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PERCEPCION DE SEGURIDAD
CIUDADANA
EXPERIENCIA PERUANA
Ponente:
Hugo Müller SolònCoronel Policía Nacional del
Perú ®
Abogado
• El Perú, es un país amazónico,andino y perteneciente a la Cuencadel Pacífico, tiene una extensión de1´285, 215.60 Km.2. La República delPerú es democrática. Su gobierno esunitario La población es algo mayor a25 millones. Está ubicado en el centrooccidental de América del Sur.
EN EL PERU EXISTE UNA
SOLA ORGANIZACIÓN
POLICIAL
El Ministro del Interior, lo preside
- El Ministro de Justicia. Ministro de Educación.
- El Ministro de Salud. El Ministro de Economía y Finanzas.
Un representante de la Corte Suprema de Justicia.- El Fiscal
de la Nación. El Defensor del Pueblo. Dos Presidentes
Regionales. El Alcalde Metropolitano de Lima. Los Alcaldes
de las dos provincias capitales de departamento. El Director
General de la Policía Nacional del Perú. El jefe del Sistema
Penitenciario Nacional. Dos Representantes de los gremios
que agrupan a las empresas de seguridad privada.
EXISTE TAMBIEN UN SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
¿CUAL ES LA PERCEPCION QUE TIENEN LOS
PERUANOS CON RESPECTO AL DELITO?
PERUANOS TIENEN LA PERCEPCIÓN Y EL TEMOR DE
SER VICTIMAS POTENCIALES DEL DELITO, LO CUAL
AFECTA SU TRANQUILIDAD Y CALIDAD DE VIDA.
PERCEPCION SUBJETIVA – PERCEPCION REAL
UNA DE LAS FORMAS DE REVERTIR EL TEMOR,
DISMINUIR LA PERCEPCION SUBJETIVA Y MEJORAR
LOS NIVELES DE SEGURIDAD, ES A TRAVES DE LA
POLICIA INCORPORANDO AL SISTEMA DE VIGILANCIA
REACTIVO, OTRO DE NATURALEZA INTEGRAL O
PROACTIVO: VIGILANCIA COMUNITARIA.
PONENCIA
¿Cómo miden los peruanos la percepción del delito?
• Encuestas de victimización
• Encuestas de percepciones.
• Estadística: Denuncias a la policía.
¿Considera usted que en los últimos años el delito en el Perú ha aumentado,
disminuido o permanece igual?, según su ciudad:
Mas del 80% de
Los
Entrevistados
Opinaron que
En sus
Ciudades
El delito había
aumentado
Encuesta de Victimización, realizada por la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana en octubre de 2005. PERCEPCION DE SEGURIDAD
IV ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA
DEL GRUPO DE OPINION PUBLICA DE LA UNIVERSIDAD
DE LIMA – PERU – NOVIEMBRE 2007
Indica que el incremento de la percepción
de inseguridad entre los años 2006 al 2007
Es de 7.3%
Otra encuesta realizada por el Instituto de Opinión Pública de la
Pontifica Universidad Católica del Perú realizada en Lima en
Enero del 2008: 64% considera que la delincuencia es el
Principal problema que afecta la ciudad de Lima
Última investigación denominada “Encuesta de percepción sobre temas municipales
en el ámbito metropolitano” (Abril 2008), realizado por la Institución Ciudad Nuestra:
75% entrevistados considera inseguridad ciudadana principal problema de la ciudad
Capital del Perú.
Problemas Seguridad Ciudadana 2007 2008
Violaciones, acosos, abusos sexuales 57% 59%
La violencia callejera (pandillas) 43% 46%
Asaltos con armas: Homicidios 42% 39%
Venta de drogas 34% 30%
Secuestro 26% 21%
Agresiones Físicas 24% 19%
Corrupción 13% 18%
Terrorismo 10% 15%
Hurto sin violencia 17% 13%
Fraudes y estafas 7% 10%
Amenazas e intimidaciones 8% 7%
Protestas o huelgas 5% 4%
No precisa 1% 1%
Estudio titulado: “Estado de la Opinión Pública sobre la Seguridad Ciudadana”, elaborado por el
Instituto de Opinión Pública de la PUCP - AGO2008, mismo se compara con un estudio similar
realizado en AGO2007, se identifican hechos mayor importancia que población asocia como
problemas de seguridad ciudadana, destacando dentro de estos las violaciones, acosos y abusos
sexuales, entre otros.
