INTRODUCCIÓN

Los actos de la administración tributaria son eminentemente de naturaleza

administrativa, de tutela y custodia de la recaudación, sus actuaciones representan el

brazo ejecutor de la Ley. Este carácter debe estar claramente definido en el

ordenamiento jurídico, el reconocimiento de la obligación tributaria preexistente, es la

constatación de que en la práctica se han materializado los hechos que configuran el

hecho imponible, lo cual conduce a sostener que la tarea que cumple la administración

en lo relativo al monto y recaudación de los tributos es sólo una función reglada vale

decir en la que no se tiene discrecionalidad, sino lo que le queda es constatar,

determinar ó verificar lo que resulte de la aplicación de las normas legales a la realidad

de los casos concretos. La tarea de la administración tributaria es esencialmente de

cuidado, vigilancia y constatación de que las obligaciones tributarias sean realmente

cumplidas, esto es que los tributos sean recaudados.

El hecho de que la Administración Tributaria se mantenga real y objetivamente

dentro de los límites que le fijan los principios de legalidad y de reserva de ley, es de

trascendental importancia, por cuanto sólo la sujeción a tales reglas puede contribuir

determinantemente a crear una verdadera conciencia tributaria. La Administración

Tributaria en Venezuela está representada por el Servicio Integrado de Administración

Aduanera y Tributaria (SENIAT) el cual se rige por la legislación del país donde se

establecen las diferentes funciones, atribuciones, deberes, facultades y actividades que

llevan a cabo, en los diferentes niveles administrativos.

Así mismo, la administración tributaria tiene relación directa con los órganos de la

administración central como la Contraloría General de la República, la Procuraduría

General de la República, el Ministerio Publico y los Tribunales, a través de estos ejerce

las potestades que le confieren las leyes y se complementan en integran de manera tal

que se consigan los objetivos y metas trazados.

LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

Es el ente encargado por el ejecutivo nacional para realizar la recaudación ejecutar procedimientos de verificación y fiscalización de los tributos controlando y ejerciendo una inspección sobre las actuaciones de los entes pasivos, está facultado para asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias según normas y leyes establecidas luego de determinado el hecho imponible. Se encuentra preparado para desarrollar sistemas de información y de análisis estadístico, económico y tributario también para implementar aplicar y divulgar leyes referentes a esta materia.

La administración tributaria dispone de amplias facultades de fiscalización y determinación para comprobar y exigir el cumplimiento de las obligaciones tributarias entre las cuales se tiene:

Practicar fiscalizaciones las cuales se autoricen a través de providencia administrativa.

Realizar fiscalizaciones en sus propias oficinas a través de las declaraciones presentes por los contribuyentes y responsables considerando la información suministrada por los comprobantes de la actividad que realicen.

Verificar la valides de documentos e información suministrada a la administración tributaria exigiendo la exhibición de libros contables o presentándose en las oficinas para cualquier otra información.

Adoptar mecanismos que impidan el resguardo de documentos importantes desaparición o destrucción de los mismos.

POTESTADES

La potestad es el dominio, poder o facultad que se ostenta sobre alguien o una cosa. Se trata de un término de fuerte presencia en el ámbito jurídico y que al mismo tiempo engloba cuestiones como el poder, el derecho y la obligación. Entonces, la potestad será un derecho, una obligación y un poder; un derecho porque quien la tiene puede ejecutarla ante determinadas personas para que éstas cumplan con sus deberes tal como está prescripto. También se trata de un poder, porque quien la posee podrá emplear la fuerza para que la misma se cumpla, por esto mismo es que normalmente la potestad se le confiere a una autoridad. Y asimismo se trata de un deber, porque aquel que la dispone está obligado a ejercerla, no pudiéndola rechazar jamás.

La potestad Tributaria consiste en la facultad de establecer tributos, se dice que es originario cuando emana de la propia Constitución de La República Bolivariana de Venezuela. En concordancia con la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, el poder tributario del Municipio se origina en su autonomía y específicamente, en su autonomía tributaria, establecida en las disposiciones constitucionales contenidas en los artículos 168, numeral 3° y 179, numeral 2°.

Tipos de potestades

Ejecutiva: La Administración tributaria tiene potestad ejecutiva concedida por la Constitución, es una potestad de naturaleza individual o colegial, se trata de un poder confiado o reconocido a ella a fin de que prevea el bien público en casos singulares o circunstancias genéricamente contempladas por la ley, aplica las leyes y se encuentra en un constante ejercicio procurando satisfacer las necesidades sociales.

