Fundación Profesional para el Manejo Integral del Agua

Santiago de Cali, Diciembre de 2010

CONVENIO CVC No. 245 DE 2009

INFORME FINAL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO

YUMBO

Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca Dirección de Planeación

Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del río Yumbo, Valle del Cauca. Tabla de contenido

Convenio CVC No. 245/09-Fundación PROAGUA II

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

MARCO DE REFERENCIA 1. FASE DE APRESTAMIENTO............................................................................................... 1-1 1.1 MARCO LEGAL ............................................................................................................... 1-2 1.1.1 POLÍTICAS Y NORMAS INTERNACIONALES ............................................................... 1-2 1.1.2 NORMATIVIDAD Y POLÍTICAS AMBIENTALES EN COLOMBIA. ........................... 1-5 1.1.3 NORMAS ANTERIORES A LA CONSTITUCIÓN DE 1991. ........................................... 1-7 1.1.4 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991 ................................................................................ 1-8 1.1.6 PARTICIPACIÓN CIUDADANA ..................................................................................... 1-13 1.1.7 JURISDICCIONES Y COMPETENCIAS ........................................................................... 1-14 1.2 METODOLOGÍA ........................................................................................................... 1-17 1.3 CARACTERIZACIÓN DE ACTORES ......................................................................... 1-18 1.3.2 ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN ................................................................................ 1-21 1.3.1 TRABAJO CON LOS ACTORES ........................................................................................ 1-25 1.4 NARRATIVA DE LA CUENCA ................................................................................... 1-27 1.5 ESTADO GENERAL DE LA CUENCA ....................................................................... 1-28 1.5.1 CORREGIMIENTO DE YUMBILLO ................................................................................. 1-32 1.5.2 CORREGIMIENTO LA BUITRERA .................................................................................. 1-33 1.5.3 CORREGIMIENTO SANTA INÉS ..................................................................................... 1-34 1.5.4 CORREGIMIENTO DE DAPA ........................................................................................... 1-35 1.5.5 CORREGIMIENTO DE ARROYOHONDO ..................................................................... 1-35 1.5.6 CORREGIMIENTO DE MULALÓ..................................................................................... 1-35 1.5.7 ZONA PLANA RURAL INDUSTRIAL ............................................................................ 1-36 1.5.8 ZONA PLANA URBANA .................................................................................................. 1-38 1.6 PROBLEMÁTICA GENERAL DE LA CUENCA ....................................................... 1-38 1.7 FUTURO DESEADO ........................................................................................................... 1-41 1.7.1 FUTURO DESEADO: VISIÓN COLECTIVA - ZONA RURAL .................................... 1-42 1.7.2 FUTURO DESEADO: VISIÓN COLECTIVA POR COMUNA ...................................... 1-43 17.3 FUTURO DESEADO EN LA ZONA PLANA RURAL: INDUSTRIAL, MINERA Y

AGRÍCOLA ..................................................................................................................................... 1-44 1.7.4 SÍNTESIS INTEGRADA DEL FUTURO DESEADO ....................................................... 1-44 1.8 ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA PRELIMINAR .............................................................. 1-46 2. FASE DE DIAGNÓSTICO .................................................................................................. 2-51 2.1 CONTEXTO REGIONAL.................................................................................................... 2-52

Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del río Yumbo, Valle del Cauca. Tabla de contenido

Convenio CVC No. 245/09-Fundación PROAGUA III

2.2 DIMENSIÓN AMBIENTAL ................................................................................................ 2-57 2.2.1 RECURSO HÍDRICO ........................................................................................................... 2-58 2.2.2 HIDROLOGÍA SUBTERRÁNEA ....................................................................................... 2-80 2.2.3 CLIMATOLOGÍA ................................................................................................................. 2-86 2.2.4 BALANCE OFERTA DEMANDA DEL RECURSO HÍDRICO ...................................... 2-91 2.2.5 CARACTERIZACIÓN MORFOMÉTRICA DE LA CUENCA YUMBO ........................ 2-92 2.2.6 RELIEVE ................................................................................................................................ 2-93 2.2.7 GEOLOGÍA ........................................................................................................................... 2-93 2.2.8 GEOLOGÍA ESTRUCTURAL ............................................................................................. 2-96 2.2.9 GEOLOGÍA ECONÓMICA ................................................................................................ 2-97 2.2.10 GEOMORFOLOGÍA ............................................................................................................ 2-98 2.2.11 SUELOS Y PENDIENTES .................................................................................................. 2-101 2.2.12 EROSIÓN............................................................................................................................. 2-103 2.2.13 COBERTURAS Y USOS DEL SUELO .............................................................................. 2-105 2.2.14 USO POTENCIAL .............................................................................................................. 2-107 2.2.15 CONFLICTO ....................................................................................................................... 2-111 2.2.16 AMENAZA POR MOVIMIENTOS EN MASA E INUNDACIONES .......................... 2-112 2.2.17 AMENAZA POR EROSIÓN ............................................................................................. 2-113 2.2.18 AMENAZA SÍSMICA ........................................................................................................ 2-113 2.2.19 BIODIVERSIDAD DE LA CUENCA................................................................................ 2-114 2.2.20 ÁREAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACIÓN, PROTECCIÓN Y

