Embed Size (px)
Citation preview
Crna Gora
VLADA CRNE GOREBroj: 07-3312Podgorica, 15. novembra2017 aodlne
CBNA GORA
-SKUpSTINA CRNE GORE
PRIMUENO:
lOASlFIKACIOM
BROJi
SKAACENICA:
20 If
Zi' ///A- /i
PRILOQ'
PREDSJEDNIKU SKUPgTINE CRNE GORE
PODGORICA
ie PREOmc 2- novembra 2017. godlne, utvrdllapos^upkmu 'Z'WJenaivia i dopunama zakona oPoi^UPKD ^niiV '"ALOLJETNICIIWA u krivicnomSkupstine Cr'n^Lrr " "prooeduru
"fiesfvovati u radu Skupstine i nienlh
ZoSaJ'̂ p^i^m P'-^dloga ovog zakona, odredeni suZORAN P^IN. potpredsjednik Vlade za politick) sistem. unutrasnju ivanjsku politiku iministar pravde iMARIJANA LAKOVIC-DRASKOVIC v.d. generalne dlrektorice Direktorata za organizaciju pravosuda krivienozakonodavstvo i nadzor u Minlstarstvu pravde.
PREDSJEDNIKDu§ko Markovlc, s. r.
GOD.
PREDLOG
ZAKON O IZMJENAMAIDOPUNAMA ZAKONA O POSTUPANJU PREMA
MALOLJETNICIMA U KRIVICNOM POSTUPKU
Clan 1
U Zakonu o postupanju prema maloljetnicima u krivicnom postupku ("Sluzbeni list CG",broj 64/11) u 6!anu 7, clanu 124, clanu 168 stav 1, clanu 171 stav 2 i 51anu 177rijeci: „Zakon oizvrsenju kriviinih sankcija" u razlicitom padezu zamjenjuju se rijefiima: „zakon kojim seureduje izvrsenje kaznizatvora, novcane kazne i mjera bezbjednosti" u odgovarajucem padezu.
Clan 2
U clanu 10 stav2 rijee„odobrenje" zamjenjujc se rijeCima: „pisano odobrenje".
Clan 3
U clanu 13 poslije stava 4 dodaje se novi stav koji glasi;„(5) Pribavljanje obavjestenja iz stava 4 ovogclana, driavni tuzilac za maloljetnike moze
poyjeriti strucnoj sluzbiiz Clana 46 stav2 ovog zakona."
Can 4
U Clanu 21 stav3 rijeCi: „ili struCna sluiba iz clana46 stav2 ovogzakona" bri§u se.Poslije stava 4 dodaje se novi stav koji glasi;„(5) Pravosnaina sudska odluka kojom Je izrecena vaspitna mjera iz stava 1 ovog clana
dostavlja se zakonskom zastupniku maloljetnika, porodici u koju se maloljetnik upucuje radiizvrScnja ove mjere i organu starateljstva."
DosadaSnji stav 5 postaje stav 6.
Clan 5TJ CKinu 22 stav 4 briSe se.
Dosadasnji st. 5 i 6 postaju st. 4 i 5.
Can 6U clanu 23 stav 4 rijeCi: „struCnoj sluibi iz Clana 46 stav 2 ovog zakona, koja"
zamjenjuju se rijeCima: „organu starateljstva, koji".
Clan 7U Clanu 25 stav 2 rijeCi: „svakih §est mjeseci" zamjenjuju se rijeCima: „svaka tri
mjeseca".
Clan 8
U Clanu 26 stav 3 rijeCi: „svakih §est mjeseci" zamjenjuju se rijeCima: „svaka trimjeseca
Clan 9
U Clanu 36 stav 2 mijenja se i glasi:,.(2) Uz uslovni otpust iz stava 1 ovog clana lieu se odreduje obaveza javljanja
organizapionoj jedinici organa drzavne uprave nadieinog za poslove pravosuda (u daljem tekstu:Ministarstvo) koja vrSi nadzor nad sprovodenjera uslovrog olpusta kod maloljetniCkog zatvora i •
.mogu muse odrediti druge obaveze propisane zakonom kojim se ureduje izvrSenje kazni zatvora,novCane kazne i mjera bezbjednosti."
Clan 10U dlanu 64 st. 1, 2 i 3 1clanu 101 stav 4 rijeci: „centar za socijaini rad" u razliditom
padezu zamjenjuju serijecima: „organ starateljstva" u odgovarajucem padeiu.
Clan IIU Clanu 66 poslije stava 3 dodaje senovi stav koji glasi:«(4) Dr2avni tuzilac za maloljetnike mo2e, prije donoSenja odluke o odbacivanju kriviCne
prijave iz stava I ovog clana, zatraziti naiaz i miSljenje stnicne sluzbe."
Clan 12U clanu 76 na kraju stava 2 tacka se brise i dodaju rijeCi; „ako se radi o kriviCnom djelu
za koje je propisana kazna zatvora odpetgodina ili te2a kazna."
Qan 13U Clanu 78 poslije stava 3 dodaje se novi stav koji glasi:„(4) Drzavni tuzilac za maloljetnike moie, prije podnoSenja predloga iz stava 1 ovog
Clana, zatraiiti nalaz i misljenje strucne sluibe."
aan 14UClanu 83 stav 3 poslije rijeCi: „driavni tuSilac za maloljetnike" dodaju se zarez i rijeCi:
„predstavnik struCne slu2be nadleinogsuda".
Clan 15U Clanu 88poslije stava 2 dodaje se novi stav koji glasi:„(3) Kad Slid odluCuje pn zaibi, o odriavanju sjednice vijeda obavijestice inaloljetnika,
odnosnonjegovogbranioca."Dosadasnjistav 3 postaje stav 4.
Clan 16U Clanu 93 stav 2 poslije rijeCi: „stniCnih lica" dodaju serijeci: „izstruCne sluzbe".Na kraju stava3 taCka se brige i dodaju rijeCi: „iz struCne slu2be."
6an 17U Clanu 98 stav 3 rijeCi: „svakih sest mjeseci" zamjenjuju se rijeCima; „svaka tri
mjeseca".Qan 18
UClanu 99 stav 3 poslije rijeCi: „dr5avni tuiilac zamaloljetnike" stavlja se zarez, a rijeCi;„i branilac" zamjenjuju se rijeCima: „branilac ipredstavnik struCne sluzbe nadleSnog suda".
Clan 19
U clanu 102 stav 4 poslije rijeci „Ministarstvo" dodaju se zarez i rijeci: ..stnicnu sluzbu",a rijeci: „centarza socijalni rad" zamjenjuju se rijecima: „organ staraleljstva".
Clan 20
U clanu 109poslije stava 4 dodaje se novi stav koji glasi:„(5) Strucna sluzba iz stava 4 ovog Clana maloljetnika ce osigurati od povreda u toku
pritnjene vaspitnog naloga."
Clan 21
U clanu 110poslije stava 5 dodaje se novi stav koji glasi:„(6) Strucna sluzba iz stava 5 ovog clana maloljetnika ce osigurati od profesionalnih
oboljenja i povreda na radu u toku primjene vaspitnog naloga."
Clan 22
U dlanu 134poslije stava 4 dodaje se novi stav koji glasi:„(5) Organ koji prati izvrsenje posebne obaveze iz Clana 19 stav I tacka 7 ovog zakona
maloljetnika ce osigurati od povreda tokom trajanja izvrsenja te posebne obaveze."
Clan 23
U clanu 140 stav 1rijeCi: „stru6noj sluzbi ili organu starateljstva" zamjenjuju se rijecima:„organu starateljstva".
U stavu 2 rijeci: „Strucna sluzba ili organ starateljstva" zamjenjuju se rijecima: „Organstarateljstva".
Qan 24
U Clanu 141 stav 4 rijeci: „ili struCnoj slufbi" brisu se.U stavu 5 rijeCi: „ili sfnicne sluzbe" brisu se.
Qao 25
U Clanu 142 rijeCi: „iii strucne sluzbe" brisu se.
Clan 26U Clanu 143 stav 1 rijeci: „ili struCna sluzba" brisu se.U stavu 2 rijeci: „strucnu slufbu" zamjenjuju se rijecima: „organ starateljstva".
Clan 27U Clanu 144na kraju stava 2 tackase bri§e i dodaju rijeCi: „svaka tri mjeseca."
Clan 2fiU clanu 149 stav 1 rijeci: „svakili scst mjcscci" zamjenjuju se rijecima: „svaka tri
mjeseca".Clan 29
U Clanu 150 stav 1 rijeCi: „svakih sest mjeseci" zamjenjuju se rijeCima: „svaka trimjeseca".
Clan 30
U clanu 160na kraju stava 6 tacka se brise i dodaju rijeci: „koji je stekao posebna znanjaiz oblasti pedagogije, specijaine/socijalne pedagogije, socijainog rada, kriminologije,viktimologije, psihologije ili penologije."
Clan 31
Clan 174 mijenja se i glasi:„(]) 0 usiovnom olpustu maloljetnika osudenog na kaznu maloljetnickog zatvora
odluSuje sud koji je donio odluku kojom je izrecena kazna maloljetnickog zatvora u prvomstepenu, u vijecu iz clana 24 stav 7 Zakonika o krivienom postupku, na osnovu izvjestaja ovladanju maloljetnika za vrijemeizvrsenja kazne maloljetnickog zatvora.
(2) IzvjcStaj iz stava 1 ovog Clana, organ drzavne uprave nadlezan za izvrSenje krlvlCnihsankcija duzan je da podnese sudu koji je donio odluku kojom je izreCena kazna maloljetnickogzatvora u prvom stepenu, 30 dana prije isleka dvije tredine izdtlane kazne maloljetnickogzatvora.
(3) Odluka o usiovnom otpustu maloljetnika iz stava 1 ovog clana, dostavlja seorganizacionoj jedinici Ministarstva iz Clana 36 stav 2 ovog zakona, maloljetniku i njegovorazakonskom zastupniku.
(4) 0 opozivanju uslovnog otpusta odlucuje sud koji je donio odluku o izricanju kaznemaloljetnickog zatvora u prvom stepenu.
(5) Na pitanja u vezi sa uslovnim otpustom iz stava I ovog Clana, koja nijesu uredenaovim zakonom, shodno se primjenjuju odredbe zakona kojim se ureduje izvrSenje kazni zatvora,novCanekazne i mjera bezbjednosti."
Clan 32
U Clanu 175 stav 3 rijeCi: „15 dana" zamjenjujuse rijecima: „14 dana".Stav 6 mijenja se i glasi:„Na pokretanje i vodenje dlsciplinskog postupka i izvrsenje disciplinskih mjera iz stava 1
ovog Clana, shodno se primjenjuju odredbe zakona kojim se ureduje izvrsenje kazni zatvora,novCane kazne i mjera bezbjednosti."
Can 33
U clanu 179 stav 5 mijenja se i glasi:„Na pitanja koja se odnose na izvrsenje mjera bezbjednosti koja nijesu uredena ovim
zakonom shodno se primjenjuju odredbe zakona kojim se ureduje izvrSenje kazni zatvora,novCane kazne i mjera bezbjednosti."
aan 34Ovaj zakon .stiipa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Sluibenom listu Cme
Gore".