Legislativa: la potestad tributaria se ejerce a través de los órganos legislativos, esta tiene su principio y fin en la creación de la ley en la cual se establecerán las contribuciones que debe realizar el contribuyente; es decir, vincula individualmente al sujeto activo y pasivo, en la relación jurídica tributaria.

Judicial: tiene por objeto conocer todas las causas y asuntos judiciales por medio de los procedimientos establecidos en las leyes y ejecutar las sentencias que emanen del poder Ejecutivo.

Ciudadana: consiste fundamentalmente en la búsqueda del bien común, esto es, la satisfacción de las aspiraciones e intereses colectivos y permanentes de la comunidad.

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES

Las funciones y competencias de la administración tributaria se contemplan en el Artículo 4º de la Ley del SENIAT:

Corresponde al Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) la aplicación de la legislación aduanera y tributaria nacional, así como el ejercicio, gestión y desarrollo de las competencias relativas a la ejecución integrada de las políticas aduanera y tributaria fijadas por el Ejecutivo Nacional. En el ejercicio de sus funciones es de su competencia:

1. Administrar el sistema de los tributos de la competencia del Poder Público Nacional, en concordancia con la política definida por el Ejecutivo Nacional. 2. Administrar el sistema aduanero, en concordancia con la política definida por el Ejecutivo Nacional. 3. Elaborar propuestas para la definición de las políticas tributaria y aduanera, evaluar su incidencia en el comercio exterior y proponer las directrices para su ejecución. 4. Ejecutar en forma integrada las políticas tributaria y aduanera establecidas por el Ejecutivo Nacional. 5. Elaborar y presentar al Ministerio de Finanzas anteproyectos de leyes tributarias y aduaneras, y emitir criterio técnico sobre sus implicaciones. 6. Emitir criterio técnico sobre las implicaciones tributarias y aduaneras de las propuestas legales o reglamentarias que se le presenten.

7. Recaudar los tributos de la competencia del Poder Público Nacional y sus respectivos accesorios; así como cualquier otro tributo cuya recaudación le sea asignada por ley o convenio especial. 8. Ejercer las funciones de control, inspección y fiscalización del cumplimiento de las obligaciones tributarias, de conformidad con el ordenamiento jurídico tributario. 9. Determinar y verificar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y tributarias y sus accesorios. 10. Definir y ejecutar las políticas administrativas tendentes a reducir los márgenes de evasión fiscal y, en especial, prevenir, investigar y sancionar administrativamente los ilícitos aduaneros y tributarios. 11. Ejercer la facultad de revisión de los actos emanados del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), conforme al ordenamiento jurídico aplicable. 12. Conocer, sustanciar y decidir los recursos administrativos interpuestos contra los actos dictados por el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), de conformidad con el ordenamiento jurídico. 13. Evacuar las consultas sometidas a su consideración en materias de su competencia. 14. Ejercer en cualquier instancia la representación judicial y extrajudicial de los intereses de la República, previa sustitución otorgada por el Procurador o Procuradora General de la República a los funcionarios adscritos al Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria(SENIAT) en causas tales como: a) cobro judicial y extrajudicial; b) solicitud de decreto de medidas cautelares; c) acciones de amparo tributario y constitucional, para sostener y defender los derechos e intereses de los órganos de la Administración aduanera y Tributaria; d) las que cursen por ante los tribunales con competencia ordinaria, contenciosa tributaria y contenciosa administrativa; e) procedimiento de herencias yacentes; y f) cualesquiera otras que cursen por ante los demás tribunales competentes. 15. Tramitar y autorizar los reintegros y devoluciones establecidos en la normativa aduanera y tributaria. 16. Tramitar, autorizar o instrumentar los incentivos y beneficios fiscales establecidos en la normativa aduanera y tributaria. 17. Sistematizar, divulgar y mantener actualizada la información sobre la legislación, jurisprudencia y doctrina, así como las estadísticas relacionadas con las materias de su competencia. 18. Asegurar la correcta interpretación y aplicación de las normas y procedimientos relativos a las funciones aduaneras y tributarias del Poder Público Nacional.

