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Poniendo fin al Castigo Físico y Humillante de los Niños€¦ · 5. Los efectos del Castigo Físico y Humillante en los niños A. Consecuencias físicas B. Consecuencias psicosociales

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Poniendo Fin alCastigo Físico y Humillante

de los Niños

Manual para la Acción

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P O N I E N D O F I N A L C A S T I G O F Í S I C O Y H U M I L L A N T E D E L O S N I Ñ O S MANUAL PARA LA ACCIÓN

Publicado por Save the Children Suecia y porla Alianza Internacional Save the Children.

VISIÓNSave the Children lucha por los Derechos del Niñoy consigue mejoras inmediatas y duraderas en lasvidas de niños y niñas de todo el mundo.

MISIÓNSave the Children trabaja por:• Un mundo que valore y respete a todos los niños y niñas.• Un mundo que escuche a los niños y niñas, y aprenda de ellos.• Un mundo donde todos los niños y niñas tengan esperanza y

oportunidad.

Copyright @ Save the Children 2005

Coordinadora del Proyecto: Mali NilssonAutores principales: Kate Harper, Pepa Horno, Florence Martin, Mali Nilsson(miembros del Grupo de Trabajo sobre el Castigo Corporal/Físico y otrasFormas de Castigo Humillante o Degradante de la Alianza InternacionalSave the Children), Gerison Lansdown, Maureen O´Flynn y Peter Newell.Supervisión de producción: Cathy O‘Neill, Carole HendersonEdición/corrección: Paula McDiarmidDiseño gráfico: Neil Adams y Martin HeapIlustradora: Jessica Stockham

Esta publicación fue financiada parcialmente por SIDA(Swedish International Development Cooperation Agency).SIDA no tomó parte en su producción y no asume ningunaresponsabilidad por su contenido.

Versión en español producida por:

Save the Children SueciaPrograma Regional para América Latina y el CaribeTraducción: Diego ArispeCorrección de estilo: Daniel ÁgredaAdaptación de diseño: Shinny MontesImprenta: Lettera GráficaMarzo 2007

Copias del material original en inglés se pueden adquirir en:www.rb.se/bookshop

Copias electrónicas disponibles en español, portugués e ingléspara descarga en: www.scslat.org

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Presentación

Prefacio

Agradecimientos

Introducción

Primer Paso Entendiendo el problema

1. Definiendo el Castigo Físico y Humillante

2. ¿Por qué debe ser eliminado?

3. El escenario global

4. Estándares internacionales sobre el Castigo Físico yHumillante

5. Los efectos del Castigo Físico y Humillante en los niñosA. Consecuencias físicasB. Consecuencias psicosociales

6. La diferencia entre el castigo y la disciplina positiva

Segundo Paso Comprometiéndose al cambio

1. Introducción

2. Cambio personal: ¿Qué se requiere?

3. Apoyo de la organización para lidiar con el procesopersonal de cambioA. Trabajando con la negación y resistenciaB. Trabajando con la exploración y el compromiso

4. Desarrollando una política de protección para los niños

“No puedo entender por qué mi profesor y mis padresme maltratan. Mi padre le ha pedido a mi profesor

que me castigue duramente si no me porto bien. Diceque es parte de una buena educación. ¡Yo no lo creo!”

NIÑO DE SIRIA, 11 AÑOS DE EDAD

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Contenido

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Tercer Paso Análisis de situación y planeamientode programas

1. ¿Qué es un análisis de situación basado en derechos?

2. Realizando el análisisA. Identifique el nivel y la naturaleza de las violacionesB. Analice las causas de las violacionesC. Identifique a los garantes responsables y analice los

vacíos en las capacidadesD. Establezca prioridades

Cuarto Paso Implementando el cambiopara los niños

Paso 4A – Reforma legal

1. ¿Por qué es importante la reforma legal?

2. Promoviendo la reforma legal

A. Descubra lo que dice la ley sobre el castigo físico

B. Evalúe el contexto político, legal y cultural

C. Desarrolle una estrategia para la reforma legalcontra toda forma de castigo físico

D. Enfatice la protección, no la persecución

E. Acciones para promover la reforma legal

3. Ejemplos de buenas prácticas

Paso 4B – Incidir por el cambio social

1. Introducción

2. Desarrollando una estrategia

A. Establezca objetivos

B. Recopile la información necesaria

C. Identifique al grupo objetivo

D. Desarrolle mensajes claves e instrumentos

E. Forme alianzas y consiga apoyo

F. Difunda el mensaje

3. Ejemplos de buenas prácticas

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Paso 4C Educación y capacitación

Parte I: El Castigo Físico y Humillante en el hogar

1. Introducción

2. Desarrollando una estrategia

A. Establezca objetivos

B. Identifique al grupo objetivo

C. Desarrolle materiales e instrumentos

D. Promueva la educación y la capacitación para poner final Castigo Físico y Humillante

3. Ejemplos de buenas prácticas

Parte 2: El Castigo Físico y Humillante en la escuela

1. Introducción

2. Desarrollando una estrategia

A. Establezca objetivos

B. Identifique al grupo objetivo

C. Desarrolle materiales e instrumentos

D. Forme alianzas y difunda materiales

3. Ejemplos de buenas prácticas

Paso 4D Participación de los niños

1. Introducción

2. ¿Por qué involucrar a los niños en programas para ponerfin al Castigo Físico y Humillante?

3. Cuándo involucrar a los niños

4. Cómo involucrar a los niños

5. Temas a considerarse al trabajar con niños sobre elCastigo Físico y Humillante

6. Ejemplos de buenas prácticas

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Quinto Paso Midiendo el impacto

1. ¿Por qué medir el impacto?

2. Estrategias para medir el impacto

A. Defina objetivos

B. Cuente con una línea de base

C. Establezca indicadores de impacto

D. Conecte actividades con objetivos

E. Establezca indicadores de procesos

F. Implemente el monitoreo

G. Implemente análisis, revisión y evaluación

H. Mida el impacto

I. Aprenda las lecciones

Referencias y fuentes adicionales

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Presentación

La noción de que un niño es una versiónreducida de un adulto, con derechosigualmente reducidos, ha sido dejada de ladopor la sociedad. La Convención sobre losDerechos del Niño es un hito para superaresta idea acerca de los niños al delinearclaramente sus derechos. Como en el caso decualquier otro ser humano, se deben respetaríntegramente sus derechos.

A pesar de los logros de la Convención,muchos niños rara vez gozan de la mismaprotección que los adultos. El Castigo Físico yHumillante es, desafortunadamente, unproblema silencioso, continuo y común endiversos contextos culturales, económicos ysociales alrededor del mundo. A pesar de laclara desaprobación de entidades como elComité de los Derechos del Niño y Cortes deDerechos Humanos, la defensa del «castigorazonable» sigue siendo aceptada, en ciertoscasos aun dentro de la ley nacional. Estas ideasno solo se oponen a los principios de losDerechos Humanos y la Convención sino queabren una peligrosa puerta para otras formasde violencia en el hogar, en las escuelas y otrasinstituciones, y hacen que la separación entreviolencia razonable y no razonable sea confusay se preste a subjetividades. Hace tiempo quedebimos superar esta peligrosa noción.

En el 2003, tuve el honor de ser designado porel Secretario General de las Naciones Unidaspara coordinar un estudio global sobre laviolencia contra los niños. El pedido para elestudio fue consecuencia de las deliberacionesdel Comité de los Derechos del Niño, el cual,después de evaluar el tema durante días deDiscusión General, decidió recomendar unEstudio internacional que llevaría al desarrollo

de estrategias que apunten a prevenir ycombatir efectivamente toda forma deviolencia contra los niños. Desde entonces, elEstudio ha trabajado para consolidar lainformación disponible sobre las distintasformas de violencia contra los niños endistintas situaciones, donde sea que éstassucedan. El Castigo Físico y Humillante es, endefinitiva, una preocupación de todos. Losmismos niños a quienes consultamos aliniciarse el Estudio, han recalcado que éste esun tema crítico para ellos.

Sabemos que la práctica del Castigo Físico yHumillante es difícil de cambiar y que muchasveces estos cambios involucran temas sensiblesy personales como la crianza y la educación. ElCastigo Físico y Humillante también está muyligado a las tradiciones y tiene una larga historiaen la mayoría de países. De hecho, sabemosque la mayoría de niños y adultos en el mundohoy en día lo han experimentado. La mayoríade gente prefería no haber tenido dichaexperiencia.

Para cambiar esta realidad, es de granimportancia entender completamente elcontexto en que se dan las muchas formas deCastigo Físico y Humillante, y las mejoresestrategias para combatirlas. Pero se necesitaactuar con urgencia. Este Manual para laAcción es una contribución muy importante.Apunta a brindar una amplia gama de losmejores instrumentos para implementar elproceso de cambio, considerando lasdiferentes formas que toma el Castigo Físico yHumillante.

El Manual es extremadamente útil puesto queno solo explica por qué las personas no deben

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golpear a los niños, sino que también presentaexcelentes ejemplos del porqué esta prácticaes completamente innecesaria y quéestrategias se pueden utilizar en su lugar. Losmismos niños son, naturalmente, el grupo másinteresado en el cambio y, por supuesto, hancontribuido con este Manual de la mismamanera en que tendrán un papel importantepara promover este cambio.

Definitivamente hay mucho por hacer. Nadapuede justificar nuestra inactividad al lidiar coneste serio tema ahora que hay tantainformación sobre cómo evitar el CastigoFísico y Humillante de los niños.

No espere más. ¡Lea este Manual para laAcción de Save the Children y ayúdenos aponerlo en práctica!

Prof. Paulo Sérgio Pinheiro

Experto Independiente para el Estudio de lasNaciones Unidas sobre la Violencia contra losNiños y Niñas.

Ginebra, 2005

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Prefacio

En cualquier parte del mundo donde usted seencuentre, los legisladores, políticos,congresistas, padres y ciudadanos le dirán quelos niños son nuestro futuro y que se merecenlo mejor.

La violencia crónica y generalizada contra losniños, incluyendo el castigo físico, no tienecabida dentro de esta visión.

Hay varias razones que pueden explicar laviolencia contra los niños, pero nuncajustificarán esta realidad moralmenteinaceptable.

Peor aún, estos tipos de violencia constituyenuna violación del derecho más fundamental decada niño, al respeto por su dignidad humana eintegridad física, y el derecho al desarrollocompleto y armonioso de su personalidad.

Estos y otros derechos son internacionalmenteaceptados por 192 Estados (de un total de194) que han ratificado la Convención sobrelos Derechos del Niño (CDN). Esta ratificaciónsignifica, entre otras cosas, que todos losgobiernos de estos 192 Estados se hancomprometido a tomar medidas legislativas,administrativas, sociales y educativas paraproteger al niño de toda forma de violencia,sea física o psicológica (artículo 19, CDN).

En este sentido, el Comité de los Derechosdel Niño, encargado de monitorear laimplementación de la CDN, recomienda quelos Estados Parte de la CDN prohíban por leytoda forma de violencia, incluso toda forma decastigo físico en los hogares e instituciones paraniños, así como en las escuelas y dentro de lafamilia. El Comité sabe perfectamente que las

leyes no cambiarán el mundo por sí solas, peroesta prohibición reconoce al niño como sujetode derechos y, al mismo tiempo, establece unabase firme y un punto de partida para actuar.

El castigo físico, particularmente como unamanera de disciplinar a los niños, continúasiendo la prerrogativa de padres, profesores yprofesionales que trabajan en hogares einstituciones para niños. Este castigo se utilizabajo el argumento de que sirve al InterésSuperior del Niño.

Por estas razones, el Comité recomienda quelos Estados Partes realicen —además de laprohibición por ley— diversas acciones queincluyan, entre otras, campañas desensibilización y educación pública enfocándoseen los padres y otros tutores, así como lacapacitación de profesores y otrosprofesionales que trabajen con niños endiversas técnicas para disciplinarlos, que noincluyan violencia.

Este manual no solo respalda completamentelas recomendaciones anteriores, sino que es unexcelente instrumento para implementarlas.Provee una extensa y elaborada serie deacciones que, ciertamente, pueden contribuir aterminar con el Castigo Físico y Humillante delos niños.

¿Quiere usted que esto sea una realidad?Entonces, ¡utilice este Manual!

Jaap E. DoekPresidenteComité de los Derechos del Niño de lasNaciones Unidas.

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Save the Children ha tomado el liderazgointernacional para que se reconozca que elCastigo Físico y Humillante constituye una seriaviolación de los derechos de los niños.

Nuestro agradecimiento está dirigido a muchagente alrededor del mundo que ha contribuidocon sus experiencias, puntos de vista e ideaspara realizar este Manual para la Acción.Nuestro agradecimiento va en particular paralos Puntos Focales Regionales de la AlianzaInternacional Save the Children sobre CastigoFísico y Humillante, cuya importantecontribución ayudó al desarrollo de esteManual para la Acción: Denise Stuckenbruck(América Latina), Ulrika Sonesson (Sur deÁfrica), Alebel Derib (África Oriental yCentral), Elkane Mooh ( África Occidental),Elisabet Sundström (Medio Oriente y Nortede África), Gabriela Alexandrescu, PepaHorno, Mali Nilsson (Europa), Ravi Karkara yY G Bhavani (Asia Central y del Sur),Dominique Pierre Plateau (Asia Oriental y delSur y el Pacífico).

Estamos agradecidos con estos colegas dediferentes regiones que ofrecieron materiales

sobre el trabajo contra el Castigo Físico yHumillante : Mehmood Ashger, FarhadHashimi, Neha Bhandari, Maria-Ines Cuadros,Fazel Jalil, Lena Karlsson, Shereen Niaz, SandraRenew y Jörgen Runholm.

También queremos agradecer a Helen BanosSmith por escribir la última etapa (5) sobre lamedición del impacto, a Tina Hyder porcompartir su conocimiento sobre género ydiversidad, y a Daniela Baro por sucontribución durante las fases iniciales de esteManual para la Acción. Queremos agradecerespecialmente a Peter Newell por suinspiración y apoyo en la elaboración de esteManual, así como en todo nuestro trabajo enel ámbito mundial para poner fin al CastigoFísico y Humillante de niños.

Mali Nilsson

CoordinadoraGrupo de Trabajo sobre el Castigo Corporal/Físico y otras Formas de Castigo Humillante oDegradante de la Alianza Internacional Savethe Children.

“Un grande no debería pegarle a un pequeño.”NIÑA RUMANA, 12 AÑOS DE EDAD

Dedicatoria

Este Manual para la Acción está dedicado aaquellos niños, niñas y adolescentes cuyashistorias son contadas en estas páginas, y a lamemoria y espíritu de Maja.

Agradecimientos

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Introducción

La Alianza Internacional Save the Childrentrabaja para eliminar toda forma de control ycastigo que vulnere los derechosfundamentales de los niños, como el respetopor su integridad y dignidad humana, tanto enel hogar y en las escuelas como en cualquierotro contexto, a través de la educación, lareforma legislativa y otras medidas.

El Castigo Físico y Humillante continúa siendotolerado en todas las regiones del mundocomo una manera de inculcar disciplina y

ejercer control sobre los niños por parte delos adultos. Como resultado, esta violación alos derechos del niño continúa en muchoscasos sin cuestionarse, ocurriendo todos losdías y mereciendo poca atención o discusiónpor parte de la opinión pública.

En consultas hechas alrededor del mundo, losniños muestran evidencia de que actualmenteel Castigo Físico y Humillante es la forma máscomún y más practicada de violencia contraellos en el mundo.

Existe un movimiento internacional afavor de reconocer el Castigo Físico yHumillante como una seria violación delos derechos de los niños (ej.: sentenciasde Cortes Superiores, desarrollo en unoscuantos países de legislación nacionalque prohíbe el Castigo Físico yHumillante, mayor atención de lasdiferentes entidades de las NacionesUnidas, etc.).

El Plan de Acción Organizacional y eltrabajo de la Alianza sobre el CastigoFísico y Humillante ha sacado a la luz unamplio reconocimiento, por parte deprogramas regionales y nacionales, delnivel y seriedad del problema en lasescuelas, en la familia y en la sociedad(centros laborales, las calles, etc.).

El Castigo Físico y Humillante es unproblema que cruza sectores,,,,, que estáligado y tiene un impacto en la mayor

Las razones de Save the Children para trabajar contra el uso del Castigo Físico yHumillante en los niños

parte de nuestras áreas de programa(educación, protección contra otrasformas de violencia y abuso, salud,participación de los niños, discapacidad yel estatus de los niños como sujetos dederecho dentro de la familia, en laescuela y en la sociedad local y general).

Es primordial asegurar que el CastigoFísico y Humillante tenga la debidaimportancia en el Estudio de lasNaciones Unidas sobre la Violenciacontra los Niños y Niñas.

Esto refleja la misma responsabilidad deSave the Children, tanto en el ámbitoinstitucional como individual, del personalcon que labora para trabajar por elcumplimiento de los derechos de losniños y protegerlos del abuso, deacuerdo a la Política de Proteccióndel Niño de la Alianza InternacionalSave the Children.

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La Alianza Internacional Save The Childrencree que es esencial no solo escuchar a losniños, sino también actuar de acuerdo a loque digan.

Este Manual para la Acción está diseñado paraguiar a los programas de Save the Children encada país, a su personal, a sus asociados y aotras organizaciones en el desarrollo deestrategias para combatir el Castigo Físico yHumillante. Incorpora ejemplos de buenasprácticas de programas de diferentes países,incluyendo conocimientos y experienciasactuales del personal y de los asociados conquienes se está trabajando en este tema

alrededor del mundo. También resalta algunostemas claves que deben considerarse; describeestrategias que deben ser incluidas cuando seplanea e implementa un programa, y proveelistas de recursos y contactos útiles. Será útil enlas fases de planeamiento, implementación yevaluación, y está diseñado para utilizarse demanera flexible y para ser adaptado según lasnecesidades locales.

Este Manual utiliza los principios de losderechos humanos de los niños para evaluar,planear, administrar, implementar y monitorearprogramas, con la meta final de conseguirmayor reconocimiento y realización de estosderechos.

“Ninguna forma de violencia, incluyendo la violencia física,sexual o psicológica, puede ser justificada alegando que se hizo

pensando en el Interés Superior del Niño.”MARY ROBINSON, ANTERIOR ALTA COMISIONADA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOSDERECHOS HUMANOS, DURANTE LA INAUGURACIÓN DE LA “INICIATIVA GLOBAL PARA

ACABAR CON TODO CASTIGO CORPORAL HACIA NIÑOS Y NIÑAS”, 2001

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PRIMER PASO ENTENDIENDO EL PROBLEMA

Primer PasoEntendiendo el problema

Este Paso tiene como objetivo ofrecer una visión generalsobre el problema: Una definición, decir por qué esimportante eliminar el Castigo Físico y Humillante, asícomo brindar un panorama global, señalar las normasinternacionales, el efecto en los niños y la diferenciaentre el castigo y la disciplina positiva.

1. Definiendo el Castigo Físico y Humillante

2. ¿Por qué debe ser eliminado?

3. El escenario global

4. Estándares internacionales sobre Castigo Físico yHumillante

5. Los efectos del Castigo Físico y Humillante en losniños

A. Consecuencias físicas

B. Consecuencias psicosociales

6. La diferencia entre el castigo y la disciplina positiva

“Los niños tienen que aprender muchas cosasdurante su niñez y nadie tiene el derecho de

golpear a un niño por cometer un error… todoscometemos errores.”

ADOLESCENTE DE 17 AÑOS DE EDAD

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1. Definiendo el Castigo Físicoy Humillante*

…pellizcar, golpear, cachetear, zurrar, empujar,pegar, patear, puñetear, amarrar… ser privadode alimentos, ser forzado a arrodillarse, serforzado a hacer ejercicios físicos, ser aislado oseparado de los demás…

El Castigo Físico y Humillante es una forma deviolencia contra los niños y es una violación desu derecho a la dignidad y a la integridad física.En muchos países, continúa siendo la únicaforma de agresión a las personas permitida porla ley. Hay muchas formas de controlar ycastigar a los niños, las cuales violan susderechos fundamentales y pueden incluircastigos tanto físicos como humillantes. ElCastigo Físico y Humillante es definido porSave the Children de la siguiente manera:

El castigo físico incluye golpear a un niño conla mano o con un objeto (como un bastón, unacorrea, un látigo, un zapato, etc.); patear,sacudir o arrojar a un niño, pellizcar o jalarle elcabello; forzar a un niño a quedarse en unaposición incómoda o indigna, o a que hagaejercicio físico en exceso; quemar o causar unacicatriz a un niño; así como amenazarlo conrealizar cualquiera de estas acciones.

El castigo humillante tiene varias formas, comoel abuso verbal, ridiculizar, aislar o ignorar a unniño.

2. ¿Por qué debe ser eliminado?

Un compromiso para terminar con toda formade Castigo Físico y Humillante es una prioridadporque:

Constituye una violación de los derechoshumanos de los niños a la integridad física, ala dignidad humana y a la protecciónequitativa bajo la ley. En muchos casos,también puede amenazar sus derechos a laeducación, al desarrollo, a la salud y aun a susupervivencia.

Puede causar serios daños físicos ypsicológicos al niño.

Enseña al niño que la violencia es unaestrategia aceptable y apropiada pararesolver conflictos o lograr que las personashagan lo que uno desea.

Es una medida no efectiva de disciplina. Haymaneras positivas de enseñar, corregir odisciplinar a los niños, las cuales son mejorespara su desarrollo y para las relaciones consus padres y su comunidad, y que noincluyen el Castigo Físico y Humillante.

La legitimidad del Castigo Físico yHumillante dificulta la protección de losniños, pues supone que existen algunasformas o ciertos niveles de violenciaaceptables contra los niños.

Además de todo esto, el Castigo Físico yHumillante incrementa el uso de la violencia enla sociedad y le da legitimidad ante los ojos delas siguientes generaciones. Promueve una doblemoral al enseñar que hay dos categorías deciudadanos: niños y adultos. Dentro de estalógica se hace aceptable golpear a los niños, losmiembros más pequeños y más vulnerables dela sociedad, pero no a los adultos.

“El profesor dice que soy lenta para aprender; por eso mepega. Eso me lastima por dentro.”

NIÑA BRASILEÑA, 12 AÑOS DE EDAD

* Para una lectura rápida, se ha abreviado el “Castigo

Corporal/Físico y otras formas de Castigo Humillante y

Denigrante” como “Castigo Físico y Humillante” en este

Manual.

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PRIMER PASO ENTENDIENDO EL PROBLEMA

3. El escenario global

Los niños son castigados físicamente yhumillados adrede en casi todas las sociedadesy en casi todas las culturas. Muchos sistemasjudiciales han retirado las palizas como formade castigo para quien trasgrede la ley, peroéstas aún se administran por quebrantar reglasen colegios o para corregir el “malcomportamiento” en el hogar. El Castigo Físicoy Humillante en las escuelas ha sido abolido encasi 100 países, pero aún es considerado uninstrumento esencial en muchos otros.Encuestas y estudios de casos sugieren que los

alumnos en muchos países sufren formasextraordinariamente severas de castigo.

Ninguna encuesta podrá revelar la verdaderadimensión del Castigo Físico y Humillante: lospadres y profesores no reportan la mayoría delos casos y la naturaleza sensible del tema, juntocon la lealtad de los niños hacia sus familias, locual dificulta muchas veces la obtención de unadescripción exhaustiva por parte de los mismosniños. Los siguientes sumarios, recopilados porla Iniciativa Global para Acabar con todoCastigo Corporal hacia Niños y Niñas, y Savethe Children, muestran la magnitud de estapráctica en varias y diversas culturas.

Barbados El 70% de los padres mantienenuna «aprobación general» del castigo físicoy, de estos, el 76% se muestra a favor degolpear a los niños con correas o cuerdas.

Camerún Una encuesta en cuatroprovincias demostró que el 93% de losniños son golpeados en casa por su padre,madre o guardián, y que el 98% de losestudiantes son golpeados en el colegio porlos maestros, quienes daban de bastonazosa los niños entre una y cinco veces a lasemana. Los padres lo hacían en unpromedio de una a tres veces al mes.

Chile Una encuesta de 1995 encontró queel 80% de los padres de estudiantes decolegios públicos y el 57% de aquéllos decolegio privados, admitieron usar castigosfísicos.

Egipto Una encuesta de 1996 encontróque más de un tercio de los niños erandisciplinados a golpes, muchas veces concuerdas o palos. La cuarta parte de ellosdijo que estos golpes habían resultado enlesiones.

Resumen Global

Etiopía Un estudio sobre el castigo físicoen las escuelas encontró que, a pesar de suprohibición, más del 90% de losestudiantes reportó castigos físicos.

Europa y Asia Central Una encuestade 15 mil niños entre 9 y 17 años de edadde distintos orígenes, en EuropaOccidental y Oriental y en Asia Central,mostró que seis de cada diez niñosreportaron que sus padres los regañaban,insultaban o golpeaban cuando «hacíanalgo incorrecto».

Hong Kong Una encuesta de 1995, demás de mil hogares, encontró que casi lamitad de los niños menores de 16 añoshabían sido víctimas de severos castigosfísicos durante el año anterior.

India Una encuesta realizada a estudiantesuniversitarios encontró que el 91% de loshombres y el 86% de las mujeres habíansido castigados físicamente cuando niños.

Continúa al dorso

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Corea Una encuesta de la Asociaciónpara la Protección del Niño encontró queel 97% de los niños habían sido castigadosfísicamente, muchos en forma severa.

Kuwait Una encuesta de 1996 sobre lasactitudes de los padres encontró que el54% estaba de acuerdo o bastante deacuerdo con golpizas severas «en casos demal comportamiento excesivo» y el 9% delos padres estaba de acuerdo con quemara los niños como una forma de castigo.

Pakistán Una encuesta del 2004 sobre elcastigo en escuelas primarias encontró quelos niños son castigados físicamente entodas ellas. En una encuesta de más de 4mil niños, todos dijeron que habían sidocastigados físicamente en casa.

Rumania Una encuesta de 1992encontró que el 84% de los padresconsideran los palmazos como un método«normal» de crianza y el 96% no loconsidera humillante.

España El 47% de los padres españolescree que las cachetadas son necesarias paraeducar al niño en cualquier momento; el2% cree que es necesario con frecuencia;el 27% admitió haber golpeado a sus niñospor lo menos tres veces durante el mesanterior. No existen diferencias de género

“No deberían pegar a sus hijos, porque sus hijos lorecordarán cuando crezcan y puede que hagan lo

mismo a sus propios hijos.”NIÑO DE VANUATU, 12 AÑOS DE EDAD

Resumen Global continuación

o clase social, pero las mujeres son máspropensas a estar de acuerdo con el usode castigos físicos y las personas conmayor nivel educativo parecen utilizarlomenos.

St. Kitts Un estudio de tutores de 300niños demostró que el 93% está deacuerdo con que los padres golpeen a sushijos si se portan mal.

Reino Unido Una investigaciónencargada por el gobierno en la década de1990 encontró que la tercera parte de unamplio grupo de madres admitió haberlepegado a su bebé antes de que cumpla unaño de edad. En familias en las cualesambos padres fueron entrevistados, a másde un tercio de los niños (35%) se lespegaba semanalmente o más a menudopor parte de uno o ambos padres, y laquinta parte de ellos eran golpeados conun objeto.

EE.UU. De un amplio grupo de padres,el 89% había golpeado a sus hijos de tresaños de edad durante el año anterior.Alrededor de la quinta parte de losadolescentes entre 15 y 17 años de edadhabían sido golpeados.

www.acabarcastigo.orgwww.rb.se

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PRIMER PASO ENTENDIENDO EL PROBLEMA

4. Estándares internacionalessobre el Castigo Físico yHumillante

Convención sobre los Derechos delNiño (CDN)

El Castigo Físico y Humillante viola losderechos fundamentales de los niños alrespeto de su integridad física y su dignidadhumana. Este derecho se establece para todos,incluyendo a los niños y niñas, en laDeclaración Internacional de los DerechosHumanos y está reflejado en el artículo 19 dela CDN, el cual requiere que los Estados“protejan al niño de toda forma de violenciafísica y mental mientras esté bajo el cuidado delos padres, tutores legales o cualquier otrapersona que cuide de un niño.”

Otros artículos relevantes requieren que losEstados Partes (es decir, los Estados que hayanratificado la CDN):

Reconozcan que en toda acción queconcierna a los niños “el Interés Superiordel Niño será una consideración prioritaria”(Artículo 3).

Aseguren al máximo la supervivencia y eldesarrollo del niño (Artículo 6).

Tomen medidas para fomentar la asistenciaregular a la escuela y reducir los índices deabandono de estudios (Artículo 28.1.e).

Aseguren que la disciplina en la escuela sea“consistente con la dignidad humanaconforme a la presente Convención”(Artículo 28.2).

Aseguren que “ningún niño sea objeto detortura u otro trato o castigo cruel,inhumano o degradante” (Artículo 37).

Aseguren que los niños dentro del sistemade justicia juvenil sean tratados de maneraconsistente al fomentar su sentido dedignidad y autovaloración (Artículo 40).

El Comité de los Derechos del Niño, entidadelegida internacionalmente, encargada de velarpor el cumplimiento de la CDN, ha declaradoconstantemente que la aceptación legal y socialdel castigo corporal hacia los niños, por mássuave que éste parezca, ya sea en sus hogareso en instituciones, no es compatible con laCDN. El Comité ha recomendado laprohibición de todo castigo corporal, inclusodentro de la familia, y campañas parasensibilizar a la gente sobre los efectosnegativos del castigo corporal y para instar aldesarrollo tanto de prácticas de crianza comode prácticas educativas, a la vez positivas ycarentes de violencia, en más de 120 países encada continente.*

Otros estándares de derechoshumanos

La Declaración Universal de los DerechosHumanos, el Pacto Internacional de DerechosPolíticos y Civiles, y la Convención contra laTortura y Otros Tratos o Penas Crueles,Inhumanos o Degradantes prohíben el uso detrato o castigos inhumanos o degradantes.

“Si fuera en contra de la ley, pensarían dos veces ANTESde golpear a un niño.”

ADOLESCENTE DE ESCOCIA, 17 AÑOS DE EDAD

*Hodgkin, R y Newell, P (1998) Manual para la Implementaciónde la Convención sobre los Derechos del Niño, UNICEF,Ginebra; incluye un análisis de la jurisprudencia del Comité sobreel castigo corporal (ver página 242 et seq). Los documentos delComité pueden verse en http://www.ohchr.org/spanish/index.htmy un análisis de los mismos en www.acabarcastigo.org

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El Pacto Internacional de DerechosEconómicos, Sociales y Culturales enfatiza quelas instituciones pedagógicas tienen laobligación de promover la dignidad delindividuo. Más aún, el Comité de DerechosHumanos, el Comité de DerechosEconómicos, Sociales y Culturales y el Comitécontra la Tortura han condenado el CastigoFísico y Humillante de los niños,particularmente en escuelas e instituciones.

Además, todo estándar internacional enrelación con la administración de justicia hadejado en claro que el castigo corporal debeestar estrictamente prohibido como sentenciade la corte y como medida disciplinaria dentrodel sistema de justicia. La Regla 17.3 de lasReglas Mínimas de las Naciones Unidas para laAdministración de la Justicia de menores(“Reglas de Beijing”) declara que “Los menoresno serán sancionados con penas corporales”.Las Directrices de las Naciones Unidas para laprevención de la delincuencia juvenil(Directrices de Riad) declaran que “Ningúnniño o joven deberá ser objeto de medidas decorrección o castigo severos o degradantes enel hogar, en la escuela ni en ninguna otrainstitución” (Artículo 54). También requierenque “los sistemas de educación deberándedicar especial atención a evitar las medidasdisciplinarias severas, en particular los castigoscorporales”. Las Reglas de las Naciones Unidaspara la protección de los menores privados delibertad también aclaran que “ Estaránestrictamente prohibidas todas las medidasdisciplinarias que constituyan un trato cruel,inhumano o degradante, incluidos los castigoscorporales…así como cualquier otra sanciónque pueda poner en peligro la salud física omental del menor” (Regla 67).

5. Los efectos del CastigoFísico y Humillante en los niños

A. Consecuencias físicas

Las consecuencias del castigo físico puedenabarcar desde el dolor físico, cortes menores ymoretones, hasta lesiones serias que resultenen una discapacidad física crónica. Lasinvestigaciones realizadas apoyan la teoría deque el Castigo Físico y Humillante es unaestrategia de disciplina poco efectiva en niños

“El niño puede no entender por qué está siendo castigado y aprendea ejercer poder y autoridad a través de la violencia.”

MUJER JOVEN, 18 AÑOS DE EDAD

En el Reino Unido, la tercera parte deun amplio grupo de madres estudiadoen la década de 1990 admitió habergolpeado a su bebé antes de quecumpla un año de edad.

Una investigación del castigo físico enel hogar en una provincia de Pakistánincluyó testimonios personales comoel de Fida, de nueve años de edad,quien dijo que “una vez mi padre mecacheteó con toda su fuerza. Sentíunos ruidos extraños en mis oídos.Todo en el cuarto se movía encírculos. Comenzó a sangrarme lanariz y caí al suelo”.

Ishtiaq, de diez años de edad: “Mipadre me colgaba cabeza abajo porjugar críquet. Me golpeó con un paloy me previno de acercarme al críqueten el futuro.”

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PRIMER PASO ENTENDIENDO EL PROBLEMA

El efecto en la autoestima del niño:

“Hace que no te guste tu manera de ser.”Niña española

“Odio ser pateado. No me importa el dolorsino el sentirme humillado.” Niño pakistaní

“Sientes rabia y sientes como si no valierasnada.” Niña escocesa

Sentimientos de tristeza y desamparo delos niños:

“Cuando el maestro me pega con un palo,siento ganas de quitarle el palo de la mano ypegarle de vuelta.” Niña de 9 años,trabajadora doméstica, Bangladesh

“Nunca le cuento a mi madre que misempleadores me pegan, porque ella se sentiría

Comentarios de los niños sobre cómo se sienten luego de ser castigados físicamente

miserable. Así que solo lloro y guardo mitristeza dentro de mí.”

Niña de 7 años, trabajadora doméstica,Bangladesh

La vergüenza y humillación de los niñoscuando son golpeados frente a suscompañeros o extraños y el sentimientode injusticia cuando no se les escucha:

“Cuando me golpean o abusan verbalmentefrente a los invitados sientovergüenza…estará bien si ellos (losempleadores) abusan de mí cuando no haynadie, pero ¿por qué frente a todos?”

Niña de 9 años, trabajadora doméstica,Bangladesh

de todas las edades y que además resultapeligrosa con frecuencia. Una de laspreocupaciones es que la efectividad delcastigo decaiga con el uso constante y asísu severidad deba incrementarsesistemáticamente. Al desensibilizarse antelos golpes y frustrados por la disminuciónde los resultados, padres, maestros yotros tutores pueden pasar de laspalmadas a los golpes fuertes. Comoresultado, los niños pueden sufrir lesionesque necesiten atención médica, quepuedan dejar daños permanentes y hastacausarles la muerte.

B. Consecuencias psicosociales

Aunque las consecuencias físicas son másinmediatas y más obvias, son los aspectospsicosociales los que causan mayorpreocupación. No importa cuál sea suedad, las mentes en desarrollo de losniños son dañadas por el trato violento.

Existe una relación entre el Castigo Físico yHumillante y la depresión, la baja autoestima,una adaptación psicológica negativa y una malarelación con los padres. La siguiente listamuestra algunos de los efectos psicosocialesdel Castigo Físico y Humillante de niños.

Baja la autoestima de los niños,enseñándoles a tener poco control de símismos y promoviendo expectativasnegativas de su propia persona.

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Interfiere con el proceso de aprendizaje ycon su desarrollo cognitivo, sensorial yemocional. Las investigaciones indican quelos niños que son humillados y castigadosfísicamente tienen un bajo desempeño entareas escolares comparados con otrosniños (Straus, 1999). Con frecuencia, losniños citan el Castigo Físico y Humillantecomo razón para abandonar la escuela, asícomo la pobreza y la discriminación degénero.

Atenta contra el uso de la razón. Aldescartar el diálogo y la reflexión, mermala capacidad para comprender la relaciónentre el comportamiento y susconsecuencias.

Hace que los niños se sientan solos, tristesy abandonados, disminuyendo su confianzaen la sociedad como un ambiente que losprotege. Fomenta una visión negativa delos demás y de la sociedad como unespacio amenazador.

