Ponencia Magdo Ortiz Formas Anticipadas de Term. Proc. Penales

7/25/2019 Ponencia Magdo Ortiz Formas Anticipadas de Term. Proc. Penales

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FORMASANTICIPADAS DE TERMINACIN DE

LOS PROCESOS PENALES

SUMARIO 1. INTRODUCCIN: 1.1. JUSTICIA ALTERNATIVA 1.2. MEDIOS

ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS 2. FORMAS ANTICIPADAS DE

TERMINACIN DE PROCEDIMIENTO, CAPTULO VIII, DEL PROYECTO DE C.F.P.F. 2.1.

ACUERDO PREPARATORIO 2.2. PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO 2.3. SUSPENSIN

CONDICIONAL DEL PROCESO.

1. INTRODUCCIN

Como consecuencia de la reforma constitucional en materia de justicia penal y juicios

orales, publicada el 18 de junio de 2008, surge el inters en conocer los principios mundiales

inspiradores del proceso criminal en nuestros das. La reforma constitucional trae consigo medidas

de gran importancia. En lo que interesa, la posibilidad de que el proceso penal pueda terminar con

medidas alternativas de solucin de controversias, cuando el acusado reconozca la culpa y repareel dao como lo seale el juez y la vctima muestre su acuerdo. El Ministerio Pblico, de igual

modo, podr considerar criterios de oportunidad para el no ejercicio de la accin penal, en los

supuestos y con las condiciones que establezca la ley.

En Mxico, con la reforma constitucional en materia penal, y con la futura promulgacin del

Cdigo Federal de Procedimientos Penales, y en particular la incorporacin del captulo especial

(Captulo VIII, de las formas anticipadas de terminacin del proceso), en cumplimiento del tercer

prrafo del Art. 17 constitucional (por ser el tema de estudio), que establece:

Art.17.-()

Las leyes prevern mecanismos al ternat ivos de s olucin

de controvers ias. En la materia penal regularn su


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aplicacin, asegurarn la reparacin del dao y

establecern los casos en los que se requerir supervisin

judicial.

Debemos reconocer un aspecto de gran importancia y fundamental en este artculo, en el

cual se introducen los mecanismos alternativos de solucin de controversias, como un gran

avance, ya que es una medida por dems efectiva para despresurizar el sistema y evitar que todos

los asuntos tengan que llegar a juicio y a una sentencia, con la posibilidad de solucionar sus

conflictos con mtodos alternativos que van a mejorar el sistema ya que adems de cumplir con los

fines mediatos de la pena, van a asegurar la reparacin del dao.

Otro precepto del nuevo texto constitucional, igualmente, abre la puerta a estos medios

alternos de terminacin del proceso, as el artculo 20, en su apartado A, seala:

Art. 20 () Apartado A

VII. Una vez iniciado el proceso penal, siempre y cuando no

exista oposicin del inculpado, se podr decretar su

terminacin anticipada en los supuestos y bajo las

modal idades que determine la ley. Si el imputado

reconoce ante la autoridad judicial, voluntariamente y con

conocimiento de las consecuencias, su participacin en el

delito y existen medios de conviccin suficientes para

corroborar la imputacin, el juez citar a audiencia de

sentencia. La ley establecer los beneficios que se podrn

otorgar al inculpado cuando acepte su responsabilidad;

Se exigir del Ministerio Pblico decisiones tempranas y argumentadas, para favorecer el

principio de oportunidad. El nuevo texto constitucional, tambin tiene por objetivo

descongestionar el servicio pblico de administracin de justicia que se encuentra al borde del

colapso1, siendo ms trascendente el problema en materia penal debido al rgimen de prisin

preventiva, que un gran nmero de personas siguen y cualquier demora resulta muy gravosa.

Adems de lo anterior se comparte la idea de establecer mecanismos alternativos de solucin de


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controversias que se traduzcan en una garanta de la poblacin para el acceso a una justicia

pronta y expedita2.

El xito de estos mecanismos estribar en que actualmente el legislador propone aplicar el

orden lgico gradual de dichas medidas y ya no las contemple como alternativas finales

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, de formatal que la trascendencia para su desarrollo se puede observar si consideramos que se espera que,

al igual que en los Estados Unidos, 95% de los casos no llegan a juicio. Un tema sin duda

importante en esta reforma penal, son los mecanismos alternos de solucin de controversias, dicho

tema constituye uno de los pilares fundamentales del nuevo sistema procesal, sin embargo, la

mayor parte de la atencin se fija en otras caractersticas del sistema acusatorio, como el de la

oralidad4. Claro est que la finalidad de dichos mecanismos, son las salidas alternas, sobre todo si

se tiene la proyeccin de que la mayor parte de las controversias penales caminen por algunas de

estas soluciones , entendindose estas como salidas alternas a las instituciones, conforme las

cuales el proceso penal termina, no en virtud de una resolucin jurisdiccional, sino debido a laactuacin o iniciativa de las partes.

