REPLICA ISLMICA DE PAKISTN

DELEGADA: CARLA LORENA COLL

SOCHUM

COLEGIO CALASANZ DE CCUTA

CUCMUN 2014

NDICE

I. Discurso de Apertura

II. Informacin general sobre el pas

III. Informacin sobre el tema

IV. Papel de Posicin

V. Bibliografa

I. Discurso de Apertura

Honorable mesa directiva, respetados delegados, y dems observadores, tengan

todos muy buenos das.

La delegacin de Pakistn se siente profundamente honrada de estar presente en

esta comisin el da de hoy.

A pesar de que se tiene una idea globalizada de los derechos humanos, tambin

hay que tener en cuenta y no olvidar los derechos colectivos y nacionales.

La violacin del derecho de libertad de expresin, como lo es segn el Artculo 19

de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, es repetitivamente violada

por todas las naciones aqu presentes.

La Repblica Islmica de Pakistn no est de acuerdo con la muerte de civiles en

su labor o dedicacin de expresar su opinin, sin embargo la delegacin que hoy

represento s considera necesario la restriccin de cierta opiniones que podran

claramente afectar el orden y bienestar de la nacin.

De esta manera, la delegacin de Pakistn considera que el problema de suma

seriedad a tratar son los atentados y asesinatos que suceden contra las personas

ejerciendo su profesin, e igualmente propone que se generen medidas fuertes y

efectivas que garanticen la seguridad de toda la poblacin.

Muchas Gracias.

II. Informacin general sobre el pas

Repblica Islmica de Pakistn, es un Estado soberano del sur de Asia. Con una

poblacin que supera los 180 millones de personas, es el sexto pas ms populoso

del mundo. Est ubicado en una encrucijada de caminos entre las regiones

estratgicamente importantes del sur, el centro y el oriente asitico. Cuenta con

1046 km de costa hacia el mar Arbigo y el golfo de Omn en su parte sur.

Adems, tiene fronteras con la India por el este, con Afganistn por el oeste y el

norte, con Irn por el suroeste y con China en su extremo noreste. Asimismo, est

separado de Tayikistn por el corredor de Wakhan, perteneciente a Afganistn, y

comparte frontera martima con Omn.

El territorio del actual Pakistn fue en la antigedad el hogar de diversas culturas,

como la neoltica Mehrgarh y la cultura del valle del Indo de la edad del Bronce.

Tambin fue objeto de invasiones y asentamientos por parte

de hindes, persas, indogriegos,musulmanes, turco mongoles, afganos y sijes.

Toda aquella regin estuvo gobernada por numerosos imperios y dinastas como

el Imperio mauria, el Imperio aquemnida, el Califato omeya, el Imperio mongol,

el Imperio durrani, el Reino sij y el Imperio britnico. Como resultado de los

esfuerzos del movimiento liderado por Muhammad Ali Jinnah y del movimiento de

independencia indio, en 1947 Pakistn consigui su independencia y se configur

como la nacin de los musulmanes que habitaban en las regiones del este y oeste

de la India, donde eran mayora. Inicialmente Pakistn fue un dominio britnico,

pero en 1956 el pas aprob una constitucin y se convirti en una repblica

islmica. Una guerra civil en 1971 result en la secesin de Pakistn Oriental, que

pas a llamarse Banglads. La historia de Pakistn posterior a su independencia

ha estado caracterizada por perodos de gobierno militar, inestabilidad poltica y

el conflicto con su vecina India, otro pas con armas nucleares, por el control

de Cachemira. El pas sigue afrontando grandes problemas como el terrorismo, la

pobreza, el analfabetismo y la corrupcin.

Pakistn es una repblica parlamentaria federal compuesta por cuatro provincias y

cuatro territorios federales, tnica y lingsticamente diversos, con grandes

diferencias tambin en su geografa y vida salvaje. El pas es hoy una potencia

intermediacon poder regional, cuenta con el sptimo ejrcito ms numeroso del

mundo y posee armas nucleares, lo que lo convierte en el nico pas del mundo

islmico con este tipo de armas y el segundo en el sur de Asia. Su economa est

semi industrializada y figura en el puesto 27. del mundo en trminos de paridad

de poder adquisitivo y en el 47 por el tamao de su PIB nominal. Es uno de los

miembros fundadores de la Organizacin de la Conferencia Islmica (hoy

llamada Organizacin para la Cooperacin Islmica) y es miembro de la ONU,

la Mancomunidad de Naciones, los Prximos once, la ASACR, la OCE, el D-8 y

el G20 de pases en desarrollo.

GEOGRAFA

Pakistn se ubica al sur del continente asitico y colinda al noroeste

con Afganistn, al noreste con China, al este con la India, al oeste con Irn y al sur

con el ocano ndico. Su principal ro es el Indo, el cual fluye por Punjab hasta

desembocar en el mar Arbigo. Hacia el norte y el occidente del territorio se ubica

una regin montaosa, la cual alberga algunas de las cumbres ms altas del

mundo. El sureste pakistan, especialmente la frontera con la India, es una

regin desrtica. El punto ms alto del pas es la montaa del K2(monte Godwin-

Austen), con 8645 m de altitud.

ECONOMA

Pakistn es un pas en vas de desarrollo que ha tenido que enfrentar numerosos

problemas polticos y econmicos. Aunque era un pas muy pobre en 1947, su

tasa de crecimiento ha sido superior a la media mundial en las cuatro dcadas

posteriores, pero polticas imprudentes condujeron a una recesin a finales de los

aos noventa. Recientemente, las amplias reformas econmicas han generado

una economa ms segura vista desde inversores extranjeros y ha acelerado el

crecimiento sobre todo en el sector secundario y el sector terciario. Ha habido

grandes mejoras en su mercado de valores y una mejora y fortalecimiento de su

moneda.

La estimacin de 2005 de la deuda externa fue cercana a 40 mil millones de

dlares estadounidenses. Sin embargo, esta ha disminuido en los ltimos aos

con la ayuda del Fondo Monetario Internacional y el alivio significativo de la deuda

de los Estados Unidos. El producto interno bruto de Pakistn, medido por paridad

de poder adquisitivo, se estima en 475.400 millones de dlares estadounidenses,

mientras que su renta per cpita es de 2.942 dlares. La tasa de pobreza en

Pakistn se estima que est entre 23 % y 28 %.

El crecimiento del PIB se mantuvo estable durante mediados de la dcada de

2000 a una tasa del 7 %, sin embargo, se redujo durante la crisis econmica de

2008 a 4,7 %. La tasa de inflacin general de 24,4 % y una baja tasa de ahorro, y

otros factores econmicos siguen haciendo de ella difcil mantener una alta tasa

de crecimiento. El PIB de Pakistn es de 167 millones de dlares

estadounidenses, lo que hace la 48. economa ms grande del mundo, o 27 ms

por el poder adquisitivo de los tipos de cambio ajustado. Hoy en da, Pakistn es

considerada como la segunda economa ms grande en el sur de Asia.

La estructura de la economa pakistan ha cambiado a partir de una base

esencialmente agrcola a una base de servicio fuerte. Agricultura ahora solo

cuenta con aproximadamente el 20 % del PIB, mientras que el sector de servicios

representa el 53 % del PIB. Importantes inversiones extranjeras se han hecho en

varias reas, incluyendo las telecomunicaciones, bienes races y la energa. Otras

industrias importantes son la ropa y los textiles (que representan casi el 60 % de

las exportaciones), procesamiento de alimentos, fabricacin de productos

qumicos, y la de hierro e industrias del acero. Las exportaciones de Pakistn en

2008 ascendieron a 20.620 millones de dlares estadounidenses. Pakistn es un

pas en rpido desarrollo.

EDUCACIN

La educacin en Pakistn se divide en cinco niveles: primaria (grados uno a

cinco), media (grados sexto a octavo), secundaria (grados nueve y diez, dan el

Certificado de Escuela Secundaria), intermedio (grados once y doce, de donde se

sale con Certificado de la Escuela Secundaria Superior), y los programas

universitarios que conducen a los grados y ttulos avanzados. Pakistn tambin

tiene un sistema secundario paralelo de educacin escolar en escuelas privadas,

que se basa en el currculo establecido y administrado por los exmenes

internacionales de Cambridge, en lugar de exmenes del Gobierno. Algunos

estudiantes deciden tomar el nivel O y los exmenes de nivel A, a travs del

consulado britnico. En este momento hay 730 instituciones de formacin

profesional y tcnica en el Pakistn. Los requisitos mnimos para entrar en las

instituciones de formacin profesional masculino, son : terminar el grado 8. Los

programas son generalmente de dos a tres aos de duracin. Las calificaciones

mnimas para entrar en las instituciones de formacin profesional femenina, son :

terminar el grado 5. Todas las instituciones de educacin acadmica son

responsabilidad de los Gobiernos Provinciales. El Gobierno Federal sobre todo

ayuda en el desarrollo curricular, la acreditacin y la parte financiera de la

investigacin.