19. Llevar los registros, promover, coordinar y controlar la inscripción de los sujetos pasivos de la relación jurídica tributaria y aduanera. 20. Diseñar, administrar, supervisar y controlar los regímenes ordinarios y especiales de la tributación nacional. 21. Conocer, sustanciar y decidir las solicitudes y reclamaciones presentadas por los interesados, de acuerdo con las previsiones del ordenamiento jurídico. 22. Participar, con los organismos responsables de las relaciones internacionales y comerciales de la República, en la formulación y aplicación de la política tributaria y de comercio exterior que ese establezca en los tratados, convenios o acuerdos internacionales; en la formulación y aplicación de los instrumentos legales y decisiones derivadas de dichos compromisos. 23. Participar, en coordinación con el Ministerio de Finanzas y los organismos responsables de las relaciones internacionales y comerciales de la República, en las negociaciones y formulación de los proyectos de convenios y tratados internacionales relacionados con la materia tributaria y aduanera. 24. Supervisar y controlar en ejercicio de la potestad aduanera los servicios aduaneros en puertos, aeropuertos, muelles, embarcaderos, zonas inmediatas o adyacentes a la frontera, zona de libre comercio y en las demás áreas, dependencias y edificaciones habilitadas para la realización de las operaciones aduaneras y accesorias. 25. Ejercer las funciones de control y resguardo aduanero en el transporte acuático, aéreo, terrestre, ferroviario; en los sistemas de transporte combinado o multimodal, cargas consolidadas y en otros medios de carga y transporte. 26. Crear, diseñar, administrar y dirigir los servicios que el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) requiera en ejercicio del resguardo tributario y aduanero. 27. Disponer lo relativo a la emisión, rehabilitación, circulación, anulación y destrucción de especies fiscales nacionales, así como todo lo relativo a formularios, publicaciones y demás formatos o formas requeridos por la administración tributaria, para asegurar su expendio y verificar su existencia. 28. Diseñar, desarrollar y aplicar programas de divulgación y educación tributaria que propendan a mejorar el comportamiento de los sujetos pasivos en el cumplimiento voluntario y oportuno de sus obligaciones tributarias y aduaneras. 29. Promover y efectuar estudios, análisis e investigaciones en las materias de su competencia. 30. Elaborar y presentar al Ejecutivo Nacional las propuestas, informaciones y estudios necesarios para la fijación de las metas anuales de recaudación. 31. Determinar la incidencia económica y el impacto en la estructura fiscal de las exenciones, exoneraciones, liberaciones de gravámenes, del otorgamiento de rebajas de impuestos, incentivos a las exportaciones y demás beneficios fiscales, de la fijación

de precios oficiales derivados de acuerdos internacionales, y los demás estudios e investigaciones vinculados con la materia. 32. Coordinar con las dependencias del Ministerio de Finanzas y demás órganos y entes de la República, las acciones que deba ejecutar la Administración Tributaria Nacional, tendentes al mejor desarrollo de las funciones o actividades de la competencia del Poder Público Nacional. 33. Planificar, administrar y dirigir todo lo relacionado con la tecnología de información, en especial los sistemas telemáticos, estadísticos y de verificación de documentos y mercancías destinados al control aduanero y fiscal. 34. Ejercer los procedimientos de comiso previstos en el Código Orgánico Tributario y en la Ley Orgánica de Aduanas. 35. Establecer y aplicar un sistema de gestión ajustado a las normas nacionales e internacionales de calidad, que permita alcanzar la excelencia del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT). 36. Definir y decidir la estructura orgánica del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), para lo cual podrá distribuir competencias, crear, modificar o suprimir unidades administrativas y áreas regionales. 37. Establecer y administrar el sistema de recursos humanos que determinará, entre otras, las normas sobre el ingreso, planificación de carrera, clasificación de cargos, capacitación, sistemas de evaluación y remuneraciones, compensaciones y ascensos, normas disciplinarias, cese de funciones, régimen de estabilidad laboral, prestaciones sociales y cualesquiera otras áreas inherentes a la administración de recursos humanos, de conformidad con los principios constitucionales que rigen la función pública. 38. Otorgar contratos, comprometer y ordenar los pagos de las adquisiciones que requiera el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), de acuerdo a la normativa legal. 39. Expedir y certificar copia de los documentos y expedientes administrativos que reposen en sus archivos, a quienes tengan interés legitimo, de conformidad con lo establecido por el ordenamiento jurídico. 40. Expedir certificados de residencia fiscal. 41. Suscribir convenios con particulares, relacionados con el uso de medios, mecanismos y sistemas automatizados para detección y verificación de documentos o de mercancías. 42. Denunciar ante el órgano competente los presuntos hechos de fraude evasión tributaria y aduanera, de conformidad con la normativa legal correspondiente. 43. Suscribir con instituciones públicas y privadas venezolanas, convenios y acuerdos de servicios de cooperación, coordinación e intercambio de información en materias relativas a las potestades y competencias del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).

