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PLANIFICACIÓN CON

ENFOQUE TERRITORIAL

02 y 03 julio 2019

Mg. Pedro Ubaldo PolinarGobernador Regional de Pasco

05 de marzo de 2019

EXPERIENCIA DE LA CUENCA DEL PACHITEA: 2017 - 2018Involucra a:

• Gore Pasco

• Gore Huánuco.

• Provincia de Oxapampa

• Distrito de Chontabamba

• Distrito de Puerto Bermudez

• Distrito de Constitución

• Distrito de Huancabamba

• Distrito de Villa Rica

• Distrito de Pozuzo

• Distrito de Palcazu

• Provincia de Puerto Inca

• Distrito de Codo del Pozuzo

• Distrito de Honoria

• Distrito de Tournavista

• Distrito de Yuyapichis

139 Centros poblados

12000 HABITANTES

Planeamiento territorial

Cuenca del Pachitea

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PUERTO

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IDA PROVINCIAL

DE

ND.A. Nº 008-97 - ALC/MPPI

CI A

• Iniciativa del alcalde provincial de Oxapampa y la alcaldesa de Puerto Inca.

• Soporte técnico del SERNANP, PNUD, CEPLAN y Ministerio de Cultura.

• Comisiones de planeamiento estratégico en los 9 distritos, de las 2 provincias que comparten la cuenca del rio Pachitea.

• Equipo Técnico: Integrado por gerentes municipales y representantes de instituciones como Salud, Educación y SERNANP.

• Participación de lideres y lideresas de las comunidades nativas.

• Mirando el territorio como un activo generador de económica y desarrollo.

• Evento de inicio del proceso fue en Lima; alianza intersectorial; PCM-Ceplan, Ambiente-Sernanp, Ministerio de cultura y elPNUD

• Descentralizado, recorrimos los alcaldes y equipos técnicos la cuenca; talleres en Oxapampa y Puerto Inca

• El punto de partida fue un diagnóstico de la problemática común de la cuenca del Pachitea.

• Hicimos el proceso de cierre y transferencia de los planes a las nuevas autoridades electas.3

PROCESO DE PLANIFICACIÓN EN LA CUENCA DEL PACHITEA

PUERTO

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IDA PROVIN

CIAL

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ND.A. Nº 008-97 - ALC/MPPI

CI A

Con enfoque de desarrollo territorial

Proceso

implementado por

ACTORES DEL TERRITORIO

Consolidar entramado

socio-institucional.

Consolidar sistema

económico-productivo.

Fortalecer capacidades

Aprovechar recursos propios y externos

MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA

Programa Nacional de Apoyo al Desarrollo de los Territorios. (2007). Enfoque del desarrollo territorial: documento de trabajo n° 1. - !aed.. Buenos Aires.

Albanesi, R., Preda, G. (2006). El enfoque territorial como propuesta de intervención para el desarrollo. Reflexiones desde una perspectiva latinoamericana.

Cuenca une el TerritorioRelaciones /

Participación

Recursos

Naturales

Medios de vida /

Actividades

productivas

Espacio

geográfico

Cultura /

Lengua

Con enfoque de cuencas, mas allá de las jurisdicciones y limites políticos

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Articulación entre el Planeamiento Estratégico y

planes de vida de las CCNN (INVISIBILIZADOS)

PLAN ESTRATÉGICO DE

DESARROLLO NACIONAL

PLAN DE DESARROLLO

REGIONAL

CONCERTADO

PLAN DE DESARROLLO

PROVINCIAL

CONCERTADO

PLAN DE DESARROLLO

DISTRITAL

CONCERTADO

PLANES DE VIDA DE CCNN

NACIONAL

2 Gores

2 Provinciales

9 Distritos

PLAN ESTRATÉGICO

SECTORIAL

MULTIANUAL

PLAN ESTRATÉGICO

SECTORIAL

MULTIANUAL

50 Comunidades

Armonizando las visiones de desarrollo;

articulación Territorial/entender y

respetar las competencias

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ENCUESTAS

INFORMACIÓNSECUNDARIA

MINANSERNANPSERFORDRAP

363 ENCUESTAS

TALLERES DESCENTRALIZADOS

(Mapas parlantes)

4 TALLERES

• Mallampampa – 44 • Huancabamba I - 70 • Huancabamba II - 39• Grapanazú - 35

229PARTICIPANTES

• Escolares - 6• Varones - 156 • Mujeres - 73

GEOSERNANPMTCGEO

GEOMINSASIGMED

• Percepción de equidad de género.• Percepción de corrupción.• Percepción de los Bienes y Servicios ecosistémicos que reconoce

y utiliza la población.