El idioma ingls en su nivel medio de la educacin, se extender, de forma

gradual, a todas las escuelas de todo el pas. A travs de varias reformas

educativas, en el ao 2015, el Ministerio de Educacin espera llegar al 100 % los

niveles de matrcula entre los nios en edad de escuela primaria, y una tasa de

alfabetizacin del 86 % entre los nios mayores a 10 aos.

CULTURA

El 94 % de la poblacin es musulmana. Debido a su geografa, Pakistn hereda

una cultura rica y nica y ha conservado activamente sus tradiciones establecidas

a lo largo de la historia. Antes de la invasin islmica muchos panyabes y sindhis

eran hindes y budistas, pero todo cambi durante la conquista islmica a lo que

hoy es Pakistn por el general sirio Muhammad bin Qasim y ms tarde Mahmud

de Ghazni. Muchas prcticas culturales, monumentos, lugares santos, han sido

heredados del gobierno de los musulmanes mongoles y emperadores afganos. La

vestimenta nacional pakistan es el shalwar kameez.

La sociedad pakistan es en gran parte multilinge y multicultural. Las

prcticas religiosas de varias confesiones son parte de la vida diaria en la

sociedad. El valor de la educacin es altamente considerado por los miembros de

cada estrato socioeconmico, as como los valores de la familia tradicional,

considerados sagrados a pesar de que las familias urbanas se hayan convertido a

un sistema de familia nuclear por las necesidades socioeconmicas impuestas por

el sistema de familia tradicional conjunto. Las pocas dcadas pasadas han visto la

aparicin de la clase media en ciudades

como Karachi, Lahore, Rawalpindi, Hyderabad, Faisalabad, Sukkur, Peshawar, Gu

jrat, Abbottabad,Multan, etc. El noroeste de Pakistn colinda con Afganistn, es

sumamente conservador y dominado por las costumbres tribales.

A pesar de tener un problema de imagen, exagerada sobre todo en Occidente, y

aunque la revista britnica The Economist afirme que es uno de los pases ms

peligrosos del mundo, el turismo es an una industria creciente en Pakistn a

causa de sus diversas culturas, pueblos y paisajes. La variedad de lugares de

inters oscila entre las ruinas de antiguas civilizaciones como Mohenjo-Daro,

Harappa y Taxila, a la colina del Himalaya, las estaciones, que atraen a los

interesados en el campo y los deportes de invierno. Pakistn tambin tiene varios

picos de las montaas de altura ms de 7000 metros, que atraen a los aventureros

y alpinistas de todo el mundo, especialmente a K2. A partir de abril a septiembre,

los turistas nacionales e internacionales visitan estas zonas el turismo ayuda a

convertirse en una fuente de ingresos para la poblacin el local. La mayora de los

turistas proceden de otros pases asiticos.

En Baluchistn hay muchas cuevas para espelelogos y turistas que la visitan, la

cueva del eje de Juniper, la cueva de Murghagull Gharra, la cueva del AEA

Mughall y, naturalmente, decoradas de la cueva. Pakistn es un pas miembro de

la Unin Internacional de Espeleologa (UIS).

III. Informacin sobre el tema

Libertad de Expresin

La libertad de expresin es un derecho fundamental o un derecho humano, sealado en el artculo 19 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, y las constituciones de los sistemas democrticos, tambin lo sealan. De ella deriva la libertad de imprenta tambin llamada libertad de prensa. El derecho a la libertad de expresin es definido como un medio para la libre difusin de las ideas, y as fue concebido durante la Ilustracin. Para filsofos como Montesquieu, Voltaire y Rousseau la posibilidad del disenso fomenta el avance de las artes y las ciencias y la autntica participacin poltica. Fue uno de los pilares de la Guerra de la Independencia de los Estados Unidos (Primera Enmienda) y la Revolucin francesa, hechos que revolvieron las cortes de los dems estados occidentales. Otro argumento clsico, asociado a John Stuart Mill, es que es esencial para el descubrimiento de la verdad. Oliver Wendell Holmes Jr. y Louis Brandeis, famosos juristas estadounidenses, acuaron el argumento del mercado de ideas. Segn esta analoga con la libertad de comercio, la verdad de una idea se revela en su capacidad para competir en el mercado. Es decir, estando en igualdad de condiciones con las dems ideas (libertad de expresin), los individuos apreciarn qu ideas son verdaderas, falsas, o relativas. Este argumento ha sido criticado por suponer que cualquier idea cabra en el mercado de ideas. Y aun as, el que unas ideas tengan mayores medios de difusin las impondra sobre otras, al margen de la verdad. La alternativa a esta debilidad del mercado de ideas sera la persecucin de la falsedad. Pero esta presenta su propia debilidad, cmo saber si se est en lo cierto si se persigue la opinin disidente? Incluso si pudiramos tener la certeza de la verdad de una opinin, la existencia de opiniones disidentes permite poner a prueba, mantener viva y fundamentada la opinin verdadera y evita as que se convierta en dogma o prejuicio infundado. Lo cierto es que esta metfora se presta a equvocos, y Mill no compar la libertad de expresin con un mercado. En Sobre la libertad (1859) apelaba a la libertad para exponer y discutir con el fin del conocimiento. Esto implica unas normas implcitas de conducta que aseguren el mutuo respeto entre los ponentes.

Libertad de Expresin como Derecho

En el Artculo 19 de la "Declaracin Universal de los Derechos Humanos", se lee: "Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y de

recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin." La "Convencin Americana sobre Derechos Humanos" o "Pacto de San Jos de Costa Rica" de 1969, en el Artculo 13. Seala: "Libertad de pensamiento y de expresin. 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideraciones de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin y gusto 2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura, sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar: a) El respeto a los derechos o la reputacin de los dems. b) La proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas. 3. No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para peridicos, de frecuencias radioelctricas o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por otros medios encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones. 4. Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2. 5. Estar prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apologa del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin u origen nacional." La prohibicin de toda propaganda en favor de la guerra, tambin est consagrada en el "Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos". La Convencin Europea de Derechos Humanos, aprobada en el marco del Consejo de Europa, proclama la libertad de expresin en su artculo 10. Afirma que incluye tanto la libertad de opinin como la de recibir y transmitir informaciones o ideas sin injerencia de los poderes pblicos. No obstante, admite que los Estados puedan someter a las empresas de radio, televisin y cine a un

rgimen de autorizacin previa. El precepto permite restricciones legales basadas en una pluralidad de motivos de ndole pblica y privada. Por otra parte, existen otros derechos y libertades ( o "derechos a la libertad de...", ejemplo: derecho a la libertad de reunin, manifestacin, ejercicio de cultos, etc) conjuntamente con el derecho a la libertad de expresin. As el derecho a la libertad de expresin no es un derecho absoluto ni ilimitado, como tampoco lo es ningn otro derecho o libertad. Cada derecho o libertad ( derecho a la libertad de...) tiene un mbito de desenvolvimiento y de compresin, y cada persona que ejerce un derecho, debe actuar dentro de ese mbito de desenvolvimiento y de comprensin de dicho derecho. Actuar ms all de dicho mbito, es no actuar dentro de dicho derecho, sino fuera de l, con la posibilidad de quien acta de violar, vejar o atropellar derechos de otras personas, y es ms grave an cuando se trata de derechos humanos. El lmite al derecho humano de la libertad de expresin, est dado por el respeto a otros derechos humanos. Concordante con esto, la "Convencin Americana sobre Derechos Humanos", expresa en su Artculo 11: " Proteccin de la honra y de la dignidad. 1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad. 2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o reputacin. 3. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas injerencias o esos ataques." Y el Art.14 de dicha Convencin consagra el "Derecho de rectificacin o respuesta", dice: Derecho de rectificacin o respuesta. 1. Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su perjuicio a travs de medios de difusin legalmente reglamentada y que se dirijan al pblico en general tiene derecho a efectuar por el mismo rgano de difusin su rectificacin o respuesta en las condiciones que establezca la ley. 2. En ningn caso la rectificacin o la respuesta eximirn de otras responsabilidades legales en que se hubiere incurrido. 3. Para la efectiva proteccin de la honra y la reputacin, toda publicacin o empresa periodstica, cinematogrfica, de radio o televisin tendr una persona responsable que no est protegida por inmunidades ni disponga de fuero especial."...

