EN ROUTE VERS QUÉBEC

ORGANISÉ PAR AVEC L'AIDE DE

U N E S É R I E D ' A T E L I E R S E N L I G N EP O U R L E S M E M B R E S D E L ' O V P M

MOBILITÉ

SOMMAIRE

LES ATELIERS EN LIGNE

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contexte, publics cibles et objectifs

ATELIER EN ESPAGNOL

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experts, villes invitées, études de cas etconclusions

ATELIER EN ANGLAIS

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experts, villes invitées, études de cas etconclusions

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« En route vers Québec » est une séried’ateliers en ligne qui a été offerte parl'OVPM aux membres de son réseau. Lesateliers se sont déroulés entre le 9 févrieret le 18 mars 2021 et étaient ouverts auxélus, experts et gestionnaires de sitestravaillant dans une ville membre en règlede l'organisation.

Les sujets des ateliers étaient inspirés duthème choisi pour le 16e Congrès mondialde l’OVPM « Améliorer la qualité de viedans les villes du patrimoine mondial », parla crise mondiale de COVID-19 ainsi quepar les défis plus généraux qui attendent lesvilles du XXIe siècle.

Les ateliers ont été offerts sous un formattrès dynamique, débutant par uneintroduction offerte par un expert sur lathématique choisie, suivie de présentationsd'études de cas par des villes membres duréseau. L'atelier était ensuite divisé ensous-groupes, afin de pousser la discussionplus en profondeur et échanger avec descollègues de partout sur la planète.

En partageant leurs idées et leursexpériences, les participants contribuent àl’élaboration du prochain symposiumscientifique de l’OVPM.

Atelier #3 - Mobilité

La baisse marquée des déplacementsautomobiles et l’amélioration considérablede la qualité de l’air qui s’en est suiviependant les périodes de confinement ontprouvé que les moyens de transports etune mobilité plus durables sont essentiels àla réalisation du Programme dedéveloppement durable de l’Agenda 2030. Lapandémie a d’ailleurs convaincu plusieursadministrations municipales d’accélérer desprojets ambitieux en matière mobilitédurable et a amorcé une réflexion généralesur la distribution de l’espace entre lesusagers dans les centres historiques, ycompris les politiques de la ville du quartd’heure.

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ATELIER #3 MOBILITÉ

A t e l i e r e n e s p a g n o l

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MARTHA LUCÍA GUTIÉRREZ &DARÍO CARDONA SOSA

Martha est avocate spécialisée en droit administratif, maître engestion publique et maître en planification, économie et exploitationdes transports urbains et métropolitains. Elle est experte en mobilitéurbaine durable avec plus de 17 ans d'expérience dans la formulationde politiques publiques, la structuration de concessions de transport,de contrats et de financements, dirigeant et accompagnant desprocessus dans plus de 8 pays d'Amérique latine. Elle est professeured'université et secrétaire générale du réseau SIMUS (Systèmesintégrés pour une mobilité urbaine durable).

Expert international en mobilité urbaine, Darío a participé à laplanification, la conception, la structuration, la mise en œuvre etl'exploitation de plusieurs des principaux systèmes de transport enAmérique latine. Il connaît la gestion de la mobilité grâce à sa carrièredans des entreprises de transport privées, le secteur public, laconsultation et des organisations non gouvernementales dans plus de20 villes. Il est actuellement chargé de projet chez SIMUS.

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JAVIER GARCÍA CASTELO

Javier García Castelo a terminé ses études en architecture en 1994 etle cours de troisième cycle en installations de bâtiments etinstallations urbaines en 2001, à l'Université A Coruña (Espagne).Depuis 2006, il est architecte municipal de la Mairie de Saint-Jacques-de-Compostelle, développant son travail principalement dans ledépartement d'urbanisme et de réhabilitation, ainsi qu'au sein de laCommission consultative du patrimoine historique.

GAURI IVETTE GARCÍA MEDINA

EXPERTS ET VILLES INVITÉES

Maitre en architecture et recherche. Experte en gestiongouvernementale et élaboration de politiques publiques en matière depatrimoine. Elle est coordinatrice du Secrétariat régional de l'OVPMpour l'Amérique centrale, les Caraïbes et le Mexique; membred'ICOMOS Mexique et gestionnaire de site et coordonnatricegénérale du centre historique de Morelia. Elle est également pionnièrede la liaison internationale pour le sauvetage du chemin d'Henri IV,avec la restauration du « Pont Romain du Fréchou », France.

