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Poza Rica Economía local y problemática social
HILARIO BARCELATA CHÁVEZ
Eumed.net. Universidad de Málaga, 2012
Colección
LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE VERACRUZ.
Volumen III
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
1
Poza Rica. Economía local y problemática social
Colección
LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE VERACRUZ. Volumen III
Hilario Barcelata Chávez Profesor-Investigador
Universidad Veracruzana Xalapa, Ver., México
Primera edición, 2012 Eumed.net Universidad de Málaga, 2012 ISBN-13: 978-84-15547-55-6 Nº Registro: 201229395 D.R. ©Hilario Barcelata Chávez Versión impresa de la edición electrónica: www.eumed.net/libros/2012a/1186
Se prohíbe la reproducción total o parcial de esta obra –incluido el diseño tipográfico y
de portada- sea cual fuere el medio, electrónico o mecánico, sin el consentimiento por
escrito del editor.
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
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Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
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Índice
Introducción ................................................................................................................................................................. 5 Capítulo 1. Factores demográficos ................................................................................................................................ 7
Aspectos geográficos ..................................................................................................................................... 8 El crecimiento demográfico .......................................................................................................................... 10 Población por sexo ....................................................................................................................................... 12 Estructura de la población por edades ......................................................................................................... 13 Edades y género .......................................................................................................................................... 15 Bono Demográfico ........................................................................................................................................ 17 Jefes de Familia en los hogares ................................................................................................................... 19 Servicios públicos y bienes privados en la vivienda ..................................................................................... 21 Indicadores de marginación.......................................................................................................................... 23 Índice de Marginación por localidad ............................................................................................................. 29 Índice de Rezago social y brechas de pobreza ............................................................................................ 29 Índice de Rezago por localidades ................................................................................................................. 34 Educación y género ...................................................................................................................................... 35 El desarrollo humano .................................................................................................................................... 36 Infraestructura educativa .............................................................................................................................. 37 Población por localidades ............................................................................................................................. 38 Localidades según tamaño de la localidad ................................................................................................... 39 Salud ............................................................................................................................................................ 40 Apoyos sociales ............................................................................................................................................ 42 Migración ...................................................................................................................................................... 43
Capítulo 2. La economía municipal .............................................................................................................................. 45
El Producto Interno Bruto Municipal ............................................................................................................. 46 La estructura económica .............................................................................................................................. 47 Minería ......................................................................................................................................................... 49 El empleo sectorial ....................................................................................................................................... 50 Composición del PIBM ................................................................................................................................. 54 Las remuneraciones salariales ..................................................................................................................... 58 Las remuneraciones salariales por sector productivo ................................................................................... 60 La productividad del trabajo ......................................................................................................................... 63 La productividad del trabajo por sector productivo ....................................................................................... 64 Coeficiente de Productividad ........................................................................................................................ 65 Coeficiente de Especialización ..................................................................................................................... 69 Las actividades primarias ............................................................................................................................. 71 Transportes y comunicaciones ..................................................................................................................... 71 Sistema financiero ........................................................................................................................................ 77 Remesas ...................................................................................................................................................... 82 Electricidad ................................................................................................................................................... 87 Apoyos productivos ...................................................................................................................................... 88
Capítulo 3. La Hacienda Pública Municipal .................................................................................................................. 91
Ingresos públicos municipales ...................................................................................................................... 92 Principales impuestos y derechos ................................................................................................................ 99 El gasto público municipal .......................................................................................................................... 101
Anexos estadísticos ................................................................................................................................................... 107
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
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Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
5
Introducción
El presente trabajo de investigación forma parte de un proyecto orientado a descubrir y ofrecer explicaciones respecto a la forma en que se estructura y evolucionan las diferentes economías municipales en el estado de Veracruz, y el modo en que, el desarrollo municipal está condicionado por un conjunto de factores financieros, sociales, espaciales, que, a la vez, constituyen efectos de ese mismo desarrollo. En particular, esta obra es un diagnóstico del municipio de Poza Rica de Hidalgo, de los factores que afectan a su economía, como son aspectos demográficos, sociales, espaciales, económicos y financieros. Es un acercamiento a las realidades y retos que presenta la economía del municipio, al tiempo, que se plantean algunas propuestas valiosas que puedan ser útiles para fomentar el crecimiento y desarrollo municipal. Con el presente trabajo, se pretende contestar a las preguntas principales: ¿Qué factores determinan el desarrollo municipal? ¿De qué modo y en qué magnitud? Y ¿Cómo se manifiesta el desarrollo en cada una de las dimensiones analizadas: económica, financiera, social y espacial? A grosso modo, en su primer capítulo se plantea, los factores demográficos más relevantes del municipio de Poza Rica de Hidalgo, desde algunos aspectos geográficos; el crecimiento y estructura demográfica, actual y de los últimos tiempos; hasta aspectos de salud, educación y marginación. Factores que nos brindan un primer panorama del estado en que se encuentra y desenvuelve la economía municipal. En su segundo capítulo, nos adentramos a los aspectos económicos del municipio, en donde se presentan sus principales oportunidades y amenazas. Se muestra la estructura y dinámica económica del municipio, los principales sectores que sustentan la actividad económica en Poza Rica de Hidalgo, así como, las condiciones de productividad con que estás se desenvuelven; de la misma forma, se analiza la estructura del empleo y algunos aspectos del sistema financiero, entre otras más cosas. El tercer capítulo es un análisis de la estructura interna de la hacienda municipal, que nos brinda una visión más cercana de las fortalezas y debilidades de la economía del municipio, siendo la hacienda pública el principal instrumento del gobierno municipal para incidir en el crecimiento y desarrollo del municipio, aunque a veces, también se presente como el principal obstáculo. En este sentido, dicho capítulo comprende el análisis de la estructura de los ingresos y egresos del gobierno municipal y cómo éstos han evolucionado en los últimos años.