OBRAZLOZENJE
I. USTAVNI OSNOV ZA DONOSENJE ZAKONA
Ustavni osnov za donosenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o postupanju premamaloljetnicima u krivicnom postupku sadrzan je u clanu 16 tacka 5 Ustava Cme Gore kojim jepropisano da se zakonom, u skladu sa Uslavom, ureduju i druga pilanja od interesa za CmuGoru.
n. RAZLOZI ZA DONOSENJE ZAKONA
Strategija reforme pravosuda CmeGore (2007-2012) kao jednu od prioritetnih oblasti odredila jereformu sistema maloljetnickog pravosuda, odnosno donoSenje posebnog zakona kojim je najedinstven nadin dat normativan okvir kojim se ureduje materijalno, procesno, izvrSno krividnopravo, kao i organi koji ih primenjuju prema maloljetnim uciniocima krividnih djela, tekrividnoprocesna zaStlta djece i maloljetnika.
Skupstina Cme Gore je u decembru 2011. godine donijela Zakon o postupanju premamaloljetnicima u krivicnom postupku (SI. list CG, br. 64/11), koji je stupio na snagu 6.januara2012. godine a primjenjuje se od 1. septembra 2012. godine. Zakon je objedinio materijalne,procesne i izvSme odredbe kojima se ureduje postupanje prema maloljetnicima u sukobu sazakonom, kao i odredbe koje propisuju zastitu maloljetnika kao udesnika u krivicnom postupku.U martu 2012. godine donijet je Plan implementacije Zakona o postupanju prema maloljetnicimau krividnom postupku koji je sadrzao pregled obaveza i nadleznih organa u cilju stvaranjauslova za podetak primjene zakona. Podrska primjeni zakona bila je obezbijedena krozimplementaciju projekta "Pravda za djecu", od strane Ministarstva pravde u partnerstvu saUNICEF-om, uz finansijsku podr5ku EU (2012-2013, IPA2011).
Najznacajnije novine u Zakonu o postupanju prema maloljetnicima u krividnom postupku bilesu: uvodenje alternativnih mjera i opomena; proSireni vaspitni naiozi i pro§ircna njihovaprimjena; poravnanje sa ostecenim za krivicna djela za koja se goni po privatnoj tuzbi;obrazovanje strudnih sluzbi koje pru2aju studnu podrsku sudovima i dt^vnim tuzilastvima; novevaspitne mjcie - posebiic ubaveze koje imaju .slidno.st .sa vaspitnim nalozima; promjena konceptapostupka - drzavni tuiilac vudi priprcmnl pn.s(iip;ik; pravo na branioca tokom cijelog posiupka;zaStita maloljetnika kao ude.snika ii postupku; izvrSavanje institucionalne mjerc upucivanjc uustanovu zavodskog tipa i maloljtenidkog zatvora u pcscbnoj organizacionoj jedinici ZlKS-a.
Shodno obavczi iz Akcionog piana za poglavlje 23, Skupstinu Cme Gore jc 26. juna 2015.godine donijela novi Zakon o izvrgenju kazni zatvora, novdane kazne i mjera bezbjednosti („Sl.list CG", br. 32/14). Novim Zakonom, izmedu ostalog, propisanc su obaveze koje ce sud uzodiuku 0 usiovnom otpustu odredivati uslovno otpustenom osudenom lieu, kao i da o molbi zausiovni otpust odiuduje sud.
Programom rada Vlade za2017. godinu predvideno je utvrdivanje Predloga zakona o izmjenamai dopunama Zakona o popstupanju prema maloljetnicima u krivicnom postupku od strane Vladeu detvrtom kvartalu 2017. godine. Predlogom zakona izvrsice se uskladivanje Zakona o
popstupanju prema maloljetnicima u krivi£nom postupku sa novim Zakonom o izvrsenju kaznizatvora, novcane kazne i mjera bezbjednosti, u pogledu odredaba o uslovnom otpustu.
m. USAGLASENOST SA PRAVNOM TEKOVINOM EVROPSKE UNIJE I
POTVRDEMM MEDUNARODNIM KONVENCIJAMA
Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o postupanju prema maloljetnicima u krivicnompostupku se ne dira u osnovni koncepl Zakona o postupanju prema maloljetnicima u krivicnompostupku, koji jo vec- uskladen sa relevantnom pravnom tekovinom Evropske unije idokumentima Savjeta Evrope i Ujedinjenih nacija, kao izvorima medunarodnog krivicnog prava,vec se vrSi uskladivanjc sa novim Zakonom o izvrsenju kazni zatvora, novSane kazne i mjerabezbjednosti.
IV. OBJASNJENJE OSNOVNIH PRAVNIHINSTITUTA
Cianom 1Predloga zakona izvrseno je uskladivanjc dlanova 7, 124, 168 stav 1, 171 stav2, 177 i179 stav 5 sa Zakonom o izvrsenju kazni zatvora, novcane kazne i mjera bezbjednosti. Navedenidalnovi Zakona o postupanju prema maloljetnicima u krivicnom postupku propisivali su shodnuprimjenu Zakon o izvrSenju kriviSnih sankcija, koji je prestao da vazi donosenjem novogZakona o izvrSenju kazni zatvora, novdane kazne i mjerabezbjednosti 16. jula2014. godine.
Cianom 2 Predloga zakona kojim se vrSi dopuna Slana 10 stav 2 Zakona o postupanju premamaloljetnicima u krivicnom postupku na naSin 5to je precizirano da, u slucaju da maloljetnomuciniocu krivicnog djela opomemi odrediije ovlasceni policijski sluzbenik sa posebnim znanjimaizoblasti zastite prava maloljetenih lica, odobrenje driavnog tuzioca mora biti u pisanoj formi.
Clanom 3 Predloga zakona kojim se vrsi dopuna clana 13 Zakona o postupanju premamaloljetnicima u krivicnom postupku na nacin 5to se dodaje novi stav 5 koji propisuje dadrzavni tuZilac za maloljetnike raoze povjeriti stnicnoj sluzbi pribavljanje odgovarajudihobavjegtenja o maloljetniku odnosno o primjeni vaspitnog naloga. Cilj ove dopune je-obezbjedivanje specijalizovane pomoci drzavnom tuziocu i maloljetniku od strane struCneslulbe.
Clanovima 4 i 5 Predloga zakona izvrSene su izmjene dlanova 21 i 22 Zakona o postupanjuprema maloljetnicima u krividnom postupku, na nacin sto je stav 4 iz diana 22 postao stav 5 udlanu 21. Ova izmjena izvrSena je u cilju preciziranja zakonskih odredaba, imajudi u vidu pitanjakoja navedeni clanovi ureduju.
Cl. 6, 23 i 26 Predloga zakona izvrlena je izmjena cl. 23 stav 4, 140 st. I i 2 i 143 st. 1 i 2Zakona o postupanju prema maloljetnicima u krividnom postupku, na nacin sto se propisuje daumjesto strucne slufbe, organ starateljstva podnosi konadni izvjestaj sudu koji vrsi nadzor nadizvrsenjem vaspitne mjere pojadan nadzor uz dnevni boravak u odgovarajudoj ustanovi illogranizaciji za vaspitanje i obrazovanje maloljetnika, odnosno da je z^onski zastupnikmaloljetnika duzan da organu starateljstva omogudi provjeru izvrsenja vaspitne mjere pojadannadzor od strane zakonskog zastupnika, kao i da prihvali ukazanu pomod u cilju njenogizvrSenja, te da provjerava izvrSavanje vaspitne mjere pojadan nadzor od strane zakonskogzastupnika i vaspitne mjere pojadan nadzoru drugoj porodici, iz razloga Sto strudna sluzba nema
pravo ulaska u porodicu. Iz istog razloga clanom 24 Predloga, izmjenjen je i clan 141. st 4 i 5Zakona o postupanju prema maloljelnicima u krivicnom postupku.
CI. 7, 8, 17, 28 i 29 Predloga zakona izvrsene su izmjena Zakona o postupanju premamaloljetnicima u krivicnom postupku, na na£in 5to je propisani rok od 6 mjeseci smanjen na 3mjeseca.
Clanom 9 Predloga zakona kojim se mijenja clan 36 stav 2 Zakona o postupanju premamaloljetnicima u krivicnom postupku izvrseno je terminolosko uskladivanje sa Zakona oizvrsenju kazni zatvora, nov£ane kazne i mjera bezbjednosti, shodno kojem nadzor nadsprovodenjem usiovnog otpusta kod maloljetnidkog zatvora vrsi organizaciona jedinicaMinistarstva nadlezna za uslovnu slobodu, a ne Odsjek za uslovnu slobodu kako je to bilopropisano ranijim Zakonom o izvrsenju krivicnih sankcija.
V
Clanom 10 Predloga zakona izvrSeno je terminoloSko usaglasavanje dlana 64 st. I, 2 i 3 i clana101 stav 4 sa postojecim odredbama Zakona o pustupanju prema maloljetnicima u krivicnompostupku na naSin sto je Centar za socijalni rad zamijenjen terminom organ slarateljstva. Cilj oveizmjene je eliminisanje potencijalnih nedoumica prilikom tumacenja i primjene odredbi ovogzakona.
Clanom 11 Predloga zakona kojim se vrsi dopuna clana 66 Zakona o postupanju premamaloljetnicima u krivicnom postupku na nacin sto se dodaje novi stav 3 koji drzavnom tuziocudaje mogucnost da prije donosenja odluke o odbacivanju laivicne prijave protiv maloljetnika izrazloga pravicnosti da zatraii nalaz i misljenje struCne sluzbe. Cilj ove dopuneje obezbjedivanjespecijalizovane pomodi dr2avnom tu2iocu i maloljetniku od strane strudne sluibe.
Clanom 12 Predloga zakona kojim se vrSi dopima dlana 76 stav 2 Zakona o postupanju premamaloljetnicimau krividnom postupku na naSin sto se propisuje da driavni tuiilac za maloljetnikenaredbu o obustavi postupka dostavija oStecenom ako se radi okrivldnom djelu za koje jezakonom propisana kazna zatvora od pet godina ili te2a kazna, a olteceni moie u roku od 15dana zahtjevati od sudije za maloljetnike da odiudi o pokretanju postupka prema maloljetniku.Dr^vni tuzilac naredbu o obustavi postupka donosi ako smatra da ne bi bilo cjelishodno da sevodi postupak prema maloljetniku, s obzirom na prirodu krivicnog djela i okolnosti pod kojimaje udinjeno, raniji zivot maloljetnika i njegova licna svojstva, i pod usiovom da donese ijeSenjekojim se odreduje jedan ili vise vaspitnih naloga. Cilj ove izmjene je povedan stepen zaStiteprava maloljetnika u krivicnom postupku.
Clanom 13 Predloga zakona kojim se vrsi dopuna clana 78 Zakona o postupanju premamaloljetnicima u krivicnom postupku na nadin Sto se dodaje novi stav 3 koji drzavnom tuiiocudaje mogucnost da prije podno§enja predloga za izricanje krividne sankcije, zatrazi nalaz imi§ljenje strudne sluzbe. Cilj ove dopune je obezbjedivanje specijalizovane pomoci drzavnomtuiiocu od strane strudne sluzbe.
Cl. 14 i 18 Predloga zakona kojim se vrsi dopuna dl. 83 stav 3 i 99 stav 3Zakona opostupanjuprema maloljetnicima u krivicnom postupku na nadin Sto sc propisuje da de se na glavni pretres,odnosno na sjednicu na kojoj se odiuduje o obustavi izvrlenja ili izmjeni odluke o izredenojvaspitnoj mjeri, poziva i predstavnikstrudnesluibe nadleinog suda.