ARCHITECTE MUNICIPAL, SAINT-JACQUES-DE-COMPOSTELLE

SECRÉTAIRE GÉNÉRALE DU RÉSEAU SIMUS& CHARGÉ DE PROJETS DU RÉSEAU SIMUS

COORDONNATRICE GÉNÉRALE DU CENTREHISTORIQUE, MORELIA

Morelia : La logique d'habiter une ville

La question de la mobilité doit être revuesous un nouveau paradigme et prendre encompte de nouvelles considérations. Au XXesiècle, la mobilité signifiait d’abord et avanttout le transport des personnes grâce àl’automobile, avec la constructiond’infrastructures routières fluides etperformantes. Aujourd’hui, la mobilité doitmettre davantage le citoyen, l’être humain,au centre des interventions. Cela signified’une part de penser à la solidarité et à lasécurité des plus vulnérables – enfants,aînés, femmes. D’autre part, les nouveauxenjeux liés au développement durableimposent de développer de nouvelles formesde mobilité plus écologiques.

Saint-Jacques-de-Compostelle : stratégie delogistique urbaine durable

Saint-Jacques-de-Compostelle a été àl’avant-garde en matière de mesuresd’apaisement de la circulation et depiétonnisation dans le centre historique.

ÉTUDES DE CASET CONCLUSIONS

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Saint-Jacques-de-Compostelle a été àl’avant-garde en matière de mesuresd’apaisement de la circulation et depiétonnisation dans le centre historique.Toutefois, avec l’avènement du commercenumérique et de nouveaux enjeux demobilité, il importe de mettre en placed’autres mesures pour mieux contrôler lacirculation automobile, et notamment descamions de livraison, dans le centrehistorique. Les actions de la ville setraduiront par la construction d’un centrede distribution en périphérie pour, d’unepart, accueillir les flux de livraison enprovenance de l’extérieur de la ville et,d’autre part, regrouper les marchandisesdans un nombre restreint de camions pourla livraison vers le centre historique.D’autres mesures de type « Smart City »sont également en cours d’implantationpour mieux contrôler la circulation dans lecentre historique.

Encourager l’utilisation du vélo pour lesdéplacements dans les villes

Les participants ont souligné plusieursstratégies à mettre en place pour favoriserla mobilité active, notamment lesdéplacements en vélo. De façon générale,le sentiment de sécurité est un enjeumajeur pour plusieurs cyclistes. Desaménagements cyclables performants,sécuritaires et bien aménagés sontessentiels pour encourager l’utilisation duvélo. Par ailleurs, dans les villes dont latopographie et les nombreuses côtesrendent difficiles certains déplacements, ilest essentiel d’avoir en place un systèmede mobilité intégré, qui permet à l’usagerd’utiliser un vélo en libre partage pourcertains déplacements et de transférerensuite vers le transport en commun, sansavoir à payer deux fois pour chacun de cesmoyens de transport. Il est aussiparticulièrement important pour ces villesde se doter de systèmes de transport et destructures qui permettent de déplacer levélo au sein du réseau. Finalement,l’électrification des vélos est une autremesure efficace pour encourager lescitoyens à utiliser davantage ce moyen detransport.

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Les infrastructures vertes pour lutter contreles changements climatiques

Dans les documents de planificationmunicipaux, il est plus que jamais importantd’intégrer les notions de paysage et deverdissement des rues et des espacespublics. Ces mesures doivent devenir lapriorité des villes en matière d’aménagementurbain. Ces mesures – implantation et/ouréintégration de plantes indigènes,augmentation de la canopée urbaine,diversification des espèces végétales, etc. –sont des mesures efficaces pour luttercontre les changements climatiques, maisaussi pour rafraîchir les villes de façonnaturelle lors des périodes de chaleurintense et de canicules. Ces températuresextrêmes seront appelées à augmenter et àêtre plus fréquentes au cours des prochainesdécennies.

L’importance d’une règlementation facile àcomprendre et à appliquer

Dans les villes, les règlementations enmatière de transport et mobilité sont parfoisdifficiles à comprendre pour les usagers de laroute. Dans d’autres cas, la complexité et lavariété des mesures règlementaires rendentdifficile leur pleine application. Dans la miseen place de règlementations sur la mobilité, ilfaut s’assurer que ces règles soient à la foisconcrètes et facilement applicables. Unerèglementation complexe et/ou malappliquée créera de la confusion et de lafrustration auprès des citoyens.

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ATELIER #3 MOBILITÉ

A t e l i e r e n a n g l a i s

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ANA COSTA

Ana Costa est titulaire d’une maîtrise en génie del’environnement du Collège de biotechnologie de l’Universitécatholique du Portugal et est actuellement au doctorat ensociologie. En tant que chef de projet senior chez INOVA +,une société portugaise de conseil en innovation, Ana Costacoopère dans le cadre de la coordination et de la participationà des projets financés par l'UE et à l'international. En outre,Ana est également activement impliquée dans la mise enœuvre du projet CIVITAS - CIty VITAlity and Sustainability –ELEVATE, qui est l'action de coordination et de soutienchargée d'augmenter l'impact de l'initiative CIVITAS.

