POR Fesr e POR Fse Sardegna: stato di avanzamento, spese ammissibili, tipologie di

progetto

13 Ottobre 2010

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Anna Catasta Centro di Iniziativa Europea

Perché ci occupiamo di Fondi Strutturali?

Per conoscere meglio le opportunità contenute nella programmazione della Regione Sardegna delle risorse comunitarie

Per favorire un ruolo attivo della cooperazione nella progettazione di interventi che possono utilizzare al meglio le risorse comunitarie

attraverso: progetti territoriali e settoriali

sviluppo delle imprese cooperative

Per sostenere un ruolo sempre più attivo (non solo consultivo) nelle scelte di indirizzo della programmazione della Regione Sardegna in modo che le risorse siano bene utilizzate

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Quale è lo stato di attuazione delle risorse?

‘La Sardegna è al primo posto tra le regioni del Mezzogiorno per la spesa dei fondi’

Assessore alla Programmazione Giorgio La Spisa. 3 Luglio 2010

‘La Sardegna si conferma la più virtuosa tra le Regioni del centro sud nell'utilizzo del Fondo europeo di sviluppo rurale (Feasr) e si attesta anche sopra la quota che le amministrazioni del centro nord devono ancora impiegare entro l’anno’

Assessore all’Agricoltura Andrea Prato. 7 Ottobre 2010

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Programmazione 2007-2013Cosa è stato fatto/cosa rimane da fare

Fondo europeo di sviluppo regionale (Fesr)risorse disponibili 2007-2013 € 1.701.679.413

al 25/02/2010 lo stato di avanzamento del Por era il seguente

risorse impegnate 41,8% € 712.549.433

risorse certificate 16,3% € 277.398.398

residuo da impegnare 58,2% € 989.130.080

Le risorse impegnate devono essere poi rese disponibili attivando diverse procedure (bandi, gare, accordi di programma, ecc. )

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Programmazione 2007-2013Cosa è stato fatto/cosa rimane da fare

Fondo sociale europeo (Fse)risorse disponibili 2007-2013 € 729.291.176

al 31/12/2009 lo stato di avanzamento del Por era il seguente

risorse impegnate 23,3% € 170.081.220

risorse certificate 16,4% € 119.633.807

residuo da impegnare 76,7% € 559.209.956(N.B. al giugno 2010 risultano impegnate altre risorse per il bando ‘Ore preziose’)

Le risorse impegnate devono essere poi rese disponibili attivando diverse procedure (bandi, gare, accordi di programma, ecc.)

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Programmazione 2007-2013Cosa è stato fatto/cosa rimane da fare

Fondo europeo di sviluppo agricolo (Feasr)risorse disponibili 2007-2013 € 1.292.253.805Nb alle risorse iniziale sono stati aggiunte le risorse Healt Security

al 31/08/2010 lo stato di avanzamento del Psr era il seguente

risorse erogate ai beneficiari 21,2% € 274.256.709

residuo da spendere entro il 31 dicembre 2010

€ 4.285.830

residuo entro 2013 78,8% € 1.017.997.096

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Programmazione 2007-2013Cosa è stato fatto/cosa rimane da fare

Fondo europeo pesca (Fep)risorse disponibili 2007-2013 € 23.716.000N.B. Stime pari all’11,,18% delle risorse nazionali

Non esistono dati certi sullo stato di attuazione del Fep in quanto la gestione è condivisa tra la Regione Sardegna e il Ministero

dell’Agricoltura

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Programmazione 2007-2013Cosa è stato fatto/cosa rimane da fare

Fondo di aiuto alle aree svantaggiate (Fas) risorse disponibili 2007-2013 € 2.278.500.000

Il PAR FAS della Regione Sardegna è in attesa della delibera di

approvazione del CIPE dopo la conclusione delle altre fasi

dell’attività istruttoria.

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La programmazione unitaria regionale2007-2013

n.b. alcune cifre differiscono da quelle sopra riportate per eccesso o per difetto a causa dei tempi in cui è stato effettuato il calcolo

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Strategia/obiettivi generali DUP

Por fesr Por fse Por feasr Po Fep enpi Fas naz/interr

Fas regionale

Politiche ordinarie

Totale

Totale2007-2013mgl euro

1.701.683 729.285 1.252.840 23.716 189.200 2.468.820 2.278.530 3.635.954 12.280.028

Elementi di contesto

La crisi economica ha spinto a riorientare l’uso delle risorse.

In Sardegna a seguito delle elezioni regionali anticipate è cambiata la Giunta Regionale.

Sono cambiati alcuni regolamenti comunitari.

E’ in atto una discussione sull’uso del Fas e sui poteri centrali e regionali.