Lmites de la Libertad de Expresin

Segn la Organizacin Foro de la Libertad, los sistemas jurdicos, y la sociedad en general, reconocen lmites a la libertad de expresin, en particular cuando la libertad de expresin entra en conflicto con otros valores o derechos. Limitaciones a la libertad de expresin puede seguir el "principio de dao" o el "principio de delito", por ejemplo en el caso de la pornografa o el "discurso del odio". Limitaciones a la libertad de expresin puede ocurrir a travs de la sancin legal y / o la desaprobacin social. En "On Liberty" (1859) John Stuart Mill argument que "... debe existir la mxima libertad de profesar y discutir, como una cuestin de conviccin tica, cualquier doctrina, por inmoral que pueda considerarse". Mill sostiene que la mayor libertad de expresin es necesaria para empujar a los argumentos de sus lmites lgicos, en lugar de los lmites de la vergenza social. Sin embargo, Mill tambin introdujo lo que se conoce como el principio de dao, en la colocacin de la siguiente limitacin a la libre expresin: "el nico propsito para el cual el poder se puede ejercer legtimamente a travs de cualquier miembro de una comunidad civilizada contra su voluntad, es para evitar daos a otros". En 1985, Joel Feinberg introdujo lo que se conoce como el principio de "ofensa", argumentando que el principio del dao de Mill no ofrece una proteccin suficiente contra los comportamientos ilcitos de los dems. Feinberg, escribi: "Siempre es una buena razn en apoyo de una prohibicin penal propuesto que probablemente sera una forma eficaz de prevencin de ofensas graves (en contraposicin a la lesin o dao) a otras personas que el actor, y que es probable que sea necesaria medios para tal fin. Por lo tanto Feinberg sostiene que el principio de dao pone el listn demasiado alto y que algunas formas de expresin pueden ser legtimamente prohibidas por la ley porque son muy ofensivas. Pero, como ofender a alguien es menos grave que daar a alguien, las penas impuestas deben ser ms altos por causar dao. Mill, al contrario, no apoya sanciones legales si no se basan en el principio de dao. Dado que el grado en que las personas pueden ofenderse vara, o puede ser el resultado de prejuicios injustificados, Feinberg sugiere que un nmero de factores deben tenerse en cuenta al aplicar el principio de la ofensiva, incluyendo: el alcance, la duracin y el valor social del discurso, la facilidad con que se puede evitar, los motivos del orador, el nmero de personas ofendidas, la intensidad de la ofensa, y el inters general de la comunidad.

Las restricciones en nombre del orden pblico y de la seguridad nacional pueden ser frecuentemente excesivamente amplias y vagas. Los cuerpos internacionales y regionales han dicho que tales restricciones slo deben ser impuestas cuando exista un riesgo real de dao a un inters legtimo que signifique que existe un riesgo significativo de dao inminente; que el riesgo sea de dao serio, es decir violencia u otra accin ilegal; que exista un vnculo causal cercano entre el riesgo

de dao y de expresin; que la expresin haya sido hecha con la intencin de causar el dao. Tales restricciones deben ser acompaadas por sanciones penales. Frecuentemente, la expresin en cuestin puede no representar un riesgo claro de dao serio al inters pblico y, sin embargo, ser sometido a sanciones penales; incluso a encarcelamiento. Los mecanismos internacionales y regionales de derechos humanos sobre la libertad de expresin han concluido que el encarcelamiento no deber ser impuesto excepto en las circunstancias ms extremas; donde haya incitacin intencional a acciones inminentes y gravemente ilegales. Las leyes penales sobre difamacin todava existen en algunos estados para proteger a las figuras pblicas de injurias a sus reputaciones. Tales leyes tienen un efecto limitante sobre la libertad de expresin y son frecuentemente violentadas en casos en que no est en juego el inters pblico. Las instituciones regionales e internacionales de derechos humanos han recomendado que dichas leyes deben ser abolidas y reemplazadas por leyes de difamacin civil. Las leyes civiles de difamacin tambin pueden ser utilizadas indebidamente para censurar la crtica y el debate acerca de asuntos pblicos. Los organismos internacionales y locales de derechos humanos han dicho que las leyes civiles de difamacin deben obedecer los siguientes principios: los organismos pblicos no deben estar en posibilidades de presentar acciones de difamacin; la verdad siempre debe estar disponible como defensa; los polticos y funcionarios pblicos deben estar obligados a tolerar un grado mayor de crtica; las publicaciones concernientes a asuntos de inters pblico que sean razonables en toda circunstancia no deben ser consideradas difamatorias; la concesin del dao slo deber ser proporcional al dao real causado y debe tomar en cuenta remedios alternativos como las disculpas o correcciones. Restricciones de la corte: Existen diversas leyes contenidas bajo el rubro de desacato a la corte que restringen el flujo de informacin con el fin de proteger la administracin de justicia. Algunas restricciones existen para asegurar un juicio justo y para evitar un "juicio de los medios". Otras restricciones tienen que ver ms con proteger a la corte de ser 'escandalizada'. Existen cuestionamiento cada vez ms mayores acerca de si la libertad de criticar a la judicatura debe ser limitada. La existencia de cmaras en la corte se ha convertido en un rea lgida de debate en aos recientes. Una vez ms, como en todas las dems cuestiones alrededor de la libertad de expresin, hay un fino equilibrio a alcanzarse entre lo deseable que resulta abrir el sistema judicial, por un lado, y proteger la privacidad de las vctimas y de sus familias, por otro.

Instrumentos de proteccin y promocin regionales e internacionales

Los instrumentos legales internacionales toman la forma de un tratado (tambin llamado acuerdo, convencin o protocolo) que obliga a los estados contratantes a los trminos negociados. Una vez terminadas las negociaciones, el texto de un tratado se establece como autntico y definitivo y es 'firmado' por los

representantes de los estados. Un estado puede aceptar estar obligado a un tratado en muchas formas; las ms comunes son la ratificacin o adopcin. Un nuevo tratado es ratificado por aquellos estados que han negociado el instrumento. Un estado que no ha participado en las negociaciones puede adherirse al tratado en una etapa posterior. El tratado entra en vigor, o se torna vlido, cuando un nmero predeterminado de estados han ratificado o se han adherido al tratado. Cuando un estado ratifica o se adhiere a un tratado, dicho estado puede hacer reservas a uno o ms artculos del tratado, a menos de que las reservas estn prohibidas por el tratado. Las reservas pueden ser usualmente retiradas en cualquier momento. En algunos pases, los tratados internacionales toman prioridad sobre la legislacin nacional; en otros, se puede requerir de una ley especfica para otorgar la fuerza de una ley nacional a un tratado internacional ratificado. Prcticamente todos los estados que han ratificado o se han adherido a un tratado internacional deben emitir decretos, cambiar leyes existentes o introducir nueva legislacin para que el tratado pueda ser completamente efectivo en el territorio nacional. Los siguientes instrumentos internacionales establecen estndares para la proteccin del derecho a la libertad de expresin: NACIONES UNIDAS Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948) (artculo19) La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH) fue adoptada por la Asamblea General de la ONU el 10 de Diciembre de 1948 y provee estndares de derechos humanos aceptados por todos los estados miembros. La DUDH representa la base normativa que llev a la formulacin de los estndares de la libertad de expresin. El artculo 19 declara que "Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin". Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966) (artculo 19) El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, tambin conocido por su abreviatura PIDCyP, entr en vigor en 1976. Elabora sobre los principios descritos en la DUDH y es jurdicamente vinculante para todos los estados que han firmado y ratificado sus provisiones. El artculo 19 del PIDCyP estipula que: "(1) Nadie podr ser molestado a causa de sus opiniones. (2) Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. (3) TEl ejercicio del derecho previsto en el prrafo 2 de este artculo entraa deberes y responsabilidades especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones, que debern, sin embargo, estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para: a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems; b) La proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas."

Relator Especial de la ONU para la Libertad de Opinin y de Expresin La oficina del Relator Especial de la ONU sobre la Libertad de Opinin y de Expresin fue establecida por resolucin de la Comisin de Derechos Humanos de la ONU en 1993. El mandato del Relator Especial requiere que la informacin sobre la discriminacin, la violencia o el acoso de personas, incluso de los profesionales, en su ejercicio de la libertad de expresin, sea recolectada de los gobiernos, las ONG y otros. El Relator entrega un reporte general anual adems de los reportes sobre visitas de pases y elabora recomendaciones sobre la mejor promocin e implementacin de estos derechos. El Relator Especial se enfoca tanto en asuntos temticos amplios, como en casos individuales en los que interviene a travs de acciones urgentes y comunicados. El Relator puede visitar pases para realizar evaluaciones in situ por la invitacin del gobierno en cuestin. Las garantas para la libertad de expresin en la Declaracin Universal y el PIDCyP son muy generales y el Relator Especial ha intentado clarificar la naturaleza precisa de este derecho al hacer un cmulo de declaraciones, a menudo conjuntamente con otros mecanismos de derechos humanos, que contienen interpretaciones confiables de estos artculos. Principios de Johannesburgo sobre la Seguridad Nacional, la Libertad de Expresin y el Acceso a la Informacin (1996) Estos principios fueron adoptados por un grupo de expertos en derechos internacional y fueron autorizados por el Relator Especial de la ONU en su reporte anual de 1996. Article 19, es una ONG que defiende el derecho a la libertad de expresin que ha jugado un papel activo en la coordinacin de actividades de los mecanismos internacionales y regionales. Ha convocado juntas para reunir al Relator Especial de la ONU, al Relator Especial sobre la Libertad de Expresin de la OEA y al Representante de la OSCE sobre la libertad de los medios. Estas tres instituciones han hecho un cmulo de declaraciones conjuntas sobre el asunto de la libertad de expresin. Convencin sobre el Derecho Internacional de Rectificacin (1952) Este tratado ofrece un mecanismo mediante el cual los estados pueden clarificar las diferencias o problemas surgidos de los envos incorrectos o engaosos de informacin.