Con estos mecanismos alternativos de solucin de controversias, se tiene la experiencia que

alrededor de 80% de los casos que se presentan, no se lleva a cabo el proceso en todos sus

trminos5. Esto trae como consecuencia que el juzgador se aboque con mucha ms eficiencia en

la administracin de justicia en los casos ms importantes que le llegan y que realmente

descongestiona lo que es el aparato de la administracin de justicia, sobre todo los jueces y

conlleva a mayor eficiencia. En los pases en que se tiene esa experiencia6, as como en algunos

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estados de la repblica, el xito del sistema penal acusatorio consistir en dichos sistemas

alternativos de solucin de controversias.

1.1 JUSTICIA ALTERNATIVA

Los medios alternativos se resolucin de conflictos se han convertido en un tema comn en el

mundo jurdico, constituyndose en Mxico como una visin novedosa y distinta de la tradicional

atencin de litigios exclusivamente por medio del proceso judicial. En la nueva tendencia procesal,

la pretensin por parte de los especialistas de la materia va dirigida al argumento de que el

proceso que tenemos es obsoleto por ser demasiado formal y prolongado, causando perjuicios de

carcter econmico impactante para aquellos que piden justicia ante los rganos jurisdiccionales.

En este sentido, ha surgido la tendencia de introducir figuras de mediacin y conciliacin como

medios alternativos de resolver conflictos, pero tal actividad no puede realizarse de manera ajenaa los tribunales establecidos para ese fin sino en forma complementaria con las dems

instituciones.

La justicia alternativa es el diseo y la implementacin de mecanismos alternativos de

solucin de controversias al procedimiento jurisdiccional, cuya finalidad es encontrar soluciones a

dichas controversias desde una perspectiva neutral, tomando en cuenta a la vctima y al imputado

y, como su nombre lo dice, son propuestas alternas a un procedimiento jurisdiccional. En las

legislaciones procesales contemporneas se hace referencia a los medios alternativos de resolver

conflictos, concepcin abstracta por las siguientes razones:

El conflicto es parte de la litis, es el objeto de la misma, Es ms propio hablar de

controversia, porque dicho trmino cae directamente sobre la contienda del Derecho

material.

El concepto medios alternativos es muy amplio, y para entenderlo es mejor hablar

de equivalente jurisdiccional7.

De entre los equivalentes jurisdiccionales, los puntos ms importantes que podemos

argumentar en el objetivo de la justicia alternativa encontramos los siguientes:

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La creacin de un proyecto para incrementar la efectividad de la mediacin.

La existencia previa de los medios alternativos en el campo procesal mexicano.

Un anlisis procesal de la justicia alternativa en Mxico.

Las caractersticas de los equivalentes jurisdiccionales se pueden resumir en las

siguientes:

a) Son procedimientos alternos a los juicios formalmente creados por el

Cdigo Adjetivo.

b) El objeto de los equivalentes jurisdiccionales consiste en el no ejercicio

de la jurisdiccin para llegar al mismo resultado, es decir la solucin de

la controversia.

c) Los equivalentes jurisdiccionales contienen en su naturaleza el

principio de economa procesal, y as se evita el exceso de trabajo en

los tribunales, pudiendo alcanzar la garanta constitucional consagrada

en el artculo 17 constitucional, consistente en justicia pronta,

completa e imparcial.

En otras palabras, el equivalente jurisdiccional consiste en la bsqueda o manifestacin de

la voluntad de las partes en controversia respecto a un derecho. De esta manera podemos

enunciar a groso modo los principios rectores de la justicia alternativa, los cuales son:

La voluntariedad: la cual constituye sin duda el pilar de la justicia alternativa, es decir, las

partes fijan sus obligaciones y los trminos de stas, a travs de la asuncin responsable de los

acuerdo por ellas decididos.

La confidencial idad: toda la informacin vertida en un proceso de conciliacin o

mediacin es estrictamente confidencial.

La flexibi l idad:ayudar a que el procedimiento se desarrolle mejor, y haya una adecuada

comunicacin con el objetivo de que las partes lleguen a acuerdos satisfactorios entre si.

La imparcial idad: el conciliador o mediador debe ser alguien imparcial y su funcin debe

ser objetiva.


