27
REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO JAVNO UPRAVO Tržaška cesta 21, 1000 Ljubljana POSLOVNO POROČILO UPRAVNIH ENOT ZA LETO 2018 Maj 2019

POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

  • Upload
    others

  • View
    0

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO JAVNO UPRAVO

Tržaška cesta 21, 1000 Ljubljana

POSLOVNO POROČILO

UPRAVNIH ENOT

ZA LETO 2018

Maj 2019

Page 2: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

2

KAZALO

Stran

Uvod ...................................................................................................................................................... 3

Skupina proračunskih uporabnikov ....................................................................................................... 3

Zakonske in druge pravne podlage, na podlagi katerih poslujejo upravne enote ................................. 4

1. Računovodski izkazi ..................................................................................................................... 13

1.1 Bilanca stanja na dan 31. 12. 2018 ........................................................................................... 13

1.2 Izkaz prihodkov in odhodkov od 01. 01. do 31. 12. 2018 .......................................................... 14

1.3 Pojasnila k računovodskim izkazom .......................................................................................... 15

2. Proračunska sredstva upravnih enot .......................................................................................... 18

2.1 Odhodki ...................................................................................................................................... 18

2.1.1 Izplačila za plače ........................................................................................................... 21

2.1.2 Izplačila za materialne stroške ...................................................................................... 21

2.1.3 Izplačila za investicije in investicijsko vzdrževanje ........................................................ 21

2.1.4 Izplačila za povračilo škode »izbrisanim« ..................................................................... 22

2.1.5 Izplačila za zaračunljive tiskovine ................................................................................. 22

2.1.6 Izdatki iz namenskih proračunskih postavk tipa 5, 7 in 18 ............................................ 23

2.1.7 Neplačane obveznosti, ki so se prenesle iz 2017 v 2018 ter iz 2018 v 2019 ................ 23

2.1.8 Število krajevnih uradov ................................................................................................ 24

2.2 Proračunski prihodki – obveznosti upravnih enot za vplačilo v državni proračun ..................... 24

2.3 Lastna dejavnost ........................................................................................................................ 25

2.4 Nadzor poslovanja ..................................................................................................................... 25

3. Investicije in investicijsko vzdrževanje ....................................................................................... 26

3.1 Informatizacija ............................................................................................................................ 26

3.2 Nabava opreme, vzdrževanje in gradnja (brez informatizacije)................................................. 26

4. Zaključek ........................................................................................................................................ 27

Priloge: Tabele od št. 1 do št. 14 s pripadajočimi grafi

Legenda:

PL - Plače

MS – Materialni stroški

INV – Investicije in investicijsko vzdrževanje

IZBR - Povračilo škode »izbrisanim«

VT – Vplačane tiskovine

Tip 5 – Kupnine od prodaj osnovnih sredstev

Tip 7 – Odškodnine za osnovna sredstva

Tip 18 – Sredstva najemnin

Page 3: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

3

Uvod Poslovno poročilo skupine proračunskih uporabnikov 62 – upravne enote vključuje:

- navedbo zakonskih in drugih pravnih podlag, na podlagi katerih poslujejo upravne enote;

- računovodske izkaze in njihove obrazložitve: bilanca stanja na dan 31. 12. 2018, izkaz prihodkov in

odhodkov za leto 2018;

- pregled proračunskih sredstev: odhodki (po posameznih skupinah postavk: Plače, Materialni stroški,

Investicije in investicijsko vzdrževanje, Povračilo škode »izbrisanim«, Vplačane tiskovine, postavke tipa

5, 7 in 18); prihodki in nadzor poslovanja;

- pregled informatizacije ter nabave opreme, vzdrževanja in gradenj.

Sestavna dela Poslovnega poročila sta tudi:

- Analiza stroškov za plače v upravnih enotah za leto 2018 in

- Analiza materialnih stroškov v upravnih enotah za leto 2018.

Poslovno poročilo je izdelano na podlagi podatkov pridobljenih iz:

- računovodskih izkazov, ki jih je pripravilo Ministrstvo za finance, Direktorat za javno računovodstvo;

- poslovnih poročil upravnih enot za leto 2018, ki so jih izdelale skladno z metodologijo (dopis Ministrstva

za javno upravo št. 010-312/2018/1 z dne 12. 12. 2018);

- informacijskih baz MFERAC DPS in SAPPrA.

-

Skupina proračunskih uporabnikov 62 – upravne enote6201 Upravna enota Ajdovščina

6202 Upravna enota Brežice

6203 Upravna enota Celje

6204 Upravna enota Cerknica

6205 Upravna enota Črnomelj

6206 Upravna enota Domžale

6207 Upravna enota Dravograd

6208 Upravna enota Gornja Radgona

6209 Upravna enota Grosuplje

6210 Upravna enota Hrastnik

6211 Upravna enota Idrija

6212 Upravna enota Ilirska Bistrica

6213 Upravna enota Izola

6214 Upravna enota Jesenice

6215 Upravna enota Kamnik

6216 Upravna enota Kočevje

6217 Upravna enota Koper

6218 Upravna enota Kranj

6219 Upravna enota Krško

6220 Upravna enota Laško

6221 Upravna enota Lenart

6222 Upravna enota Lendava

6223 Upravna enota Litija

6224 Upravna enota Ljubljana

6225 Upravna enota Ljutomer

6226 Upravna enota Logatec

6227 Upravna enota Maribor

6228 Upravna enota Metlika

6229 Upravna enota Mozirje

6230 Upravna enota Murska Sobota

6231 Upravna enota Nova Gorica

6232 Upravna enota Novo mesto

6233 Upravna enota Ormož

6234 Upravna enota Pesnica

6235 Upravna enota Piran

6236 Upravna enota Postojna

6237 Upravna enota Ptuj

6238 Upravna enota Radlje ob Dravi

6239 Upravna enota Radovljica

6240 Upravna enota Ravne na Koroškem

6241 Upravna enota Ribnica

6242 Upravna enota Ruše

6243 Upravna enota Sevnica

6244 Upravna enota Sežana

6245 Upravna enota Slovenj Gradec

6246 Upravna enota Slovenska Bistrica

6247 Upravna enota Slovenske Konjice

6248 Upravna enota Šentjur pri Celju

6249 Upravna enota Škofja Loka

6250 Upravna enota Šmarje pri Jelšah

6251 Upravna enota Tolmin

6252 Upravna enota Trbovlje

6253 Upravna enota Trebnje

6254 Upravna enota Tržič

6255 Upravna enota Velenje

6256 Upravna enota Vrhnika

6257 Upravna enota Zagorje ob Savi

6258 Upravna enota Žalec

Page 4: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

4

Zakonske in druge pravne podlage, na podlagi katerih poslujejo upravne enote A. MINISTRSTVO ZA NOTRANJE ZADEVE Osebni dokumenti, prebivališče, matične zadeve Zakoni: 1. Zakon o osebnem imenu (Ur. list RS, št. 20/06) 2. Zakon o matičnem registru (Ur. list RS, št. 11/11 – UPB2) 3. Zakon o osebni izkaznici (Ur. list RS, št. 35/11) 4. Zakon o potnih listinah (Ur. list RS, št. 29/11 – UPB4) 5. Zakon o prijavi prebivališča (Ur. list RS, št. 52/16 – ZPPreb-1) 6. Zakon o centralnem registru prebivalstva (Ur. list RS, št. 72/06 – UPB1) Podzakonski predpisi: 1. Uredba o načinu določanja osebne identifikacijske številke (Ur. list RS, št. 8/99) 2. Uredba o vodenju in vzdrževanju centralnega registra prebivalstva ter postopku za pridobivanje in posredovanje

podatkov (Ur. list RS, št. 70/00 in št. 28/02) 3. Pravilnik o določitvi cene obrazcev potnih listin (Ur. list RS, št. 65/13, 79/14, 97/14, 49/15, 79/16) 4. Pravilnik o izvrševanju zakona o matičnem registru ( Ur. list RS, št. 40/05, 69/09 in 77/16) 5. Pravilnik o izvrševanju zakona o osebni izkaznici (Ur. list RS, št. 52/13) 6. Pravilnik o izvrševanju zakona o potnih listinah (Ur. list RS, št. 48/09, 55/13 in 79/16) 7. Pravilnik o izvrševanju Zakona o prijavi prebivališča (Ur. list RS, št. 38/17) 8. Navodilo za elektronsko poslovanje centralnega registra prebivalstva (Ur. list RS, št. 107/02) 9. Odredba o določitvi cene osebne izkaznice (Ur. list RS, št. 16/02 in 35/11 – Zoizk-1) Društva, ustanove, javni shodi in prireditve Zakoni: 1. Zakon o društvih (Ur. list RS, št. 64/11-UPB2 in 21/18 – ZNOrg) 2. Zakon o javnih zbiranjih (Ur. list RS, št. 64/11-UPB5) 3. Zakon o mladinskih svetih (Ur. list RS, št. 70/00 in 42/10) Podzakonski predpisi: 1. Pravilnik o vsebini, obliki in načinu vodenja registra društev, registra podružnic tujih društev in evidence društev

v javnem interesu (Ur. list RS, št. 5/07, 56/08 in 64/11) 2. Pravilnik za izvajanje Zakona o javnih zbiranjih (Ur. list RS, št. 117/02, 6/06, 48/10 in 85/12) 3. Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o registru društev, registru podružnic tujih društev in evidenci

društev v javnem interesu (Ur. list RS, št. 64/11) 4. Pravilnik o registraciji in vodenju registra mladinskih svetov (Ur. list RS, št. 60/01 in 85/01 – popr.) Migracijska zakonodaja in državljanstvo Zakoni: 1. Zakon o tujcih (Uradni list RS, št. 45/14 – UPB1, 90/14, 19/15 in 47/15 – ZZSDT, 5/17, 16/17 in 59/17) 2. Zakon o tujcih (Uradni list RS, št. 1/18 – UPB in 9/18 – popr.) 3. Zakon o državljanstvu Republike Slovenije (Ur. list RS, št. 24/07 – UPB2 in 40/17) 4. Zakon o urejanju statusa državljanov drugih držav naslednic nekdanje SFRJ v Republiki Sloveniji - ZUSDDD

(Ur. list RS, št. 76/10 – UPB1) 5. Zakon o povračilu škode osebam, ki so bile izbrisane iz registra stalnega prebivalstva (Ur. list RS, št. 99/13,

24/18 – odl. US in 85/18) 6. Zakon o nadzoru državne meje (Ur. list RS, št. 35/10 – UPB, 15/13 – ZNPPol, 5/17 in 68/17) Podzakonski predpisi: 1. Uredba o načinih in obsegu zagotavljanja programov pomoči pri vključevanju tujcev, ki niso državljani Evropske

Unije (Ur. list RS, št. 70/12 in 58/16) 2. Uredba o merilih in okoliščinah ugotavljanja pogojev pridobitve državljanstva Republike Slovenije v postopku

naturalizacije (Ur. list RS, št. 51/07 in 112/09) 3. Uredba o merilih za ugotavljanje nacionalnega interesa pri sprejemu v državljanstvo Republike Slovenije na

podlagi 13. člena Zakona o državljanstvu Republike Slovenije (Ur. list RS, št. 41/07, 45/10 in 24/13) 4. Pravilnik o načinu ugotavljanja zadostnih sredstev za preživljanje v postopku izdaje dovoljenja za prebivanje (Ur.

list RS, št. 61/12, 92/14, 2/16 in 44/18) 5. Pravilnik o obrazcu potnega lista za tujca in načinu zajemanja prstnih odtisov (Ur. list RS, št. 53/12, 55/13, 76/16

in 60/18) 6. Pravilnik o kriterijih za ugotavljanje gospodarskega interesa Republike Slovenije za izdajo vizuma za dolgoročno

bivanje tujcu (Ur. list RS, št. 50/12) 7. Pravilnik o načinu izdaje dovoljenja za prebivanje, načinu zajemanja prstnih odtisov in načinu označitve

prenehanja dovoljenja za prebivanje (Ur. list RS, št. 62/15 in 79/15) 8. Pravilnik o postopku in načinu slovesnega dejanja podaje prisege (Ur. list RS, št. 42/07) 9. Pravilnik o določitvi obrazca prošnje za izdajo dovoljenja za stalno prebivanje in za izdajo posebne odločbe (Ur.

list RS, št. 76/99 in 61/10) 10. Pravilnik o vsebini, obliki, načinu izdaje ter prenehanja potrdil o prijavi prebivanja in dovoljenj za prebivanje za

državljane držav članic Evropskega gospodarskega prostora in njihove družinske člane ter družinske člane slovenskih državljanov (Ur. list RS, št. 80/17)

Page 5: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

5

11. Pravilnik o načinu izdaje, vsebini in obliki dovoljenj za prebivanje za državljane Švicarske konfederacije in njihove družinske člane (Ur. list RS, št. 99/11, 17/12 - popr., 90/12, 65/13 in 80/17)

12. Navodilo o vsebini, obliki, načinu izdaje in razveljavitve oziroma prenehanja dovoljenja za prebivanje (Ur. list RS, št. 45/00, 43/04, 70/07 in 35/11)

Civilno orožje in eksplozivi Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih - (Ur. list RS, št. 35/08 in 19/15) Podzakonski predpisi: 1. Uredba o prepovedi nabave, posesti, vnosa, uvoza in nošenja določenih vrst orožja (Ur. list RS, št. 80/06) 2. Uredba o posebnih zahtevah za objekte, v katerih so eksplozivi ali pirotehnični izdelki (Ur. list RS, št. 124/08,

70/12, 90/2012 in 96/13) 3. Uredba o ukrepih pri uničevanju eksplozivov in pirotehničnih izdelkov (Ur. list RS, št. 11/09) 4. Pravilnik za izvajanje Zakona o orožju (Ur. list RS, št. 40/05, št. 82/07, št. 63/10, 52/13 in 29/16) 5. Pravilnik o usposabljanju in preizkusu znanja o ravnanju z orožjem (Ur. list RS, št. 102/15) 6. Pravilnik za izvajanje ognjemetov (Ur. list RS, št. 104/08) 7. Pravilnik o določitvi cen orožnih listin (Ur. list RS, št. 2/15 in 29/16) 8. Pravilnik o tehničnih pogojih varovanja prostorov, kjer se nahaja orožje, redu na strelišču in pogojih za izvajanje

streljanja (Ur. list RS, št. 66/01) 9. Pravilnik o zdravniških pregledih posameznikov za ugotavljanje zdravstvene zmožnosti za posest ali nošenje

orožja (Ur. list RS, št. 66/01) 10. Pravilnik o strokovni usposobljenosti za delo z eksplozivi ali pirotehničnimi izdelki (Ur. list RS, št. 110/08 in 1/16) 11. Pravilnik o tehničnih in varnostnih zahtevah, obrazcih ter evidencah za eksplozive in pirotehnične izdelke (Ur.

list RS, št. 35/15) 12. Navodilo o načinu in vrsti izdajanja orožnih listin članom tujih misij in konzulatov v RS (Ur. list RS, št. 85/05) 13. Odredba o najnižji zavarovalni vsoti (Ur. list RS, št. 68/01) 14. Odredba o seznamu orožja kategorije A, ki ga je dovoljeno zbirati (Ur. list RS, št. 43/11) B. MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO

Upravni postopek Zakoni: 1. Zakon o splošnem upravnem postopku (Ur. list RS, št. 24/06 - UPB2, 105/06 - ZUS-1, 126/07, 65/08, 8/10 in