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
6
Posteriormente, y para enriquecer el trabajo, se presentan anexos estadísticos que son de utilidad por encontrarse en ellos las tablas desglosadas y cuadros comparativos con el resto de los municipios y el estado. Esperando que tal esfuerzo de investigación, interpretación y proposición sirva de fundamento para aquellas personas que tienen en sus manos el cambio de rumbo en el desarrollo del municipio, que sean las bases para próximas políticas públicas que fomenten el crecimiento, pero sobre todo, un mayor bienestar a la población veracruzana.
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
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Capítulo 1. Factores demográficos
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
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Aspectos geográficos
El municipio de Poza Rica se encuentra ubicado en el centro del estado de
Veracruz, a una altura de 46.3 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con el
municipio de Papantla, al sur con los municipios de Papantla y Coatzintla; al Este
con el municipio de Papantla y al Oeste con el municipio de Tihuatlán (Río
Cazones).
Municipio catalogado
como urbano, con una
superficie de 47 Km2,
cifra que representa un
0.065 % total del Estado.
Hasta el 2005 contaba
con 38 localidades,
población de 181,438
habitantes y una
densidad de 3,860.4
habitantes por kilómetro
cuadrado. Su clima es
cálido, con una
temperatura media anual
de 24.4ºc; y lluvias
abundantes en verano y
principios de otoño. Fuente: Cuadernillo Municipal Poza Rica de Hidalgo, SEFIPLAN, COPLADEVER
Se ubica en la región Totonaca, junto con los municipios de Cazones de Herrera,
Chumatlán, Coahuitlán, Coatzintla, Coxquihui, Coyutla, Espinal, Filomeno Mata,
Gutiérrez Zamora, Mecatlán, Papantla, Tecolutla, Tihuatlán y Zozocolco de
Hidalgo; que en total suman quince municipios.
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
9
Fuente: Estudios Regionales para la Planeación, Información Básica, Región III Totonaca, SEFIPLAN, COPLADEVER
El municipio se localiza en el Distrito VI. Poza Rica, que colinda al norte con el
Distrito IV. Temapache, al sur y al este con el Distrito VII. Papantla y al oeste con
el estado de Puebla. Su extensión territorial es de 466km2, alberga dos municipios
Poza Rica de Hidalgo y Coatzintla y un total de 157 localidades.
Fuente: Instituto Electoral Veracruzano
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
10
El crecimiento demográfico
El municipio de Poza Rica tiene una población de 181 mil 438 habitantes, de
acuerdo con el II Conteo de Población y Vivienda 2005. Lo que representa el 2.6%
de la población total del estado de Veracruz, ubicando al municipio en el quinto
lugar entre los más poblados.
La gráfica muestra que el crecimiento poblacional de 1970 a 2005 ha sido
bastante heterogéneo: crecimiento de 1970 a 1980; decrecimiento y, aparente
estancamiento, de 1980 hasta el 2000, y un crecimiento importante del 2000 al
2005. En suma, de 1970 a 2005 el número de habitantes se incrementó en 60 mil
976, es decir, apenas un crecimiento del 50%, una tasa bastante baja si
comparamos con municipios como, Boca del Río, que creció un 518% en el mismo
periodo, Cosoloacaque 411%, Xalapa 217%, Coatzacoalcos 156%, Veracruz
122%, e inclusive, Córdoba con una tasa de 100%.