Crea barreras que impiden lacomunicación entre padres e hijos y dañalos lazos emocionales establecidos entreellos. El Castigo Físico y Humillante corroela confianza entre padres e hijos, eincrementa el riesgo de abuso infantil(Alyahri, 2004).

Enseña a que los niños relacionen el amorcon la violencia. Las mismas personas quedeben amarlos también les causan daño yesto puede generar que los niños asumanque la violencia es posible y hasta normal enuna relación de amor.

Puede estimular rabia y, en algunos, eldeseo de huir de casa.

El mensaje más fuerte, normalmenteinvoluntario, que transmite el Castigo Físicoy Humillante a la mente del niño es que laviolencia es un comportamiento aceptabley que está bien que una persona más fuerteuse la fuerza para coaccionar a otra másdébil.

La violencia causa más violencia. Enseñaque la violencia y la venganza son solucionesa los problemas y se perpetúa a sí misma,pues los niños imitan lo que ven hacer a losadultos. La victimización de niños y niñasantecede a un desorden antisocial depersonalidad, a la criminalidad y la violencia.Los niños expuestos a altos niveles deviolencia, al crecer, son más propensos ausar la violencia para solucionar problemascuando son mayores (Porteus et al, 2001).El Castigo Físico y Humillante, más quetodo, produce rabia, resentimiento y bajaautoestima en sus víctimas.

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PRIMER PASO ENTENDIENDO EL PROBLEMA

Los niños sometidos al castigo puedenmanifestar dificultades de integraciónsocial.

No enseña a los niños a cooperar con laautoridad; les enseña que las reglas o secumplen o se violan.

Save the Children consultó a algunos niños enEscocia sobre el castigo físico y registró más de40 adjetivos para describir cómo se siente unniño al ser castigado. Esta lista resalta laineficacia del Castigo Físico y Humillante.Ninguno de estos niños escoceses utilizóadjetivos como “más sabios”, ni siquiera“arrepentidos”, para describir como se sentíanluego de ser golpeados.

Los niños dijeron sentirse “dolidos, adoloridos,con miedo, apenados, no amados, aterrorizados,preocupados, solitarios, tristes, molestos, solos,abandonados, atemorizados, malhumorados,asustados, enfermos, aturdidos, amenazados,enfadados, mal, físicamente abusados, llenos deodio, dañados emocionalmente, infelices, terribles,avergonzados, no queridos, confundidos,resentidos, olvidados, abrumados, humillados,gruñones, desilusionados, miserables, intimidados,descuidados, excluidos, descorazonados,extorsionados, deprimidos, preocupados,paralizados”.

It Doesn’t Sort Anything!Save the Children Reino Unido 2001 b

6. La diferencia entre el castigoy la disciplina positiva

El castigo es un proceso que se enfoca en loserrores del niño. Se basa en que uno debehacer sufrir al niño para ayudarlo a entender loque ha hecho mal e impedir que lo vuelva ahacer.

Ya que el castigo físico es usado muchas vecespor gente a quienes los niños aman y quienestienen responsabilidades hacia ellos, seestablece un lazo entre el amor y la violencia.Cuando alguien nos ama o somos más fuertesque ellos o tenemos autoridad sobre ellos,poseemos un poder del cual podemos abusar.El Castigo Físico y Humillante es un abuso depoder. Es importante que los padres entiendanla diferencia entre ejercer autoridad con sushijos, usando técnicas positivas de disciplina, yabusar del poder que tienen sobre sus hijos alutilizar el Castigo Físico y Humillante.

El Castigo Físico y Humillante a veces asegurala obediencia de los niños, pero esta fácilsolución tanto de los padres como de losmaestros no los beneficia a largo plazo. Puedeser más fácil y rápido que los métodospositivos de disciplina, pero también puededañar el desarrollo del niño y la relación entrepadre e hijo. Los niños pueden acatar los

“Había robado un pedazo de carne que estaba en la olla. Lo habíarobado porque estaba demasiado hambriento… Mi madre me vio

comiéndolo. Estaba sentado por la puerta de la cocina. Al verla, no pudecorrer y me agarró y me castigó mucho. Después de ser castigado, mi

padre llegó y mi madre le contó todo. Se puso muy molesto y me castigótambién. Luego huí a casa de mi tía. Pero mi tía me envió de vuelta a

casa y mi padre me castigó otra vez. Luego huí a casa de mi tío y le contélo que había pasado. Mi tío me llevó a casa. Él llamo la atención a mis

padres y ellos no volvieron a pegarme ese día.”NIÑO DE 10 AÑOS, ZIMBABWE

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deseos de los adultos inmediatamente despuésde ser golpeados, pero los niños pequeñosfrecuentemente no recuerdan por qué les hanpegado y estos solo se abstendrán delcomportamiento indebido cuando sientan laamenaza inminente de ser golpeados. Este tipode castigo asusta a los niños para que secomporten de cierta manera: no los incentiva aquerer portarse bien, no les enseñaautodisciplina ni promueve comportamientosalternativos. Es más, muchos teóricos delcomportamiento cuestionan la validez delcastigo como un instrumento para elaprendizaje, recomendando en su lugarsistemas para premiar el comportamientopositivo.

La disciplina positiva asume que los niñosquieren portarse bien, pero necesitan ayuda

para comprender cómo hacerlo. Se basa enque los niños aprenden más a través de lacooperación y de la recompensa que a travésdel conflicto y del castigo. También trabaja conla idea de que cuando los niños se sienten bientienden a portarse bien, y que cuando sesienten mal son más propensos a portarse mal.Este enfoque da a entender que:

El comportamiento aceptable serámodelado a partir de los padres y cuandolos niños se porten bien, serán premiadoscon atención y elogios.

Siempre es el comportamiento y no elniño el que es calificado como equivocado.

Al mal comportamiento se le da la menoratención posible y no es premiado.

“Estaba jugando con mis amigos en el patio de un vecino. Mi padrevino y me preguntó: ‘¿Por qué no trajiste agua?’ Luego me golpeó

con sus puños en la espalda y la cara. Mis brazos se pusieronazules y mi nariz sangró. Mi padre y madre me llevaron al centro

médico de Save the Children para ser tratada.”NIÑA NEPALÍ, 9 AÑOS DE EDAD

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PRIMER PASO ENTENDIENDO EL PROBLEMA

Los padres tendrán expectativas reales delo que sus hijos son capaces de hacer adiferentes edades y no pedirán más de loque sus hijos pueden lograr.

Todo límite o regla será claramenteexpuesta e impuesta sin violencia para queel niño o la niña entiendan lo que seespera de él o de ella. Una petición se harápositivamente; es decir, se propondrán másacciones que prohibiciones.

Se definen límites claros en cosasimportantes, pero también habrá unapreparación para negociar temas de menorimportancia.

Los padres llegarán a conocer sus propiospuntos críticos y desarrollarán estrategiaspara lidiar con ellos y evitar golpear a losniños.

Se escucha a los niños, sus puntos de vistareciben consideración apropiada y ellosson tratados justa y respetuosamente.

La disciplina tendrá una relación clara yproporcionada con el comportamientoque debe cambiarse.

Puede utilizarse sanciones que no seanfísicas ni humillantes.

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SEGUNDO PASO COMPROMETIÉNDOSE AL CAMBIO

Segundo PasoComprometiéndose al cambio

Este Paso examina los temas relacionados al equipo detrabajo y a la organización que deben considerarse aldesarrollar programas destinados a erradicar el CastigoFísico y Humillante de los niños. Es necesario que el propioequipo entienda por qué es importante terminar con elCastigo Físico y Humillante y se comprometa a ello paraque el programa sea exitoso.

“Deberíamos practicar lo que aconsejamos; nodeberíamos pegar a los niños.”

TRABAJADOR DE SAVE THE CHILDREN EN UN TALLER SOBRE CASTIGOFÍSICO Y HUMILLANTE EN EL CAIRO, 2003

1. Introducción

2. Cambio personal: ¿Qué se requiere?

3. Apoyo de la organización para lidiar con el procesopersonal de cambio

A. Trabajando con la negación y resistencia

B. Trabajando con la exploración y el compromiso

4. Desarrollando una política de protección para losniños

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1. Introducción

Cualquier organización que desee trabajar parapromover y proteger los derechos de los niñosdebe entender que el Castigo Físico yHumillante es una violación de estos derechos.Por lo tanto, es esencial que los directores, elpersonal y sus asociados entiendan que nopueden declarar que creen en los derechos delos niños y que trabajan para protegerloscuando, en realidad, están violando esosderechos o permitiendo su violación, tanto ensu vida personal como social.

Creer en los derechos humanos es practicarlos.

Este es un tema muy personal para la mayoríade personas. Hay quienes son padres otutores, tías o tíos y cuyas experiencias en laniñez incidirán en sus puntos de vista sobre elcastigo físico. La mayoría de personas fuecastigada físicamente durante su infancia; luego,la mayoría de estas personas golpeará a sushijos cuando los tenga. El punto de vista de lasociedad en general será reflejado en laadministración y equipos de trabajo decualquier organización. Esto hace difícil abordarel tema con lógica y humanidad. Por lo tanto, siuna organización quiere desarrollar unprograma sobre el Castigo Físico y Humillantedentro de un país o región será necesario,desde el alto nivel ejecutivo hasta todos losdemás niveles, lo siguiente:

Asegurar que las actitudes y creencias delos gerentes, personal y asociados esténbasadas en los derechos, y que simpaticencon las metas del programa.

Desarrollar mensajes coherentes, políticasy estrategias para que todos losinvolucrados logren entender laimportancia del tema y se pueda obtenerel compromiso de la organización paraeste objetivo.

Para gerentes, personal y voluntarios,esto requerirá:

Capacitación y apoyo para quienesparticipen, en cualquier nivel del trabajo, enla lucha contra el Castigo Físico yHumillante. Sus objetivos serían:

- obtener un compromiso personal eneste tema,

- ayudar a todos a acercar las prácticasde su vida personal a los mensajes quedefienden a nivel profesional, y

- facilitar un cambio de comportamiento.

Pautas, estrategias y técnicas para lidiar conel tema en el ámbito público; por ejemplo,a través de los medios, en conferencias ycon el gobierno.

“Ni siquiera el castigo físico ligero ayuda a los niños a aprender. Losprofesores dicen a los estudiantes que golpearlos los hará aprender y

salir bien en los exámenes. En mi caso, solo espero en el aula contemor, así que no puedo ni comunicarme.

Solo tengo miedo cuando el profesor está enseñando. Me preocupode que vaya a golpearme. Yo no puedo aprender así.”

ADOLESCENTE DE KENYA, 17 AÑOS DE EDAD

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SEGUNDO PASO COMPROMETIÉNDOSE AL CAMBIO

A nivel organizacional, requerirá:

Un mensaje unido y bien definido acercadel Castigo Físico y Humillante como unaviolación de derechos.

Desarrollar y diseminar la política de laorganización sobre el Castigo Físico yHumillante.

Informar a todos los gerentes y al personalque erradicar el Castigo Físico y Humillantees una prioridad de la organización.

Una estrategia clara para trabajar el tema,que involucre reformas legales,sensibilización, educación y capacitación, yque incluya a los niños como participantesen todos estos procesos.

Apoyo continuo al personal involucrado enel programa a todo nivel.

2. Cambio personal:¿Qué se requiere?

En la mayor parte de los aspectos de losderechos de los niños (educación, salud,protección contra el abuso, etc.), el personal ylos asociados están totalmente comprometidosa afrontar las violaciones y hacer campañascontra ellas. Pero el tema del Castigo Físico yHumillante es distinto: toca la vida personal,social y la sensibilidad social de losinvolucrados. La realidad es que, como elcastigo físico es tan común en la mayoría depaíses, además de ser socialmente aceptable,es probable que la mayor parte del personalapoye su uso y encuentre difícil verlo comouna violación de los derechos del niño. Es unapráctica transmitida de una generación a la otracomo parte de una cultura de crianza. Por lotanto, el personal puede haber experimentadoel castigo físico durante su infancia y haberloutilizado en la crianza de sus propios hijos. Es

difícil para las personas pensar mal de símismas o de sus padres y esto puede ser unobstáculo para considerar los argumentos demanera lógica y compasiva. El tema es, por lotanto, muchas veces bastante controversial ypuede provocar sentimientos de culpa, rabia yconfusión. Todo esto es comprensible. Sinembargo, el hecho de que sea comprensibleno lo hace justificable.

Los cambios de actitudes y comportamientostan arraigados no se logran de un día para elotro. Toman tiempo y comprensión, pero sonposibles. Las organizaciones que deseenafrontar el tema del Castigo Físico y Humillantedeben estar preparadas para invertir tiempo,energía y recursos durante un período detiempo sostenido si desean asegurar lacomprensión personal y el compromiso con eltema por parte de los trabajadores.

Las etapas del proceso para cambiar actitudestípicamente incluyen las siguientes:

Negación. Negar es, muchas veces, laprimera reacción a la exposición antepolíticas sobre Castigo Físico y Humillante.Por ejemplo, las investigaciones con niñosen ciertos países pueden indicar que unode los mayores problemas es el CastigoFísico y Humillante, y ésta no sería larespuesta esperada ni deseada por elpersonal. No entienden la necesidad decambiar actitudes ni están de acuerdo conque sea una prioridad. Preferirían continuarcon su trabajo actual. En esta etapa, elpersonal aún no está identificado con elproceso.

Resistencia. Pasado algún tiempo,cuando la nueva idea se va posicionando,usualmente los trabajadores se vuelvenmás reacios al cambio. Expresan de unaforma u otra por qué están en desacuerdo,tristes o inseguros sobre los cambiospropuestos. Aunque se trata de una etapadifícil, es a la vez crucial porque ahora los

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trabajadores están realmente pensando enel tema. Esto provee oportunidadesimportantes para que los gerentesescuchen, se comuniquen, entiendan yapoyen a los trabajadores a mejorar sucomprensión.

Exploración. Ahora, la conexión con elcambio anticipado obtiene una nuevadimensión. Los trabajadores lidian con susposiciones personales en relación con estecambio; al mismo tiempo, comienzan apensar sobre cómo éstas se aplican alcontexto del cambio en la organización. Enesta etapa, si están involucrados enexplorar estrategias de cambio –compartiendo ideas, problemas y planes–son mucho más propensos a pasar a laetapa siguiente.

Compromiso. Ésta es la etapa final parael éxito de la introducción del cambio. Lamayoría del personal tiene un mismopunto de vista y desea que el cambiofuncione, comprometiéndose a lograrlo. Elpersonal pasó por las fases de resistencia yexploración, en las cuales se consideró yacordó la manera en que tomará lugar elcambio. Esta fase está tipificada por unplaneamiento claro, toma deresponsabilidad de los planes y un altonivel de confianza en que todos cumpliránun buen papel y contribuirán con susmejores ideas.

3. Apoyo de la organizaciónpara lidiar con el procesopersonal de cambio

A. Trabajando con la negación yresistencia

Para ayudar a que el personal supere las etapasde negación y resistencia, se necesitará entablarel siguiente proceso:

Crear un espacio para que el personalexplore y discuta el tema

Introducir la idea de que la organización va aabordar el tema del Castigo Físico y Humillanteprobablemente enfrentará la negación y laresistencia de los miembros del personalporque:

Es un tema muy personal, el cual puedecuestionar directamente y poner a pruebalas experiencias de la infancia de laspersonas, los comportamientos de suspropios padres y aun sus propioscomportamientos como padres.

Es comúnmente percibido como un temaprivado (de la vida familiar), no un tema deprotección o de derechos del niño,excepto cuando llega a niveles de gravedadque requieren la intervención de losservicios públicos (médicos, trabajadoressociales o la policía). Los miembros del

“Mirando atrás, puedo ver cuán equivocado estaba. Pensé que sabíatodo sobre la protección del niño. Por eso pensaba que no aprenderíanada nuevo en esta capacitación. Pero ahora entiendo claramente,como empleado de Save the Children y como padre, que hay una

distinción clara entre la disciplina positiva y el castigo.”MIEMBRO DEL EQUIPO DE SAVE THE CHILDREN EN CAPACITACIÓN SOBRE ALTERNATIVAS AL

CASTIGO FÍSICO, 2004

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SEGUNDO PASO COMPROMETIÉNDOSE AL CAMBIO

personal pueden sentir que, al trabajar enuna campaña sobre este tema, se estaráninmiscuyendo y entrometiendo en la vidapersonal de los demás sin autorización.

El castigo físico también es aceptado comopráctica tradicional de crianza, en algunoscontextos educacionales y en algunasinterpretaciones de textos o enseñanzas(por ejemplo, el Antiguo Testamento,enseñanzas islámicas o interpretaciones deestos y otros textos). Una vez más, elpersonal puede sentir que no deberíainterferir con los comportamientosaprobados por líderes religiosos o laicos.

Como primer paso para trabajar con losintegrantes del personal en esta etapa, suspuntos de vista y preocupaciones debencomprenderse claramente, siendo discutidos yconfrontados en un ambiente abierto yhonesto. Una característica esencial de esteproceso es el acercamiento: será más fácil paralos adultos considerar y cambiar sus actitudes ycomportamientos en relación con el CastigoFísico y Humillante si lo hacen a través de suspropias experiencias cuando fueron niños y no desus experiencias como adultos. Este tipo detrabajo con el personal debe ser tratado conextrema sensibilidad, entendiendo que puedeser necesario un mayor apoyo a lostrabajadores que han tenido una experienciaperturbadora.

Desde la República Popular de Laos, sereportó varios casos de resistencia alrealizarse un taller sobre castigo físico. Fuedifícil conseguir que el personal de Savethe Children asistiera, pues la mayoría creíaque golpear a las personas era una formaaceptable de disciplina. En el taller, lamayor parte de la mañana fue utilizadapara establecer el nivel de golpesnacionalmente aceptado. Lospresentadores de Laos enfatizaron que eradifícil –y hasta imposible– abogar por laabolición del castigo físico frente a sussocios en el gobierno si el mismo personalde Save the Children no había asimiladoesta política. Aún así, reportaron que parael cierre del 2003, la abolición del castigofísico había sido incorporada dentro de laspolíticas y programas. Los enfoquesbasados en derechos habían contribuido aello. Hasta este punto, el personal habíadiscutido a grandes rasgos los cuatroderechos básicos (supervivencia, desarrollo,protección y participación) en lugar deenfocarse en temas específicos como elcastigo físico. Para superar los obstáculos, laoficina de Save the Children Noruega en laRepública Popular de Laos estádocumentando y revisando lascapacitaciones de la CDN (siendoactualmente una actividad generalizada yde gran alcance) que necesiten ser

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reestructuradas para formar sesiones deentrenamiento respecto de temasespecíficos de derechos, como el castigofísico (Ennew y Plateau, 2004).

Proveer entrenamiento sobre la causadel cambio y los argumentos en contradel Castigo Físico y Humillante

Se debe crear oportunidades para que elpersonal debata acerca del Castigo Físico yHumillante con el fin de:

Comprender por qué los adultos utilizan elCastigo Físico y Humillante.

Comprender y aceptar que el CastigoFísico y Humillante constituye una violaciónde los derechos de los niños.

Enfrentar los argumentos comúnmenteutilizados para defender el Castigo Físico yHumillante. Auque muchas sociedades vensus propios métodos de crianza comoúnicos, existen justificaciones globalescomunes para usar el Castigo Físico yHumillante.

Discutir y aprender maneras alternativas decrianza, y sobre el concepto de disciplinapositiva.

Desarrollar maneras para comprender yenfrentar las barreras culturales localesalrededor del Castigo Físico y Humillante.

Estas discusiones y oportunidades deaprendizaje pueden realizarse en diferentes

contextos, por ejemplo; como parte de losprogramas de desarrollo de personal, durantesesiones de supervisión, en talleres dedicadosal tema, etc.

El cuadro de la página siguiente muestraalgunos de los argumentos utilizados a favor dela defensa del Castigo Físico y Humillante, asícomo los argumentos que pueden utilizarse ensu contra. Se necesitará familiarizarse con estostemas para prepararse en la capacitación delpersonal.

Proveer herramientas, recursos yrespaldo que apoyen las discusiones

El apoyo administrativo será clave para el éxitoen estas etapas, asegurándose de que:

La organización se comprometa clara einequívocamente con la importancia determinar con el Castigo Físico y Humillante.

Los miembros del personal que trabajen eltema reciban apoyo si, por ejemplo; soncriticados o rechazados por colegas quemuestran resistencia en este tema.

Aunque los programas enfocados en elCastigo Físico y Humillante requierancambios personales y un compromiso, losmiembros del personal no sientan que susvidas privadas son monitoreadas nicriticadas, o que serán objeto de procesosdisciplinarios si se sabe que han golpeado asus propios hijos.

“Debo admitir que, durante la etapa inicial, no estaba convencido de queel Castigo Físico y Humillante no funcionaba. Pero cuando me mostraron

las alternativas durante un curso de capacitación, comencé a cambiar pocoa poco en la crianza de mis hijos. Me dijeron que preferían esta maneramás cualitativa de explicarles por qué estaba molesto con ellos. ¡Me di

cuenta de que esta nueva forma funcionaba mejor a largo plazo!”INTEGRANTE DE UNA ORGANIZACIÓN SOCIA DE SAVE THE CHILDREN ESPAÑA EN ARGENTINA

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SEGUNDO PASO COMPROMETIÉNDOSE AL CAMBIO

Es necesario indicar las diferencias entre las técnicas disciplinariaspositivas, que no vulneran los derechos fundamentales de losniños, y el Castigo Físico y Humillante. Disciplina, normas y límitespositivos son necesarios para el buen desarrollo del niño, pero esinnecesario el uso de la violencia para implementarlos.

La seguridad de los niños debe garantizarse y esto puede lograrsesin usar la violencia. Es más, el Castigo Físico y Humillante implicaun peligro para los niños al ponerlos en riesgo de sufrir dañospsicológicos y físicos.

Cada nación tiene la responsabilidad de proteger la integridadfísica y la dignidad humana de los niños, y de protegerlos de todaforma de violencia donde sea que ésta ocurra. De otra manera, seestaría permitiendo que los padres hagan lo que quieran con sushijos porque consideran que «les pertenecen».

Las sociedades no son estáticas. Muchos hombres antiguamentehan golpeado –y aun ahora golpean– a sus esposas. Esto no haceque golpearlas sea correcto. Con el cambio de las generaciones através del tiempo, la sociedad avanza, aprendiendo de lainvestigación y la evidencia de sus errores, y desarrolla métodosmás apropiados para criar a los niños.

El Castigo Físico y Humillante no es un tema cultural. Ocurre entodo el mundo. Está relacionado con la manera en que los adultoshacen uso del poder, con la violencia dentro de sus propiasrelaciones personales y con cuánto respetan a los niños comosemejantes y como sujetos de derecho.

La pobreza no es una de las causas del Castigo Físico y Humillante.Éste se da en todo el mundo, independientemente del niveleconómico de los países. Es importante proveer a los padres concondiciones suficientemente buenas para criar a sus hijos, perodebemos entender que la pobreza no justifica la vulneración delderecho de los niños al respeto de su dignidad e integridad física.

El propósito primario de la prohibición de toda forma de CastigoFísico y Humillante no es castigar o criminalizar a los padres. Porotro lado, la meta es proteger los derechos de los niños y cambiarlos comportamientos para fomentar un mayor respeto por ellos.Cambiar las leyes transmite claramente el mensaje de que golpeara los niños está mal. La evidencia de todos los países que lo hanprohibido indica que sí cambia el comportamiento y que noconlleva a la apertura de más procesos contra los padres.

Argumentos utilizados paradefender el castigo físico

Los argumentos en contra

Los niños necesitan aprendermediante el castigo físico cómorespetar a sus mayores, a diferenciarel bien del mal, a obedecer las reglasy a trabajar duro. Sin él, seríanindisciplinados.

Es necesario para su seguridad. ¿Dequé otra manera se puede evitar quese quemen o que corran en laspistas?

Cómo criar a los niños es un temafamiliar, no del Estado.

Hago con mis hijos lo que hicieronconmigo mis padres. Me castigaron ynada malo me ocurrió.

Es parte de nuestra cultura, tradicióny religión.

Muchos padres en nuestro país crían asus hijos en condiciones de desamparo,y los profesores y otros trabajadoresestán ya muy preocupados por lasobrepoblación y la falta de recursos.Prohibir el Castigo Físico y Humillantese añadiría a las preocupacionesexistentes, y lo recomendable seríaesperar hasta que las otras condicionesmejoren.

Si el Castigo Físico y Humillante de losniños se vuelve ilegal o se criminaliza, estohará que los padres sean llevados a lascortes. Los niños actuarán como policíasy espías del hogar. Prohibir el CastigoFísico y Humillante mediante las leyeshará poca diferencia en países donde laley no es respetada ni cumplida.

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La información sobre el Castigo Físico yHumillante sea diseminada a través de laorganización por medio de boletines, o incluidaen agendas de reuniones o sesionesinformativas. La meta sería sensibilizar a lagente sobre el tema y estimular la reflexión y ladiscusión. El material podría incluir informaciónsobre la relación del Castigo Físico yHumillante con los derechos del niño, la misiónde la organización para los derechos de losniños, la importancia de la reforma legal, cómose relaciona el tema del Castigo Físico yHumillante con otros trabajos dentro de laorganización, así como hechos y estadísticasglobales.

B. Trabajando con la exploración y elcompromiso

Cuando los miembros del personal sientan uncompromiso con el tema, deben serinvolucrados en el desarrollo y laimplementación de la campaña para terminar

con el Castigo Físico y Humillante. Deberán serincluidos en el desarrollo de la nueva direcciónestratégica de manera apropiada e inclusiva. Esimportante que el personal sea guiado en estanueva dirección por un miembro del equipo(socio o mentor) entrenado en el desarrollode tales programas. Este proceso incluirá:

1. Identificar la necesidad de cambio:Implica tener claridad sobre por qué laorganización debe oponerse al CastigoFísico y Humillante y por qué este tema esrelevante para las áreas centrales detrabajo (por ejemplo, como tema dederechos del niño relevante a la educación,la protección del niño y al trabajo por laparticipación del niño).

2. Clarificar el cambio necesario:Quiere decir tener claridad conceptualsobre el Castigo Físico y Humillante a todonivel: ¿Cómo se ve reflejada, en laactualidad, la oposición a esto en las

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SEGUNDO PASO COMPROMETIÉNDOSE AL CAMBIO

“Estoy muy agradecido a mi director por haberme apoyado en este tema:puedo decir con seguridad que no siempre ha sido fácil tratar de convencer anuestros socios, ni siquiera a mis colegas en la oficina. Hubo veces en que casime rindo, pero mi director nos recordó a todos acerca de nuestro compromiso

para mejorar las vidas de los niños de acuerdo a la Convención sobre losDerechos del Niño: ningún niño o niña debe vivir bajo la amenaza de ser

golpeado o castigado por quienes se supone velan por él o ella.”EMPLEADO DE SAVE THE CHILDREN

políticas y prácticas de la organización?¿Qué debe cambiar? Esto deberá serinformado por un análisis de la situación(ver Tercer Paso).

3. Desarrollar un plan de acción: Estoestá cubierto en el Cuarto Paso, pero debemencionarse las siguientes actividades:

– Reforma legal. El inicio del cambio es elfin de la legalidad del Castigo Físico yHumillante en todo ámbito: el hogar, elnido, los hogares substitutos, la escuela,centros de cuidado de niños,estaciones policiales, institucionespenales, centros laborales de niños, etc.

– Apoyo al cambio de actitudes ycomportamientos.

– Educación y capacitación para padres ytodos los profesionales trabajando conniños.

– La participación de los niños comoestrategia clave a través de todas estasáreas de trabajo.

4. Diseñar un sistema para medir elimpacto del trabajo: Estos sistemasdeben ser desarrollados junto con el plandel programa. Las medidas de impactopueden incluir, por ejemplo; el progreso enlograr reformas legales, los niveles deviolencia experimentada por los niños, elnivel de apoyo público por el cambio, el

número de asociados involucrados en lacampaña, seguimiento del impacto decursos de capacitación, medir el impactode un estudio piloto, etc.

5. Proveer al personal de apoyocontinuo: Habrá muchas situaciones enque las personas encargadas de coordinarel trabajo para terminar con el CastigoFísico y Humillante enfrentarán momentosdifíciles, aun dentro de su propiaorganización. Otros trabajadores puedenconsiderar que esta área de trabajo no estan esencial o importante como las otras.Puede que tengan que lidiar consituaciones difíciles en los medios, en lascuales sientan que no tienen suficientesrecursos o respaldo por parte de laorganización. Es muy importante apoyar alpersonal durante las etapas iniciales, asícomo a través de todo el proceso delprograma.

4. Desarrollando una política deprotección para los niños

La política de protección del niño debeincorporar el tema del Castigo Físico yHumillante. Los miembros de la AlianzaInternacional Save the Children y sus sociostienen un compromiso común con laprevención del abuso infantil (que incluye elCastigo Físico y Humillante) y la protección de

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1. Nuestros valores, principios y creencias:

Todo abuso infantil implica una violación de los derechos de los niños.

Todos los niños tienen igual derecho a ser protegidos del abuso y la explotación.

La situación de todo niño debe mejorarse a través de la promoción de sus derechos, tal como seexpone en la Convención sobre los Derechos del Niño. Esto incluye el derecho a vivir libre deabuso y explotación.

El abuso infantil jamás es aceptable.

Tenemos un compromiso a la protección de los niños, por quienes trabajamos.

Cuando trabajemos a través de socios, ellos tendrán la responsabilidad de cumplir con ciertoscriterios para la protección de los niños en sus programas.

2. Lo que haremos:

Cumpliremos nuestro compromiso de proteger a los niños del abuso a través de lo siguiente:

Conciencia: Nos aseguraremos de que todo el personal y los demás trabajadores tomenconciencia del problema del abuso infantil y los riesgos para los niños.

Prevención: Nos aseguraremos, a través de la sensibilización y las buenas prácticas, de que elpersonal y los demás trabajadores reduzcan los peligros a los cuales son expuestos los niños.

Reportar: Nos aseguraremos de que el personal y los demás trabajadores sepan claramente quépasos tomar cuando surjan dudas en relación con la seguridad de los niños.

Responder: Nos aseguraremos de que se tomen acciones para apoyar y proteger a los niñoscuando surjan preocupaciones respecto de posibles abusos.

Para que se cumplan los mencionados criterios de denuncia y respuesta, los miembros de la AlianzaInternacional Save the Children también se asegurarán de:

Tomar con seriedad cualquier preocupación levantada.

Dar pasos positivos para asegurar la protección de los niños sobre quienes pueda haber algunapreocupación.

Apoyar a niños, personal y otros adultos que noten o experimenten algún tipo de problemarespecto de este tema.

Actuar apropiada y efectivamente para instigar o cooperar con cualquier proceso de investigaciónsubsiguiente.

Ser guiados por el principio del “Interés Superior del Niño” a lo largo del proceso para laprotección del niño.

Escuchar y tomar en serio los puntos de vista y solicitudes de los niños.

Trabajar en asociación con los padres y tutores u otros profesionales para asegurar la protecciónde los niños.

Extracto de la Política para la Protección de los Niños de la Alianza Save the Children

los niños. Una Política para la Protección de losNiños de Save the Children fue elaborada yacordada por sus miembros en abril de 2003(ver el recuadro siguiente). Este documentodebe guiar cualquier acercamiento, política o

paso a darse por parte de Save the Children osus asociados al enfrentar los problemasderivados del Castigo Físico y Humillante.También provee un código de conducta claropara cualquier trabajo con niños o jóvenes.

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TERCER PASO ANÁLISIS DE SITUACIÓN Y PLANEAMIENTO DE PROGRAMAS

Tercer PasoAnálisis de situación yplaneamiento de programas

Todo planeamiento de programa requiere de un análisiscuidadoso de la situación. Este Paso utiliza un enfoqueen derechos del niño para analizar la situación actualrelacionada con el Castigo Físico y Humillante, considerandolos roles y deberes de los garantes involucrados, paraidentificar fuentes de información y para definir prioridadesrespecto de la implementación.

Si deseas conocer los secretos de una casa,pregunta a un niño.

PROVERBIO TAJIK

1. ¿Qué es un análisis de situación basado en derechos?

2. Realizando el análisis

A. Identifique el nivel y la naturaleza de lasviolaciones

B. Analice las causas de las violaciones

C. Identifique a los garantes responsables y analicelos vacíos en las capacidades

D. Establezca prioridades

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1. ¿Qué es un análisis desituación basado en derechos?

Una vez que el personal y los asociados seencuentran activamente comprometidos acombatir el Castigo Físico y Humillante de losniños, el próximo paso será trabajar juntospara desarrollar una estrategia de intervencióndestinada a erradicar dicha práctica. El análisisde situación servirá como el primer paso,esencial en este proceso. Conlleva un análisisdetallado de lo que ocurre en el contextolocal, el porqué de la situación, los recursos y lacapacidad local disponible y el potencial paraexplotarlos. Un análisis de situación brindainformación y datos que permiten al personal ya los socios de proyectos, tomar decisionesadecuadas para establecer prioridades en susintervenciones y operar de manera másefectiva y conciente con los grupos objetivos.También provee una base de información queserá esencial al medir el progreso y evaluar elimpacto a largo plazo de la intervención.

Para entender la situación que encaran losniños y cómo enfrentar las violaciones alderecho a ser protegidos de los castigos físicos,se necesitará hacer un análisis de la situaciónbasado en derechos. Esto incluiría:

Identificar las violaciones de los derechosde los niños.

Analizar las causas inmediatas y lassubyacentes, así como los obstáculos parasu erradicación.

Identificar a los garantes (los responsablespor el respeto, protección y cumplimientode los derechos de los niños) e investigarsus roles y responsabilidades, analizandolos “vacíos en las capacidades” en estosgrupos de personas.

Definir prioridades para la acción.

2. Realizando el análisis

A. Identifique el nivel y la naturalezade las violaciones

Lo que se necesita saber

La primera etapa del análisis de la situación essaber lo que está ocurriendo con los niños yelaborar un panorama sobre el uso del CastigoFísico y Humillante para con ellos. Por ejemplo:

Escala y naturaleza del problema

¿Cuán extenso es el problema? ¿Hay algunaevidencia de la prevalencia del uso delcastigo físico en el hogar, las escuelas,instituciones residenciales o institucionespenales? ¿Cuántos niños son afectados ycuán frecuente es su experiencia con talescastigos?

¿Qué tipos de castigo son utilizados y encuáles ámbitos? ¿Los niños son golpeadoscon objetos por sus padres, sus profesoreso la policía? ¿Qué formas de castigohumillante son utilizadas?

¿Cuán severos son estos castigos? ¿Existenevidencias de niños que necesitentratamiento médico como consecuencia delos castigos? ¿Cómo reaccionan los niñosfrente al castigo?

¿Hay diferencias entre los patrones y tiposde castigo experimentado por diferentesgrupos de niños, por ejemplo las niñas, losniños, los niños con discapacidad o losniños de determinado grupo étnico?

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TERCER PASO ANÁLISIS DE SITUACIÓN Y PLANEAMIENTO DE PROGRAMAS

Marco legal y de política

Se debe incluir estas preguntas:

¿Qué tratados de derechos humanos hansido ratificados por el gobierno?

¿Ha presentado el gobierno restricciones aesos tratados (y, de ser así, cuáles son)?

¿Cuál es la posición de estos tratadossobre derechos humanos en la legislaciónlocal? ¿Han sido implementados en lasleyes nacionales? ¿Hay una incorporacióninmediata de la ley internacional?

(La mayoría de las preguntas siguientes aparecencon mayor detalle en el Paso 4A, Reforma Legal.)

¿Hay alguna ley que proteja a los niños delCastigo Físico y Humillante:

- en el hogar?

- en la escuela?

- en toda institución de cuidado de niños?

- en hogares substitutos?

- en instituciones penales?

- por parte de las Cortes y pordisposición judicial?

La legislación relevante puede encontrarse enleyes criminales o civiles. Puede existir dentrode leyes específicas relacionadas con laeducación, la justicia juvenil, la violenciadoméstica y el cuidado de la familia y del niño.También puede existir dentro de normas quegobiernen criterios de instituciones específicas.

Si existe la legislación:

¿Están los adultos al tanto de la ley? (Porejemplo: profesores, trabajadores deinstituciones, etc.)

¿Ha tomado el gobierno las accionesadecuadas para informar a los adultosacerca de sus obligaciones hacia los niños?