82/13) 2. Zakon o upravnih taksah (Ur. list RS, št. 106/10 - UPB5, 14/15 – ZUUJFO, 84/15 – ZZelP-J in 32/16 in 30/18 –

ZKZaš) 3. Zakon o elektronskem poslovanju in elektronskem podpisu (Ur. list RS, št. 98/04 - UPB1, 61/06 – ZEPT in 46/14) 4. Zakon o javni rabi slovenščine (Ur. list RS, št. 86/04 in 8/10) Podzakonski predpisi: 1. Uredba o upravnem poslovanju (Ur. list RS, št. 20/05, 106/05, 30/06, 86/06, 32/07, 63/07, 115/07, 31/08, 35/09,

58/10, 101/10, 81/13, 9/18 in 29/18) 2. Uredba o upravnem poslovanju (Ur. list RS, št. 9/18) 3. Uredba o izvajanju Uredbe (EU) o elektronski identifikaciji in storitvah zaupanja za elektronske transakcije na

notranjem trgu in razveljavitev Direktive 1999/93/ES (Ur. list RS, št. 46/16) 4. Uredba o izobrazbi in strokovnem izpitu za vodenje in odločanje v upravnem postopku (Ur. list RS, št. 12/13) 5. Uredba o celostni grafični podobi Vlade RS in drugih organov državne uprave (Ur. list RS, št. 58/10 in 57/11) 6. Pravilnik o izvrševanju uredbe o upravnem poslovanju (Ur. list RS, št. 75/05, 86/06, 47/08, 58/10, 9/18 in 1/19) 7. Pravilnik o vodenju evidence v upravnem postopku (Ur. list RS, št. 18/03 in 7/06) 8. Pravilnik o stroških v upravnem postopku (Ur. list RS, št. 86/05) 9. Pravilnik o potrjevanju dokončnosti in pravnomočnosti upravnih aktov (Ur. list RS, št. 43/05 in 94/07) 10. Pravilnik o določanju rokov hranjenja dokumentarnega gradiva v javni upravi (Ur. list RS, št. 52/09) Državni simboli Zakoni: 1. Zakon o grbu, zastavi in himni Republike Slovenije ter o slovenski narodni zastavi (Ur. list RS, št. 67/94) Volitve, referendum Zakoni: 1. Zakon o volitvah v državni zbor (Ur. list RS, št. 109/06 - UPB1, 54/07 - Odl.US in 23/17) 2. Zakon o volitvah predsednika republike (Ur. list RS, št. 39/92 in 73/03 - odl. US) 3. Zakon o volitvah poslancev iz Republike Slovenije v evropski parlament (Ur. list RS, št. 40/04 – UPB1, 41/07 -

ZVRK, 109/09, 9/14 in 59/17) 4. Zakon o referendumu in o ljudski iniciativi (Ur. list RS, št. 26/07 in 6/18 – odl. US) 5. Zakon o volilni in referendumski kampanji (Ur. list RS, št. 41/07, 103/07 – ZPolS-D, 11/11, 28/11 in 98/13) 6. Zakon o evidenci volilne pravice (Ur. list RS, št. 98/13 – ZEVP-2) 7. Zakon o določitvi volilnih enot za volitve poslancev v državni zbor (Ur. list RS, št. 24/05 - UPB1)

Page 6: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

6

Podzakonski predpisi: 1. Uredba o izvajanju Uredbe (EU) o državljanski pobudi (Ur. list RS, št. 42/12 in 17/14) Organizacija in delovanje uprave Zakoni: 1. Zakon o Vladi Republike Slovenije (Ur. list RS, št. 24/05 - UPB1, 109/08, 38/10 - ZUKN, 8/12, 21/13, 47/13 -

ZDU-1G, 65/14 in 55/17) 2. Zakon o državni upravi (Ur. list RS, št. 113/05 - UPB4, 89/07 - odl. US, 126/07 - ZUP-E, 48/09, 8/10 - ZUP-G,

8/12 - ZVRS-F, 21/12, 47/13, 12/14, 90/14 in 51/16) 3. Zakon o prevzemu državnih funkcij, ki so jih do 31.12.1994 opravljali organi občin (Ur. list RS, št. 29/95 in 44/96) 4. Zakon o prenosu nalog nekaterih vladnih služb na ministrstva (Ur. list RS, št. 2/04) Podzakonski predpisi: 1. Uredba o organih v sestavi ministrstev (Ur. list RS, št. 35/15, 62/15, 84/16, 41/17, 53/17, 52/18, 84/18 in 10/19) 2. Uredba o teritorialnem obsegu upravnih enot v RS (Ur. list RS, št. 75/94, 8/96 in 39/03) 3. Pravilnik o merilih za organiziranje krajevnih uradov v upravnih enotah (Ur. list RS, št. 114/03) Sistem javnih uslužbencev 1. Kodeks ravnanja javnih uslužbencev (Ur. list RS, št. 8/01) 2. Kodeks etike javnih uslužbencev v državnih organih in upravah lokalnih skupnosti (št. 0130-5/2011/1,11. 4. 2011) 3. Kolektivna pogodba za negospodarske dejavnosti v RS (Ur. list RS, št. 18/91-I, 53/92, 13/93 – ZNOIP, 34/93,

12/94, 18/94 – ZRPJZ, 27/94, 59/94, 80/94, 64/95, 19/97, 37/97, 87/97 – ZPSDP, 3/98, 3/98, 39/99 – ZMPUPR, 39/99, 40/99 – popr., 99/01, 73/03, 77/04, 115/05, 43/06 – ZKolP, 71/06, 138/06, 65/07, 67/07, 57/08 – KPJS, 67/08, 1/09, 2/10, 52/10, 2/11, 3/12, 40/12, 1/13, 46/13, 95/14, 91/15, 88/16 in 80/18)

4. Kolektivna pogodba za javni sektor (Ur. list RS, št. 57/08, 23/09, 91/09, 89/10, 89/10, 40/12, 46/13 , 95/14, 91/15, 21/17, 46/17, 69/17 in 80/18)

Zakoni: 1. Zakon o javnih uslužbencih (Ur. list RS, št. 63/07 – UPB3, 65/08, 69/08 - ZTFI-A, 69/08 - ZZavar-E in 40/12 -

ZUJF) 2. Zakon o delavcih v državnih organih (Ur. list RS, št. 15/90, 2I/91, 5/91, 18/91, 22/91, 4/93, 18/94 - ZRPJZ, 70/97,

87/97 - ZPSDP, 38/99 in 56/02 - ZJU) 3. Zakon o funkcionarjih v državnih organih (Ur. list RS, 30/90, 2I/91, 18/91, 22/91, 4/93, 18/94 - ZRPJZ, 109/12 in

21/13) 4. Zakon o višini povračil stroškov v zvezi z delom in nekaterih drugih prejemkov (Ur. list RS, št. 87/97, 9/98, 48/01

in 40/12 - ZUJF) 5. Zakon o inšpekcijskem nadzoru (Ur. list RS, št. 43/07 - UPB1 in 40/14) Podzakonski predpisi: 1. Uredba o notranji organizaciji, sistemizaciji, delovnih mestih in nazivih v organih javne uprave in v pravosodnih

organih (Ur. list RS, št. 58/03, 81/03, 109/03, 43/04, 58/04 – popr., 138/04, 35/05, 60/05, 72/05, 112/05, 49/06, 140/06, 9/07, 33/08, 66/08, 88/08, 8/09, 63/09, 73/09, 11/10, 42/10, 82/10, 17/11, 14/12, 17/12, 23/12, 98/12, 16/13, 18/13, 36/13, 51/13, 59/13, 14/14, 28/14, 43/14, 76/14, 91/14, 36/15, 57/15, 4/16, 44/16, 58/16, 84/16, 8/17, 40/17, 41/17 in 11/19)

2. Uredba o napredovanju uradnikov v nazive (Ur. list RS, št. 98/08, 16/09 in 19/10) 3. Uredba o delovnem času v organih državne uprave (Ur. list RS, št. 115/07, 122/07 – popr., 28/16 in 40/17) 4. Uredba o povračilu stroškov za službena potovanja v tujino (Ur. list RS, št. 38/94, 63/94, 24/96, 96/00, 35/02,

86/02, 66/04, 73/04, 16/07, 30/09 in 51/12) 5. Uredba o prenehanju veljavnosti Uredbe o povračilu stroškov prevoza na delo in z dela javnim uslužbencem in

funkcionarjem v državnih organih (Ur. list RS, št. 41/12) 6. Uredba o postopku za zasedbo delovnega mesta v organih državne uprave in v pravosodnih organih (Ur. list

RS, št. 139/06 in 104/10) 7. Uredba o ukrepih za varovanje dostojanstva zaposlenih v organih državne uprave (Ur. list RS, št. 36/09 in 21/13

– ZDR-1) 8. Uredba o načinu zagotavljanja plačane pravne pomoči javnim uslužbencem (Ur. list RS, št. 71/06) 9. Uredba o omejitvah in dolžnostih javnih uslužbencev v zvezi s sprejemanjem daril (Ur. list RS, št. 58/03 in 56/15) 10. Pravilnik o opravljanju strokovnega izpita iz upravnega poslovanja (Ur. list RS, št. 20/06 in 9/18) 11. Pravilnik o trajanju pripravništva, načinu, poteku in programu usposabljanja pripravnikov (Ur. list RS, št. 28/09) 12. Pravilnik o vsebini in postopkih za pripravo in predložitev kadrovskih načrtov (Ur. list RS, št. 60/06, 83/06, 70/07

in 96/09) 13. Pravilnik o določitvi upravnih opravil, ki jih lahko opravljajo strokovno-tehnični javni uslužbenci (Ur. list RS, št.

35/06, 100/10 in 45/17) 14. Pravilnik o načinu uresničevanja posameznih pravic in obveznosti iz delovnega razmerja načelnikov upravnih

enot (Ur. list RS, št. 66/03, 126/04 in 31/06) 15. Pravilnik o delovni knjižici (Ur. list RS, št. 28/90, 32I/91, 47/92, 14/95, 35/95 - popr. in 57/98) 16. Pravilnik o strokovnem izpitu za inšpektorja (Ur. list RS, št. 41/15) 17. Pravilnik o službeni izkaznici inšpektorja (Ur. list RS, št. 67/14) 18. Pravilnik o službeni izkaznici občinskega in medobčinskega inšpektorja (Ur. list RS, št. 67/14) 19. Pravilnik o štipendiranju v organih državne uprave (Ur. list RS, št. 49/04, (104/04 - popr.), 66/05, 67/07, 50/08,

65/08 in 26/11) 20. Pravilnik o podrobnejših vsebinah in času trajanja obveznega usposabljanja za imenovanje v naziv (Ur. list RS,

št. 44/09)

Page 7: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

7

Plačni sistem v javnem sektorju Zakoni: 1. Zakon o ukrepih na področju plač in drugih stroškov dela za leto 2017 in drugih ukrepih v javnem sektorju

(ZUPPJS17) (Ur. list RS, št. 88/16) 2. Zakon o ukrepih na področju plač in drugih stroškov dela za leto 2016 in drugih ukrepih v javnem sektorju

(ZUPPJS16) (Ur. list RS, št. 90/15) 3. Zakon o sistemu plač v javnem sektorju; ZSPJS (Ur. list RS, št.58/2008 - plačna lestvica pred prehodom),

108/09-UPB13, 107/09-odl.US, 13/10, 59/10, 85/10, 107/10, 35/11, 27/12-odl.US, 40/12; ZUJF, 46/13, 25/14 – ZFU, 50/14, 95/14 – ZUPPJS15, 82/15, 23/17 – ZDOdv, 67/17 in 84/18)

Podzakonski predpisi: 1. Uredba o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede (Ur. list RS, št. 51/08, 91/08, 113/09) 2. Uredba o delovni uspešnosti iz naslova povečanega obsega dela za javne uslužbence (Ur. list RS, št. 53/08,

89/08, 98/09 - ZIUZGK, 94/10 - ZIU) 3. Uredba o kriterijih za določitev višine položajnega dodatka za javne uslužbence (Ur. list RS, št. 85/10) 4. Uredba o enotni metodologiji in obrazcih za obračun in izplačilo plač v javnem sektorju (Ur. list RS, št. 14/09,

23/09, 48/09, 113/09, 25/10, 67/10, 105/10, 45/12, 24/13, 51/13, 12/14, 24/14, 52/14, 59/14, 24/15, 3/16,

70/16, 14/17, 68/17 in 6/19)

5. Uredba o plačah in drugih prejemkih javnih uslužbencev za delo v tujini (Ur. list RS, št. 14/09, 23/09, 51/10, 67/10, 41/12, 68/12, 47/13, 96/14, 39/15, 57/15, 73/15, 98/15, 6/16, 38/16, 62/16, 4/17, 5/18, 35/18, 43/18, 64/18 in 6/19)

6. Uredba o plačah direktorjev v javnem sektorju (Ur. list RS, št. 68/17, 4/18 in 30/18) 7. Pravilnik o merilih za ugotavljanje delovne uspešnosti direktorjev v javni upravi (Ur. list RS, št. 28/06) 8. Pravilnik o uvrstitvi delovnih mest direktorjev s področja javne uprave v plačne razrede znotraj razponov plačnih

razredov (Ur. list RS, št. 74/17 in 20/19) 9. Sklep o subjektih, za katere velja zakon o sistemu plač v javnem sektorju (Ur. list RS, št. 115/02) 10. Pravilnik o določitvi višine dodatka za dvojezičnost direktorjev s področja javne uprave (Ur. list RS, št. 22/06) Področje informacijske družbe Zakoni: 1. Zakon o elektronskih komunikacijah (Ur. list RS, št. 109/12, 110/13, 40/14 – ZIN-B, 54/14 – odl. US, 81/15 in

40/17) Prostovoljstvo Zakoni: 1. Zakon o prostovoljstvu (Ur. list RS, št. 10/11, 16/11 – popr. in 82/15) Podzakonski predpisi: 1. Pravilnik o področjih prostovoljskega dela in vpisniku (Ur. list RS, št. 48/11, 60/11 in 29/16) 2. Uredba o nagradi in priznanjih za prostovoljstvo (Ur. list RS, št. 62/11 in 29/16) Lokalna samouprava Zakoni: 1. Zakon o lokalnih volitvah (Ur. list RS, št. 94/07-UPB3, 45/08, 83/12 in 68/17) Stvarno premoženje države in lokalnih skupnosti Zakoni: 1. Zakon o stvarnem premoženju države in samoupravnih lokalnih skupnosti (Ur. list RS, št. 86/10, 75/12, 47/13 –

ZDU-1G, 50/14, 90/14 – ZDU-1I, 14/15 – ZUUJFO, 76/15 in 11/18 – ZSPDSLS-1) 2. Zakon o stvarnem premoženju države in samoupravnih lokalnih skupnosti (Ur. list RS, št. 11/18 in 79/18) Podzakonski predpisi: 1. Uredba o stvarnem premoženju države in samoupravnih lokalnih skupnosti (Ur. list RS, št. 34/11, 42/12, 24/13,

10/14, 58/16) 2. Uredba o stvarnem premoženju države in samoupravnih lokalnih skupnosti (Ur. list RS, št. 31/18) Informacije javnega značaja Zakoni: 1. Zakon o dostopu do informacij javnega značaja (Ur. list RS, št. 51/06 – UPB, 117/06 – ZDavP-2, 23/14, 50/14,