Clanom 15 Prcdloga zakona kojim se vrsi dopuna dlana 88 Zakona o postupanju premamaloljetn'icima u krivicnom postupku na nacin sto se dodaje novi stav 3 koji propisuje da 6emaloljetnik odnosno njegov branilac biti obavijesteni o sjednici vijeca drugostepenog suda nakojoj taj sud odlucuje po zalbi. Cilj ove izmjene je povecan stepen zaStiie prava maloljelnikaucesnika kriviCnog postupka.
. Clanom 16 Predloga zakona kojim se vrsi dopuna clana 93 St. 2 i 3 Zakona o postupanju premamaloljelnicima u krivicnom postupku na nacin §lo se precizira da su strucna lica iz strucneslu2be lica uz £iju se pomoc sprovodi saslusanje maloljetnog lica.
Clanom 19 Predloga zakona izvrSena je izmjena Clana 102 stav 4 Zakona o postupanju premamaloljelnicima u krivicnom postupku, na nacin Stose propisuje da ce sud koji je izrekao kriviCnusankciju prema maloljetniku, osim Ministarstva i Centra za socijalni rad, o tome obavjeStavali istrucnu sluibu sa podruCja nadleinosti tog suda. Strucne sluzbe prate izvrsenjevaspitnih mjera io tome obavjeStavaju sudiju, pa de se ovom izinjeiiom postici da strucne sluzbe budu obavjestene0 izrecenim vaspitnim mjcrama, odmah po izricanju, a u cilju azumijeg pracenja njihovogizvrsenja.
C1.20,2I i 22 Predloga zakona izvrSenaje dopuna cl. 109, IlOi 134 na nacin sto su dodatinovistavovi kojima se propisuje da je onaj ko izvrsava vaspitne naloge obavljanje druStveno korisnogili humanitamog rada i ukljucivanje u sportske aktivnosti osigurava maloljetnika, odnosnoorgankoji prati izvrsenje posebne obaveze - ukljuCivanje u sportske aktivnosti.
Clanom 27 Predloga zakona izvrSena je izmjena Clana 144 stav 2 Zakona o postupanju premamaloljetnicima u kriviCnom postupku na naCin Sto je propisano da lice koje je organ starateljstvaodredio da sprovodi vaspitnu mjeru pojaCanog nadzora od strane organa starateljstva o tomeobavesta struCnu sluzbu svaka 3 mjeseca.
Clanom 30 Predloga zakona izvrSena je izmjena Clana 160 stav 6 Zakona o postupanju premamaloljetnicima u kriviCnom postupku na nacin sto je propisano da vaspitaC u vaspitne grupe zasprovodenje pojedinaCnog programa prema maloljetniku na izvrsenju instituclonalne mjereupucivanje u ustanovu zavodskog tipa, mora biti lice koje je steklo posebna znanja iz oblastipedagogije, specijalnc/socijalnc pcdagogijc, socijalnog rada, kriminologijc, viktimologijc,psihologije ili penologije.
V
Clanom 31 Predloga zakona izvrScna je izmjena Clana 174 Zakona o postupanju premamaloljetnicima u krivicnom postupku u cilju uskladivanjasa Zakonom o izvrsenju kazni zatvora,novCane kazne i mjera bezbjednosti. Predlogom zakona propisano je da o usiovnom otpustumaloljetnika osudenog na kaznu maloljetniCkog zatvora odIuCuje sud koji je donio odluku uprvom stepcnu u vijecu od troje sudija, a u cilju uskladivanja sa novim Zakonom o izvrsenjukazni zatvora, novCane kazne i mjera bezbjednosti.
Clanom 32 Predloga zakona izvrSena je izmjena Clana 175 st. 3 Zakona o postupanju premamaloljetnicima u krivicnom postupku koji je propisivao da se disciplinska mjera izdvajanje uposebnu prostoriju izriCe se u trajanju do sedam dana, a izuzetno do 15 dana ako muje ranije bilaizreCena disciplinska mjera. Trajanje disciplinske mjere od 15 dana smanjeno je na 14 dana ucilju uskladivanja sa dufinom trajanja mjere iz Zakona o izvrsenju kazni zatvora, novCane kaznei mjera bezbjednosti kojim je, u clanu 108 stav2, propisano da se disciplinska mjera upucivanje
u samicu izrifie u trajanju do 14 dana. Izvrsena je i terminoloska izmjena stava 6 istog clanazakona na nacin sto se terminzakona o izvrsenju krivicnih sankcija zamjenjuje terminom zakonkojim se ureduje izvrsenjekazni zatvora, novcane kazne j mjera bezbjednosli.
Clanom 33 Predloga zakona propisano je da ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od danaobjavljivanja u „Sluzbenom listu Cme Gore".
V. PROCJENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA ZA SPROVODENJE ZAKONA
Za sprovodenje ovog zakona nije potrebno obezbjediti dodatna finansijska sredstva u budfetuCme Gore.
Crna Gora
Organ drzavne uprave nadlezan za oblast na koju se propis odnosi/donosilacakta
Ministarstvo pravde
Naziv propisaPredlog zakona o izmjenama 1 dopunama Zakona opostupanju prema inaloijetnicima u krivicnompostupku
oblast podoblast
Klasiflkncija propisa po oblastimai podoblastlnia urcdivanja m. PRAVOSUDE
S.KrlviCno zakonodavstvo
(KriviSni zakonik, Zakonik0 kriviCnom postupku idnigi propisi iz krivicno-pravne oblasti, ukljucujucipropise 0 izvrSenju laiviCnihsankcija, medunarodnojpravnoj pomoci u krivignimstvarima, saradnji saMedunarodnim krivi£nim
sudom, prekrSajni sistem,maloljetnigko pravosude isi.)
Klasifikacija po prcgovaracklmpoglavljima Evropskc Unije
poglavlje potpoglavlje
23 Pravosude i osnovna
prava
Kljucni termini - curovokdeskriptori Maloljetnicko pravosude
PREGLED ODREDBIZAKONA O POSTUPANJU PREMA MALOLJETNICIMA
U KRIVICNOM POSTUPKU KOJE SE MIJENJAJU
Primjena druglh zakonaClan 7
Na pitanja koja nijesu uredena ovim zakonom primjenjuje se Krivicni zakdnik, Zakonik okrivicnom postupku i Zakon o izvrsenju krivicnih sankclja.
Opomena
Clan 10
(1) Opomena se moze izreci, odnosno odrediti prema maloljetnom uciniocu krivicnog djela zakrivicna djela za koja je propisana novcana kazna ili kazna zatvora do tri godlne, ako;
1) postoje dokazi Iz kojih proizilazi osnovana sumnja da je maloljetnik ucinio krivicno djelo;2) maloljetnik da svoj pristanak uz saglasnost zakonskog zastupnika;3} prema maloljetniku nije ranlje pHmijenjen vaspitnf nalog ili izrecena kivicna sankclja.(2) Opomenu izrice drzavnt tualac za maloljetnike ili odreduje ovlasdeni pollcljski sluzbenik sa
posebnim znanjima iz cblasti zastite prava maloljetenih lica (u daljem tekstu: policajac zamaloljetnike), uz odobrenje drzavnog tuzioca.
(3) Prilikom izricanja, odnosno odredivanja opomene narocito ce se cijeniti odnos maloljetnikaprema krivicnom djelu I ostecenom.
Izbor iprimjena vaspitnog naloga
Clan 13
(1) Prilikom izbora vaspitnog naloga dr^vni tuzilac za maloljetnike uzede u obzir interesmaloljetnika i ostecenog, voded racuna o spremnosti maloljetnika da saraduje u ispunjavanjuvaspitnog naloga, da vaspitni nalog bude pnlagoden njemu i usiovima u kojima zivi I da seprimjenom vaspitnog naloga ne ometa skolovanje ili zaposlenje maloljetnika.
(2) Primjena vaspitnog naloga moze da traje najduze lest mjeseci, a u tom roku moze sezamijeniti drugim vaspitnim nalogom ili ukinuti.
(3) Izbor i primjena vaspitnog naloga vrsi se u saradnji sa roditeljima, usvojiocem ili staraocemmaloljetnika (u daljem tekstu: zakonski zastupnik).
(4) Prilikom izbora i primjene vaspitnog naloga drzavni tuzilac za maloljetnike saraduje saorganom starateljstva, odgovarajucom ustanovom ili organizadjom, posrednikom, pedagogom,psihologom ili drugim strucnim licem koji mogu pruHi odgovarajuca obayjestenja o maloljetniku,odnosno primjeni vaspitnog naloga.
Pojacan nadzor u drugojporodici
Clan 21
• (1) Pojacan nadzor u drugoj porodici sud ce izreci ako zakonski zastupnik maloljetnika nije umogudnosti da nad njim vrsi nadzor ili ako se to od njega ne moze ocekivati, a druga porodica jeizrazila spremnost da ga primi i ima mogiicnosti da nad njim vrsi pojacan nadzor.
(2) Vaspitna mjera iz stava 1 ovog ilana mo2e trajati od lest mjeseci do dvlje godlne, a sud utoku trajanja vaspitne mjere odlucuje o njenom prestanku.
(3) Prilikom izricanja vaspitne mjere iz stava 1 ovog clana sud ce odrediti da organstarateljstva ili strucna sluzba iz clana 46 stav 2 ovog zakona provjerava njeno rzvrsenje Iukazuje pomoc porodiciu kojoj je maloljetniksmjesten.
(4) Za vrijeme boravka u dmgoj porodici maloljetnik odrzava odnose sa svojom porodicom, alisud u izuzetnim slucajevima moze odiuciti drukcije.
• (5) Izvrsenje vaspitne mjere iz stava 1 ovog clana obustavice se kad zakonski zaslupnikmaloljetnika stekne mogucnost da nad njim vrsi poja^n nadzor ill kad prema rezultatu izvrsenjamjere prestane potreba za pojacanim nadzorom.
Pojacan nadzor od strane organa starateljslva
Clan 22
(1) Pojacan nadzor od. strane organa starateljstva sud ce izrecl maloljetniku ako zakonskizastupnlk maloljetnika nije u mogucnosti da vrsi pojacan nadzor.
(2) Vaspitna mjera Iz stava 1 ovog clana traje od sest mjeseci do dvije godine, a sud u tokutrajanja vaspitne mjere odiucuje o njenom prestanku.
(3) Za vrijeme trajanja vaspitne mjere iz stava 1 ovog clana rnaloljetnik ostaje da zivi kod svogzakonskog zastupnika koji ga izdczava, odnosno koji se o njemu stara, a pojacan nadzor nadnjim vrsi lice koje odredi organ starateljstva.
(4) Pravosnazna sudska odiuka kojom je izrecena vaspitna mjera pojacanog nadzora u drugojporodid dostavija se zakonskom zastupniku maloljetnika, porodici u koju se upucuje i organustarateljstva.
(5) Organ starateljstva brine se o skolovanju maloljetnika, njegovom zaposienju, odvajanju izsredine koja na njega stetno utice, potrebnom lijecenju i sredivanju prilika u kojima zivi.
(6) Organ starateljstva podnosi izyjestaj o izvrsenju vaspitne mjere Iz stava 1 ovog clanastrucnoj siuzbi iz clana 46 stav 2 ovog zakona, a nadzor nad njenim izvrsenjem vrsi sud.
Pojacan nadzor uz dnevni boravak u odgovarajucoj ustanovi Hi organizaciji zavaspitanje i obrazovanje maloljetnika
Clan 23
(1) Pojacan nadzor uz dnevni boravak u odgovarajucoj ustanovi ill ogranizadji za vaspitanje iobrazovanje maloljetnika sud de izreci ako je uz neku od vaspitnih mjera pojacanog nadzorapotrebno i angazovanje strucnih lica u ustanovi ili organizadji koja se bavi vaspitanjem iobrazovanjem maloljetnika.