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La gratuidad: todo proceso de justicia alternativa es gratuito y accesible a cualquier

persona.

En conclusin la justicia alternativa y sus principios en general, estn basados en el

respeto de la dignidad de todo ser humano, lo anterior en ningn momento quiere decir que el dao

causado por el delito quede impune, sino que la tcnica de reprimirlo y prevenirlo es distinta (en la

justicia alternativa, la reparacin del dao suple a la pena), por mencionar un ejemplo. En la justicia

alternativa la vctima es atendida en sus verdaderas necesidades, ya que logra el resarcimiento

durante el proceso.

1.2 MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS

Para poder definir los medios alternativos de resolucin de conflictos, es necesario unbreve repaso, a las formas de resolucin de litigios (autotutela, autocomposicin y

heterocomposicin), un litigio puede resolverse de muy distintas formas: pueden ser realizadas las

pretensin o la resistencia, se puede llegar a una transaccin o incluso a un proceso en que se

determine la prevalencia de un inters sobre el otro. Lo importante a destacar es que el proceso no

es la nica forma de acabar un litigio, es por ello que la forma en que se resuelve un litigio, la

doctrina las divide en tres categoras, las cuales expondremos de forma breve:

Autodefensa o autotutela.- considerada una forma egosta de resolver conflictos, pues

implica la imposicin antes que la concertacin, adems de que la solucin proviene deuna parte del conflicto, por lo que no es imparcial8.

Autocomposicin.- Se entiende como la renuncia del derecho en beneficio del inters

ajeno, es la solucin a la controversia propuesta (no impuesta violentamente) por uno o por

ambos elementos subjetivos parciales (partes) sacrificando su inters jurdico propio,

arreglo que es aceptado por la otra parte.

Heterocomposicin.- La solucin al litigio viene dada por un tercero ajeno al problema, esto

es, no slo es requisito la presencia de un tercero, sino que dicho tercero resuelve de

forma vinculativa el litigio, tenemos como formas clsicas de la heterocomposicin al

arbitraje y al proceso judicial. En el primer caso citado nos encontramos ante un medio

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alternativo de resolucin de conflictos, en el segundo ante la figura tradicional en la que un

juez, decide la cuestin discutida.

Como hemos visto con el repaso anterior, no existe una forma nica de resolver conflictos.

Lo ms comn es acudir al proceso judicial, pero numerosos litigios no llegan a dicho proceso

porque se han resuelto mediante una autodefensa o una autocomposicin. De hecho, tambin

parecera temeraria la afirmacin de que todo litigio debe, necesariamente resolverse mediante un

proceso.

Por otro lado, los medios alternativos se nos presentan como algo novedoso, que

vagamente relacionamos con la justicia anglosajona. La nocin de medios alternativos de

resolucin de conflictos rescata la idea de que son las partes las dueas de su propio problema.

Debe tenerse claro que no se trata de una renuncia a la justicia, sino de la existencia de diversos

mecanismos para conseguirla. Los medios alternativos consisten en diversos procedimientos

mediante los cuales las personas puedan resolver sus controversias, sin necesidad de unaintervencin jurisdiccional, encontramos entre ellos la negociacin, la mediacin, la conciliacin y el

arbitraje, en los que el poder de las partes puede ser mayor o menor en trminos de la decisin.

2. FORMAS ANTICIPADAS DE TERMINACIN DE PROCEDIMIENTO

(DEL CAPTULO VIII, DEL PROYECTO DE C.F.P.P.).

Con la reforma constitucional al sistema penal, se ha establecido el principio de oportunidaden el ejercicio de la accin penal, en lo que interesa enuncia la Carta Magna en su artculo 21,

prrafo sptimo: El Ministerio Pblico podr considerar criterios de oportunidad para el ejercicio de

la accin penal, en los supuesto y condiciones que fijen la ley. Tiene relacin con este principio, el

artculo 20 apartado B, fraccin III, segundo prrafo que seala: La ley establecer beneficios a

favor del inculpado, procesado o sentenciado que preste ayuda eficaz para la investigacin y

persecucin de los delitos en materia de delincuencia organizada. Se trata de mecanismos,

que en realidad no forman parte necesaria del sistema acusatorio, es una respuesta a la

constatacin prctica de la imposibilidad de investigar y perseguir todos los ilcitos, y un

reconocimiento de la existencia de procesos informales.