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GEDIMINAS RUTKAUSKAS

Gediminas Rutkauskas est directeur de l'ONG municipale quivise la mise en œuvre intégrée de la convention du patrimoinemondial de l'UNESCO dans la ville. Il est le directeur du site dupatrimoine mondial de Vilnius - Centre historique de Vilnius.

ALEXANDER SCHOLZ

EXPERTE ET VILLES INVITÉES

Alexander Scholz travaille pour l'administration de la ville deVienne dans le département d'urbanisme et de développementspécialisé dans la mobilité urbaine durable.

DIRECTEUR DE L‘AGENCE DERENOUVELLEMENT DE LA VIEILLE VILLE DEVILNIUS, VILNIUS

CONSEILLER - STRATÉGIES DE MOBILITÉ,VIENNE

INOVA + - CHEF DE PROJET SENIOR |RESPONSABLE SECRÉTARIAT CIVITAS

Vienne : Les espaces partagés en tant quemesures d‘apaisement de la circulation

Dans le cadre de son plan de mobilité, la villede Vienne a implanté différentes stratégiesvisant à améliorer les déplacements dans laville pour tous les types d‘usagers. Parmi cesstratégies, l‘une des plus efficaces est celledes rues partagées. Sur ces rues, les piétons,cyclistes et automobilistes partagent unespace sans séparation, où les usagers lesplus vulnérables ont la priorité. Grâce à desaménagements et un design de qualité, etavec une signalisation adéquate, ces mesuressont très populaires et ce succès aidera lamunicipalité à atteindre son objectif de 80%des déplacements à pied, à vélo ou entransport public d‘ici 2025.

Vilnius : La découverte de la nouvelleréalité

L'arrivée inattendue de la pandémie et lesrestrictions initiales ont eu des effetsmajeurs sur les villes, figeant toute viesociale et culturelle. Mais à la fin de lapremière vague de la pandémie et avecl'assouplissement des restrictions, lestraditions sociales ont été ravivées. Legouvernement municipal de Vilnius asoutenu les initiatives des petitesentreprises en invitant les cafés et lesrestaurants à étendre leur service en pleinair - rues et espaces publics. Cetteinitiative municipale a également mené à lamise en place de nouvelles activitésculturelles publiques.

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L’importance du leadership politique pourentreprendre des changements

De nombreuses études et statistiques ontdéjà démontré que restreindre la circulationautomobile au profit des piétons et cyclistesengendre sur le long terme des retombéespositives à la fois pour la municipalité, lescitoyens et les commerçants. Malgré tout, denombreux projets de mobilité souffrent d’unmanque d’acceptabilité sociale lorsqu’ils sontannoncés par les autorités publiques. C’estpourquoi l’engagement des élus à l’égard dece type de projets doit être fort du début à lafin.

Néanmoins, pour limiter certains effetspotentiellement négatifs, il importeégalement de mettre en place différentesstratégies. Les participants de l’atelier ontnotamment souligné l’importance de mettreen place des démarches de participationcitoyenne dans la conception des projets etde consulter la population tout au long duprocessus de réalisation. Il faut égalementprendre en considération que les mesures derestriction de la circulation pourraient,temporairement, engendrer une hausse de lacongestion automobile dans les zonesadjacentes et affecter certains types decommerces plus dépendants à l’usage del’automobile. Des mesures alternatives pourfaciliter la livraison des marchandisesdoivent aussi être prévues.

Pour un changement durable des mentalités

Depuis le début de la pandémie, denombreuses villes ont tenté d’aménagerleurs espaces publics et rues de façon àaccorder une plus grande place et unemeilleure accessibilité à tous les usagers.

Plusieurs participants ont souligné queplusieurs de ces mesures de résilienceméritent d’être pérennisées. Il faudratoutefois, pour ce faire, travailler sur unchangement durable des mentalités. Il esten effet difficile de ne pas anticiper unretour aux anciennes habitudes lorsque lapandémie sera terminée. Il faut encouragerles citoyens à continuer de se déplacer àpied ou à vélo, notamment en maintenanten place les nouveaux aménagementsfavorisant la mobilité active. Il faut aussienvisager de nouvelles subventions,notamment pour l’achat de vélosélectriques, pour rendre leur acquisitionplus abordable.

Plusieurs participants s’entendentégalement pour dire que le retour à lanormale devra s’effectuer en prenant encompte les apprentissages de la pandémie.Au cours de la dernière année, les villes, lescommerçants et les citoyens ont faitpreuve d’une créativité inégalée pour faireface à la crise. Cette résilience a faitémerger de nouveaux aménagements et denouvelles stratégies urbaines qui méritentd’être maintenues à long terme.

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Plan de restriction de la circulation automobile et du stationnement pour le bien des piétons, Vilnius