(2) Vaspitna mjera iz stava 1 ovog clana moze trajati od sest mjesed do dvije godine, a sud utoku trajanja vaspitne mjere odiucuje o njenom prestanku.
(3) Za vrijeme trajanja vaspitne mjere iz stava 1 ovog Slana maioijetnik ostaje kod zakonskogzastupnika koji se o njemu stara, a u toku dana provodi odredeno vrijeme u ustanovi ili -organizaciji za vaspitanje i obrazovanje maloljetnika, kako bi se na odgovarajudi nadn uticalo nabuduci zivot i ponalanje maloljetnika u sredini u kojoj zivi, ali tako da to ne ometa njegovoSkolovanje ili zaposlenje.
(4) Ustanova ili organizadja za vaspitanje i obrazovanje maloljetnika podnosi izvjestaj oizvrsavanju vaspitne mjere iz stava 1 ovog clana strucnoj siuzbi iz clana 46 stav 2 ovog zakona,koja podnosi konadnl izvjeitaj eudu koji vrSI nadzor nad njenim Izviienjem.
Upucivanje u vaspitnu aslanovu nezavodskog tipa
Clan 26
(1) Mjeru upucivanja u vaspitnu ustanovu nezavodskog tipa sud 6e Izredi kad maloljetnikatreba izdvojiti iz sredine u kojoj 2ivi i obezbljediti mu pomod i stalnl nadzor od strane strucnih lica.
(2) Mjera upucivanja u ustanovu nezavodskog tipa moze trajati od sest mjesed do dvijegodine, pri cemu sud svakih Sest mjesed razmatra da ii postoje usiovi za obustavu izvrsenjamjere ili za njenu zamjenu drugom vaspitnom mjerom.
(3) Lice kome je Izrecena mjera upucivanja u vaspitnu ustanovu nezavodskog tipa u ustanovimoze ostati do navrsene 21 godine zivota.
Upucivanje u ustanovu zavodskog tipa
Clan 26
(1) Mjem upucivanja u ustanovu zavodskog tipa sud ce izreci maloljetniku prema kome, poredizdvajanja Iz sredine u kojoj zivi, treba primijeniti pojacane mjere nadzora i posebne strucneprograme vaspitavanja.
(2) Prilikom odiucivanja da 11 ce izreci vaspitnu mjeru iz stava 1 ovog clana sud ce posebnouzeti u obzir raniji zivot maloljetnika, tezinu i prirodu ucinjenog krivlcnog djela i da 11 je premamaloljetniku ranije blla Izrecena neka krivicna sankcija.
(3) MJera upucivanja u ustanovu zavodskog tipa moze trajati od sest mjeseci do tri godine, pricemu sud svakih sest mjeseci razmatra da li postoje usiovi za obustavu izvrsenja mjere ili zanjenu zamjenu drugom vaspitnom mjerom.
(4) Maloijetnik kome je izrecena institucionalna mjera upucivanje u ustanovu zavodskog tipa uustanovi moze ostati do navrsene 23 godine iivota.
Uslovni otpust kod kazne maloljetnickog zatvora
Clan 36
(1) Maloijetnik kome je izrecena kazna maloljetnickog zatvora usiovno 6e se otpustiti ako jeizdrzao dvije trecine izrecene kazne, osim ako postoje okolnosti koje ukazuju da nije postlgnutasvrha maloljetnickog zatvora.
(2) Uz uslovni otpust iz stava 1 ovog ciana lieu se odreduje obaveza javijanja posebnojorganizacijionoj jedinici ministarstva nadleznog za poslove pravosuda koja vrsi nadzor nadsprovodenjem usiovnog otpusta kod maloljetnickog zatvora (u daljem tekstu: Odsjek za usiovnuslobodu) 1mogu mu se odrediti druge obaveze propisane Zakonom o izvrsenju krivicnih sankcija.
(3) Ako uslovni otpust ne bude opozvan, smatra se da je osudeni izdrzao kaznu maloljetnickogzatvora.
IzvidajClan 64
(1) Kad prikupija obavjestenja od maloijetnog lica policajac za maloijetnike postupa u skladusa odredbama Zakonika o krivicnom postupku o prikupljanju obavjestenja od gradana i cini to, popravilu, u prisustvu zakonskog zastupnika maloijetnog lica ili predstavnika organa nadleznog zasocijainu i djecju zastitu (u daljem tekstu; centar za socljaini rad).
(2) Maloljetnika u Izvidaju saslusava drzavni tuzilac za maloijetnike, u skladu sa odredbamaZakonika o krivicnom postupku o saslusanju osmunjicenog u izvidaju i cini to u prisustvubranioca 1, po pravilu, u prisustvu zakonskog zastupnika maloljetnika, odnosno predstavnikacentra za socijaini rad.
(3) Izuzetno od stava 2 ovog clana, po odobrenju drzavnog tuzioca za maloijetnike, policajacza maloijetnike moze saslusati maloljetnika uz njegov pristanak i pristanak njegovog zakonskogzastupnika u prisusutvu branioca i, po pravilu, u prisustvu zakonskog zastupnika maloljetnika,odnosno predstavnika centra za socijaini rad.
(4) Na llsenje slobode maloljetnika od strane organa uprave nadleinog za poslove policije ( udaljem tekstu: policija), zadrzavanje od strane drzavnog tuiioca za maloijetnike i odredivanjepritvora u izvidaju shodno se primjenju odredbe Zakonika o krivicnom postupku.
Odbacivanje krivicne prijave iz razloga pravlcnostiClan 66
(1) Za krivicna djela za koja je kao glavna propisana novcana kazna Hi kazna zatvora do petgodina drzavni tuzilac za maloijetnike moze odbaciti krivicnu prijavu, ako je maloijetnik usijedstvamog kajanja .sprijecin nastiipanje stete ili je stetu u polpunosli veu naknadio, a drzavni tuzilacza maloijetnike, prema okolnostima slucaja, ocijcni da izricanje krivi5ne sankcije ne bl bliopravlcno.
(2) Kad drzavni tuzilac za maloljetnike u slucaju iz stava 1 ovog clana odbaci krivicnu prijavu o. tome ce obavijestiti organ starateljstva, ostecenog i policiju, ako je ona podnijela krivicnu prijavu.
(3) U slucaju iz stava 2 ovog clana osteceni ne moze zahtijevati od sudije za maloljetnikenadleznog suda da odiuci o pokretanju postupka prema maloljetniku.
Obustava postupka prema maloljetniku iz razloga cjelishodnostiClan 76
(1) Ako u toku pripremnog postupka Hi po njegovom okoncanju drzavni tuzilac za maloljetnike 'nade da postoje razlozi iz clana 69 St. 1 13 ovog zakona, donijece naredbu o obustavi postupka.
(2) Drzavni tuzilac za maloljetnike ce naredbu iz stava 1 ovog clana dostaviti ostecenom, aosteceni moze, u roku od 15 dana od dana prijema narcdbe, zahtijevati od sudije za maloljetnikenadleznog suda da odiuci o pokretanju postupka prema maloljetniku. (3) Protiv rjesenja sudije zamaloljetnike kojim se odbija predlog ostecenog za pokretanje postupka nije dozvoljena zaiba.
(4) Ukoliko sudrja za maloljetnike u slucaju iz stava 2 ovog clana donese odiuku da sesprovede postupak, drzavni tuzilac za maloljetnike sprovesce postupak u skladu sa odredbamaovog zakona. Protiv ove odiuke nije dozvoljena zaiba.
Predlog driavnog tuzioca da se maloljetniku izrekne krivlcna sankcljaCian 78
(1) Drzavni tuzilac za maloljetnike podnosi sudu obrazlozeni predlog za izricanje krivicnesankcije kad prikupljeni podaci kojlse odnose na krivicno djelo i licnost maloljetnika daju dovoljnoosnova za podnosenje takvog predloga.
(2) Prije podnosenja predloga iz stava 1 ovog clana drzavni tuzilac za maloljetnike morasaslusati maloljetnika.
(3) Predlog iz stava 1 ovog clana sadrzi: licno ime maloljetnika, njegove godine zivota, opis izakonski naziv knvicnog djela, dokaze iz kojih proizlazi osnovana sumnja da je maloljetnik uciniokrivicno djelo, obrazlozenje koje, pored objasnjenja ocjene drzavnog tuzioca da postojl osnovanasumnja da je maloljetnik ucinio knVicno djelo, sadrzi i ocjenu stepena zrelost! maloljetnika,svojstva njegove licnost! i predlog da se maloljetniku izrekne odredena krivi^a sankcija.
Glavnl pretresClan 83
(1) Sudija za maloljetnike, odnosno predsjednik vijeda za maloljetnike duzan je da zakazeglavni pretres Hi sjednicu u roku od osam dana od dana prijema predloga za izricanje krivicnesankcije. 0 produzenju ovog roka obavje§tava se predsjednik suda.
(2) Na pripremu za glavni pretres, pn'premno rociste za glavni pretres, rukovodenje glavnimpretresom, odlaganje i prekidanje glavnog pretresa, zapisnik i tok glavnog pretresa shodno seprimjenjuju odredbe Zakonika o krivicnom postupka, osim ako sud smatra da njlhova primjena ukonkretnom slucaju ne bi bila qelishodna.
(3) Na glavni pretres se pozivaju maloljetnik, njegov zakonski zastupnik. branilac, drzavnituzilac za maloljetnike i predstavnik organa starateljstva. U slucaju da ne dode uredno pozvanipredstavnik organa starateljstva sud moze odiuciti da se glavnl pretres odrzi i bez njegovogprisustva.
(4) Glavnom pretresu obavezno prlsustvuju maloljetnik, drzavni tuzilac za maloljetnike ibranilac.
(5) Ukoliko drzavni tuzilac za maloljetnike ill branilac neopravdano izostanu sa glavnogpretresa, sudija za maloljetnike, odnosno predsjednik vijeda za maloljetnike obavjestava o tomestarjesinu drzavnog tuzilastva, a branioca moze kazniti novcanom kaznom u iznosu do 1.000eura, o cemu obavjestava Advokatsku komonj.
(6) Odredbe Zakonika o krivicnom postupku o izmjeni 1prosirenju optuzbe primjenjivace se 1upostupku prema maloljetniku, pri cemu je vijede za maloljetnike ovlasceno da, i bez predlogadrzavnog tuzioca za maloljetnike, donese odiuku na osnovu cinjenicnog stanja koje je utvrdenona glavnom pretresu.
Odiuke drugostepenog sudOldn 88
(1) Ako prvostepenom odiukom nije izrecena kazna maloljetnickog zatvora ili institucionalnamjera, drugostepeno vijece moze kaznu, odnosno mjem izreci samo nakon odrzanog pretresa.
(2) Kazna maloljetnickog zatvora u duiem trajanju ill teza institucionalna mjera od kazne,odnosno mjere izrecene prvostepenom odiukom mogu se izreci i na sjednici drugostepenogvijeca.
(3) Na postupak I odiucivanje po zaibi shodno se primjenjuju odredbe Zakonika o krivicnompostupku, ukoliko ovim zakonom nije diukcije propisano.