¿Qué acción es tomada contra los adultosque violan esta ley?

¿Existen mecanismos de monitoreo para sucumplimiento, por ejemplo inspecciones aescuelas, visitas a prisiones, etc.?

¿Existen mecanismos a través de los cualeslos niños puedan quejarse si se viola suderecho a no ser víctimas del CastigoFísico y Humillante?

Con o sin legislación:

¿Ha tomado el gobierno alguna acción parapromover la disciplina positiva?

Actitudes culturales más abiertashacia las relaciones y roles degénero influenciarán en el castigoque experimenten los niños. Haymuchas culturas que usan el CastigoFísico y Humillante creyendo que esuna forma apropiada de educar alos niños para enseñarles a “serhombres”. Las niñas pueden recibirmás castigos humillantes, mientraslos niños son castigados físicamente.

Las investigaciones también sugierenque los padres, en un hogardominado por los hombres, sonmás propensos a utilizar castigosfísicos para disciplinar a sus hijos.Tales hogares tienden a estarcaracterizados por roles de génerorígidos y jerárquicos. Los estilos decrianza de estas familias tienden aser agresivos, autoritarios y basadosen técnicas físicas de castigo enlugar de técnicas verbales, todo estodirectamente relacionado con susactitudes patriarcales.

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¿Se capacita a los profesionales quetrabajan con niños sobre sus derechos?

¿Qué fuentes de información haydisponibles?

Hay tres rutas posibles a través de las cuales serecopila la información.

Usando datos existentes

Aunque en muchos países hay muy pocainformación disponible, usualmente hay fuentesque pueden ser utilizadas:

Datos de los ministerios (incluyendo los desalud, educación, justicia, servicio social),reportes de entidades reguladorasresponsables por los derechos de los niños(como las comisiones sobre los derechoshumanos o la Defensoría del Pueblo).

Informes del Estado Parte al Comité de losDerechos del Niño (informando sobre la

implementación de los derechos del niñoen su país y sus planes para lidiar con susviolaciones).

Informes alternativos al Comité de losDerechos del Niño (producidos porcoaliciones de organizaciones nogubernamentales [ONG] en el país,presentando sus puntos de vista sobretemas prioritarios).

Leyes y políticas nacionales, entre otros.

Estadísticas, investigaciones e informesproducidos por el gobierno, las NacionesUnidas, las universidades, los institutos deinvestigación y las ONG locales einternacionales.

Registros de los procesos de encuentroentre el Comité de las Naciones Unidas ylos representantes del gobierno.

Observaciones finales hechas por elComité de los Derechos del Niño, que esla entidad reguladora de la CDN(incluyendo sus recomendaciones paraacciones urgentes).

Informes y conclusiones de Estados Partespara otras convenciones, como el Comitéde Derechos Económicos, Sociales yCulturales y el Comité contra la Tortura.

Escuchar a los niños

¿Por qué son importantes los puntos de vista delos niños?Los niños pueden contar una historia muydiferente a la de los adultos sobre la naturalezadel Castigo Físico y Humillante.

“Siempre hay maneras de resolver problemas sin golpear alos demás, y golpear no le hace ningún bien ni a los padres

ni a los niños.”NIÑA ESCOCESA, 10 AÑOS DE EDAD

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TERCER PASO ANÁLISIS DE SITUACIÓN Y PLANEAMIENTO DE PROGRAMAS

Por ejemplo:

Los adultos que aplican el castigo puedendescribir lo que hacen, pero no puedencomentar sobre cómo se siente.

Puede que los adultos se resistan a admitirque están usando el Castigo Físico yHumillante y puede que no lo reconozcancomo tal.

Un padre puede reconocer cuán amenudo le pega a un niño, pero no podráelaborar un panorama completo de todoel castigo que experimenta ese niño porparte del otro padre, de profesores,empleadores, policías, etc.

Solo los niños pueden aportar estainformación. Las experiencias y puntos de vistade los mismos niños serán una fuenteinvalorable de evidencia. Ellos pueden proveeruna visión única acerca de:

Quién los castiga y cómo.

Por qué los adultos utilizan el castigo físico.

Cómo se sienten al ser castigados.

Cómo afecta su comportamiento.

Cómo se sienten y comportan los adultoscuando castigan físicamente a un niño.

Qué se puede hacer para impedir que losniños sean castigados físicamente.

La única manera de investigar la prevalencia delCastigo Físico y Humillante en el hogar es através de entrevistas con los niños y los padres,en situaciones que brinden confianza yconfidencialidad. Es posible hacer estudiosretrospectivos de experiencias en la niñez,pero se perderán las experiencias vividasdurante la infancia temprana que no seanrecordadas.

¿A cuáles niños escuchar?Es importante que los puntos de vista yexperiencias de un amplio grupo de niños sean

recopilados. Por ejemplo: niños de diferentesedades, niños y niñas, niños con discapacidad,niños en ambientes rurales y urbanos, dediferentes clases sociales, castas y gruposétnicos. Ellos tendrán diferentes historias quecontar, la cuales deben reflejarse en cualquieranálisis de situación. Por ejemplo, los limitadosdatos de investigación disponibles en laactualidad indican que los niños condiscapacidad son víctimas de nivelesdesproporcionadamente elevados de violenciafísica y sexual. Su bajo estatus en la sociedad, ladiscriminación prevaleciente, el alto nivel dedependencia y la mayor “invisibilidad” los tornamuy vulnerables a la violencia.

¿Cómo recopilar la información de los niños?Es imprescindible, al trabajar el temadirectamente con los niños, que se considerenecesaria su protección. Cuando los niñoshablan sobre la violencia que hanexperimentado, pueden estar exponiéndose ariesgos mayores. Los Criterios de Calidad de laAlianza Internacional Save the Childrenproveen una guía útil sobre cómo proteger alos niños (www.savethechildren.net/alliance_sp)

Los métodos de investigación deben permitir alos niños expresar sus propios puntos de vista,experiencias y percepciones. Pueden ayudar alos niños a hacerlo de muchas formas. Losniños (y adultos) tienen habilidades yexperiencias distintas. Los métodos verbales(como entrevistas y discusiones) pueden nofuncionar en niños más pequeños. Los dibujosy otros materiales visuales, así como lasactuaciones, memorias, ranking y grupos dediscusión, pueden ser alternativas útiles. Peroes importante asegurarse de que los métodoshayan sido comprendidos y que no ofendanreglas culturales. Es vital que todo participantetrabaje voluntariamente con los investigadoresy tenga la libertad de decir “No”. Algunosmétodos de investigación están descritos conmayor detalle en Cómo investigar el castigofísico y emocional de los niños (Ennew yPlateau, 2004).

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Algunas investigaciones con niños y adultostambién pueden incluir entrevistas, encuestas ycuestionarios, pero éstos deben ser usadossolo en las etapas finales de la investigación.

Algunos otros métodos de investigación socialson llamados “participativos”, pero un métodopuede ser participativo y no-participativodependiendo de cómo se usa. Loscuestionarios muchas veces son descritoscomo “no-participativos”, mientras que elcoleccionar dibujos de niños es descrito comoun método fundamentalmente participativo.Pero un cuestionario puede ser participativo silos niños contribuyen con su diseño,especialmente si lo usan para su propiainvestigación. Por otro lado, los dibujos oactuaciones pueden desanimar a los niños sitienen que seguir las instrucciones de losadultos sin comprender por qué se estáutilizando este método, y pueden ser no-participativos si los niños no tienen laoportunidad de explicar lo que han dibujado ono están seguros de que los investigadores nousarán la información o los dibujos de formasque puedan avergonzarlos o ponerlos enpeligro.

Las palabras usadas por los niños constituyenun acercamiento importante a su visión delmundo. Los niños tienen sus propias manerasde hablar, así como las tienen los otrosmiembros de las comunidades en que viven.Los investigadores deberán usar palabras quela gente entienda y use cotidianamente, ydeberán tener cuidado de evitar terminologíacientífica. Save the Children Reino Unido ySave the Children Suecia han producidodiversas guías e informes bastante útiles sobrecómo trabajar con niños, listados al final deeste Manual. El Paso 4D ofrece algunasrecomendaciones para trabajar con niños enesta etapa de recopilación de información yanálisis.

Las discusiones grupales incluían niños dedistintas edades, pero no intentamos agruparlospor edad. Nuestra decisión fue enteramentepragmática, pero el rango de edades en cadagrupo a veces hizo más difícil tomar los puntos

de vista de cada niño. En algunos casos, losmiembros más jóvenes de un grupo dediscusión respondían una vez más mientras losmiembros mayores introducían nuevas líneas dediscusión. A veces, uno podía realmente ver elproceso cognitivo en acción, cuando los niñosrealmente reflexionaban sobre sus respuestas yescuchaban los puntos de vista de suscompañeros.Crowley y Vulliamy, 2003

Escuchar a los adultos

También se puede decidir que se necesitasaber más de los muchos adultos queinfluencian la vida de los niños. La evidencia noes necesaria para justificar una campaña para elcambio, pero puede ser una herramienta útilpara incrementar su apoyo. Dependiendo de lainformación que se crea necesaria, se puededecidir llevar a cabo encuestas, grupos focaleso entrevistas individuales. Por ejemplo, sepuede entrevistar a padres, profesores, oficialesde prisiones y demás personal del gobiernoque pueda aportar información importante yrelevante.

Algunas áreas específicas que necesitan mayorinvestigación en la mayoría de países son:

La prevalencia de la violencia hacia losbebés y niños pequeños.

Diferencias de género predominantes,formas e impacto del Castigo Físico yHumillante.

Conexiones entre la discapacidad y elCastigo Físico y Humillante.

Discriminación racial, étnica y de casta y surelación con el Castigo Físico y Humillante.

El Castigo Físico y Humillante eninstituciones y centros de detención.

Sistemas y estructuras que favorezcan elCastigo Físico y Humillante (por ejemplo labaja capacitación, motivación y supervisióndel personal en instituciones y escuelas).

Técnicas positivas de disciplina para lacrianza dentro de una comunidad.

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TERCER PASO ANÁLISIS DE SITUACIÓN Y PLANEAMIENTO DE PROGRAMAS

B. Analice las causas de las violaciones

Para desarrollar intervenciones efectivas quepromuevan la disciplina sin violencia, esesencial comprender las razones de lospadres, tutores, profesores, policías yempleadores, entre otros, para usar el CastigoFísico y Humillante en el contexto local. Unnúmero de factores influencian las actitudes yel trato para con los niños. La manera en quela sociedad ve a los niños influencia lasactitudes, comportamientos y prácticas de losadultos hacia ellos. La manera en que lospadres o tutores conciben susresponsabilidades hacia los niños y niñastendrá impacto en cómo reaccionan anteellos. Se necesita investigar las causassubyacentes como edad, género, clase, etnia ydiscapacidad.

La gran mayoría de culturas han utilizado - ycontinúan haciéndolo - el Castigo Físico yHumillante en los niños y lo creen apropiado.Bartholdsson (2001) nota que “en casi todaslas culturas, el castigo físico es parte integralde la crianza del niño”. Las fuerzas másimportantes que influencian el estado y tratode los niños a través de la historia han sido ycontinúan siendo culturales, económicas yreligioso - ideológicas.

Para desarrollar una intervención contra elCastigo Físico y Humillante es esencial que lasactitudes hacia este tema sean comprendidasy analizadas. Las intervenciones desarrolladassin tomar en cuenta estos factores tienen unamuy baja probabilidad de producir resultadosefectivos. Las siguientes preguntas ofrecen unpunto de partida que ayudará a construir unaidea de por qué los niños son víctimas de la

“Mi padre me ató a un árbol y me golpeó frente a todo elvecindario por estar jugando cartas con mi primo. Ahora todo el

vecindario me molesta por esto, lo cual me hace sentir peor que lagolpiza misma.”NIÑO DE AFGANISTÁN

violencia por parte de quienes sonresponsables por ellos.

1. ¿Cuáles son las actitudes prevalecienteshacia los niños y las prácticas utilizadas en sucrianza? Se necesitará preguntar esto a niñosy adultos.

Las actitudes siguientes son comunes en variospaíses del mundo e inciden en elcomportamiento de los padres, justificando elCastigo Físico y Humillante.

“Los niños pertenecen a los padres y éstostienen derecho a criar a sus hijos como lesparezca. La crianza es un tema privado.”

“Los niños necesitan una herramienta dedisciplina fuerte si van a ser educadoscorrectamente.”

“El castigo físico se utilizó para educarloscuando niños y no los dañó; los padresmuchas veces recurren al modelo decomportamiento que conocen.”

“Los niños aprenden moralidad y disciplinasolo a través del castigo físico.”

“Los niños solo pueden ser protegidos delpeligro a través del castigo físico.” Porejemplo, estudios de prácticas culturales deobediencia en África sugieren que elCastigo Físico y Humillante es usado por lopadres para controlar a sus hijos ante elpeligro. Los padres ven la obedienciaresultante como fuente de protección.Creen que los niños obedientes, aquellosque siguen a sus guardianes sin preguntar,estarán mejor protegidos que quienes

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hagan ejercicio de su libre albedrío (LeVineet al, 1994).

(Para una guía sobre cómo responder a estosargumentos, ver el Segundo Paso.)

2. ¿Qué impacto tienen las relaciones degénero y estructuras de poder prevalecientessobre las actitudes hacia la crianza del niño?

Muchos hombres utilizan la violencia físicacomo una manera de expresar masculinidad yejercer control. Los estereotipos de géneropodrían enseñarles a muchos jóvenes aresolver conflictos a través de la violencia, yque las mujeres y niños deben someterse a laviolencia masculina. Algunas culturas creen quelas mujeres y las niñas son más débiles y por lotanto inferiores a los hombres, justificando elcontrol masculino. En otras culturas, esesperado que los hombres apliquen loscastigos físicos, mientras que las mujeres estánexentas de hacerlo. En otras, el castigo espracticado principalmente por la mujer.

3. ¿Cómo influyen las tradiciones y creenciaslocales en las actitudes y el trato para con losniños? ¿La ley tradicional o religiosa insta a odesaprueba el uso del castigo físico?

Los seguidores de algunas religionesinterpretan sus enseñanzas para justificar ohasta requerir el castigo físico de los niños (porejemplo, algunos cristianos fundamentalistas,algunas interpretaciones del Islam). Peroparece ser que dentro de toda religión hayalgunos líderes que desafían la idea de que laviolencia contra los niños es justificada. Losderechos humanos fundamentales a laintegridad física y la dignidad humana sonuniversales. Será importante identificar a losgrupos que defiendan el castigo físico bajo elmanto de la religión y buscar apoyo paraenfrentar todo Castigo Físico y Humillantecontra los niños por parte de otros líderesreligiosos.

4. ¿Hay factores sociales o económicos quecontribuyen al uso del Castigo Físico yHumillante?

Aun si los padres no creen que el castigo físicosea necesario, pueden recurrir a él bajopresión. Por ejemplo:

En algunas familias, las técnicas disciplinariasinconsistentes pueden ser el resultado deuna escasa comunicación y de desacuerdossobre la crianza entre esposos que no selleven bien, o de quienes usan a sus hijospara “ganarle” al otro padre. Esto puedealterar el comportamiento paternal en lapresencia de la pareja o devenir en uncomportamiento inconsistente por partede uno de los padres (Holden y Ritchie,1991).

Los padres y otros tutores usan el CastigoFísico y Humillante porque no conocen losefectos que tiene en el desarrollo físico ymental del niño.

El alcohol o abuso de substancias puedecontribuir a la pérdida de control y a unamayor propensión a la violencia.

Muchos padres y tutores viven situacionesmuy difíciles (pobreza, sobrepoblación,inseguridad, preocupaciones maritales o detrabajo, enfermedades) donde sus propiosderechos son denegados o violados. Notienen la intención de gritar o pegar a sushijos, pero pierden el control y carecen derecursos mentales y físicos para lidiar coneste comportamiento de manera máscreativa.

5. La legislación nacional, ¿incentiva odesalienta el uso de castigos físicos?

En algunos países, el uso de castigos físicos estáexplícitamente aprobado por la ley y, porende, ello estimula a los padres y legitima supráctica.

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TERCER PASO ANÁLISIS DE SITUACIÓN Y PLANEAMIENTO DE PROGRAMAS

Save the Children Suecia en Pakistán hallevado a cabo capacitaciones sobre la CDNdurante muchos años, dentro de comunidadesafganas y pakistaníes muy tradicionales yreligiosas. El método de capacitación consistióen demostrar cómo los valores básicos de laCDN, incluyendo la disciplina sin violencia,pueden derivarse de los valores y enseñanzascentrales del Islam. Para inculcar la apropiaciónde estos valores y prácticas de los derechosdel niño, se les recuerda a las personas susresponsabilidades de acuerdo a los textosreligiosos. Esto es extremadamenteimportante ya que muchos participantesreportaron el temor al caos social que ellosperciben en Occidente (como la falta derespeto hacia los padres y ancianos, el pococuidado de los niños, la existencia de familiasdesunidas). La primera resistencia estuvobasada en el miedo de perder lo que se valoraen sus propias tradiciones y prácticas, perodespués de la capacitación pudieron ver conclaridad las similitudes entre los valores de losderechos humanos en la CDN y el Corán.

En cada país del mundo hay quienes aseguranque su fe aprueba o hasta requiere el castigocorporal de los niños. Igualmente, existenautoridades respetadas en las religiones másimportantes del mundo, quienes aseguran queno hay nada inherente a su fe que justifique lacontinua legalidad y aprobación social delcastigo corporal de los niños.

Cuidar bien y mostrar compasión por los niñoses una de las acciones más loables en el Islam.El Islam incentiva a todo ser humano aanteponer las necesidades de otros a laspropias. El castigo corporal y otras formas dehumillación están en conflicto directo con losconsejos del Profeta, quien habla de tratar alos menores de siete años como niños (conternura y compasión), a quienes tienen entre

Enfrentando la defensa religiosa del castigo corporal

siete y catorce años como hermanos (conatención y cuidado) y a quienes tienen catorceen adelante, como amigos cercanos (conconfianza y cooperación). El noble Profeta delIslam enfatizó: “Sé generoso, bondadoso ynoble con tus hijos y haz que sus modalessean buenos y hermosos”.

El budismo promueve el bienestar de todoslos seres y el Buda discernió sobre losderechos de los humanos y los de otros seres.El amor budista es por el mundo entero, y sonresaltadas la bondad y la compasión. No haylugar para el Castigo Físico y Humillante.

Para los hindúes, la ética principal consiste ennunca lesionar a otro ser. La vida es sagrada;es para ser amada y reverenciada. El castigocorporal no está permitido por la tradición oescrituras hindúes; la religión hindú propone eluso de palabras, explicaciones y ejemplospersonales para motivar y, cuando seanecesario, cambiar el comportamiento de losniños.

En diversas regiones del mundo hay gruposminoritarios de cristianos que defienden elcastigo corporal de los niños como un deberpaterno, usando fragmentos del libro deProverbios para apoyar esta idea muchasveces llamada “disciplina bíblica”. Pero loscristianos observan el ejemplo de Jesús parallevar sus vidas. Jesús fue un profesor, unrabino y un experto interpretando lasescrituras. No hay evidencia de que las hayacitado para justificar que se golpee a los niños.Jesús siempre trató a los vulnerables eindefensos con amor y compasión. Todos losencuentros registrados entre Jesús y los niñosfueron bondadosos, gentiles y respetuosos. Lacrianza positiva y sin violencia demuestramejor las enseñanzas de Cristo.

Fuente: Iniciativa Global para Acabar con todoCastigo Corporal hacia niños y niñaswww.acabarcastigo.org

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En otras, la legislación guarda silencio sobre eltema del Castigo Físico y Humillante, sin hacerfrente a la suposición tradicional de quegolpear a los niños es aceptable. Solo cuandola ley prohíbe explícitamente su uso es que elgobierno da un mensaje claro a los padres ytutores de que pegarles a los niños está mal.

6. ¿Cómo se presenta este tema en losmedios y en la sociedad civil?

Los medios tienen un papel poderoso parainfluenciar en las actitudes del público. Paraentender las actitudes hacia el Castigo Físico yHumillante de los niños, sería útil observar

cómo se presenta este tema en los medios. Porejemplo:

¿Es éste un tema en el cual los mediosdemuestran interés?

Si es así, ¿cómo es enfocado?

- ¿Hay periodistas reconocidos quepromuevan activamente el respeto porlos derechos de los niños?

- ¿Se toma el tema del castigo físico comoalgo trivial o humorístico?

- ¿Existen campañas que insistan en laimportancia de erradicar el castigo físico?

Fuente: The Human RightsApproach to Programming:What have we learnt?,Fabio Sabatini, 2002

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TERCER PASO ANÁLISIS DE SITUACIÓN Y PLANEAMIENTO DE PROGRAMAS

Análisis de los garantes responsables y de sus capacidades

Garante

Gobiernonacional

Profesores

Naturaleza delas obligaciones

Factores que afectan la capacidadpara cumplir con las obligaciones

La capacidad del gobierno para cumplir consus obligaciones con los niños puede serlimitada por:

Desconocer la naturaleza, extensión yseriedad del problema.

Desconocer el derecho de los niños a laprotección de todo tipo de violencia.

Falta de recursos y de experiencia paraproveer programas de sensibilización ycapacitación que promuevan la disciplinapositiva.

Temor a la hostilidad pública ante elcambio legal y social.

Puntos de vista prevalecientes acerca deque la familia es una institución privada yel gobierno no puede ni debe interferirde manera legítima.

Muchos maestros no saben que los niñostienen derecho al respeto de su integridadfísica y que el Castigo Físico y Humillante violaese derecho.

Muchas veces los salones de clase songrandes y difíciles de manejar.

Muchas escuelas carecen de recursos yequipos, haciendo más difícil el manejode la clase.

Muchos profesores carecen de lahabilidad y entrenamiento paraintroducir disciplina positiva en la clase.

El Castigo Físico y Humillante muchasveces es la única forma de disciplina quelos profesores conocen o entienden.

Los gobiernos tienen un número deobligaciones para proteger a los niños delCastigo Físico y Humillante:

Introducir leyes en todos los ámbitos,las cuales protejan a los niños delCastigo Físico y Humillante.

Crear políticas y pautas que apoyenla implementación de tal legislación.

Fomentar una educación y unasensibilización que aseguren que lospadres y demás adultos entiendan laley y las alternativas positivas alCastigo Físico y Humillante.

Proveer capacitaciones para losprofesionales que trabajan con niñossobre cómo respetar y apoyar susderechos.

Llevar a cabo investigaciones acercade la naturaleza y extensión de laviolencia.

Monitorear el cumplimiento de la leyy el desarrollo de estrategias.

Los profesores deben:

Apoyar a los niños para queaprendan y desarrollen sushabilidades al máximo.

Aplicar la disciplina de manera quese respeten la dignidad y losderechos de los niños.

Promover el respeto por losderechos humanos.

Respetar a todos los niños sinningún tipo de discriminación.

Continúa al dorso

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Garante

Padresy otrostutores

Característicasde las obligaciones

Factores que afectan la capacidad decumplir las obligaciones

Muchos padres creen que la disciplina físicaes un componente esencial en la crianza delos niños y que, en efecto, tienen el “deber”de usarla.

Los padres pueden encarar enormespresiones de supervivencia y les puedeser difícil lidiar con las demandas quepresentan sus hijos sin recurrir al castigofísico.

Los padres pueden desconocer lasdiversas estrategias para disciplinar a sushijos. Probablemente hayan aprendido lapaternidad desde su propia experienciade niños, donde se usaba el castigofísico.

Los padres y otros tutores legales tienenderechos y responsabilidades con susniños para proveerles dirección yorientación. Pero todo consejo debeestar dirigido a ayudar a que el niñorealice sus derechos. En otras palabras,tienen el deber de:

Cuidar y proteger al niño.

Asegurarse de que los mejoresintereses de sus hijos seanpromovidos apropiadamente.

Aplicar la disciplina positiva.

C. Identifique a los garantesresponsables y analice los vacíosen las capacidades

El garante principal es el Estado, que hatomado la obligación bajo la ley internacionalde proteger a todo niño de toda forma deviolencia. Sin embargo, los garantes incluyentambién a toda institución, organización eindividuo con responsabilidad formal para larealización de los derechos de los niños. Losderechos y responsabilidades puedenentenderse como las dos caras de una mismamoneda. Si los niños tienen el derecho a serprotegidos frente a toda forma de violencia,igualmente los garantes tienen el deber deasegurar que este derecho sea realizado.Individuos en distintas posiciones deresponsabilidad tendrán distintos deberes quecumplir para poder asegurar esta protección.

En el análisis de situación se necesitaráidentificar a los responsables de asegurar queun derecho específico no sea violado einstarlos a respetar, proteger y cumplir con susdeberes. En términos del Castigo Físico y

Humillante, entre los responsables se incluye agobiernos nacionales y locales, a profesores, aotros trabajadores del gobierno y profesionalesque trabajan con niños, a padres y hasta aniños tutores. El diagrama en la página 34ilustra la relación entre garantes y niños, yresalta los diferentes niveles que debenconsiderarse al buscar un cambio, incluyendolas relaciones personales entre los niños y susfamilias y escuelas, relaciones sociales dentrode la comunidad local, entre autoridadesvecinales y locales y, en un ámbito más amplio,entre personas con poder de decisión, losmedios, líderes religiosos y marcos nacionales einternacionales.

La tabla anterior provee un marco ilustrativopara analizar dónde recaen las obligaciones.No es exhaustiva, pero da algunas sugerenciassobre cómo llevar el proceso. También habrádiferentes garantes de acuerdo al contextolocal. El análisis ayudará a comprender quién esresponsable de cada acción que proteja a losniños, y dónde se hallan las dificultades paracumplir con estas obligaciones. Esto esimportante al desarrollar estrategias deintervención.

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TERCER PASO ANÁLISIS DE SITUACIÓN Y PLANEAMIENTO DE PROGRAMAS

D. Establezca prioridades

Una vez que se ha analizado la situación, lasorganizaciones querrán priorizar estrategias deintervención. La primera prioridad para todaorganización será asegurar que exista uncompromiso con estos temas dentro de lamisma organización y que se tenga lacapacidad adecuada para impulsar un programa(ver Segundo Paso, Comprometiéndose alcambio). Las decisiones respecto de ladirección de un programa y las intervencionesdependerán de factores como:

La política de la organización, así como lacapacidad, experiencia, logística ydisponibilidad de fondos.

Considerar cómo este trabajocomplementará otras áreas.

El rol complementario de otrasorganizaciones (asegurando que se formenalianzas con éstas sin que exista una dobleintervención).

Efectividad y beneficios razonables por elcosto de inversión.

El nivel de apoyo político a loscompromisos del Estado.

Sin embargo, es importante reconocer quecualquier campaña exitosa para terminar con elCastigo Físico y Humillante debe estarcompuesta de los siguientes elementos:

Estimular un mayor debate público encírculos administrativos, legales y socialesdirectamente responsables de defender losderechos de los niños.

El Castigo Físico y Humillante, en cualquierade sus formas, debe ser homologado a laviolencia y abuso contra un ciudadano ymonitoreado como una violación a losderechos de los niños.

Los códigos penales de muchos países aúnmantienen el castigo físico como sentenciaspara los niños. A pesar de las proteccionesacordadas en instituciones nacionales yconvenciones internacionales, en la prácticalos niños aún son víctimas del Castigo Físicoy Humillante.

La ley Islámica, Shariah y las Fatuas, entreotras prácticas religiosas en la zona, seutilizan comúnmente para apoyar la prácticacontinua del Castigo Físico y Humillante,

Las prioridades identificadas en Asia del Sur en el 2004 incluyeron:

especialmente contra mujeres y niñas. Sedebe promover la sensibilización acerca deestas prácticas a través de la Convenciónsobre los Derechos del Niño.

El Estado debe reforzar el monitoreo delCastigo Físico y Humillante.

Un análisis de las estructuras desiguales depoder ayudará a comprender el CastigoFísico y Humillante como un tematransversal en términos de las disciplinasinvolucradas en derechos humanos.

El Castigo Físico y Humillante contribuye ala violencia social y política, y a la supresióncontinua de los derechos civiles de losniños.

Alianza Internacional Save the Children, 2004Incidir y Construir Capacidad para Técnicas

Positivas de Disciplina, informe de taller, Jaipur,abril 2004

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1. Reforma legal

Uno de los objetivos principales debe serapoyar o incidir a favor de campañas existentespara una reforma legal que provea a los niños,en todo ámbito, protección contra toda formade castigo físico. Sin esta reforma, la leycontinúa aprobando y permitiendo violacionesa los derechos fundamentales de los niños.Aunque en la práctica, la campaña deba serdirigida por partes –por ejemplo, enfocándoseinicialmente en escuelas o institucionespenales–, debe quedar claro desde el principioque la meta es terminar con todo castigo físicoy se debe tener una estrategia para alcanzaresta meta. También es importante reconocerque la reforma legal no es un fin en sí mismo,sino un proceso que debe llevar a la realizaciónde los derechos de los niños. Cualquierestrategia debe, desde el principio, involucrar atodos quienes serán responsables de laimplementación de la ley y debe tomarse

como oportunidad para asegurar suparticipación activa para ponerla en práctica.

2. Incidir por el cambio social

De la mano con la incidencia por la reformalegal está la necesidad de llevar a cabocampañas para lograr cambios en actitudes ycomportamientos. Esto incluirá: construiralianzas con otras organizaciones que trabajencon niños para engrosar la base de apoyo,producir materiales que expongan la evidenciasobre la naturaleza del Castigo Físico yHumillante y sus efectos dañinos, promover elcaso a favor del cambio y proveer consejossobre la disciplina positiva. Esto involucrarátrabajar con el gobierno a todo nivel, con losmedios, las ONG, líderes religiosos ycomunitarios, organizaciones profesionales,organizaciones de padres y con los mismosniños.

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TERCER PASO ANÁLISIS DE SITUACIÓN Y PLANEAMIENTO DE PROGRAMAS

3. Educación y capacitación

Además de sensibilizar, se necesita unaeducación sostenida y una capacitaciónconstante para implantar el entendimiento delderecho de los niños al respeto por suintegridad física y personal. Todo profesionalque trabaje con niños –profesores, cuidadores,trabajadores sociales, enfermeros, pediatras,supervisores carcelarios, policías, jueces,instituciones académicas– necesita entender losderechos de los niños. También debenentender su papel para promover y protegerestos derechos, incluyendo el derecho de losniños a ser protegidos de toda forma deviolencia y abuso. Los padres también puedenser ayudados, mediante capacitaciones, aentender los derechos de los niños a laprotección, y el valor de la disciplina positivacomo una propuesta más efectiva y respetuosapara proveer dirección y orientación para sushijos.

4. Participación de los niños

En cada una de las tres estrategias para lograrel cambio, descritas anteriormente, esimportante que se les permita a los niñosmismos jugar un papel importante. Ellos sonuna fuente única de evidencia e informaciónsobre la naturaleza y alcance del castigo físico.Pueden ser defensores poderosos y efectivosdel cambio. También tienen el derecho dehacer escuchar sus puntos de vista y sertomados en serio.

El Cuarto Paso establece un enfoque deimplementación de cada una de estasestrategias.

El Quinto Paso provee una guía paramonitorear programas y acerca de lo que sedebe considerar al diseñar una estrategia demedición de impacto. Sin embargo es esencialque se desarrolle, durante la etapa deplaneamiento, indicadores para el monitoreo yla evaluación.

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PASO 4A REFORMA LEGAL

Cuarto PasoImplementando el cambiopara los niños

Este paso analiza las estrategias, basándose en laexperiencia de la Alianza Internacional Save the Children.

Paso 4A Reforma legal

Paso 4B Incidir por el cambio social

Paso 4C Educación y capacitación

Paso 4D Participación de los niños

“Conozco algunos profesores que golpean a losniños para hacerlos trabajar más duro, pero golpear

a los niños está mal. Los niños no vendrán a laescuela si los golpean.”

NIÑA DE ZIMBABWE, 10 AÑOS DE EDAD

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PASO 4A REFORMA LEGAL

Paso 4A

Reforma legal

Paso 4A

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1. ¿Por qué es importante la reforma legal?

2. Promoviendo la reforma legal

A. Descubra lo que dice la ley sobre el castigofísico

B. Evalúe el contexto político, legal ycultural

C. Desarrolle una estrategia para lareforma legal contra toda forma de castigofísico

D.Enfatice la protección, no la persecución

E. Acciones para promover la reforma legal

3. Ejemplos de buenas prácticas

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1. ¿Por qué es importante lareforma legal?

En casi todos los países del mundo, aexcepción de una reducida minoría, es legalgolpear a los niños, a diferencia de golpear alos adultos. Es importante prohibir todo castigofísico y otros castigos o tratos humillantes hacialos niños porque se trata de uno de losderechos humanos fundamentales: Respalda elderecho de los niños al respeto por suintegridad física y dignidad humana, e igualprotección bajo la ley.

La legalidad del castigo físico de los niñosrefleja simbólicamente su real situación social,como si valiesen menos que un adulto, asícomo en el pasado la legalidad del castigofísico para las mujeres por parte de susesposos y de los esclavos por parte de susdueños reflejaron la situación de estos como“posesiones” o “bienes” en lugar de personas.

Promover la consideración de los niños comoindividuos y sujetos de derechos requiere unenfrentamiento directo con las leyes quepermiten o autorizan la violencia en su contra.En un mundo lógico y humanitario, los niños–las personas más pequeñas y vulnerables–recibirían protección especial adicional. Perosolo ahora es que están cobrando fuerza losmovimientos para garantizar a los niñosprotección legal equitativa. La aceptación casiuniversal de la Convención sobre los Derechosdel Niño (CDN) ha contribuido a esteproceso, junto con la consistenteinterpretación, por parte del Comité de losDerechos del Niño, de que la CDN exige laprohibición de todo castigo físico, a través decampañas de sensibilización y educaciónpública para eliminar su uso. Existe unconglomerado de leyes que ya han afirmadoclaramente que los derechos humanos se

aplican a todos, sin discriminaciones y quetodos tienen derecho de igual protección bajola ley.*

La reforma legal es necesaria:

Para cumplir con el derecho de los niños alrespeto de su integridad física y dignidadhumana y a la protección equitativa ante laley.

Para proveer una base clara y lógica para laprotección de los niños, permitiendo quelas personas que trabajan en la protecciónde los mismos y actúan junto a padres yniños - ya sean otros padres, tutores,profesores, etc. - reciban claramente elmensaje de que golpear a los niños es igualde ilegal e inaceptable que golpear a losadultos.

Para apoyar a los padres, profesores yotras personas a proveer una base legalclara para la sensibilización sobre elderecho de los niños a la protección, ypara que el sistema de educación pública

* Por ejemplo, el Pacto Internacional de Derechos Civiles yPolíticos expresa los principios de no-discriminación(Artículo 2) y de igual protección ante la ley (Artículo 26), eincluye una referencia específica, en el Artículo 24, alderecho del niño a medidas de protección sin discriminaciónalguna.

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PASO 4A REFORMA LEGAL

promueva formas de disciplina positivas yno violentas.

No existe evidencia que sugiera que losprogramas de educación cambien lasactitudes y prácticas de los padres y demásadultos de manera substancial en uncontexto en el cual la ley aún permita elcastigo físico.

Para asegurar la aplicación de la ley en lospocos casos en que sea obviamentenecesario para garantizar los intereses delniño. En la actualidad, en muchos países laley permite a los padres, tutores yprofesores justificar una agresión como“castigo razonable” o “corrección legítima”.

Es importante enfatizar que, mientras elderecho de los niños a una igual protecciónante la ley significa criminalizar y penalizar elcastigo físico dentro de la familia, así como enotros ámbitos, los propósitos prioritarios deesta reforma legal son: enviar un mensaje clarode que golpear a los niños es tan inaceptablecomo golpear a cualquier otra persona;cambiar actitudes y prácticas; y reducir laviolencia contra los niños. Es probable queprocesar y punir a los padres por agredir a sushijos no esté dentro del Interés Superior delNiño, debido a que ellos aún dependen de suspadres. Esto no disminuye la necesidad de unareforma legal clara, pero sí enfatiza la necesidadde implementar la ley y ser sensibles hacia lasrelaciones especiales entre familiares yenfocarse en apoyar en lugar de punir (versección D, más adelante).