PNSRINEI

MIDISOSINERMING

MINEM

SAYHUITEGEOBOSQUESGEOCATMIN

SIGRID SINIA

CO

NO

CIM

IEN

TO IN

TEG

RA

L D

EL L

A R

EALI

DA

D

1 TALLER VALIDACIÓN

• Huancabamba - 41

Proceso participativo Ejemplo en el Distrito de Huancabamba

TALLERES REALIZADOS EN LA PROVINCIA DE OXAPAMPA: Huancabamba, Oxapampa, Villa Rica, Palcazú y Puerto Bermúdez.

Articulación

Plan de Desarrollo Concertado Regional (PDCR)

Plan de Desarrollo Concertado Provincial

(PDCP)

Plan de Desarrollo Concertado Distrital

(PDCD)

PLAN DE VIDA

Cuenca del río Pachitea

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MAPA

Ubicación del Pueblo Yánesha

Fuente: Ministerio de Cultura

12

13

Mapa del modelo deseado del territorio2018-2030

1. Aspecto Poblacional :

• Centros poblados, jerarquía, rol y funciones, identificar áreas con poblaciones especialmente vulnerables.

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2. Aspecto Relacional :

• Principales redes de comunicación y transportes de viajeros y mercancías, redes de abastecimiento de agua, depuración, energía y telecomunicaciones.

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3. Aspecto Ambiental :

• ANP, hidrografía principal, áreas con alto riesgo y zonas de topografía adversa.

• Zona de producción agraria, zonas de utilización minera, concentración de actividades y áreas turísticas (reales y potenciales).

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4. Aspecto Productivo :

5. Aspecto Equipamental :

• Principales infraestructuras de educación, salud, recreación, cultura y seguridad.

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6. Aspecto Patrimonial :Constituido por el conjunto de bienes, ya sea material o inmaterial,pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nación, que caracterizan lahistoria de la ocupación de un territorio y que se trasmite de generación engeneración.

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http://sigda.cultura.gob.pe/

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SISTEMA PATRIMONIAL

PATRIMONIO CULTURAL:

• Santuario Yanesha Yompor Yompire

• Restos de Punchao

• Museo DiagoMatías

• Parque Principal

• Trapiche Haroxa

• Centro Yanachaga - Prosoya

• Cruz del Cerro Shayapeña

• Iglesia Católica de Huancabamba

• Cementerio de la Familia Bottger

• Panel Turístico Huancabamba

PATRIMONIO NATURAL: Parque Nacional Yanachaga-Chemillén.

Cascada El Reencuentro

Pajonal de Orquideas De Navarra

Laguna Shayapeña

Río Chorobamba - Sector Grapanazú

Catarata Anana

Catarata Cueva Blanca

Catarata "La Pequeña"

Cascada de Ancahuachanan

Catarata Rayantambo

Catarata Torrebamba

Catarata La Silenciosa

Catarata Cedro Bravo

Cascada El Encanto

Cascada de La Virgen

Catarata Nogalyacú.

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CONTENIDO

CONTENIDO ............................................................................................................................................... 2

PRESENTACIÓN ......................................................................................................................................... 8

1. SISTEMA POBLACIONAL .................................................................................................................10

1.1. UBICACIÓN ............................................................................................................... 10

1.2. LÍMITES ..................................................................................................................... 11

1.3. CENTROS POBLADOS ............................................................................................... 11

1.4. TENDENCIA POBLACIONAL ...................................................................................... 14

1.5. ESTRUCTURA POBLACIONAL ................................................................................... 18

1.6. POBREZA ................................................................................................................... 28

1.7. VIVIENDA .................................................................................................................. 29

1.8. SEGURIDAD CIUDADANA ......................................................................................... 31

1.9. RASGOS CULTURALES .............................................................................................. 32

1.10. RIESGOS .................................................................................................................... 35

1.11. POBLACIÓN ESPECIALMENTE VULNERABLE .......................................................... 43

1.12. EDUCACIÓN .............................................................................................................. 44

1.13. GOBERNANZA ........................................................................................................... 50

2. SISTEMA RELACIONAL ....................................................................................................................51

2.1. RED DE TRANSPORTE ............................................................................................... 52

2.2. FLUJO POBLACIONAL Y COMERCIAL ....................................................................... 55

2.3. TELECOMUNICACIONES .......................................................................................... 56

2.4. REDES DE ABASTECIMIENTO ................................................................................... 58

3. SISTEMA AMBIENTAL .....................................................................................................................64