44. Las demás que les atribuya el ordenamiento jurídico vigente.

Las principales atribuciones de la Administración Tributaria son:

· La supervisión, control, fiscalización de los tributos de su competencia

· La recaudación de los tributos de su competencia

· La aplicación e interpretación de las leyes tributarias

· El registro de contribuyentes

· El otorgamiento de licencias y permisos especiales

· La Divulgación e información

· La recopilación de datos económicos y estadísticos.

FACULTADES Y DEBERES

La administración tributaria dispone de amplias facultades y determinación para comprobar y exigir el cumplimiento de las obligaciones tributarias, como son:

Practicar fiscalizaciones las cuales se autorizan a través de providencia administrativa, sobre uno o varios períodos fiscales.

Realizar fiscalizaciones en sus propias oficinas, a través del control de las declaraciones presentadas por los contribuyentes, tomando en consideración la información suministrada por proveedores o compradores que tengan actividad comercial con el contribuyente.

Exigir a los contribuyentes la exhibición de su contabilidad y demás documentos relacionados con su actividad que contribuyan para la fiscalización.

Requerir a los contribuyentes, responsables o terceros que comparezcan ante sus oficinas a dar contestación a las preguntas que se le formulen o a reconocer firmas, documentos o bienes.

Practicar avalúo o verificación física de toda clase de bienes, incluso durante su transporte, en cualquier lugar del territorio de la República.

Recabar de los funcionarios o empleados públicos de todos los niveles de la organización política del Estado, los informes y datos que posean con motivo de sus funciones.

Retener y asegurar los documentos revisados durante la fiscalización. A tales fines se levantará acta en la cual se especificarán los documentos retenidos.

Requerir copia de la totalidad o parte de los soportes magnéticos, así como información relativa a los equipos y aplicaciones utilizadas, características técnicas del software.

Utilizar programas de aplicación en auditoría fiscal que faciliten la obtención de datos contenidos en los equipos informáticos de los contribuyentes o responsables y que resulten necesarios en el procedimiento de fiscalización.

Adoptar las medidas administrativas necesarias para impedir la destrucción, desaparición o alteración de la documentación que se exija para la fiscalización.

Requerir informaciones de terceros relacionados con los hechos objeto de la fiscalización.

Practicar inspecciones y fiscalizaciones en los locales y medios de transporte ocupados a cualquier título por los contribuyentes o responsables. Si la inspección es realizada en un horario no hábil para el contribuyente se requiere una orden judicial.

Requerir el auxilio del Resguardo Nacional Tributario o de cualquier fuerza pública cuando hubiere impedimento en el desempeño de sus funciones.

Tomar posesión de los bienes con los que se suponga fundadamente que se ha cometido ilícito tributario y solicitar las medidas cautelares conforme a las disposiciones del Código Orgánico Tributario.

Según el Art. 137 del Código Orgánico Tributario se establecen los deberes a través de los cuales: La Administración Tributaria proporcionará asistencia a los contribuyentes o responsables y para ello procurará:

Explicar las normas tributarias utilizando en lo posible un lenguaje claro y accesible y en los casos en que sean de naturaleza compleja, elaborar y distribuir folletos explicativos.

Mantener oficinas en diversos lugares del territorio nacional que se ocuparán de orientar y auxiliar a los contribuyentes o responsables en el cumplimiento de sus obligaciones.

Elaborar los formularios y medios de declaración y distribuirlos oportunamente, informando las fechas y lugares de presentación.

Señalar con precisión en los requerimientos dirigidos a los contribuyentes, responsables y terceros, los documentos y datos e información es solicitados por la Administración Tributaria.

Difundir los recursos y medios de defensa que se puedan hacer valer contra los actos dictados por la Administración Tributaria.