2. Promoviendo lareforma legal

Esta sección describe los pasos necesarios paradesarrollar y llevar a cabo una campaña hacia lareforma legal. Puede que existan ONGespecíficas e instituciones de derechoshumanos que toman el papel de líderes entales campañas, y que llevarán a caboinvestigaciones detalladas y ejercerán presiónpolítica, como está descrito a continuación. Detodas formas necesitaran el apoyo activo delpúblico y de otros grupos e individuos.

A. Descubra lo que dice la ley sobreel castigo físico

El primer paso en una campaña para lareforma legal contra toda forma de castigofísico debe ser investigar detalladamente losmarcos legales relevantes, y comprender laposición del gobierno y otras entidadesinfluyentes: organizaciones profesionales, ONG,instituciones de derechos humanos, gruposreligiosos, medios de comunicación, etc.También se necesita tener un conocimiento dela situación en la opinión pública. Esimportante, al investigar la ley sobre el castigofísico en las instituciones, entender la distinciónentre la “legislación”, que es aprobada por ungobierno y puede ser impuesta, y la“orientación”, que puede ser prestada pordepartamentos gubernamentales, pero que notiene el grado de legislación y no puede, por lotanto, ser impuesta.

“Al hacer que una ley cobre fuerza, los niños pueden confiaren su profesor, quien a su vez puede hablar con la policía.”

NIÑO DE GALES, 9 AÑOS DE EDAD

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El mismo proceso de investigación del marcolegal debe ser usado como parte del procesode sensibilización e incidencia.

Lo que necesita saber

La pregunta básica para la investigación es si elcastigo físico de niños es legal y en qué grado:

En el hogar, por parte de los padres y otraspersonas con la responsabilidad de cuidar alos niños.

En escuelas de toda categoría, incluyendoescuelas privadas y religiosas, así como lasdel Estado.

En otras instituciones y formas de cuidadoalternativas, temporales, cunas, etc.

En el sistema penal, como sentencia de laCorte y/o castigo en instituciones penales.

En situaciones de trabajo infantil.

También es importante descubrir si hubo algúnprogreso importante al enfrentar el castigofísico en cualquiera de estos ámbitos: porejemplo, si se ha llevado a cabo consultas por

parte del gobierno, informes oficialesrecomendando una reforma, discusionesparlamentarias, campañas por parte de ONG oinstituciones de derechos humanos,confrontaciones legales, etc.

Interpretando las implicaciones de lalegislación

Descubrir lo que dice la ley no es fácil. Lamayoría de países tiene leyes contra la agresiónque criminalizan golpear o agredir a unapersona. Muchos tienen leyes de protección alniño prohibiendo la crueldad hacia ellos yalgunos tienen constituciones que garantizan suprotección ante castigos crueles, inhumanos odegradantes. Muchos países, al ratificarinstrumentos de derechos humanos, como laConvención sobre los Derechos del Niño, laincorporan a su legislación para tomarprecedencia sobre la legislación doméstica.Pero en muy pocos Estados, si es que enalguno, esta legislación podrá proteger a losniños de ser golpeados por padres y otrostutores en la práctica.

En muchos países, el derecho de los padres,profesores y otros profesionales de usarcastigos físicos “razonables” está inscrito en laley, con defensas especiales para que la leysobre la agresión no se aplique a agresiones“disciplinarias” hacia niños por parte de padres,profesores, etc. La defensa legal común inglesadel “castigo razonable” existe en 70 paísesalrededor del mundo; si los padres sonacusados de agredir a su hijo, pueden alegarque la agresión fue un “castigo razonable”. Enotros países la ley guarda silencio, pero el“derecho” a usar castigos físicos ha sidoconfirmado en decisiones de la Corte o essimplemente aceptado por la sociedad. Hastaque exista una clara prohibición general, seránecesario observar las leyes individualmente –cuidado del niño, educación, justicia juvenil–para ver si hubo algún progreso en laprotección contra el castigo físico de los niñosen determinadas situaciones.

Por ejemplo, una carta buscandoinformación sobre la situación legal delcastigo físico podría circular, con uncuestionario, por todas las oficinasgubernamentales relevantes (de justicia,asistencia social, educación, salud, etc.) yorganismos gubernamentales,instituciones y abogados de derechoshumanos, ONG internacionales quetrabajen con el estado, oficinas deagencias de las Naciones Unidas, ONGnacionales interesadas y demás. Losresultados podrían ser redactados yampliamente diseminados (conpropuestas para reformas de ley; verPaso 4A, sección 3, Ejemplos de buenasprácticas).

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PASO 4A REFORMA LEGAL

Es posible que también se deba revisar lossistemas de leyes consuetudinarias, locales,regionales o religiosos que puedan autorizar elcastigo físico: los derechos humanos se aplicanigualmente a todo niño dentro de lajurisdicción; no hay justificación posible paraleyes locales o tradicionales que permitan elcastigo violento de algunos niños.

Ningún Estado puede decir que ha prohibido elcastigo físico a menos que toda defensa legalhaya sido explícitamente retirada, y el gobierno ylas cortes interpreten claramente la legislaciónexistente para prohibirlo.

Identificando sistemas administrativosque hagan cumplir la legislación

El hecho de que existan leyes establecidas que,por ejemplo, prohíban claramente el castigofísico en las escuelas, no significa que el castigofísico ya no se utilice. Es importante encontrarlos sistemas que existen para hacer cumplir laley: inspecciones independientes, procesos dequejas para uso de los estudiantes, defensoresquienes los apoyen, etc.

Si se está investigando la legislación sobreel castigo físico en diferentes ámbitos,estos son algunos de los lugares donde sedebe buscar:

Escuelas: puede haber leyes distintas oreglamentos que se apliquen a escuelasestatales, religiosas y privadas, o a escuelascon alumnos de diferentes edades.

Cuidados alternativos: en la mayoría depaíses hay diferentes tipos de orfelinatos yresidencias para niños manejadas por elEstado, por organizaciones voluntarias yreligiosas, y por entidades privadas. Puedehaber reglamentos que se apliquen solo aentidades del Estado y que tal vezpermitan o prohíban el castigo físico.

Tutores de cuidados temporales: escomún que tengan los mismos derechosque los padres, pero en algunos países haynormas que prohíben el castigo físico deniños bajo este tipo de custodia.

Cuidado diurno o cunas: una vez más,existe una amplia variedad de centros decuidado diurno (lugares donde los niñospequeños son cuidados mientras suspadres trabajan: nidos, cunas, centros decuidado diario y otros sistemas menos

Castigos físicos en distintos ámbitos

formales). También puede haber niñeras,personas a quienes se les paga por cuidargrupos de niños pequeños dentro de sushogares. Es importante descubrir qué tipocontrol existe, si acaso alguno, sobre lasdistintas formas de cuidado diario. Si la leyno especifica lo contrario, estos cuidadorestendrán los mismos derechos que lospadres para usar castigos físicos.

El sistema judicial: en algunos países, lasCortes aún pueden sentenciar a niños yjóvenes a ser bastoneados o flagelados. Eninstituciones penales, el castigo físico puedeestar permitido como medida disciplinaria.También puede haber sistemas decostumbre o “informales” de justicia ycastigo operando en el ámbito local queincluyan castigos físicos.

Otras instituciones: ¿existen otrasinstituciones estatales o privadas que cuideno den tratamiento a niños, donde puedautilizarse el castigo físico (por ejemplo,instituciones de salud o de salud mental)?

Trabajo infantil: puede que losempleadores usen castigos físicos ensituaciones de trabajo infantil,particularmente en situaciones de trabajodoméstico.

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B. Evalúe el contexto político, legaly cultural

Dada la ratificación casi universal de la CDN yel hecho de que la mayoría de Estados Partesestán en proceso de aprobar o revisar leyespara asegurar su cumplimiento con la CDN yotros tratados de derechos humanos quehayan ratificado, existen oportunidadessignificativas para introducir una legislación queprohíba todo castigo físico. Sin embargo, enpaíses donde una reforma legal definitiva espoco probable o sería inefectiva, es importantedesarrollar una evidencia práctica de que lograrcambios para el uso del Castigo Físico yHumillante puede ser beneficioso en el ámbitolocal. Tal estrategia debería mantener lareforma legal como estrategia general, perodebería enfocarse en buscar lograr unconsenso a favor del cambio.

En países donde haya oportunidades paraincidir por una reforma legal genuina, o dondealguien pueda unirse a un proceso de reformalegal existente (como la implementación de laCDN en la ley nacional, el desarrollo de leyesespeciales en relación a los niños –porejemplo, una Ley del Niño, una Ley de JusticiaJuvenil, una revisión de las leyes o códigospenales existentes, el desarrollo de legislaciónespecial sobre violencia familiar y doméstica,etc.), se deberá tomar la oportunidad de incluiresto como parte de la campaña.

En países donde no haya posibilidades seriasde un proceso genuino de reforma legal, estoaún deberá ser parte de la estrategia general.Pero puede ser mejor enfocarse en buscarcambios en el ámbito local y utilizar talesvariaciones para demostrar la necesidad decambios mayores en el ámbito nacional. Estepodría ser el caso, por ejemplo, de paísesdonde haya un estado de derecho pobre o ungobierno autocrático en el poder, o en paísesdonde la autoridad gobernante puede, en lapráctica, tener poco control sobre la mayoríadel territorio. También puede ser la estrategiamás apropiada para países con un marco legalexhaustivo pero con un incumplimientocrónico de la ley.

En estos países, el trabajo sobre el CastigoFísico y Humillante podría concentrarse engenerar cambios en el ámbito local mientras setrabaja basándose en estas transformaciones yaprendiendo de ellas, para demostrar que lasalternativas no solo son posibles en un país yque ya están dando frutos internacionalmente.Por ejemplo, logrando el compromiso decomités educativos locales, profesores, padresy grupos comunitarios, y desarrollandoprogramas pilotos en los que se demuestrenlos beneficios de la disciplina positiva, se podríadesarrollar una estrategia de incrementogradual, que tenga como objetivo ejercerpresión sobre las autoridades nacionales através de estas autoridades y grupos locales.Esto fue realizado anteriormente por Save theChildren con varios temas delicados(incluyendo la justicia juvenil) y ha tenidomucho éxito.

“No debe ser permitido, PUNTO FINAL. Tal vez si lagente se diera cuenta que va contra la ley, no lo haríamás. Entonces, tendrían que encontrar otra manera.”

NIÑA PALESTINA, 13 AÑOS DE EDAD

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PASO 4A REFORMA LEGAL

Para apoyar el proceso de análisis de situación,puede considerar hacer algunas de lassiguientes preguntas:

¿Cómo puede asegurar un mejor nivel deconsenso y cambio para ayudar a alcanzarla meta global?

¿Puede trabajar con autoridades, escuelas,grupos de padres o grupos profesionales,todos locales, con quienes ya está encontacto y que estén dispuestos aembarcarse en este proceso de cambio?

¿Puede llevar este trabajo a actividadesexistentes en el sector educación, salud oen el área de niños en conflicto con la ley?

¿Puede unir el trabajo en el ámbito local aun proyecto de apoyo en el ámbitonacional?

¿Qué nivel de apoyo político se requeriríapara hacerlo?

¿Quiénes son los personajes claves quepueden incidir en este proceso, local ynacionalmente?

¿Cómo puede garantizar que los cambios alos que se apunta podrán, a su vez,influenciar un debate nacional?

¿Dónde está localizado el poder político enel ámbito local?

¿Puede adoptar normas locales que apoyenuna prohibición a este nivel?

¿Se está llevando a cabo un proceso dedevolución de poder que podría presentaruna oportunidad para influenciar a lospersonajes claves?

En muchos países, puede ser posible prohibirel Castigo Físico y Humillante en las escuelas yotras instituciones en el ámbito provincial olocal, cuando no es posible ni realista apuntar auna legislación nacional o federal, ya sea porcambio de gobierno o como resultado de undébil Estado centralizado. Puede ser posible

trabajar con autoridades locales e instar a quese conviertan en líderes en el área del CastigoFísico y Humillante. Se podría desarrollar unaestrategia de varios pasos que busque lograrcambios en el ámbito local y evaluar el impactode las prácticas positivas en estas comunidadesantes de llevar el caso a escala nacional. Estoes, muchas veces, una poderosa manera derebatir argumentos que aleguen que laprohibición del Castigo Físico y Humillante iríacontra las culturas y tradiciones locales. Dondese pueda llevar a cabo un cambio a una regióno provincia, se hace mucho más difícil para lasautoridades nacionales argumentar que lascampañas para eliminar el uso del CastigoFísico y Humillante son “influencias foráneas”,o irrelevantes o imposibles en ese país.

C. Desarrolle una estrategia para lareforma legal contra toda forma decastigo físico

Una vez comprendido y documentado elcontexto político, legal y cultural, el próximopaso es desarrollar una estrategia para lareforma legal que tome en cuenta ese contexto.

Oportunidades existentes oemergentes para una reforma legal

• ¿Existen procesos de reforma legal de loscuales se pueda partir, por ejemplo, unareforma del sistema de justicia juvenil, eldesarrollo de una ley sobre la violenciaintrafamiliar o una revisión de las leyespenales existentes? ¿Hay progresosconstitucionales o revisiones que estén enpreparación o implementándose?

• ¿Hay algún proceso continuo de revisiónde la legislación nacional de acuerdo a laCDN? Si no es así, ¿podría iniciarse uno?¿Se ha reportado el gobierno al Comité delos Derechos del Niño? ¿Ha comentado elComité sobre la falta de protección paralos niños en relación con el Castigo Físico y

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Humillante? ¿O está a punto de reportarseal Comité? ¿Hay algún informe alternativoen progreso que pueda ser utilizado paraincrementar la necesidad de una reformalegal?

¿Hay un proceso continuo de revisión de lalegislación existente de acuerdo a otrostratados de derechos humanos ratificadosen los ámbitos regional o internacional?

¿Hay algún enfrentamiento relevante en lasCortes o hay casos en contra de algúnaspecto de la ley en relación con el castigofísico?

¿Hay algún proceso político relevante enlos ámbitos nacional, regional ointernacional que pueda abrir unaoportunidad e impulso para iniciar lareforma legal en ese país, como lamembresía a las Naciones Unidas o a uncuerpo regional de derechos humanos, lamembresía a una organización política quetenga ciertos requerimientos paraadherirse relacionados con criterios dederechos humanos, o una conferenciainternacional o nacional cercana a la fecha,o un proceso de revisión –por ejemplo,consultas regionales para el Estudio de lasNaciones Unidas sobre la Violencia contralos Niños, las Niñas y los Adolescentesrevisiones de medio período sobre laSesión Especial para los Niños, o elaniversario de la ratificación de la CDN?

Posibles socios/agentes en la reformalegal

¿Hay otras organizaciones de niños,organizaciones de derechos humanos,comisiones o Defensorías, asociacionesprofesionales y legales, organizaciones demujeres o comunitarias trabajando el áreade la reforma para la violencia doméstica,violencia interpersonal, derechos de losniños, protección del niño, no-discriminación, etc.?

¿Hay parlamentarios, ministros, oficiales delgobierno local, representantes del Estado,líderes religiosos o de tradición que tenganun papel de liderazgo en los derechos delos niños, temas de protección del niño,temas de violencia intrafamiliar, etc.?

El proceso de crear y reformar la ley

Las leyes en cada país se desarrollan, adoptan yenmiendan de diversas maneras. Es importantecomprender estos procesos para poderdesarrollar una estrategia de reforma legalefectiva. Muchas organizaciones nacionalestrabajan en el área de reforma legal. Unasociedad con ellas le permitirá beneficiarse desu experiencia, y su pericia legal y política. Losprocesos de reforma legal también pueden serafectados por un cambiante contexto político,incluyendo, por ejemplo; conflictos,inestabilidad política, cambio de gobierno ocentralización, o cambios en el control dejurisdicciones en partes del territorio. No senecesita ser un experto en reformas legales,pero se debe recibir consejos y apoyo deaquellas organizaciones que tengan experienciaen este ámbito. Algunas preguntas claves quepuedan necesitar respuestas al desarrollar unaestrategia para la reforma legal son:

¿Cuál es el proceso para crear leyes en supaís? ¿Cuáles son los pasos claves para unareforma?

¿Hay mecanismos existentes (por ejemplo,comisiones de legislación), comisiones ocuerpos legislativos parlamentarios, oministerios con la responsabilidad particularde elaborar leyes, etc.? ¿Quién tiene elmandato de elaborar y proponer unanueva ley en su país, o de enmendar unaley ya vigente?

¿Quiénes son los responsables de tomardecisiones respecto de la legislación en supaís?

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PASO 4A REFORMA LEGAL

Periodo de tiempo para unareforma legal

Se necesita conocer el periodo de tiempo parael desarrollo y adopción de una ley paraayudarle a definir un programa de tiemporealista para el proceso de reforma legal y lospasos que deben ser tomados para lograrla.Los procesos que incluyen cambios a las leyesde un país, ya sea al desarrollar una ley nueva oenmendar una ley existente, toman por logeneral bastante tiempo. Aún así, es crucialcomprender que la reforma legal siempreestará fundamentada en la protección de losniños contra este tipo de violencia. Ningúnconsenso, o incluso los cambios reales enpercepciones y comportamientos en el ámbitolocal, tendrán éxito a menos que searespaldado fundamentalmente por un marcode leyes y políticas que reconozcan el derechode los niños a la protección equitativa.

Al mismo tiempo, puede que sea poco realistaen este momento embarcarse en una campañapara una reforma legal sobre este tema. Estopuede ser porque las instituciones políticas ylegales atraviesan un período de inestabilidad otransición, o porque ningún proceso legislativopuede ser iniciado en el contexto políticoactual. En tales casos, puede ser mejordesarrollar una estrategia de incrementogradual para la reforma legal, basada enrecaudar apoyo y evidencia para la posibilidadde cambio en los ámbitos local o distrital, ybasar en ello una sólida campaña nacional. Talestrategia puede ser muy efectiva para sumar ala causa a quienes, a fin de cuentas, tendránque aplicar y hacer cumplir la ley, y seasegurará de que éstos tomen responsabilidad

por el tema e identifiquen algunos de losdesafíos posibles durante la implementación dela ley. Por otro lado, requerirá un compromisobien definido y a largo plazo por su parte y porparte de su organización, para asegurar que loscambios, en el ámbito local, no se pierdandebido a un cambio de prioridades o dedirección. Aunque algunos logros localesrepresenten un gran éxito, ese éxito puede serbreve si no es instituido dentro de leyes ypolíticas. Algunos de los temas claves aconsiderar incluyen:

¿Cuál es el periodo de tiempo promediopara las reformas legales en su país y cuálesson las etapas claves que debencompletarse?

¿Cuál es el periodo de tiempo para suproyecto?

¿Cuáles son los hitos que deben seralcanzados para poder tener un procesode reforma legal exitoso? Por ejemplo,discusiones parlamentarias o legislativas,reuniones con juntas educativas locales,consultas públicas o discusionescomunitarias sobre el Castigo Físico yHumillante, presentar mociones alparlamento, consejos locales, etc.

Participando en el proceso decreación de leyes

Se tiende a ver la creación de leyes como unproceso de elaboración muy formalizado ymecánico. En realidad, el desarrollo de leyes oenmiendas de las leyes tiene mucho que vertanto con el proceso como con el resultadofinal.

“No era el dolor lo que me hacía daño sino el sentimiento dehumillación que experimenté cuando mis compañeros se rieron demí. Ese fue el último día que me vi a las puertas de esa escuela.”

NIÑO ETIOPE, 8 AÑOS DE EDAD

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Aún en países donde los procesosdemocráticos son débiles, las autoridadesdeben depender de un gran número depersonas para hacer cumplir sus leyes, asícomo de la voluntad de la gran mayoría delpueblo mismo para cumplirlas. Esto no significaque deberá haber un consenso absoluto sobrecada parte de la legislación; el Castigo Físico yHumillante es un área donde es muy pocoprobable que eso se dé.

Los gobiernos también deben demostrarliderazgo al desarrollar leyes con los interesesdel público en mente, ya sea que el público engeneral o aun la mayoría esté de acuerdo o no.Sin embargo, si no hay al menos un sector delpúblico que acepte la legitimidad de unanorma, habrá dificultades en suimplementación. Las prácticas y actitudes enrelación con el Castigo Físico y Humillante nocambiarán simplemente como resultado de uncambio en la ley y los procedimientos, aunqueel procesamiento de los culpables en casosextremos puede ayudar a enviar el mensaje deque tales prácticas no serán toleradas.

Intentos apurados y desorganizados deconvencer a legisladores y políticos puedenllevar a una seria represalia que dañefuertemente los esfuerzos para proteger a losniños de la violencia. Es crucial ser realista yconducir consultas serias con personajes clavespara determinar la mejor estrategia para elcambio en relación con el Castigo Físico yHumillante. Los legisladores, políticos, agentesde las fuerzas del orden, ministros de gobiernoy jueces también son personas. Todos han sidoniños y muy probablemente han llegado arecibir castigos físicos, y es probable que losusen con sus propios hijos. No subestime lanecesidad de un cambio en las creencias ycomportamientos personales para poner fin aluso del castigo físico. El tema no es solocambiar y monitorear el comportamiento deotros, sino monitorear nuestro propiocomportamiento.

Algunos de los temas a considerar son:

¿Qué tipo de proceso se necesita?¿Quiénes son los portavoces claves sobrelos que se necesita ejercer presión y quiéndebe responsabilizarse por este proceso –políticos locales, ministerios, maestros,profesionales de salud y justicia, padres,niños, etc.?

¿Quién será fundamental en la aprobaciónde esta ley y cómo se puede trabajar consu idiosincrasia?

¿Quiénes son más propensos a ser losobstáculos mayores al aprobar o reformaresta ley, y cómo se les incluye en estaparte del proceso?

¿Quién será fundamental en laimplementación y cumplimiento de estaley, y cómo se le convencerá de unirse a lacausa?

¿Quiénes son sus posibles aliados y cómose les incluye en este proceso? ¿Serequerirán audiencias o consultas públicas,paneles o sesiones informativas para loslegisladores, foros de discusión, talleres oinformes?

¿Cómo se construye un grupo de electoresque apoyen este proceso de reforma legaly qué evidencia se necesita para hacerlo?

D. Enfatice la protección, no lapersecución

La meta final es educar y prevenir para lograrproteger, en lugar de entablar procesos legales.Los procesos judiciales son un signo de la falladel sistema legal al impedir y prevenir lasagresiones contra los niños. Para disuadir a lospadres de que usen el castigo físico en laprivacidad de sus hogares, la ley necesita enviarun mensaje muy claro; ése es su verdaderopropósito. La existencia de una ley clara que

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prohíba todo Castigo Físico y Humillantepermite a quien esté trabajando con y para lafamilia y los niños, promover este mensaje.

Sin embargo, el temor a un incremento deprocesos judiciales como consecuencia de unareforma legal puede ser una barrera. Esnecesario, por lo tanto, lidiar con estaspreocupaciones durante la campaña.

Enfocarse en la protección equitativa,no en el proceso judicial

La protección equitativa para los niños síquiere decir que cualquier agresión a un niño,que sería considerada criminal si fuese dirigidaa un adulto, debe ser criminalizada. Todo paístiene leyes que identifican y prohíben laagresión criminal. Pero criminalizar todoCastigo Físico y Humillante por parte de lospadres no significa el procesamientoautomático o frecuente de los padres, lo cualno estaría dentro del Interés Superior delNiño.

El procesamiento de los padres rara vez estádentro del Interés Superior del Niño, pues loniños dependen de sus padres. En casosextremos de abuso grave y continuo, separar alos niños de sus padres puede ser la únicamanera de protegerlos, pero en esos casos, deacuerdo a la CDN (artículo 9), debe darse unaaudiencia ante una Corte, donde esténrepresentados los padres y el niño,enfocándose en el Interés Superior del Niño.En casos excepcionales, cuando se crea que elniño está en riesgo de violencia severa, puedeser necesario retirarlo –o al culpable–inmediatamente para protegerlo; pero talesmedidas deben ser temporales y solo luego deuna audiencia ante una corte.

En cada caso en que se descubran CastigosFísicos y Humillantes dentro de la familia, lameta principal debe ser buscar ayuda para lospadres y niños a través de intervenciones

Suecia: prohibición pero pocosprocesos penales

En Suecia, donde se ha realizado lamayor cantidad de investigacionessobre los efectos del cambio de leyes,las denuncias de violenciaincrementaron sustancialmente en losaños que siguieron a la reforma.Ahora, sin embargo, aquellos padresque son violentos con sus hijos buscanayuda temprana. Los procesos contrapadres que agreden a sus hijos handisminuido, al igual que lasintervenciones forzosas por parte detrabajadores sociales y el número deniños llevados bajo custodia delEstado. Las investigaciones muestranun cambio dramático de actitud.Ahora, solo el 6% de personasmenores de 35 años apoya el castigofísico leve, y se ha reducido laincidencia del castigo físico.

Durrant, 2000

voluntarias positivas – consejos, discusionescon otros padres, etc. – que ayuden a detenerel trato violento y humillante hacia los niños.

Cuando se defiende una reforma legal queprohíbe el Castigo Físico y Humillante, quienesse oponen a la reforma tienden a alegar quellevará al procesamiento judicial de miles depadres, así como su envío a prisión, o a que losniños sean llevados a instituciones, o que losniños se volverán contra sus padres, etc. Sinembargo, en los pocos países donde se hancambiado las leyes, ésta no ha sido ni la metani el resultado experimentado. Cambiar la ley yla sensibilización probablemente conllevará unalza en las denuncias de violencia contra losniños, pero esto no lleva ni debe llevar a unincremento de procesos judiciales.

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Controlando las políticas deprocesamiento de los padres porcastigos físicos

En la mayoría de países existe algún tipo decódigo o consejo que determina cuándo debeproceder un proceso judicial por un crimen.Hay algunos criterios a cumplir, por ejemplo:

Que haya suficiente evidencia para hacerposible la condena.

Que la fiscalía actúe a favor del interéspúblico.

Al promover una reforma legal, es importanteenfatizar que los derechos humanos requierenque toda agresión hacia los niños seacriminalizada, pero que, por la situaciónespecial de los niños, debe haber una guía paraasegurar que acusar a los padres por ofensas yproceder con el proceso judicial es una medidabastante excepcional; el proceso judicial debeproceder solo cuando parezca ser la únicaforma de brindar al niño una protecciónefectiva, y cuando otras intervenciones deapoyo hayan fallado. Puede que se requierauna guía detallada para quienes trabajan con laprotección del niño, incluyendo por ejemplo alos trabajadores sociales, de salud, maestros ypolicías.

Al defender una reforma legal se puedeenfatizar que las agresiones menores de unadulto a otro, aunque claramente ilegales, muypocas veces llegan a las cortes (en muchospaíses, se reconoce el principio de minimis: laley no se involucra en materias triviales). Lasagresiones menores hacia niños,particularmente bebés y niños pequeños,probablemente las víctimas más frecuentes delcastigo físico, tienen menos probabilidades dellegar a las Cortes debido a la falta de evidenciaconsiderada útil. Tachar una agresión como“menor” no significa, por supuesto, que no seaimportante o que deba ser ignorada oconsiderada legal sino que la respuesta a elladebe ser positiva y debe apoyar, no sernegativa y punir.

Algunos oponentes a la reforma legal entoncesresponderán: “Pero, ¿cuál es el punto de unaley que no se puede hacer cumplir?” Larespuesta es que la ley se puede hacer cumplirsi existe la evidencia requerida, al igual que laley sobre la agresión se puede usar paraprocesar a los hombres que agreden a lasmujeres. En los pocos casos en que lapersecución es necesaria para proteger al niño,ésta se hará más fácil pues no habrá ningunadefensa disponible para los padres y demás.

E. Acciones para promover lareforma legal

Elaborando la legislación

Una vez que se ha desarrollado una estrategiae identificado a los socios claves, se puededecidir que es hora de impulsar la reformalegal. El primer paso es hacer intentos inicialesde propuestas para la reforma legal querespeten totalmente los derechos humanos delos niños. Aun si la reforma parece estar lejos,esto le da mayor realismo y publicar laspropuestas sensibilizará al público sobre eltema e iniciará más debates públicos. Para lamayoría de gobiernos, abolir el Castigo Físico yHumillante es un tema controversial, ya que suuso tradicional está bien establecido en lamayoría de países, es poco probable queenfrentarse a él sea fácil o popular entre losadultos; por lo menos, hasta que estén bieninformados sobre las implicaciones en losderechos humanos y el peligro para los niños.La meta debe ser que el gobierno acepte lanecesidad de un cambio y presentar laspropuestas legales frente al cuerpo legislativoapropiado. El proceso de persuadir al gobiernoa tomar sus obligaciones para con los derechoshumanos de los niños con seriedad y asíreformar la ley no puede esperar; ya se cuentacon ejemplos positivos de reformas quepueden ser citados. (Ver Paso 4A, sección 3para mayores ejemplos.)

Al desarrollar las propuestas y las estrategiasnecesarias para asegurar que éstas sean

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PASO 4A REFORMA LEGAL

efectivas, se necesita considerar los siguientestemas:

Desde el punto de vista de los derechoshumanos, las propuestas para la reformadeben cubrir todo Castigo Físico yHumillante en todo ámbito, incluyendo elhogar familiar. No existe distinción dentrode la ley sobre derechos humanos entre laprotección equitativa de los niños en lasescuelas y dentro de la familia. Puede ser,sin embargo, que en el contexto actualhaya una oportunidad para influir en eldesarrollo o reforma de una ley que estérelacionada con un aspecto del CastigoFísico y Humillante. En muchos países, lareforma legal contra el castigo físico hacomenzado por prohibirlo como unasentencia para delincuentes juveniles, luegopasando a prohibirlo en las escuelas yfinalmente retirando el castigo físico delhogar. Se debe enfatizar que la reformarlegal debe brindar a los niños igualprotección contra la agresión estén dondeestén y sea quien fuere el agresor.

La mayoría de los 13 países que hanprohibido todo castigo físico, inclusivedentro de la familia, han:

- Primero, retirado toda defensa quepueda justificar el golpear a los niños.

- Segundo, procedido con la prohibiciónexplícita de todo castigo físico al incluiruna declaración en su ley sobre lafamilia o los niños.

El efecto de esto es dejar completamenteen claro que la ley penal sobre agresionesse aplica igualmente a los padres y a otraspersonas que golpeen a los niños paradisciplinarlos. Una vez que un país hayaprohibido el castigo físico de este tipo, laprotección cubre a los niños estén dondeestén y sin importar quién cometa laagresión; por ejemplo, en el hogar, encentros de cuidados diurnos, en lasescuelas y otras instituciones, en el trabajo,etc.

Se deben promover medidas para asegurarque el cumplimiento de la ley seamonitoreado y que todos, incluyendo a losniños, conozcan dicha ley. Puede ser útilconfirmar la prohibición del castigo físicoen leyes de sectores que se apliquen aescuelas, otras instituciones, cuidadostemporales, etc.

Cuando sea prohibido el Castigo Físico yHumillante en las escuelas y otrasinstituciones y centros de cuidado, hacercumplir esta prohibición requerirá medidasadministrativas apropiadas, incluyendo:

Existe la idea equivocada de que leyescomo las de Suecia (que, en 1979, fue elprimer país en prohibir explícitamente todocastigo corporal) son solo declaraciones, sinpenalidades que las respalden. Pero enSuecia la reforma legal contra el castigofísico empezó mucho antes. En 1957 fueretirada una provisión de la ley penal queexcusaba a los padres que causaban lesionesmenores a sus hijos a través de castigoscorporales. Desde esa fecha, los niñostuvieron igual protección ante la ley contrala agresión y todo castigo físico fue

efectivamente criminalizado. (De manerasimilar, en 1969, en Finlandia se enmendó laley penal sobre la agresión para retirar unaprovisión que declaraba que una agresiónmenor podía no ser punida si era cometidapor padres u otros ejerciendo su derecho acorregir a un niño. En Noruega, una provisiónsimilar fue retirada del código penal en 1972.Austria revocó la autorización explícita delcastigo físico por parte de los padres en 1977.Todos estos países luego prohibieronexplícitamente, a través de sus códigos de lafamilia, todo castigo físico.)

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Hacer conocer la ley a adultos y niños;promover el conocimiento de laprohibición en capacitaciones, tantoiniciales como durante el desempeño;inspecciones rigurosas por parte deinspectores capacitados por la institución(incluyendo entrevistas, bajo confianza, deniños y adultos); acceso para niños ypadres a consejos, incidencia y procesos dedenuncia independientes.

Respetar la ley deberá convertirse en unacondición bajo contrato, así que losmaestros y demás personas que continúenusando el Castigo Físico y Humillanteestarán sujetos a graves procesosdisciplinarios, incluyendo la pérdida de sutrabajo. Esto actuará para impedir su uso.En los casos en que los maestros y otraspersonas, después de ser advertidos,continúen usando Castigos Físicos yHumillantes, abrir un proceso judicial seríauna respuesta legítima y necesaria.

Puede que sea necesario encontrarabogados de derechos humanos con laexperiencia apropiada para revisar la ley yproponer las enmiendas y revocacionesnecesarias para proteger a los niños demanera completa.

Para más detalles sobre los países que hanprohibido todo castigo físico, visitewww.acabarcastigo.org/

Instando a los gobiernos a la acción

Cuando el gobierno no muestra señales detomar medidas para prohibir todo CastigoFísico y Humillante de niños voluntariamente,es importante averiguar si existen maneras deexigir que el gobierno reforme la ley,recurriendo a procesos legales de derechoshumanos nacionales, regionales ointernacionales. Los desafíos legales, citando ala constitución y apelando a mecanismosexternos de derechos humanos, puedenproducir juicios o decisiones que los gobiernosno puedan ignorar. Si tales desafíos oapelaciones producen una decisión quecondene el castigo físico, el gobierno tendráque ir al parlamento o cuerpo legislativo másalto para conseguir su aprobación para cambiarla ley nacional, pero ése no debería ser unproceso difícil si se elucidan claras obligacionesde derechos humanos. Puede,por lo tanto, ser más fácil para un gobiernodeclarar que se vio forzado a hacer el cambio.Estas son algunas posibles estrategias paraforzar el cambio:

1. Amenace o proceda con una disputa sobreel Castigo Físico y Humillante en Cortesdomésticas, citando principiosconstitucionales o principios de leyinternacionales, como la CDN y otrosinstrumentos que hayan sido aceptados porel Estado.

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PASO 4A REFORMA LEGAL

Existen muchos ejemplos de exitosas disputasconstitucionales contra el castigo físico envarios países: la Corte Constitucional deSudáfrica, las cortes supremas o de alto nivelen Namibia, Zambia, India, Fiji, Canadá, Italia eIsrael (para más detalles, visitewww.acabarcastigo.org).

En algunos países, las disputas legales sobreleyes existentes pueden ser llevadas a cabo sinincluir una víctima infantil individual:simplemente al declarar, por ejemplo, que laexistencia de la defensa del “castigo razonable”vulnera el principio constitucional de laprotección equitativa ante la ley y tambiénpone a los niños en riesgo de ser castigados deforma inhumana o degradante. Si se requiereuna víctima, inevitablemente será difícilencontrar a un niño que esté preparado y quepueda desafiar el castigo corporal infligido porsus padres.

2. Considere apelar a cualquier mecanismoregional de derechos humanos que puedaproporcionar una solución.

En los 46 Estados miembros del Consejo deEuropa, las apelaciones individuales alegando laviolación de derechos humanos al TribunalEuropeo de Derechos Humanos pueden sermuy efectivas; han sido utilizadas en los últimos30 años para terminar con el castigo físico delos niños en el sistema penal y en las escuelasdel Reino Unido. En la actualidad, se estánusando para enfrentarse al castigo físico en elhogar. También existe un proceso para sucumplimiento, incluyendo un procedimiento de“denuncia colectiva” bajo la Carta SocialEuropea, que garantiza los derechos sociales yeconómicos e incluye la protección del niño.Esto recién comienza a desafiar la legalidad delcastigo físico sistemáticamente por todaEuropa. Para más detalles, visitewww.acabarcastigo.org/.

Los mecanismos regionales de derechoshumanos también existen en América y África.

Aún no han sido utilizados para enfrentar alcastigo físico de los niños, pero los criterios dederechos humanos establecidos en estasregiones hacen muy probable que talesintentos tengan éxito en el futuro.

3. Haga “comunicados” (denuncias) al Comitéde Derechos Humanos, Comité para laEliminación de la Discriminación contra laMujer, o el Comité Contra la Tortura,alegando una falta de cumplimiento a lasConvenciones relevantes.