El mayor crecimiento en Poza Rica se registro en el periodo intercensal 2000-
2005, con una tasa media anual de crecimiento de 3.5, que se traduce, en un
incremento en el número de habitantes de 19%; una tasa media muy superior al
0.6 estatal. La tasa media de crecimiento es, igualmente, alta en el periodo 1970-
1980. Mientras que, el periodo 1980-1990 resalta por su crecimiento negativo de
0.9
1970 1980 1990 1995 2000 2005
120,462
166,799 151,739 154,489 152,838
181,438
Fuente: Censos y Conteos de Población y Vivienda 1970-2005, INEGI
POZA RICA DE HIDALGO. POBLACIÓN TOTAL. 1970-2005 (Habitantes)
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
11
Como se puede apreciar en la siguiente gráfica a pesar de la mayor tasa media de
crecimiento en el periodo 2000-2005 (3.5%), en términos absolutos el número de
habitantes se incremento tan sólo 28 mil 600 (19%). Mientras que, en el periodo
1970-1980 el incremento fue casi del doble, 46 mil 337 habitantes (38%), con una
tasa media de crecimiento de 3.3%. En cuanto, al periodo 1980-1990, que registra
una tasa de crecimiento negativa de 0.9%, el decremento poblacional en términos
absolutos fue de menos 15 mil 060 habitantes (-9%).
Cabe resaltar que, algunos autores atañen dicho decremento poblacional a la
fuerte caída que experimento la producción petrolera a nivel nacional y,
particularmente, en el municipio de Poza Rica; y la consecuencia que dicha caída
tuvo sobre las empresas relacionadas con este sector. Lo anterior, resultado claro,
de la fuerte dependencia que el municipio experimenta al sector petrolero.
En síntesis, el crecimiento poblacional en el municipio de Poza Rica durante el
periodo 1970-2005 no muestra una tendencia clara, con varios altibajos, primero
un crecimiento importante (1970-1980), un crecimiento negativo (1980-1990), un
crecimiento casi nulo (1990-2000), para concluir con el mayor crecimiento del
periodo (2000-2005).
3.3
-0.9
0.07
3.5 3.5
1.5
1.04
0.6
1970-1980 1980-1990 1990-2000 2000-2005
Fuente: Censos y Conteos de Población y Vivienda 1970-2005, INEGI
POZA RICA. TASA MEDIA ANUAL DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN. 1970-2005
Poza Rica
Veracruz
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
12
Población por sexo
Del total de la población del municipio, el 53%, 96 mil 208, son mujeres, mientras
el 47%, 85 mil 230, son varones. Lo que representa un Cociente Mujeres/Hombres
(CMH) de 1.13 (113 mujeres por cada 100 hombres), lo cual significa una correcta
atención de salud y no discriminatoria para las mujeres.
Comparado con el resto de los municipios, Poza Rica se encuentra entre los que
tienen el CMH más alto del estado, situación que comparte con Xalapa con un
CMH de 1.15, Orizaba con 1.16 y Córdoba con 1.15.
46,337
-15,060
1,099
28,600
1970-1980 1980-1990 1990-2000 2000-2005
Fuente: Censos y Conteos de Población y Vivienda 1970-2005, INEGI
POZA RICA. CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN POR PERIODO INTERCENSAL. 1970-2005
Hombre
85,230 47%
Mujer
96,208 53%
POZA RICA. POBLACIÓN POR SEXOS. 2005
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
13
Estructura de la población por edades
También es importante analizar la composición de la población según grupos de
edad, es relevante conocer qué porcentaje de la población se encuentra en edad
productiva, pues ello permitirá delinear con mayor claridad los ejes de acción de
las políticas públicas.
En el caso particular de Poza Rica, el mayor porcentaje de habitantes se
encuentran entre los grupos de 0 a 14 años y de 15 a 29 años, que juntos suman
49% de la población. Mientras que, los grupos de 45 a 59 y 60 y más años son los
que representan menor porcentaje. Esto nos brinda un panorama a corto y
mediano plazo alentador, en el cual, no habrá problemas de escasez de mano de
obra. No obstante, es importante, se realicen las políticas públicas necesarias para
la creación de empleos suficientes e instituciones educativas de buen nivel.