19/15 – odl. US, 102/15 in 7/18) Podzakonski predpisi: 1. Uredba o posredovanju in ponovni uporabi informacij javnega značaja (Ur. list RS, št. 24/16) C. MINISTRSTVO ZA DELO, DRUŽINO, SOCIALNE ZADEVE IN ENAKE MOŽNOSTI Družina Zakoni: 1. Zakon o zakonski zvezi in družinskih razmerjih (Ur. list RS, št. 69/04 – UPB1, 101/07 - odl. US, 90/11 - odl. US,

84/12 - odl. US in 82/15 – odl. US, 15/17 – DZ in 30/18 – ZSVI)

2. Družinski zakonik (Uradni list RS, št. 15/17 in 21/18 – ZNOrg)

Page 8: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

8

3. Zakon o partnerski zvezi (Ur. list RS, št. 33/16) 4. Zakon o starševskem varstvu in družinskih prejemkih (Ur. list RS, št. 26/14, 90/15 in 75/17 – ZUPJS-G in 14/18) 5. Zakon o interventnih ukrepih na področju trga dela in starševskega varstva (Ur. list RS, št. 63/13 in 95/14) Podzakonski predpisi: 1. Pravilnik o sklepanju zakonske zveze in ponovitvi slovesnosti ob jubileju sklenitve zakonske zveze (Ur. list RS,

št. 66/17) 2. Pravilnik o postopkih za uveljavljanje pravic do družinskih prejemkov (Ur. list RS, št. 89/14) 3. Odredba o usklajenih višinah nominalnih vrednosti povračila stroškov matičarjev in pooblaščenih oseb za leto

2012 (Ur. list RS, št, 6/12) Vojni invalidi, vojni veterani in žrtve vojnega nasilja Zakoni: 1. Zakon o vojnih invalidih (Ur. list RS, št. 63/95, 2/97 - odl. US, 19/97, 21/97 - popr., 75/97, 11/06 - odl. US, 61/06

- ZDru-1, 114/06 - ZUTPG, 40/12 – ZUJF, 19/14 in 21/18 – ZNOrg) 2. Zakon o vojnih veteranih (Ur. list RS, št. 59/06 - UPB2, 61/06 - ZDru-1, 101/06 - odl. US, 40/12 – ZUJF, 32/14

in 21/18 – ZNOrg) 3. Zakon o posebnih pravicah žrtev v vojni za Slovenijo 1991 (Ur. list RS, št. 49/97 in 114/06 - ZUTPG) 4. Zakon o vojnih grobiščih (Ur. list RS, št. 65/03, 72/09 in 32/17) 5. Zakon o žrtvah vojnega nasilja (Ur. list RS, št. 18/03 – UPB1, 54/04 - ZDoh-1, 68/05 - odl. US, 61/06 - ZDru-1,

114/06 - ZUTPG, 72/09 in 40/12 - ZUJF in 21/18 – ZNOrg) 6. Zakon o plačilu odškodnine žrtvam vojnega in povojnega nasilja (Ur. list RS, št. 21/11 -UPB2 in 104/15) Podzakonski predpisi: 1. Pravilnik o registru vojnih grobišč (Ur. list RS, št. 79/04) 2. Pravilnik o ugotavljanju odstotka vojne invalidnosti (Ur. list RS, št. 20/1996, 14/00) 3. Pravilnik o delu izvedencev (Ur. list RS, št. 30/1996) 4. Pravilnik povračilu potnih stroškov (Ur. list RS, št. 20/1996) 5. Pravilnik o določitvi metodologije za upoštevanje katastrskega dohodka za pridobitev pravice do invalidskega

dodatka (Ur. list RS, št. 20/1996) 6. Pravilnik o nalogah pripadnika civilne zaščite, ki predstavljajo povečano nevarnost za nastanek okvare zdravja

(Ur. list RS, št. 26/1996) 7. Pravilnik o zbirkah podatkov (Ur. list RS, št. 26/1996) 8. Pravilnik o opredelitvi pogoja preživljanja družinskih članov (Ur. list RS, št. 26/1996 in 80/04) 9. Pravilnik o zdraviliškem in klimatskem zdravljenju vojnih invalidov (Ur. list RS, št. 26/1996) 10. Pravilnik o načinu izplačevanja denarnih prejemkov in vodenja evidenc o izplačilih (Ur. list RS, št. 36/96, 39/97) 11. Pravilnik o uveljavljanju popusta pri vožnji (Ur. list RS, št. 36/1996) 12. Odredba o določitvi organov krajevno pristojnih za odločanje o zahtevah tujcev s stalnim prebivališčem v tujini

(Ur. list RS, št. 20/1996) 13. Pravilnik o tehničnih pripomočkih (Ur. list RS, št. 41/1998) Delo Zakoni: 1. Zakon o delovnih razmerjih (ZDR-1, Ur. list RS, št. 21/13, 78/13 - popr. in 47/15 – ZZSDT, 33/16 – PZ-F, 52/16

in 75/17 – odl. US) 2. Zakon o minimalni plači (ZMinP, Ur. list RS št. 13/10, 92/15 in 83/18) 3. Znesek minimalne plače (Ur. list RS, št. 5/18) 4. Zakon o preprečevanju dela in zaposlovanja na črno (Ur. list RS, št. 32/14 in 47/15 – ZZSDT) 5. Zakon o kolektivnih pogodbah (Ur. list RS, št. 43/06, 1/05 in 45/08 - ZArbit) 6. Zakon o evidencah na področju dela in socialne varnosti (Ur. list RS, št. 40/06) 7. Zakon o stavki (Ur. list SFRJ, št. 23/91) 8. Zakon o reprezentativnosti sindikatov (Ur. list RS, št. 13/93) 9. Zakon o varnosti in zdravju pri delu (Ur. list RS, št. 43/11) Podzakonski predpisi: 1. Pravilnik o osebnem dopolnilnem delu (Ur. list RS, št. 94/14) Trg dela in zaposlovanje Zakoni: 1. Zakon o socialnem podjetništvu (Ur. list RS, št. 20/11, 90/14 – ZDU-1I in 13/18) 2. Zakon o zaposlovanju in delu tujcev (Ur. list RS, št. 26/11, 21/13 - ZUTD-A,100/13 - ZUTD-C in 47/15 – ZZSDT) 3. Zakon o preprečevanju dela in zaposlovanja na črno (Ur. list RS, št. 32/14 in 47/15 – ZZSDT) 4. Zakon o zaposlovanju, samozaposlovanju in delu tujcev (Ur. list RS, št. 47/15 in 10/17 – ZČmIS in 59/17) 5. Zakon o zaposlovanju, samozaposlovanju in delu tujcev (Ur. list RS, št. 1/18 – UPB in 31/18) 6. Zakon o čezmejnem izvajanju storitev (Ur. list RS, št. 10/17) Podzakonski predpisi: 1. Uredba o določitvi dejavnosti socialnega podjetništva (Ur. list RS, št. 54/12, 45/14 in 13/18 – ZSocP-A) 2. Pravilnik o spremljanju poslovanja socialnih podjetij (Ur. list RS, št. 35/13) 3. Pravilnik o določitvi minimalnih standardov za nastanitev tujcev, ki so zaposleni ali delajo v Republiki Sloven iji

(Ur. list RS, št. 62/15) 4. Pravilnik o obdelavi in posredovanju podatkov v zvezi z zaposlitvijo in delom tujcev v Republiki Sloveniji (Ur. list

RS, št. 61/15)

Page 9: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

9

Sociala Zakoni: 1. Zakon o socialno varstvenih prejemkih (Ur. list RS, št. 61/10, 40/11, 110/11 - ZDIU12, 40/12 - ZUJF, 14/13,

99/13, 90/15, 88/16, 31/18 in 73/18) Podzakonski predpisi: 2. Pravilnik o načinu in pogojih dostopa do podatkov iz Centralne zbirke podatkov o pravicah iz javnih sredstev (Ur.

list RS, št. 2/13) Invalidi Zakoni: 1. Zakon o izenačevanju možnosti invalidov (Ur. list RS, št. 94/10, 50/14 in 32/17) 2. Zakon o uporabi slovenskega znakovnega jezika (Ur. list RS, št. 96/02) Podzakonski predpisi: 1. Pravilnik o tehničnih pripomočkih in prilagoditvi vozila (Ur. list RS, št. 71/14, 37/17 in 57/18) 2. Pravilnik o izkaznici in vavčerju za uveljavljanje pravice do tolmača za slovenski znakovni jezik (Ur. list RS, št.

67/03) 3. Pravilnik o EU kartici ugodnosti za invalide (Ur. list RS, št. 37/17) 4. Tarifa za tolmače slovenskega znakovnega jezika (Ur. list RS, št. 106/12) D. MINISTRSTVO ZA INFRASTRUKTURO Promet Zakoni: 1. Zakon o voznikih (Ur. list RS, št. 109/10, 25/14 in 85/16 – ZVoz-1 in 10/18 – ZCes-1C) 2. Zakon o voznikih (Ur. list RS, št. 85/16, 67/17 in 21/18 – ZNOrg) 3. Zakon o motornih vozilih (Ur. list RS, št. 75/17) 4. Zakon o varnosti cestnega prometa (Ur. list RS, št. 56/08 – UPB5, 57/08 - ZLDUVCP, 58/09, 36/10, 106/10 -

ZMV, 109/10 - ZCes-1, 109/10 - ZPrCP, 109/10 – Zvoz, 39/11 - ZJZ-E, 75/17 – ZMV-1 in 10/18 – ZCes-1C) 5. Zakon o dajatvah za motorna vozila (Ur. list RS, št. 54/17) 6. Zakon o cestah (Ur. list RS, št. 109/10, 48/12 in 36/14 – odl. US, 46/15 in 10/18) 7. Zakon o javnih cestah (Ur. list RS, št. 33/06 – UPB, 45/08, 57/08 – ZLDUVCP, 69/08 – ZCestV, 42/09, 109/09,

109/10 – ZCes-1 in 24/15 – ZCestn) Podzakonski predpisi: 1. Uredba o načinu določanja in višini letne dajatve za uporabo vozil v cestnem prometu (Ur. list RS, št. 59/13 in

1/16, 54/17 – ZDajMV in 23/18)

2. Uredba o letni dajatvi za uporabo vozil v cestnem prometu (Ur. list RS, št. 23/18) 3. Uredba o izrabljenih vozilih (Ur. list RS, št. 32/11, 45/11 – popr., 26/12 in 84/18 – ZIURKOE) 4. Pravilnik o tehničnih pregledih motornih in priklopnih vozil (Ur. list RS, št. 88/05, 119/07, 106/10 – ZMV, 44/13,

44/13 in 75/17 – ZMV-1) 5. Pravilnik o tehničnih pregledih motornih in priklopnih vozil (Ur. list RS, št. 44/13, 97/13, 31/14, 9/17, 47/17 in

75/17 – ZMV-1) 6. Pravilnik o registraciji motornih in priklopnih vozil (Ur. list RS, št. 48/11, 4/13, 20/14, 31/14, 64/14, 53/16, 9/17

in 75/17 – ZMV-1) 7. Pravilnik o določitvi cen tiskovin, obrazcev, tablic in določenih storitev v postopkih s področja varnosti cestnega

prometa (Ur. list RS, št. 72/11, 1/12, 71/13, 16/14, 13/15, 75/17 – ZMV-1 in 10/19)

8. Pravilnik o določitvi cen tiskovin, obrazcev, tablic in določenih storitev v postopkih s področja varnosti cestnega prometa (Ur. list RS, št. 10/19)

9. Pravilnik o registrskih tablicah motornih in priklopnih vozil (Ur. list RS, št. 83/06, 106/10–ZMV in 75/17–ZMV-1) 10. Pravilnik o potrdilu o uničenju motornega vozila in o izjavi o lokaciji vozila (Ur. list RS, št. 54/10, 106/10 – ZMV

in 32/11) 11. Pravilnik o delih in opremi vozil (Ur. list RS, št. 44/13, 36/14, 69/15 in 75/17 – ZMV-1) 12. Pravilnik o odobritvi motornih in priklopnih vozil ter sistemov, sestavnih delov in samostojnih tehničnih enot,

namenjenih za taka vozila (Ur. list RS, št. 34/15 in 75/17 – ZMV-1) 13. Pravilnik o vozniških dovoljenjih (Ur. list RS, št. 68/11, 55/12, 4/13, 7/14, 32/16 in 85/16) 14. Pravilnik o vozniškem izpitu (Ur. list RS, št. 38/13, 104/13 in 85/16) 15. Pravilnik o višini stroškov vozniškega izpita in preizkusa znanja (Ur. list RS, št. 38/04, 109/10 – ZVoz in 85/16 –

ZVoz-1) 16. Pravilnik o dovoljenjih za učitelja vožnje, učitelja predpisov in strokovnega vodjo šole vožnje (Ur. list RS, št. 44/11

in 85/16) 17. Pravilnik o šolah vožnje in vodenju registra šol vožnje (Ur. list RS, št. 44/11, 38/13, 105/13 in 85/16) 18. Pravilnik o parkirni karti (Ur. list RS, št. 67/11) 19. Pravilnik o potrdilu o poravnani letni dajatvi za uporabo vozil v cestnem prometu (Ur. list RS, št. 14/09, 54/17 –

ZDajMV in 3/18) 20. Pravilnik o potrdilu o poravnani letni dajatvi za uporabo vozil v cestnem prometu (Ur. list RS, št. 3/18) 21. Pojmovnik o pomenu pojmov o vozilih, izdaja 00 z dne 23. novembra 2011

Page 10: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

10

Prevoz nevarnega blaga Zakoni: 1. Zakon o prevozu nevarnega blaga (Ur. list RS, št. 33/06 – UPB, 41/09, 97/10 in 56/15) Pomorstvo in plovba po celinskih vodah Zakoni: 1. Pomorski zakonik (PZ) (Ur. list RS, št. 62/16-UPB5, 41/17, 21/18 – ZNOrg in 31/18 – ZPVZRZECE) 2. Zakon o plovbi po celinskih vodah (ZPCV) (Ur. list RS, št. 30/02, 29/17 – ZŠpo-1 in 41/17 – PZ-G) Podzakonski predpisi: 1. Pravilnik o čolnih in plavajočih napravah (Ur. list RS, št. 25/08, 3/10 in 6/18) 2. Pravilnik o elektronskem dostopu do podatkov vpisnika morskih čolnov (Ur. list RS, št. 68/08) 3. Pravilnik o izpitu za voditelja čolna in preizkusu znanja za upravljanje čolna (Ur. list RS, št. 42/00, 87/00, 42/05) 4. Pravilnik o klasifikacijskih zavodih (Ur. list RS, št. 43/11 in 55/15) 5. Pravilnik o napravah in opremi plovil notranje plovbe (Ur. list SFRJ, št. 10/71) 6. Pravilnik o notranjih plovnih poteh (Ur. list SFRJ, št. 52/1981, 33/1986) 7. Pravilnik o višini pristojbine za opravljanje izpitov, izmeritve čolnov in ugotavljanje njihove sposobnosti za plovbo

ter stroških tiskovin (Ur. list RS, št. 14/07, 116/08, 76/13 in 21/18) Ostalo: 1. Odločba o imenovanju klasifikacijskih zavodov (Ur. list RS, št. 31/05) 2. Odredba o določitvi organizacij za opravljanje pregledov čolnov notranje plovbe (Ur. list RS, št. 9/1991-I) Energetika Zakoni: 1. Energetski zakon (Ur. list RS, št. 17/14 in 81/15) 2. Zakon o rudarstvu (Ur. list RS, št. 14/14 – UPB in 61/17 – GZ) Podzakonski predpisi: 1. Uredba o energetski infrastrukturi (Ur. list RS, št. 22/16) E. MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Prostor Zakoni: 1. Zakon o graditvi objektov (Ur. list RS, št. 102/04 - UPB1, 14/05 - popr., 92/05 - ZJC-B, 93/05 - ZVMS, 111/05 -

odl. US, 126/07, 108/09, 61/10 - ZRud-1, 20/11 - odl. US, 57/12, 101/13 – ZdavNepr, 110/13, 19/15, 61/17 – GZ in 66/17 – odl. US)