Los ciudadanos, incluyendo a los niños, depaíses que hayan ratificado los ProtocolosOpcionales de estas Convenciones puedenpresentar comunicados alegando que han sidovíctimas de violaciones de los derechosgarantizados por las Convenciones.Comunicados individuales al Comité sobre losDerechos Humanos ya han sido utilizados conéxito por jóvenes (aunque hasta ahora no hansido utilizados por niños) para cuestionar elcastigo físico penal en Jamaica y Trinidad yTobago. Para más detalles sobre el procesode comunicados individuales, visitehttp://www.ohchr.org/spanish/

4. Use las recomendaciones del Comité delos Derechos del Niño.

El Comité de los Derechos del Niño harecomendado formalmente la abolición detodo castigo físico en 130 países en todos loscontinentes, luego de examinar sus reportes ala CDN (para ver todas las recomendaciones alos Estados,www.acabarcastigo.org)

Muchos Estados no ven estasrecomendaciones como obligatorias. Aunqueson armas poderosas en la campaña para lareforma legal, pueden ser citadas en una cortey deberían ser publicitadas lo más ampliamenteposible. Otras entidades de tratados dederechos humanos han compartido la posicióndel Comité de los Derechos del Niño sobre elcastigo físico y recomendado su abolición.

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Se necesitará consejo legal especializado paraproceder con las estrategias descritas alintentar exigir a un gobierno que reformesus leyes.

3. Ejemplos de buenas prácticas

1. América Latina

En América Latina, Save the Children Sueciaencargó a la Comisión Andina de Juristas(CAJ), una organización peruana, llevar a caboun estudio regional de las leyes en cada país enrelación con el Castigo Físico y Humillante.

El estudio regional completo fue lanzado enmayo de 2005 en un taller regional sobre lasreformas legales para asegurar la completaprotección de los niños contra toda formade violencia. La meta es que el estudio,que basa su análisis en la CDN, sea utilizadocomo una herramienta para todos aquellosen la región que busquen incidir enactividades de reforma legal en el ámbitonacional. El estudio se encuentra publicadoen www.poniendofinalaviolencia.org

Mientras tanto, Save the Children Sueciatambién ha estado apoyando actividadesespecíficas de reforma legal, que apuntan aabolir el castigo físico en Brasil y Costa Rica. EnBrasil, LACRI, un centro de investigación de laniñez en la Universidad de São Paulo,desarrolló un proyecto de ley que fuepresentado al Parlamento por una congresistaa fines del 2003. Esto culmina más de diezaños de investigación académica ycapacitaciones de LACRI para la eliminación detoda forma de castigo físico de los niños.LACRI ejerció presión sobre grupos políticosdurante el 2004 y el proyecto fue aprobadopor la Comisión de Educación. En diciembredel 2004, el proyecto fue debatido por elcongreso.

En Costa Rica, la Defensoría del Niño es unacérrimo defensor de la reforma legal. Mario

Víquez, Procurador de la Niñez del Estado,produjo informes e investigaciones y movilizó ala sociedad civil en los últimos años parapromover la prohibición de todo castigo físicode los niños. En el 2004, introdujo unapropuesta para un proyecto de ley ante elCongreso, pero ésta ha sido pospuesta pordesacuerdos políticos. La oficina del Defensordel Pueblo, con el apoyo de Save the ChildrenSuecia, se ha unido a otra organización socia,Paniamor, una ONG local que ha estadoluchando contra toda forma de violenciacontra los niños en Costa Rica desde hacemuchos años. Juntos, Paniamor y el Defensorvienen haciendo campañas por todo el paíspara la eliminación de todo castigo físico de losniños. Paniamor organiza capacitaciones paraprofesionales, autoridades de salud, maestros,líderes religiosos y padres, mientras que laDefensoría se ocupa de la parte política delproceso, explicando por qué es tan importantetener una prohibición explícita contra todocastigo físico en la ley costarricense. Lasiniciativas se complementan muy bien,organizándose talleres en todas las regiones delpaís. La meta es generar mayor apoyo de lascomunidades, la sociedad civil y sectorescomerciales para presionar al Congreso a quedebata y apruebe, durante el año entrante, elproyecto de ley presentado por el Defensor(para mayor información visite www.scslat.org).

2. Reino Unido

La campaña “¡Los niños son imbatibles!” delReino Unido es una alianza de más de 350organizaciones, proyectos y personajesdestacados. Hace campaña desde 1998 paraque los niños reciban la misma protección legalcontra la agresión que los adultos y promueveformas positivas y no violentas de disciplina. Elcastigo físico de los niños en las escuelas, otrasinstituciones y formas de cuidado fuera delhogar familiar, ha sido prohibido (el proceso desu abolición culminó en el 2003). Pero lospadres y otros guardianes informales se

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PASO 4A REFORMA LEGAL

reservan el derecho de “castigarrazonablemente”.

La campaña, en la cual participa activamenteSave the Children Reino Unido, ha falladohasta ahora en persuadir al gobierno británicode retirar íntegramente la defensa del “castigorazonable”, a pesar de la fuerte presión porlos derechos humanos bajo la que seencuentra. Se han implementado reformasde ley parciales y poco satisfactorias enEscocia, Inglaterra y Gales. La campañatiene una pequeña oficina y una página weben www.childrenareunbeatable.org.uk

3. Sudáfrica

Desde el 2001, Save the Children Suecia hatrabajado activamente en el sur del Áfricaapoyando a sus socios, respaldandoinvestigaciones y incidencia para hacer queotros tomen conciencia de que el castigo físicoy otras formas de castigo humillante odegradante son violaciones a los derechos delos niños, y promoviendo alternativas al castigofísico y consiguiendo un marco legal vigenteque prohíba toda forma de castigo físico deniños. Inicialmente, el trabajo de Save theChildren Suecia se enfocó en Sudáfrica.Durante el 2004 se han extendido losesfuerzos de revertir la cultura a favor delcastigo físico en Zambia y Swazilandia.

En muchos países del sur de África, lapercepción del castigo físico de los niños comoviolación a sus derechos es casi inexistente. Es,por lo tanto, difícil iniciar proyectos para crearuna prohibición legal y proporcionarcapacitación sobre alternativas al castigo físicosin antes concienciar a la población acerca delos derechos de los niños y de por qué es

malo el castigo físico. Otra razón para esparcirel tema es crear asociaciones con ONGnacionales, tal vez para que éstas inicienposteriormente proyectos lidiando con el temay tomando responsabilidad por su éxito.

Save the Children Suecia también encargó a laComisión del Centro de Leyes de Ciudad delCabo, conducir una investigación acerca delestado legal del castigo físico de niños enSudáfrica, Swazilandia y Zambia.

La ley sudafricana prohíbe el castigo físico delos niños en instituciones de cuidado y encuidados temporales, en el sistema de justiciajuvenil y en las escuelas. Sin embargo, lospadres de familia en Sudáfrica aún estánautorizados para administrar castigos físicoscomo método de crianza. Save the ChildrenSuecia, junto con otros miembros de lasociedad civil, viene defendiendo la inclusiónde una prohibición total del castigo físico en lanueva Ley de los Niños en Sudáfrica. El trabajoha incluido hacer presentaciones escritas yorales ante el Departamento de DesarrolloSocial y el Parlamento, así como proporcionarfondos y apoyo técnico a organizacionesasociadas para batallar por el cambio dentrodel marco legal.

Para apoyar los esfuerzos de incidencia a favorde prohibir toda forma de castigo físico enSudáfrica, Save the Children Suecia, junto consus organizaciones asociadas, está en elproceso de desarrollar una opinión legal sobresi el castigo físico de los niños en el hogar escompatible con la Constitución sudafricana.Una opinión legal declarando que el castigofísico de los niños no es constitucional, ayudaráal trabajo de incidencia en la Ley de Niñez. Siel parlamento excluye el tema del castigo físico

“Duele por dentro… porque te rompe el corazón.”NIÑO INGLÉS, 6 AÑOS EDAD

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de la Ley, Save the Children Suecia y susorganizaciones socias considerarán traer eltema del castigo físico de niños dentro delhogar a la Corte Constitucional.

Aunque el castigo físico de los niños estáprohibido en escuelas sudafricanas, aún seadministra con frecuencia. Para poder lograr unmejor cumplimento de la ley en las escuelas,Save the Children Suecia apoya las litigacionespara hacer cumplir la prohibición, a través deprocesos criminales y demandas por daños encortes sudafricanas, tanto en contra demaestros como de ministerios provinciales deeducación. (Para mayor información visitewww.rb.se)

4. Rumania

Save the Children Rumania desarrolló unacampaña para lograr una reforma legal paraponer fin al castigo físico de los niños. Losobjetivos generales fueron:

Prohibir legalmente golpear o castigarfísicamente a los niños.

Cambiar actitudes y métodos utilizadospara educar niños (de padres yprofesores).

Poner la ley en práctica –la violencia hacialos niños debe ser punida.

Los mensajes de la campaña fueron:

¡Golpear no es divino!

¡Tenga cuidado! ¡La violencia hacia los niñoses castigada!

Estos mensajes fueron enviados a miembrosdel parlamento, gobernadores, especialistas enla protección de niños, maestros, padres yjóvenes.

Las estrategias adoptadas para promover losmensajes de campaña fueron:

Producir materiales, incluyendo afiches yguías, que hablen sobre el tema del castigo

físico, la disciplina positiva, lasconsecuencias de la violencia durante eldesarrollo del niño y las experienciasexitosas de las reformas legislativasadoptadas por otros países. El materialincluyó resultados de una encuesta a 1,210niños para saber cuán a menudo erangolpeados y cuál era su actitud hacia estapráctica.

Formar grupos de acción compuestos porvoluntarios de Save the Children,localizados en centros informativos enescuelas primarias, secundarias y enuniversidades. Se llevaron a caboactividades en 95 escuelas, incluyendo a2,950 niños, 80 maestros y 836 padres.

Una campaña urbana en 16 lugares deBucarest y en 15 sucursales de Save theChildren Rumania.

El Concurso sobre los Derechos del Niñoy el Foro de los Niños, que incluyó a 3,500niños de escuelas primarias, secundarias ycentros de nivelación, realizandoactividades informativas sobre cómooponerse a la violencia y principioseducativos basados en la disciplina positiva.

Anuncios en periódicos, radios yprogramas televisivos que lidiaban con elcastigo corporal de los niños.

Un debate público en el Parlamentorumano entre miembros del Parlamento,senadores y representantes de ONG paradebatir el tema de la violencia doméstica ycómo combatirla.

La campaña dio como resultado una provisiónen la nueva Ley del Niño que declara:

1. “El niño tiene el derecho a que se respetesu personalidad y no debe ser objeto decastigos físicos o por demás humillantes.

2. Toda medida disciplinaria puede aplicarsesolo si se mantiene la dignidad del niño ybajo ninguna circunstancia se permitirán

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PASO 4A REFORMA LEGAL

castigos físicos o castigos que puedanafectar el desarrollo físico y mental delniño, o que puedan afectar su saludemocional.”

(Para mayor información visitewww.salvaticopiii.ro)

5. Estado de Orissa, India

En el 2004, Save the Children Reino Unido, encolaboración con el gobierno de Orissa y conlas principales ONG que trabajan por losderechos del niño, organizó un encuentroentre los niños y los Miembros de la AsambleaLegislativa (MAL) del gobierno de Orissa paradiscutir las consecuencias del Castigo Físico yHumillante de los niños. Fue la primera vez enla India que se había dado un encuentro talsobre este tema. Asistieron 35 MAL departidos oficialistas y de oposición y 22 niños(10 niños y 12 niñas) de zonas urbanas yrurales.

El encuentro fue la culminación de numerosasconsultas y diálogos con niños, comitésaldeanos de estudios y oficiales distritales. Enestas discusiones, los niños exigieron unaplataforma para compartir sus opiniones ypuntos de vista sobre el sistema educativoactual. Otro propósito del encuentro fuediscutir las recomendaciones y acciones paraprohibir el Castigo Físico y Humillante eintroducir la disciplina positiva en escuelas einstituciones.

Algunos de los mensajes más importantes delos niños fueron:

El comportamiento y actitud de losmaestros debe cambiar; ellos debenconocer los efectos del Castigo Físico yHumillante. Si un alumno es malcriado, él oella deberá ser castigado, pero el castigono debe dañar al alumno. Se necesita

discutir cómo mantener la disciplina en lasescuelas.

El sistema educativo está estancado. LosMAL deben discutir este tema en laasamblea nacional. Si podemos debatir lospedidos de los maestros, deberíamos darigual importancia a los pedidos de losniños.

El Departamento de Educación deberíainstruir a los maestros en cómo educar.

Al final del encuentro, los niños firmaron unmemorando y lo presentaron al portavoz.Demandaron que:

La sociedad se libre de la violencia.

Se prohíba todo tipo de Castigo Físico yHumillante.

Haya enseñanza bilingüe.

Se retire el sistema de multas por ausenciaal colegio.

Los MAL concluyeron que era necesarioprohibir el Castigo Físico y Humillante ypromover formas positivas de disciplina.Reconocieron la necesidad de trabajar en lacurrícula de capacitación de los maestros ycrear sistemas para promover métodosdisciplinarios positivos. También reconocieronque algunos padres y maestros en Orissa yotras partes de la India han estado recurriendoa métodos creativos para enseñarefectivamente a los niños sin usar CastigoFísico y Humillante, pero que hay muy pocadifusión de estas experiencias. Es necesarioresaltar este tipo de buenas prácticas ya enexistencia para fomentar la sensibilidad y lacomprensión.

El resultado del encuentro fue la prohibición,en agosto de 2004, del castigo físico en elestado de Orissa.(Para mayor información visite www.rb.se )

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6. La Iniciativa Global para Acabar conTodo Castigo Corporal hacia Niños yNiñas

La Iniciativa Global para Acabar con TodoCastigo Corporal hacia Niños y Niñas,establecida en el 2001, trabaja cercanamentecon Save the Children en el ámbitointernacional para apoyar e informar sobre lascampañas para terminar con el castigo físico. Lapágina web de la Iniciativa Global,www.acabarcastigo.org, contiene detalles de

fallos claves y decisiones de entidades dederechos humanos; todas las recomendacionesdel Comité de Derechos del Niño en relacióncon el castigo físico; detalles de su abolición enpaíses donde la ley ha sido reformada; enlacesa información y materiales que promuevenformas de disciplina positiva, sin uso deviolencia; y detalles de investigaciones acercadel castigo corporal. La Iniciativa Global estámás que dispuesta a brindar consejo y apoyo acampañas nacionales: contáctese con ella [email protected]

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PASO 4B INCIDIR POR EL CAMBIO SOCIAL

Paso 4B

Incidir por elcambio social

Paso 4B

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1. Introducción

2. Desarrollando una estrategia

A. Establezca objetivos

B. Recopile la información necesaria

C. Identifique al grupo objetivo

D. Desarrolle mensajes claves einstrumentos

E. Forme alianzas y consiga apoyo

F. Difunda el mensaje

3. Ejemplos de buenas prácticas

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1. Introducción

Terminar con la práctica generalizada delCastigo Físico y Humillante puede requerir deuna incidencia activa para cambiar las actitudesy los comportamientos hacia los niños. Laaceptación legal y social del Castigo Físico yHumillante refuerza el mensaje de que laviolencia contra ciertos grupos o individuos esaceptable. Al incidir contra esto, se trata decambiar esta aceptación, haciendo al públicoconciente de la causa a favor del cambio. Parahacerlo, se necesitará preparar argumentos yevidencias entorno a:

El derecho de los niños a la protecciónfrente a toda forma de violencia.

La magnitud y gravedad de los patrones deCastigo Físico y Humillante hacia los niños.

El daño a largo plazo asociado con elCastigo Físico y Humillante.

La poca efectividad del Castigo Físico yHumillante y los beneficios de la disciplinapositiva.

La importancia de un cambio decomportamiento para terminar con elCastigo Físico y Humillante dentro de lafamilia.

Tenga presente que la suposición de que eslegítimo golpear a los niños es tangeneralizada como enraizada. Necesitaráestar preparado para invertir un granesfuerzo sostenido en el programa. El cambiotoma tiempo.

2. Desarrollando una estrategia

Su estrategia para promover cambios enactitudes y comportamientos deberá:

Establecer objetivos.

Recolectar la información necesaria.

El nivel internacional de incidenciainvolucra trabajar para desarrollar opromover las leyes y criteriosinternacionales existentes (porejemplo, las Naciones Unidas, y lasconvenciones y criterios regionales).También puede significar buscar unmayor compromiso político y mejoresmecanismos para asegurar laimplementación de estos criterios,incluso incidir en políticas dedesarrollo de donantes bilaterales omultilaterales.

El nivel nacional de incidencia trabajapara influir en políticas y estrategiasnacionales (por ejemplo, para quela CDN sea parte integral de la

Incidir puede significar trabajar de distintas maneras a distintos niveles

legislación nacional); estructurasinstitucionales (por ejemplo, reformasadministrativas en el sector público); yresoluciones legales específicas, efectivaspara la protección de los derechos de losniños. (Una pieza de legislación ómnibuscomo la Ley del Niño no es siempre lamejor estrategia. Sin embargo, puede haberresoluciones específicas dentro de lalegislación, ya sea en una ley o un conjuntode leyes.)

El nivel local de incidencia puede influiren la interpretación local y administraciónpráctica de las leyes actuales; sensibilizar,estimular un debate y discusión local;educar a la comunidad, etc.

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PASO 4B INCIDIR POR EL CAMBIO SOCIAL

Identificar al grupo objetivo.

Desarrollar mensajes claves y designar losrecursos necesarios.

Formar alianzas y buscar apoyo.

Transmitir el mensaje.

A. Establezca objetivos

El objetivo final debe ser terminar con elCastigo Físico y Humillante de los niños. Sin

embargo, las prioridades inmediatas para laacción probablemente se esclarecerán con loque se descubra en el análisis de la situación.Por ejemplo, si no hay evidencia disponiblesobre los niveles de Castigo Físico yHumillante, se puede decidir que el primerobjetivo debe ser realizar una investigaciónpara tener una mejor idea sobre el tema. Sihay poco conocimiento o entendimiento de laCDN y lo descubierto por el Comité de losDerechos del Niño, usted puede concluir quela prioridad principal es elevar el nivel de

“La aceptación legal y social del Castigo Físico y Humillante de los niños refuerza elmensaje de que la violencia contra los niños es aceptable. La incidencia trata de

cambiar esta aceptación, al sensibilizar al público sobre los efectos nocivos y de largoplazo del Castigo Físico y Humillante en los niños, así como sobre el derecho de los

niños a ser protegidos de cualquier tipo de violencia.”MIEMBRO DEL PERSONAL DE SAVE THE CHILDREN, TALLER GLOBAL SOBRE CASTIGO CORPORAL, CAIRO, 2003.

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conocimiento público sobre las implicacionespara los niños, usando la prevalencia delCastigo Físico y Humillante como ejemplo dela violación generalizada de los derechos de losniños.

Usted puede adoptar objetivos de corto,mediano y largo plazo como parte de unenfoque estratégico para el programa. Esimportante notar que estos objetivos van ensecuencia. Los objetivos a corto plazo seenfocarán probablemente en resultados quesean componentes necesarios para lograr uncambio a favor de los niños a largo plazo. Sinembargo, sin el compromiso o las metas delargo plazo, el impacto de su programa en losniños será mínimo.

Objetivos a corto plazo:

Producir y mostrar evidencia de niños ypadres sobre la prevalencia del CastigoFísico y Humillante.

Recopilar y mostrar evidencia de lospuntos de vista y experiencias de los niñoshacia el Castigo Físico y Humillante.

Establecer los mensajes claves de lacampaña.

Producir afiches y hojas que presenten elcaso, tanto sobre la reforma legal comosobre los cambios en actitudes y prácticas.

Apoyar activamente a las principalesagencias en el trabajo con los niños.

Objetivos a mediano plazo

Una campaña de alto perfil con metasespecíficas establecidas, incluyendopropuestas para la reforma legal.

Tener un número determinado deorganizaciones comprometidas con lacampaña (esto dependerá del tamañodel país, el número de organizacionessociales, etc.).

Un perfil visible en los medios para lacampaña.

El apoyo de un número de personajes dealta visibilidad.

Contacto establecido con políticos yoficiales del gobierno.

Crear oportunidades para que los niñostengan acceso a legisladores y a los mediospara expresar sus puntos de vista.

Promover un debate sobre la necesidad deun cambio en actitud y legislación.

Objetivos a largo plazo

Una reforma legal para prohibir el CastigoFísico y Humillante en todo ámbito.

Reducir la incidencia del Castigo Físico yHumillante en todo ámbito.

Un mayor reconocimiento del derecho delos niños a la dignidad y respeto por suintegridad física.

B. Recopile la información necesaria

Una estrategia efectiva de incidencia debebasarse en información precisa y confiable. Estainformación ya debería haberse recopilado enel análisis de la situación y como parte de laestrategia para lograr la reforma legal, y debeincluir:

Criterios internacionales que tengan unimpacto en el Castigo Físico y Humillante.

Recomendaciones específicas hechas a sugobierno por el Comité de los Derechosdel Niño y cualquier otro organismo detratados sobre derechos humanos.

Ejemplos en el marco legal nacional quepermitan el Castigo Físico y Humillante entodo ámbito (ver Paso 4A).

Resultados de investigacionesinternacionales y nacionales sobre lamagnitud, impacto y severidad del CastigoFísico y Humillante.

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PASO 4B INCIDIR POR EL CAMBIO SOCIAL

Políticas del gobierno o cualquier guíarelacionada con el Castigo Físico yHumillante en todo ámbito.

Además, se necesita conocer:

Los diferentes sectores del gobiernoresponsables por distintas áreas de la vidade los niños.

Los ministros y oficiales del gobierno máseminentes.

Si existen comités parlamentarios,gubernamentales, o demás que seanresponsables por el trato hacia los niños.

Las estructuras responsables en losámbitos regional, provincial y local, y cómose relacionan con las autoridadesnacionales.

El papel de las autoridades religiosas enrelación con la vida familiar y la educación,y si han tomado alguna posición frente alCastigo Físico y Humillante.

Si hubo discusiones políticas o legislativasdurante las cuales se comunicaronactitudes sobre el Castigo Físico yHumillante, tales como debates en elcontexto de reformas legales anteriores oel desarrollo de una nueva política socialsobre la familia, la educación, la justiciajuvenil, el internamiento, etc., ¿qué puntosde vista fueron expresados?

Lo que piensan los niños acerca delcastigo físico. ¿Se ha trabajado con ellosal respecto?

El siguiente grupo de objetivos de loscomponentes de incidencia y campañasfue tomado de la Estrategia Regional parael Asia Sur y Central sobre el CastigoCorporal y Físico y el Castigo Psicológicode Niñas y Niños, incluyendo Técnicas yHerramientas de Disciplina Positiva:

Incidir por un cambio de actitudessociales que rechacen los castigosfísicos y psicológicos.

Incidir por una reforma legal y elcumplimiento de leyes existentes queprohíban el castigo físico y psicológico.

Incidir por la prohibición de castigosfísicos y psicológicos en las escuelas(en un inicio).

Ejemplo de una estrategia regional para Asia Sur y Central

Incidir por un alza en la distribucióndel presupuesto (del gobierno, Savethe Children y otros donantes) paratrabajar contra el castigo físico ypsicológico en todo ámbito.

Desarrollar materiales de incidenciapara crear campañas regionales ynacionales sobre el trabajo contra elCastigo Físico y Humillante de niñas yniños.

Incidencia a través de los medios.

Incidir en la contribución regional alEstudio de las Naciones Unidas sobrela Violencia contra los Niños, las Niñasy los Adolescentes.www.savechildren-alliance.org.np

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C. Identifique al grupo objetivo

Es importante tener claro a quién está dirigidasu campaña.

El grupo objetivo primario incluye a losgarantes frente a la autoridad para iniciar elcambio político deseado. En el caso delCastigo Físico y Humillante, estoprobablemente incluirá a ministros, oficialesgubernamentales, maestros, profesionalesde las fuerzas del orden, miembros delparlamento y los padres.

El grupo objetivo secundario incluye aquienes tienen acceso y pueden influenciaral grupo primario. Esto incluirá a otroslegisladores, a los medios de comunicacióny a líderes religiosos.

Se necesitará identificar los puntos de vista yactitudes adoptados por distintos miembros delos grupos objetivos; por ejemplo, si apoyan, sise oponen o si son neutrales frente al tema.También es útil pensar en la influenciapotencial de los responsables, así como en losvalores, prácticas y creencias tradicionales

positivas de la comunidad que puedan serusadas como componentes en una campañade incidencia. Por ejemplo, los padres son losprimeros educadores cuando se trata deldesarrollo emocional, social y cognitivo de losniños. Solicitar su apoyo es crucial en cualquiercampaña. Se debe hacer esfuerzos para llegar alos ministros o a los oficiales influyentes másreceptivos a la causa en los ministeriosrelevantes; por ejemplo, en los departamentosde Educación, Salud o Justicia.

D. Desarrolle mensajes claves einstrumentos

1. Los mensajes

Su análisis de la naturaleza, magnitud y causasdel Castigo Físico y Humillante de los niños loayudará a decidir cómo crear los mensajes quedesea transmitir en su estrategia de incidencia.Es esencial comprender muy bien lo querealmente significa y se entiende por eltérmino «Castigo Físico y Humillante» en elcontexto local.

En Rumania, una campaña para terminarcon el Castigo Físico y Humillante utilizódos mensajes claves en su materialpublicitario:

¡Golpear no es divino!

¡Cuidado! ¡La violencia contra los niños escastigada!

También distribuyó afiches utilizandoimágenes de un ángel con un ojo morado,utilizando el título «Pegarle a un niño escomo pegarle a un ángel» y «La violencianunca es una virtud».

Estos mensajes se fundaron en unaapreciación de los factores sociales y

Rumania

culturales que influenciarían la actitudhacia los niños, es decir:

Rumania es una sociedadprofundamente religiosa y acercarsea la gente a través de la religión fueuna manera efectiva de captar suatención.

Usar la religión como forma decomunicación entrelazó la moralidady el buen trato del niño.

El énfasis en el castigo enfrentó lacreencia de que los adultos puedenmaltratar a los niños impunemente.

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PASO 4B INCIDIR POR EL CAMBIO SOCIAL

¿Cómo entienden este término los niños?¿Qué incluyen o excluyen los padres, tutoresy la comunidad local al hablar sobre el CastigoFísico y Humillante? Sin tener en claro estaspreguntas, se corre el riesgo de que todotrabajo subsiguiente sea inefectivo.

Los mensajes necesitan ser claros ycomprensibles, desarrollados y adaptados agrupos objetivos específicos, para poderpersuadirlos a apoyar su posición.Dependiendo del contexto, los mensajespueden enfocarse en:

El argumento por un trato equitativo delos niños: por qué son solo los niños, losmiembros más vulnerables de la sociedad,quienes no están protegidos contra laviolencia. Son sujetos de iguales derechosde protección.

El argumento de los principios querechazan la violencia: golpear a laspersonas está mal y los niños también sonpersonas. Esto puede incluir un mensajeque promueva el rechazo total de laviolencia.

El argumento de la eficiencia del rechazode la violencia: no funciona, causa daño yla disciplina positiva es mucho másefectiva.

El argumento pragmático por el rechazode la violencia: la violencia trae másviolencia y enseña que ésta es unaestrategia aceptable para conseguir lo quese desea.

Está claro que el mensaje global es que ningúntipo de violencia hacia los niños es aceptable.Sin embargo, también se necesitará lidiar conlas razones por las cuales los padres y demásadultos mantienen sus creencias, qué afectósu comportamiento hacia los niños y lasalternativas positivas que pueden utilizarse enlugar del Castigo Físico y Humillante. Aunquelos factores sociales y culturales pueden llevara diferencias en actitudes hacia los niños, hay

muchos argumentos que se utilizan parajustificar el castigo físico de los niños que serepiten alrededor del mundo.

Responder y hacer frente a estos argumentosserá fundamental para su programa. Es vitalenfatizar que la meta es cambiarcomportamientos, no castigar a los padres. Laevidencia de todos los países que hanintroducido reformas legales para poner fin alcastigo físico de los niños demuestra queresulta en cambios de actitudes hacia losniños y reduce los niveles de violencia contraellos, pero no incrementa los procesoscontra los padres (ver Paso 4A).

2. Los instrumentos

Una vez que se haya decidido los mensajesque desean promoverse, se necesita producirmedios para poder diseminarlos. Puede que senecesiten medios distintos para gruposdistintos. Por ejemplo:

Material publicitario: afiches, hojas ypanfletos presentando el caso a favor delcambio, los hechos relacionados con laprevalencia, el impacto, el punto de vistade los niños, etc.

Información: guías sobre alternativas alcastigo físico, sobre los derechos de losniños, criterios internacionales, resultadosde investigaciones, etc.

Artículos: para periódicos y diariosdirigidos tanto al público en general comoa profesionales especializados.

Notas de prensa: responder a incidentesde violencia contra los niños, publicitarcasos llevados ante Cortes, promocionarresultados de investigaciones nacionales einternacionales, explicar las causas para unareforma legal, reaccionar a declaracionesde políticos u otros individuos de altavisibilidad.

Cartas: individuales o dirigidas a miembrosde la legislatura y el gobierno.

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«En Colombia, los servicios de salud y laorganización de los niños utilizaron la radiocomo una de las maneras más efectivas dellegar a los padres y conversar con ellossobre técnicas saludables de crianza y paraprevenir la violencia, ayudándoles aresolver los diferentes problemas queocurren en diferentes etapas del procesode crianza.»

Warrior, 1999

E. Forme alianzas y consiga apoyo

Formar un grupo de apoyo para el mensaje dela incidencia es decisivo para su éxito. Mientrasmás grande es la base de apoyo, mayor es laposibilidad de tener una verdadera influencia.Se necesita formar alianzas con organizacionesde perfil alto o con personajes importantes, ycon los medios.

1. Organizaciones

Para enlistar el apoyo formal de lasorganizaciones relevantes, usted necesitaráreunirse con el personal ejecutivo, asistir yhablar en conferencias, tener reunionespúblicas y diseminar información. El rango deorganizaciones a las que puede acudir incluye:

ONG, redes y coaliciones

Donantes

Grupos cívicos

Asociaciones profesionales

Grupos de mujeres

Organizaciones de derechos humanos

Grupos religiosos

Sindicatos

Organizaciones encabezadas por niños yjóvenes

Grupos de padres

2. Individuos de alto perfil o importancia

Enlistar la ayuda de personas de alto perfilpúblico es una estrategia útil, ya que esprobable que tengan influencia en el público.Por ejemplo, las personas siempre aspiran avivir como las celebridades, así que suaprobación activa a favor de poner fin alCastigo Físico y Humillante puede ser unafuerza efectiva de cambio. También atraenpublicidad, lo cual provee oportunidades paramayor cobertura de su campaña en losmedios. Usted puede considerar acercarse apersonajes del mundo de la música, laliteratura, la televisión, el arte, el teatro, eldeporte, la ciencia y la política. Puede seraltamente beneficioso enlistar el apoyo delíderes claves de la comunidad o figuraspúblicas cuyos puntos de vista son conocidospor el público. Pueden ser líderes religiosos,comentaristas sociales, expertos en desarrolloinfantil o aun el cónyuge del Jefe de Estado,quien puede tener cierto rol social en relacióncon la mujer y los niños.

3. Los medios

Es útil tratar de encontrar periodistasinteresados en el tema. Los escritoresimportantes y los columnistas de los periódicosson una fuente invalorable de apoyo si se lespuede persuadir de escribir positiva yregularmente sobre el tema. El uso efectivo delos medios será vital para el éxito de suestrategia de cambio. Es necesario que susmensajes se vuelvan muy conocidos, debatidospor el público en general y escuchados conatención. Ruedas de prensa regulares queentrelacen temas de actualidad con sucampaña pueden ayudar a mantener la miradadel público.

F. Difunda el mensaje

Además de reunir una base de apoyo, senecesita llevar el mensaje a un público másgrande; por ejemplo, el público en general, los

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PASO 4B INCIDIR POR EL CAMBIO SOCIAL

medios, quienes toman decisiones, etc. Unamplio número de estrategias distintas puedeser apropiado para difundir los mensajes de lacampaña, dependiendo de los distintos gruposobjetivos. Por ejemplo:

Recopilar evidencia de los niños acerca desu experiencia con el Castigo Físico yHumillante en el hogar, para hacercomprender mejor su gravedad, magnitude impacto, y crear oportunidades para queellos presenten sus puntos de vista,participen en programas de sensibilizacióny promuevan alternativas al Castigo Físico yHumillante.

Ejercer presión sobre el gobierno localpara instar a que combata la aceptaciónsocial del Castigo Físico y Humillante ypromueva un mayor respeto por los niños,no solo a través de la reforma legal sino através de políticas, servicios para padres ysus mensajes públicos sobre la niñez. Ustednecesita asegurarse de que el gobiernoesté completamente enterado de susobligaciones internacionales, lasinterpretaciones del Comité de losDerechos del Niño y cualquier conclusiónrelevante de éste.

Identificar oficiales claves en el gobiernoen sectores relevantes incluyendo justicia,educación, asistencia social y salud. Sepuede tratar de influenciar cualquierpolítica o guía del gobierno que seproduzca, instar a la producción de nuevasguías, asegurarse de que los oficiales semantengan completamente informados detodo desarrollo en esta área, el nivel deapoyo público por el cambio, nuevasinvestigaciones, etc. Usted puede instarlosa llevar a cabo investigaciones acerca de laprevalencia del Castigo Físico y Humillante.

Parlamentarios y legisladores que ejerzanpresión: Usted puede intentar apoyar elestablecimiento de un grupo parlamentarioo legislador para el Niño, para así apoyar lacampaña dentro del gobierno. Se puede

trabajar con ellos para engrosar el grupode apoyo dentro de la organización. Usteddeberá instar a los legisladores a identificartoda oportunidad posible para abordar eltema –pedir reuniones con ministros,haciendo preguntas sobre el parlamento,presentando debates e invitándolos aparticipar en seminarios y conferencias, etc.Ellos necesitarán información constantesobre el estado de la ley, nuevasinvestigaciones y casos llevados ante lacorte.

Trabajar con el gobierno local, lacomunidad y los líderes para difundir elcaso y poner fin al Castigo Físico yHumillante, solicitando su apoyo paraayudar a cambiar el enfoque de ladisciplina.

Utilice apoyo comercial para respaldar sucampaña. Por ejemplo, en Suecia, cuandose introdujo la nueva ley prohibiendo elCastigo Físico y Humillante, como parte dela campaña de educación pública, las cajasde leche llevaban información clara ydirecta acerca de la nueva ley para poderdarla a conocer en un sector grande delpúblico.

Crear una página web que sea actualizadaperiódicamente y que proporcione, porejemplo, las metas de su campaña, los

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niños participan en organizaciones relacionadascon el conflicto armado. También es claro quela violencia que sobrecoge al país hoy en día esrepetida a través de las generaciones en uncírculo vicioso, pues muchos de los adultosque maltratan a sus hijos fueron tambiénmaltratados durante su niñez.

Un experimento sobre la «vacuna contra laviolencia» fue llevado a cabo por Save theChildren Reino Unido en Bogotá, la capitalcolombiana, con el apoyo del alcalde, AntanasMockus, durante el cual se administraron40,000 vacunas simbólicas durante un períodode 10 días. Luego éstas fueron administradasen otras zonas.

La estrategia es combatir la violencia y elmaltrato de los niños y buscar actuar deacuerdo a las políticas dirigidas a proteger losderechos de los niños colombianos. Su metaes difundir una cultura basada en el tratopositivo y respetuoso de los niños y, al hacerlo,promover la resolución sin violencia deconflictos dentro de la familia y en el sistemaescolar. Es una contribución directa a la paz enel país.

detalles de quienes lo apoyan, la evidenciade la amplitud y gravedad del problema,detalles de cualquier caso de abuso actualque esté siendo procesado en una corte,perspectivas internacionales,descubrimientos por parte del Comité delos Derechos del Niño que seanrelevantes, etc.

«Una de las iniciativas más exitosas fue lacampaña contra los palmazos en Brasil,patrocinada por una compañía privada detelecomunicaciones que produjo tarjetastelefónicas dejando mensajes como:

‘¡Terminen con el Castigo Físico de los niños AHORA!’»

LACRI, socia deSave the Children Suecia en Brasil.