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Con esta incorporacin al texto constitucional, junto con la de otros mecanismos, puede

decirse que ante la situacin actual de la justicia penal en el pas, tiene por lo menos, dos motivos

importantes:

El Primero, es un remedio para neutralizar las consecuencias negativas producidas por el

principio de legalidad, racionalizar el mecanismo natural de seleccin de casos, controlar y exigir

responsabilidad a quienes lo aplican;

El Segundo, es va abierta para el desarrollo de polticas de persecucin penal dirigidas a la

realizacin de ciertos fines, entre ellos: la aplicacin justa e igualitaria del derecho, el

descongestionamiento del sistema judicial, la canalizacin de recursos econmicos, materiales y

humanos; la resolucin, de forma rpida, justa y equitativa, de los conflictos derivados de la

comisin de delitos.

La Constitucin deja a los estados definir cules sern los criterios que fungirn como

excepciones al principio de legalidad y, por tanto, como elementos constituyentes de la

procedencia del principio de oportunidad en sus respectivas jurisdicciones9.

Hoy en da se presenta un Proyecto de Cdigo Federal de Procedimientos Penales, en el que

fijando el tema en estudio, nos ocuparemos del Ttulo VIII, de las formas anticipadas de

terminacin del procedimiento, en sus diversos cinco captulos, en las disposiciones comunes del

mencionado ttulo, el proyecto de CFPP, enumera las formas anticipadas de terminacin del

procedimiento de la siguiente manera:

Son formas de terminacin anticipada del procedimiento:

I. El acuerdo reparatorio;

II. El procedimiento simplificado;

III. La suspensin condicional del proceso; y

IV. El procedimiento abreviado.

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En seguida se explicar cada uno de ellos en ese orden, sin dejar de mencionar que para

tal efecto, la autoridad competente para medidas cautelares y salidas alternas contar con una

base de datos para dar seguimiento al cumplimiento de los acuerdos reparatorios, los

procedimientos de suspensin condicional del proceso, el procedimiento simplificado y el

procedimiento abreviado, la cual deber ser consultada por el ministerio pblico y la autoridad

judicial antes de solicitar y conceder, respectivamente, alguna de las formas de terminacin

anticipada del proceso. Para esquematizar el momento de cuando se presentan las formas

anticipadas de terminacin del proceso se presenta el siguiente diagrama de flujo.

ACUERDO REPARATORIO

Se entiende por acuerdo reparatorio el pacto entre la vctima u ofendido y el imputado

aprobado por el juez de control, que lleva como resultado la solucin del conflicto y la conclusin

del procedimiento, asegurando el pago de la reparacin del dao.

Procedencia

Procedern los acuerdos reparatorios nicamente en los delitos que se persiguen por

querella o requisito equivalente de parte ofendida, salvo aquellos que sean cometidos con

JUEZ DE CONTROL

Se presentan las formas anticipadas determinacin del proceso


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violencia. No procedern los acuerdos reparatorios en los casos en que el imputado haya

celebrado anteriormente otros acuerdos por hechos de la misma naturaleza.

Los acuerdos reparatorios procedern hasta antes de decretarse el auto de apertura de

juicio oral. El juez, a peticin de las partes, podr suspender el proceso penal hasta por treinta das

para que las partes puedan concertar el acuerdo. En caso de que la concertacin se interrumpa,

cualquiera de las partes puede solicitar la continuacin del proceso.

Trmite

Desde su primera intervencin, el Ministerio Pblico o, en su caso, el juez de control,

exhortar a los interesados a que lleguen a acuerdos reparatorios en los casos en que proceda. La

Informacin que se genere en los procedimientos respectivos no podr ser utilizada en perjuicio de

las partes dentro del proceso penal.

El juez aprobar los acuerdos, los cuales se registrarn debidamente, pero no los aprobarcuando no sean procedentes o las obligaciones de alguna de las partes resulten notoriamente

desproporcionadas o tenga motivos fundados para estimar que alguno de los intervinientes no est

en condiciones de igualdad para negociar o ha actuado bajo coaccin o amenaza.

Si al momento que se solicite la autorizacin del acuerdo reparatorio al juez de control, an

no se ha formulado la imputacin, se estar a los hechos que el Ministerio Pblico exponga al inicio

de la audiencia respectiva.

Efectos

El plazo fijado para el cumplimiento de las obligaciones pactadas suspender el trmite del

procedimiento penal y la prescripcin de la accin penal. Si el imputado incumple sin justa causa

las obligaciones pactadas dentro del trmino que fijen las partes que no podr exceder de tres

meses o, en caso de no establecerlo, dentro de ese mismo plazo, contados a partir del da

siguiente de la ratificacin del acuerdo, el procedimiento continuar como si no se hubiera arribado

a acuerdo alguno. El cumplimiento de lo acordado impedir el ejercicio de la accin penal o, en su

caso, extinguir la ya iniciada.

PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO

Procedencia


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El procedimiento simplificado proceder, cuando concurran los siguientes requisitos:

I. Se trate de delito flagrante y que el imputado admita el hecho que le atribuye el ministerio pblico

en su escrito de acusacin, para lo cual deber estar debidamente informado de los alcances del

mismo;

II. El delito sea sancionado con pena de prisin mxima de hasta cuatro aos;

III. Que el delito no haya sido cometido con violencia;

IV. Que el imputado consienta la aplicacin de este procedimiento, para lo cual deber estar

debidamente informado de los alcances del mismo; y

V. Que el imputado no se haya beneficiado con antelacin por este procedimiento tanto en el fuero

federal como en cualquier otro o se encuentre gozando de la misma, salvo que haya sido absuelto

o hayan transcurrido cinco aos desde la resolucin mediante la cual se aplic el procedimiento.

El ministerio pblico podr solicitar la apertura del procedimiento simplificado

inmediatamente despus de que se dicte auto de vinculacin a proceso y existan medios de

conviccin suficientes para sustentar la acusacin y hasta la formulacin de la acusacin.

El ministerio pblico podr solicitar una pena menor hasta en un tercio a la sealada para

el delito por el cual acusa.

Si no se hubiere formulado an acusacin, el ministerio pblico la formular verbalmente

en la audiencia que el juzgado convoque para resolver la solicitud de procedimiento simplificado, a

la que deber citar a todas las partes. Si dicha solicitud se plantea en la misma audiencia donde se

determine la vinculacin a proceso del imputado, la acusacin deber ser formulada verbalmente

en dicha audiencia y se proceder en lo dems conforme a las reglas de este captulo.

Si el procedimiento simplificado no fuere admitido por el juez de control, se tendr por no

formulada la acusacin verbal realizada por el ministerio pblico, lo mismo que las modificaciones

que, en su caso, hubiere realizado a su respectivo escrito y se continuar de acuerdo a las

disposiciones para el procedimiento ordinario. Asimismo, el juez ordenar que todos los

antecedentes relativos al planteamiento, discusin y resolucin de la solicitud de procedimiento

simplificado sean eliminados del registro.

Verificacin del juez


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Antes de resolver sobre la solicitud del ministerio pblico, el juez verificar en audienciaque el imputado:

I. Ha prestado su conformidad al procedimiento simplificado en forma voluntaria e informada y conla asistencia de su abogado defensor;

II. Conoce su derecho a exigir un procedimiento ordinario, y que renuncia libre y voluntariamente aese derecho, aceptando ser juzgado con base en los antecedentes recabados en la investigacin;

III. Entiende los trminos de la aceptacin del procedimiento simplificado y las consecuencias queste pudiere significarle; y

IV. Acepta los hechos materia de la acusacin en forma libre y espontnea.

El juez de control aceptar la solicitud del ministerio pblico cuando concurran los

requisitos previstos, pero si el procedimiento simplificado no fuere admitido por el juez de control,

se tendr por no formulada la acusacin verbal que hubiere realizado el ministerio pblico, lo

mismo que las modificaciones que, en su caso, hubiere realizado a su respectivo escrito y se

continuar de acuerdo a las disposiciones para el procedimiento ordinario. Asimismo, el juez

ordenar que todos los antecedentes relativos al planteamiento, discusin y resolucin de la

solicitud de procedimiento simplificado sean eliminados del registro.

La vctima u ofendido solo podr oponerse al procedimiento simplificado cuando considere

que el ministerio pblico en su acusacin haya efectuado una calificacin jurdica de los hechos

diferente a la que legalmente corresponde o atribuido una forma de participacin que no se ajuste

a la conducta realizada por el imputado, pero su criterio no ser vinculante.

Trmite

Acordado el procedimiento simplificado, el juez de control, abrir el debate y conceder la

palabra al ministerio pblico, quien efectuar una exposicin resumida de la acusacin, si ya la

hubiere formulado y de las actuaciones y diligencias de la investigacin que la fundamentaren. Si

no hubiere formulado an la acusacin, el Ministerio Pblico la formular verbalmente,

fundamentndola en las actuaciones y diligencias de la investigacin, a continuacin, se dar la

palabra a los dems sujetos que intervienen en el proceso. En todo caso, la exposicin final

corresponder siempre al acusado.

Sentencia


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Terminado el debate, el juez emitir su fallo en la misma audiencia, y deber dar lectura

pblica a la sentencia, dentro de un plazo de cuarenta y ocho horas, explicando de forma sinttica

los fundamentos de hecho y de derecho que tom en cuenta para llegar a su conclusin.