RECUPERACIÓN ......................................................................................................................... 2-140 2.3 DIMENSIÓN SOCIOECONÓMICA ................................................................................ 2-141 2.3.1 DISTRIBUCIÓN PREDIAL ............................................................................................... 2-142 2.3.2 INDICADORES SOCIALES .............................................................................................. 2-143 2.3.3 COBERTURA EDUCATIVA ............................................................................................. 2-144 2.3.4 SERVICIOS PÚBLICOS ..................................................................................................... 2-145 2.3.5 INDICADORES ECONÓMICOS ..................................................................................... 2-149 2.3.6 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS ..................................................................................... 2-152 2.4 DIMENSIÓN ESPACIO FUNCIONAL ........................................................................... 2-154 2.4.1 ESPACIO PÚBLICO ........................................................................................................... 2-156 2.5 DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO .................................................................................. 2-159 2.5.1 ZONA ALTA ....................................................................................................................... 2-161 2.5.2 ZONA MEDIA .................................................................................................................... 2-163 2.5.3 ZONA BAJA: AGRÍCOLA ................................................................................................ 2-166 2.5.4 ZONA BAJA: URBANA .................................................................................................... 2-169 2.5.5 ZONA BAJA: INDUSTRIAL Y MINERA ........................................................................ 2-173 2.6 SÍNTESIS AMBIENTAL .................................................................................................... 2-174 2.6.1 EL SISTEMA CUENCA ..................................................................................................... 2-174 2.6.2 SITUACIONES AMBIENTALES ...................................................................................... 2-176 2.7 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL ....................................................................................... 2-190 3. FASE DE PROSPECTIVA Y MODELO DE ORDENACIÓN ........................................ 3-193 3.1 OBJETIVO ESPECÍFICO DE LA FASE DE PROSPECTIVA ......................................... 3-194 3.2 METODOLOGÍA ................................................................................................................ 3-194 3.2.1 DEFINICIÓN DEL ESCENARIO APUESTA .................................................................. 3-196 3.2.2 MODELO DE ORDENACIÓN ......................................................................................... 3-204 3.3 RESULTADOS .................................................................................................................... 3-214

Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del río Yumbo, Valle del Cauca. Tabla de contenido

Convenio CVC No. 245/09-Fundación PROAGUA IV

3.3.1 PROBLEMÁTICA Y FORTALEZAS DE LA CUENCA ................................................ 3-214 3.3.2 ESCENARIO APUESTA ................................................................................................... 3-216 3.3.3 DESCRIPCIÓN DE ÁREAS .............................................................................................. 3-245 3.3.4 MODELO DE ORDENACIÓN ......................................................................................... 3-282 3.4 RECOMENDACIONES .................................................................................................... 3-289 4. FASE DE FORMULACIÓN .............................................................................................. 4-293 4.1 METODOLOGÍA .............................................................................................................. 4-295 4.1.1 BASES CONCEPTUALES ................................................................................................. 4-295 4.2 RESULTADOS .................................................................................................................... 4-304 4.2.1 ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS ................................................................................... 4-307 4.2.2 ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y OBJETIVOS .................................................................. 4-308 4.2.3 PLAN DE ACCIÓN ........................................................................................................... 4-310 5. FASE DE EJECUCIÓN ...................................................................................................... 5-357 5.1 PLAN OPERATIVO ........................................................................................................... 5-358 5.2 BASES CONCEPTUALES PARA LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA .............. 5-364 5.2.1 LA GESTIÓN INTEGRADA DE CUENCAS. ................................................................. 5-364 5.2.2 FUNCIONES DE LAS ENTIDADES DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS. ................. 5-365 5.2.3 ASPECTOS ORGANIZACIONALES .............................................................................. 5-366 5.3 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA PARA LA EJECUCIÓN DEL POMCH. .......... 5-370 5.3.1 ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN ..................................................................... 5-370 5.4 FINANCIAMIENTO ......................................................................................................... 5-374 6. FASE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ................................................................. 6-377 6.1 METODOLOGÍA ............................................................................................................... 6-377 6.2 TIPOS DE EVALUACIÓN ................................................................................................ 6-378 6.3 CUANDO SE HACE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ............................................. 6-380 6.4 CONTENIDO DEL PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. ............................ 6-380 6.5 CARACTERÍSTICAS DEL PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. ............... 6-381 6.6 INDICADORES .................................................................................................................. 6-382 6.7 EVALUACIÓN GENERAL DEL POMCH ..................................................................... 6-382 6.8 RESULTADOS .................................................................................................................... 6-383 6.8.1 MATRIZ DE OBJETIVOS Y RESULTADOS DE INDICADORES MÍNIMOS DE

GESTIÓN ....................................................................................................................................... 6-384 6.8.2 SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL POMCH ................................ 6-396 7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................ 7-399 BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................406 ANEXOS .................................................................................................................................412