Un conjunto de tratados de la ONU referentes a los derechos de grupos especficos protegen, implcita o explcitamente, sus derechos a la libertad de expresin. Tales preocupaciones han sido llevadas, por tanto, a los organismos que supervisan la implementacin de estos tratados: Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial (1965) (artculo 5) Las minoras raciales y tnicas, de igual manera, no debern ser discriminadas y debern tener igual acceso a expresar sus opiniones y a compartir informacin que les concierna. Los presentadores tambin tienen la responsabilidad de promover una cultura de tolerancia y de asegurar que sus transmisiones no se conviertan en vehculo para la diseminacin del odio y el desprecio de los grupos

minoritarios. Las violaciones al tratado pueden ser elevadas al Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW) (1981) (artculo 3) El acceso y la representacin equitativos de la mujer en los medios son cruciales para asegurar una cobertura propia de los asuntos concernientes a las mujeres y para habilitar su completa participacin en las tomas de decisiones pblicas. Deben tomarse mediadas efectivas para combatir la discriminacin contra la mujer y para promover su acceso a los medios. Las infracciones pueden ser elevadas al Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer. Convencin sobre los Derechos del Nio (1989) (artculos 13) Este tratado establece, claramente, no slo los derechos de los nios a la libertad de expresin, sino tambin sus derechos a que sus opiniones sean escuchadas y que sean ponderadas en los asuntos que les conciernen. Los estados deben tomar medidas positivas que aseguren que los nios reciben oportunidades efectivas para proveer contribuciones a las decisiones pblicas que les afecten, por ejemplo en las reas de educacin, salud y prevencin del delito. Las violaciones a estos derechos pueden ser llevadas al Comit de los Derechos del Nio. LA UNIN AFRICANA (ANTERIORMENTE ORGANIZACIN PARA LA UNIDAD AFRICANA, OUA) Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos (1981) (artculo 9) El artculo 9 del principal tratado africano de derechos humanos cubre la libertad de expresin. En Noviembre de 2000, La Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP) y Article 19 adoptaron una declaracin conjunta remarcando la importancia de la libertad de expresin, y la proteccin limitada otorgada a este importante derecho por el artculo 9 de la Carta. La CADHP adopt una Declaracin de Principios sobre la Libertad de Expresin en Octubre de 2002.

CONSEJO DE EUROPA El Consejo de Europa es una organizacin intergubernamental regional conformada por 45 pases. Tiene por intencin la defensa de los derechos humanos, la democracia parlamentaria y el estado de derecho. Todos los miembros de la Unin Europea pertenecen tambin al Consejo de Europa. Convenio para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (1950) (artculo 10) La libertad de expresin est protegida por el artculo 10 de la Convencin Europea y ha sido objeto de un nmero relativamente grande de casos ante la corte. La Corte Corte Europea de Derechos Humanos ha promovido el libre flujo de informacin y de ideas, ha establecido importantes precedentes que limitan el poder de los estados de restringir la libertad de expresin; particularmente en las reas de prensa y libertad de transmisin, expresin poltica, difamacin, privacidad, seguridad nacional y manifestaciones. Sin embargo, algunas

decisiones de la corte han sido ampliamente criticadas por fallar en la observancia del derecho a la libertad de expresin. ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA) Convencin Americana sobre Derechos Humanos (1969) (artculo 13) La Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la cual entr en vigor en 1978, protege el derecho a la libertad de expresin y de pensamiento, el derecho a recibir e impartir informacin y la imposicin de restricciones a este derecho slo por circunstancias limitadas, la reputacin de los individuos, la seguridad nacional, el orden pblico, etc. Relator Especial sobre la Libertad de Expresin de la OEA Esta institucin fue creada por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en Octubre de 1997 para fortalecer la implementacin del derecho a la libertad de expresin. Las tareas del Relator Especial incluyen la recoleccin de informacin, la preparacin de reportes anuales y temticos y las visitas a pases. Tambin cubre la notificacin inmediata de situaciones serias, o advertencias tempranas, as como actividades de promocin. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos estableci un Fondo Voluntario para la Libertad de Expresin, al cual los estados miembro pueden contribuir, para facilitar el funcionamiento de la oficina del relator especial. Las actividades de promocin han incluido la elaboracin de declaraciones, redes y soporte tcnico a los estados. ORGANIZACIN PARA SEGURIDAD Y COOPERACIN EN EUROPA (OSCE) La Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa (OSCE) es la organizacin de seguridad regional ms grande del mundo, con 55 Estados partcipes de Europa, Asia central y Norteamrica. La OSCE fue creada por la Acta Final de Helsinko del ao 1975, el cual contena una disposicin para respectar "los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos, incluyendo la libertad de pensamiento, conciencia, religin o creencia", as como "igualdad de derechos y libre determinacin de los pueblos". La OSCE ha estado especialmente preocupada con la libertad de los medios que es un aspecto del asunto ms amplio que constituye la libertad de expresin. Dichos principios han sido reiterados en un cmulo de documento de la OSCE; por ejemplo, en 1990 el Documento de la Reunin de Copenhague de la Conferencia sobre las Dimensiones Humanas de la CSCE (precursora de la OSCE). La OSCE ha creado ahora una institucin especial que trate estas libertades. Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios En 1997 la OSCE estableci un Representante para la Libertad de los Medios siguiendo una declaracin de los Jefes de Estado de la OSCE en 1996 acerca de que los compromisos de la OSCE para la libertad de prensa necesitaban un fortalecimiento. El Consejo Permanente de la OSCE estableci el mandato del Representante a travs de la Decisin 193 "para fortalecer la implementacin de los principios y compromisos relevantes de la OSCE (relacionados con tener medios libres, independientes y pluralistas) as como para mejorar la efectividad

de la accin concertada por los estados participantes basada en sus valores comunes". El Representante est obligado a ejecutar una variedad de actividades que incluyen observar el desarrollo de los medios en los estados de la OSCE y asegurar, en cooperacin con los estados partes y otros actores, una respuesta rpida para los problemas serios como la obstruccin de las actividades de los medios. El Representante reporta frecuentemente al Consejo Permanente y a otros organismos de la OSCE y hace recomendaciones. El/Ella tambin puede hacer declaraciones orales o escritas sobre asuntos de preocupacin urgente e intervenciones con estados particulares de la OSCE. El/Ella tambin hace visitas a los pases, algunas de las cuales se traducen en reportes a profundidad y en la recepcin de informacin, por parte de distintas fuentes, sobre violaciones. Los observadores de derechos humanos dicen que el Representante de la OSCE, que opera en la estructura ms cercana de la OSCE, cuenta con ms recursos y compromiso polticos que el Relator Especial de la ONU, por ejemplo, y puede tambin emprender actividades de promocin o de proyectos; por ejemplo organizar conferencias, producir publicaciones, proveer soporte tcnico y asesora a gobiernos, proveer asistencia material y financiera para establecer canales de medios independientes etc.

CONTEXTO GENERAL

A pesar de las protecciones constitucionales, los/as defensores/as de derechos humanos enfrentan serios obstculos para desarrollar su trabajo de promover y proteger los derechos humanos. Los/as defensores/as de derechos humanos han reportado arrestos arbitrarios y detenciones ilegales sin cargo o juicio, tortura, desaparicin forzada cometida por las fuerzas de seguridad y las agencias de inteligencia y ejecuciones extrajudiciales. Bajo el auspicio del contra terrorismo, las autoridades pakistanes han ejecutado detenciones preventivas alegando la necesidad de mantener la ley y el orden. Los derechos humanos bsicos garantizados bajo la ley pakistan son frecuentemente violadas.

Sin embargo, la libertad de prensa garantizada bajo la constitucin de Pakistn puede ser restringida en los casos en donde " el inters de la gloria del Islam o la integridad, seguridad o la defensa de Pakistn o cualquier accin que amenace o piense amenazar las relaciones amistosas con Estados Extranjeros amistosos, el rden pblico, la defensa o moralidad o la relacin con la corte. Este argumento deja la ley abierta a una interpretacin muy amplia y los/as periodistas han expresado que son acosados rutinariamente por expresar sus opiniones y son acusados de estar en contra de los intereses de Pakistn.

De acuerdo a los reportes, el gobierno Pakistan ha reintroducido legislacin colonial para justificar la obstruccin y prevencin de las reuniones pblicas. La seccin 144 del Cdigo Procesal Penal prohibe las reuniones de cuatro o ms

personas sin una autorizacin policial. Adems hay una 'Ordenanza del Orden Pblico' del 2002, que se ha estado utilizando para restringir la libertad de manifestacin y expresin, prohibiendo cualquier discurso pblico que pueda "causar miedo o alarma al pblico".