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Cosa finanzia il Fesr

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Asse Residuo da impegnare

Asse 1. Società dell’informazione

€139.298.589

Asse 2. Inclusione, servizi sociali, istruzione e legalità

€155.284.415

Asse 3. Energia €168.562.674

Asse.4. Ambiente, attrattività naturale, culturale e turismo

€ 362.208.451

Asse 5. Sviluppo urbano € 261.002.445

Asse 6. Competitività € 253.793.780

Asse 7. Assistenza tecnica € 22.997.688

Totale € 989.130.080

Cosa ha finanziato il Fesr

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Asse I Società dell'informazione

Realizzazione di nuovi servizi online per cittadini ed Imprese.

Completamento della rete della pubblica amministrazione locale, estensione SIBAR, completamento flussi documentali e archivi digitali

Interventi per favorire la creazione e la disponibilità in tutto il territorio di infrastrutture a larga banda con tecnologia in fibra ottica, wireless o satellitare e completamento rete a banda larga nelle scuole

Interventi pubblici per la produzione, il restauro e la pubblicazione e condivisione sul web o sui nuovi media (DTV, mobile T, ecc.) di contenuti digitali riguardanti la cultura, la letteratura, la lingua sarda, la musica, il territorio e le immagini della Sardegna per una loro fruizione sociale

Introduzione di sistemi informativi di supporto al governo clinico, alla misurazione dei risultati e alla telemedicina

ASSE II- Inclusione, servizi sociali, istruzione e legalità

Sostegno alla prosecuzione di iniziative pilota avviate nell’ambito del PON Sicurezza 2000-2006 e nell’APQ “Emanuela Loi”.

Sviluppo di infrastrutture volte a favorire l’equità d’accesso ai servizi sociali e sanitari in particolare nelle aree più disagiate del territorio regionale, investimenti in servizi pubblici sociali e sanitari: case della salute. Sviluppo di infrastrutture e sistemi per la rete pubblica della riabilitazione (domotica per anziani e diversamente abili)

 

Cosa ha finanziato il Fesr

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 ASSE III- Energia

Sviluppo di energie rinnovabili, energia solare e filiere bioenergetiche: energia da biomasse da filiere locali, la produzione di biocombustibili e biocarburanti, e legate al recupero, riciclaggio e riutilizzo dei rifiuti Sostegno all’adozione dei principi di bioedilizia, bioarchitettura ed efficienza energetica degli edifici e utenze energetiche pubbliche non residenziali e sostegno al risparmio energetico nell'illuminazione pubblica. Aiuti alle imprese per la produzione di energia da fonti rinnovabili

ASSE IV – Ambiente, attrattività naturale, culturale e turismo

Promozione dello sviluppo di infrastrutture connesse alla valorizzazione e fruizione della biodiversità e degli investimenti previsti nei Piani di Gestione dei siti Natura 2000 e potenziamento delle strutture tecnologiche. Interventi volti a dare piena attuazione al Sistema regionale dei musei, centro di restauro, catalogazione e digitalizzazione beni culturali

ASSE V – Sviluppo urbano 

Realizzazione di reti fra luoghi di eccellenza urbani capaci di promuovere la crescita, la diffusione e la valorizzazione delle imprese e degli organismi legati ai sistemi produttivi e culturali locali. Infrastrutture di trasporto urbano sostenibile finalizzate a migliorare sia la mobilità dei passeggeri che delle merci. Completamento delle infrastrutture logistico portuali. Adozione di sistemi di controllo del traffico di road pricing, di integrazione tariffaria e informativa.

Cosa ha finanziato il Fesr

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ASSE VI – Competitività

Interventi per favorire l'innovazione del sistema delle imprese anche attraverso l'acquisizione di servizi avanzati da parte delle PMI nell'ambito di distretti (cluster) produttivi. Realizzazione di programmi di marketing rivolti a aree e settori produttivi collegati agli interventi del presente asse. Sostegno alla costituzione di un Fondo di garanzia e controgaranzia per sostenere gli investimenti innovativi necessari ad espandere la base produttiva e la diversificazione produttiva delle imprese. Eventuali aiuti finalizzati alla patrimonializzazione e alla concentrazione dei consorzi fidi saranno coerenti con la nuova regolamentazione prudenziale comunitaria in materia creditizia e finanziaria e alle istruzioni di vigilanza introdotte a livello nazionale per l'entrata in vigore dell'Accordo quadro sulla convergenza internazionale della misurazione del capitale e dei requisiti patrimoniali -Comitato di Basilea per la vigilanza bancaria del 26 giugno 2004 - e disposizioni relative alle direttive 2006/48 e 2006/49 concernenti i requisiti patrimoniali minimi degli enti creditizi e l'importo minimo dei fondi propri degli enti creditizi e delle imprese di investimento

Cosa finanzia il Fse

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Cosa ha finanziato il Fse

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Master and Back

Progetti di eccellenza

Work in evolution

Ore preziose

Microcredito

Ad altiora

Assegni di merito, Assegni di ricerca e Scuole di Specializzazione, ecc.;

Watching the future. Scuola digitale

Progetti finalizzati all’implementazione dei servizi pubblici per l’impiego rivolto alle Province Sarde

Green future

Interaction design

Riorganizzazione dei processi lavorativi e di ottimizzazione delle risorse degli uffici giudiziari della Regione Autonoma della Sardegna - Tribunale Ordinario di Cagliari, Procura della Repubblica di Cagliari e Tribunale di Sorveglianza di Sassari.