3.1. ECORREGIONES ........................................................................................................ 64

3.2. HIDROGRAFÍA ........................................................................................................... 65

3.3. CLIMA ........................................................................................................................ 66

3.4. ÁREAS DE CONSERVACIÓN ...................................................................................... 69

3.5. RESIDUOS SOLIDOS .................................................................................................. 71

3.6. ZONAS DE TOPOGRAFÍA ADVERSA ......................................................................... 73

3.7. SERVICIOS ECOSISTEMICOS ..................................................................................... 74

4. SISTEMA PRODUCTIVO ..................................................................................................................80

4.1. AGRICOLA ................................................................................................................. 80

4.2. PECUARIO ................................................................................................................. 85

4.3. APICOLA .................................................................................................................... 88

4.4. FORESTAL .................................................................................................................. 89

4.5. ACUICOLA ................................................................................................................. 91

4.6. TURISTICO ................................................................................................................. 91

4.7. MINERIA .................................................................................................................... 96

4.8. COMERCIO Y SERVICIOS .......................................................................................... 98

5. SISTEMA EQUIPAMENTAL........................................................................................................... 100

5.1. EDUCACIÓN ............................................................................................................ 100

5.2. SALUD ..................................................................................................................... 101

5.3. SEGURIDAD ............................................................................................................. 103

5.4. CEMENTERIOS ........................................................................................................ 104

5.5. RECREACIÓN ........................................................................................................... 104

5.6. OTROS ..................................................................................................................... 104

6. SISTEMA PATRIMONIAL .............................................................................................................. 106

6.1. PATRIMONIO CULTURAL ....................................................................................... 106

6 SISTEMAS

Poblacional

Relacional

Ambiental

Productivo

Equipamental

Patrimonial

CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO

1,161.78 Km2

76 poblados rurales 3 poblados urbanos

1 Centro poblado9,748

población

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Problemática similares en la cuenca

Culturas vivas ignoradas

PobrezaBajos niveles de

aprendizajesBaja productividad

Incremento de Embarazo adolescente

Deficientes servicios de agua y electrificación

Incremento de la inseguridad ciudadana

Incremento de la Violencia contra la

mujer

Limitado Acceso a internet

Incremento de la Deforestación

Aguas residuales vertidas al río

Débil desarrollo Agropecuario

Accesos a servicio de salud de buena calidad

Desaprovechamiento de los Servicios eco

sistémicos

Presencia de Narcotráfico

Inexistente planificación y urbana

y ordenamiento territorial

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Conformar un equipointergubernamental eintersectorial para la asistenciatécnica en la planificaciónterritorial

Extender la convocatoria a los sectores vivienda, agricultura, transportes,salud y educación, además de los que ya participan (Cultura, Sernanp,Serfor), y conformar una comunidad entre los miembros de los equipostécnicos, promoviendo el intercambio de experiencias y conocimientos.

Planificar en base a lascuencas que se comparten

Nuestra geografía nacional nos muestra la existencia de diversas cuencashidrográficas, en cuyos ámbitos se desarrollan dinámicas similares ycomplementarias, que son compartidas por más de un gobierno local y, enalgunos casos, incluso regional. Este tema no es nuevo, pues nuestrosantepasados pre Incas e Incas, lo vinieron haciendo.

Generar marco normativo paraprestación de servicios públicosen el ámbito de las cuencas

Hay poblaciones que por pertenecer políticamente a otrosdepartamentos, o provincias no pueden usar los servicios más próximosen la jurisdicción vecina; en el marco del ámbito de la cuenca, esto deberíapermitirse, pues ayudaría a abordar temas como la desnutrición y anemia,seguridad ciudadana, registro de identidad, atención de partos, entreotros, en los lugares más próximos a donde viven.

Próximos pasos

Cuenca del Río Pachitea

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Conclusiones

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• La experiencia permitió el trabajo conjunto y articulado entre sectores y territorios; así como laintervención de cooperantes internacionales.

• Adicionalmente, esta actividad contribuye al incremento de capacidades de profesionales de la zona quegarantizarían la continuidad y efectividad de la inclusión del enfoque de cambio climático en elplaneamiento territorial.

• Con esta iniciativa se reafirma la importancia del enfoque integral de cuencas en el planeamientoterritorial.

• Como resultado de este proyecto, se obtuvo una nueva alianza entre la Cooperación Internacional y elente rector del Sistema Nacional de Planeamiento – SINAPLAN para asegurar el encadenamiento deplanes (PDC – PEI – POI).

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GRACIAS