Saslusanje maloljetnog licaClan 93
(1) Saslusanje maloljetnog llca, po pravilu, obavjja drzavnl tuzllac i sudija istog pola kaomaloljetno lice, u posebnoj prostoriji opremljenoj tehnickim uredajima za audiovizueino snimanje.Izuzetno, maloljetno lice moze se ponovo saslusati ako za to postoje opravdani razlozi.
(2) Saslusanje iz stava 1 ovog clana sprovodi se u prisustvu zakonskog zastupnikamaloljetnog lica i, po pravilu, uz pomoc stnjcnih lica, ako to nije protivno interesima postupka ilimaloljetnog lica.
(3) Izuzetno od stava 2 ovog clana, saslusanje maloljetnog lica koje nije navrsilo 14 godinazivota (dijete), kao ostecenog ili svjedoka u postupku, obavezno se sprovodi uz pomoc sb^tcnoglica.
(4) Stranke i branilac okrivljenog postavljaju pitanja maloljetnom lieu preko sudije, odnosnodrzavnog tuzioca.
(5) Ako se saslusanje maloljetnog llca vrsi uz pomoc uredaja za audiovizueino snimanje,snimak 6e se zapecatiti I priklju£itl zapisniku.
(6) Izuzetno, ako za to postoje opravdani razlozi, maloljetna lica, kao svjedoci, odnosnoosteceni mogu se saslusati i u svom stanu ili drugoj prostoriji, odnosno zavodu ili ustanovi u kojojborave, bez obzira na lehnicku opremljenost istih.
Nadzor suda nad sprovodenjemClan 98
(1) Sudija za maloljetnike, odnosno predsjednik vijeca za maloljetnike koji je izrekao krMcnusankciju duzan je da vrsi nadzor i kontrolu nad njenim izvrsenjem.
(2) Sudija za maloljetnike, odnosno predsjednik vijeca za maloljetnike iz stava 1 ovog clana,neposredno, preko organa starateljstva ili strucne sluzbe, prati tzvrsenje krivicniti sankcijaobllaskom maloljetnika smjestenih u zavodu ill ustanovi u kojoj se krivicna sankcija izvrsava, kaoi neposrednim uvidom I razmatranjem izvestaja o toku izvrsenja.
(3) Organ starateljstva, odjeljenje za maloljetnike ili ustanova u kojoj se izvrsava krivicnasankcija, odnosno staicna sluzba duzni su da, po nalogu suda, svakih sest mjesect dostavljajusudu izvestaj o toku i rezultatima izvrsenja krivicne sankcije. Sud ovaj izyjestaj moze traziti I zakraci vremenski period.
(4) Radi pracenja i kontrole izvrsenja krivicnih sankcija, sud iz stava 3 ovog clana duzan je davodi evidenciju izvrsenja krivi^ih sankcija.
Obustava izvrsenja i Izmjena odiuke o vaspitnim mjeramaClan 99
(1) Kad su ispunjeni usiovi za izmjenu odiuke o izrecenoj vaspitnoj mjeri, u skladu sa ovimzakonom, odiuku o tome donosi sud koji je u prvom stepenu donio ijelenje o vaspitnojmjeri, akosam nade da je to potrebno ili na predlog drzavnog tuzioca za maloljetnike, maloljetnika,njegovog zakonskog zastupnika, zavoda, odnosno ustanove ili organa starateljstva kojem jepovjeren nadzor nad maloljetnikom.
(2) Prije donosenja odiuke sud ce saslusati drzavnog tuzioca za maloljetnike, maloljetnika,zakonskog zastupnika maloljetnika ili druga lica, a pribavice I potrebne izvestaje od zavoda,
odnosno ustanove u kojoj se izvrsava institudonalna mjera, odnosno od organa starateljstva ilidmglh organa i ustanova koje mogu dati podatke o maloljetniku.
(3) Na sjednicu na kojoj se odlucujeo obustavi izvrsenja ili izmjeni odiuke o izrecenojvaspitnojmjeri pozivaju se i obavezno prisustvuju maloljetnik I njegov zakonski zastupnik, drzavni tuzilacza maloljetnike 1 branilac, a o sjednid se obavjestava predstavnik odjeljenja za maloljetnike iliustanove u kojoj se vaspitna mjera izvrsava i predstavnik organa starateljstva.
(4) Odiuku 0 obustavljanju, izmjeni odiuke o vaspitnoj mjeri ili o usiovnom otpustu donosisudija za maloljetnike, odnosno vijece za maloljetnike nadleznog suda.
(5) Na nacin iz st. 1 12 ovog clana donosi se i odiuka o obustavljanju Izvrsenja vaspitne mjere 10 usiovnom otpustu iz clana 27 ovog zakona.
Evidencija alternativnih mjeraClan 101
(1) Evidenciju o izrecenim altemativnim mjerama (opomena i vaspitni nalog) vodi strucnasluiba.
(2) Evidencija iz stava 1 ovog clana nema karakter kaznene evidencije u smislu KrMcnogzakonika.
(3) Evidencija iz stava 1 ovog clana sadrzi podatke o maloljetniku, krivicnom djelu, opomeni,odnosno vaspitnom nalogu, kao i ostale podatke koji se odnose na primjenu opomene ivaspitnog naloga.
(4) Organi nadlezni za izricanje alternativnih mjera su duzni da o izrecenim altemativnimmjerama obavijeste strucnu sluzbu i nadlezni centarza socijaini rad.
(5) Blizi sadrzaj i nacin vodenja evidencija iz stava 1 ovog clana propisuje ministarstvonadleino za poslove pravosuda (u daljem tekstu: Ministarstvo).
Evidencije krivicnih sankcijaClan 102
(1) Evidencije o izrecenim krivicnim sankcijama (kazna maloljetnickog zatvora 1 vaspitnemjere) vodi Ministarstvo.
(2) Evidencija o izrecenoj kazni maloljetnickog zatvora sadrzi podatke o maloljelnoni uciniocukrivicnog djela, krivicnom djelu, kazni. kao i ostale podatke koji se odnose na izvrsenje kaznemaloljetnickog zatvora.
(3) Evidencija o izreCenim vaspitnim mjerama sadrzi podatke o maloljetnom uciniocu krivicnogdjula. krivi£nom djelu, vaspitnim mjerama koje su Izvrsene, kao i ostale podatke koji se odnosena izvrsenje vaspifnih mjera.
(4) Sud koji je izrekao krivicnu sankciju prema maloljetniku duzan je da o tome obavijestiMinistarstvoi centar za socijaini rad.
(5) Bllil sadrzaj 1nacin vodcnjnevidencija Izstava 1 ovog clana propisuje Ministarstvo.
Ukljudlvanje u sportske aktivnostiClan 109
(1) Rjesenjem o primjeni vaspitnog naloga iz clana 12 stav 1 taCka 3 ovog zakona drlavnltuzilac za maloljetnike odreduje vrstusportske aktivnosti u koju ce se maloljetnik ukljuciti, vrijemetrajanja vaspitnog naloga i upozorava maloljetnika da u tom vremenu vaspitni nalog moze bit!zamijenjen dmgim vaspitnim nalogom Ili ukinut.
(2) Sportske aktivnosti Iz stava 1 ovog clana ne mogu bit! agreslvnog karaktera ipodrazumijevati bliski tjelesni kontakt (npr. boks, kik boks i slicne aktivnosti), osim kad seprocijeni da su i takve sportske aktivnosti podobneza razvoj licnosti maloljetnika u konkretnomslucaju.
(3) Rjesenje iz stava 1 ovog clana dostavlja se strucnoj sluzbi 1 organu starateljstva kojisamostaino ili preko odredenog lica iz sportske organizaclje prati njegovo izvrsenje i najmanjeJednom mjesecno o tome izvjestava strucnu sluzbu, koja podnosi periodicni i konacni izvjestaj oprimjeni vaspitnog naloga drzavnom tuziocu za maloljetnike koji je donio to rjesenje.
(4) Radi stvaranja usiova za primjenu vaspitnog naloga iz clana-12 stav 1 tacka 3 ovogzakona, stmcna sluzba vrsi izbor odgovarajucih sportskih organizacija i sa njima zakljucujeposebne sporazume. Slrucna sluzba sacinjava listu odgovarajucih sportskih organizacija 1dostavijaje drzavnim tuzilastvima.
Obavljanje drustveno korisnog ili humanitarnog radaClan 110
(1) Rjesenjem o primjeni vaspitnog naloga iz clana 12 stav 1 tacka 4 ovog zakona drzavnituzilac za maloljetnike odreduje koji rad maloljetnik moze da obavija, i to najduze 60 sati uperiodu od tri mjeseca 1 upozorava maloljetnika da u torn vremenu vaspitni nalog moze bitizamijenjen drugim vaspitnim nalogom ili ukinut.
(2) Izbor vrste rada, odnosno posia i njegovo trajanje odredice drzavni tuzilac za maloljetnike.po ptibavljenom misijenju stnjcne slu^e, all tako da taj rad ne ometa skolovanje ili zaposlenjemaloljetnika. odnosno ne steti njegovom dostojanstvu.
(3) Uslovi pod kojima maloljetnik obavija drustveno koristan ill humanitami rad moraju biti uskladu sa propisima o zdravstvenoj zastiti i zastitl na radu.
(4) Rjesenje iz stava 1 ovog clana dostavija se strucnoj sluzbi 1 organu starateijstva. kojiodreduje svog predstavnika, odnosno drugo lice koje ima iskustvo u radu sa maloljetnim iicima,koje prati maloljetnika dok traje vaspitni nalog I najmanje jednom mjesecno o tome izvjestavastrucnu siuzbu. O tome stmcna sluzba podnosi konacni izvjestaj drzavnom tuziocu zamaloljetnike kojije donio to rjesenje.
(5) Radi stvaranja usiova za primjenu vaspitnog naloga iz clana 12 stav 1 tacka 4 ovogzakona. strucna sluzba vrsi izbor odgovarajucih ustanova i organizacija u kojima se mozeobavljati drustveno koristan ili humanitami rad i sa njima zakljucuje posebne sporazume. Strucnasluzba sacinjava listu odgovarajucih ustanova i organizacija i dostavija je drzavnim tuzilastvima.
Pravo prituzbeClan 124
Maloljetnik koji smatra da su mu poviijedena odredena prava, kao i da su ucinjene drugenezakonitosti ili nepravilnosti u toku izvrsenja instrtucionalne mjere ili kazne maloljetnickogzatvora ima pravo prituzbe u skladu sa Zakonom o izvrsenju krivicnih sankdja.
Ukljucivanje u sportske aktivnostiClan 134
(1) Rjesenjem o primjeni posebne obaveze iz clana 19 stav 1 tacka 7 ovog zakona sudodreduje vrstu sportske aktivnosti u koju ce se maloljetnik ukljudti, vrijeme trajanja posebneobaveze i upozorava maloljetnika da u tom vremenu posebna obaveza moze biti zamijenjenadmgom posebnom obavezom, odnosno dnjgom vaspitnom mjerom ill njeno izvrsenjeobustavijeno.
(2) Sportske aktivnosti iz stava 1 ovog clana ne mogu biti agresivnog karaktera 1podrazumijevati bliski tjelesni kontakt (npr. boks, kik boks i slicne aktivnosti), osim kad seprocijeni da su 1takve sportske aktivnosti podobne za razvoj licnosli maloljetnika u konkretnomslucaju.
(3) Rjesenje Iz stava 1 ovog clana dostavija se stmcnoj sluzbi 1 organu starateijstva koji,samostaino ili preko cdredenog lica iz sportske organizadje, prall izvrsenje posebne obaveze Inajmanje jednom mjesecno o tome izvjestava struCnu siuzbu koja podnosi periodicni i konacniizvjestaj 0 primjeniposebne obaveze sudu kojije donio to rjesenje.
