Ponencia Institucional

La internacionalización en el SEMS: ausencia en el PDI y olvido presupuestal

Guadalajara, Jalisco, noviembre de 2013

Eje temático: Internacionalización Línea Estratégica: Lenguas Extranjeras y Redes académicas internacionales

 

I. Existimos

Es posible que suene muy fuerte el título de esta ponencia institucional del Sistema de

Educación Media Superior (SEMS), la cual recoge las aportaciones que, en relación al eje de

Internacionalización formularon las 55 escuelas que integran el SEMS. Consideramos que es

más fuerte la realidad: que el SEMS no es sujeto de políticas institucionales en esta materia y

por ende, no hay asignación presupuestal para esta tarea. Para constatar esta aseveración

basta revisar los datos relativos a las actividades en el rubro de internacionalización que, en

los últimos seis años se han llevado a cabo en la U de G,1

1,291 Convenios suscritos con diferentes IES y organismos (518 nacionales y 733

internacionales).

Suman 14, 940 la movilidad de estudiantes, de los cuales el 68% corresponden a

estudiantes entrantes y el 32% a estudiantes de la U. de G. Que realizaron una

estancia en otra IES.

La movilidad de personal universitario alcanza la cifra de 9,335 movilidades (5,403

corresponden a personal de nuestra universidad y 3,932 a visitantes)

Asciende a 108 la participación institucional en asociaciones y redes de cooperación

nacional e internacional.

Ninguna de estas actividades está referida a la educación media superior, por lo que

podemos afirmar sin temor a equivocarnos que, la Coordinación General de Cooperación e

Internacionalización, es la única instancia de la Administración General de nuestra

universidad, que no atiende trámite alguno relativo al SEMS, por ende los alumnos y los

académicos adscritos a dicho Sistema no se benefician de los programas y proyectos que la

referida Coordinación General desarrolla con un presupuesto anual de $18’155,1052 pesos

para el 2013.

Aprovechamos este espacio para resaltar el peso del Sistema de Educación Media Superior

en la Universidad de Guadalajara, que tiene una matrícula de 128,404 alumnos, atendiendo

                                                                                                               1 Contenidos en el Documento de Trabajo denominado “Internacionalización PDI 2030. Reflexiones Iniciales”, el cual fue elaborado por la Coordinación General de Cooperación e Internacionalización, con el objeto de alimentar la discusión en torno a este eje, en el Foro Temático de Internacionalización. 2 Tomado del Presupuesto de Ingresos y Egresos 2013. Universidad de Guadalajara. Cabe aclarar que esta cifra no considera los ingresos por concepto de Fondos Externos Determinados.

 

al 54.46 % de la matrícula total de la Universidad de Guadalajara y solo recibe el 20.68% del

total del presupuesto universitario , tema que se puede identificar en la tabla 1. Tabla 1. Comparativo de matrícula, presupuesto y costo por alumno3

Rubro Dependencia

Matrícula4 (a)

Presupuesto 5 (b)

Costo por alumno en pesos (b/a) alumnos %* pesos %**

CU’s 102,790 43.60 4,546’046,377 51.07 44,226.54 SUV 4,586 1.94 106’775,746 1.20 23,283.00 SEMS 128,404 54.46 1,841’109,747 20.68 14,338.40

* En relación a la matrícula total que es de 235,780 alumnos ** En relación al presupuesto total de la U. de G. que asciende a $8,900’798,593 pesos

II. ¿Qué hemos hecho? A pesar de la ausencia de políticas institucionales que promuevan la internacionalización en

el SEMS y de la inequidad presupuestal expresada en líneas anteriores, al interior del SEMS

se ha trabajado en torno a este rubro abordando varios aspectos, entre ellos: programas de

intercambio de estudiantes y profesores, campamentos internacionales de verano,

programas de hermanamiento con escuelas del nivel medio superior, todo ello como

producto de los Convenios de Colaboración que se han gestionado desde el SEMS6 , los

cuales se enuncian en la tabla 2. Tabla 2. Programas, convenios y escuelas Convenio/Programa Escuelas participantes

Convenio General de Colaboración Universidad de Guadalajara con Sanghai International Studies University, China

Esc. Prep. No. 5 Esc. Prep. No. 15 Esc .Prep. Pto. Vallarta

Convenio de Colaboración de la Iniciativa “Socios para el futuro”, SEMS-Goethe Institut