3. Ejemplos de buenas prácticas

1. Colombia

En Colombia, la violencia es la causa demuchos problemas de salud pública. Cada díahay 70 asesinatos violentos y 10 asesinatospolíticos, y se produce la muerte de 10 niñospor malos tratos y abuso sexual. Siete mil

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PASO 4B INCIDIR POR EL CAMBIO SOCIAL

Principales lecciones aprendidas

Inste a las personas a trabajar juntas(maestros, padres y niños).

Habilite a las ONG para trabajar juntas.

Enfóquese en el castigo físico como unproblema educativo, no uno relacionadosolamente a la violencia.

Tome en cuenta la falta de recursos de lospadres y los retos que enfrentan al educara sus hijos. Capacitar es esencial.

Considere las dimensiones culturales.

Desarrolle herramientas alternativas pararesolver conflictos (pedidas repetidamentepor los padres).

Asegure la participación significativa ycreíble de los niños.

Movilice e involucre a los medios masivos.

Inste a las instituciones a hacerdeclaraciones públicas sobre el tema.

2. España

Entre 1999 y el 2001, Save the ChildrenEspaña junto con sus socios (UNICEF, etc.)promovió la campaña nacional «Educa, nopegues» contra el Castigo Físico y Humillantedel niño (www.savethechildren.es).

Resultados principales de la campaña

Debemos cuestionar las actitudes de lasociedad, no sus comportamientos.

Debemos aceptar que no es posible abolirel Castigo Físico y Humillanteinmediatamente.

Tenemos que trabajar para cambiar laforma de pensar de la gente sobre elCastigo Físico y Humillante.

No es ni el derecho ni el deber de lospadres el infligir el Castigo Físico yHumillante. Es un comportamientoinjustificado y equivocado.

Una campaña contra el Castigo Físico yHumillante es una manera de prevenir elabuso infantil.

La reforma legal es necesaria como uninstrumento para educar a la sociedad.

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3. Ejemplos de campañas de Save theChildren para incidir por el cambiosocial

Save the Children Reino Unido trabajó conuna gran corporación que brindó losfondos para la producción de afichescoloridos que se repartieron en postasmédicas y centros de cuidado en todo elReino Unido.

Se incluía un panfleto gratuito y un enlace auna página web de apoyo con el mensaje:Ser padre – ¡nadie dijo que sería fácil!

Save the Children EE.UU. en Bangladeshprodujo un video sobre una presentaciónde títeres para niños pequeños,describiendo escenas típicas ydesalentando el uso del Castigo Físico yHumillante.

Save the Children Suecia apoyó a su sociobrasileño LACRI en la producción de unexcelente video que contiene los dibujosrealizados por niños, describiendo cómo sesienten al ser castigados por sus padres.

En Colombia, Save the Children ReinoUnido ha trabajado con el periódiconacional líder, El Tiempo, el cual publicóvarios artículos sobre el Castigo Físico yHumillante, y también publicará un folletodentro del periódico sobre el tema.

En el Reino Unido se transmite una serieen televisión por cable acerca de la crianzapositiva. Esto ocurrió porque lasautoridades educativas en LincolnshireNororiental estaban preocupadas por elnúmero de niños expulsados de nidos ycentros de educación inicial (por ejemplo,aquellos niños que demuestrancomportamientos muy difíciles). El video sedistribuyó a 2,000 escuelas y a grupos dejóvenes entre 14 y 16 años de edad.

En el 2003, la Alianza Internacional Savethe Children en Sudamérica inició unacampaña con una red de organizaciones enel Perú con la meta de promover el buentrato de los niños y hablar en contra delCastigo Físico y Humillante. La campañaconsistió en una inmunización simbólica,donde los adultos eran vacunados por losniños contra la violencia. Se llevaron a caboconferencias públicas y salieron al aireavisos televisivos y radiales. La campañaalcanzó a más de 80,000 personas en elárea metropolitana de Lima.

Para entender mejor las actitudes socialeshacia el castigo físico de los niños enSudáfrica, Save the Children Suecia apoyóuna encuesta nacional en el 2004 querecolectó y analizó datos de un gruporepresentativo de la población, de 16años de edad y mayores, sobre susactitudes hacia la paternidad y habilidadesde crianza, enfocándose en el CastigoFísico y Humillante.

Save the Children Suecia apoyó un estudiosobre el papel de la administración públicapara implementar la prohibición del castigofísico de niños. El estudio fue llevado acabo en Líbano en el 2004 y se utilizará entrabajos de incidencia que estén tratandode lograr la protección legal efectiva de losniños contra toda forma de violencia en lasescuelas.

UNICEF y Save the Children Sueciaapoyaron a la Nacional Child ProtectionAuthority (NCPA) en Sri Lanka para crearun aviso televisivo que recomiendealternativas al castigo corporal. La NCPAtambién hizo afiches sobre dichasalternativas, que fueron distribuidos juntocon el periódico nacional.

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PASO 4C EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN

Paso 4C

Educación yCapacitación

Paso 4C

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Parte 1 El Castigo Físico y Humillante en el hogar

1. Introducción

2. Desarrollando una estrategia

A. Establezca objetivos

B. Identifique al grupo objetivo

C. Desarrolle materiales e instrumentos

D. Promueva la educación y la capacitación para ponerfin al Castigo Físico y Humillante

3. Ejemplos de buenas prácticas

Parte 2: El Castigo Físico y Humillante en laescuela

1. Introducción

2. Desarrollando una estrategia

A. Establezca objetivos

B. Identifique al grupo objetivo

C. Desarrolle materiales e instrumentos

D. Forme alianzas y difunda materiales

3. Ejemplos de buenas prácticas

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1. Introducción

En esta sección, el término «padre» se utiliza porconveniencia. Se aplica a quienes desempeñan elpapel de tutores, incluyendo a los abuelos, tutoresde custodia temporal, tíos y tías.

Aunque la reforma legal para terminar con elcastigo físico de los niños en todo ámbito esvital, ésta no logrará por sí sola un cambioverdadero. También es necesario cambiartanto las actitudes que permiten y apoyan suuso continuo como las condiciones queobstaculizan o impiden el cambio. La figura quese concibió en el análisis de la situación seráimportante para ayudar a comprender lasbarreras que deben ser enfrentadas, laspresiones que experimentan los padres ymaestros, y la naturaleza de las actitudes ybeneficios que respaldan su comportamientohacia los niños.

Para este Manual hemos escogido enfocarnosen el Castigo Físico y Humillante en dosámbitos, el hogar y la escuela, pues son losespacios en los cuales Save the Children tienemayor experiencia. Es también esencial trabajarpara generar cambios en otras esferas, comolas instituciones.

Cualquier estrategia para terminar con el usodel Castigo Físico y Humillante necesitapromover una cultura de respeto en lasrelaciones entre niños y adultos. Ya sea enpadres o maestros, es necesario enfrentar elderecho aparente de castigar a los niñosfísicamente, junto con la creencia de que noexisten otros métodos disciplinarios efectivos.El programa, por lo tanto, debe enfocarse en:

Terminar con la aceptación social delCastigo Físico y Humillante.

Mejorar el estatus y el respeto por losniños dentro de la familia y en las escuelas.

Mostrar alternativas positivas y no violentasde crianza.

Promover resoluciones a conflictos que noutilicen la violencia.

Incrementar el conocimiento de los padressobre el desarrollo infantil y las necesidadesde sus hijos.

Una vez que los padres comprenden queabandonar la práctica del Castigo Físico yHumillante no significa dejar de lado ladisciplina, muchos de ellos (y de los tutores)quieren aprender sobre la disciplina positiva ylas formas no violentas de crianza e instrucción.Los niños necesitan límites claros y precisan serguiados acerca de lo que está bien y de lo queestá mal.

Parte 1El Castigo Físico y Humillanteen el hogar

En realidad, terminar con el CastigoFísico y Humillante tiene que vermás con lidiar contra elcomportamiento de los adultos(cómo responden los adultos alcomportamiento de los niños), quelidiar con el comportamientomismo de los niños.

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PASO 4C EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN

Bajo este paradigma distinto, los padres ytutores aprenden que abandonar la prácticadel Castigo Físico y Humillante probablementedé como resultado niños mejor disciplinados ymás responsables.

2. Desarrollando una estrategia

Cambiar actitudes enraizadas toma tiempo yrequiere de inversión en actividades a distintosniveles. Se necesitará:

Establecer objetivos.

Identificar al grupo objetivo.

Desarrollar materiales e instrumentosacerca de poner fin al uso del CastigoFísico y Humillante, y sobre estrategiasalternativas de disciplina positiva.

Promover la educación y capacitación paraterminar con el Castigo Físico y Humillante.

Dentro de lo posible, es útil llegar acomprender el derecho de los niños a serprotegidos y fomentar la disciplina positiva enprogramas existentes y en contacto con lospadres. No es necesario crear nuevosprogramas.

A. Establezca objetivos

Es importante tener en claro lo que se estátratando de lograr con el programa deeducación y capacitación, pues esto influirá enel área en que se enfoquen sus actividades. Porejemplo, sus objetivos pueden ser:

Sensibilizar a los padres sobre el derechode los niños a ser protegidos del CastigoFísico y Humillante.

Levantar la confianza de los padres y sucomprensión de la disciplina positiva.

Instar a los profesionales que trabajan conlos padres a que les apoyen para poner fina todo uso del Castigo Físico y Humillante.

Reducir la incidencia del castigo físico en elhogar.

Las estrategias que se adopten para lograr susobjetivos serán afectadas por el contexto local,los problemas identificados en el análisis de lasituación, sus habilidades y los recursosdisponibles. Por ejemplo, usted puede decidirenfocarse en todas o cualquiera de estasactividades:

Producir materiales para familias sobre ladisciplina positiva.

Trabajar para que estos materiales seanampliamente aceptados e incorporados enprogramas del gobierno local y nacional.

“La mayoría de niños recomendó las siguientes alternativas al castigo:aconsejar, consultar, corregir, amar y solucionar los problemas.”PROGRAMA AFGANO DE SAVE THE CHILDREN SUECIA, ENCUESTA SOBRE EL CASTIGO FÍSICO

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Desarrollar programas para profesionalesque trabajan con las familias, para asegurarque entiendan tanto la importancia deenfrentarse al Castigo Físico y Humillantecomo su papel ayudando a los padres aexplorar alternativas de crianza.

Trabajar con asociaciones profesionalespara solicitar su apoyo para incorporarestos programas a cursos de inicio y post-capacitación.

Tener sesiones de capacitación encomunidades locales para brindar ayuda alos padres sobre cómo utilizar la disciplinapositiva.

B. Identifique al grupo objetivo

En el análisis se habrá identificado a todos losgarantes responsables de proteger a los niñosdel Castigo Físico y Humillante. Una vez que sehan determinado los objetivos de su programade educación y capacitación, se podráidentificar cuáles de estos garantesconformarán el grupo objetivo del programa.

Los responsables del cuidado y desarrollo delos niños en el hogar pueden ser los padres,hermanos mayores, abuelos o miembros de lafamilia extendida. Puede incluir a quienescuidan a los niños mientras los padres trabajan.Cabe destacar que los mismos padres puedentécnicamente ser niños (menores de 18 años)y resultar bastante inexpertos. Losresponsables principales de los niños son aquíllamados «padres y/o tutores». Los niñostambién son responsables si cuidan a sushermanos menores u otros niños máspequeños. Los ministerios de asistencia social,los gobiernos locales y regionales, lasasociaciones profesionales, institucionesacadémicas que capaciten profesionales,trabajadores sociales y otros profesionalesresponsables de monitorear a las familias enservicios sociales o centros de salud son

personas cuyas actitudes y comportamientohacia el castigo físico afectarán a los niños porquienes son, a fin de cuentas, responsables.

Dependiendo del contexto local, se necesitarádecidir si se intentará afectar a todos estosgarantes o si se priorizarán ciertos grupos.

C. Desarrolle materiales einstrumentos

El enfoque

Necesitará producir o respaldar el desarrollode recursos que puedan ser utilizados por unavariedad de grupos para ayudar a promover elmensaje de que golpear a los niños esincorrecto e inefectivo. Usted puede escogerproducir los recursos independientemente, conlos organismos profesionales relevantes o encolaboración con el gobierno. Como sea quese desarrollen, es importante considerar lossiguientes temas principales en el desarrollo deestos materiales:

Como se enfatizó en la sección anterior, esimportante que estas herramientas esténdiseñadas no para «quitar» a los padres suaparente «derecho» de castigar físicamentea sus hijos, sino para ofrecerles unaalternativa con estrategias de disciplinapositiva. Algunas sugerencias deherramientas para fomentar la disciplinapositiva se encontrarán al fin de estasección.

Los materiales necesitan enfrentardirectamente las actitudes y creencias queinforman el comportamiento hacia losniños en el contexto local (ver SegundoPaso).

El enfoque que se tome debe evitar emitirjuicios o críticas. El énfasis debe estar no encondenar las prácticas actuales, sino enayudar a los padres a incorporar métodosmás respetuosos y efectivos de crianza,

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PASO 4C EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN

basados en la suposición de que todopadre está comprometido con el óptimodesarrollo y la protección de sus hijos.

Dependiendo del contexto local, puedeser de mucha ayuda trabajar de cerca,colaborando con los organismosprofesionales relevantes para desarrollarestos materiales. Esto no solo asegura quese producirán herramientas consistentescon el enfoque de los marcos decapacitación existentes, sino que abre laposibilidad de una responsabilidadcompartida del tema.

Los niños pueden hacer contribucionesclaves para el desarrollo de este material.Ellos pueden ayudar a asegurar que todo elmaterial lidie con los temas que ellosconsideran más importantes. Los niñospueden proveer ejemplos ilustrativos sobrecómo los tratan sus padres, por qué lohacen, qué impacto tiene en ellos elCastigo Físico y Humillante y sus ideas paradesarrollar estrategias alternativas.

El contenido

Los materiales deben discutir tres áreas:

Los derechos de los niños.

El desarrollo del niño.

Técnicas de disciplina positiva, incluyendoinstrumentos para resolver conflictos.

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Tipos de materiales

Los recursos necesarios pueden incluir:

Materiales de información y educaciónpara padres, incluyendo hojas, folletos,afiches, videos, etc.

Información para los niños sobre susderechos y la importancia de respetar elderecho a la protección ante toda formade violencia.

Materiales de capacitación para trabajardirectamente con los padres, incluyendoactividades que les ayuden a explorarexperiencias con el castigo en su propianiñez, cómo les afectó, qué desata supropio uso del castigo físico, cómoemplear métodos más positivos paraayudar en la formación de sus hijos.

Materiales de capacitación paraprofesionales que trabajan con las familias,como trabajadores sociales, trabajadoresen el cuidado infantil, pasantes de salud,doctores, trabajadores por la proteccióndel niño, policías y personal de ONG.Estos materiales deberán discutir lospotenciales obstáculos que mantengan losmismos profesionales para poner fin alCastigo Físico y Humillante, así como lasmaneras de ayudarles a entender laimportancia de fomentar y apoyar elcambio en el trato de los niños en lasfamilias con las cuales trabajan. Tambiénnecesitan hablar sobre la detección yprevención de situaciones de violencia enel ámbito familiar, así como de estrategiasefectivas de intervención.

Capacitación para el gobierno y oficialesgubernamentales responsables de lalegislación y de las políticas relacionadascon la familia y con los niños. Es difícillograr un cambio fundamental en actitudesenraizadas hacia los niños, a menos que elgobierno sea incluido en la creación de unmarco legal y político para respaldar ese

cambio. La educación y capacitaciónpueden jugar un papel importante enayudarles a comprender por qué senecesita el cambio, cuál es el cambionecesario y cómo desarrollar el caso afavor del mismo.

Capacitación en educación decompañeros para niños, permitiéndolestomar parte en la promoción deestrategias para resolver conflictos sinviolencia.

D. Promueva la educación y lacapacitación para poner fin al CastigoFísico y Humillante

Save the Children provee educación ycapacitación directa o a través de sus socios enlas comunidades en las cuales trabaja. Sinembargo, esto solo puede tener, a fin decuentas, un impacto limitado. Los gobiernosdeben asumir la responsabilidad de proveer unapoyo positivo al cambio. También es vitalinvolucrarse con las principales agencias queproveen servicios a familias para asegurar queel tema de la erradicación del Castigo Físico yHumillante sea establecido en todacapacitación profesional.

Programas gubernamentales parapromover y difundir mensajes positivossobre cómo poner fin a la violenciacontra los niños

Se debe hacer esfuerzos para instar a losgobiernos a explorar oportunidades paratransmitir a los padres el mensaje de que elcastigo físico está mal, y para proveerinformación sobre la disciplina positiva. Porejemplo, toda madre primeriza podría recibirmaterial con consejos constructivos; las clínicas,hospitales y centros quirúrgicos podríandifundir información y se podría utilizarcampañas de televisión pagadas por elgobierno para promover un método positivode crianza.

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PASO 4C EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN

Institucionalizando capacitacionesprofesionales para terminar con elCastigo Físico y Humillante

Las estrategias necesarias para establecer laeducación y capacitación de profesionalesvariarán de acuerdo a las disciplinas y lospaíses. Se tendrá que identificar a losresponsables de la capacitación. Por ejemplo:

¿Existe un organismo profesional nacionalresponsable de diseñar y establecercriterios para el currículo? Si es así,necesitará formar vínculos con talorganismo. Puede que quiera explorar elpotencial de trabajo en colaboración conellos para desarrollar los materialesrelevantes. Paralelamente, usted ya puedetener herramientas existentes y desearexplorar cómo se les puede incorporar acapacitaciones iniciales y durante el cargo.

¿El currículo es prescrito por el gobierno?Si es así, usted necesitará trabajardirectamente con él para convencerlo delvalor añadido y la importancia deincorporar capacitaciones para poner fin alCastigo Físico y Humillante en el currículonacional. Sería útil crear un organismo deapoyo dentro de la profesión para enlistarsu ayuda al ejercer presión sobre elgobierno por estos cambios.

¿Las instituciones académicas privadasdesarrollan e implementan sus propioscurrículos? Si es así, usted necesitarátrabajar mediante los organismos

profesionales para instar a los directores deestos cursos de capacitación a reunirse conusted y considerar la inclusión deestrategias para terminar con el CastigoFísico y Humillante.

Crear un perfil público junto a losprofesionales

Trabajar para persuadir a los responsables dela capacitación profesional a tomar conseriedad el tema del Castigo Físico yHumillante requiere también que haya undebate público tomando lugar. Un elementoclave para una estrategia destinada a promoverla educación y capacitación es involucrar a esosprofesionales en discusiones duranteconferencias y seminarios, así como frente a losmedios. Donde sea posible y apropiado, ustedpuede conectar estas actividades a lasobservaciones finales del Comité de losDerechos del Niño. También es importanteidentificar algunos aliados claves dentro decada profesión relevante, quienes actuaránpara incidir por el cambio. Por ejemplo, ustedpuede:

Organizar conferencias e invitar a losrepresentantes de todas las profesionesrelevantes para dar charlas, presentarartículos y participar en talleres.

Instar a varias organizaciones profesionalespara dar una charla sobre el tema.

Organizar seminarios que unan aorganismos profesionales y representantesgubernamentales.

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Escribir artículos para revistas profesionalespresentando el caso a favor del cambio.

Involucrar a los niños en proporcionareducación y capacitación

Los niños pueden tener un papel significativoen la entrega de educación y capacitación.Algunos métodos a considerarse son:

Invitar a los niños a dar charlas enconferencias profesionales.

Capacitar a los niños para trabajar comoeducadores, promoviendo alternativas a laviolencia y formas de resolver conflictos sinviolencia. Los niños son la siguientegeneración de padres y mientras mástemprano se les proporcioneoportunidades para comprender laimportancia y beneficios de no utilizar laviolencia para resolver conflictos, másprobable será que nuestro esfuerzo tengaun impacto prolongado.

Producir videos de niños trabajando comoeducadores, hablando sobre susexperiencias con la violencia y dandomensajes al mundo adulto sobre lo que lesgustaría ver cambiar. Esos videos sepueden utilizar como parte de un curso decapacitación, en conferencias, etc.

Dar capacitaciones donde niños y adultostrabajen en conjunto,,,,, dirigidas a niños yadultos. Al crear foros donde los niños yadultos compartan la experiencia tanto decapacitar como de ser capacitados, esposible comenzar a aprender los unos delos otros, romper barreras y establecer undiálogo e intercambio más abierto ysignificativo.

Trabajando con comunidades locales

Se pueden formar vínculos con redescomunitarias que provean oportunidades parala educación y capacitación. Los grupos deapoyo para padres, líderes comunitarios localesy líderes religiosos pueden tener un papel clave

en incidir en actitudes hacia el trato de losniños. Por lo tanto son actores importantes ainvolucrar en el llamado de atención a lanecesidad de poner fin a toda forma deCastigo Físico y Humillante.

Korbin (1991) indica que en comunidades muyunidas, la presencia de ancianos que tenganautoridad más allá de los confines de la familiapuede proteger a los niños del excesodisciplinario paternal. Además, se puedenutilizar estructuras de autoridad como éstaspara impulsar cambios en las prácticas de lacomunidad. Una vez que los ancianos esténconvencidos de los méritos del cambio, suautoridad local puede utilizarse paraimplementar variaciones a favor de los niños,como ha ocurrido en China, resultando en unabaja de la frecuencia del maltrato al niño.

Violencia Asociada, actitudes hacia la disciplinainfantil y el uso del Castigo Físico: Estudio nacional

sudafricano, Desarrollo del Niño, Juventud yFamilia, 2004

3. Ejemplos de buenas prácticas

1. España

Save the Children España ha desarrollado paralos padres seis sesiones de capacitación de treshoras, para proporcionarles recursos paraeducar a sus hijos sin usar la violencia, y paraayudarles a sentirse apoyados y a tener mayorconfianza en sí mismos. Cada sesión esmoderada por un profesional capacitado enesta metodología y hace uso de actividadesprácticas.

Los temas discutidos durante la capacitaciónincluyen:

Derechos de los niños y desarrollopsicológico del niño (etapas, necesidades,etc.).

Necesidades de los padres de hoy;problemas principales en la educación delos niños; cambios en modelos familiares;roles de género dentro de la familia.

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PASO 4C EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN

Cómo establecer las reglas y límites paraque los niños los acepten; cómo mejorar laautoestima de los niños; cómocomunicarse con los niños.

Estrategias de comunicación y resoluciónde conflicto sin violencia.

La familia como ámbito para el desarrollopersonal.

Las recomendaciones claves en la capacitaciónincluyen:

La toma de decisiones que afectan a lafamilia entera debe incluir a todos losmiembros de la familia.

Los padres son responsables de tomardecisiones para los mejores intereses delniño.

Se necesita a asegurar a los niños el amorde sus padres todos los días.

Los padres deben pasar tiempo junto a sushijos.

Los padres deben establecer reglasconsistentes y adecuadas, y límites clarospara los niños.

Los padres deben tratar de ofreceroportunidades a los niños para tomar parteen actividades estimulantes (educativas,recreativas y creativas) lo másfrecuentemente posible.

Los padres deben encarar las situacionesdifíciles y conflictos en lugar de evitarlos.

2. Sudamérica

La Alianza Internacional Save the Children enArgentina, Bolivia, Brasil, Colombia y Perúdecidió incluir, en su Marco Común deOperaciones para la región, el objetivo deredoblar los esfuerzos para combatir laviolencia contra los niños. Por primera vez, laabolición del castigo físico de los niños fue

incluida como una de las metas principales bajoeste objetivo general. Desde entonces, laAlianza en la región ha nombrado un puntofocal y cinco puntos focales nacionales. Hantomado lugar dos talleres regionalesestratégicos, así como una serie de sesiones decapacitación en el ámbito nacional. Lasestrategias se concentran, sobre todo, encuatro áreas: investigación; capacitación deactores claves; ejercer presión para la reformalegal; y hacer campañas, diseminar informacióny apoyar el cambio de actitudes en relacióncon el castigo físico de los niños.

Objetivo general de la capacitación

Sensibilizar y capacitar al personal de Save theChildren, socios y actores claves en losderechos del niño en Perú y Bolivia a través de

El mensaje alterno es querechazar la violencia es una

decisión fundada en el respetoabsoluto por los seres humanos:

Decidir hablar en lugar de callar.

Decidir hablar en lugar derecurrir a la confrontación violenta.

Escoger palabras no - violentasque «entablen un diálogo».

VERDIANI A, 2003

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talleres basados en las metodología de Savethe Children España de «Cómo educar – sinviolencia».

Estrategias principales

Sensibilizar al personal de Save theChildren en Perú y Bolivia al tratarloscomo padres que deben encarar suspropios retos con respecto a sus creenciasy comportamientos hacia los niños.

Proveer capacitación para socios de Savethe Children y actores claves en Bolivia yPerú, ofreciéndoles una gama de materialesy literatura sobre el castigo físico de losniños.

Identificar las organizaciones con quieneshay oportunidades de colaboracióndurante los próximos cuatro años.

Identificar estrategias para campañasnacionales públicas en Bolivia y Perú.

Desarrollar una línea de publicaciones deincidencia.

Estudiar criterios nacionales para laprotección de los niños.

Incluir a todos los miembros de la Alianzaen la región para maximizar el impacto dela campaña.

Para mayor información, visite www.scslat.org.

3. Reino Unido

Save the Children Reino Unido en Inglaterraprodujo una variedad de materiales decapacitación y apoyo para padres y tutores,promoviendo la «crianza positiva»; es decir,estrategias para lidiar con el comportamientodifícil de los niños sin violencia. La crianzapositiva trata de:

Creer que los niños quieren comunicarsecon uno.

Escuchar a los niños.

Discutir con sus hijos lo que quiere quehagan.

Ser muy claro acerca de lo que quiere quehagan.

Mostrar gran aprobación y premiar el buencomportamiento.

Establecer límites claros.

Ser firme y consistente, dando el mismomensaje cada vez.

Ver las disputas entre padres e hijos comooportunidades para desarrollar habilidadesde negociación y resolución de conflictos.

Aptitudes de negociación y resolución deconflicto.

Para mayor información visitewww.savethechildren.org.uk.

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PASO 4C EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN

1. Introducción

Los niños aprenden mejor en ambientesdonde se sienten valorados, respetados yseguros. El uso generalizado del Castigo Físicoy Humillante en las escuelas no es solo unaviolación a los derechos de los niños, sino queatenta contra su capacidad de aprender; existetambién bastante evidencia, la cual se vaincrementando, que sugiere que es unimpedimento importante para que el niñodesee ir a la escuela. Uno de los mensajesclaves a comunicarse en una estrategia paraponer fin a la violencia en las escuelas es queesto ofrece un beneficio para todos. A travésdel uso de disciplina positiva, los niños asistirána clases y aprenderán mejor, y los profesorestendrán alumnos más motivados.

2. Desarrollando una estrategia

Al igual que en la sección anterior, la primeratarea es desarrollar una estrategia paraenfocarse en la educación y capacitación demaestros. Se necesitará:

Establecer objetivos.

Identificar al grupo objetivo.

Desarrollar materiales e instrumentos.

Formar alianzas y difundir materiales.

A. Establezca objetivos

Al igual que en el ámbito del hogar, senecesitará decidir cómo quiere llevarse a cabo

la tarea de asegurarse que los maestros dejende utilizar el Castigo Físico y Humillante en lasescuelas. Evidentemente, cualquier programade educación necesita estar conectado a lascampañas de reforma legal. Los niños nuncaestarán correctamente protegidos del castigocorporal a menos que la ley prohíbaexplícitamente su uso. Pero la educación ycapacitación pueden contribuir a ejercerpresión para un cambio legislativo, y ayudar aincidir en actitudes y prácticas en las escuelas,para asegurar la implementación efectiva dela legislación. Por ejemplo, los objetivospueden ser:

Aumentar la conciencia sobre el derechode los niños a la protección contra elCastigo Físico y Humillante.

Proveer a los maestros de estrategiaspositivas para mantener un ambientepositivo en el salón de clase.

Poner fin al uso del Castigo Físico yHumillante en todas las escuelas.

B. Identifique al grupo objetivo

La magnitud de los objetivos incidirá en losresponsables hacia quienes esté dirigido elprograma. El programa orientado a las

Parte 2Castigo Físico y Humillanteen la escuela

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P O N I E N D O F I N A L C A S T I G O F Í S I C O Y H U M I L L A N T E D E L O S N I Ñ O S MANUAL PARA LA ACCIÓN

personas con la mayor responsabilidad por elcuidado y protección de los niños en la escuelaincluirá: personal dentro del Ministerio deEducación en los ámbitos nacional, regional ydistrital, maestros rectores, directores deescuela, maestros, asistentes y otro personalque labore en la escuela; los educadoresinformales también deben ser considerados.

También necesitará dirigirse a las institucionesque capacitan maestros, para que lacapacitación, tanto al inicio como durante eldesempeño del cargo, incorpore una filosofíade respeto por los derechos de los niños,particularmente el derecho a la protección detoda forma de violencia y abuso.

Además, se debe recordar que los mismosniños muchas veces son responsables de cuidaro supervisar a niños más pequeños. En muchasescuelas, los estudiantes con buen desempeñoo que son apreciados por los profesores, sonnombrados capitanes o prefectos de la clase.Los capitanes o alumnos mayores pueden, aveces, castigar a sus compañeros o aestudiantes menores cuando el maestro estáausente, y pueden utilizar el Castigo Físico yHumillante para disciplinar, educar o controlarel comportamiento de otros niños.

C. Desarrolle materiales einstrumentos

Usted tendrá que decidir si produce losmateriales independientemente, si colaboracon los organismos profesionales relevantes, oinsta al gobierno a tomar responsabilidad yactuar como patrocinador. Al desarrollarinstrumentos y materiales diseñados a ayudar aponer fin al Castigo Físico y Humillante en lasescuelas, es importante tomar en cuenta elcontexto en que éste ocurre y las presionesque encaran los maestros en su trabajo.También necesitará enfatizar el beneficiopositivo para los maestros de las alternativas alcastigo físico, así como brindar consejos acercade la naturaleza de estas alternativas.

Entendiendo los factores quecontribuyen a la cultura de violenciahacia los niños en las escuelas

Ningún factor único da cuenta del CastigoFísico y Humillante de los niños en las escuelas,sino que contribuyen un número de factoressociales, culturales y educativos.

Los profesores muchas veces están malcapacitados, reciben salarios bajos y sonmenospreciados. Esto puede llevar a ladescomposición de la disciplina en el salónde clase, a lecciones poco preparadas, aluso equívoco de métodos educativos, a lapobre dirección del curso, a la falta deinterés en el alumno o en la lección, a lasactitudes negativas hacia los estudiantes y aun mal manejo del tiempo.

Muchos profesores tienen clases conmuchos niños de distintas edades yhabilidades, a lo que suman una falta derecursos educativos, tales como libros yequipos.

Puede surgir gran preocupación comoconsecuencia del mal aspecto físico de laescuela –falta de letrinas, poca luz, malacalefacción o ventilación y escasez depupitres.

Save the Children Reino Unidoen Afganistán ha prestadoespecial atención al Castigo Físicoy Humillante en su ProgramaComunitario basado en laProtección del Niño, brindandoapoyo a varios grupos delMovimiento Mundial a favor de laInfancia, a través de lacapacitación a maestros yadultos, apuntando a laeliminación del uso de golpeshacia los niños en algunasescuelas.

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PASO 4C EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN

Los sistemas educativos en muchos paísestratan a los niños como receptorespasivos de conocimiento, a quienes seles dicta la lección y se les obliga aconformarse, sin fomentar que cuestioneno piensen por sí mismos. Cuando los niñoshacen preguntas, éstas son percibidascomo muestras de insolencia o falta derespeto.

Muchos padres piden a los maestros quegolpeen a sus hijos y, frecuentemente, losmaestros son a la vez padres y puede quegolpeen a sus propios hijos.

Una cultura prevaleciente de violencia,por ejemplo, durante situaciones deconflicto armado o disturbios civiles, puedecrear un ambiente en el cual la violencia esla estrategia principal al surgir conflictospersonales.

Una evaluación inadecuada de lasnecesidades de los niños muchas veceslleva a que la mala salud, la desnutrición olos problemas de la vista o del oído seanconfundidos con desgano y desobediencia.

Muchas veces, los niños tienenobligaciones que compiten por su tiempo,como tareas domésticas que ocasionantardanzas, no poder hacer la tarea y elcansancio. En una cultura que no escucha alos niños, estos factores son vistos muchasveces como desobediencia o falta derespeto, en lugar de hechos fuera delcontrol de los niños, quienes necesitanapoyo y consideración.

Los patrones de discriminación muchasveces son reproducidos en el salón declase y puede conllevar a que algunosniños sean más vulnerables al castigo queotros. Los niños con discapacidad sonparticularmente vulnerables a la hostilidadde los profesores, así como lo son losniños de bajas castas y minorías tribales,raciales, lingüísticas o religiosas. Puede quelos niños y las niñas también sean sujetos aformas distintas de castigo.

Solo si estos temas son reconocidos ycomprendidos, y solo si las dificultades de losmaestros son encaradas y realmentecomprendidas, será posible comunicarseefectivamente con ellos y ayudar a queadapten su comportamiento.

Mensajes claves a promoverse encapacitaciones de maestros

Es importante tomar un enfoque positivo paralograr el cambio, en lugar de enfatizar loserrores de los maestros. Estos tendrán mejoresposibilidades de poner fin al uso del castigofísico y a otras formas humillantes de disciplinasi sienten que existen formas alternativasefectivas para promover el comportamientoapropiado del alumno. En toda educación ycapacitación, por lo tanto, se pueden enfocarlos siguientes temas:

Motivación de los niños: La gran mayoríade niños quiere aprender y es capaz detener buen comportamiento. Los maestrospueden trabajar de manera efectiva con losestudiantes si adoptan un enfoque positivo,evitando la cólera, por un lado, y losruegos inútiles por el otro.

“Mis dos padres se han ido, ahora estoy al mando de mis cuatrohermanos. Desafortunadamente, no pude lidiar con mis

responsabilidades domésticas y mis tareas. Por lo tanto, mi desempeñoen el colegio empeoró. Mi maestro comenzó a golpearme duro por no

saber las respuestas correctas. Al final decidí salirme de la escuela,porque las golpizas eran demasiado para mí.”

NIÑA SUDAFRICANA, 14 AÑOS DE EDAD

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Premios, no castigos: El buencomportamiento depende de establecerun marco de reglas claras, límites, rutinas,premios por el buen comportamiento ysanciones correctivas.

Los jóvenes son más propensos acomportarse correctamente si lasexpectativas para su comportamiento sonclaras.

Hacer las reglas en conjunto: Incluir a losniños al hacer las reglas escolares hademostrado reducir significativamente losproblemas disciplinarios. Las reglas sonmucho más efectivas si los maestros yalumnos trabajan para ponerse de acuerdoen ellas.

Respetar los derechos es un procesorecíproco: Si los niños sienten que susderechos son respetados, es más fácil paraellos comprender la importancia derespetar los derechos de los demás.

Comportamiento de los adultos: Elcomportamiento de un maestro es elfactor más importante que determina elcomportamiento de los estudiantes. Si losmaestros actúan agresiva oinefectivamente, los estudiantes noresponderán de manera constructiva.

Ganar la cooperación y reducir laspreocupaciones del maestro: En lugar de

castigar desde un principio, los maestrosdeberían explicar las reglas, instar a que secumplan y recordar al estudiante sudecisión al respecto. Para minimizar laspreocupaciones del maestro y evitar mayorconfrontación con el alumno, esimportante culpar al comportamiento envez de al niño, hacer breve todo momentode cólera, tal vez alejarse del alumno porun momento y reconstruir la relación lomás pronto posible.

Un método planeado, en toda la escuela:Todo lo mencionado se hará mucho másfácil si todos los involucrados en el buenmanejo de la escuela trabajan juntos. Losmaestros tendrán un enfoque másconsistente si hay un acuerdo colectivosobre cómo enseñar y controlarcomportamientos.

El currículo importa: Un currículoestimulante que presente retos e involucrea los alumnos, fomentará un buencomportamiento y hará que aprendan conmayor efectividad.

Promover la igualdad y el respeto:Cuando se reconocen y aprecian lasdiferencias entre diferentes grupos y setiene en cuenta el impacto dañino de ladiscriminación y del prejuicio, es muchomenos probable que haya violencia ointimidación tanto por parte de maestroscomo por parte de un niño hacia otro.