Catalogo Interregionale dell’Alta Formazione.

Cosa ha finanziato il Feasr

Asse I• 112 Insediamento di giovani agricoltori• 121 Ammodernamento delle aziende agricole• 122 Migliore valorizzazione economica delle foreste• 123 Accrescimento del valore aggiunto dei prodotti agricoli e forestali• 132 Partecipazione degli agricoltori ai sistemi di qualità alimentare• 133 Sostegno alle associazioni di produttori per attività di informazione e promozione sui• prodotti di qualità

Asse II• 211 Indennità compensative degli svantaggi naturali a favore degli agricoltori delle zone• montane• 212 Indennità a favore degli agricoltori delle zone caratterizzate da svantaggi naturali• diverse dalle zone montane• 214 Pagamenti agroambientali• 214.1: Agricoltura biologica• 214.2: Difesa del suolo• 214.4.2: Razze minacciate di abbandono

Assi III e IV• Formazione dei partenariati pubblico-privati• 13 partenariati hanno superato la 1^ fase• Costituzione dei GAL (Gruppi di Azione Locale Proroga 15.7.2009• Elaborazione dei PSL (Piani di Sviluppo Locale) Proroga 15.7.2009 

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Cosa ha finanziato il Fep

Investimenti produttivi nel settore dell'acquacoltura

Investimenti nei settori della trasformazione e commercializzazione

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Le spese ammissibiliLa Regione Sardegna, in virtù della peculiare posizione di Phasing in nell’ambito delle regioni Competitività regionale

e occupazione, intende avvalersi dell’estensione dell’ammissibilità ad alcune categorie di spesa riferite all’Obiettivo convergenza:

Risorse idricheGli interventi saranno ammessi solo se riferiti all’accumulo ed alla distribuzione delle risorse, con esclusione di ciò che riguarda il trattamento delle acque reflue.

Aree attrezzate per il sistema produttivoGli interventi saranno ammessi solo se si tratta di completamenti di aree esistenti rilevate dal Piano regionale delle dotazioni infrastrutturali per le attività produttive.

Interventi per la banda largaQuesto intervento di completamento avverrà esclusivamente per le aree in cui si rileva un fallimento del mercato e dovrà rispettare il principio della neutralità tecnologica.

TurismoIn tale contesto si punta a diversificare il prodotto turistico attraverso la valorizzazione delle risorse naturali e culturali, la promozione di itinerari alternativi, il miglioramento qualitativo delle strutture ricettive attraverso il completamento, il riutilizzo e/o il riadattamento delle strutture esistenti in un’ottica di allungamento della stagione e di diversificazione del prodotto marittimo/balneare.

RifiutiGli interventi relativi al settore ammessi dovranno essere focalizzati alla raccolta differenziata, con interventi diversi solo residuali e con l’esclusione in ogni caso delle discariche.

Inclusione sociale (istruzione e servizi sociosanitari)L’obiettivo è quello di migliorare il sistema scolastico e formativo attraverso il potenziamento delle strutture dedicate alla didattica (aule speciali e laboratori attrezzati) nonché quelle di supporto alle attività (spazi per l’accoglienza, spazi per le attività culturali), per rendere più attrattive le scuole e contenere i fenomeni di abbandono.Gli interventi di tipo strutturale e tecnologico e delle attrezzature saranno aggiuntivi rispetto agli ordinari interventi di edilizia ospedaliera e socio-sanitaria territoriale previsti nella programmazione regionale e si concentreranno nelle zone a bassa densità di popolazione e nei settori nei quali si registrano carenze rispetto agli interventi ordinari

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Le spese ammissibili

Le risorse destinate alle imprese devono essere coerenti con il regime degli aiuti di stato che prevede finanziamenti in percentuale diversi a seconda della dimensione delle imprese e della loro collocazione geografica e settoriale.

Le risorse posso essere allocate attraverso bandi e procedure di evidenza pubblica o atti di programmazione (quando i destinatari sono enti pubblici)

Le criticità maggiori si rilevano nel caso di progetti integrati che comprendono sia interventi a sostegno delle imprese, sia interventi di tipo territoriale

La Regione Sardegna sta ipotizzando l’utilizzo di strumenti integrati anche plurifondo come il PIA (Piano Integrato Agevolazioni) di prossima uscita

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I progetti cooperativi

Progetti a sostegno delle imprese cooperative : risolvere il problema del cofinanziamento, favorire la elaborazione di progetti di sviluppo industriale di qualità e sostenibili

Progetti territoriali: fare rete con Comuni e altri soggetti (Università) per presentare progetti integrati ‘cantierabili’ di qualità su cui costruire d’intesa con l’Autorità di Gestione l’architettura del finanziamento

Progetti a sostegno di cooperative che lavorano in convenzione con i Comuni

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