2. Gradbeni zakon (Ur. list RS, št. 61/17 in 72/17 – popr.) 3. Zakon o urejanju prostora (Ur. list RS, št. 61/17) 4. Stanovanjski zakon (Ur. list RS, št. 69/03, 18/04 – ZVKSES, 47/06 – ZEN, 45/08 – ZVEtL, 57/08, 62/10 – ZUPJS,

56/11 – odl. US, 87/11 in 40/12 – ZUJF, 14/17 – odl. US in 27/17) 5. Zakon o umeščanju prostorskih ureditev državnega pomena v prostor (Ur. list RS, št. 80/10, 106/10 - popr.,

57/12 in 61/17 – ZUreP-2) 6. Zakon o prostorskem načrtovanju (Ur. list RS, št. 33/07, 70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP, 43/11 –

ZKZ-C, 57/12, 57/12 – ZUPUDPP-A, (109/12), 76/14 – odl. US, 14/15 – ZUUJFO in 61/17 – ZUreP-2) 7. Zakon o graditvi objektov na mejnih prehodih (Ur. list RS, št. 44/07 – UPB1 in 80/10 – ZUPUDPP) 8. Zakon o infrastrukturi za prostorske informacije (Ur. list RS, št. 8/10 in 84/15) 9. Zakon o ratifikaciji Konvencije o dostopu do informacij, udeležbi javnosti pri odločanju in dostopu do pravnega

varstva v okoljskih zadevah (MKDIOZ) - (Ur. list RS – Mednarodne pogodbe, št. 17/04) 10. Zakon o ratifikaciji spremembe Konvencije o dostopu do informacij, udeležbi javnosti pri odločanju in dostopu do

pravnega varstva v okoljskih zadevah (MSKIVOZ) - (Ur. list RS – MP, št. 1/10) Podzakonski predpisi: 1. Uredba o razvrščanju objektov glede na zahtevnost gradnje (Ur. list RS, št. 18/13, 24/13, 26/13, 61/17 – GZ in

61/17 – ZUreP-2)

2. Uredba o razvrščanju objektov (Ur. list RS, št. 37/18) 3. Uredba o klasifikaciji vrst objektov in objektih državnega pomena (Ur. list RS, št. 109/11 in 61/17 – GZ) 4. Pravilnik o obrazcih za pridobitev gradbenega dovoljenja za nezahtevni objekt (Ur. list RS, št. 38/08 in 61/17 –

GZ) 5. Pravilnik o minimalnih tehničnih zahtevah za graditev stanovanjskih stavb in stanovanj (Ur. list RS, št. 1/11) 6. Pravilnik o projektni dokumentaciji (Ur. list RS, št. 55/08 in 61/17 – GZ) 7. Pravilnik o podrobnejši vsebini dokumentacije in obrazcih, povezanih z graditvijo objektov (Ur. list RS, št. 36/18

in 51/18 – popr.) 8. Pravilnik o dokazilu o zanesljivosti objekta (Ur. list RS, št. 55/08, 61/17 – GZ in 36/18) 9. Pravilnik o geodetskem načrtu (Ur. list RS, št. 40/04) 10. Pravilnik o zasnovi in študiji požarne varnosti (Ur. list RS, št. 12/13, 49/13 in 61/17 – GZ) 11. Pravilnik o požarni varnosti v stavbah (Ur. list RS, št. 31/04, 10/05, 83/05, 14/07, 12/13 in 61/17 – GZ)

12. Pravilnik o obliki tehničnih smernic za projektiranje, gradnjo in vzdrževanje objektov (Ur. list RS, št. 54/03 in 61/17 – GZ)

13. Odredba o seznamu izdanih tehničnih smernic (Ur. list RS, št. 28/14 in 61/17 – GZ)

Page 11: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

11

Narava Zakoni: 1. Zakon o ohranjanju narave (Ur. list RS, št. 96/04 – UPB, 61/06 – ZDru-1, 8/10 – ZSKZ-B, 46/14, 21/18 – ZNOrg

in 31/18)

Okolje Zakoni:

1. Zakon o varstvu okolja (Ur. list RS, št. 39/06 – UPB, 49/06 – ZMetD, 66/06 – odl. US, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 –

ZFO-1A, 70/08, 108/09, 108/09 – ZPNačrt-A, 48/12, 57/12, 92/13, 56/15, 102/15, 30/16, 61/17 – GZ, 21/18 – ZNOrg in 84/18 – ZIURKOE)

2. Zakon o vodah (Ur. list RS, št. 67/02, 2/04 – ZZdrI-A, 41/04 – ZVO-1, 57/08, 57/12, 100/13, 40/14 in 56/15) 3. Zakon o dimnikarskih storitvah (Ur. list RS, št. 68/16) 4. Zakon o popotresni obnovi objektov in spodbujanju razvoja v Posočju (Ur. list RS, št. 26/05 – UPB in 114/06 –

ZUE) Podzakonski predpisi: 1. Pravilnik o vsebinah vlog za izdajo dovoljenj dimnikarskim družbam in licenc dimnikarjem (Ur. list RS, št. 73/16

in 9/17) 2. Pravilnik o dopolnilnem usposabljanju in dimnikarski izkaznici (Ur. list RS, št. 11/17 in 45/17) F. MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO Zakoni:

1. Zakon o kmetijstvu (Ur. list RS, št. št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15, 27/17 in 22/18)

2. Zakon o kmetijskih zemljiščih (Ur. list RS, št. 71/11 - UPB2, 58/12, 27/16, 27/17 – ZKme-1D in 79/17) 3. Zakon o ponovni vzpostavitvi agrarnih skupnosti ter vrnitvi njihovega premoženja in pravic (Ur. list RS, št. št.

5/94, 38/94, 69/95, 22/97, 56/99, 72/00, 87/11, 14/15 – ZUUJFO in 74/15 – ZAgrS) 4. Zakon o dedovanju kmetijskih gospodarstev (Ur. list RS, št. 70/95, 54/99 – odl. US in 30/13) 5. Zakon o agrarnih skupnostih (Ur. list RS, št. 74/15) 6. Zakon o gozdovih (Ur. list RS, št. 30/93, 56/99 – ZON, 67/02, 110/02 – ZGO-1, 115/06 – ORZG40, 110/07,

106/10, 63/13, 101/13 – ZDavNepr, 17/14, 24/15, 9/16 – ZGGLRS in 77/16) 7. Zakon o vinu (Ur. list RS, št. 105/06, 72/11, 90/12 – ZdZPVHVVR, 111/13 in 27/17 – ZKme-1D) Podzakonski predpisi: 1. Pravilnik o registru kmetijskih gospodarstev (Ur. list RS, št. 83/16, 23/17, 69/17 in 72/18) 2. Pravilnik o sodelovanju javnih uslužbencev na občnem zboru agrarne skupnosti (Ur. list RS, št. 53/16) 3. Pravilnik o izvajanju komasacij kmetijskih zemljišč (Ur. list RS, št. 95/04 in 98/06) 4. Uredba o sistemu dovoljenj za zasaditev vinske trte (Ur. list RS, št. 4/16 in 23/17) 5. Uredba o dopolnilnih dejavnostih na kmetiji (Ur. list RS, št. 57/15 in 36/18) 6. Pravilnik o registru pridelovalcev grozdja in vina (Ur. list RS, št. 16/07, 62/09 in 4/16) G. MINISTRSTVO ZA OBRAMBO Varstvo pred utopitvami Zakoni: 1. Zakon o varstvu pred utopitvami (Ur. list RS, št. 42/07 – UPB1 in 9/11) Podzakonski predpisi: 1. Pravilnik o tehničnih ukrepih in zahtevah za varno obratovanje kopališč in za varstvo pred utopitvami na

kopališčih (Ur. list RS, št. 88/03, 56/06 in 84/07) 2. Pravilnik o ukrepih za varstvo pred utopitvami na kopališčih (Ur. list RS, št. 84/07, 22/13 in 33/18) H. MINISTRSTVO ZA FINANCE Zakoni: 1. Zakon o javnih financah (Ur. list RS, št. 11/11 - UPB4, 14/13 - popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617

in 13/18) 2. Zakon o računovodstvu (Ur. list RS, št. 23/99, 30/02 – ZJF-C in 114/06 – ZUE) 3. Zakon o plačilnih storitvah in sistemih (Ur. list RS, št. 58/09, 34/10, 9/11, 32/12, 81/15, 47/16 in 7/18 –

ZPlaSSIED) 4. Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2017 in 2018 (Ur. list RS, št.80/16, 33/17, 59/17 in

71/17 - ZIPRS1718) 5. Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2018 in 2019 (Ur. list RS, št. 71/17, 13/18 – ZJF-H,

83/18 in 19/19) 6. Zakon za uravnoteženje javnih financ (Ur. list RS, št. 40/12, 96/12 – ZPIZ-2, 104/12 – ZIPRS1314, 105/12, 25/13

– odl. US, 46/13 – ZIPRS1314-A, 56/13 – ZŠtip-1, 63/13 – ZOsn-I, 63/13 – ZJAKRS-A, 99/13 – ZUPJS-C, 99/13 – ZSVarPre-C, 101/13 – ZIPRS1415, 101/13 – ZDavNepr, 107/13 – odl. US, 85/14, 95/14, 24/15 – odl. US, 90/15,102/15, 63/16 – ZDoh-2R in 77/17 – ZMVN-1)

Page 12: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

12

7. Zakon o odpravi posledic razveljavitve drugega, tretjega in četrtega odstavka 143. člena Zakona za uravnoteženje javnih financ (Ur. list RS, št. 47/13)

Podzakonski predpisi: 1. Pravilnik o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Ur. list RS, št. 50/07, 114/07 – ZIPRS0809,

61/08, 99/09 – ZIPRS1011, 3/13 in 81/16) 2. Pravilnik o poslovanju upravnih enot ter uprav, uradov in inšpektoratov, ki so upravni organi v sestavi ministrstev

in imajo svoje enote na lokalnih ravneh (Ur. list RS, št. 26/03 in 116/03) 3. Pravilnik o enotnem kontnem načrtu za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega prava (Ur.

list RS, št. 112/09, 58/10, 104/10, 104/11, 97/12, 108/13, 94/14, 100/15, 84/16, 75/17 in 82/18) 4. Pravilnik o sestavljanju letnih poročil za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega prava (Ur.

list RS, št. 115/02, 21/03, 134/03, 126/04, 120/07, 124/08, 58/10, 60/10 – popr., 104/10, 104/11 in 86/16) 5. Pravilnik o zaključku izvrševanja državnega in občinskih proračunov za leto 2018 (Ur. list RS, št. 59/18) 6. Uredba o dokumentih razvojnega načrtovanja in postopkih za pripravo predloga državnega proračuna (Ur. list

RS, št. 54/10 in 35/18) 7. Navodilo o pripravi zaključnega računa državnega in občinskega proračuna ter metodologije za pripravo poročila

o doseženih ciljih in rezultatih neposrednih in posrednih uporabnikov proračuna (Ur. list RS, št. 12/01, 10/06, 8/07 in 102/10)

8. Pravilnik o metodologiji za posredovanje in analizo podatkov o plačah, drugih izplačilih in številu zaposlenih v javnem sektorju (Ur. list RS, št. 28/14, 52/14 in 88/16)

9. Pravilnik o skupnih osnovah za postopke dela finančnih služb neposrednih uporabnikov proračuna Republike Slovenije (Ur. list RS, št. 84/12)

I. DRUGI NORMATIVNI AKTI Zakoni: 1. Zakon o Poslovnem registru Slovenije (Ur. list RS, št. 49/06, 33/07 – ZSReg-B, 19/15 in 54/17) 2. Zakon o sodnem registru (Ur. list RS, št. 54/07 – UPB, 65/08, 49/09, 82/13 – ZGD-1H, 17/15 in 54/17) 3. Zakon o varstvu osebnih podatkov (Ur. list RS, št. 94/07-UPB1) 4. Zakon o integriteti in preprečevanju korupcije (Ur. list RS, št. 69/11 - UPB2) 5. Zakon o varuhu človekovih pravic (Ur. list RS, št. 69/17 – UPB) 6. Kazenski zakonik (Ur. list RS, št. 50/12 – UPB2, 6/16 – popr., 54/15, 38/16 in 27/17) 7. Zakon o kazenskem postopku (Ur. list RS, št. 32/12 - UPB8, 47/13, 87/14, 8/16 – odl. US, 64/16 – odl. US, 65/16

– odl. US in 66/17 – ORZKP153,154) 8. Zakon o izvrševanju kazenskih sankcij (Ur. list RS, št. 110/06 – UPB, 76/08, 40/09, 9/11 – ZP-1G, 96/12 – ZPIZ-

2, 109/12, 54/15 in 11/18) 9. Zakon o prekrških (Ur. list RS, št. 29/11 - UPB8, 21/13, 111/13, 74/14 – odl. US in 92/14 – odl. US, 32/16 in

15/17 – odl. US) 10. Zakon o odgovornosti pravnih oseb za kazniva dejanja (Ur. list RS, št. 98/04-UPB1, 65/08 in 57/12) 11. Zakon o sodnih taksah (Ur. list RS, št. 37/08, 97/10, 63/13, 58/14 – odl. US, 19/15 – odl. US, 30/16, 10/17 –

ZPP-E, 11/18 – ZIZ-L in 35/18 – odl. US)

12. Zakon o overitvi listin v mednarodnem prometu (Ur. list RS 64/01 in 9/17 – ZOLMP-1)

13. Zakon o mednarodnem zasebnem pravu in postopku (Ur. list RS, št. 56/99 in 45/08 - ZArbit)

14. Zakon o zemljiški knjigi (Ur. list RS, št. št. 58/03, 37/08 - ZST-1, 45/08, 28/09, 25/11, 14/15, 69/17 in 11/18)

15. Zakon o denacionalizaciji (Ur. list RS, št. 27/91-I, 56/92 - odl. US, 13/93 - odl. US, 31/93, 24/95 - odl. US, 20/97 - odl.US, 23/97 - odl. US, 65/98, 76/98 - odl.US, 66/00, 66/00 - ORZDen27, 11/01 - odl.US, 54/04, 18/05 - odl.US)

16. Zakon o zdravstvenih ukrepih pri uresničevanju pravice do svobodnega odločanja o rojstvu otrok (Ur. list SRS, št. 11/77, 42/86 in Ur. list RS, št. 70/00 – ZZNPOB)

17. Zakon o gostinstvu (Ur. list RS, št. 93/07 – UPB, 26/14 – ZKme-1B in 52/16) 18. Zakon o dedovanju (Ur. list SRS, št. 15/76, 23/78, Ur. list RS, št. 13/94 – ZN, 40/94 – odl. US, 117/00 – odl. US,