Esc. Prep. No. 5 Esc .Prep. Pto. Vallarta

Convenio Específico de Colaboración entre el Centro Cultural y de Cooperación IFAL, la Embajada de Francia en México y SEMS

Esc. Prep. No. 5 Esc. Prep. No. 15 Esc. Prep. de Lagos Esc .Prep. Pto. Vallarta

                                                                                                               3  Nota metodológica: Los datos señalados a la matrícula fueron tomados de la Numeralia del 30 de septiembre del 2013 publicada en la web de la COPLADI : http://copladi.udg.mx/sites/default/files/numeralia_septiembre_2013_0.pdf. Lo referente al monto presupuestal tomado del Presupuesto de Ingresos y Egresos 2013. Universidad de Guadalajara. 4  La matrícula considerada para los Centros Universitarios (CU’s) como para el Sistema de Universidad Virtual (SUV) incluye a los alumnos de educación media superior atendidos por esas dependencias. 5  Solo se incluye lo correspondiente a los conceptos de servicios personales y de gasto de operación. 6  Específicamente a través del Área de Idiomas de la Dirección General del SEMS

 

“¿Seguro que quieres partir?, leer aquí”, Programa “Jóvenes en Acción”, entre el Departamento de Estado de EUA y la Secretaría de Educación Pública en México y la Universidad de Guadalajara

Esc. Prep. 9

Programa de Intercambio de Estudiantes del Nivel Medio Superior, Jalisco – Quebec 2013-2014 . SEMS/ Secretaría de Educación Jalisco

Todas las preparatorias

Programa de Intercambio de Estudiantes del Nivel Medio Superior, Jalisco – Alberta 2013-2014 . SEMS/ Secretaría de Educación Jalisco

Todas las preparatorias

Si bien, la movilidad internacional de estudiantes y de académicos es considerada en

términos generales la forma más tradicional de internacionalización, consideramos que, el

aprendizaje de idiomas sobre todo en este nivel educativo, se constituye en la condición “sine

qua non” para acercarnos a la internacionalización, ya que aprender a hablar una lengua

extranjera, trasciende al hecho de producir cadenas sonoras con la acentuación y

pronunciación adecuadas (conocimiento gramatical y lexicológico), ya que se constituye en el

elemento indispensable para socializar en otra cultura diferente a la nuestra y con ello,

aproximarnos el conocimiento histórico cultural del pueblo que la habla, con el consiguiente

impacto en las competencias que con ello adquieren nuestros estudiantes.

Por ello es que hemos asumido el aprendizaje de idiomas, como el eje principal de las

acciones en el campo de la internacionalización en el SEMS, el cual se aborda desde tres

aristas complementarias e interrelacionadas:

1) El aprendizaje del inglés con una mayor carga horaria en el plan de estudios del Bachillerato General por Competencias (BGC). Se duplicó el número de horas clase del

idioma inglés, por lo que se cursa de 1º a 6to. semestre. En la estructuración del contenido,

se tomó en consideración los estándares señalados en el Marco Común Europeo7 para el

idioma inglés. El egresado del BGC se ubicará en el nivel B1, que en términos de

equivalencias corresponde a un puntaje de TOEFEL institucional para aprobar de 350, y

equivalente al Nivel 2 del Preliminary English Test (P.E.T) de Cambridge. Con el fin de

establecer un indicador de competencia lingüística, dentro de este indicador pusimos un

mayor énfasis en la medición de 4 capacidades lingüísticas: comprensión escrita y oral,

además de la expresión tanto oral como escrita.

                                                                                                               7 El cual consta de 7 niveles, a saber: A1, A2, B1, B2, C1, C2 y C3

 

2) Capacitación, formación y profesionalización de los docentes del área de idioma. Se

implementaron cursos de capacitación inter semestrales tocando temas diversos

relacionados a la problemática de la lengua extranjera. Las acciones formativas cuentan con

el soporte del Trinnity College London, institución especializada en la evaluación de las

competencias lingüísticas en inglés, así como de la casa editorial8 a cargo del Programa

“Estandarización de libros de Texto para la materia de inglés” en el BGC del SEMS.

3) Incorporación de otros idiomas en el BGC. Entre ellos: el francés, el chino mandarín, el

alemán, a través de 3 Trayectorias Académicas Especializantes (TAE’s) aprobadas por el

Consejo Universitarios de Educación Media Superior. Cabe aclarar que, los docentes a cargo

se incorporan como producto de los convenios antes referidos. La carencia de recursos y de

condiciones de infraestructura solo permite que menos del 10% de las escuelas del nivel

sean consideradas como piloto para el desarrollo de estas TAE’s. Además se encuentra en

proceso el diseño y la aprobación las TAE’s de italiano y portugués.