(4) Radi stvaranja usiova za primjenu posebne obaveze iz clana 19 stav 1 tacka 7 ovogzakona. strucna sluzba vrsi izbor odgovarajucih sportskih organizacija 1 sa njima zakljucujeposebne sporazume. Slrucna sluzba sacinjava listu odgovarajucih sportskih organizacija 1dostavijaje sudovima sa podm^a svoje nadleznosti.
Nadzor nad izvrsenjemClan 140
(1) Zakonski zastupnik maloljetnika duzan je da izvrsi uputstva iz sudske odiuke kojom jevaspitna mjera iz clana 20 ovog zakona izrecena 1 da staicnoj sluzbl ill organu starateljstvaomoguci provjeru izvrsenja vaspitne mjere, kao 1 da prihvati ukazanu pomoc u cflju njenogizvrsenja.
(2) Strucna sluzba ili organ starateljstva provjerava izvrsenje vaspitne mjere iz stava 1 ovogclana 1 o uocenim problemima u izvrsavanja i rezuitatima izvrsenja obavjestava sud koji jeizrekao tu mjeru, svakih dva mjeseca za vrijeme trajanja vaspitne mjere.
(3) Zakonski zastupnik maloijetnika moze da obavjestava sud koji je izrekao tu mjeru orezuitatima izvrsenja vaspitne mjere iz stava 1 ovog ciana.
Pojacani nadzor u drugoj porodiciClan 141
(1) Vaspitna mjera pojacanog nadzora u drugoj porodici izvrsava se u porodici koju odredisud.
(2) Organ starateijstva i porodica iz stava 1 ovog clana zakljucuju ugovor u pisanom obliku,kojim se ureduju medusobna prava i obaveze. U ime porodice ugovor zakljucuje poslovnosposobni clan porodice koga drugi clanovi porodice ovlaste.
(3) Na osnovu zakljucenog ugovora iz stava 2 ovog ciana, organ starateljstva upucujemaloljetnika u porodicu.
(4) Porodica iz stava 1 ovog clana duzna je da omoguci organu starateljstva ill strucnoj sluzbida provjerava izvrsenje vaspitne mjere iz stava 1 ovog clana.
(5) Porodica iz stava 1 ovog clana moze zatraziti pomoc organa starateljstva ili strucne sluzberadi izvrsenja vaspitne mjere iz stava 1 ovog ciana.
Promjena porodiceClan 142
Sud koji je Izrekao mjeru pojacan nadzor u drugoj porodici moze, po sluzbenoj duinosti ill napredlog organa starateijstva ill strucne siuzbe, odrediti smjestaj maloljetnika u neku druguporodicu ako ocijeni da se ne ostvaruje svrtia vaspitne mjere iz clana 21 ovog zakona ili ako sedkolnosti iii prilike u porodici u kojoj je maloijetnlk smjesten toiiko izmijene da otezavaju izvrsenjete vaspitne mjere.
Nadzor nad izvrsenjemClan 143
(1) Organ starateljstva ill strucna sluzba provjerava Izvrsavanje vaspitne mjere iz clana 21ovog zakona i o uocenim problemima u izvrsavanju i rezuitatima izvrsenja obavjestava sud koji jeizrekao vaspitnu mjeru; svakih dva mjeseca za vrijeme trajanja te vaspitne mjere.
(2) Porodica u kojoj je maioijetJiik smjeSten ma2e da obavjestava strucnu sluzbu o problemimai rezuitatima izvrsenja te vaspitne mjere.
Pojacani nadzor od strane organa starateljstvaClan 144
(1) Za izvrsenje vaspitne mjere pojacanog nadzora od strane organa starateijstva nadiezan jeorgan starateljstva na cijem podrucju maloijetnlk ima prebivaiiste, odnosno boraviste u vrijemekad je odiuka kojom je vaspitna mjera izrecena postala pravosnazna.
(2) Organ starateljstva duzan ]e da, po prijemu pravosnazne odiuke kojom je vaspitna mjerapojacanog nadzora iz stava 1 ovog clana izrecena, odredi lice koje ce tu mjeru sprovoditi 1o tomeobavjestava strucnu siuzbu.
(3) Strucna sluzba prati izvrsenje vaspitne mjere iz stava 1 ovog clana i o uocenim problemimau izvrsavanju j rezuitatima izvrsenja obavjestava sud koji je izrekao tu vaspitnu mjeru, svakih dvamjeseca za vrijeme trajanja te vaspitne mjere.
Nadzor nad izvrsenjemClan 149
(1) Sudija za maloljetnike koji je izrekao institucionainu mjem svakih lest mjeseci obilazi' maloljetnika smjestenog u odjeljenju za maloljetnike III u ustanovi u kojo] se izvrsavainstitucionalna mjera. o cemu podnosi Izvjesta] predsjedniku suda.
(2) Sudija za maloljetnike iz stava 1 ovog clana moze oviastiti lice iz strucne sluzbe da obilazimaloljetnika smjestenog u ustanovi iz stava 1 ovog clana, o cemu je to lice duzno da podnoseIzvjestaj sudiji za maloljetnike koji ga je oviastio.
(3) O uocenim propustima i rezultatima izvrsenja institucionalne mjere lica Iz st. 1 I 2 ovogclana, za vrijeme Izvrsavanja instltuclonalnih mjera, riiizna sii da, bez odlaganja. obavijesteorgan starateljstva i odjeljenje za maloljetnike iii ustanovu u kojoj se institucionalna mjeraizvr-sava 1daju preporukuza otklanjanje uocenih propusta.
(4) Organ starateljstva. odnosno odjeljenje za maloljetnike Hi ustanova u kojoj seinstitucionalna mjera izvrsava duzni su da, bez odlaganja, postupe u skladu sa preponjkom izstava 3 ovog clana i da o tome obavijeste sudiju za maloljetnike iz stava 1 ovog clana.
IzvjestavanjeClan 1S0
(1) O izvrsenju instltuclonalnih mjera Iz clana 148 ovog zakona odjeljenje za maloljetnike illustanova u kojoj se Izvrsava Institucionalna mjera izyjestava sud svakih tri mjeseca, a organstarateljstva svakih sest mjeseci, a na zahtjev suda i ranije.
(2) Ako maloljetnik samovoljno napusti odjeljenje za maloljetnike III ustanovu u kojoj seizvrsava institucionalna mjera ili se ne moze priiagoditi radu I njenom unutrasnjem redu,odjeljenje za maloljetnike, odnosno ustanova ce o tome obavijestltl sud. Sud moze, povodomtogobavjestenja, odlucltida se ova mjera zamijeni drugom vaspitnom mjerom.
Obavjestenje o smjestaju i pojedinacni programClan 160
(1) Prillkom prijema na izvrsenje institucionalne mjere iz clana 157 ovog zakona maloljetnikase moraju, na jeziku I na nadin koji razumije, dati potrebna obavjestenja o pravilima smjestaja tdruga obavjestenja koja se odnose na izvrsenje ove Instltudonalne mjere. Ove informacije semoraju odmah saopstiti tzakonskom zastupniku .
(2) Nakon prijema maloljetnikaobavide se zdravstveni pregled i otvorice se zdravstveni karton1Izraditi prvi psiholoski, obrazovni i socijaini izvestaj u kojem se utvrduju faktori bitni za odredenuvrstu 1nivo vaspitavanja, brige i intervendje, najkasnije u roku od 15 dana od dana prijema.
(3) Naosnovuizvjestaja iz stava 2 ovog clana saanjava se pojedinacni program postupanja, uskladu sa individualnim karakteristfkama maloljetnika, koji je posebno usmjeren na obrazovanje,licni 1socijaini razvoj, strucno osposobljavanje i rehabilitadju maloljetnika.
(4)Ze sprovodenje pojedinacnogprograma iz stava 3 ovog clana maloljetnid se rasporeduju uvaspitne grupe prema uzrastu, du5evnoJ razwjenosti I drugim licnim svojstvima.
(5) Za pracenje primjene pojedinacnog programa iz stava 3 ovog dana odreditje se stnicnolice (u daljem fnkstu: vaspitac).
(6) Vaspitna grupa Izstava 4 ovog diana moie Imati najvise osam maloljetnika i vaspitaca.
IzvrsenjeClan 168
(1) Maloljetnike osudene na kaznu maloljetnlckog zatvora upuduje na izvrsenje kaznepredsjednik osnovnog suda na Qjem podmcju maloljetnik ima prebivaliste, odnosno boraviste uskladu sa odredbama Zakona o izvrsenju krivicnih sankdja kojima se ureduje upudvanje naizdrzavanje kazne.
(2) Kazna maloljetnickog zatvora izvrsavase u odjeljenju za maloljetnike.
(3) Malotjetnici kojimaje izrecena kazna maloljetnickog zatvora izdrzavaju tu kaznu zajedno, aodvojeno samo ako to zahtijeva zdravstveno stanje maloljetnika ili razlozi bezbjednosti iodfzavanja reda i discipline.
(4) Kaznu maloljetnickog zatvora lica zenskog pola izvrsavaju odvojeno od iica muskog poia.(5) Maloljetnici koji izvrsavaju kaznu maloljetnickog zatvora se, po pravilu, tokom noci smjestaju uindividualne spava<» sobe.
Prava maloljetnikaClan 171
(1) Maloijetnik koji izdrzava kaznu maloljetnickog zatvora ima sljededa prava:1} da mu se obezbijedi civilna odjeca i obuca koja je primjerena godisnjem dobu i kiimatskim
prilikama;2) na ishranu koja je dijetetski, higijenski i zdravstveno prilagodena njegovom uzrastu, koja ce
ga odr^vati u dobrom zdraviju i snazi i omoguciti normalni psihofizicki razvoj;3) na najmanje tri obroka dnevno;4) da izvan zatvorenih prostorija,-u slobodno vrijeme, na svjezem vazduhu provede najmanje
tri casa dnevno;5) da ucestvuje u kultumim, sportskim i dnigim prikiadnim aktivnostima;6) na obezbjedivanje usiova za bavijenje fizickim aktivnostima I sportom;7) da ga cetiri puta mjesecno posjete zakonski zastupnik, bracni drug, vanbracni drug, djeca i
ostali srodnici u pravoj liniji, a u pobocnoj liniji do cetvrtog stepena srodstva;8) da sa bracnim ili vanbracnim daigom jednom mjesecno provede do cetiri sata nasamo;9) da prema svojim mogucnostima radi u skladu sa opstim propisima o radu, a da ga taj rad
ne ometa u pohadanju nastave;10) na zdravstvenu zastitu, odnosno na zdravstvenu zastitu izvan odjeljenja za maloljetnike
ako je to neophodno, u kom slucaju se vrijeme provedeno na lijecenju u zdravstvenoj ustanoviuracunava u trajanje kazne maloljetnickog zatvora;
11) da ga posjeti vjersko iice;12) na dopisivanje, bez ogranicenja, sa zakonskim zastupnikom, bracnim drugom, vanbracnim
drugom, djecom, usvojenikom, bracom 1sestrama, kao i drugim srodnikom u pravoj iiniji.(2) Na prava maloljetnika shodno se primjenjuju odredbe Zakona o izvr§enju krivicnih sankcija,
ako ovim zakonom nije drukcije proplsano.