Efectuar en distintas partes del territorio nacional reuniones de información, especialmente cuando se modifiquen las normas tributarias y durante los períodos de presentación de declaraciones.

Difundir periódicamente los actos dictados por la Administración Tributaria que establezcan normas de carácter general, así como la doctrina que hubieren emitidos sus órganos consultivos, agrupándolas de manera que faciliten su conocimiento.

En concordancia con el Art. 4 de la Ley Nº 53. (Ley del SENIAT) donde se establecen las funciones y competencia del mismo.

ACTIVIDADES QUE SE LLEVAN A CABO

Coordinación: La coordinación es una de las etapas que debe cumplir una empresa para poder desarrollar cualquier tipo de trabajo, y esta es la que va armonizar la información. La coordinación es un complemento, incluso un contrapeso, para la división del trabajo y la especialización laboral. La especialización suele separa a las personas en las organizaciones, porque los trabajos son, por definición, un grupo de actividades particulares e identificables. La coordinación entraña volver a reunir a la gente con el propósito de asegurar que las relaciones de trabajo entre personas que desempeñan labores diferentes, pero relacionadas, pueden contribuir a las metas organizacionales. Irónicamente, cuanto más requiere una organización que exista una coordinación eficiente, tanto más difícil le resulta conseguirla. Esto suele ocurrir cuando las tareas son muy especializadas.

Dirección: La función directiva es la más estratégica para dinamizar el funcionamiento institucional, y se ejercita mediante la influencia personal sobre los subalternos -docentes y no docentes- para que debidamente orientados y conducidos realicen en forma entusiasta y eficiente sus funciones tendentes al logro de los objetivos y metas. La función directiva, a la par que implica la capacidad de conducir personas, implica también un don especial para ser reconocido y seguido por los subalternos, puesto que no es posible el acatamiento de las órdenes sino existe un mínimo de aceptación de quien las imparte, indudablemente que para lograr este cumplimiento y adhesión el directivo deberá evidenciar características que lo hagan merecedor del espontáneo seguimiento. La dirección de la administración tributaria en Venezuela, corresponde en el ámbito nacional, al Presidente de la República, quien la ejercerá a través de los organismos que la ley establezca.

Supervisión: es la constante observación, identificación, análisis y registro de todas y cada una de las actividades que se llevan a cabo dentro del área de trabajo. Incluye un proceso de compilación de la información sobre cada uno de los aspectos de los proyectos diseñados para el logro de los objetivos en materia tributaria, asegurando los avances de todas las actividades realizadas por los integrantes del equipo de trabajo, haciendo uso de los sistemas creados para una mayor eficiencia al momento de cumplir con las funciones establecidas, trayendo como consecuencia el registro y una sana comunicación de la información correcta hacia todos los involucrados, tanto los sujetos activos como los sujetos pasivos.

Registro de contribuyentes: el contribuyente es la persona física o jurídica a quien la ley impone una carga tributaria derivada de un hecho imponible. Es decir, es la persona obligada al pago de tributos con el fin de financiar al Estado. El contribuyente tiene la obligación de pagar los tributos y otras obligaciones formales, como llevar la contabilidad, presentar en tiempo y forma la declaración correspondiente a un impuesto, etc. El registro se lleva a cabo tanto para personas naturales como jurídicas, con una mayor facilidad por medio de la página en internet del SENIAT (www.seniat.gob.ve) donde se deben introducir todos los datos y crear un registro con nombre de usuario y contraseña. Al estar registrado el contribuyente podrá realizar trámites como la declaración de impuestos, realizar consultas y efectuar pagos.

Procesamiento de datos: es la técnica que consiste en la recolección de los datos primarios de entrada, que son evaluados y ordenados, para obtener información útil, que luego serán analizados por el usuario final, para que pueda tomar las decisiones o realizar las acciones que estime conveniente. En la administración tributaria se realiza el procesamiento de datos al recibir la documentación por parte de los contribuyentes y responsables para el registro, actualización, pagos y cualquier otro trámite que se desee realizar y su posterior ordenamiento y análisis el cual conlleva a la toma de decisiones por parte del Órgano responsable que en el caso de Venezuela es el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT)

Estadística: según el Diccionario de la Real Academia Española la estadística se define como una rama de la matemática que utiliza grandes conjuntos de datos numéricos para obtener inferencias basadas en el cálculo de probabilidades. En la administración tributaria se lleva un registro estadístico de la recaudación realizada y se divide en:

- Recaudación tributaria neta no petrolera bajo jurisdicción del SENIAT 2007-2013(mensual)

- Recaudación tributaria neta no petrolera bajo jurisdicción del SENIAT 1994 - 2012 (anual)

- Participación porcentual por tributo en la recaudación neta no petrolera bajo jurisdicción del SENIAT 1994 - 2012.