No podr imponerse una pena superior a la solicitada por el ministerio pblico. Podr

ordenarse la absolucin del acusado cuando a pesar de la aceptacin de los hechos, no existen

medios de conviccin suficiente para corroborar la acusacin. Posteriormente a la explicacin del

fallo o en su caso, de la individualizacin de la pena, dentro de los cinco das siguientes, el juez

deber redactar la sentencia que deber agregarse por escrito la cual no podr exceder del

contenido de lo vertido en la explicacin oral10.

En ningn caso el procedimiento simplificado impedir la aplicacin de alguno de los mecanismosalternativos de solucin de controversias, cuando resulte procedente11.

Reglas generales

La existencia de coimputados no impide la aplicacin de estas reglas a alguno de ellos. La

incomparecencia injustificada de la vctima u ofendido a la audiencia no impedir que se resuelva

sobre la apertura del procedimiento simplificado y, en su caso, se dicte la sentencia respectiva. La

autoridad responsable para medidas cautelares y salidas alternas contar con una base de datos

para dar seguimiento al cumplimiento de los procedimientos simplificados, la cual deber ser

consultada por el ministerio pblico, antes de solicitar dicho procedimiento. La impresin oficial de

los registros de la base es indicio suficiente del antecedente, salvo prueba documental en

contrario.

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SUSPENSIN CONDICIONAL DEL PROCESO

Procedencia

El ministerio pblico podr solicitar la suspensin condicional del proceso, cuando el

imputado no se oponga, por delitos cuya pena mxima de prisin sea mayor de cuatro aos;siempre que no sean de los previstos en el artculo 26512del citado Proyecto de CFPP y que el

imputado no haya sido condenado por delito doloso y se asegure el pago de la reparacin del dao

y los acuerdos que deber cumplir. Recibida la solicitud el juez citar a audiencia, en la que luego

de escuchar a las partes fijar las condiciones bajo las cuales se suspende el proceso o se

rechaza la solicitud, y aprobar o modificar el plan de reparacin propuesto por el imputado,

conforme a criterios de razonabilidad.

La suspensin del proceso proceder despus del auto de vinculacin a proceso hasta

antes de que se dicte el auto de apertura a juicio oral.

No se admitir la suspensin condicional del proceso respecto de quien hubiere incumplido

un acuerdo en trmite anterior o no haya transcurrido un mnimo de cinco aos a la firma de un

acuerdo reparatorio en otro procedimiento penal tanto en el fuero federal como en cualquier otro,

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para este efecto, previo al comienzo del procedimiento de suspensin condicional del proceso, se

deber solicitar a las unidades respectivas un informe acerca de los mecanismos alternativos de

solucin de controversias en los que participen o haya participado el imputado.

Plan de reparacin

En la audiencia en donde se resuelva sobre la solicitud de suspensin del proceso, el

ministerio pblico deber plantear, en su caso, un plan de reparacin respectivo, que podr

consistir en una indemnizacin equivalente a la reparacin del dao que pudiera llegar a

imponerse, as como los plazos para cumplirla. El juez fijar el plazo de suspensin condicional del

proceso, que no podr ser inferior a un ao ni superior a tres, y determinar, entre las siguientes,

una o varias de las condiciones que deber cumplir el imputado:

I. Residir en un lugar determinado o abstenerse de salir del pas;

II. Frecuentar o dejar de frecuentar determinados lugares o personas;

III. Abstenerse de consumir drogas o estupefacientes o de abusar de las bebidas alcohlicas;

IV. Participar en programas especiales de tratamiento con el fin de abstenerse de consumir drogas,

bebidas alcohlicas o cometer hechos delictivos;

V. Comenzar o finalizar la educacin bsica si no la ha cumplido, aprender una profesin u oficio o

seguir cursos de capacitacin en el lugar o la institucin que determine el juez;

VI. Prestar servicios o labores en favor del Estado o de instituciones de beneficencia pblica;

VII. Someterse a un tratamiento mdico o psicolgico;

VIII. Permanecer en un trabajo o empleo, o adoptar, en el plazo que el juez determine, un oficio,

arte, industria o profesin, si no tiene medios propios de subsistencia;

IX. Someterse a la vigilancia que determine el juez por cualquier medio;

X. No poseer o portar armas;

XI. No conducir vehculos automotores;

XII. La obligacin de observar buena conducta as como la manifestacin expresa de no participar

en actos delictuales, o


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XIII. Cumplir con los deberes de asistencia alimentaria.