Estudio encargado por la asociación civil “Ciudad Nuestra” al Instituto
de Opinión Pública de la PUCP – Lima, Enero 2009
¿Cuál es la
situación del delito
común en el Perú?
• Bajos niveles de homicidios y secuestros, pero con tendencia aincrementarse (“ajustes de cuentas”).
• Bajo nivel de organización criminal a excepción del TID.• No hay un uso extendido de armas de fuego, pero con tendencia
a incrementarse (asaltos y ajustes de cuentas).• Actualmente problema principal extorsiones, agresiones y robos
a las personas en la vía pública, robos a domicilio con violenciay uso de armas de fuego.
• El delito en general, muestra tendencia a mantener elevadosniveles de violencia.
¿Por qué aumenta la
percepción de la inseguridad?
• Extensión: El delito aparentemente nos afecta a
todos por igual (Percepción subjetiva).
• Manipulación: La noticia sensacionalista se
magnifica desde los medios de comunicación.
• Desconfianza: En las instituciones encargadas del
control social y de garantizar la seguridad.
• Superposición: Con otras razones de inseguridad
que las personas asocian con la criminalidad y por
lo tanto incrementan la percepción de permanente
inseguridad.
DEGRADACION SOCIAL PROSTITUCION
DROGADICCION INDEBIDO USO DE ESPACIOS PUBLICOS
VIOLENCIA SOCIAL VIOLENCIA JUVENIL (PANDILLAS)
VIOLENCIA FAMILIAR VIOLENCIA INFANTIL
POBREZA
AUSENCIA DE
VALORES
INDIFERENCIA FALTA DE SOLIDARIDAD
DETERIORO URBANO PROGRESIVO HACINAMIENTO
MARGINACION SOCIAL
AUSENCIA DE CULTURA DE SEGURIDAD
Todo esto produce una alta
percepción de inseguridad
• Introduce el miedo y el temor en la vidadiaria.
• Dificulta la vida en comunidad, incrementala falta de solidaridad : “No te metas..”
• Aumenta la desigualdad (el que puedecompra seguridad)
• Debilita la confianza en la democracia, lalibertad y la ley: “justicia popular” .
• Población exige respuestas efectistas,inmediatas, muchas veces contraproducentes (policía utiliza represión).
• Presión social disminuye posibilidad depolíticas de largo plazo de las autoridades.
Como asocia la población
la solución al problema de
la inseguridad
• La población asocia incrementode policías y vehículos policialesen la calle como solución alproblema.
• También asocia mayor represiónpolicial (captura de delincuentesconocidos) y mayor aumento depenalidades como otra forma desolución al problema.
¿Qué hacer?
• Reconocer que la percepción de seguridad es parte de larealidad y trabajar sobre ellas: Policía – comunidad –autoridad local.
• No se puede trabajar a ciegas. Construir herramientas demedición serias, profesionales, verificables y accesibles a laciudadanía: Observatorio del Delito
• Construir confianza en las instituciones que brindan seguridaden base a nuevos modelos de trabajo . En el caso de la Policíaincorporar al modelo reactivo al proactivo: Integrado.
• Una de estos nuevos modelos de trabajo policial se denomina:
“Policía Comunitaria”
EXPERIENCIAS DE POLICIA COMUNITARIA
EN LA III - DIRTEPOL
TRUJILLO
FOTOGRAFIA:
PARQUE ALIPIO PONCE – URB. EL RECREO - TRUJILLO
EXPERIENCIAS DE POLICIA PROACTIVA EN LA CIUDAD DE
TRUJILLO - PERU
QUE ES LA POLICIA PROACTIVA (POLICIA COMUNITARIA)
ES UN MODELO DE SERVICIO POLICIALESPECIALIZADO EN PREVENCION DEL DELITO, QUEUBICA AL AGENTE POLICIAL PROACTIVAMENTEENTRE EL DELITO Y EL CIUDANO PARA INTENTAREVITAR SE REALICE LA CONDUCTA ILICITA DELPOTENCIAL INFRACTOR.
IDENTIFICA Y ADVIERTE DE LOS RIESGOS A LAPOTENCIAL VICTIMA.
TRABAJA EN CONJUNTO CON LA COMUNIDAD Y SUSAUTORIDADES Y MODIFICA EL ENTORNO PARAHACER MAS DIFICULTOSA LA ACCION DELICTIVA.
EN EL PERU LA PRIMERA EXPERIENCIA DE POLICIACOMUNITARIA SE INICIO EN LA CIUDAD DETRUJILLO EL AÑO 2003. REFERENTESINTERNACIONALES PRINCIPALMENTE COLOMBIA.
