PARA LA FORMULACIÓN

DE UNA POLÍTICA DE AGROECOLOGÍA

1. AGENDA PÚBLICA: ¿Cómo generar un movimiento que pueda abanderar de

manera unitaria y consensuada un Plan Nacional de Agroecología para

Colombia? Propuestas.

2. FORMULACIÓN: Generación de una plataforma que permita recoger losinsumos y diversas experiencias y un equipo técnico que recopile y permita

generar un documento de consenso que se pueda convertir en proyecto de

Ley.

3. IMPLEMENTACIÓN: Recoger y sistematizar las experiencias en modo de planes

que pueden ser utilizados como pilotos.

4. MONITOREO: Red Para el monitoreo y seguimiento del Plan Nacional de

Agroecología.

CONCLUSIONES La participación de las comunidades es fundamental para

el desarrollo de los procesos territoriales de construcción

de Paz.

La planeación de planes de desarrollo y construcción de

política pública teniendo como unidad de planeación la

vereda garantizan participación, coherencia y efectividad

para la implementación de planes, programas y

proyectos.

CONCLUSIONES El diálogo de actores entendidos estos constructores de un territorio

más allá de sus sectores o intereses particulares es fundamental para

la construcción de comunidad y Paz.

Grupo Motor como constructor de tejido social y dinamizador del

desarrollo local.

La agroecología es una alternativa innovadora y necesaria para

generar un desarrollo rural, sostenible y que realmente genere Paz.

No se puede esperar resultados diferentes si siempre hacemos lo

mismo.

GRACIAS!!www.concienciaverde.co