Una ley de impuestos ha sido introducida para eliminar las exepciones de pago que estaban disponibles para las organizaciones sin fines de lucro. Las organizaciones ahora deben registrar sus rentas y deben llenar ciertos requerimientos para poder ser exentas de pago, de esta forma claramente se aaden ms restricciones a las actividades de defensores/as de derechos humanos y de la sociedad civil en general.

La libertad de movilizacin est tambin limitada para los/as defensores/as de derechos humanos y, usualmente, enfrentan restricciones en sus viajes. Aquellos/as que desean participar en conferencias internacionales y eventos suelen enfrentar retrasos en los procedimientos y en algunos casos prohibiciones de viajes.

Periodista asesinado en Pakistn tras publicar libro sobre Al Qaeda

28.06.2012

Con por lo menos tres periodistas asesinados en los ltimos seis meses,

Pakistn sigue siendo uno de los pases ms peligrosos para la profesin

El cuerpo de Saleem fue hallado con marcas de torturas dos das despus de

haber sido secuestrado

El cuerpo de Saleem fue hallado con marcas de torturas dos das despus de

haber sido secuestrado el 31 de mayo de 2011, cerca de Mandi Bahauddin, 130

kilmetros al sudeste de Islamabad. Shahzad, quien trabajaba para la oficina

pakistan de Asia Times Online, un sitio de noticias en Internet con sede en Hong

Kong, dijo a la organizacin Human Rights Watch (HRW), que haba

recibido amenazas de las agencias de inteligencia. Su libro Inside Al Qaeda and

the Taliban (Dentro de Al Qaeda y del Talibn) fue divulgado semanas antes de

su asesinato. En l aportaba informacin sobre ambos movimientos en los que

fue, en diferentes momentos, rehn e invitado. Su esposa no fue capaz de leerlo.

Uno de los despachos fue sobre un incidente en la base naval de Mehran, en esta

surea ciudad portuaria, el 22 de mayo de 2011. El lugar estuvo asediado 15

horas por insurgentes. Seis militares y cinco insurgentes murieron en

los combates. Tres aviones de combate fueron destruidos por granadas lanzadas

por misiles. Adems, tres oficiales navales fueron juzgados el mes pasado por una

corte marcial por errores de seguridad.

Shahzad haba realizado una investigacin sobre la infiltracin de Al Qaeda en las

Fuerzas Armadas. Segn l, haban ayudado a coordinar el ataque.

Pakistn deben tomar medidas urgentes para llevar a los culpables del asesinato

de Shahzad a la justicia e investigar las denuncias de intimidacin contra

periodistas, incluidas las de los servicios de inteligencia, seal Amnista

Internacional, con sede en Londres, en un comunicado divulgado con motivo del

primer aniversario de la muerte del periodista.

El asesinato de Shahzad el ao pasado subray los peligros que afrontan

los periodistas en Pakistn, seal Polly Truscott, directora para Asia meridional

de Amnista Internacional.

Con por lo menos tres periodistas asesinados en los ltimos seis meses, Pakistn

sigue siendo uno de los pases ms peligrosos para la profesin. La Federacin

Internacional de Periodistasregistr en 2011 por lo menos ocho muertos, todos en

el cumplimiento de su trabajo. El independiente Comit para la Proteccin de los

Periodistas, con sede en Nueva York, registr la muerte de 42

profesionales cumpliendo su trabajo en Pakistn desde 1992, 24 de los cuales

fueron asesinados. En la mayora de los casos, los responsables permanecen

impunes. Solo los asesinos del corresponsal de The Wall Street Journal, Daniel

Pearl, fueron condenados.

Mazhar Abbas, ex secretario general del Sindicato Federal de Periodistas de

Pakistn, dijo a IPS: Tres personas, incluido un exministro de Sind, fueron

condenadas por el asesinato del camargrafo Munir Sangi, del canal privado de

televisin Sindhi TV en 2006. Pero fueron liberados bajo fianza a las pocas

semanas por su influencia.

Cinco personas fueron detenidas por el asesinato de Wali Jan Babar en 2011 y

estn en juicio. Pero la polica sostiene que el autor intelectual fue asesinado en

un enfrentamiento. En la mayora de los casos, los asesinos no son detenidos,

pese a estar identificados, indic. Wali Jan trabajaba para Geo, un canal de

televisin privado, y fue asesinado por hombres armados en Karachi.

Los medios en Pakistn estn entre la espada y la pared. Los persiguen las

agencias de inteligencia o los insurgentes que consideran su causa ms que

reprochable. Segn ellos, toda informacin negativa es objeto de una severa

reaccin. La comisin judicial creada para investigar el asesinato de Shahzad

estuvo seis meses entrevistando a 41 testigos y analizando 33.000 correos

electrnicos suyos.

En su informe de 146 pginas seala que varios actores de la guerra contra el

terrorismo, que incluye al Estado de Pakistn y a actores no estatales, como el

Talibn, son responsables de su muerte. Pero al no nombrar a los responsables,

la Comisin muestra que las agencias de inteligencia de Pakistn siguen fuera del

alcance de la justicia penal.

Fue un esfuerzo valiente identificar a los asesinos, lo que es un gran avance, pero

se detuvieron cuando estaban por interrogar a las dos agencias de inteligencia

(inteligencia militar y Inter Services Intelligence, ISI) sobre partes muy importantes

de la investigacin, indic Hamza Ameer, cuado de Shahzad y tambin

periodista. Hubo un intento perfeccionado y bien organizado de los asesinos para

cubrir sus huellas, razn de ms para realizar una investigacinprofunda sobre

los servicios de inteligencia, y especialmente el ISI, remarc Truscott.

Tras el informe con la investigacin del gobierno, HRW seal que la Comisin

tuvo miedo de confrontar a ISI por la muerte de Shahzad. Frente a la actuacin

de la comisin investigadoradel caso Shahzad, Asma Jehangir, destacada

activista de derechos humanos y quien hace poco acus a las autoridades de

seguridad de alto nivel de planear su asesinato, se neg a exigir una comisin

investigadora por su situacin. La Comisin seal que el motivo del asesinato fue

lo que escribi Saleem, pero dijo que no est claro quin tena ese motivo y de

hecho tom medidas al respecto.

El proyecto de ley para crear una Comisin Nacional de Derechos Humanos fue

aprobado por la Asamblea Nacional el 4 de mayo de este ao, y promulgada por el

presidente Asif Ali Zardari en el aniversario de la muerte de Shahzad.

Pero el texto seala claramente que las funciones de la comisin no

incluyen investigar los actos ni las prcticas de las agencias de inteligencia.

Asedio a los medios de comunicacin de Pakistn

Mustafa Qadri, investigador de Amnista Internacional sobre Pakistn

Al menos 34 periodistas paquistanes han perdido la vida debido a su labor

informativa desde que se restableci la democracia en 2008. nicamente en

un caso han comparecido los responsables ante la justicia. Slo este ao,

cinco periodistas han sido vctimas de homicidio y varias decenas ms han

sido amenazados de muerte o secuestrados y torturados, o han sobrevivido

a intentos de asesinato.

Raza Rumi est entre las vctimas de ataques. Destacado comentarista de asuntos de derechos humanos, se puso en contacto con Amnista Internacional el 27 de marzo para informar a la organizacin de que su nombre figuraba en una lista negra de los talibanes. No estoy seguro de si es verdad o slo es un intento de silenciarme dijo, pero estoy muy preocupado.

Al da siguiente, dos hombres armados abrieron fuego contra el automvil de Rumi cuando se diriga a casa tras salir del estudio desde donde se emite su programa de televisin semanal en Lahore. Intent ponerse a salvo de la lluvia de balas en la parte trasera del vehculo y milagrosamente slo sufri heridas leves. Su conductor, Muhammad Hussain, result muerto, y su guardaespaldas, Anwar Hussain, qued paraltico. Los medios de comunicacin de Pakistn estn siendo asfixiados por agentes polticos estatales y no estatales enfrentados entre s. Como pone de relieve Amnista Internacional en el nuevo informe que ha publicado, periodistas de todo el pas viven a diario bajo la amenaza del hostigamiento, el secuestro, la tortura o el asesinato. Quienes se dedican a informar sobre asuntos delicados de seguridad nacional y derechos humanos estn especialmente expuestos a la accin de los servicios de inteligencia, partidos polticos y grupos armados como los talibanes. Los ataques contra los medios de comunicacin no son una novedad en Pakistn. Pero los acontecimientos de las ltimas semanas han hecho que la crisis del periodismo en el pas cobre protagonismo. El 19 de abril, unos hombres armados intentaron asesinar a Hamid Mir, popular presentador de informativos del canal privado de televisin ms grande del pas, GeoTV. El canal acus a los Servicios de Inteligencia (ISI), la temida agencia de espionaje militar, de estar detrs de los disparos contra Hamid Mir. El ISI ha negado toda participacin en los hechos, y el gobierno por su parte ha dado pasos para cerrar GeoTV. El pulso actual es un escalofriante recordatorio de la amenaza de censura siempre presente que se cierne tanto sobre las empresas de medios de comunicacin como sobre periodistas individuales. Las acusaciones de GeoTV contra el ISI deben tomarse en serio; slo una investigacin exhaustiva, imparcial e independiente revelar quines atacaron a Hamid Mir. Decenas de periodistas se han puesto igualmente en contacto con Amnista Internacional para denunciar actos de hostigamiento y abusos que atribuyen al servicio de inteligencia ms poderoso de Pakistn. La mayora se neg a contar pblicamente su difcil situacin por miedo a perder su vida y a sus seres queridos. Nuestra investigacin revela un patrn inequvoco de hostigamiento a los periodistas por parte del ISI, que empieza con llamadas telefnicas amenazadoras de los agentes del servicio. Quienes perseveran en informar sobre asuntos delicados como las presuntas conexiones entre el ejrcito y los talibanes terminan por sufrir hostigamiento, secuestro y tortura y otros malos tratos. A algunos han llegado a matarlos. De manera aislada, estos casos pueden parecer comunes pero, todos juntos, los abundantes testimonios que hemos recogido ponen de manifiesto un planteamiento metdico y un conocimiento profundo de los destinatarios de las acciones, y no hay un rincn del pas que sea seguro para las vctimas. Los militares niegan estas acusaciones, pero slo una investigacin