Usiovnl otpust6lan 174
(1) 0 usiovnom otpustu maloljetnika osudenog na kaznu maloljetnickog zatvora odlu^jeKomisija za usiovni ntpiisf, obrazovana u skladu sa Zakonom o izviienju krivicnih sankcija, naosnovu izvjAstaja o vladsnju maloljetnika za vrijeme izvisuiiju kuzne tiiululjeltiickug zalvora.
(2) izyjeStaj iz stava 1 ovog £iana organ drzavna iiprava nadle^an za izvreenje kri>ricmhsankcija duzan Je da podnese Komisiji za usiovni otpust, 30 dana prije isteka d>nje trecineizdrzane kazne maloljetnickog zatvora.
(3) Odiuka o usiovnom otpustu mololjctnika Iz steva 1 ovog clana dostavija se Odsjeku zausiuvnu slobodu, maioijetniku, njegovom zakonskom zastupniku Isudu koji je donio odiuku kojomje izrecena kazna maloljetnickog zatvora.
(4) 0 opozlvanju usiovnog otpusta odiucuje sud koji je donio odiuku o izricanju kaznemaloljetni^rkog zatvora.
(5) Na pitanja u vezl sa usiovnim otpustom Iz stava 1 ovog clana, koja nijesu uredena ovimzakonom, shodno se primjenjuju odredbe Zakona o izvrsenju krivicnih sankcija o usiovnomotpustu.
Disciplinske mjereClan 175
(1) Zbog povrede odredbi kucnog reda o boravku u odjeljenju za maloljetnike i radnediscipline, obaveza iz pojedinacnog programa postupanja 1naloga oviascenih lica maloljetniku semogu izreci sljedece disciplinske mjere:
1) opomena;2) oduzimanje dodijeljene pcgodnosfi;3) izdvajanje u posebnu prostoriju.(2) Disciplinske mjere oduzimanja dodijeijenih pogodnosti i izdvajanje u posebnu prostoriju
mogu se izreci kumuiativno.(3) Izdvajanje u posebnu prostoriju izrice se u trajanju do sedam dana, a izuzetno do 15 dana
ako mu je ranije biia izrecena disdplinska mjera.(4) Tokom izvrsenja disciplinske mjere iz stava 1 tacka 3 ovog clana maloljetnik ne smije
boraviti sam i mora mu se omoguciti da u toku dana najmanje dva casa boravi izvan zatvorenogprostora.
(5) Tokom izvrsenja disciplinske mjere izdvajanje u posebnu prostoriju maloljetnika su duznida posjete svakog dana Ijekar i vaspitac, a po potrebi i druga strucna lica.
(6) Na postupak i odiucivanje o izrecenim disciplinskim mjerama shodno se primjenjujuodredbe Zakona o izvrsenju krivicnih sankcija o disdplinskoj odgovomosti osudenih lica.
Kucni redClan 177
Organizacija rada i zivota u odjeljenju za maloljetnike blize se ureduje Kudnim redom, u skladusa Zakonom o izvrsenju krivicnih sankcija.
IzvrsenjeClan 179
(1) Sud koji je donio odiuku kojom je izrecena mjera bezbjednosti obavezno psihijatrijskolijecenje i cuvanje u zdravstvenoj ustanovi, obavezno psihijatrijsko lijecenja na slobodi, obaveznolijecenje narkomana ili obavezno lijecenje alkoholicara upuduje maloljetnika na izvrsenje temjere.
(2) Izvrsenje mjere bezbjednosti obavezno psihijatrijsko lijecenje i cuvanje u zdravstvenojustanovi, obavezno lijecenje alkoholicara i obavezno lijecenje narkomana prilagodavaju seuzrastu i licnosti maloljetnika I izvrsavaju na osnovu posebno sacinjenog plana i programapostupanja.
(3) Mjera bezbjednosti obavezno psihijatrijsko lijecenje i cuvanje u zdravstvenoj ustanoviizvrsava se u posebnom odjeljenju zdravstvene ustanove odredenom za maloljetnike ill uustanovi u kojoj se izvrsava institucionalna mjera ili u odjeljenju za maloljetnike, ako su za toobezbijedeni potrebni usiovi.
(4) Ako su mjere bezbjednosti obavezno psihijatrijsko lijecenje i cuvanje u zdravstvenojustanovi, obavezno psihijatrijsko lijecenje na slobodi, obavezno lijecenje alkoholicara i obaveznolijecenje narkomana izrecene uz vaspitnu mjeru, mogu se Izvrsavati u ustanovi u kojoj seizvrsava ta vaspltna mjera, a ako su Izrecene uz instltucionainu mjeru zavodskog tlpa Ili kaznumaloljetnickog zatvora mogu se izvrsavati u odjeljenju za maloljetnike u kojem se izvrsava tamjera, odnosno kazna.
(5) Na pitanja koja se odnose na izvrsenje mjera bezbjednosti koja nijesu uredena ovimzakonom shodno se primjenjuju odredbe Zakona o izvrsenju krivicnih sankcija o izvrsenju mjerabezbjednosti.
MWHHCTAPCTBO riPAH^fc
n£)»?Mn<SHO
Opf.jB|S. 5poJ
fi n e/s
Broj: 02-1070Podgorica, 6. oktobra 2017. godine
MINISTARSTVO PRAVDE
gospodinu Zoranu Pazinu, ministru -
npHflar SCHiSflKOCT
y/^-r
PODGORICA
Na PREDLOG ZAKONA OIZMJENAMA IDOPUNAMA ZAKONA O
POSTDPANJU .FREMA MALOUEtNICIMA U KRIVICNOM POSTUPKU,iz okvira nadlelnosti ovog Sekretarijata, nemamo prmj^daba.
VukaKarad2idabroj3 81000 PodgoricaTel: (+382) 20 231-535 Fax: (+382) 20 231-592
e-mail: [email protected]
UKOVim
Broj: 02-03-11459/1
MilliiiC 1 IBO iiPAb^h\iu.ir OPHUA ,
VLADA CRNEGORE
MINISTARSTVO HNANSUA
npHIBfbSHC:
Opr. jsfl. Gpoj
Q('hl3-'PnpHAOr 8pnlOAHOOT
Podgorica, 25.07.2017. godine
MINISTARSTVO PRAVDE- n/r niinistra, g-dina Zorana Paiioa -
PoStovani gospodine Paiinu,
Na osnovu Vaseg akta brojr .01-019-8493/17-2, od 04.07.2017. godine, a kojim se trailmiSljenje na Predlog zakqna o izmjemma i dopunama Zakona o- postupanju premamalolj'etnicima u hivicnompostupku, Ministarstvo (inansija daje sljedc&
MI§LJENJE
Na tekst Predloga zakona i priprcmijeni IzvjeStaj o sprovedenoj anklizi procjene uticajapropisa,.sa aspekta ioiplikacija naposlovni ambijent, nemamo primjedbi.
Uvidom u dostavljeni akt i IzvjeStaj o sprovedenoj anallzi procjene uticaja propisa, utvrdenoje da za implementaciju Predloga zakona nije potrebno obezbijediti dodatna &ansijskasredstva u budietu Gme Gore.
Imajudi u vidu navedeno, Ministar^vo finansija je, sa a^kta budieta, saglasno saPredlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o postupanju prema maloljetnlcima ukrivldnom postupku;
S poStovanjem,
81000 Podgorica, ul.Stanka Dragojevida br.2fel: 382 20243 835; faic +382 20224 450; e-mail: mf@mif,gov.me
OBRAZAC
IZVJESTAJ 0 SPROVEDENOJ ANALIZIPROCJENE UTICAJA PROPISAiBREDEAGAG
\ , "-.i-'-Vr
lMINiSTARst'i.^OlPRAVDE ' ^ -•1 —-rv', - y 'V
NAZIV PROPISA Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona opostupanju prema maloljetnicima u krividnompostupku
t"l|DefimsaHjc -t. Koje;pi:qliiei^e; trej)^^^ y
V?Sr kty iysii'dzro^
nacjnshu'kojojvmjeri?'"'5^'-li!>TCakbrbi;p'rbB]cmVcV'bJuirao.bez pi-om.iene'propisa ("status-quo" opcija)?y '
• i • i-
SkupSlina Cme Gore je u deciembru 2011. godine donijela Zakon o posiupanju prcmaraaloljetiiicima U kriviChom postupku (Si. list CG, br. 64/11), stupio je na siiagu 6. Janiiara2012. godine a primjenjuje se pd I. septembra 2012. godine. Zakon je objedinio materijalhe,procesne i izvSme odredbe kojiraa se ureduje postupanje jsrema maloljettiicirria u sukobu sazakonom, kao i odredbe koje propisuju zaStitu maloljetnikakao ucesnika u krIviCnom postupku.U martu 2012. godine dohijet Je plan Implementacije Zakona o postupanju preraamaloljetnicima ukriNdCnom postupku koji je sadi^o pregled obaveza i nadle2nih brgana u ciljustvaranja uslova za poCetak primjene zakona. Ppdrlka primjeni zakona bila je obezbijedenakroz implementaciju projekta "Pravda za djecu" Ministarsivo pravde u partnersivu sa UNICEF-om, uz.fin'ansijsku podrSku EU (2012-2013, IPA 2011).
Shpdno obavezi iz Akcipnbg plana za poglavlje 23, SkiipStina Cme-Gofe je 26. juna 2015.godine donijela novi Zakon o izvrSenju tozni zatvora, hpvCane.kazne i nijera bezbj^hosti (,,S1.list CG" br. 32/14). kojim su, izmedu ostalog,,propisane obaveze koje'ce sud uz odiuku ousloynom otpuslu odredivali uslovno otpuSienom o '̂udeiidiii llcu. kao i da o niolbi za uslovniotpustodlu6ujesud.
Predlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o pppstupanju prema nialpljetnicima ukrIviJupm postupku IzvrSibe se uskladivanje sa hovirn Zakohom; o izvrSenju kazni zatvora,nbvianc kaznc i mjera bczbjednosti, ii poglcdu odredaba o iislovnom ptpustu. .
i^kr-z^:a.micnijiVQ
Predlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o popstupanju prema maloljetnicima ukrivlfinom postupku propisano je da o usiovnom btpustu maloljetnika osudenog na kaznumaloljetniCkog zatvora odluCuje sud koji je. dpnio odiuku u prvom stepenu u vijedu od trojesudija. Vafedi clan 174 prbpisuje da o uslbvnoni otpustu odlufiuje Komisija za uslovni otpust,raedutim ovo rjeSenje nije u skaldu sa novim Zakonom o izv^enju kaml zatvoraj novcanekazne i mjera bezbj^nosti. IzvrSeno je i terminoIoSko uskaladivanje zakona, u Clanovima kojisu proplsivali shodnu primjeiiu Zakojia o izvirSenju krividnih sankcija, imajuoi u vidu da je bvajzakon prestao da va^ stupanjem na snagu Zakona o izvrSenju. kazni zatvora, noydane kazne i
mjera bezbjednostt. Takode, Predlogom zakona oizmjenama idopunama Zakona opostupanjuprema raaloljetnicima ukriviCnom postupku izvr§eno je terminolosko uskladivanje sa Zakonom0 izvrfenju kazni zatvora, novianc kazne i mjera bezbjednosti, shodno kojem nadzor nacsprovodenjem uslovnog otpusta kod maloljetniekog zatvora vrSi Organizacioria JedinicaMmistarstva n^dleina za uslovnu slobodu, a nc Odsjek za uslbvnu slobodu kako je to bilopropisano ranijim Zakonom oizvrJenju krividnih sankcjja
Pro^amom .rada Vlade za 2017. godinu predvideno je utvrdivanje Predloga zakona oJ^jenama idopunama Zakona opopstupanju prema maloijetnicima ukrivi&iom postupku odstraneVladcuCetvrtomkvartalu2017. godine.