Sin embargo, si comparamos la estructura de la población de Poza Rica con otros
municipios del estado de Veracruz, la proporción de población en este rango de
edad es mayor, el promedio estatal de población menor de 30 años es de 59%,
por debajo del 49% de Poza Rica. De hecho, 204 municipios superan a Poza Rica
en este indicador; por ejemplo, La Perla y Filomeno Mata que, respectivamente,
tienen una proporción del 74% y 73%, los más altos del estado. Por otro lado,
0 a 14 años 25%
15 a 29 años 24% 30 a 44 años
22%
45 a 59 años 15%
60 y más años 11%
NE 3%
POZA RICA. ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDADES. 2005 (%)
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
14
Las Choapas
Acayucan
Coatepec
Tihuatlán
Tierra Blanca
Pánuco
Martínez de la Torre
Tantoyuca
Temapache
Cosoleacaque
Orizaba
Túxpam
Boca del Río
San Andrés Tuxtla
Minatitlán
Papantla
Poza Rica de Hidalgo
Córdoba
Coatzacoalcos
Xalapa
Veracruz
1.0
1.1
1.1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.4
1.4
1.5
1.6
1.9
2.0
2.1
2.1
2.1
2.6
2.6
3.9
5.8
7.2
VERACRUZ. PARTICIPACIÓN % DE LOS MUNICIPIOS CON MAYOR POBLACIÓN.
2005
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI
proporción de población mayor de 60 años es de 10%, no muy lejano al 11% de
Poza Rica.
No obstante, es importante, también se tome en cuenta la inversión en servicios
de salud, para evitar problemas a largo plazo. Pues, la proporción de población
mayor de 60 años es un indicador, cercano, de la demanda por estos servicios. Ya
que, las personas de la tercera edad, por su naturaleza, son las adquieren
enfermedades con mayor frecuencia. A la vez, indica de la parte de la población
que depende económicamente de la población en edad de trabajar.
Ahondando más, se puede identificar que existe una alta proporción de población
infantil, pues cerca del 17% es menor de 10 años. Asimismo, otro 17% de la
Las Choapas
Acayucan
Coatepec
Tihuatlán
Tierra Blanca
Pánuco
Martínez de la Torre
Tantoyuca
Temapache
Cosoleacaque
Orizaba
Túxpam
Boca del Río
San Andrés Tuxtla
Minatitlán
Papantla
Poza Rica de Hidalgo
Córdoba
Coatzacoalcos
Xalapa
Veracruz
70,092
79,459
79,787
80,923
86,075
91,006
97,768
97,949
100,790
104,970
117,289
134,394
141,906
148,447
151,983
152,863
181,438
186,623
280,363
413,136
512,310
VERACRUZ. HABITANTES EN LOS MUNICIPIOS CON MAYOR POBLACIÓN.
2005
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
15
población son adolecentes mayores de 10 años y menores de 19. Estos datos,
nos muestran, de nueva cuenta, la importancia de atender las instituciones
educativas, en todos sus niveles, y lograr, en un mediano plazo, contar con mano
de obra calificada. Además, de atender los servicios de salud para la población
infantil, lo que representa una gran demanda de recursos públicos.
Edades y género
Continuando con el análisis por edades es, importante, identificar, de la misma
manera, la composición de la población según el género hombre o mujer. Para
este caso, se observa que el número de mujeres es mayor en general que el
número de varones. Asimismo, se observa que el mayor número de mujeres se
encuentra entre el rango de edades de 15 a 24 años, que conforman el 16.4% del
total de la población femenina. Igualmente, es importante, el grupo de 30 a 39
0 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 a 69
70 a 74
75 a 99
100 y más
NE
8.1
8.4
8.5
8.5
8.1
7.5
7.9
7.6
6.7
5.7
4.9
3.9
3.5
2.7
2.0
2.8
0.0
3.1
POZA RICA. ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR EDADES. 2005 (%)
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
16
años, que conforma un 15.9%. No obstante, la población femenina infantil entre 0
y 14 años, es muy significativa, pues se concentra 23.5%.
En suma, la población femenina se encuentra distribuida, un tanto, uniforme, en
tanto más de la mitad (63.6%) se concentra entre los 0 a 39 años de edad.
Mientras que, el resto de la población se ubica un 21.8% entre 40 y 59 años, y el
resto 11.7% de 60 años y más.
Esta situación difiere en relación con la composición de la población masculina, en
la que si se logra apreciar una cierta tendencia a decrecer conforme aumenta la
edad, es decir, que el mayor porcentaje de hombres se encuentra en la población
infantil y juvenil, y el menor en la población de la tercera edad. En concreto, el
35.6% de la población masculina se concentra en las edades entre 0 a 19 años;
de los 20 a los 39 años el 30.2%; entre los 40 y 59 años un 20.5%; y de los 60
años en adelante, apenas, un 10.3%.