independiente e imparcial sobre el ISI puede establecer la verdad. Otro problema grave es el grado de presin que ejercen poderosos agentes polticos sobre los periodistas para que informen favorablemente sobre ellos. En la inestable situacin poltica de Karachi, centro empresarial de Pakistn, los periodistas viven bajo la amenaza constante de sufrir abusos a manos de los talibanes, grupos religiosos sectarios y partidos polticos como el Movimiento Muttahida Qaumi. Tales grupos han hecho de todo para evitar la difusin de informacin negativa, desde cortar cables de emisin hasta incitar a la violencia o matar a periodistas. En las Zonas Tribales, los talibanes y grupos asociados a Al Qaeda actan por encima de la ley. Un periodista relat su reclusin y tortura durante dos meses por un grupo vinculado a Al Qaeda por ser sospechoso de espiar para el programa de aviones no tripulados (drones) de Estados Unidos. Sostuvo su inocencia durante un doloroso ritual diario de tortura y finalmente fue puesto en libertad. Posteriormente, uno de sus torturadores se limit a explicarlo as: Lo sentimos, cometimos un error. Slo unos pocos de los 74 casos investigados por Amnista Internacional han dado lugar a procesamientos, y slo se han dictado fallos condenatorios en dos de ellos. Esta falta de accin indica que los agentes poderosos son libres de acallar a los medios de comunicacin mediante la violencia. Esto, a su vez, ha tenido efectos disuasorios sobre la libertad de expresin y la capacidad de la sociedad para debatir abiertamente los asuntos polticos y sociales, ya que los periodistas ejercen cada vez ms la autocensura para evitar sufrir abusos. Slo la adopcin inmediata de medidas dirigidas a abordar la impunidad puede detener la marea de abusos. El gobierno de Pakistn debe empezar por garantizar el procesamiento de todos los perpetradores con independencia de sus filiaciones polticas en todos los casos, incluidos los intentos de asesinato contra Hamid Mir y Raza Rumi, de gran repercusin. Las empresas de comunicacin deben asimismo proporcionar formacin, asistencia y apoyo adecuados a su personal y no socavar las iniciativas de empresas rivales para reclamar justicia para sus periodistas. Sin estas medidas urgentes, existe el grave peligro de que se intimide a ms periodistas para que guarden silencio.

Impunidad en Pakistn: Tres expertos reflexionan sobre lo que significa y cmo acabar con ella

Pakistn tiene uno de los peores registros en el mundo en lo que refiere a la

impunidad en crmenes contra la libertad de expresin. Le preguntamos a tres

personas que trabajan en la vanguardia de la lucha contra la impunidad para que

compartan sus puntos de vista.

A. Rehman [AR] es el Secretario General de la Comisin de Derechos Humanos

de Pakistn (CDHP). Adems de monitorear violaciones a los derechos humanos

y buscar enmiendas por medio de campaas pblicas, cabildeo y la intervencin

en los tribunales, CDHP organiza seminarios, talleres y misiones de determinacin

de hechos. Rehman ha tenido una extensa carrera en el periodismo que abarca

cinco dcadas, incluyendo posiciones en el Pakistn Times y el Weekly

Viewpoint.

Owais Aslam Ali [OA] es el Presidente de Pakistan Press International. Desde

1992, ha sido secretario general de la Pakistan Press Foundation (PPF), un centro

independiente de investigacin de medios de comunicacin y de documentacin

comprometido a elevar los estndares del periodismo, y promover y defender de la

libertad de expresin en Pakistn, y a nivel internacional.

Shahzad Ahmad [SA] es el Director Nacional de Bytes for All, Pakistn, una

organizacin internacional de derechos humanos con un enfoque en las

Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TICs) para el desarrollo, la

democracia y la justicia social. Es un especialista en seguridad digital, tica de los

medios sociales y el uso estratgico de la tecnologa para las comunicaciones, y

contribuye con publicaciones e investigacin sobre las TIC para el desarrollo, la

libertad de expresin y las cuestiones de gnero relacionadas.

Los expertos respondan

Cmo afecta la impunidad sobre la libertad de expresin en Pakistn?

AR: La impunidad constituye uno de los desafos ms serios al estado de derecho

en Pakistn y a los derechos bsicos de los ciudadanos. Los funcionarios casi

siempre se salen con ejecuciones extrajudiciales. Las desapariciones forzadas son

un tema importante aqu, y no hay funcionario estatal que haya sido procesado. La

detencin ilegal, la tortura, y la extorsin son comunes. Las personas que trabajan

en los medios de comunicacin son particularmente vulnerables a los ataques

dirigidos a silenciarlos, y los culpables estn dentro y fuera del gobierno.

SA: Muchas autoridades estatales, as como actores no estatales gozan de

impunidad en Pakistn, y casi todos ellos se oponen a los ideales de la libertad de

expresin. Se sabe, por ejemplo, que las agencias militares y de inteligencia

utilizan la coaccin y otras tcticas para silenciar a los periodistas, pero an no

hay acciones que se promuevan en contra de las personas que ordenan estos

actos ilegales e inconstitucionales. Las normas vagas, cuestiones de jurisdiccin

de tribunales y el debilitamiento del gobierno en varias reas de conflicto

contribuyen a la impunidad. Del mismo modo, la derecha religiosa se ha burlado,

criticado y coartado fuertemente la libertad de expresin en Pakistn mediante la

imposicin de medidas de presin sobre las autoridades. El asesinato del

gobernador de Punjab Salman Taseer, asesinado por su propia guardia de

seguridad que estaba en desacuerdo con su oposicin a la ley de blasfemia de

Pakistn, es un vivo recordatorio de que si usted expresa creencias religiosas que

difieren de la derecha religiosa, van a silenciarlo, de una u otra forma. Los

terroristas plantean otra amenaza que se cierne fuertemente sobre la libertad de

expresin. Y todos estos actores gozan de impunidad.

OA: Segn las cifras recopiladas por Pakistn Press Foundation (PPF), 55

periodistas han sido asesinados en el cumplimiento del deber en Pakistn en los

ltimos diez aos, y 36 de ellos fueron deliberadamente blancos de ataques y

asesinados debido a su trabajo. Por cada periodista asesinado deliberadamente,

hay muchos otros que han sido heridos, amenazados y coaccionados al silencio.

Lamentablemente, los autores de la violencia contra los periodistas y trabajadores

de los medios gozan de una impunidad casi absoluta en Pakistn. Esto est

obstaculizando seriamente la libertad de prensa en el pas.

El aumento alarmante de la violencia y las amenazas han obligado a muchos

periodistas a migrar de estas zonas peligrosas, y la intimidacin ha obligado a

otros a la autocensura, particularmente en las zonas de conflicto. Debido a esto,

los informes sobre la accin militar de las fuerzas de seguridad paquistanes, los

ataques con aviones no tripulados por parte de las fuerzas estadounidenses o

ataques por parte de militantes, se basan en gran medida en los comunicados de

prensa y no en las observaciones de periodistas independientes.

Cmo la cultura de impunidad afecta el trabajo de la Comisin de Derechos

Humanos de Pakistn?

AR: Los defensores de los derechos humanos se enfrentan a serios desafos.

Tres activistas que trabajaban para la Comisin de Derechos Humanos de

Pakistn (CDHP) han sido asesinados. Dos han tenido que ser reubicados. Los

documentos filtrados por Edward Snowden revelaron planes para matar al lder de

la CDHP Asma Jahangir. En este momento varias personas de los medios

basadas en Karachi estn tratando de escapar de las amenazas de un grupo

militante poltico. El asesinato de Saleem Shahzad, un periodista paquistan que

escribi ampliamente para medios de comunicacin europeos y asiticos, fue

investigado por una comisin, pero ningn criminal fue sealado. La mayora de

las investigaciones son simples lavaojos. Los presuntos autores de la mayora de

los casos son de la inteligencia militar, inteligencia civil, la polica, talibanes y otras

organizaciones militantes, brazos armados de los partidos polticos en Karachi, y

por supuesto contrabandistas y narcotraficantes.