4) Evaluación continua. Referida a los alumnos, a través de exámenes en línea aplicados

dos veces por semestre. Se elabora un resumen por preparatoria y se saca un promedio de

calificación por semestre y por escuela, mismo que se entrega a todos directores, así como

al 56% de los docentes del área de inglés en el SEMS, que ascienden a 4329. Del

calendario 2010 “B” a la fecha se ha aplicado 918,807 exámenes en línea (tabla 3).

Quedando pendiente el análisis e interpretación de los resultados. Cabe aclarar que, se

encuentra programada la evaluación de los profesores de inglés, a partir de un examen oral

con la participación de una instancia evaluadora externa de reconocimiento internacional

como lo es el Trinnity College London. Tabla 3. Alumnos examinados en el área de inglés de 2010 “B” a 2013 “B”

                                                                                                               8  Empreser S.A. de C.V. “The English Hub”

 9 Se encuentra en proceso de construcción la base de datos que incorpora además de los grupos asignados, el correo electrónico de cada profesor. De ahí que, solo se envíen los resultados a los profesores registrados en la base de datos del área de idiomas. El total de profesores de inglés asciende a 772.

Ciclo

Alumnos examinados

medio semestre

final de

semestre

2010 “B” 40,281 57,470

 

III. ¿Qué proponemos?

A partir de la problemática detectada y los retos a los que se enfrenta, se formularon una

gran cantidad de propuestas que abonan a la tarea de ubicar a la internacionalización como

uno de los Ejes de PDI, las hemos integrado en cinco propuestas principales, en el entendido

que en el desarrollo de las mismas, se subsumen la mayoría de las propuestas recabadas en

las 55 escuelas de este nivel educativo. 1. Incorporación en el PDI 2030 de políticas institucionales en materia de

internacionalización y cooperación focalizadas en nivel medio superior, con el consecuente

diseño de estrategias y programas con una prioridad presupuestal.

2. Articular los trabajos con las demás instancias de la Red Universitaria (los CU’s, el SUV

y el SEMS) que en torno a este eje de internacionalización desarrolla la Administración

General (a través de la CGCI), mejorando por una parte, la gestión de los procesos y el

aprovechamiento de los recursos y, por la otra, el diseño y operación de una política

lingüística, no solo dirigida a la población estudiantil, sino que incluya al personal académico y

directivo. Dicha política debe considerar un acucioso proceso de evaluación sobre lo que se

ha hecho en esta materia y su impacto.

3. La creación de una estructura organizacional que atienda el área de idiomas en la

Dirección General del SEMS, la complejidad del SEMS expresada en la matrícula, la

diversidad de programas, la implementación de TAE,s de: Chino mandarín, francés y alemán

(en proceso la de italiano y portugués) así como su dispersión geográfica lo justifica.

4. La construcción y equipamiento de Centros de Autoaprendizaje en Idiomas, que

permitan impulsar el aprendizaje autónomo en el área de idiomas y se constituyan en punto de

encuentro para el acercamiento a otras culturas.

5. Modificación de la normatividad relativa a la contratación de profesores extranjeros que

se incorporan al SEMS, como parte de los convenios de intercambio signados. Lo anterior,

con el objeto de simplificar y agilizar los pagos correspondientes.

2011 “A” 62,123 72,087

2011 “B” 44,578 86,050 2012 “A” 74,601 82,656 2012 “B” 70,467 90,032 2013 “A” 78,656 93,498 2013 “B” 66,308 0 subtotal 437,014 481,793

Total de exámenes 918,807

 

Concluimos esta ponencia institucional retomando al Dr. Jamil Salmi10 quien dio el banderazo

de salida a este proceso de actualización del Plan de Desarrollo Institucional y abordó el

tema de la educación media superior universitaria: “Lo que pueden hacer de manera positiva es asegurarse de que todos los

egresados de la preparatoria, estén bien formados y existan buenos vínculos

con el nivel superior, porque la preparatoria puede ser un buen instrumento

para la equidad”.

Noviembre de 2013

                                                                                                               10 En la Conferencia Magistral, celebrada el 15 de octubre del 2013, con la que se da inicio al proceso de actualización del PDI de la Universidad de Guadalajara.