- Recaudación neta no petrolera bajo jurisdicción del SENIAT como porcentaje del PIB (presión tributaria) 1994 - 2012

A demás se realizan otras mediciones como la recaudación del SENIAT como porcentaje del PIB total, recaudación ISLR como porcentaje del PIB total, recaudación del IVA como porcentaje del PIB total y la evolución de alícuota del IVA.

Programación: Antes de iniciar cualquier acción administrativa, es imprescindible determinar los resultados que se pretenden alcanzar, así como las condiciones futuras y los elementos necesarios para que esta funcione eficazmente. Esto sólo se puede

lograr a través de la programación. Carecer de estos fundamentos implica graves riesgos, desperdicio de esfuerzos y recursos.

Por estas razones es que la programación precede a las demás etapas del proceso administrativo, ya que programar implica hacer la elección de las decisiones más adecuadas acerca de lo que se habrá de realizar en el futuro. La programación establece las bases para determinar el elemento riesgo y minimizarlo. La eficiencia en la ejecución depende en gran parte de una adecuada programación y los buenos resultados no se logran por sí mismos, es necesario planearlos con anterioridad. Esta programación consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse, estableciendo los principios que habrán de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo, y la determinación de tiempos y números necesarios para su realización

Recaudación: es el acto que realiza un organismo, normalmente el Estado a través del Órgano encargado de la Administración Tributaria (SENIAT), con el objetivo de juntar capital para poder invertirlo y usarlo en diferentes actividades propias de su carácter. La recaudación fiscal es hoy en día un elemento central para todos los gobiernos ya que esos no son más que los fondos que podrá manejar el mismo y que deberá asignar a diferentes espacios tales como administración pública, educación, salud, medio ambiente, trabajo, comunicación, etc.

Fiscalización: Conforme a lo establecido en el Código Orgánico Tributario en su Artículo 127º “La Administración Tributaria dispondrá de amplias facultades de fiscalización y determinación para comprobar y exigir el cumplimiento de las obligaciones tributarias” y en su Artículo 121º “La Administración Tributaria tendrá las facultades, atribuciones y funciones que establezcan la Ley de la Administración Tributaria y demás leyes y reglamentos, y en especial:

1. Recaudar los tributos, intereses, sanciones y otros accesorios.

2. Ejecutar los procedimientos de verificación y de fiscalización y determinación para constatar el cumplimiento de las leyes y demás disposiciones de carácter tributario por parte de los sujetos pasivos del tributo.”

Cobranza: En términos generales, por cobranza se refiere a la percepción o recogida de algo, generalmente dinero, en concepto de la compra o el pago por el uso de algún servicio. En el SENIAT, el departamento de cobranza primeramente verifica el grado de morosidad del contribuyente para luego comenzar el proceso de notificación y gestión de cobranza, algunas de las funciones que cumple son: coordinar y dirigir los operativos de cobro, supervisar y controlar los procedimientos más apropiados para el cobro efectivo, elaborar informes de recaudación para verificación de las cifras recaudadas de forma diaria, semanal y mensual, velar por la debida recaudación, controlar la obtención

y el manejo de la situación fiscal de los contribuyentes, firmar actas y documentos conexos a todas estas actividades.

AUXILIAR DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

El resguardo nacional tributario y sus funciones

El resguardo Nacional es ejercido por la Fuerza Armada Nacional es un apoyo de la administración tributaria para realizar las respectivas investigaciones de los organismos que incurran en la participación de defraudar a Estado violando las normas tributarias. Interactuando entre sí para dar cumplimiento a las normativas vigente y prestando toda la cooperación necesaria para prestar auxilio, apoyo logístico, apoyo en la intervención de documentos, en el caso de que contribuyentes o responsables opongan resistencia a alguna actividad de fiscalización entre otros.

RELACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA CON LOS ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL

Contraloría General de la República

La Contraloría General de la República es un órgano que tiene autonomía funcional, administrativa y organizativa que pertenece al Poder Ciudadano. Se encarga de velar por la transparente administración del patrimonio público del Estado venezolano. Dentro de sus funciones esta: Controlar la deuda pública, Inspeccionar y fiscalizar los órganos, entidades y personas jurídicas del sector público, sometidos a su control, practicar fiscalizaciones, disponer el inicio de investigaciones sobre irregularidades contra el patrimonio público y en caso de ser necesario instar al Fiscal General de la República a que ejerza las acciones judiciales pertinentes.

La Administración Tributaria Nacional debe emitir periódicamente a la Contraloría General de la República, una relación detallada de las prorrogas, fraccionamientos y plazos para los pagos otorgados, aunque no se requiere el dictamen previo de dicha Contraloría.

Procuraduría General de la República

La Procuraduría General de la República es el órgano superior consultivo, técnico-jurídico, de la Administración Pública, y el representante legal del Estado en las materias propias de su competencia.

Cuando cualquier caso que fuere llega a instancias de los procedimientos judiciales, la Administración Tributaria debe proceder a formar el expediente del caso, el cual enviara dentro del lapso establecido en el Código Orgánico Tributario a la Procuraduría General de la República. Esta emitirá opinión no vinculante sobre la transacción propuesta.

Si no se enviara en el lapso establecido luego de recibida se considera como aceptación de llevar a cabo la transacción. No se requerirá la opinión de la Procuraduría General de la República cuando el asunto sometido a ella no exceda de un mil unidades tributarias (Persona Natural) y de cinco mil unidades tributarias (Personas Jurídicas).

Ministerio Público

El Ministerio Público de Venezuela se encarga de garantizar el respeto de los derechos y garantías constitucionales en los procesos judiciales, además de los tratados, convenios y acuerdos internacionales del cual sea parte el Estado venezolano, la representación de los intereses de la sociedad mediante el ejercicio de las facultades de dirección de la investigación de los hechos que revisten los caracteres de delito, de protección a las víctimas y testigos, y de titularidad y sustento de la acción penal pública. Asimismo, está encargado de contribuir al establecimiento de los criterios de la política criminal o persecución penal dentro del Estado, a la luz de los principios orientadores del derecho penal moderno.

La notificación es requisito necesario para la eficacia de los actos emanados de la Administración Tributaria, cuando éstos produzcan efectos individuales. Una vez realizada y entregada la notificación al contribuyente o responsable este debe firmar el recibo. En caso de negativa a firmar dicha notificación se tendrá que levantar un acta dejando constancia de ello. Es aquí donde entra la relación del Ministerio Público ya que esta acta debe ser levantada en presencia de un Fiscal del Ministerio Público.De igual manera, en cualquier caso en el que existan elementos que presupongan la comisión de algún ilícito tributario, el Ministerio Público debe ser notificado y estar presente en el levantamiento de cualquier acta así como también será el encargado de iniciar el respectivo juicio penal conforme a lo dispuesto en la ley procesal penal.

Tribunales

El Tribunal Supremo de Justicia, es parte del Sistema de Justicia y órgano rector del Poder Judicial, en consecuencia es su máxima autoridad jurisdiccional y ejerce su dirección, gobierno y administración, con la finalidad de asegurar al justiciable la protección y tutela de sus derechos y garantías constitucionales.

En caso de que fuera necesario la Administración Tributario llevara el proceso en cuestión a los Tribunales. El Tribunal de lo Contencioso tributario será el encargado de llevar el juicio en una sala Tributaria del TSJ y servirá como apoyo toda la información recolectada, procesada y legalizada que la Administración Tributaria haya hecho según las leyes establecidas en el Código Orgánico Tributario.

CONCLUSIÓN

La administración tributaria, es un órgano fundamental para en la economía del

país, es un ente del Estado, que tiene la facultad para recaudar los tributos, fondos,

intereses, sanciones y a accesorios según lo establece la Ley, es decir, ejecuta todo lo

referente a la fiscalización y el cumplimiento de las Leyes tributarias para adoptar

normas administrativas conformes a lo establecido en el Código Orgánico Tributario, así

como establecer sistemas de información, análisis estadístico, económico y tributario,

suscribir convenios interinstitucionales con organismos nacionales e internacionales

para el intercambio de información, dictar normas, leyes y procedimientos para la

aplicación e interpretación de las mismas, las cuales deben publicarse en Gaceta

Oficial.