Aunque la impunidad afecte a todos, Pakistn es conocido en particular

como uno de los lugares ms peligrosos en el mundo para ser periodista.

Por qu son atacados los periodistas y por quin?

OA: En un ambiente tan violentamente polarizado, todo se vuelve controversial, ya

sea la educacin de las nias o las vacunas de polio. Sin embargo, los problemas

de seguridad siguen siendo la mayor amenaza para los periodistas. A causa de la

guerra de Afganistn, la denominada "guerra contra el terror", y un movimiento

separatista que se enciende lentamente, Khyber Pakhtunkhwa, Agencias Tribales

Federalmente Administradas (Federally Administrated Tribal Agencies, FATA) y

Baluchistn son las zonas ms peligrosas para los periodistas. De los 55

periodistas asesinados en el cumplimiento del deber desde 1994, 42 estaban

trabajando en una de estas regiones. En cuanto a quines son los perpetradores,

debido a la falta de investigaciones crebles e independientes, los asesinatos

siguen siendo un misterio y se sealan a los sospechosos de siempre - grupos

militantes, agencias de inteligencia y separatistas.

Las mujeres periodistas se enfrentan a diferentes tipos de riesgos?

OA: Realizar informes, especialmente en las zonas rurales y en conflicto, sigue

siendo casi exclusivamente un trabajo masculino. La situacin en el sector

televisivo de reciente aparicin es un poco mejor, ya que las mujeres que informan

para la televisin estn acompaadas por un equipo que incluye camargrafos y

productores, lo que proporciona ms seguridad. Sin embargo, "molestar a Eva" - el

acoso sexual pblico o abuso sexual de las mujeres por los hombres - es

endmico en la sociedad pakistan. Los empresarios de medios, sindicatos o

clubes de prensa no han ido mucho ms all de las palabras vacas en lo que

atae a la promocin de un sentimiento de seguridad que aliente a que cada vez

ms mujeres entren en el mbito de la informacin.

Existen espacios digitales donde la gente se pueda expresar con

seguridad?

SA: La expresin en espacios digitales se ve reducida por las autoridades, con

excusas como la seguridad nacional, la moral y la armona religiosa. Por ejemplo,

algunas pginas de Facebook tienen miles de seguidores y hablan abiertamente

de un Pakistn liberal al tiempo que critican mordazmente la mentalidad religiosa.

Sin embargo, las autoridades han bloqueado estas pginas en varias ocasiones.

Las consecuencias de expresarse a travs de Internet pueden ser nefastas. En un

incidente reciente, un profesor fue atacado por expresar sus creencias ateas en

lnea. Luego fue acusado de blasfemia y fue apenas si evit el linchamiento a

manos de una turba. Finalmente, fue encarcelado, y permanece all hasta el da de

hoy. El gobierno ha puesto en marcha una campaa contra lo que considera

blasfemia en lnea, contenido contra la seguridad nacional, la moral o toda crtica

de las autoridades - especialmente los militares o las agencias responsables por la

aplicacin de ley. El Estado est empeado en comprar herramientas sofisticadas

de filtrado y de vigilancia en lnea, lo que hace que las autoridades puedan

identificar fcilmente a los usuarios que se entregan a una narrativa que es

inaceptable para el Estado. A la larga, esto limita los espacios digitales para la

libertad de expresin.

Cmo afecta esta cultura de impunidad directamente a Bytes for All?

SA: Hemos enfrentado muchas amenazas por defender la libertad de expresin

en el pas. Ya eran frecuentes las escuchas telefnicas, vigilancia, visitas de las

agencias de inteligencia y amenazas de severas consecuencias por parte de la

derecha religiosa, y se incrementaron despus de que presentramos una

denuncia contra el gobierno por violar la libertad de expresin al restringir el

acceso a muchos sitios web en Pakistn. La situacin se deterior an ms

cuando, en otra peticin, Bytes for All desafo al gobierno sobre el uso de

FinFisher - una herramienta de vigilancia draconiana. Una campaa de

desprestigio se inici en contra de nosotros etiquetndonos de traidores, anti-

Pakistn, agentes de Occidente y anti-Islam. Las autoridades estatales y la

derecha religiosa consideran esto una amenaza para el discurso popular, por lo

que consideran el trabajo de Bytes for All como traicin y algo que va en contra de

los intereses nacionales.

Existe en Pakistn un movimiento local para acabar con la impunidad?

SA: Normalmente uno esperara que los medios dirigieran dicha campaa. Pero

los medios delimitan ellos mismos las reas a las que no van, se hacen los tontos

en muchos casos, incluso pasando por alto la muerte de sus propios reporteros

cuando estos involucran importantes actores. La sociedad civil est encabezando

un sub-movimiento, que se enfoca en el tema de la prohibicin de YouTube que

puede verse como un esfuerzo para acabar con la cultura de la impunidad. Sin

embargo, el esfuerzo es de pequea escala y necesita ser amplificado, lo que solo

podra ser posible con la participacin directa de los medios de comunicacin, los

partidos polticos, el poder judicial y otras partes interesadas.

AR: Las protestas son realizadas por aquellas personas aquejadas por los

excesos de los oficiales o por las atrocidades cometidas por actores no estatales,

pero no hay un movimiento para acabar con la cultura de la impunidad como tal.

La Corte Suprema ha tomado varios casos motu propio [del latn, significa "por su

propia iniciativa y autoridad"], pero no ha podido hacer una gran diferencia.

Y qu hay de la comunidad internacional? Pueden ayudar iniciativas como

el Plan de Accin de las Naciones Unidas?

AR: En Pakistn, nuestra burocracia puede cansar a los Relatores de la ONU,

pero siguen planteando temas para el debate, lo cual es importante. Iniciativas

como el Plan de Accin de las Naciones Unidas pueden ayudar, siempre y cuando

haya un apoyo significativo de la sociedad civil dentro de Pakistn

SA: Iniciativas como el Plan de Accin de la ONU son sin duda una inspiracin

que puede guiar la lucha de un pas, pero lo que Pakistn necesita es una

voluntad que venga desde adentro para preservar la libertad de expresin. A

menos que se unen los medios de comunicacin locales para anular la impunidad,

la comunidad internacional no podr ser de mucha ayuda en Pakistn. El Plan de

Accin de las Naciones Unidas puede ser eficaz slo si el gobierno tiene la

obligacin de cumplirlo.

OA: El aumento de la violencia contra los medios ha impulsado PPF a trabajar an

ms fuerte con los medios de comunicacin nacionales e internacionales. En

marzo de 2013, cumplimos con nuestro rol en la Conferencia Internacional sobre

Seguridad y Proteccin de Periodistas de Pakistn: Promoviendo enfoques

colaborativos para luchar contra la Impunidad, que dio lugar a la formacin de la

Coalicin de Pakistn sobre la seguridad de los medios (PCOMS por su sigla en

ingls). PCOMS apoya el Plan de Accin de la ONU contra la impunidad, as como

su enfoque en Pakistn como uno de los pases piloto, y su objetivo es ayudar,

apoyar y reforzar su aplicacin. Yo creo que esta coalicin supone un importante

avance en la lucha contra la impunidad de los que atacan a los profesionales y las

instituciones de los medios de comunicacin. Actuar como rgano de

coordinacin, mapeando las diferentes iniciativas de seguridad, proporcionando un

foro para coordinar esfuerzos, y nos ayudar a trabajar hacia un resultado nico.

PPF tambin acept acoger la Secretara de PCOMS.

Cul es la solucin para acabar con la impunidad en Pakistn?

AR: Acabar con la impunidad en Pakistn ser un largo recorrido. En primer lugar,

debe terminar el ciclo de la intervencin militar y la alteracin del orden

constitucional. La llamada guerra contra el terrorismo y las operaciones de los

grupos militantes han socavado el imperio de la ley. El proceso debe invertirse.

Las agencias de inteligencia debern ser sometidas a la ley y la rendicin de

cuentas. El poder judicial subordinado debe ser purgado de elementos corruptos.

La polica y otros servicios encargados de hacer cumplir la ley deben ser

sensibilizados sobre leyes civilizadas y los derechos humanos. Y los informantes

deben ser protegidos. Los testigos, tambin

SA: Creemos que la manera ms prctica de acabar con la impunidad en Pakistn

es responsabilizar an ms a las autoridades. Las Leyes deficientes y otros

problemas en ciertas zonas de conflicto son tambin dainos para la libertad de

expresin, y fortalecen an ms la impunidad. Las agencias paquistanes

encargadas de hacer cumplir la ley, el sistema judicial y la rama ejecutiva deben

trabajar juntos con una fuerte voluntad poltica para poner fin a la impunidad.

De acuerdo con sus obligaciones internacionales, el gobierno debe cumplir el

compromiso que hizo en octubre del 2012 en el Examen Peridico Universal y

establecer una Comisin Nacional de Derechos Humanos con el mandato de

investigar los casos y llevar a los culpables ante la justicia. Hasta la fecha, el

gobierno no ha movido ni un centmetro en esa direccin.