67/01, 83/01 – OZ, 73/04 – ZN-C, 31/13 – odl. US in 63/16) 19. Zakon o ureditvi določenih vprašanj zaradi končne razsodbe arbitražnega sodišča na podlagi Arbitražnega

sporazuma med Vlado Republike Slovenije in Vlado Republike Hrvaške (Ur. list RS, št. 69/17) 20. Zakon o omejevanju porabe alkohola (Ur. list RS, št. 15/03 in 27/17) 21. Zakon o upravnem sporu (Ur. list RS, št. 105/06, 107/09, 62/10, 98/11 – odl. US, 109/12 in 10/17 – ZPP-E) 22. Stvarnopravni zakonik (Ur. list RS, št. 87/02 in 91/13) Podzakonski predpisi: 1. Uredba o vrsti izobrazbe, strokovnem usposabljanju in preizkusu znanja za vodenje in odločanje v prekrškovnem

postopku (Ur. list RS, št. 75/13 in 29/14)

2. Pravilnik o točkah VEM (Ur. list RS, št. 17/09, 54/17 – ZPRS-1B in 40/18)

3. Pravilnik o točkah za podporo poslovnim subjektom (Ur. list RS, št. 40/18) 4. Pravilnik o kazenski evidenci (Ur. list RS, št. 34/2004, 127/06 in 3/18) 5. Pravilnik o kazenskih evidencah (Ur. list RS, št. 3/18) 6. Pravilnik o obliki in vsebini vpisnikov in pomožnih knjig pri prekrškovnih organih (Ur. list RS, št. 33/11, 69/13 in

55/17)

7. Pravilnik o stroških postopka o prekršku (Ur. list RS, št. 89/08) 8. Pravilnik o službi nujne medicinske pomoči (Ur. list RS, št. 81/15 in 93/15 – popr.) 9. Pravilnik o določanju rokov hranjenja dokumentarnega gradiva v javni upravi (Ur. list RS, št. 52/09)

Page 13: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

13

1. Računovodski izkazi 1.1 Bilanca stanja na dan 31. 12. 2018

v EUR (brez centov)

Skupina

kontov

Naziv skupine kontov 31.12.2018 31.12.2017

a) Dolgoročna sredstva in sredstva v upravljanju 14.412.849 14.922.338

00 Neopredmetena sredstva in dolgoroč. aktivne časovne razmejitve 205.779 216.739

01 * Popravek vrednosti neopredmetenih sredstev 202.981 210.409

02 Nepremičnine 19.876.847 19.871.185

03 * Popravek vrednosti nepremičnin 6.718.508 6.127.687

04 Oprema in druga opredmetena osnovna sredstva 11.177.986 11.112.420

05 * Popravek vrednosti opreme in drugih opredmetenih os. sred. 9.926.274 9.939.910

06 Dolgoročne finančne naložbe 0 0

07 Dolgoročno dana posojila in depoziti 0 0

08 Dolgoročne terjatve iz poslovanja 0 0

09 Terjatve za sredstva dana v upravljanje 0 0

b) Kratkoročna sredstva, razen zalog in aktivne čas. razmejitve 9.791.524 13.981.971

10 Denarna sredstva v blagajni in takoj unovčljive vrednostnice 0 0

11 Dobroimetje pri bankah in drugih finančnih ustanovah 90.867 97.529

12 Kratkoročne terjatve do kupcev 172 0

13 Dani predujmi in varščine 0 0

14 Kratkoročne terjatve do uporabnikov enotnega kontnega načrta 44.273 12.970

15 Kratkoročne finančne naložbe 0 0

16 Kratkoročne terjatve iz financiranja 0 0

17 Druge kratkoročne terjatve 179.626 167.285

18 Neplačani odhodki 9.476.542 13.703.863

19 Aktivne časovne razmejitve 44 324

c) Zaloge 0 0

30 Obračun nabave materiala 0 0

31 Zaloge materiala 0 0

32 Zaloge drobnega inventarja in embalaže 0 0

33 Nedokončana proizvodnja in storitve 0 0

34 Proizvodi 0 0

35 Obračun nabave blaga 0 0

36 Zaloge blaga 0 0

37 Druge zaloge 0 0

I. AKTIVA SKUPAJ 24.204.373 28.904.309

99 Aktivni konti izvenbilančne evidence 578.438 489.467

d) Kratkoročne obveznosti in pasivne časovne razmejitve 8.792.159 11.333.029

20 Kratkoročne obveznosti za prejete predujme in varščine 90.487 97.409

21 Kratkoročne obveznosti do zaposlenih 4.244.912 4.184.724

22 Kratkoročne obveznosti do dobaviteljev 1.551.526 1.479.972

23 Druge kratkoročne obveznosti iz poslovanja 2.461.939 5.175.170

24 Kratkoročne obveznosti do uporabnikov enotnega kontnega načrta 219.224 216.508

25 Kratkoročne obveznosti do financerjev 0 0

26 Kratkoročne obveznosti iz financiranja 0 0

28 Neplačani prihodki 90.963 45.918

29 Pasivne časovne razmejitve 133.108 133.328

e) Lastni viri in dolgoročne obveznosti 15.412.214 17.571.280

Page 14: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

14

90 Splošni sklad 14.412.849 14.922.338

91 Rezervni sklad 0 0

92 Dolgoročne pasivne časovne razmejitve 0 1.010

93 Dolgoročne rezervacije 0 0

96 Dolgoročne finančne obveznosti 0 0

97 Druge dolgoročne obveznosti 999.365 2.647.932

980 Obveznosti za neopredmet. sred. in opredmetena osnovna sredstva 0 0

981 Obveznosti za dolgoročne finančne naložbe 0 0

985 Presežek prihodkov nad odhodki 0 0

986 Presežek odhodkov nad prihodki 0 0

99 I. PASIVA SKUPAJ 24.204.373 28.904.309

29 Pasivni konti izvenbilančne evidence 578.438 489.467

1.2 Izkaz prihodkov in odhodkov od 01. 01. do 31. 12. 2018 v EUR (brez centov)

Členitev

kontov

Naziv konta 2018 2017

I. Skupaj prihodki 76.606.327 75.322.093

70 Davčni prihodki 0 0

71 Nedavčni prihodki 0 0

72 Kapitalski prihodki 0 0

73 Prejete donacije 0 0

7400 Transferni prihodki - Prejeta sredstva iz državnega proračuna 76.606.327 75.322.093

78 Prejeta sredstva iz evropske unije in iz drugih držav 0 0

II. Skupaj odhodki 76.606.327 75.322.093

40 Tekoči odhodki 76.178.265 74.837.862

400 Plače in drugi izdatki zaposlenim 49.985.593 48.923.733

4000 Plače in dodatki 44.001.109 43.463.789

4001 Regres za letni dopust 1.926.642 1.737.987

4002 Povračila in nadomestila 3.159.363 3.113.374

4003 Sredstva za delovno uspešnost 166.578 150.624

4004 Sredstva za nadurno delo 158.909 149.330

4005 Plače za delo nerezidentov po pogodbi 0 0

4009 Drugi izdatki zaposlenim 572.992 308.629

401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost 8.099.927 7.474.997

4010 Prispevek za pokojninsko in invalidsko zavarovanje 3.864.278 3.809.833

4011 Prispevek za zdravstveno zavarovanje 3.239.708 3.192.755

4012 Prispevek za zaposlovanje 29.341 28.788

4013 Prispevek za starševsko varstvo 45.682 45.028

4015 Premije KDPZ na podlagi ZKDPZJU 920.918 398.593

402 Izdatki za blago in storitve 18.092.745 18.439.132

4020 Pisarniški in splošni material in storitve 2.165.258 2.127.847

4021 Posebni material in storitve 5.805.237 5.616.984

4022 Energija, voda, komunalne storitve in komunikacije 3.800.916 3.749.830

4023 Prevozni stroški in storitve 137.422 161.854

4024 Izdatki za službena potovanja 35.230 32.765

4025 Tekoče vzdrževanje 618.603 645.047

4026 Poslovne najemnine in zakupnine 259.794 256.935

4027 Kazni in odškodnine 4.597.594 5.209.486

4028 Davek na izplačane plače 0 0

4029 Drugi operativni odhodki 672.691 638.384

Page 15: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

15

42 Investicijski odhodki 428.062 483.058

420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev 428.062 483.058

4200 Nakup zgradb in prostorov 0 0

4201 Nakup prevoznih sredstev 69.174 152.012

4202 Nakup opreme 305.045 244.508

4203 Nakup drugih osnovnih sredstev 1.541 8.444

4204 Novogradnje, rekonstrukcije, adaptacije 0 0

4205 Investicijsko vzdrževanje in obnove 52.302 77.240

4206 Nakup zemljišč in naravnih bogastev 0 0

4207 Nakup nematerialnega premoženja 0 854

4208 Študije o izvedljivosti projektov, pr. dok., nadzor in inv. inženiring 0 0

4209 Nakup blagovnih rezerv in intervencijskih zalog 0 0

43 Investicijski transferi 0 1.173

432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom 0 1.173

4320 Investicijski transferi občinam 0 1.173

450 Plačila sredstev v proračun evropske unije 0 0

III/1 Presežek prihodkov nad odhodki 0 0

III/2 Presežek odhodkov nad prihodki 0 0

1.3 Pojasnila k računovodskim izkazom

a) Pojasnila k Bilanci stanja upravnih enot na dan 31. 12. 2018

Bilanca stanja skupine proračunskih uporabnikov 62 – upravne enote na dan 31. 12. 2018 izkazuje

sredstva v višini 24.204.373 EUR, kar v primerjavi z 31. 12. 2017 pomeni znižanje za 16,3 OT. Pri tem

gre za dolgoročna sredstva in sredstva v upravljanju v skupni višini 14.412.849 EUR, z indeksom

2018/2017 v višini 96,6, ter za kratkoročna sredstva, razen zalog in aktivne časovne razmejitve, v višini

9.791.524 EUR, z indeksom 2018/2017 v višini 70,0. Slednji je nizek predvsem iz naslova znižanja

zneska na kontu 18 - Neplačani odhodki: v letu 2018 v višini 9.476.542 EUR in v letu 2017 v višini

13.703.863 EUR, kjer gre za dolgoročne obveznosti po Zakonu o povračilu škode osebam, ki so bile

izbrisane iz registra stalnega prebivalstva.

Kratkoročne obveznosti in pasivne časovne razmejitve na dan 31. 12. 2018 znašajo skupaj 8.792.159

EUR, kar v primerjavi z 31. 12. 2017 pomeni znižanje za 22,4 OT. Pri tem se izkazujejo kratkoročne

obveznosti za prejete predujme in varščine v višini 90.487 EUR, kratkoročne obveznosti do zaposlenih v

višini 4.244.912 EUR, kratkoročne obveznosti do dobaviteljev v višini 1.551.526 EUR, druge kratkoročne

obveznosti iz poslovanja v višini 2.461.939 EUR, kratkoročne obveznosti do uporabnikov enotnega

kontnega načrta v višini 219.224 EUR, neplačani prihodki v višini 90.963 EUR in pasivne časovne

razmejitve v višini 133.108 EUR.

Lastni viri in dolgoročne obveznosti se izkazujejo v višini 15.412.217 EUR, z indeksom 2018/2017 v višini

87,7. Pri tem gre za splošni sklad v višini 14.412.849 EUR in druge dolgoročne obveznosti v višini 999.365

EUR.

Zaloge na dan 31. 12. 2018 v višini 578.438 EUR, z indeksom 2018/2017 v višini 118,2, so prikazane v

pasivnih kontih izvenbilančne evidence.

Page 16: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

16

b) Pojasnila k Izkazu prihodkov in odhodkov upravnih enot za leto 2016

Prihodki za leto 2018

Vsi prihodki so transferni prihodki državnega proračuna, in sicer v znesku 76.606.327 EUR, v

predhodnem letu pa 75.322.093 EUR; indeks 2018/2017 znaša 101,7.

Odhodki za leto 2018

Skupna višina odhodkov upravnih enot v letu 2018 je znašala 76.606.327 EUR, v letu 2017 pa je znašala

75.322.093 EUR. Indeks 2018/2017 izkazuje povišanje skupnih odhodkov za 1,7 %, pri čemer so se

povišali izdatki iz proračunskih postavk Plače za 3,0 %, Materialni stroški za 2,1 % ter Vplačane tiskovine

za 2,1 %, znižali pa so se odhodki na proračunskih postavkah Investicije in investicijsko vzdrževanje za

15,7 OT in Povračilo škode »izbrisanim« za 12,0 OT .

Skupina kontov 400 – Plače in drugi izdatki zaposlenim

Gre za izdatke iz integralnih proračunskih postavk Plače upravnih enot. Realizacija upravnih enot v letu

2018 za plače in dodatke, regres za letni dopust, povračila in nadomestila, sredstva za delovno

uspešnost, sredstva za nadurno delo in drugi izdatki zaposlenim znaša 49.985.594 EUR. Navedeni

znesek predstavlja 65,3 % vseh izdatkov upravnih enot v letu 2018.

V primerjavi z letom 2017 gre za povišanje teh izdatkov za 2,2 % (za 1.061.861 EUR), in sicer zaradi

naslednjih razlogov:

- napredovanja javnih uslužbencev v letu 2017, ki so pridobili pravico do višjih plač s 1. 12. 2017 (Zakon

o ukrepih na področju plač in drugih stroškov dela za leto 2017 in drugih ukrepih v javnem sektorju (Uradni

list RS, št. 88/16));

- odprava plačnih anomalij od 1. 7. 2017 dalje (v letu 2017 je veljala samo za 5 mesecev, v letu 2018 pa

za vseh 12 mesecev; Aneks št. 10 h Kolektivni pogodbi za javni sektor (KPJS) (Uradni list RS, št. 46/17) in

Aneks št. 3 h Kolektivni pogodbi za državno upravo, uprave pravosodnih organov in uprave samoupravnih

lokalnih skupnosti – tarifni del (Uradni list RS, št. 46/17 in 58/17 – popr.);

- višje plače načelnikov upravnih enot na podlagi nove Uredbe o plačah direktorjev v javnem sektorju

(Uradni list RS, št. 68/17) s 1. 1. 2018;

- višji regres za letni dopust v 2018 (dogovor med Vlado RS in sindikati glede višine regresa za letni dopust za 2018 do konca leta 2017 ni bil sklenjen, zato se je regres za letni dopust za 2018 izplačal skladno z 131. členom ZDR-1 v višini minimalne plače in naknadno še v skladu z Dogovorom o plačah in drugih stroških dela v javnem sektorju med Vlado RS in večino sindikatov javnega sektorja z dne 3. 12. 2018 kot poračun za vse zaposlene, ki so imeli izplačilo regresa za letni dopust za leto 2018 in so na dan izplačila regresa prejemali osnovno plačo, ki ustreza 17. ali nižjemu plačnemu razredu);

- precej višja masa sredstev za odpravnine zaradi večjega števila upokojitev javnih uslužbencev.

Trend zmanjševanja števila zaposlenih v upravnih enotah se je nadaljeval tudi v letu 2018. Gibanje števila

zaposlenih, ki temelji na podatkih iz sistema MFERAC, je prikazano v nadaljevanju:

31. 12. 2010 ........... 2.681,5

31. 12. 2011 ........... 2.649,5

31. 12. 2012 ........... 2.441,5

31. 12. 2013 ........... 2.371,5

31. 12. 2014 ........... 2.311,5

31. 12. 2015 ........... 2.281,5

31. 12. 2016 ........... 2.249,0

31. 12. 2017 ........... 2.241,0

31. 12. 2018 ........... 2.224,0

Iz predhodno navedenih podatkov je razvidno, da se je od konca leta 2010 do konca leta 2018, torej v

osmih letih število zaposlenih v upravnih enotah zmanjšalo za 457,5 oz. za 17,1 %.