Slo a solicitud del imputado, el juez podr imponer condiciones anlogas a las anteriores

cuando estime que resultan razonables. Para fijar las condiciones, el juez puede disponer que el

imputado sea sometido a una evaluacin previa.

En los asuntos suspendidos en virtud de las disposiciones correspondientes a este

captulo, el ministerio pblico tomar las medidas necesarias, incluso la realizacin de la diligencia

de prueba anticipada, para evitar la prdida, destruccin o ineficacia de los datos y medios de

prueba conocidos y los que soliciten los sujetos que intervienen en el proceso.

Revocacin de la suspensin

Si el imputado se aparta, en forma injustificada, de alguna de las condiciones impuestas,

no cumple con el plan de reparacin del dao o comete un nuevo delito, el juez, a solicitud del

ministerio pblico, de la vctima u ofendido, citar a audiencia, en la que luego de agotar el debateresolver sobre la revocacin y se le impondr al imputado de diez a cien das multa o arresto por

treinta y seis horas y resolver de inmediato sobre la reanudacin de la persecucin penal.

Si la vctima u ofendido ha recibido pagos durante la suspensin del proceso que

posteriormente es revocada, ellos se abonarn al pago de la reparacin del dao que, en su caso,

le pudiere corresponder.

El plazo de suspensin se interrumpir mientras el imputado est privado de su libertad por

otro proceso. Cuando el imputado est sometido a otro proceso por conducta anterior y goce de

libertad, el plazo seguir su curso.

Efectos de la suspensin condicional del proceso

La suspensin condicional del proceso no extingue las acciones civiles de la vctima u

ofendido. Transcurrido el plazo que se fije sin que la suspensin fuere revocada, se extinguir la

accin penal, debiendo el juez dictar, de oficio o a peticin de parte, el sobreseimiento. Durante el

perodo de suspensin condicional del proceso de que trata este captulo, quedar suspendida la

prescripcin de la accin penal.

PROCEDIMIENTO ABREVIADO

Procedencia

El procedimiento abreviado proceder, cuando concurran los siguientes requisitos:


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I. Que el imputado admita el hecho que le atribuye el ministerio pblico en su escrito de acusacin;

II. Que el imputado consienta la aplicacin de este procedimiento, para lo cual deber estar

debidamente informado de los alcances del mismo; y

III. Que el imputado no se haya beneficiado con antelacin por este procedimiento, en el fuerofederal o en cualquier otro o se encuentre gozando de la misma, salvo que haya sido absuelto o

hayan transcurrido cinco aos desde la resolucin mediante la cual se aplic el procedimiento.

El procedimiento abreviado solo podr proceder para los delitos previstos en el artculo 265

de este cdigo, salvo en los supuestos siguientes: Del Cdigo Penal Federal:

Genocidio, previsto en el artculo 149 Bis; Desaparicin forzada de personas previsto en el artculo

215-A; Corrupcin de personas menores de dieciocho aos de edad o de personas que no tienen

capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no tienen capacidad para

resistirlo, previsto en el artculo 201; Pornografa de personas menores de dieciocho aos de edado de personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de personas

que no tienen capacidad para resistirlo, previsto en el artculo 202; Turismo sexual en contra de

personas menores de dieciocho aos de edad o de personas que no tienen capacidad para

comprender el significado del hecho o de personas que no tienen capacidad para resistirlo, previsto

en los artculos 203 y 203 BIS; Lenocinio de personas menores de dieciocho aos de edad o de

personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no

tienen capacidad para resistirlo, previsto en el artculo 204. Violacin, previsto en los artculos 265,

266 y 266 Bis; Homicidio, previsto en los artculos 302 con relacin al 307, 313, 315, 315 Bis, 320 y

323; De la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro,

Reglamentaria de la fraccin XXI, del artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos, el delito de secuestro previsto en los artculos 9, 10, 11, 17 y 18; de la Ley Federal para

Prevenir y Sancionar la Tortura, el delito de tortura, previsto en los artculos 3 y 5; de la Ley

General de Poblacin, el delito de trfico de indocumentados, previsto en el artculo 138 y de la Ley

para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, los previstos en los artculos 5 y 6.

El ministerio pblico podr solicitar la apertura del procedimiento abreviado despus de

que se dicte auto de vinculacin a proceso y existan medios de conviccin suficientes para

sustentar la acusacin y hasta antes de que se dicte auto de apertura a juicio oral. |El ministeriopblico podr solicitar una pena menor hasta en un tercio a la sealada para el delito por el cual

acusa.