Las organizaciones de la sociedad civil, los profesionales de los medios de

comunicacin y los activistas de derechos digitales deben seguir monitoreando

atentamente las instancias donde se reduce la libertad de expresin, y elevar

fuertemente sus voces en contra de las mismas.

Adems, la comunidad internacional debe continuar presionando a los medios y el

gobierno de Pakistn para garantizar la implementacin del Plan de Accin de la

ONU. Aunque el debido proceso legal est ganando terreno en Pakistn, y el

poder judicial le hizo frente al ejrcito en algunos casos, una legislacin y un

proceso legal adecuados ayudarn a llevar incluso a las instituciones poderosas

ante la justicia.

Y, por ltimo, estas cuestiones deben ser planteadas con fuerza en el Consejo de

Derechos Humanos de la ONU, para que el gobierno se responsabilice ms.

OA: PPF cree que son esenciales varios pasos para acabar con la impunidad para

aquellos que atacan periodistas y trabajadores de los medios, entre otros:

1. Los casos penales deben ser registrados, investigados y procesados para los

autores de la violencia contra los medios de comunicacin.

2. Se debe establecer una comisin independiente que incluya a las

organizaciones profesionales de los medios, organizaciones de servicio

comunitario, libertad de prensa y organizaciones de derechos humanos y los

rganos profesionales de abogados, para monitorear las investigaciones penales y

legales en el seguimiento de casos de violencia e intimidacin de periodistas.

3. Los medios impresos, electrnicos y en-lnea, locales, nacionales e

internacionales, deben garantizar el seguimiento a largo plazo de los casos de

asalto a los medios de comunicacin y sus trabajadores.

4. Las amenazas y los ataques pueden reducirse en cierta medida con la adopcin

de un enfoque profesional y una informacin imparcial y objetiva. Los periodistas,

especialmente en las zonas rurales, deben recibir capacitacin en habilidades de

escritura, dominio del idioma, edicin y tcnicas de entrevista para mejorar sus

capacidades.

5. Es necesario que las organizaciones de medios desarrollen "procedimientos

operativos" con las fuerzas de seguridad que permitan a los periodistas cubrir las

situaciones de conflicto con mayor seguridad.

6. A veces, editores insensibles y mal informados, empujan a sus periodistas y

reporteros grficos en situaciones en las que stos deben poner su vida y su

bienestar en peligro para conseguir historias. Es necesario crear conciencia y

sensibilizar a los propietarios y editores de las realidades y las amenazas a las

que se enfrentan los periodistas, especialmente los que trabajan en zonas de

conflicto.

Llama al gobierno de Pakistn a que aplique el Plan de Accin de las Naciones

Unidas sobre la seguridad de los periodistas y la cuestin de la impunidad.

La carta

Pervez Rashid, Ministro de Informacin y Radiodifusin, Pakistn

Primer Ministro Nouri al-Maliki de Irak

Primer Ministro Khil Raj Regmi de Nepal

Sr. Mustafa Biong Majak Koul, Director General de Informacin, Sudn del Sur

11 de noviembre 2013

Sus Excelencias,

Al celebrar el prximo Da Mundial contra la Impunidad el 23 de noviembre,

quisiramo llamarle la atencin sobre el Plan de accin de la ONU para proteger a

los periodistas y combatir la impunidad, y pedirle implementarlo en su pas. En su

fase inicial, el plan ser implementado en Irak, Nepal, Pakistn y Sudn del Sur.

Pases de Latinoamrica como Mxico y Honduras tambin estn bajo

consideracin.

La escala y el nmero de ataques contra periodistas y trabajadores de medios de

comunicacin de todo el mundo, junto con las fallas para investigar y enjuiciar los

crmenes contra ellos, han contribuido con el nivel inaceptablemente alto de riesgo

personal que los periodistas y otras personas siguen enfrentando simplemente por

ejercer su derecho a la libertad de expresin. En respuesta, las Naciones Unidas

han desarrollado un enfoque denominado Plan de accin de las Naciones Unidas

sobre la seguridad de los periodistas y la cuestin de la impunidad.

El plan es un conjunto de objetivos, principios y acciones desarrolladas por los

Estados Miembros de la UNESCO y aprobado por la Junta de los Jefes Ejecutivos

de las Naciones Unidas el 12 de abril de 2012, destinado a abordar directamente

el problema de la seguridad de los periodistas y el problema de la impunidad.

El plan est diseado para defender el derecho fundamental a la libertad de

expresin, lo que garantiza que los ciudadanos estn bien informados y puedan

participar activamente en la sociedad. Su objetivo es lograr esto mediante la

creacin de un entorno libre y seguro para los periodistas y trabajadores de los

medios, incluidos los productores de medios sociales, de dos maneras: mediante

la introduccin de mecanismos destinados a reducir el peligro - tanto en

situaciones de conflicto y de no conflicto - y mediante el fortalecimiento de los

mecanismos legales disponibles a nivel nacional, regional y mundial, que apoyan

el derecho a la libertad de expresin y de informacin.

El problema existe en muchos niveles, por lo que la solucin tambin debe ser en

varios niveles. El plan est diseado para incluir a todas las partes interesadas.

Incorpora roles para los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales,

acadmicos, medios de comunicacin, y otras personas que trabajan a nivel

global, regional, nacional y local, y su xito depender de la plena participacin de

todos.

Por favor, ayude al implementar los siguientes aspectos relevantes del plan:

Sensibilizar a los ciudadanos sobre las consecuencias de que los periodistas

tengan restringido el derecho a la libertad de expresin.

Ayudar a los gobiernos a desarrollar leyes para proteger a los periodistas.

Proveer cursos de formacin para periodistas.

Establecer mecanismos de respuesta a emergencias en tiempo real.

Fortalecer la seguridad de los periodistas en zonas en conflicto.

Sensibilizar a los Estados miembros, periodistas, propietarios de medios,

hacedores de poltica, organizaciones de noticias, editores y periodistas sobre los

peligros crecientes y amenazas emergentes que enfrentan profesionales de los

medios y actores no estatales.

Gracias por su atencin y quedamos atentos a su respuesta.

IV. Papel de posicin

A pesar de las protecciones constitucionales, los/as defensores/as de derechos humanos enfrentan serios obstculos para desarrollar su trabajo de promover y proteger los derechos humanos. Los/as defensores/as de derechos humanos han reportado arrestos arbitrarios y detenciones ilegales sin cargo o juicio, tortura, desaparicin forzada cometida por las fuerzas de seguridad y las agencias de inteligencia y ejecuciones extrajudiciales. Bajo el auspicio del contra terrorismo, las autoridades pakistanes han ejecutado detenciones preventivas alegando la necesidad de mantener la ley y el orden. Los derechos humanos bsicos garantizados bajo la ley pakistan son frecuentemente violadas.

Sin embargo, la libertad de prensa garantizada bajo la constitucin de Pakistn puede ser restringida en los casos en donde " el inters de la gloria del Islam o la integridad, seguridad o la defensa de Pakistn o cualquier accin que amenace o piense amenazar las relaciones amistosas con Estados Extranjeros amistosos, el rden pblico, la defensa o moralidad o la relacin con la corte. Este argumento deja la ley abierta a una interpretacin muy amplia y los/as periodistas han expresado que son acosados rutinariamente por expresar sus opiniones y son acusados de estar en contra de los intereses de Pakistn.

De acuerdo a los reportes, el gobierno Pakistan ha reintroducido legislacin colonial para justificar la obstruccin y prevencin de las reuniones pblicas. La seccin 144 del Cdigo Procesal Penal prohbe las reuniones de cuatro o ms personas sin una autorizacin policial. Adems hay una 'Ordenanza del Orden Pblico' del 2002, que se ha estado utilizando para restringir la libertad de manifestacin y expresin, prohibiendo cualquier discurso pblico que pueda "causar miedo o alarma al pblico".

Una ley de impuestos ha sido introducida para eliminar las excepciones de pago que estaban disponibles para las organizaciones sin fines de lucro. Las organizaciones ahora deben registrar sus rentas y deben llenar ciertos requerimientos para poder ser exentas de pago, de esta forma claramente se aaden ms restricciones a las actividades de defensores/as de derechos humanos y de la sociedad civil en general.

La libertad de movilizacin est tambin limitada para los/as defensores/as de derechos humanos y, usualmente, enfrentan restricciones en sus viajes. Aquellos/as que desean participar en conferencias internacionales y eventos suelen enfrentar retrasos en los procedimientos y en algunos casos prohibiciones de viajes.

V. Bibliografa

http://es.wikipedia.org/wiki/Pakist%C3%A1n

http://www.frontlinedefenders.org/es/pakistan

http://www.apc.org/es/node/10584

https://www.es.amnesty.org/temas/libertad-de-expresion/

https://www.ifex.org/pakistan/

http://www.unesco.org/new/es/communication-and-information/freedom-of-

expression/