Stim uvezi, mmistar pravde obrazovao je Radnu grupu, rjeSenjem broj 01-865/16 od 3. marta2016. godinfe, sa zadatkom da, do kraja juna 2016. gddine, mzdi tekst Nacrta zakona oizmjenama i dopunama Zakona o postupanju brema maloijetnicima ulaividnom
Predlopm zakona usklgdide se Z^on o postupanju prema .maloijetnicima u Jaivienompostupku sa novim Zakonom o. izvrSenju kazni zatvora, novdane kaine 1mjera bezbjfednosti.terrainoloski i u boeledu odredaba u oslovnom ntnnct.T
igpiius^bjelratalna'-triiStu
ewjcenj^iljiizhrslb^^
.U^ivaiyein Pr^Io^ zakona-0 izrnjenama .i dopunama Zakohh o postupanju, premamalol^tmcinia u kriviCiiom postupku tspuni6e.se obaveza piopisaaa^Programom la^a VladeCrne.GorezalV..kvartal2017. godihc.- ; :
Primjena Zakona.o izmjenama i dopimama: Zakona p popstupanju prema maloijetnicima u^Crmm postupku, nede. izazvati troSkove za.gradane 1.privr^u i;nema uticaja na bizols
^rezbjedenjejsfinansijsluhlsw^ o'dredeho?;
?mcdunarodheiffinanSii xjbSyeze?s
Cme Gore.
uazetdyzaHekucii'fI cL'o iM -jSt
:akata>iz^I{oii]i;
u biidfelu
>-• )- , > .1' • >,-*« f'V
— . , . - r",. , ' I ir -I-; —^'yr-• ">r.->.-r^-''pfy.fNacct ^ona oizmjenama i dopunania Zakona opostupanjii prema maloljetnicima ukrivlfinompostuplcu dat je na javnu raspravu dana 3. apnla 2017. godirie, objayljivanjem javnog poziva zau6e5de ujavnoj raspravi na internet stranici Ministarstva pravde ina pbrtalu e-uprave. Uzjavnippziv, objavljen je i Program jaVne rasprave, tekst Nacrta zakona sa obrazlozenjem i kontaktpodacT za dostavljanje primjedbi i sugestlja.
Javna raspmva, umaja 2017, godine.
13,
IzvjaStaj sa javne rasprave oNacrtii' zakona o izmjenama 1dopunarha Zakona opostupahjuprema maloljetnicima li kriviCnom postdpku objavljen je na internet stranici Ministaretvapravde 25. maja 2017. godirie.7: Monitoiiiig ic\aliisicija- -- Kojc SH.pmencij.ilm; prcpickc za iinplfnu-ntaciju p'ropi^si'* '
Koje CO mjorc'bili prcdu/ctc lokoni imiiijcno piopisa da bi «.e ibjiuiiili ciljevi?- - J<oji sii gkn'riijlndilmtbr i prcihu kojihia ce se iiijeriirVpunjeiijeclljev.i? '• ' mimiciie t»rot)isa'^Nema potencijalnih prepreka za: implementaciju Zako'tia b i^jeiiama i'dopunama Zakona opopstupaniuprfema inalbljetnicliha li krivighbm.postupku.
Podgorica^ 04.07.2017.godine
?ojTrb5
^^" '̂STAR TT"oarOP,/,L ,EVROPSKIH POSLOVA
rv^»>-^^i^iv s<>
0Sf.\6l-y Spol
.r;
npHUCir apujeflHSCT
MINISTARSTVO PRAVDE Of'gospodin Zoran Pa2inministar
o/^' (^^VtL•BTSJ: 05/1-480/2Podgorica, 10. X2017.
Uva2enigospodine Pazin,
Dopisom broj 01-019-8493/17-4 od 10. oktobra 2017. tragili ste misljenje ouskladenosti Predlpga zakona bIzmjenama i dopunama Zakona o postupanjuprema maloljetnicima u krivi£nom postopku s pravnom tekovinom Evropskeunije, saglasno clanu 40stav1 aUneJa 2 Poslovnika Vlade.
Nakon upoznavanja sa sadrzinom propisa, Ministarstvo evropskih pbslova jesaglasno s izjavom obradivaca propisa da ne postoje odgovarajuci propisi Evropskeunije s kojima jepotrebnoobezbijediti uskladenost
SpoStovanJem,
Oulevar revolucijo 15, Podgorfca, Cma CoraTc!: *38120 416360E-ranil:j
}. a[My.fngii,Fny,iii£
4INKTAR
NDWJAPEJOVIC
Jsm
IZJAVA 0 USKLAOENOSTI NACRTA/PREDLOGA PROPISA CRNE GORES PRAVNOMTEKOVINOM EVROPSKE UNUE
Identifikadoni broj Izjava MP-IU/PZ/17/091. Nazivnacrta/predloga propisa
- na crnogorskom jezikij Predlog zakona "o izmjenama 1 dopunama Zakona o postupanju premamaloiietnidma u kriviSnompostupku
- na engleskom Jeziku Proposal for the Lawon amendments to the Lawon Treatment of Juveniles inCriminal Proceedings
2. Podaci o obradivacu propisaa) Organ drzavne uprave koii priprema propis
Organ drfavne uprave Ministarstvo pravde- Sektor/odsjek Direktorat za organtzaciju pravosuda, krividno zakonodavstvo
i nadzor/Direkcija za krivicno zakonodavstvo- odgovorno lice (ime, prezime, telefon,e-mail)
Marijana Lakovid DraSkovid,generaina direktorka Oirektorata za organizaciju pravosuda,krividno zakonodavstvo i nadzor
t. 020/407-520, e. [email protected]• kontakt osofaa (ime, prezime, telefon,
e-mail)Tomica Knezevtc, samostaini savjetnik u Direktoratu zaorganizaciju pravosuda; krivicno zakonodavstvo 1nadzort. 020/407-504.6. tomica.kriezeviciSmba.Eov.me
b) Pravno lice s javnim ovIaScenjem za prlpremu i sprovodenie propisa- Naziv pravnog lica /- odgovorno lice (ime, prezime, telefon,
e-mail)/
- kontakt osoba (ime, prezime, telefon,e-mail]
/
3. Organ! drzavne uprave koji primjenluju/sprovode propis• Organ drzavne uprave Ministarstvo pravde, sudovi, drJavna tuiilaStva, Centarza soclfaini rad
4. Uskladenost nacrta/predlbga propisa s odfedbama Sporazuma o stabiiizadji i pridruzivanju izmeduEvropske unije I njenih diiava flanica, s jedne strape ICrne Gore, s druge strane (SSP)a) Odredfae SSPa s kojimase uskladuie propisSporazum ne sadrzi odfedbu koia se cdnosi na normativiii sadrzai predioga propisa.b) Stepen ispunienosti obaveza koie proizi aze iz navedenih odredbi SSPa
ispunjava u potpunosti
dielimldno ispunjavane ispunjava
c) Razlozi za d]eiimi£no Ispunjenjei odnosno neispunjenje'obaveza koje proizilaze iz navedenih odfedbiSSPa
/5. Veza nacrta/predioga propisa s Programom prlstupanla Crne Gore Evropske) unlil (PPCG)
- PPCG za period 2017-2018
- Poglavije, potpoglavJJe
- Rok za donolenje propisa
• Napomeha Donoienje Zakona o izmjenama I dopunama Zakona opostupaiiju pfcma maioijetnicima u krivffnom postupku nijepredvideno Programom pristupanja Crne Gore Evropsko) unlji.
6. Uskladenost nacrta/predioga propisa s pravnom tekovlnom Evropske uniJea) Uskladenost s primarnim izvorlma pravfi Evropske unijeNe postoji odredba primarnih izvora prava EU s kojom bl se predjog propisa mogao uporeditl radidobijanja stepena njegove uskladenostl.b) Uskladenost sa sekundarnim izvorlma prava Evropske unije
Ne postoji odredba sekundarnih izvora prava EU- s kojom bi se predlog propisa mogao uporediti radidobijanja stepena njegove usklaflenosti.c) Uskladenost s ostallm izvorima prava Evropske unijeNe postoji izvor prava EU ove vrste s kojim bi se predlog propisa mogao uporediti radl dobijanja stepenanjegove uskladenosti.6.1. Razlozi za djelimicnu uskladenost ill neuskladenost nacrta/predloga propisa Crne Gore s pravnomtekovinom Evropske untiei rok u kojem je predvideno postizanje potpune uskladenosti
^ 77. Ukoliko ne postoje odgovarajuci propis! Evropske unije s kojima je potrebno obezbijediti uskladenost
konstatovatl tu ClnjenicuNe postoje odgovaraju<^[ propisi EU s kojima je"potrebno obezbijediti uskladenost.8. Navesti pravne akte Savjeta Evrope i estate izvore medunarodnog prava korisdene pri izradi
nacrta/predloga propisaNe postoje izvorl medunarodnog prava s kojima jepotrebno uskladiti predlog propisa.
/
9. Navesti da II su navedeni izvori prava Evropske unije, Savjeta Evrope i ostali izvorl medunarodnogprava prevedeni na crnogorski Jezik (prevode dostavitl u priiogu)
/10. Navesti da li je nacrt/predlog propisa iz tacke 1 Izjave o uskladenosti preveden na engleski jezik
(prevod dostavitl upriiogu)Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o postupanju prema maloljetnicma u krivicnompostupkuje preveden na engleski jezik.ll.Ucesfekonsuitanata u izradi nacrta/predloga propisa injihovo miSljenje o uskiadenostiUizradi Predloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o p^upanjii' prarffa'-imloljetnldma ukrivicnom postupku nije bib uceS^a konsuitanata. v., NPotpis / ovIaSdeno liceobradivaCa pr
Datum: 06,10:2017. godlne
Prilog obrasca:
PotpIs/Midf^r'i©^5&^i(» poslova //// T
1. Prevod nacrta/predloga propisa ha erigleskom jeziku (ukoliko postoji)
TABELAUSKLADENOSTI
1.Wentlfikadonl broj (IB) nacrta/predloga propisa 1.1. IdentifikaclonI brdj izjave o uskladenosti i datum utvrdlvanjanacrta/predloga propisa na Vladl,1 _ .. -I .—, •• • • nacrTa/preaio^ propisa na VfaQi
2.NazivfzvorapravaEvropskeunljeiCELEXoznaka " —. ...... . ^ h
3. Nadv nacrta/predloga propisa CrneGoreNa crnogorskom jezikuPredlog zakona o izmjenama' i dopunama Zakona o postupanju pramamaloljetnidma u krivtgnom postupku4.Uskladenostnacrta/predloga propisa s izvorlma prava Evropske unl}e
a) T)
Na engleskom jeziku
Proposal for the Law on amendments to the Law on Treatment of Juveniles inCriminal Proceedings
d) e)
Odredba i tekstodredbe izvora prava Evropskeunije (ilan, stav,ta5ka)
Odredba itekstodredbe nacrta/predlogapropisa Crne Gore (Clan, stav, taSka)
Uskladenost odredbenacrta/ predloga
propisa Crne Gore s
odredbom izvora
prava Evropske unije
Razlog za djeiimicnu
uskladenost ili
neuskiadenost
Rok za
postizanjepotpune
uskladenost!