Page 17: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

17

Zmanjšanje števila zaposlenih v posameznih letih je prikazano v nadaljevanju:

- v letu 2011 v primerjavi z letom 2010 za 32 javnih uslužbencev (1,2 %),

- v letu 2012 v primerjavi z letom 2011 za 208 javnih uslužbencev (7,9 %), (od tega 85 premestitev iz

Izpitnih centrov upravnih enot na Agencijo za varnost prometa),

- v letu 2013 v primerjavi z letom 2012 za 70 javni uslužbencev (za 2,9 %),

- v letu 2014 glede na leto 2013 za 60 javni uslužbencev (za 2,5 %),

- v letu 2015 glede na leto 2014 za 30 javnih uslužbencev (za 1,3 %),

- v letu 2016 glede na leto 2015 za 32,5 javnih uslužbencev (za 1,4 %), (od tega 29 premestitev

informatikov iz upravnih enot na Ministrstvo za javno upravo),

- v letu 2017 glede na leto 2016 za 8 javnih uslužbencev (za 0,4 %) in

- v letu 2018 glede na leto 2017 za 17 javnih uslužbencev (za 0,8 %).

Skupina kontov 401 – Prispevki delodajalcev za socialno varnost

Gre za izdatke iz integralnih proračunskih postavk Plače upravnih enot. Realizacija upravnih enot v letu

2018 vezana na prispevek za pokojninsko in invalidsko zavarovanje, prispevek za zdravstveno

zavarovanje, prispevek za zaposlovanje, prispevek za starševsko varstvo in na premije kolektivnega

dodatnega pokojninskega zavarovanja zaposlenih na podlagi ZKDPZJU znaša 8.099.926 EUR.

Navedeni znesek predstavlja 10,6 % vseh izdatkov upravnih enot v letu 2018.

V primerjavi z letom 2017 gre za povišanje teh izdatkov za 8,4 % (za 624.930 EUR), in sicer zaradi višjih

premij kolektivnega dodatnega pokojninskega zavarovanja (Sklep o uskladitvi minimalne premije

kolektivnega dodatnega pokojninskega zavarovanja za javne uslužbence (Uradni list RS, št. 80/17)).

Skupina kontov 402 – Izdatki za blago in storitve

Realizacija v letu 2018 za pisarniški in splošni material in storitve, posebni material in storitve za izvajanje

upravnih postopkov in upravnih nalog, energija, voda, komunalne storitve in komunikacije, prevozne

stroške in storitve, izdatke za službena potovanja, tekoče vzdrževanje, poslovne najemnine in zakupnine,

kazni in odškodnine ter druge operativne odhodke znaša 18.092.745 EUR. Gre za izdatke iz:

− integralnih proračunskih postavk Materialni stroški v višini 7.556.017 EUR,

− integralnih proračunskih postavk Povračilo škode »izbrisanim« v višini 4.555.155 EUR,

− namenskih proračunskih postavk tipa 23 - Vplačane tiskovine v višini 5.979.039 EUR,

− namenskih proračunskih postavk tipa 5 - prodaja in zamenjava stvarnega premoženja 775 EUR,

− namenskih proračunskih postavk tipa 7 - sredstva odškodnin iz zavarovanja premoženja 588 EUR,

− namenskih proračunskih postavk tipa 18 - sredstva najemnin v višini 1.172 EUR.

Navedeni znesek predstavlja 23,6 % vseh izdatkov upravnih enot v letu 2018.

V primerjavi z letom 2017 je bilo v poročevalnem obdobju evidentirano znižanje izdatkov za 1,9 OT (za

346.387 EUR), in sicer predvsem zaradi nižjih izdatkov na integralnih proračunskih postavkah Povračilo

škode »izbrisanim« (za 623.745 EUR) ter Investicije in investicijsko vzdrževanje (za 75.583 EUR.

Skupina kontov 420 – Nakup in gradnja osnovnih sredstev

Realizacija upravnih enot v letu 2018 vezana na nakup prevoznih sredstev, opreme, drugih osnovnih

sredstev in investicijsko vzdrževanje in obnove znaša 428.062 EUR. Navedeni znesek predstavlja le 0,6

% vseh izdatkov upravnih enot v letu 2018. Pri tem gre za bistveno največji del izdatkov iz integralnih

proračunskih postavk Investicije in investicijsko vzdrževanje v višini 405.640 EUR, razliko pa predstavljajo

izdatki iz namenskih postavk tipa 5 - prodaja in zamenjava stvarnega premoženja v višini 17.439 EUR in

tipa 7 - sredstva odškodnin iz zavarovanja premoženja v višini 4.983 EUR.

V primerjavi z letom 2017 gre za znižanje teh izdatkov za 11,4 OT (za 54.996 EUR), in sicer zaradi nižjih

izdatkov na integralnih proračunskih postavkah Investicije in investicijsko vzdrževanje (indeks 2018/2017

nižji za 15,7 OT oz. za 75.583 EUR).

Page 18: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

18

2. Proračunska sredstva upravnih enot

2.1 Odhodki

Upravnim enotam je bilo v letu 2018 s spremenjenim sprejetim proračunom (SSP 2018) zagotovljenih

skupaj 75.200.000 EUR, veljavni proračun (VP 2018) je znašal 78.009.940 EUR, realizacija (REAL 2018)

pa je bila v višini 76.606.327 EUR in je glede na veljavni proračun 98,2 %, glede na spremenjeni sprejeti

proračun pa 101,9 %.

Tabela 1: Zaključni račun proračuna upravnih enot za leto 2018 (v EUR) Proračunske postavke SSP 2018 VP 2018 REAL 2018 Indeks Indeks

1 2 3 4=3/1 5=3/2

Plače 57.520.000 58.150.350 58.085.520 101,0 99,9

Materialni stroški 7.610.000 7.561.700 7.556.017 99,3 99,9

Investicije in inv. vzdrževanje 490.000 405.910 405.640 82,8 99,9

Povračilo škode »izbrisanim« 4.780.000 4.563.640 4.555.155 95,3 99,8

Skupaj integralne 70.400.000 70.681.600 70.602.332 100,3 99,9

Vplačane tiskovine 4.720.000 7.277.561 5.979.039 126,7 82,2

Drugo (Tip 5, 7 in 18) 80.000 50.779 24.956 31,2 49,1

Skupaj namenske 4.800.000 7.328.340 6.003.995 125,1 81,9

Skupaj integralne in namenske 75.200.000 78.009.940 76.606.327 101,9 98,2

Podatki v vrstici »Drugo« se nanašajo na namenske odhodke tipa 5 - prodaja in zamenjava stvarnega

premoženja, tipa 7 - sredstva odškodnin iz zavarovanja premoženja in tipa 18 - sredstva najemnin.

Indeks v višini 98,2 med REAL 2018 in VP 2018 ter indeks v višini 101,9 med REAL 2018 in SSP 2018

se pojasnjujeta s sledečim dogajanjem na nivoju posameznih skupin proračunskih postavk:

I. Plače

Tekom leta so bile izvršene naslednje prerazporeditve pravic porabe:

- P3130-2018-6217 z dne 14. 9. 2018 : iz PP Povračilo škode »izbrisanim« UE na PP Plače UE v višini

100.000 EUR, na podlagi ocene primanjkljaja proračunskih sredstev, sporočene s strani UE;

- P3130-2018-6229 z dne 18. 10. 2018 : iz PP Povračilo škode »izbrisanim« UE na PP Plače UE v višini

60.000 EUR, na podlagi ocene primanjkljaja proračunskih sredstev, sporočene s strani UE;

- P3130-2018-6233 in 34 z dne 22. 10. 2018 : iz PP Investicije in investicijsko vzdrževanje UE preko PP

Materialni stroški UE na PP Plače UE v višini 60.000 EUR, na podlagi ocene primanjkljaja proračunskih

sredstev, sporočene s strani UE;

- P3130-2018-6240 z dne 13. 11. 2018 : iz PP Povračilo škode »izbrisanim« UE na PP Plače UE v višini

25.000 EUR, na podlagi ocene primanjkljaja proračunskih sredstev, sporočene s strani UE;

- P3130-2018-0946 z dne 15. 11. 2018 : iz PP Materialni stroški MJU na PP Plače UE v višini 500.000

EUR; na podlagi ocene primanjkljaja proračunskih sredstev glede na razpoložljiva sredstva v proračunu;

- P3130-2018-6257 z dne 21. 12. 2018 : iz PP Plače UE na PP 7640 Rezerva RS v višini 65.640 EUR;

sklep Vlade RS št. 41012-81/2018/2 z dne 20. 12. 2018; iz naslova refundacij boleznin in invalidnin s

strani Zavoda za zdravstveno zavarovanje in Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje;

- P3130-2018-6263 z dne 28. 12. 2018 : iz PP Plače UE na PP 7640 Rezerva RS v višini 49.010 EUR;

sklep Vlade RS št. 41012-83/2018/2 z dne 27. 12. 2018; iz naslova refundacij boleznin in invalidnin s

strani Zavoda za zdravstveno zavarovanje in Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje.

REAL 2018 je bila za 565.520 EUR oz. za 1,0 % višja, kot je bil SSP 2018, in sicer zaradi razlogov, ki so

našteti pod točko Skupina kontov 400 – Plače in drugi izdatki zaposlenim in Skupina kontov 401 –

Prispevki delodajalcev za socialno varnost.

Page 19: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

19

Ostanek neporabljenih pravic porabe, torej razlika med REAL 2018 in VP 2018, v višini 64.830 EUR oz.

0,1 % pa se izkazuje zaradi refundacij boleznin in invalidnin, prejetih s strani Zavoda za zdravstveno

zavarovanje in Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje v decembru 2018.

II. Materialni stroški

Tekom leta so bile izvršene naslednje prerazporeditve pravic porabe:

- P3130-2018-6241 z dne 13. 11. 2018 : iz PP Investicije in investicijsko vzdrževanje UE na PP Materialni

stroški UE v višini 9.000 EUR;

- P3130-2018-6258 z dne 19. 12. 2018 : iz PP Materialni stroški UE na PP 7640 Rezerva RS v višini

57.300 EUR; sklep Vlade RS št. 41012-80/2018/3 z dne 18. 12. 2018.

REAL 2018 je bila za 53.983 EUR oz. za 0,7 OT nižja, kot je bil SSP 2018, kar je posledica gospodarne

porabe proračunskih sredstev v upravnih enotah.

Ostanek neporabljenih pravic porabe, torej razlika med REAL 2018 in VP 2018, pa je v višini 5.683 EUR

oz. 0,1 %, pri čemer gre pri posameznih upravnih enotah za minimalne zneske.

III. Investicije in investicijsko vzdrževanje

Tekom leta so bile izvršene naslednje prerazporeditve pravic porabe:

- P3130-2018-6233 in 34 z dne 22. 10. 2018 : iz PP Investicije in investicijsko vzdrževanje UE preko PP

Materialni stroški UE na PP Plače UE v višini 60.000 EUR, na podlagi ocene primanjkljaja proračunskih

sredstev, sporočene s strani UE;

- P3130-2018-6241 z dne 13. 11. 2018 : iz PP Investicije in investicijsko vzdrževanje UE na PP Materialni

stroški UE v višini 9.000 EUR;

- P3130-2018-6262 z dne 19. 12. 2018 : iz PP Investicije in investicijsko vzdrževanje UE na PP 7640

Rezerva RS v višini 15.090 EUR; sklep Vlade RS št. 41012-80/2018/3 z dne 18. 12. 2018.

REAL 2018 je bila za 84.360 EUR oz. za 17,2 OT nižja, kot je bil SSP 2018, kar je posledica gospodarne

porabe proračunskih sredstev v upravnih enotah.

Ostanek neporabljenih pravic porabe, torej razlika med REAL 2018 in VP 2018, pa je v minimalni višini

270 EUR oz. 0,07 %.

IV. Povračilo škode »izbrisanim«

Tekom leta so bile izvršene naslednje prerazporeditve pravic porabe:

- P3130-2018-6217 z dne 14. 9. 2018 : iz PP Povračilo škode »izbrisanim« UE na PP Plače UE v višini

100.000 EUR, na podlagi ocene primanjkljaja proračunskih sredstev, sporočene s strani UE;

- P3130-2018-6229 z dne 18. 10. 2018 : iz PP Povračilo škode »izbrisanim« UE na PP Plače UE v višini

60.000 EUR, na podlagi ocene primanjkljaja proračunskih sredstev, sporočene s strani UE;

- P3130-2018-6240 z dne 13. 11. 2018 : iz PP Povračilo škode »izbrisanim« UE na PP Plače UE v višini

25.000 EUR, na podlagi ocene primanjkljaja proračunskih sredstev, sporočene s strani UE;

- P3130-2018-6259 z dne 19. 12. 2018 : iz PP Povračilo škode »izbrisanim« UE na PP 7640 Rezerva RS

v višini 31.360 EUR; sklep Vlade RS št. 41012-80/2018/3 z dne 18. 12. 2018.

REAL 2018 je bila za 224.845 EUR oz. za 4,7 OT nižja, kot je bil SSP 2018. Navedena razlika je posledica

manjšega števila prejetih vlog po Zakonu o povračilu škode osebam, ki so bile izbrisane iz registra

stalnega prebivalstva, od pričakovanega.

Indeks REAL 2018 / VP 2018 je v višini 99,8. Ostanek neporabljenih pravic porabe, tj. razlika med REAL

2018 in VP 2018, je v višini 8.485 EUR, iz razloga oblikovanja rezerve pravic porabe za morebitne

nenačrtovane potrebe (npr. sklep sodišča o dedovanju, odločba drugostopenjskega organa, založena

odločba,…) vseh upravnih enot ob zaključku izvrševanja proračuna v letu 2018.

Page 20: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

20

V. Vplačane tiskovine

Gre za namenske proračunske postavke tipa 23, preko katerih se zagotavljajo pravice porabe za

zaračunljive tiskovine: potne listine, osebne izkaznice, registrske tablice in drugo.

VP 2018 je višji od SSP 2018 za 2.557.561 EUR oz. za 54,2 %, REAL 2018 pa je bila od SSP 2018 višja

za 1.259.039 EUR oz. za 26,7 %. Razlog je v dejansko realiziranem večjem obsegu zamenjave osebnih

dokumentov, kot je bilo načrtovano.

S sklepom Vlade RS št. 41012 -57/2018/2 z dne 11. 09. 2018 je bilo upravnim enotam podano soglasje

za plačevanje obveznosti na teh namenskih proračunskih postavkah preko načrtovanih pravic porabe v

SSP 2018, in sicer do višine 6.000.000 EUR.

Neporabljene pravice porabe (razlika med VP 2018 in REAL 2018) v skupni višini 1.298.522 EUR so se

v celoti prenesle v leto 2019.

VI. Drugo

Gre za namenska sredstva tipa 5 - prodaja in zamenjava stvarnega premoženja, tipa 7 - sredstva

odškodnin iz zavarovanja premoženja in tipa 18 - sredstva najemnin. VP 2018 je glede na SSP 2018 nižji

za 29.221 EUR oz. za 36,5 OT, REAL 2018 pa je glede na SSP 2018 nižja za 55.044 EUR oz. za 68,8

OT.