En Venezuela la administración tributaria representada por el SENIAT, tiene un

papel muy importante al controlar, coordinar y sancionar a través del cumplimiento de

las funciones establecidas en las leyes, todo lo relacionado a los tributos, cumpliendo

con los principios propios de la misma con el fin de cumplir con los gastos públicos de la

nación, a través del pago de tasas, impuestos y contribuciones establecidas, pues este

es el deber social de todo contribuyente y el Estado tiene la obligación de satisfacer las

necesidades de la población.

BIBLIOGRAFÍA

Diccionario de Definición ABC (2013). Disponible en: http://www.definicionabc.com/

derecho/potestad.php#ixzz2l0DhBua0.

Labandeira, Eduardo (1988) La Distinción de Poderes y la Potestad Ejecutiva (P.89).

Portal SENIAT, Sección de Estadísticas, disponible en: http://www.seniat.gob.ve/portal/

page//portal/manejador_contenido_seniat/05menu_horizontal/5.4estadisticas.

Código Orgánico Tributario (1994) decreto - ley no. 189 en gaceta Nº 4727.

Ley del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (2001)

Nº53 en Gaceta Oficial Nº 37.320.

ANEXOS

SENIAT ha recaudado Bs. 217,99 millardos este año El superintendente David Cabello destacó que el monto recaudado en los 10 meses transcurridos de 2013 representa 133,38% la meta prevista

La meta por IVA se ha cumplido en 132% (Créditos: Cortesía Seniat )

02/11/2013 12:56:00 p.m. | Emen.- Un monto global de 217,99 millardos de bolívares recaudó el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) desde el 1º de enero hasta el 31 de octubre de este año, informó el superintendente, José David Cabello, a través de una nota de prensa.

El funcionario recalcó que sólo en octubre se recaudaron 26,38 millardos de

bolívares, cifra que supera 148,53% la meta establecida para ese período, que era de Bs 17,76 millardos, reseñó la agencia AVN.

Cabello destacó que el monto recaudado en los 10 meses transcurridos de 2013 representa 133,38% la meta prevista, pues el Seniat estimaba recaudar en ese tiempo 163,43 millardos de bolívares.

"Esto permite reforzar los planes y proyectos del Gobierno bolivariano para suministrar a la población venezolana la mayor suma de felicidad posible", resaltó el superintendente.

En el desglose de la recaudación de enero a octubre, Cabello Rondón destacó que por concepto del Impuesto Sobre la Renta

(ISLR), la meta establecida de 44,63 millardos de bolívares fue cumplida en 127,55%, al alcanzar una recaudación de 56,93 millardos de bolívares.

Por lo que respecta al Impuesto al Valor Agregado (IVA), se recaudaron 105,45 millardos de bolívares, lo que representa un cumplimiento de 132,03%. La meta establecida era de 79,87 millardos de bolívares.

Igualmente, en materia de tributos aduaneros se recaudaron 43,31 millardos de bolívares, mientras que el monto estimado era de 29,02 millardos de bolívares, lo que significa un cumplimiento de 149,22% de la meta fijada para este tributo.

Seniat realizará auditorías para verificar declaración de ISLREl superintendente tributario, José David Cabello, informó que todos los años se revisan los datos aportados en las declaraciones del tributo.

EL UNIVERSAL Martes 26 de marzo de 2013  05:20 PMCaracas.- El Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) informó a los contribuyentes que se llevará a cabo un plan de auditorías para verificar la veracidad de la información ofrecida en las declaraciones del Impuesto Sobre la Renta (ISLR), la cual comenzará

después del próximo 31 de marzo.El superintendente tributario, José David Cabello Rondón, dijo que "como cada año, se realizarán auditorías tanto a personas naturales como a personas jurídicas, para verificar que los datos aportados en las declaraciones de rentas sean reales, y en caso de determinar alguna incongruencia, se citará a los contribuyentes para que presenten los respectivos documentos probatorios".

En un comunicado, la intendente de tributos internos, Fanny Márquez, explicó que este proceso de verificación se realiza a través de la División de Inteligencia Fiscal, del organismo y consiste en revisar principalmente la información de contribuyentes que declaren variaciones muy marcadas de un año a otro, como una reducción o aumento drástico de ingresos o de cargas familiares.