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Si no se hubiere formulado an acusacin, el ministerio pblico la formular verbalmente

en la audiencia que el juzgado convoque para resolver la solicitud de procedimiento abreviado, a la

que deber citar a todas las partes.

Si dicha solicitud se plantea en la misma audiencia donde se determine la vinculacin a

proceso del imputado, la acusacin deber ser formulada verbalmente en dicha audiencia y se

proceder en lo dems conforme a las reglas de este captulo. Si ya se hubiere formulado

acusacin, el ministerio pblico podr modificarla verbalmente en la audiencia intermedia y solicitar

una pena distinta, con el fin de permitir la tramitacin del caso conforme a las reglas de este

captulo.

La vctima u ofendido solo podr oponerse al procedimiento abreviado cuando considere

que el ministerio pblico en su acusacin haya efectuado una calificacin jurdica de los hechos

diferente a la que legalmente corresponde o atribuido una forma de participacin que no se ajuste

a la conducta realizada por el imputado, pero su criterio no ser vinculante.

Verificacin del juez

Antes de resolver sobre la solicitud del ministerio pblico, el juez verificar en audiencia

que el imputado:

I. Ha prestado su conformidad al procedimiento abreviado en forma voluntaria e informada y con la

asistencia de su abogado defensor;

II. Conoce su derecho a exigir un procedimiento ordinario y que renuncia libre y voluntariamente a

ese derecho, aceptando ser juzgado con base en los antecedentes recabados en la investigacin;

III. Entiende los trminos de la aceptacin del procedimiento abreviado y las consecuencias que

ste pudiere significarle; y

IV. Acepta los hechos materia de la acusacin de manera libre y espontnea.

El juez de control aceptar la solicitud del ministerio pblico cuando concurran los

requisitos previstos en este captulo. Si el procedimiento abreviado no fuere admitido por el juez decontrol, se tendr por no formulada la acusacin verbal que hubiere realizado el ministerio pblico,

lo mismo que las modificaciones que, en su caso, hubiere realizado a su respectivo escrito y se

continuar de acuerdo a las disposiciones para el procedimiento ordinario. Asimismo, el juez


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ordenar que todos los antecedentes relativos al planteamiento, discusin y resolucin de la

solicitud de procedimiento abreviado sean eliminados del registro.

Trmite

Autorizado el procedimiento abreviado, el juez de control abrir el debate y conceder lapalabra al ministerio pblico, quien efectuar una exposicin resumida de la acusacin, si ya la

hubiera formulado y de las actuaciones y diligencias de la investigacin que la respalden. Si no

hubiere formulado an la acusacin, el Ministerio Pblico la formular verbalmente

fundamentndola en los datos de prueba que se desprendan de la investigacin, a continuacin, se

dar la palabra a los dems sujetos que intervienen en el proceso. En todo caso, la exposicin final

corresponder siempre al acusado.

Sentencia

Terminado el debate, el juez emitir su fallo sobre condena o absolucin en la mismaaudiencia, y deber dar lectura pblica a la sentencia, dentro de un plazo de cuarenta y ocho

horas, explicando de forma sinttica los fundamentos de hecho y de derecho que tom en cuenta

para llegar a su conclusin.

En caso de ser condenatoria, no podr imponer una pena superior a la solicitada por el

ministerio pblico. Podr ordenarse la absolucin del acusado cuando a pesar de la aceptacin de

los hechos, no existan medios de conviccin suficientes para corroborar la acusacin.

Posteriormente a la explicacin del fallo o en su caso, de la individualizacin de la pena, dentro de

los cinco das siguientes, el juez deber redactar la sentencia que deber agregarse por escrito lacual no podr exceder del contenido de lo vertido en lo explicacin oral13.

En ningn caso el procedimiento abreviado impedir la aplicacin de alguno de los

mecanismos alternativos de solucin de controversias, cuando resulte procedente14.

13

14


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Reglas generales

La existencia de coimputados no impide la aplicacin de estas reglas a alguno de ellos. La

incomparecencia injustificada de la vctima u ofendido a la audiencia no impedir que se resuelva

sobre la apertura del procedimiento abreviado y, en su caso, se dicte la sentencia respectiva.

La autoridad responsable para medidas cautelares y salidas alternas contar con una base

de datos para dar seguimiento al cumplimiento de los procedimientos abreviados, la cual deber

ser consultada por el ministerio pblico, antes de solicitar dicho procedimiento. La impresin oficial

de los registros de la base es indicio suficiente del antecedente, salvo prueba documental en

contrario.

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Ponencia Magdo Ortiz Formas Anticipadas de Term. Proc. Penales