Neporabljene pravice porabe (razlika med VP 2018 in REAL 2018) v skupni višini 25.823 EUR so bile

prenesene v leto 2019, od tega tip 5 v višini 18.447 EUR, tip 7 v višini 6.693 EUR in tip 18 v višini 683

EUR.

Deleži posameznih skupin proračunskih postavk v celotni realizaciji upravnih enot v letu 2018 (Tabela št.

1 in pripadajoča grafa) znašajo: - Plače ........................................................................... 75,8 % - Materialni stroški ........................................................... 9,9 % - Investicije in inv. vzdrževanje ....................................... 0,5 % - Povračilo škode »izbrisanim« ........................................ 5,9 % - Vplačane tiskovine ......................................................... 7,8 % - Postavke tipa 5, 7, 18 ................................................... 0,03 %

V primerjavi z letom 2017 (tabeli št. 2 in 3 in pripadajoči graf) je bila skupna realizacija izplačil iz

proračuna v letu 2018 višja za 1,7 %. Po posameznih skupinah proračunskih postavk pa se v letu 2018

glede na leto 2017 izkazujejo naslednja gibanja: - Plače ........................................................................... + 3,0 % - Materialni stroški ......................................................... + 2,1 % - Investicije in inv. vzdrževanje .................................... - 15,7 OT - Povračilo škode »izbrisanim« .................................... - 12,0 OT - Vplačane tiskovine ...................................................... + 2,1 % - Postavke tipa 5, 7, 18 ............................................. +320,0 %

Pri tem se znižanje vseh izplačil skupaj izkazuje pri 22 upravnih enotah; največ pri upravnih enotah Tržič

(za 5,2 OT), Ruše (za 4,6 OT), Jesenice (za 4,4 OT), Idrija (za 3,6 OT), Laško (za 3,5 OT) in Kočevje (za

3,1 OT), pri 36 upravnih enotah pa povišanje vseh izplačil skupaj glede na preteklo leto; največ pri

upravnih enotah Izola (za 13,8 %), Ravne na Koroškem (za 7,4 %), Celje (za 7,1 %), Nova Gorica in

Murska Sobota (pri vsaki za 6,7 %), Novo mesto (za 5,6 %) in Kranj (za 5,3 %).

Page 21: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

21

2.1.1 Izplačila za plače (Tabela št. 4 ter pripadajoči grafi 3x)

Izplačila iz integralnih proračunskih postavk Plače upravnih enot so v letu 2018 znašala 58.085.520 EUR,

kar pomeni za 3,0 % oz. slabih 1,7 mio EUR več kot v letu 2017, ko so znašala 56.398.730 EUR. Razlogi

so pojasnjeni na 16. strani (skupina kontov 400) in na 17. strani (skupina kontov 401) Poročila.

Rast izplačil za plače v letu 2018 v primerjavi s predhodnim letom se izkazuje v 38 upravnih enotah.

Najvišja je bila rast zabeležena pri upravnih enotah Izola (za 19,3 %), Celje (za 9,5 %), Ravne na

Koroškem (za 9,2 %), Kranj in Litija (pri vsaki za 8,6 %), Nova Gorica (za 7,9 %) in Murska Sobota (za

7,2 %), in sicer zaradi organiziranja skupnih finančnih služb (premestitve javnih uslužbencev) v navedenih

upravnih enotah (z izjemo Upravne enote Litija).

V 20 upravnih enotah pa so se izplačila iz proračunske postavke Plače v primerjavi s preteklim letom

znižala, in sicer najbolj v upravnih enotah Tržič (za 6,0 OT), Idrija (za 4,2 OT), Ruše (za 3,7 OT), Slovenj

Gradec (za 3,0 OT), Ormož (za 2,6 OT), Jesenice (za 2,5 OT) in Lenart (za 2,4 OT).

Izplačane plače so med vsemi izplačili glede na delež najbolj pomembne, saj v letu 2018 predstavljajo

75,8 % vseh izplačil upravnih enot (v letu 2017 74,9 %). Bistveno manjši je ta odstotek pri upravnih

enotah Ljubljana (58,9 %), Jesenice (65,3 %), Domžale (71,5) in Kranj (71,9 %). Pri nekaterih upravnih

enotah pa je ta odstotek precej večji, in sicer najbolj pri upravnih enotah Lendava (86,6 %), Ormož (85,8

%), Ilirska Bistrica (84,9 %), Sevnica (84,8 %), Gornja Radgona (84,6 %), Tolmin (84,3 %), Dravograd

(84,2 %), Ruše (84,1 %) in Radlje ob Dravi (84,0 %).

2.1.2 Izplačila za materialne stroške (Tabela št. 5 in pripadajoči grafi 3x)

Poraba finančnih sredstev za kritje materialnih stroškov upravnih enot je v letu 2018 znašala 7.556.017

EUR, kar pomeni, da je bila v primerjavi z letom 2017, višja za 2,1 % oz. za slabih 160.000 EUR.

Rast materialnih stroškov v letu 2018 glede na leto 2017 se izkazuje pri 31 upravnih enotah, najvišja pa

je bila pri upravnih enotah Lenart (za 16,7 %), Ravne na Koroškem (za 13,4 %), Kranj (za 10,0 %),

Ljubljana (za 9,5 %), Šentjur pri Celju (za 9,2 %), Ptuj (za 9,0 %) in Izola (za 8,7 %). Razlogi za navedeno

so pojasnjeni v Analizi materialnih stroškov v upravnih enotah za leto 2018.

V ostalih 27 upravnih enotah so se materialni stroški znižali, največ v upravnih enotah Tržič (za 13,7 OT),

Ribnica (za 11,9 OT), Laško (za 7,1 OT), Domžale in Murska Sobota (pri vsaki za 5,8 OT), Sežana (za

5,5 OT), Brežice (za 5,4 OT), Krško (za 5,1 OT) in Slovenske Konjice (za 5,0 %).

Udeležba materialnih stroškov v vseh stroških je bila v letu 2018 v višini 9,9 %, (v letu 2017 9,8 %).

Največja je bila v upravnih enotah Grosuplje (13,2 %), Ptuj (12,3 %), Celje (11,8 %), Ljubljana (11,7 %),

Koper (11,6 %), Piran (11,5 %) in Lenart (11,3 %); najnižja pa v upravnih enotah Tržič (6,7 %), Ilirska

Bistrica (6,9 %), Ruše (7,0%), Zagorje ob Savi (7,2%), Vrhnika (7,6%), Kočevje (7,7%) in Postojna (7,8%).

2.1.3 Izplačila za investicije in investicijsko vzdrževanje (Tabela št. 6 in pripadajoči grafi 3x)

Stroški skupine iz navedenega naslova so v letu 2018 znašali 405.640 EUR, kar je za 15,7 OT oz. za

dobrih 75.000 EUR manj kot v letu 2017, ko so znašali 481.223 EUR. Najvišji zneski izplačil so bili v

upravnih enotah:

− Murska Sobota: 45.588 EUR; (nujna nabava novega službenega vozila oz. zamenjava starega ter

nabava pisarniškega pohištva za 26 pisarn in sejno sobo);

− Maribor: 22.995 EUR; (nujna obnova parketa, nabava pisarniškega pohištva, klimatskih naprav,

absorberjev zvoka, idr. manjše investicije (plastifikatorji, pisemska tehtnica, voziček)).

Nujna nabava novega službenega vozila (zamenjava starega) je bila v letu 2018 realizirana v 7 upravnih

enotah: Ajdovščina, Hrastnik, Murska Sobota, Nova Gorica, Ptuj, Tržič in Žalec.

Page 22: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

22

Rast izplačil za »male« investicije v letu 2018 glede na leto 2017 se izkazuje pri 26 upravnih enotah, 32

upravnih enot pa je v letu 2018 porabilo manj sredstev za ta namen kot v predhodnem letu.

Izplačila za »male« investicije so tudi v letu 2018 predstavljala majhen delež v vseh izdatkih skupine, in

sicer v višini 0,53 % (v letu 2017 0,64 %). Najvišji delež izplačil za investicije se izkazuje pri upravnih

enotah Murska Sobota (2,14 %), Hrastnik (1,77 %), Sežana (1,74 %), Gornja Radgona in Zagorje ob Savi

(pri vsaki 1,71 %) in Lenart (1,50 %), najmanjši pa v upravnih enotah Celje (0,01 %), Postojna (0,06 %),

Grosuplje (0,13 %), Domžale (0,14 %), Ljubljana (0,17 %) in Kočevje (0,19 %).

2.1.4 Izplačila za povračilo škode »izbrisanim« (Tabela št. 7 in pripadajoči grafi 3x)

Izplačila upravičencem po Zakonu o povračilu škode, ki so bile izbrisani iz registra stalnega prebivalstva,

so v letu 2018 znašala 4.555.155 EUR, kar je za 12 OT oz. za dobrih 600.000 EUR manj, kot v letu

2017, ko so znašala 5.178.900 EUR.

Daleč največ izplačil iz navedenega naslova je bilo v Upravni enoti Ljubljana (1.995.530 EUR) in sledijo

ji upravne enote Kranj (299.106 EUR), Maribor (256.956 EUR), Jesenice (220.870 EUR), Celje (188.020

EUR), Velenje (139.559 EUR), Koper (118.667 EUR) in Postojna (104.341 EUR). Najmanj pa je bilo teh

izplačil v upravnih enotah Lenart in Trebnje (pri vsaki 0 EUR), Dravograd (3.083 EUR), Radlje ob Dravi

(2.728 EUR), Gornja Radgona (4.420 EUR), Ormož (4.980 EUR), Sevnica (6.708 EUR), Slovenske

Konjice (6.875 EUR), Pesnica (8.257 EUR) in Ribnica (8.966 EUR).

Porast v letu 2018 glede na leto 2017 se izkazuje le pri Upravni enoti Grosuplje (za 3,7 %). Enaka višina

izplačil v obeh letih je bila v 5 upravnih enotah: Dravograd, Gornja Radgona, Lenart, Ruše in Slovenske

Konjice. V vseh ostalih (52) upravnih enotah pa so se tovrstna izplačila znižala, največ v upravnih enotah

Trebnje (za 100 OT), Tolmin (za 43,8 OT), Slovenj Gradec (za 28,7 OT), Ajdovščina (za 23,5 OT), Izola

(za 22,2 OT), Kočevje (za 20,9 OT) in Hrastnik (za 20,1 OT).

Delež izplačil po ZPŠOIRSP glede na vse izdatke skupine v letu 2018 predstavlja 5,9 % (v letu 2017 6,9

%). Med posameznimi upravnimi enotami so razlike velike: najvišji deleži so v upravnih enotah Ljubljana

(18,0 %), Jesenice (17,1 %), Postojna (10,2 %), Kranj (10,1 %) in Tržič (10,0 %), najnižji pa v upravnih

enotah Lenart in Trebnje (vsaka 0,0 %), Radlje ob Dravi (0,4 %), Gornja Radgona (0,5 %), Dravograd

(0,6 %), Murska Sobota in Ormož (vsaka 0,7 %), Slovenske Konjice (0,8 %) in Sevnica (0,9 %).

2.1.5 Izplačila za zaračunljive tiskovine (Tabela št. 8 in pripadajoči grafi 3x)

Stroški izplačil iz namenskih proračunskih postavk Vplačane tiskovine so v letu 2018 skupaj znašali

5.979.039 EUR, kar pomeni v primerjavi z letom 2017 (5.858.352 EUR) povišanje za 2,1 % oz. za dobrih

120.000 EUR, in sicer predvsem zaradi večjega števila izdanih dovoljenj za začasno prebivanje tujca

(povišanje za 19,1 %), večjega števila podaljšanj veljavnosti vozniškega dovoljenja (povišanje za 4,3 %)

in večjega števila izdanih potnih listin (povišanje za 1,0 %).

Rast izplačil za zaračunljive tiskovine v letu 2018 glede na leto 2017 se izkazuje pri 37 upravnih enotah,

najvišja pri upravnih enotah Trebnje (za 18,2 %), Celje (za 16,2 %), Metlika (za 10,5 %), Dravograd (za

9,8 %), Logatec (za 9,2 %) in Sevnica (za 9,0 %).

V ostalih 21 upravnih enotah pa so se tovrstna izplačila znižala, največ v upravnih enotah Mozirje (za

11,1 OT), Ajdovščina (za 10,6 OT), Ilirska Bistrica (za 10,3 OT), Ormož (za 8,2 OT), Gornja Radgona (za

7,6 OT), Laško (za 6,2 OT) in Krško (za 5,9 OT).

Delež izdatkov za zaračunljive tiskovine glede na vse izdatke skupine je v letu 2018 enak kot v letu 2017,

in sicer 7,8 %. Med posameznimi upravnimi enotami so razlike velike: najvišji deleži so v upravnih enotah

Domžale (14,2 %), Grosuplje (11,4 %), Ljubljana (11,3 %) in Maribor (10,4 %), najnižji pa v upravnih

enotah Lendava (3,8 %), Hrastnik (3,9 %), Ormož (4,1 %), Kočevje (4,2 %) ter Ilirska Bistrica (4,4 %).

Page 23: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

23

2.1.6 Izdatki iz namenskih proračunskih postavk tipa 5, 7 in 18 (Tabela št. 9)

Skupna višina izdatkov iz namenskih proračunskih postavk tipa 5, 7 in 18 v letu 2018 znaša 24.956 EUR,

kar je za 320,0 % več kot v letu 2017 (5.942 EUR). Delež teh izdatkov v vseh izdatkih upravnih enot v

letu 2018 je v višini 0,03 %.

Na namenskih proračunskih postavkah tipa 5 - Kupnine od prodaj osnovnih sredstev je bila realizacija v

skupni višini 18.214 EUR (v 2017 2.448 EUR EUR), ki jo je izkazovalo 20 upravnih enot, najvišja pa je

bila v upravnih enotah Sevnica (3.822 EUR) in Slovenj Gradec (3.167 EUR).

Na namenskih proračunskih postavkah tipa 7 - Odškodnine za osnovna sredstva je bila v letu 2018

realizacija v skupni višini 5.571 EUR (v 2017 2.385 EUR), v 4 upravnih enotah, najvišja v upravnih enotah

Piran (3.483 EUR) in Mozirje (1.500 EUR). Na namenskih proračunskih postavkah tipa 18 - Sredstva najemnin je bila realizacija v letu 2018 (tako kot v predhodnem letu) le pri Upravni enoti Mozirje v višini 1.172 EUR.

2.1.7 Neplačane obveznosti, ki so se prenesle iz 2017 v 2018 ter iz 2018 v 2019 (zapadle do 31.12.)

Neporavnane obveznosti (stanje na dan 31. 12. 2017), ki so zapadle do vključno 31. 12. 2017, znašajo

skupaj 6.286 EUR, od tega:

- PU 6230 Upravna enota Murska Sobota 3.994 EUR; založena sredstva na računu 639; izplačila

upravičencem v postopku komasacije; v reševanju na MKGP;

- PU 6205 Upravna enota Črnomelj 2.088 EUR; založena sredstva na računu 639; izplačila

upravičencem v postopku komasacije; v reševanju na MKGP;

- PU 6231 Upravna enota Nova Gorica 44 EUR; na integralni proračunski postavki Plače; obveznost iz

naslova izplačila prvega in drugega obroka odprave tretje četrtine nesorazmerij v plačah javnih

uslužbencev; čaka se sklep sodišča o dedovanju;

- PU 6234 Upravna enota Pesnica 160 EUR; na integralni proračunski postavki Materialni stroški; račun

UKC Maribor; plačano v januarju 2018.