Los niños como un recurso: Los niñospueden tener un papel valioso comomediadores, consejeros y educadores desus compañeros, resolviendo conflictosentre otros niños en la escuela. De estamanera, aportan sus aptitudes para lacreación de un ambiente libre de violenciay reducen la presión que recae en losmaestros.

Desarrollando materiales paradiferentes grupos

Se necesitará considerar una gama demateriales dirigidos a diferentes actores en elsistema educativo.

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PASO 4C EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN

Para niños. Usted puede considerar laproducción de afiches vistosos, hojas opanfletos sobre la importancia de resolverconflictos sin violencia, junto con eldesarrollo de un número de actividadespara ayudarlos a explorar temas deintimidación, poder, castigo, etc.

Para maestros e instituciones decapacitación de maestros. Usted deberádesarrollar o respaldar un currículo queintroduzca el tema de los derechos de losniños y ayude a los capacitados a explorarsus propias actitudes y creencias acerca delcastigo físico. También deberá tocar lostemas mencionados anteriormente ybrindar oportunidades para explorarnuevos enfoques de la disciplina positiva.Idealmente, esto debería desarrollarse encolaboración con el gobierno y conorganismos profesionales de enseñanza,sindicatos de maestros u organismos decapacitación de maestros, dependiendo delcontexto local.

Para miembros de organismosgubernamentales. Usted podría producir orespaldar una capacitación elemental sobrelos derechos de los niños y el papel delorganismo gubernamental encargado deproteger y promover esos derechos,incluyendo la importancia de desarrollarpolíticas escolares que respeten la dignidadde los niños y que apoyen a los maestrospara introducir la disciplina positiva en laescuela.

Para el gobierno. Usted deberá preparar elcaso para poner fin al Castigo Físico yHumillante en las escuelas. Puede hacerlouniendo la evidencia de la viabilidad deenfoques alternos a la disciplina, ideaseducativas y la correlación entre laasistencia al colegio y la necesidad deponer fin al castigo físico, junto con lasobligaciones del gobierno bajo la CDN ycualquier observación final del Comité quehaya tocado el tema. También deberáenfatizar la importancia de que el gobiernopromueva una cultura de respeto por laintegridad física de los niños en las escuelas.

D. Forme alianzas y difunda materiales

Un elemento central de cualquier programapara brindar educación y capacitación esformar asociaciones y alianzas con todainstitución relevante para poder ampliar la basede su incidencia. La participación activa de lossocios es esencial si se va a solicitar su apoyopara incorporar la capacitación a cursos yaexistentes, o instar a los maestros a asistir acapacitaciones adicionales. Se tendrá queestablecer contacto con todos los responsablesmayores y, cuando sea posible, trabajar encolaboración con ellos en el desarrollo demateriales de capacitación, así como en sudifusión.

Las estrategias descritas en la sección acerca dela educación y capacitación para poner fin alCastigo Físico y Humillante en el hogar (verPaso 4C, Parte 1) son igualmente relevantesaquí, incluyendo la contribución de los niñospara transmitir la educación y capacitación. Porejemplo, se puede considerar lo siguiente:

Llevar a cabo conferencias y seminariospara las autoridades educativas, maestros ydirectores escolares.

Escribir artículos para revistas educativas yla prensa en general.

Participar en conferencias y seminariosorganizados por grupos de profesoresprofesionales.

Organizar encuentros con los organismosrelevantes en la educación nacional.

Definir y formar relaciones con losprincipales funcionarios en el Ministerio deEducación.

A nivel práctico, se podría:

Considerar una estrategia piloto paraponer fin al Castigo Físico y Humillanteen un número reducido de distritoslocales, a través de programas dirigidosa las autoridades educativas, gruposcomunitarios locales, maestros yorganismos gubernamentales. Donde se

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tenga éxito, se puede publicar lametodología utilizada para que seadifundida y repetida.

Trabajar con autoridades gubernamentalesy educativas para desarrollar políticas deprotección del niño en las escuelas, paralograr:- que se tenga mayor conciencia del

derecho a la protección frente a laviolencia,

- introducir sistemas para lidiar con ella, y- proveer a los niños mecanismos de

denuncia para cuando sus derechossean violados.

3. Ejemplos de buenas prácticas

1. Afganistán

Save the Children EE.UU. ha desarrollado, enasociación con UNICEF y el Ministerio deEducación, dos módulos de capacitación paramaestros y trabajadores de salud acerca delabuso y violencia contra los niños. Estosmódulos enfatizan la prohibición del abusofísico y psicológico de niños y mujeres en lasescuelas y dentro de la familia. El módulo paraprofesores ha sido incorporado al ProgramaNacional de Capacitación de Profesores.

Save the Children Suecia ha llevado a cabo unestudio de base sobre las actitudes de niños yadultos hacia el Castigo Físico y Humillante ensiete provincias. Basándose en los resultadosdel estudio, Save the Children Suecia hadesarrollado un módulo de capacitación sobrelas alternativas a la disciplina positiva.

2. Indonesia

Los socios de Save the Children Reino Unidoen Indonesia han implementado el Marco parael Aprendizaje, desarrollado por Save theChildren Reino Unido, como manera dedesarrollar la educación para niños en estadode emergencia. Tiene tres áreas:

Aprendiendo a aprender (alfabetizaciónbásica, numeración).

Aprendiendo a ser (habilidades sociales yde cooperación grupal).

Aprendiendo a vivir (habilidades desupervivencia; como fomentar la salud yconocimiento de minas enterradas).

En Indonesia, durante y después del conflicto,este Marco fue utilizado para desarrollardiversos programas, incluyendo un extensoprograma educativo llevado a cabo en cincoprovincias después del conflicto. El cuadrosiguiente ilustra cómo los socios en Indonesiaestán lidiando con el tema de la violencia porparte de los maestros en las escuelas.

3. Etiopía

Save the Children Suecia ha llevado a cabocapacitaciones con maestros acerca de lasalternativas al Castigo Físico y Humillante.Asimismo, los alumnos fueron capacitadossobre la CDN. La disminución en la prácticadel Castigo Físico y Humillante fue notable. Laconciencia de los estudiantes sobre susderechos, y la habilidad y voluntad de losmaestros para aprender nuevos métodospositivos de enseñanza tuvo un gran impactoen el resultado de la capacitación de ambosgrupos.

4. Líbano

Save the Children Suecia y su socio, el TrainingCentre for Community Development (TCCD),han llevado a cabo capacitacionespsicoeducativas sobre el control delcomportamiento con grupos de padreslibaneses y palestinos, cuyos hijos hayanasistido a escuelas primarias y secundariaspúblicas, privadas y de la Agencia de NacionesUnidas para los Refugiados Palestinos enOriente Próximo (UNRWA, por sus siglas eningles), desde enero de 2003, cuando se fundóel TCCD. La capacitación discutió valores yprincipios, necesidades y deseos,preocupaciones, comunicación, disciplina,

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PASO 4C EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN

estilos de autoridad, alternativas disciplinarias alcastigo y el papel del educador versus el papeldel padre.

Los materiales incluyen un manual interactivode capacitación. La teoría se contextualiza através de ejemplos de los maestros, sacados desus propias vidas y de lo que viven yexperimentan, utilizando juegos depersonificación, análisis de situaciones a travésde ejemplos de otros maestros, etc.

El TCCD se ha enfocado en trabajar desde unpunto de vista no discriminatorio a través desu trabajo con distintos grupos étnicos,religiosos y sociales. De acuerdo al personal y alos alumnos en las escuelas en que se trabajó,la violencia ha disminuido y el ambiente es másapacible que antes. Además los directores delas escuelas han notado una mejoría en lasnotas de los estudiantes después de lacapacitación. La explicación de los directoreses que los estudiantes pueden concentrarsemás en su trabajo y menos en el ambiente deviolencia.

5. Bangladesh

Los socios de la Alianza Internacional Save theChildren llevaron a cabo un estudio sobrecómo poner fin al castigo físico en tres escuelasen Dhaka. La razón que se dio para poner fin asu uso fue la comprensión de principios clavesde la psicología infantil, y el impacto negativodel castigo físico en el desarrollo físico y mentaldel niño. Las escuelas también estaban al tantode que la incidencia de abandono de estudiosse reducía cuando los castigos físicos sedetenían. En lugar de enfocarse en otrosmétodos disciplinarios, las escuelasdesarrollaron un sistema educativo interactivoenfocado en aprender jugando. Otrosestudiantes ayudaban a quienes aprendían máslentamente y si los estudiantes se comportabanmal, se discutía en el salón de clase para podercomprender las razones detrás delcomportamiento.

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Save the Children Reino Unido en Indonesia

Rol de las tarjetas

Dentro de la Estrategia de Educación deSave the Children Reino Unido, estastarjetas de actividades estaban dirigidas aayudar en los ambientes de aprendizaje delas escuelas al mejorar la calidad de laenseñanza, utilizando un currículorelevante y mejorando el acceso a laeducación. La meta específica se tomó delMarco para la Acción de la Alianza Savethe Children para Eliminar el Castigo Físicoy Prevenir la Violencia contra niños y niñasen las Escuelas, sacando a la luz los efectosnegativos de la violencia al:

Prevenir la violencia contra los niños enlas escuelas.

Detener toda violencia contra los niñosen nombre de la disciplina o el control.

Detener la violencia legalizada contralos niños – castigo físico.

Contenido de las tarjetas

Cada tarjeta contiene a su vez una tarjetapara maestros y para los niños. Los temasde las tarjetas son los siguientes:

Problema

Estrategia derivadadel Marco para el

Aprendizaje

Actividades delprograma

Recursos

Altos niveles de castigo físico y violencia por parte de losmaestros hacia los niños, como una forma de disciplinar y dirigirclases en escuelas primarias.

Mejorar el ambiente de aprendizaje en las escuelas.

Aprender a Ser: Desarrollo individual y protección social.

Promover el diálogo y el cambio de comportamiento hacia laviolencia en las escuelas a través del desarrollo de la críticasocial y aptitudes de cuestionamiento abierto.

Desarrollo por parte de las comunidades escolares deindicadores de calidad sobre las relaciones entre maestros yalumnos.

Se implementaron un número de actividades, incluyendo:

Discusiones en grupos focales.

Talleres para maestros.

Talleres para niños.

Talleres para la comunidad.

Actividades de apoyo escolar.

Teatro para el Desarrollo.

Actividades de juegos teatrales.

Discusiones y tarjetas de actividades desarrolladas a partirde los conceptos claves del Marco para el Aprendizaje,enfocados en temas de educación y protección social,específicamente la reducción y prevención de violenciaen las escuelas.

continúa al dorso

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PASO 4C EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN

Parte A: Promoviendo una buenaeducación: principios para una buenapráctica de enseñanza y aprendizaje activo

Tarjeta 1: Entablar relaciones de respeto.

Tarjeta 2: Buenas prácticas para la buenaenseñanza.

Tarjeta 3: Crear áreas seguras paraaprender y jugar.

Tarjeta 4: Mejorar los ambientes deaprendizaje en las escuelas.

Tarjeta 5: Dirigir grupos de aprendizajebasado en actividades.

Parte B: Barreras para una buena práctica

Tarjeta 6: La violencia como un medio dedirección, control o disciplina de niños va

contra los criterios internacionales debuenas prácticas educativas.

Tarjeta 7: ¿Cuál es el impacto en los niñoscuando los adultos usan la violencia paracastigarlos, disciplinarlos, controlarlos odirigirlos?

Parte C: Convención sobre losDerechos del Niño

Tarjeta 8: Violencia de los maestros hacialos niños y sus derechos.

Tarjeta 9: Protección del niño: losgarantes.

Tarjeta 10: ¿Qué tipo de sociedadqueremos crear a través de nuestraeducación?

www.savethechildren.org.uk

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PASO 4D PARTICIPACIÓN DE LOS NIÑOS

Paso 4D

Participaciónde los niños

Paso 4D

95

1. Introducción

2. ¿Por qué involucrar a los niños en programaspara poner fin al Castigo Físico y Humillante?

3. Cuándo involucrar a los niños

4. Cómo involucrar a los niños

5. Temas a considerarse al trabajar con niñossobre el Castigo Físico y Humillante

6. Ejemplos de buenas prácticas

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P O N I E N D O F I N A L C A S T I G O F Í S I C O Y H U M I L L A N T E D E L O S N I Ñ O S MANUAL PARA LA ACCIÓN

1. Introducción

Save the Children ha producido muchosmanuales y guías para brindar ayuda y respaldoa quienes deseen promover la participación delos niños para incidir en políticas públicas quepromuevan mayor respeto por sus derechos.La intención no es repetir esa información aquí.Brindamos una lista de sugerencias de fuentesde información al final de este manual.

Esta sección presenta brevemente porqué sedebe involucrar a los niños en este sector dederechos, resaltando algunos temas principalesa considerar. Incluye algunas sugerencias deactividades que los niños pueden llevar a caboen cada etapa del programa, junto con algunosejemplos de buenas prácticas.

2. ¿Por qué involucrar a losniños en programas para ponerfin al Castigo Físico yHumillante?

Los niños deben contribuir y tienen el derechode participar en todos los aspectos de lasactividades destinadas a terminar con elCastigo Físico y Humillante. La participación delos niños es importante porque:

Ellos podrían brindar una fuente única deinformación y evidencia sobre la naturalezay su experiencia con el Castigo Físico yHumillante.

Podrían brindar puntos de vista queayuden a comprender la complejidad desus experiencias sociales, los dilemas queencaran y las decisiones que toman, de lascuales los adultos pueden no saber nada, ono querer saberlo.

Podrían ser defensores altamente efectivose influyentes, brindando dinamismo yfuerza al tema.

Los niños a quienes se les permitecontribuir son más propensos a sentirseseguros para opinar y para protegerse dela violencia.

La participación activa de los niños puedehacer sus problemas más visibles, lo cualayuda a mejorar el cumplimiento de losdeberes de los responsables de lavulnerabilidad de los niños, y poner fin alsilencio que ha permitido que los niñossean explotados y abusados por tantotiempo.

Los niños podrían definir medidasdisciplinarias efectivas y positivas.

3. Cuándo involucrar alos niños

La participación infantil es un proceso, no unevento único. Lo ideal sería involucrar a losniños a través de un programa destinado aponer fin al Castigo Físico y Humillante. Elprograma cobrará fuerza si está informado

“Los niños han motivado a sus padres y a los aldeanos, han traídomuchos cambios positivos…Los comités de niños para el desarrollo

de la aldea permiten a los niños participar junto con los adultos parahacer funcionar el sistema educativo sin usar el Castigo Físico y

Humillante.”CONSEJERO EJECUTIVO DE EDUCACIÓN, GOBIERNO OFICIAL, LADAKH, INDIA

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PASO 4D PARTICIPACIÓN DE LOS NIÑOS

completamente por los niños desde elprincipio, otorgándoles la condición deasociados cuando éste se lleve a cabo.Por ejemplo:

Análisis de situación y planeamiento deprogramas: las experiencias de los niñosdeben orientar el proceso que busquecomprender la prevalencia, gravedad,naturaleza y frecuencia del Castigo Físico yHumillante. Además, los niños puedencontribuir con una perspectiva vital sobreel impacto en sus vidas y cómo influye ensu comportamiento. Sus puntos de vistatambién pueden considerarse cuando sedeterminen las prioridades del plan para elprograma. Por ejemplo, dependiendo delcontexto local y las experiencias de losniños, puede empezarse con campañaspara la reforma legal en las escuelas, enlugar de las instituciones penales. O eltema de la violencia doméstica puede sertan grave que los niños sientan que,aunque sea el tema más difícil de resolver,debe ser una prioridad.

Brindando el cambio a los niños: los niñospueden jugar un papel importante al incidirpor la reforma legal. Por ejemplo, puedenhacer una contribución importante al dartestimonio de que el castigo físico es una

forma de disciplina dañina e ineficiente yque su legitimidad discrimina a los niñosnegándoles, como los miembros másvulnerables de la sociedad, la mismaprotección brindada a los adultos. Losniños pueden ser defensores efectivos delcambio al participar en medios,conferencias, seminarios y talleres. Ellospueden participar en el cambiodesarrollando sus propias estrategias decampaña.

Evaluando el impacto: Los niños puedenparticipar al definir los objetivos delprograma y los indicadores de impactopara monitorear su progreso. A lo largo dela implementación del programa, ellospueden participar al ayudar a evaluar elprogreso de los objetivos.

4. Cómo involucrar a los niños

Hay muchas maneras prácticas para incluir alos niños de manera significativa en el trabajopara poner fin al Castigo Físico y Humillante.Las fuentes listadas al final de este Manualproveen un número de herramientas prácticaspara ayudarle a involucrar a los niños demanera efectiva. La siguiente lista nombra solo

En las escuelas de Bangladesh se les pega alos niños por no saber las respuestascorrectas o por haber cometido erroresen su tarea, muchas veces comoconsecuencia de su situación económica ysocial, porque tienen algún tipo dediscapacidad o porque son parte de unaminoría étnica. Son ridiculizados. Los niñosdicen que los maestros no tienen idea decuáles son sus condiciones de vidapersonales. Tienen que hacer trabajos

El Castigo Físico y Humillante en escuelas de Bangladesh

domésticos y cumplir con responsabilidadesadicionales al volver a sus casas, fuera de sutrabajo escolar. Muchas veces estánexhaustos y no tienen tiempo para todo.Dicen que desean tener un respeto mutuopor parte de sus maestros y piensan queéste debe ganarse. Save the Children hainiciado debates en muchas escuelas sobrela disciplina y el castigo con niños, maestros,padres y otros miembros de la comunidad.

Laws y Mann, 2004

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algunas de las actividades en las que puedentomar parte los niños. Ellos pueden:

Participar en la investigación y las consultasque serán tomadas como base para elplaneamiento de programas.

Diseñar sus propias campañas para losmedios, producir su propio boletín,programa radial, programa televisivo u obrade teatro para el desarrollo.

Ser entrenados como educadores yaumentar la conciencia entre otros niñossobre su derecho a la protección de todaforma de violencia.

Trabajar como mediadores entre suscompañeros, ayudando a otros niños aexplorar métodos para resolver conflictossin violencia.

Ser apoyados y ayudados a formar suspropias organizaciones para la campañapor el cambio ya sean clubes, uniones,parlamentos o comités.

Participar en la administración de la escuelay ser respaldados al formar consejosescolares que trabajen para crear unambiente seguro dentro de la escuela.También pueden hacer un llamado a losdemás niños para reportar a profesoresque abusen de su autoridad.

Participar en el gobierno local. Porejemplo, colaborar en comités de unaaldea para sensibilizar a los habitantes de lamagnitud y naturaleza del problema, yayudar a explorar las soluciones.

Discutir e incidir por el fin del CastigoFísico y Humillante en una variedad deámbitos, como clubes infantiles, enconferencias, con el gobierno u oficiales degobierno, o con grupos de profesionalesque trabajen con niños.

Reportar casos de abuso y castigo.

Involucrarse en el monitoreo de laprotección del niño por parte de lacomunidad.

5. Temas a considerarse altrabajar con niños sobre elCastigo Físico y Humillante

Comprendiendo el contextode los niños

Como ya se ha discutido en este Manual, elCastigo Físico y Humillante es un tema muydelicado que toca la vida de la gente demaneras muy personales. El castigo llega alcentro de las relaciones de poder entre niños yadultos: los niños pueden sentir una fuertelealtad hacia sus padres, haciendo que sea difícilpara ellos describir cómo son tratados.También puede que sientan temor, vergüenzay dolor, lo cual puede interponerse cuandotratan de expresarse. Estas dificultades sonagravadas en países donde los niños y jóvenesno son habilitados para expresarse o participaren la toma de decisiones a ningún nivel. Puedeque sean vistos como la propiedad de los

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PASO 4D PARTICIPACIÓN DE LOS NIÑOS

padres, con el deber de respetar y hacer todolo que indiquen sus mayores.

Una estrategia que se ha desarrollado paraayudar a lidiar con estas dificultades al conducirinvestigaciones con niños sobre el CastigoFísico y Humillante es evitar preguntarles sobresus experiencias personales. En lugar de esto, seinventa a un personaje ficticio que se interesepor la vida de los niños. Se les hace preguntas alos niños como las siguientes:

¿Qué sienten los niños cuando se les golpea?

¿Por qué se golpea a los niños?

Este método ha tenido éxito con niñospequeños, permitiéndoles hablar libremente sinexponerlos ni exponer a sus padres.

Willow y Hyder, 1998

Aportando las habilidades correctas

El compromiso personal y las habilidadescomunicativas son condiciones previasesenciales para trabajar en esta delicada área.Consultar a los niños sobre cualquier aspectodel Castigo Físico y Humillante requierecomprensión, paciencia y sensibilidad. Se debedestinar tiempo y fondos para asegurar que el

personal esté adecuadamente preparado y quereciba apoyo en esta tarea. Incluir a los niñosen el planeamiento e implementación deprogramas es complicado y toma bastantetiempo.

Las siguientes habilidades mejorarán la calidadde la comunicación con los niños:

Poder sentirse cómodo con los niños einteractuar con ellos usando cualquierestilo de comunicación que acomodemejor al individuo o al grupo, sentándoseen el suelo con los niños, jugando,pudiendo tolerar expresiones de molestia yagresión, etc.

Poder usar el léxico y los conceptosapropiados para la edad del niño, su etapade desarrollo y su cultura.

Aceptar que los niños que han tenidoexperiencias dolorosas, pueden encontrarmuy difícil confiar en un adulto extraño.Puede tomar largo tiempo y pacienciaantes que el niño sienta la suficienteconfianza como para comunicarseabiertamente.

«No dejarnos hacer cosas como…vernuestro programa de televisión favorito ojugar nuestro juego favorito.» (Niño de 9años de edad)

«Solo darnos una advertencia si rompemoslas reglas. Si no hacemos lo que nos dicen,simplemente mándennos a la cama.»(Niña de 8 años de edad)

La voz de los niños sobre las alternativas

«Me gusta cuando la maestra me elogia.Me da ganas de portarme bien.»(Niña de 9 años de edad)

«Creo que el padre o la madre debensentarse y hablar con su hijo.» (Niño de11 años de edad)

«Sería mucho más fácil si mi madre podríasimplemente castigarme sin dejarme salir ajugar por un par de días.» (Niño de 6 años)

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Apreciar que los niños pueden ver susituación de forma muy distinta de cómo laven los adultos.

Los niños pueden fantasear y hasta inventarexplicaciones para eventos inusuales oespantosos, expresarse de manera simbólica,concentrarse en temas que parecen sinimportancia para lo adultos, etc.

Consideraciones prácticas para laparticipación bajo principios

Trabajar con niños requiere altos estándaresde comportamiento. Los Criterios de Calidadde Save the Children deben informar cualquieractividad de participación que incluya a losniños. Además, en cualquier actividad realizadacon niños, ya sea de investigación para unanálisis de situación, monitoreo y evaluación, opara incluirlos en temas de campaña, debenconsiderarse los siguientes puntos:

Participación y protección: asegurarse deque cualquier trabajo con niños seenmarque dentro del Interés Superior delNiño y que no los dañe. Se debe recordarque hay un desequilibrio automático en elpoder entre un adulto y un niño y que esel deber esencial del adulto proteger alniño, así como brindarle apoyo a lo largodel proceso.

Objetivos conflictivos: los adultos muchasveces aceptarán los puntos de vista de losniños, pero solo si encajan dentro de suspropias ideas. Es importante ser honestoen este trabajo, aun si los resultados noson lo que esperan usted y su organización.

Consentimiento informado: asegurarse deque los niños saben lo que se les estápidiendo y que tienen el derecho anegarse. También se tiene que asegurarque los niños obtengan el consentimientonecesario de sus padres. El consentimientoinformado significa tener:

- El derecho a decir «no» sinrepercusiones en sus vidas.

- El derecho a tomar el tiempo necesariopara decidir si desean participar y elderecho de no responder algunaspreguntas.

- El derecho a dejar el proyecto en elmomento que así lo deseen.

Propósito de la investigación: esimportante asegurarse que los niñosconozcan el propósito de la actividad enque se les pide participar, y cuál sería lacontribución de su participación al proceso.

Confidencialidad y confianza: ya que es unárea tan delicada, es de suma importanciaque la información que provean los niños,en cualquier forma, sea tratada conrespeto y que se mantenga laconfidencialidad.

Claridad: ser claro acerca de cuántotiempo toma cada actividad y cuáles seránlos resultados.

Pago o compensación: considerar si sepagará a los jóvenes por contribuiractivamente al proceso. Si es así, ¿cuánto?No hay respuestas fijas para esto, pero eltema debe ser considerado en cadacontexto.

Bienestar personal de participantes einvestigadores: asegurarse que el bienestarde los niños sea correctamentepromovido, brindándoles todo el apoyonecesario durante todo el proceso.

Un enfoque de inclusión: asegurarse de laparticipación equitativa de niños y niñas,niños y niñas con discapacidad o con otrasnecesidades especiales, y de niños y niñasde minorías étnicas.

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PASO 4D PARTICIPACIÓN DE LOS NIÑOS

6. Ejemplos de buenas prácticas

1. Sur y centro de Asia

El trabajo de la Alianza Internacional Save theChildren en el sur y centro de Asia acerca dela participación de los niños en comités dealdeas, escuelas y organizaciones dirigidas a losniños, ha tenido resultados positivosparticularmente relevantes para el trabajodestinado a poner fin al Castigo Físico yHumillante. El personal del programa y loshabitantes identificaron los siguientesbeneficios:

En el desarrollo de los niños:

Autoestima más alta.

Mayor tolerancia e inclusión.

Mejores aptitudes de comunicación ynegociación.

En la sociedad:

Los padres y miembros de la comunidadtienen mayor respeto por los puntos devista de los niños.

Los niños son valorados comocontribuyentes en la comunidad local.

Los niños se están enfrentando a ladiscriminación dentro de la familia, lasescuelas y la comunidad.

Los niños tienen el entusiasmo necesariopara lidiar en asuntos que beneficien a suscompañeros y a la comunidad.

En los resultados de los programas:

La asistencia al colegio ha incrementado.

Se ha iniciado un monitoreo de laasistencia de los maestros y la calidad deenseñanza.

Los niños han comenzado a encontrarmaneras de protegerse a sí mismos y a suscompañeros del abuso (por ejemplo eltráfico, el matrimonio infantil).

Los puntos de vista de los niños sonfuentes tomadas y utilizadas por losmedios, trayendo mayor atención alCastigo Físico y Humillante.

(www.savechildren-alliance.org.np)

2. España

Save the Children España desarrolló elconcurso «Mi adulto favorito» con 6,000 niñosde todo el país. Estos pasaron una semana enun salón trabajando en el contenido de unacampaña contra el castigo físico llamada«Educa, no pegues.» Luego, tuvieron queescoger un adulto que conocieran, ya seapersonal o públicamente (como un actor, opolítico) y que ellos creían que representabamejor las actitudes y comportamientos queproponía la campaña: resolver conflictos conlos niños sin usar la violencia. Tuvieron queexplicar las razones de su decisión en undibujo, una composición o un video.

Cada niño escogió a una persona en su vidapersonal. Los abuelos fueron nombrados más

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que cualquier otro adulto. Las razones quedieron los niños fueron:

Porque pasan tiempo conmigo: me visitan,me recogen de la escuela, me ayudan conla tarea.

Porque me quieren y me dan afecto: mebesan, me abrazan, me dicen que mequieren.

Porque son justos: me castigan si he hechoalgo malo, pero nunca me pegan.

Los niños fueron incluidos de esta manera enel desarrollo de mensajes de campaña y sutrabajo fue utilizado en una campaña dedefensa.

(www.savethechildren.es)

3. Uganda

Save the Children Reino Unido desarrolló unainiciativa en Kampala, la cual involucró a 200niños que se enfrentaban al abuso en sucomunidad. Estos contribuyeron a identificarlas necesidades para asegurar su protección.Sobre esta base, los niños diseñaron unnúmero de actividades para cumplir con estasnecesidades y se hicieron responsables de suimplementación. Los niños, todos ellos entrelos 10 y 14 años de edad, establecieron unproyecto con el compromiso de 18 niños parael planteamiento general, un comité paraadministrar la implementación de actividadesdel proyecto, un comité de protección parainvestigar, escuchar y lidiar con casos de abusoy abandono, y un comité de incidenciaresponsable de sensibilizar a la comunidadsobre los derechos del niño y los abusoscometidos en su contra. Los miembros deestos comités fueron elegidos por otros niñosde la comunidad.

(www.savethechildren.org.uk)

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QUINTO PASO MIDIENDO EL IMPACTO

Quinto PasoMidiendo el impacto

Este paso demuestra cómo los programas puedendesarrollar una evaluación de impacto.

“Los indicadores son las herramientas principalespara el monitoreo. Es esencial comenzar el

monitoreo desarrollando indicadores como partedel plan. Los indicadores determinan lo bien queusted logra sus metas, y pueden ayudar a evaluar

su trabajo una vez terminada la actividad.”ESTE TEXTO PROVIENE DE UNA SECCIÓN SOBRE MONITOREO Y EVALUA-CIÓN DE TRABAJO INFANTIL: TRANSMITIENDO EL MENSAJE, PUBLICADO POR EL

GRUPO REGIONAL DE TRABAJO SOBRE EL TRABAJO INFANTIL EN ELSUDESTE ASIÁTICO, 2001

1. ¿Por qué medir el impacto?

2. Estrategias para medir el impacto

A. Defina objetivos

B. Cuente con una línea de base

C. Establezca indicadores de impacto

D. Conecte actividades con objetivos

E. Establezca indicadores de proceso

F. Implemente el monitoreo

G. Implemente análisis, revisión y evaluación

H. Mida el impacto

I. Aprenda las lecciones

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1. ¿Por qué medir el impacto?

Es necesario medir el impacto de su programaporque:

Indica cuáles son los cambios que hanocurrido y por qué.

Le permite hacer cambios, mientras estévigente el programa, para hacerlo másefectivo.

Le permite identificar prácticas «buenas» y«malas».

Lo hace más responsable ante las personaspor quienes y con quienes trabaja: losniños, padres, comunidades locales,donantes y asociados.

2. Estrategias para medir elimpacto

La evaluación de impacto es un proceso, no unevento único. Repercute en todo el ciclo delprograma: recolección de datos iniciales,establecimiento de objetivos, desarrollo de

indicadores de impacto, elección deactividades, desarrollo de procesos medidores,monitoreo, revisión y evaluación, evaluación deimpacto y aprendizaje. Los siguientes pasosestablecen lo que se necesita considerar, encada etapa del ciclo, para lograr una evaluaciónde impacto efectiva.

A. Defina objetivos

Los objetivos deben estar orientados hacia elcambio; ser claros, mensurables y realistas. Amenos que defina sus objetivos correctamente:

Usted no logrará cambios que disminuyano eliminen el Castigo Físico y Humillante.

Usted no podrán saber si están lográndoseo no los cambios deseados.

Es esencial que los objetivos se expresen entérminos de cambios a favor de los niños enlugar de términos de actividades (que puedentraer cambios a favor de los niños, pero nonecesariamente). Los niños deben ser incluidospara ayudar a decidir los objetivos. Suparticipación asegura que los objetivos o metasdel proyecto sean relevantes para ellos y queocasionen los cambios que ellos desean.

Incorpórela como parte del ciclo delprograma.

Incluya a niños y jóvenes en todas lasetapas.

Recopile información cuantitativa ycualitativa.

Que la recopilación de la informaciónsea mínima pero relevante; esto hacemás probable que se lleve a cabo y quesea útil.

Recomendaciones que deben considerarse al realizar una evaluación de impacto

Se debe asignar tiempo, recursos yresponsabilidades. Recuerde que elanálisis de la información y elaprendizaje pueden ser tan largoscomo la recopilación.

Piense para quién se está evaluandoel impacto, qué hará con losresultados, con quién los compartiráy cómo.

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QUINTO PASO MIDIENDO EL IMPACTO

Save the Children Reino Unido haidentificado cinco dimensiones de cambioque reflejan los tipos de cambio que laorganización valora:

Cambios en las vidas de niños y jóvenes.

Cambios en políticas y prácticas.

Cambios en participación y ciudadaníaactiva.

Cambios por la equidad y la no-discriminación.

Cambios en la sociedad civil y lacapacidad de las comunidades paraapoyar los derechos de los niños.

Los cinco son necesarios si se pretendelograr cambios reales y duraderos a favor delos niños.

Los programas de Save the Children ReinoUnido establecen actualmente un objetivogeneral, con objetivos definidos bajo cadauna de las cinco dimensiones de cambiopara todos sus programas.

Por ejemplo:

Objetivo general

Reducir en 75% la incidencia del CastigoFísico y Humillante de los niños en todos losámbitos de un programa.

Dimensión 1: Los niños no serán expuestosal Castigo Físico y Humillante en ningúnámbito del programa.

Dimensión 2: Habrá políticas de gobiernoque prohíban el Castigo Físico y Humillantede los niños, y estas políticas se haránefectivas inmediatamente.

Dimensión 3: Los niños y jóvenes en elprograma crearán grupos que ejerceránpresión en escuelas, comunidades y elgobierno local, para poner fin al CastigoFísico y Humillante de los niños en todos losámbitos del programa.

Dimensión 4: Aquellos niños que mostraronvulnerabilidad a lo largo del programa (ej.niños en conflicto con la ley, niños de

Ejemplos de indicadores de impacto

minorías étnicas, etc.) no estarán expuestosal Castigo Físico y Humillante en ningúnámbito del programa.

Dimensión 5: Las ONG nacionales querepresentan a los niños, trabajarán conescuelas, comunidades y padres paradisminuir el Castigo Físico y Humillante deniños en todos los ámbitos del programa.

Ejemplo

Save the Children Suecia ha desarrolladoalgunos indicadores para su trabajo con elEstudio de las Naciones Unidas sobre laViolencia contra los Niños, los cuales sonútiles para poner fin al Castigo Físico yHumillante.

En el ámbito internacional: La violenciacontra los niños ha sido incluida y se le hadado una mayor atención, se ha destinadouna mayor distribución de recursos ycalidad de gastos para lidiar con ella. Hayguías disponibles sobre políticas nacionalespara prevenir y combatir la discriminación yla violencia contra los niños.

En el ámbito nacional::::: Cambios en lalegislación y las políticas para una mejorprotección de los niños, como la creaciónde un Defensor del Niño independiente, elincremento de fondos, mayor disposiciónde servicios para niños expuestos a laviolencia y las mejores prácticas de losservicios comunitarios dirigidas a los niñosexpuestos a la violencia, han sidoincorporados en el currículo de la escuela yen la capacitación de los maestros sobretemas relacionados con la violencia contralos niños. Se ha dado un incremento en lacooperación entre diversos personajespara enfrentar la violencia contra los niños;hay un aumento en el número de cambiospositivos en la participación de los niños, yun incremento en acciones para identificarlas causas de la violencia infantil.

Indicadores para medir el impacto del Estudio de lasNaciones Unidas sobre la Violencia contra los Niños,

Save the Children Suecia, agosto de 2004

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B. Cuente con una línea de base

Los datos iniciales son necesarios parapermitirle comparar la situación antes ydespués de su intervención. Algunos datos oinformaciones relevantes pueden ya haber sidorecolectados durante el análisis de la situación.Todos los datos adicionales deben serrecogidos antes de iniciado el programa. Deesta manera, usted puede monitorear loscambios en estos datos durante el transcursodel proyecto y al finalizar el mismo. Los niñospueden jugar un papel importante en decidirqué datos iniciales recolectar y durante larecolección misma de estos. También son unafuente de información y evidencia, y puede quese necesite recopilar datos sobre ellos mismos.

Los datos iniciales deben brindarle informaciónsobre la situación actual en contraste con losobjetivos. Por ejemplo, el uso del castigo físicopuede aún ser legal en el hogar, las escuelas einstituciones penales, mientras que uno de susobjetivos sería introducir leyes para poner fin asu uso en todo ámbito.

Si no se recolectasen datos preliminares, talvez aún sería posible examinar si laintervención fue exitosa al comparar al grupointervenido con un grupo de control. El grupode control debería ser lo más similar posible algrupo intervenido –la única diferencia sería queel grupo control no recibiría la intervención.Sin embargo, se necesita considerar temaséticos al trabajar con grupos control; ¿quérecibirán a cambio de trabajar para (o ayudara) Save the Children?