VIGILANCIA COMUNITARIA
CONCEPTO INTEGRAL:
PREVENCION – DISUACION - REACCION
PRINCIPIO CORRESPONSABILIDAD: AUTORIDADES – POLICIA -
POBLACION
SOLUCCION MEDIANTE PROCESOS: PREVENTIVO - DISUASIVO –
INVESTIGATIVO – CONTROL – PREVENCION SITUACIONAL – PREVENCION
SOCIAL
Diagnostico y
solución de
problemas
Reconocer mi sector, buscar
información, identificar
factores de riesgo, contactar
autoridades y lideres,
organizar a la población
PARTICIPACION CIUDADANA:
ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA – REDES DE APOYO – JUNTAS
VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
LISTADO PROBLEMÁTICA DELINCUENCIAL, CAUSAS Y FACTORES
ORIGEN DE RIESGOS
CORRESPONSABILIDAD: POLICIA, VECINOS Y AUTORIDADES SE
HACEN RESPONSABLES RECIPROCAMENTE DE LA SEGURIDAD DEL SECTOR
ASIGNADO.
INCREMENTA LA PARTICIPACION CIUDADANA
Venta de droga
Asaltos a personas
Robos en viviendas
Robo de vehículos
Prostituciòn
Pandillaje
LA VIGILANCIA COMUNITARIA PERMITE DESARROLLAR Y ACTUALIZAR
EL MAPA GEOREFERENCIAL DEL DELITO
PROGRAMA “CUADRAS SOLIDARIAS” PARA LA INTEGRACION SOCIAL
DE LOS VECINOS QUE ANTES NI SE MIRABAN NI CONOCIAN
GENERANDO PROTECCION SOLIDARIA CONTRA EL DELITO
PROGRAMA “ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA” PARA LA
CAPACITACION DE LOS VECINOS GENERANDO CULTURA CIUDADANA:
SEGURIDAD – CONVIVENCIA PACIFICA
PROGRAMA FORMACION DE “JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA” – PARA CONSOLIDAR LA PARTICIPACION CIUDADANA
PROGRAMA “PLAN DE BARRIO” PARA EL DIAGNOSTICO,
IDENTIFICACION Y RESOLUCION DE PROBLEMAS DEL BARRIO
PROGRAMA PREVENCION SITUACIONAL INSTALAR ALARMAS
AYUDARSE ENTRE
VECINOS
PROGRAMAS DE PREVENCION SOCIAL DEL DELITO EN CENTROS EDUCATIVOS
PROGRAMAS DE CAPACITACION
FACTOR IMPORTANTE PARA EL ÉXITO ALCANZADO POR LA POLICIA PROACTIVA ES EL TRABAJO CONJUNTO DE LAS AUTORIDADES Y
LAS ALIANZAS ESTRATEGICAS
AUTORIDADES MUNICIPALES
AUTORIDADES SECTOR PUBLICO
MINISTERIOPUBLICO
AUTORIDADES POLICIALES
AUTORIDADES POLITICAS
DEFENSORIADEL PUEBLO
COMUNIDADORGANIZADA
SECTORPRIVADO
COMITES DE AUTODEFENSA –
Decreto Legislativo Nº 741
RONDAS CAMPESINAS – Ley Nº
27908
JUNTAS VECINALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA
Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana
ARRRESTO
CIUDADANO - Art. 260º
- NCPP
SEGURIDAD MUNICIPAL
COADYUVAN AL CAMBIO: NUEVO SISTEMA
PROCESAL PENAL ACUSATORIO
FISCAL INVESTIGA LOS DELITOS PARA OBTENER PRUEBAS
Y FORMULAR UNA ACUSACION
POLICIA NACIONAL APOYA LA INVESTIGACION: “POLICIA
CIENTIFICA”: INVESTIGADORES – PERITOS CRIMINALISTICA
JUECES JUZGAN Y SENTENCIAN
“LA REGLA ES LALIBERTAD DEL IMPUTADO, LAEXCEPCION
ES SU DETENCION”
POR TANTO MAYOR ESFUERZO POLICIAL
PREVENCION DEL DELITO
La misión de la Defensorìa del Policía es
garantizar los Derechos Humanos
de los Policías al interior de la Institución
Policial e impulsar una cultura de respeto
al Policía dentro de la sociedad.
EN ESTE INTENTO MUCHOS
POLICIAS HAN MUERTO PARA
PROTEGER A LOS POLICIA