Neporavnane obveznosti (stanje na dan 31. 12. 2018), ki so zapadle do vključno 31. 12. 2018, znašajo

skupaj 6.600 EUR, od tega:

- PU 6205 Upravna enota Črnomelj 2.211 EUR; založena sredstva na računu 639; postopek

komasacije; upravičenci niso posredovali podatkov, ki so potrebni za izvršitev plačila; subjektivni

zastaralni rok še ni potekel;

- PU 6212 Upravna enota Ilirska Bistrica 31 EUR; na integralni proračunski postavki Materialni stroški;

obveznost do Banke Intesa Sanpaolo d.d. za obratovalne stroške; napaka pri navedbi valute; izplačilo

v januarju 2019;

- PU 6221 Upravna enota Lenart 112 EUR; na namenski proračunski postavki Vplačane tiskovine;

obveznost do podjetja Cetis d.d. za izdelavo izkaznic vozniških kvalifikacij; račun je bil zavrnjen že v

juniju 2018 zaradi nejasnosti poteka pogodbe, opomin pa je bil prejet šele v januarju 2019; izplačilo v

januarju 2019;

- PU 6230 Upravna enota Murska Sobota 3.717 EUR; založena sredstva na računu 639; postopek

komasacije; upravičenci niso posredovali podatkov, ki so potrebni za izvršitev plačila; subjektivni

zastaralni rok še ni potekel;

- PU 6231 Upravna enota Nova Gorica 44 EUR; na integralni proračunski postavki Plače; obveznost iz

naslova izplačila prvega in drugega obroka odprave tretje četrtine nesorazmerij v plačah javnih

uslužbencev; dediči niso posredovali podatkov, ki so potrebni za izvršitev plačila;

- PU 6233 Upravna enota Ormož skupaj 156 EUR; na integralni proračunski postavki Materialni stroški;

od tega 77 EUR potni nalogi, ki so bili prepozno posredovani v obračun, 23 EUR obveznost do Pošte

Slovenije za nakup poštnih znamk ter 56 EUR obveznost do podjetja Cetis d.d. za izdelavo izkaznic

vozniških kvalifikacij; vse izplačano v januarju 2019;

- PU 6243 Upravna enota Sevnica 316 EUR; na proračunski postavki Materialni stroški; obveznost do

Občine Sevnica za obratovalne stroške; napaka pri pripravi zahtevkov; izplačilo v januarju 2019;

- PU 6244 Upravna enota Sežana 14 EUR; na integralni proračunski postavki Materialni stroški;

obveznost do s.p. za reprezentanco; vračilo zneska na podračun 639 zaradi zaprtja TRR upravičenca;

ponovno nakazilo v januarju 2019.

Page 24: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

24

2.1.8 Število krajevnih uradov (Tabela št. 10)

Tiste upravne enote, ki imajo večje število krajevnih uradov, so objektivno bolj obremenjene s stroški, kot

tiste, ki jih nimajo.

V letu 2018 so delovali krajevni uradi pri 35 upravnih enotah, nobenega krajevnega urada pa ni imelo 23

upravnih enot. Največ krajevnih uradov v letu 2018 so imele upravne enote:

- Murska Sobota in Ptuj: vsaka 10 KU,

- Ljubljana : 6 KU,

- Kranj, Nova Gorica in Šmarje pri Jelšah: vsaka 5 KU.

Na ministrstvu je pripravljena tudi posebna Analiza o delu krajevnih uradov za leto 2018.

2.2 Proračunski prihodki – obveznosti za vplačilo v proračun

Upravne enote so v letu 2018 (Tabela št. 11) zaračunale strankam (po odločbah, sklepih oz. na podlagi

izdanega računa) upravne takse, tiskovine in druge dajatve v skupnem znesku 32.331.145 EUR, in sicer:

2017 2018 Indeks 2018/2017

Razlika 2018-2017

Upravne takse in drugo* 24.667.053 26.266.456 106,5 1.599.403

Obveznosti za potne listine 2.259.694 2.272.200 100,6 12.506

Obveznosti za osebne izkaznice 2.339.031 2.147.123 91,8 -191.908

Obveznosti za registrske tablice 176.864 149.863 84,7 -27.001

Druge zaračunljive tiskovine 1.234.866 1.495.503 121,1 260.637

SKUPAJ 30.677.508 32.331.145 105,4 1.653.637

*V skupnem znesku Upravne takse in drugo« so zajeti najvišji zneski pri naslednjih analitikah:

Šifra Opis analitike upravnih taks in drugo (konto 240300) 2017 2018

Indeks 18/17

Razlika 18-17

200

01100-1000315637 (7111002) - Upravne takse (tar.št. 1-10 in tar.št. 79-82 iz ZUT) 3.640.724 3.822.111 105,0 181.387

201

01100-1000343476 (7111010) - Upravne takse s področja notranjih in splošnih upravnih zadev (tar.št. 11-26) 9.248.070 9.409.380 101,7 161.310

203

01100-1000346095 (7111215) - Gradbene upravne takse (tar.št. 36-42) 1.803.350 1.844.302 102,3 40.952

214

01100-1000327568 – Letna povračila za uporabo cest od fizičnih oseb 4.455.417 4.122.646 92,5 -332.771

216

01100-84405150KK - Nadomestilo za degradacijo in uzurpacijo 2.160.237 2.113.497 97,8 -46.740

218/ 960

01100-1000611681 - Stroški vozniškega izpita / 01100-1000621866 - Prilivi iz naslova vozniških izpitov 1.499.367 2.894.122 193,0 1.394.755

227 Odškodnina zaradi spremembe namembnosti 1.001.703 1.110.361 110,8 108.658

V primerjavi z letom 2017, ko je bilo vseh prihodkov v višini 30.677.508 EUR, so se le-ti v letu 2018

povišali skupaj za 5,4 % oz. za dobrih 1,6 mio EUR. Dinamika za posamezne vrste prihodkov je

razvidna iz zgornjih dveh tabel. S 1. 1. 2018 so začele veljati višje cene teoretičnega in praktičnega dela

vozniškega izpita (Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o voznikih (Uradni list RS, št. 67/17)),

zato so se tudi precej povišali prihodki iz tega naslova (za 1,4 mio EUR oz. za 93 %).

Page 25: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

25

Znižanje prihodkov v letu 2018 glede na predhodno leto se izkazuje v 24 upravnih enotah (Tabela št. 12

in pripadajoči graf), v največji meri pri upravnih enotah Cerknica (za 8,3 OT), Kočevje in Mozirje (pri vsaki

za 7,6 OT), Zagorje ob Savi (za 7,2 OT), Škofja Loka (za 6,4 OT) in Ilirska Bistrica (za 5,6 OT). Povišanje

prihodkov pa se izkazuje v 34 upravnih enotah, največje v upravnih enotah Celje (za 28,1 %), Trebnje

(za 27,2 %), Domžale (za 20,2 %), Velenje (za 18,2 %), Izola (za 16,2 %) in Dravograd (za 16,0 %).

2.3 Lastna dejavnost

V letu 2018, tako kot v letih poprej, nobena upravna enota ni imela lastne dejavnosti.

2.4 Nadzor poslovanja

Izjava o oceni notranjega nadzora javnih financ za skupino vseh upravnih enot (št. dokumenta 060-

6/2019/71 z dne 06. 02. 2019) je pripravljena na podlagi pretežnih odgovorov načelnikov vsake

posamezne upravne enote, in sicer za leto 2018 veljajo naslednje ugotovitve:

1. Primerno kontrolno okolje je vzpostavljeno:

- na celotnem poslovanju v 39 upravnih enotah (67,2 %),

- na pretežnem delu poslovanja v 18 upravnih enotah (31,0 %),

- na posameznih področjih poslovanja v 1 upravni enoti (1,7 %).

2.1. Cilji so realni in merljivi - določeni so indikatorji za merjenje doseganja ciljev:

- na celotnem poslovanju v 41 upravnih enotah (70,7 %),

- na pretežnem delu poslovanja v 14 upravnih enotah (24,1 %),

- na posameznih področjih poslovanja v 3 upravnih enotah (5,2 %).

2.2. Tveganja, da se cilji ne bodo uresničili, so opredeljena in ovrednotena, določen je način ravnanja:

- na celotnem poslovanju v 32 upravnih enotah (55,2 %),

- na pretežnem delu poslovanja v 23 upravnih enotah (39,7 %),

- na posameznih področjih poslovanja v 3 upravnih enotah (5,2 %).

3. Na obvladovanju tveganj temelječ sistem notranjega kontroliranja in kontrolne aktivnosti, ki

zmanjšujejo tveganja na sprejemljivo raven imajo:

- na celotnem poslovanju v 26 upravnih enotah (44,8 %),

- na pretežnem delu poslovanja v 28 upravnih enotah (48,3 %),

- na posameznih področjih poslovanja v 4 upravnih enotah (6,9 %).

4. Ustrezen sistem informiranja in komuniciranja je vzpostavljen:

- na celotnem poslovanju v 53 upravnih enotah (91,4 %),

- na pretežnem delu poslovanja v 5 upravnih enotah (8,6 %).

5. Ustrezen sistem nadziranja se izvaja:

- na celotnem poslovanju v vseh 58 upravnih enotah (100 %).

V obrazložitvi Zaključnega računa proračuna za SPU 62- upravne enote za leto 2018 so vključene vse

posamezne Izjave o oceni notranjega nadzora javnih financ vsake od upravnih enot.

Služba za notranjo revizijo Ministrstva za javno upravo v letu 2018 ni opravila revizij v upravnih enotah.

Računsko sodišče RS je s sklepom št. 320-11/2017/4 z dne 5. 9. 2017 uvedlo revizijo pravilnosti

poslovanja Upravne enote Kranj v letu 2016, Revizijsko poročilo je bilo sprejeto dne 25. 4. 2018, izdano

je pozitivno mnenje.

Page 26: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

26

3. Investicije in investicijsko vzdrževanje 3.1 Informatizacija

V letu 2018 upravne enote iz lastnih proračunskih sredstev niso nabavljale informacijske opreme

(računalniki, tiskalniki, optični čitalci,…), ker jim je bila le-ta zgotovljena s strani Ministrstva za javno

upravo.

3.2 Nabava opreme, vzdrževanje in gradnja (brez informatizacije) (Tabela št. 13 (1., 2., 3. in 4. del) in pripadajoči graf ter Tabela št. 14 in pripadajoči graf)

Iz lastnih proračunskih sredstev so upravne enote v letu 2018 nabavile:

Število kosov Skupaj v EUR

Osebni avto 7 69.174

Pohištvo 996 172.434

Klimatska naprava 38 36.859

Fotokopirni stroj 3 3.926

Uničevalec dokumentov 24 7.515

GSM aparat 92 4.478

Detektor za bankovce 13 1.349

Računski strojček 6 648

Alarmna naprava 3 4.046

Registracijska ura 3 2.617

Usmerjevalna tabla 1 287

Obnova notranjih prostorov 81.362

Zunanja dela na objektu 2.068

Ostalo* 66.154

SKUPAJ 452.917

*Najvišji zneski pod »Ostalo« se izkazujejo v:

UE Piran: zamenjava razsvetljave, hladilnik, idr.; 11.004 EUR;

UE Mozirje: menjava hladilnega agregata, menjava nadzornih kamer, idr.; 8.474 EUR;

UE Ljubljana: nakup projektorja, projektnega platna, svetilk, namestitev ozvočenja, idr.; 6.987 EUR;

UE Tolmin: nakup in namestitev požarnih loput; 4.502 EUR;

V primerjavi z letom 2017, ko so upravne enote za nabavo opreme, vzdrževanje in gradnjo porabile

skupaj 531.560 EUR, je bila realizacija v letu 2018 nižja za 15 OT oz. za slabih 79.000 EUR.

Page 27: POSLOVNO POROČILO · Civilno orožje in eksplozivi. Zakoni: 1. Zakon o orožju - (Ur. list RS, št. 23/2005 – UPB1 in 85/09) 2. Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih -

Poslovno poročilo upravnih enot za leto 2018

Ministrstvo za javno upravo / Služba za upravne enote

27

4. Zaključek

Upravne enote so pri izvajanju svojih z zakoni predpisanih nalog tudi v letu 2018 nadaljevale s trendom

gospodarne in varčne porabe proračunskih sredstev.

REAL 2017

REAL 2018

Indeks REAL18/ REAL17

Razlika REAL18-REAL17

Proračunske postavke 1 2 3=2/1 4=2-1

Plače 56.398.730 58.085.520 103,0 1.686.790

Materialni stroški 7.398.946 7.556.017 102,1 157.071

Investicije in inv. vzdrževanje 481.223 405.640 84,3 -75.583

Povračilo škode »izbrisanim« 5.178.900 4.555.155 88,0 -623.745

Skupaj integralne 69.457.799 70.602.332 101,6 1.144.533

Vplačane tiskovine 5.858.352 5.979.039 102,1 120.687

Drugo (TPP 5, 7, 18) 5.942 24.956 420,0 19.014

Skupaj namenske 5.864.294 6.003.995 102,4 139.701

Skupaj 75.322.093 76.606.327 101,7 1.284.234

Skupna realizacija upravnih enot v letu 2018 je znašala 76.606.327 EUR, v preteklem letu pa je bila v

višini 75.322.093 EUR, kar pomeni da se je v letu 2018 v primerjavi z letom 2017 povišala za 1,7 % oz.

za slabih 1,3 mio EUR.

Poraba vseh integralnih sredstev (za plače, materialne stroške, male investicije in povračilo škode

»izbrisanim«) v letu 2018 v skupni višini 70.602.332 EUR, se je v primerjavi s preteklim letom, ko je

znašala 69.457.799 EUR, povišala za 1,6 % oz. za cca 1.140.000 EUR. Navedeno je predvsem posledica

povišanja realizacije na postavkah Plače, zaradi razlogov, navedenih na 16. in 17. strani Poročila.

Poraba namenskih sredstev v letu 2018 v skupni višini 6.003.995 EUR pa se je v primerjavi s preteklim

letom, ko je znašala 5.864.294 EUR, povišala za 2,4 % oz. cca 140.000 EUR. Navedeno je predvsem

posledica povišanja realizacije na postavkah Vplačane tiskovine, zaradi razlogov, navedenih na 22. strani

Poročila.

Proračunsko leto 2018 se je zaključilo s poravnavo praktično vseh obveznosti upravnih enot, ki so

zapadle v plačilo do vključno 31. 12. 2018, z minimalno izjemo neporavnanih obveznosti v skupni višini

6.600 EUR. Razlogi za slednje so navedeni na 23. strani Poročila. Od navedenega zneska neporavnanih

obveznosti je bilo 629 EUR poravnano takoj v januarju 2018, preostanek v skupni višini 5.971 EUR pa

bo poravnan takoj, ko bodo upravičenci sporočili podatke, ki so potrebni za izplačilo.

Sestavna dela Poslovnega poročila sta tudi Analiza stroškov za plače v upravnih enotah za leto 2018 in

Analiza materialnih stroškov v upravnih enotah za leto 2018, v katerih je poraba proračunskih sredstev v

upravnih enotah analizirana še bolj podrobno.