C. Establezca indicadores de impacto

Se necesitará establecer indicadores deimpacto que ayuden a medir si se han logradolos objetivos de cambio. Los niños puedenayudar a decidir cuáles indicadores son másapropiados, quién deberá recolectar los datos,cómo deben recolectarse y cuán a menudo sedeben recolectar. Los indicadores pueden ser

tanto cuantitativos como cualitativos.Idealmente se tendría una mezcla de ambos.También puede ser útil establecer «hitos» –indicadores que demuestren que se está «encamino» de alcanzar un objetivo.

Preguntas a hacerse al establecer indicadoresde impacto:

¿Demostrará el indicador que ha ocurridoun cambio?

¿Probará que se ha logrado el objetivo, uotro cambio podría llevar al mismoindicador?

¿Puede usted recolectar esta informacióncomo parte de sus actividades diarias (notiene que poder hacerlo necesariamente,pero podría ayudar a asegurar que serecolecte y que la evaluación de impactosea incluida en el programa)?

¿Le proporcionará suficiente informaciónpara saber si se ha logrado el objetivo?

Por ejemplo:

Objetivo: Que los niños no seanexpuestos al Castigo Físico y Humillanteen ningún ámbito del programa.

Indicador de impacto: Los niños dicenque ya no son víctimas del Castigo Físicoy Humillante en ningún ámbito delprograma.

Hito: Los niños, en todo ámbito delprograma, dicen que son víctimas delCastigo Físico y Humillante con unafrecuencia 30% menor que antes de laintervención, o el 50% de los niñosdicen que ya no son víctimas del CastigoFísico y Humillante en ningún ámbito delprograma.

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QUINTO PASO MIDIENDO EL IMPACTO

¿Podrá usted analizar la información paraconseguir una única respuesta, o acasopodría llevar a interpretacionescontradictorias?

También es importante recolectar informaciónsobre el mismo indicador usando una variedadde métodos. Por ejemplo, se pueden usarcuestionarios, grupos focales, entrevistas,observación, etc. También se puede variar defuentes entre niños y jóvenes, maestros,padres, el gobierno, etc.

Idealmente, los indicadores deberán enfocarsey mantenerse en un mínimo; de otra manera,se arriesga a tener un «exceso deinformación» que dificultaría la recolección,reflexión y el análisis de los datos.

D. Conecte actividades con objetivos

Para cada objetivo, se necesita decidir cuálactividad o actividades son más propensas aresultar en el cambio deseado. Recuerdebuscar información acerca de lo que sea másefectivo en una variedad de fuentes, comobuenas prácticas de ONG internacionales,investigaciones académicas o su propiaexperiencia. También se debe asegurar de quelas actividades estén alineadas a objetivosespecíficos (aunque algunas actividadesparticulares pueden contribuir a más de unobjetivo).

Usted puede usar el diagrama anterior paraayudarle a relacionar las actividades con losobjetivos. Cada vez que se mueve en unadirección, usted debe preguntarse: «¿Cómopuedo hacer esto?». Cada vez que se muevaen otra dirección, usted se debe preguntar«¿Por qué estoy haciendo esto?». En amboscasos, la actividad u objetivo que usted sigadebe darle la respuesta.

E. Establezca indicadores de proceso

Los indicadores de proceso miden si lasactividades están siendo llevadas a cabo tal

como fueron planeadas. Por lo tanto, para cadaactividad se necesita establecer por lo menosun indicador de proceso. Los niños y jóvenespueden ayudar a decidir cuáles indicadores sonmás apropiados, quién debe recolectar losdatos, cómo se deben recolectar y cuán amenudo deben recolectarse.

Por ejemplo:

Objetivo: Que los niños no esténexpuestos al Castigo Físico y Humillanteen cualquiera de los ámbitos del programa.

Actividad: El 100% de los maestros en lasáreas del programa han sido capacitadosen los derechos del niño y sobre losefectos dañinos del Castigo Físico yHumillante, y se les ha enseñado formasalternativas de disciplina.

Indicador de proceso: 100% de losmaestros fueron capacitados.

Preguntas a hacerse al establecer indicadoresde proceso:

¿Demostrará esto lo bien que se llevó acabo esta actividad?

¿Ayudará a comprender por qué salió bien(o mal)?

¿Puede esta información ser recolectadacomo parte del trabajo diario? Esto debeintentarse lo más a menudo posible.

¿Dará el análisis de la información unaúnica respuesta, o acaso podría rendirinterpretaciones contradictorias?

También es importante recolectar informaciónsobre el mismo indicador usando una variedadde métodos. Por ejemplo, se pueden usarcuestionarios, grupos focales, entrevistas yobservación, entre otros, provenientes de unavariedad de fuentes tales como niños yjóvenes, maestros, personal de Save theChildren, asociados, etc.

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Al igual que con los indicadores de impacto,los indicadores de proceso deberán enfocarsey mantenerse en un mínimo; de otra manera,se arriesga a tener un «exceso deinformación», lo cual dificultaría la recolección,reflexión y el análisis de los datos.

F. Implemente el monitoreo

El monitoreo es el proceso de recolectar datosacerca de los indicadores de impacto y deproceso.

Cómo recolectar información

Hay muchas herramientas y técnicas distintaspara recolectar información. Se necesitaescoger la más apropiada para el tipo de datosque desea recoger. Usted puede descubrir queel personal necesita ser capacitado sobreciertos tipos de recolección de información(por ejemplo, métodos participativos); estotambién debe incluirse en el plan de trabajo.

Los niños y jóvenes pueden involucrarse en larecolección de datos directamente y puedentambién aportar información.

Algunas posibles técnicas y herramientasincluyen:

Métodos participativos.

Grupos focales.

Entrevistas.

Cuestionarios.

Tecnología de espacios abiertos.

Observación.

Técnica de la telaraña.

Historias del «cambio más significativo».

El uso de técnicas es explicado por Ennew yPlateau (2004) en Cómo Investigar el CastigoFísico y Emocional de los Niños. Éstas son solo

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QUINTO PASO MIDIENDO EL IMPACTO

sugerencias. Usted puede inventar sus propiasmaneras para recolectar la información másrelevante relativa al trabajo que se estállevando a cabo y a la gente con quien se estátrabajando. Recuerde que la informaciónrecogida debe ser lo más «verídica» posible.Por ejemplo, preguntar a los niños sobre elcastigo físico en las escuelas delante de susmaestros probablemente no proporcionaráuna figura realista de lo que ocurre. Loimportante es que se recolecte informaciónrelevante y correcta, y que ésta sea útil.

Cuándo recolectar la información

Cuándo recolectar la información dependerádel tipo de información que se estárecogiendo. En general, la información sobrelos indicadores de proceso necesita serrecolectada más frecuentemente (semanal omensualmente) que la información deindicadores de impacto (cada determinadonúmero de meses o con menor frecuencia).Idealmente, la recolección de informacióndebe ser parte de las actividades diarias delprograma.

Quién debe recolectar la información

Es esencial que individuos específicos seanresponsables por la recolección deinformación. De otra manera, todos asumiránque alguien más lo hará. Si es parte de losplanes de trabajo del personal, esto hacemucho más fácil asignar responsabilidades yevaluar si sucede de acuerdo a las revisionesde la dirección. Antes de comenzar elprograma, se debe asegurar que todaresponsabilidad de monitoreo haya sidoasignada.

Archivando la información

La información debe archivarse lo más prontoposible después de ser recolectada. Tambiéndebe archivarse en un lugar céntrico para queresulte fácil acceder a ella y para que esté todaen un mismo lugar.

G. Implemente análisis, revisióny evaluación

Análisis

La información recolectada a través delmonitoreo necesita ser analizada para que seasignificativa.

Un número de agenciasinternacionales de desarrollo hanexperimentado recientemente conun proceso para elucidar ejemplos decambio en su trabajo, conocidocomo Enfoque en el Cambio MásSignificativo. Esencialmente, es unenfoque participativo simpleorientado hacia el monitoreo yevaluación basado en la colección einterpretación participativa de lashistorias significativas de cambio. Elproceso básico empieza porpreguntar a cada participante de un

Seleccionando historias significativas de cambio

proyecto o programa, que describa elCambio Más Significativo ocurridocomo resultado del proyecto, segúnsu propio parecer. Esto es totalmentesubjetivo y depende de los mismosinteresados decidir lo que se entiendacon «más significativo». Estas«historias» de cambio luego sonrecolectadas, discutidas y filtradas paramás tarde producir un pequeñonúmero de ejemplos del cambio quelos involucrados en el proceso hayanconsignado; estos cambios forman labase de un reportaje de impacto.

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En lo posible, esto debería ocurrir con relativafrecuencia (cada cierto número de meses) paracomprobar si:

las actividades están llevándose a cabo deacuerdo al planeamiento,

comienzan a ocurrir cambios, y

los indicadores de impacto y de procesoaportan suficiente información relevantepara formar un juicio sobre los dos puntosprevios.

Al analizar la información frecuentemente,usted estará mejor capacitado para asegurarque se mantenga «la meta final» y evaluar si elprograma se está acercando hacia el logro delos cambios correctos. Los niños y jóvenespueden estar directamente involucrados en elanálisis de la información recogida, en larecolección de cualquier información posteriorque se requiera, en elaborar recomendacionespara cambios en el programa y en reportar alos niños sobre los resultados de las revisionesy evaluaciones.

Revisiones

Las revisiones deben llevarse a caboperiódicamente. Su frecuencia depende de laduración del programa; normalmente se dauna o dos veces al año. Se puede revisar elprograma entero, pero es más común que unarevisión involucre el escrutinio de un aspectoespecífico. Significará tomar todos los análisisllevados a cabo hasta la fecha y examinarlos enconjunto, para dar una idea sobre si se estánlogrando las actividades deseadas y si éstas seestán acercando a los cambios deseados(uniendo las actividades a los cambios). Sedebe incluir un número de personas en elproceso de revisión (niños y jóvenes, personalde Save the Children y asociados) para poderobtener una visión correcta y neutral de lo queestá ocurriendo. Se debe pensar y destinar eltiempo y los recursos necesarios para lasrevisiones antes del inicio del programa.

Los resultados de una revisión deberíanpermitirle hacer decisiones administrativasacerca de si algo debe cambiarse en elprograma, por ejemplo las actividades, losobjetivos, los indicadores, la distribución derecursos o responsabilidades del personal, etc.

Evaluación

Las evaluaciones normalmente tienen menosfrecuencia que las revisiones y son másformales. A veces es útil incluir a alguien defuera para brindar una opinión objetiva. Sinembargo, esta persona no siempre necesita serun consultor. Puede ser alguien de unaorganización asociada o de un programadistinto de Save the Children, quien tengaconocimientos en esta área de trabajo y enevaluaciones.

Las evaluaciones deberían fijarse en si se estánlogrando los objetivos del programa.Requieren unir toda la información disponible(monitoreos, análisis y revisiones) para analizarel grado en que el programa está alcanzandosus objetivos. Usted podrá encontrar que se

¿Por qué está haciendo estarevisión o evaluación?

¿Para quién está haciéndola?

¿Qué se va a revisar o evaluar?

¿Quién estará involucrado en elanálisis, revisión o evaluación?

¿Quién va a dirigir el proceso?

¿Cuáles son las implicaciones paralas fuentes?

¿Cómo se utilizarán los resultados?

¿Cómo vamos a retransmitir losresultados a los principalesinteresados?

Consideraciones útiles pararevisiones y evaluaciones

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QUINTO PASO MIDIENDO EL IMPACTO

requiere información adicional, en cuyo casoésta debe ser recolectada y añadida al total dela información que está siendo analizada. Esimportante, en una evaluación, mostrar losvínculos entre las actividades que se hanllevado a cabo y los cambios que han ocurrido,para elaborar una figura de cuáles actividadesllevan a cuáles tipos de cambios. También debeconsiderar otros eventos que puedan habercontribuido a los cambios encontrados.

Los resultados deben permitirle:

Determinar prácticas «buenas» y/o«malas».

Hacer recomendaciones sobre cómonecesita modificarse el programa para sermás efectivo. Se debe asegurar que estasrecomendaciones sean prácticas y que sepueda actuar sobre ellas. También necesitarecordar que debe dar el suficiente tiempopara planear cómo se pondrán estasrecomendaciones en acción, y luegocomunicar esto a los principalesinteresados.

H. Mida el impacto

Medir el impacto es como una evaluación queexamina el grado en el cual el programa estálogrando los objetivos deseados y cuálesactividades traen cuáles cambios. Por lo tanto,se debe llevar a cabo al igual que unaevaluación y necesita realizarse sobre todo elprograma. Sin embargo, también debe verse siel proyecto ha generado algún impactoimprevisto o negativo. Esto puede requerir larecolección de información adicional.

Es esencial que los grupos objetivos delprograma estén involucrados en lasevaluaciones de impacto, ya que son ellosquienes están en mejor posición para juzgar siel programa ha sido efectivo o no. Tambiénestán en muy buena posición para decir si

hubo impactos imprevistos, ya sean positivos onegativos. La evaluación de impacto deberíapermitirle determinar cuáles prácticas son«buenas» y/o «malas» en esta área.

Los resultados deben compartirse con losprincipales interesados (incluyendo niños yjóvenes) para que la organización searesponsable ante ellos por el trabajo que llevaa cabo.

I. Aprenda las lecciones

Si usted no aprende del análisis, revisión,evaluación y evaluación de impacto, entoncesha estado perdiendo el tiempo.

Hay dos tipos de aprendizaje que debenocurrir:

1. Aprendizaje que le permitirá tomardecisiones sobre el programa. Por ejemplo:

¿Necesita cambiar las actividades?

¿Son aún relevantes los objetivos?

¿Sus indicadores están recolectandoinformación relevante y útil?

¿Está recolectando suficiente o demasiadainformación?

¿Hay influencias externas que no habíaconsiderado previamente y que ahoradeben incluirse en el programa?

¿Se están utilizando efectivamente losrecursos?

¿Se está usando al personal apropiado?

¿Ha otorgado tiempo suficiente parareflexionar?

¿Está incluyéndose a los niños y jóvenes demanera apropiada?

¿Está dejando de lado a alguna gente consu intervención?

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No es suficiente solo aprender cosas sobre elprograma, también se necesita actuar sobre loaprendido. Por lo tanto, para cada punto deaprendizaje se necesita formular unarecomendación sobre la cual se pueda«actuar» y luego incluir estas recomendacionesen el trabajo del programa. Esto debe incluir ladecisión de quién será responsable por ellas yestablecerá un grupo de indicadores deimpacto y de proceso para medirlas. Un puntoevidente, pero muchas veces olvidado, es quepara que el análisis, la revisión, la evaluación yla evaluación de impacto sean útiles al

programa, no deben ser los puntos finales deun programa sino ser entendidos como etapas.Si no suceden en varios puntos del camino, nohabrá tiempo para elaborar recomendacionespara la acción en trabajos futuros.

2. Definición de prácticas «buenas» y «malas»que luego pueden ser compartidas con otrospara ayudarles en su trabajo.

Recuerde, el aprendizaje toma tiempo yespacio. Sin ellos, el aprendizaje no tendrálugar. Usted debe tomar un tiempo durante elprograma para que ocurra.

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Save the Children España: www.savethechildren.es

Save the Children Suecia: www.scslat.org

Save the Children Reino Unido:www.savethechildren.org.uk

www.childrenareunbeatable.org.uk

http://www.acabarcastigo.org/

Fuentes de información parapadres y maestros sobre ladisciplina sin uso del CastigoCorporalLa Alliance for Transforming the Lives of Children(www.atlc.org) es un grupo interdisciplinario deexpertos y padres que fomentan formas de crianzasin castigo y que protegen a los niños de todaviolencia física y emocional. El principio central deeste enfoque es discutido en el artículo«Proclamation and blueprint for transforming thelives of children: principles and actions for creatingthe foundations for optimal physical, emotional,intellectual, social, and spiritual development»,disponible en su sitio Internet.

La Academia Americana de Pediatría (www.aap.org)ha producido un útil informe político, «Guidance foreffective discipline», dirigido a pediatras trabajandocon familias. El documento recomienda un enfoquede desarrollo a la disciplina, basado en una relaciónde apoyo y amor entre el padre y el niño,fomentando el uso de estrategias positivas derefuerzo y evitando el castigo.

AskDrSears.com (www.askdrsears.com) es un sitioInternet elaborado por una familia de pediatras queprovee consejos y artículos sobre un número detemas relacionados con la salud de bebés, niñospequeños y niños mayores. La sección «discipline &behaviour» contiene más de cuarenta artículossobre cómo lidiar con los comportamientos difícilesde niños pequeños y mayores sin recurrir al castigocorporal. Los temas incluyen «Top ten disciplineprinciples» y «What is discipline» y un extensoartículo sobre los palmazos con secciones como«10 reasons not to hit your child», «8 admonitionsto parents who choose to spank» y «signs you needprofessional help about discipline».

Attachment Parenting International (API)(www.attachmentparenting.org) promueve un estilode crianza cuya meta es prevenir la violencia através del cuidado empático de bebés y niñospequeños basado en ocho «ideales», uno de loscuales es la disciplina positiva. Los recursosdisponibles en el sitio incluyen una sección depreguntas frecuentes llamada «About discipline» yvarios artículos sobre la disciplina positiva.

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REFERENCIAS Y FUENTES ADICIONALES

El sitio Internet del Aware Parenting Institute(www.awareparenting.com) promueve un métodode crianza respaldado por la psicóloga dedesarrollo Aletha Solter, basado en la crianza pormedio del cariño, la disciplina sin castigo y laprevención y curación de preocupaciones graves ytraumas. La disciplina está basada en reconocer ycomprender las necesidades y sentimientos delniño y desarrollar una comunicación sin violencia,en lugar de tener un sistema de recompensas ycastigos. Los artículos disponibles en el sitioincluyen «Principles of aware parenting»,»Twentyalternatives to punishment» y «Breaking the cycleof violence – an interview with Aletha Solter».

Behaviour UK (http://www.behaviouruk.com/) estácentrada en el Reino Unido, dirigida a los maestrosde escuelas primarias y secundarias. Su equipo hadesarrollado el software Interactive Conduct File,recomendado como parte del marco de disciplina/comportamiento de cualquier escuela. Su meta eslograr que los alumnos piensen y reflexionen sobresu propio comportamiento, basándose enmétodos de terapia de conducta y terapia de larealidad. El sitio Internet ofrece demostracionesgratis del software y contiene un número deartículos útiles sobre la disciplina positiva y elmanejo de un salón de clase, incluyendo: «Creatinga good ‘behaviour climate’ in a school», «Managingdifficult groups in school» y «Circle time canpromote positive behaviour within a juniorschool.»

La Sociedad Canadiense para la Prevención de laCrueldad hacia los Niños publica artículos contra elcastigo físico hacia los niños y promueve la crianzapositiva en su sitio Internet Empathic Parenting(www.empathicparenting.org). Este enfoque sebasa en la habilidad del padre para identificar lossentimientos del niño y comportarse de manerasque tomen en cuenta estos sentimientos. Algunosartículos útiles incluyen: «Physical punishment inthe home» y «Spanking: a shortcut to nowhere»,ambos escritos por la psicóloga Penélope Leach.

El sitio Internet The Center for Effective Discipline(CED) (www.stophitting.com) contieneinformación sobre la disciplina y la ley, y unresumen de las leyes relevantes en cada estadoamericano. La Coalición Nacional para Abolir elCastigo Corporal en la Escuelas(NCACPS), con laque se comparte este sitio, aporta muchos

recursos incluyendo: «10 guidelines for raising awell-behaved child», «28 ways to teach non-violence, kindness, and peacefulness to children»,«Spanking: facts and fiction», «Arguments againstcorporal punishment» y «School corporalpunishment alternatives».

Chile & Family Canada (www.cfc-efc.ca) tiene unaextensa colección de artículos sobre la crianza y lavida familiar, incluyendo más de cincuenta artículossobre la disciplina recogidas de un gran número deorganizaciones. Recomienda el uso de la disciplinapositiva y la exclusión de castigos físicos en losmétodos de crianza. Algunas áreas claves que sediscuten son: maneras de lidiar con la ira paternal,métodos para lidiar con el comportamiento de losniños –desde recién nacidos hasta adolescentes, laimportancia de respetar los sentimientos del niño yde hacer que el niño se sienta bien consigo mismo,y comunicarse con los niños de forma amorosa yrespetuosa. Entre los artículos, muchos de ellosdisponibles en francés e inglés, figuran: «Parentingteens: are we having fun yet?», «Tips for parentingchildren with challenging behaviour», «Coping withtricky times: conflict resolution in adult/childrelationships», «Children and difficult behaviour», y«Children and the stress of parenting».

Children Are Unbeatable! Alliance(www.childrenareunbeatable.org.uk) es una alianzade más de 350 organizaciones y proyectos decampañas para que se prohíban legalmente lospalmazos. Promueve la disciplina positiva que estébasada en una relación afectuosa entre padres ehijos, asumiendo la intención que tienen los niñosde portarse bien, concentrándose en la expectativade esperar buenas conductas, asegurándose que losniños entiendan el qué y el por qué, reforzando enlos niños las conductas aceptables y motivándolos acontinuar con ese tipo de comportamiento. El sitioInternet contiene una lista de manuales, folletos yotras fuentes disponibles de una variedad deorganizaciones. El texto completo del folleto«Hitting People is Wrong», que incluye informaciónsobre los principios de la disciplina positiva, seencuentra disponible en el sitio de la Red deInformación sobre los Derechos del Niñowww.crin.org

Classroom Management Online(www.classroommanagementonline.com) es uncurso on-line de aprendizaje a distancia sobre el

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manejo del salón de clases, prevención y manejo deconductas disruptivas; dictado por el ProfesorHoward Seeman de la Universidad City en NuevaYork. Está basado en su libro «PreviniendoProblemas de disciplina». Este sitio Internet estádisponible en inglés, español, alemán, italiano,francés y portugués. También hay un sitio dedicadoal manual y a la versión en CD/video del programa(www.panix.com/~pro-ed), el cual ha sido utilizadopor todo EE.UU. y Canadá, y en muchos paísesalrededor del mundo, entre ellos Japón, Ghana,México, Malasia y Kuwait. El sitio contienecuestionarios gratis para los maestros y ayudagratuita en línea para resolver inquietudesespecíficas. Se aproxima a una disciplina sin castigo,otorgándole importancia a la recompensa yprevención, y distinguiendo entre problemas deeducación y problemas de disciplina.

Education World (www.educationworld.com) es unsitio Internet localizado en EE.UU. que contiene unaextensa colección de recursos relacionados con eldesarrollo y disciplina del niño, dirigidoprincipalmente a los maestros. Los artículos incluyenentrevistas con varios autores de libros sobre ladisciplina positiva y técnicas para manejar un salónde clase. Se discute una gama de temasrelacionados con la disciplina y el comportamiento,incluyendo: «Carrots or sticks? Alfie Kohn onrewards and punishment», «Creating a climate forlearning: Effective classroom management» y «Howresponsive classroom practices work».Hay una basede datos de casi 100 fuentes sobre el manejo desalones de clase para maestros, y enlaces a otrossitios.

Eli Newberger es pediatra y autor de «The MenThey Will Become: The nature and nurture of malecarácter», un libro sobre cómo criar a los niños yreforzar su carácter. El capítulo 6, «Discipline andPunishment» está disponible en su sitio Internet(http://elinewberger.com). Presenta una miradacrítica a los efectos del castigo corporal en los niños,explora algunas de las alternativas a este castigo yexplica un enfoque llamado Disciplina Inductiva, quese centra en relaciones amorosas entre el padre/tutor y el niño, incluyendo la distinción entre lossentimientos y el comportamiento, y la importanciade las razones de establecer reglas aceptables paralos niños varones.

Family Works, Inc. (www.familyworksinc.com) hadesarrollado el programa Parenting Wisely, un CD-ROM interactivo diseñado para padres de niños

entre 8 y 18 años de edad, incluyendo versionespara niños pequeños, adolescentes y niños encuidados de crianza temporales o en otrasinstituciones. Los programas, que han sido utilizadosen el Reino Unido, en EE.UU., en Canadá y en elCaribe, ilustran cómo lidiar con las situacionesestresantes que se presentan con los niños sin elempleo del castigo corporal. El sitio Internetcontiene información extensa sobre investigacionesque apoyan este enfoque, así como demostracionesinteractivas del software de crianza.

Fight Crime: Invest in Kids (www.fightcrime.org) es elsitio Internet de un grupo de profesionales en elcumplimiento de las leyes, víctimas de violencia yacadémicos de los EE.UU., quienes proveencapacitación sobre formas de crianza sin recurrir acastigos corporales. El método se basa eninvestigaciones que demuestran que el uso de estosprocedimientos por parte de familias de alto riesgoayuda a prevenir el abuso y abandono y reduce elíndice de crímenes violentos en adultos. Las fuentesdisponibles en el sitio incluyen el informe «Newhope for preventing child abuse and neglect: provensolutions to save lives and prevent crime».

The Forbidden Issue (www.alice-miller.com) es elsitio Internet de Alice Miller, autora de «For yourown good: the roots of violence in child rearing» ymuchos otros libros sobre el daño que causan loscastigos físicos a los niños. Las fuentes en el sitioincluyen resúmenes de estos libros, así comoartículos sobre métodos no punitivos de crianza;incluyendo: «The roots of violence»,»Spanking iscounterproductive and dangerous» y «Every smackis a humiliation».

Gentle Christian Mothers(www.gentlechristianmothers.com) brinda unaperspectiva cristiana a la crianza no violenta,basándose en crianza a través del cariño. Lasfuentes disponibles incluyen los artículos: «Disciplinefor toddlers» y «Choosing to spank».

El sitio Internet de Iniciativa Global para Acabar contodo Castigo Corporal hacia niños y niñas(www.acabarcastigo.org) contiene informaciónsobre el progreso global hacia la prohibición legalde toda forma de castigo corporal de niños en todoámbito, incluyendo dentro del hogar; e informaciónsobre derechos humanos y el castigo corporal, asícomo una sección de enlaces a una gama derecursos en línea sobre la disciplina positiva.

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REFERENCIAS Y FUENTES ADICIONALES

El sitio Internet Gordon Training Internacional(www.gordontraining.com) brinda informaciónsobre el programa Thomas Gordon’s ParentEffectiveness Training, así como una sección derecursos gratis, incluyendo «What every parentshould know». La sección sobre las escuelas brindainformación sobre el Teacher Effectiveness Trainingy un número de artículos promoviendo técnicas nopunitivas de disciplina, incluyendo: «What everyteacher should know» y «Listen Up! Helpingchildren deal with difficult emotions».

El sitio Internet de Institute for Peace and Justice(www.ipj-ppj.org) incluye la red Parenting for Peaceand Justice Network, una asociación de familias devarias religiones que buscan el bienestar, laintegridad, la paz y la justicia para sí mismos y paralos otros, además de estar opuestos al castigocorporal. También incluye la Red de FamiliasAbogando en contra de la Violencia, que promuevela disciplina sin violencia y publica libros y otrosrecursos para padres, incluyendo un compromisofamiliar y un manifiesto, así como recursos para lasescuelas.

El neuropsicólogo de desarrollo James W. Prescott(www.violence.de) cree que las causas de laviolencia en la sociedad yacen en el castigo físico yen la negación del placer físico al criar a los niños. Elsitio Internet incluye información sobreinvestigaciones que apoyan esta visión y artículosque promueven una crianza sin violencia,incluyendo «Body pleasure and the origins ifviolence» y «Child abuse in America: Slaughter ofthe innocents» Los artículos están disponibles eninglés, alemán, francés y holandés.

Kellymom, Breastfeeding & Parenting(www.kellymom.com) fue establecido por unamadre cuyo objetivo era proveer evidencia basadaen la información sobre los lazos parentales. El sitioInternet contiene un número de artículosrelacionados a la crianza sin castigo, una página deenlaces a otros sitios de crianza con cariño ydetalles sobre un libro por publicarse sobre ladisciplina cariñosa. Los artículos incluyen: «Parentingtoddlers».

The Kirklees Parenting Support Forum(www.kirklees.gov.uk/community/health-care/childrenandfamilies/parentsupport/madressahs.shtml), cuya base es en Kirklees en elReino Unido, ha producido un folleto que expone,

desde una perspectiva musulmana, la crianza sinviolencia y describe cómo el Islam respalda estaperspectiva.

Marvin Marshall (www.MarvinMarshall.com) hadesarrollado The Raise Responsibility System,dirigido a padres y maestros, para disciplinar a losniños sin emplear las recompensas y los castigos. Elsistema está basado en enseñar y comprendercuatro niveles de desarrollo del comportamiento ypermite a los niños tomar decisiones asistidas. Losartículos útiles en el sitio Internet incluyen: «How todiscipline without stress, punishments or rewardsand promote responsibility», «How to create alearning community», «Rethinking our thinking ondiscipline: empower rather than overpower» y«Promoting learning: rules vs. expectations».

National Association for Prevention of Child Abuse andNeglect in Australia (NAPCAN) (www.napcan.org.au)ha producido un número de fuentes y referenciaspara padres, incluyendo «Children and discipline»,«Use words that help not hurt», «30 ways to boosta child’s confidence» y «alternatives to hittingchildren – or any other kind of physicalpunishment».

Family and Parenting Institute (www.nfpi.org)es una beneficencia independiente en el ReinoUnido que apoya a los padres a criar niños sinusar el castigo físico, aunque no condenaexplícitamente los palmazos. La sección parapadres (www.e-parents.org), la cual brinda consejose información y fomenta la disciplina sin violencia,incluye «The behaviour directory», un resumen enlínea de materiales de apoyo y consejo de muchasfuentes, las cuales promueven alternativas a lospalmazos y a los gritos.

The National Society of Prevention of Cruelty toChildren (NSCPP) (www.nspcc.org.uk), en el ReinoUnido, elabora campañas que respaldan métodosde crianza sin violencia y en el 2002 organizó laprimera campaña pública de educación a granescala contra el castigo corporal. Las Fuentes eneste sitio Internet incluyen: «Toddler tips: forparents by parents», «Not naughty but normal»,«Encouraging better behaviour: A practical guide topositive parenting» y «Listening to children». LaNSPCC también provee informes y fuentes paramaestros y ha producido guías para profesionalessobre la disciplina positiva, «Encouraging positivediscipline».

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El sitio Internet de Natural Chile Project(www.naturalchild.org) contiene extensas fuentessobre la crianza a través del cariño y métodosdisciplinarios no punitivos; incluyendo los artículos,disponibles al inglés y portugues, «Tough love»,«The influence of corporal punishment on crime»,«The relationships between feelings andbehaviour», «The feelings of children» y «The fearof being permissive».

NSW Centre for Parenting and research(www.parenting.nsw.gov.au) ha producido unnúmero de artículos útiles sobre disciplinar sin usarcastigos físicos, incluyendo: including:»Positivediscipline, «Discipline: where do I start?», «Disciplinefor toddlers: getting a handle on toddler behaviour»y «You can’t make me! Developing responsibility(in teenagers)».

NSW Commission for Children and Young People(www.kids.nsw.gov.au) brinda páginas deinformación para los padres, incluyendo «Listeningto children» y «Raising children».

The Northwest Regional Education Laboratory inthe USA. (http://www.nwrel.org/index-sp.html) hacreado una perspectiva de investigación paramejorar la disciplina en las escuelas y en los salonesde clase como parte de su School ImprovementResearch Series. Los reportes sobre «Schoolwideand Classroom Discipline» informan sobre loencontrado en investigaciones que han identificadoprácticas disciplinarias efectivas en el salón y a nivelescolar, y recomienda que se evite el uso decastigos corporales.

The NO Spanking Page: NeverHitAChild.ORG(www.neverhitachild.org) contiene una lista deenlaces a artículos en línea que promueven ladisciplina positiva, sin castigo, y un artículo deintroducción por Murray A. Straus, «Hitting a childis wrong and a child never, ever, under anycircumstances should be hit».

Parenting of Adolescents(http://parentingteens.about.com) presenta unaserie de consejos de Denise Witmer, una madre defamilia, sobre métodos de disciplina positiva, asícomo artículos sobre estilos efectivos decomunicación para padres de adolescentes.

Parenting without Punishing (www.nopunish.net) es elsitio Internet de Norm Lee, quien hace campañasen contra del castigo corporal y quien ha

desarrollado el «New Non-Punitive ParentingParadigm (NN-PPP)» basado en principios derespeto por los niños como humanos pensantes ycon sentimientos, siendo parte integral de la familiay sujetos a la Disciplina Democrática. Los recursosdisponibles en el sitio incluyen el texto completodel libro de Lee, titulado «Ser padres sin castigar».

Positive Discipline (www.positivediscipline.com)contiene fuentes para padres y maestros basadas enel trabajo de Jane Nelsen, oradora y escritora sobrela crianza sin el uso de castigos corporales. Lasfuentes para padres incluyen la hoja de datos«What is positive discipline?», y artículos como:«Positive discipline guidelines»,»18 ways to avoidpower struggles» y «How do you motivate ateen?». Los artículos para profesores incluyen:«Positive time out»,»No more logicalconsequences»,»Planting seeds of change throughpositive discipline» y «The spin-offs of positivediscipline».

Positive Discipline Resource Center(http://joanneaz_2.tripod.com/positivedisciplineresourcecenter/) es un sitio dedenominación cristiana que brinda recursos sobrecómo lidiar con el comportamiento de los niños sinusar castigos corporales. También incluye unasección que recomienda libros y artículos como:«Proactive and responsive discipline» y «A study of‘The Rod’ scriptures: Do Christians have to spank?»

Positive Parenting On-line(www.positiveparenting.com) brinda consejos decrianza y artículos sobre las alternativas al castigocorporal para padres, maestros y otros tutores,incluyendo: «9 thong s to do instead of spanking»,«deciding to spare the rod» y «10 keys to successfulparenting».

Project No Spank (http://www.nospank.net/main.htm) es el sitio Internet de los Padres yMaestros contra la Violencia Educativa, dirigido porJordan Riak en EE.UU. Incluye una colecciónextensa de artículos sobre todos los aspectos delcastigo corporal hacia niños, incluyendo: «Spankingteaches wrong lessons», «How children really reactto control», «Effects of spanking – a brief summary»y «An alternative to spanking?». Muchos artículosestán disponibles en inglés, francés y español. Lasección Christians for Non-violent Parenting(www.nospank.net/cnpindex.htm) incluyeinformación sobre libros recomendados, fuentescristianas para la crianza positiva y enlaces a otros

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REFERENCIAS Y FUENTES ADICIONALES

sitios Internet que se oponen al castigo corporaldesde una perspectiva cristiana. Los artículosincluyen: «The Bible and positive parenting:highlights from excellent articles».

Raising Kids (www.raisingkids.co.uk) es un sitioInternet con base en el Reino Unido que promuevemaneras no punitivas de disciplinar a los niños, através de recomendaciones de expertos y consejosprácticos de padres; ambos grupos aconsejan nuncapegarle a un niño. Algunos artículos útiles incluyen:«Tantrum taming tips» y «1-4 yrs: Bully orattention-seeker?»

Save the Children Reino Unido(www.savethechildren.org.uk) promueve manerasde lidiar con el comportamiento de los niños sinrecurrir al castigo corporal, dirigido a padres y aotros tutores. Su enfoque en la disciplina positivaestá basado en una buena comunicación y en losderechos de los niños a expresarse, a aprender y adesarrollarse, siempre reconociendo que los padrestienen el derecho de fijar límites decomportamientos aceptables. Las fuentesdisponibles en el sitio Internet incluyen el folleto«We can work it out: parenting with confidence».

En Brasil, la campaña «Spanking is Non-Educational»(www.usp.br), con base en la Universidad de SãoPaulo y dirigida por la Dra. María Amelia Azevedo yla Dra. Viviane Nogueira de Azevedo Guerra, buscaabolir el castigo corporal hacia niños y crear unapedagogía sin violencia en la crianza dentro delhogar. El sitio Internet incluye información sobreinvestigaciones históricas y empíricas, y un curso deestudio continuo que cubre investigación, reformalegal y conciencia educativa.

UNICEF (http://www.unicef.org/spanish/) hadesarrollado una guía en línea para la protección delniño dirigida a maestros, la cual incluye el desarrollode una disciplina apropiada para el salón de clase«Child protection: discipline and violence». Otrosrecursos útiles incluyen: «Co-operative learning»,«Beliefs about a constructive learning environment»y «International skills for learning».

Attachment Parenting Canada(http://www.attachmentparenting.ca) es un sitioInternet canadiense con información sobre lacrianza a través del cariño, basada en la disciplinapositiva, y enlaces a otros sitios relevantes.

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