0 a 4, 8.9
5 a 9, 8.9
10 a 14, 9.1
15 a 19, 8.7
20 a 24, 8.0
25 a 29, 7.2
30 a 34, 7.7
35 a 39, 7.3
40 a 44, 6.5
45 a 49, 5.6
50 a 54, 4.6
55 a 59, 3.8
60 a 64, 3.3
65 a 69, 2.6
70 a 74, 1.9
75 a 99, 2.5
100 y más, 0.0
0 a 4; 7.5
5 a 9; 8.0
10 a 14; 8.0
15 a 19; 8.2
20 a 24; 8.2
25 a 29; 7.8
30 a 34; 8.1
35 a 39; 7.8
40 a 44; 6.8
45 a 49; 5.8
50 a 54; 5.1
55 a 59; 4.1
60 a 64; 3.7
65 a 69; 2.9
70 a 74; 2.1
75 a 99; 3.0
100 y más; 0.0
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000, INEGI
POZA RICA. POBLACIÓN POR RANGOS DE EDAD Y SEXO. 2005 (%)
Hombre
Mujer
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
17
El Bono Demográfico
Un análisis de la población de Poza Rica según grupos en edad de trabajar y
grupos de edad inactivos (niños y adultos mayores)1, a través de la llamada “Tasa
de dependencia económica” nos permitirá una visión más clara de la situación a la
que se enfrenta el municipio en materia de empleo, educación y salud.
La Tasa de dependencia económica (TDE) se interpreta como el número de
personas sin posibilidades de generar ingreso, por cada persona que si puede
generar ingresos; es decir, la razón de la Población Económicamente Inactiva
entre la Población Económicamente Activa (PEI/PEA).
Por lo que, entre menor sea la TDE la economía tendrá mayores posibilidades de
crecimiento económico. No obstante, es importante no descuidar la creación de
empleos, para esta población activa en crecimiento, y de esta forma, redundar en
un mayor desarrollo económico. 1 Los grupos en edad de trabajar, la Población Económicamente Activa (PEA), se considera el segmento de la población
que comprende de los 15 a los 59 años; mientras la Población Económicamente Inactiva (PEI), comprende las poblaciones de 0 a 14 años y de 60 años y más.
0 a 14
15 a 29
30 a 44
45 a 59
60 y más
27.0
24.0
21.5
14.0
10.2
23.4
24.3
22.7
15.0
11.7
POZA RICA. POBLACIÓN POR SEXO Y GRANDES RANGOS DE EDAD. 2005 (%)
Mujer
Hombre
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
18
En Poza Rica, la TDE en el 2000 alcanzó un valor de 0.56, lo que quiere decir, que
por cada 100 personas activas hay 56 personas inactivas. De acuerdo, a
proyecciones la TDE continuará con un comportamiento descendente hasta
alcanzar su valor más bajo de 0.45 en el año 2012. Esto debido a que, la
población en edad de trabajar tendrá un crecimiento más acelerado que la
población dependiente en edad escolar o edad de retiro.
A este fenómeno se le denomina “bono demográfico”, debido a que es una
situación en la que se cuenta con una mayor proporción de población en edad de
trabajar, producir, generar riqueza, invertir y ahorrar. Si esta circunstancia se
aprovecha de manera adecuada será posible detonar un proceso de mayor
acumulación de activos y mayor crecimiento económico.
El bono demográfico en Poza Rica tendrá lugar en el periodo del años de 2010
hasta el 2018 aproximadamente, años en los que la TDE tendrá valores de 0.45 y
0.46, es decir, que por cada 100 personas en edad de trabajar habrá 45 y 46
personas dependientes, respectivamente.
0.42
0.44
0.46
0.48
0.50
0.52
0.54
0.56
0.58
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
20
24
20
25
20
26
20
27
20
28
20
29
20
30
Tasa
de
de
pe
nd
en
cia
eco
nó
mic
a
Fuente: Elaborado con datos del INEGI y CONAPO
POZA RICA. TASA DE DEPENDECIA ECONÓMICA Y BONO DEMOGRÁFICO. 2000-2030
El Bono Demográfico
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
19
Es importante que, desde este momento se tomen en cuenta estos indicadores,
para fomentar la creación de los escenarios económicos favorables y así,
aprovechar las posibilidades económicas que el bono demográfico significa. Con
esto, se sugiere la creación de empleos suficientes en función del crecimiento que
la PEA experimentara en dicho periodo, el fortalecimiento del sistema financiero, el
fomento del crédito y la promoción de los servicios públicos básicos. Con el
objetivo de promover un mayor crecimiento y desarrollo de la economía municipal
de Poza Rica.
Jefes de Familia en los hogares
La cada vez mayor participación de las mujeres en las actividades económicas ha
propiciado que sean ellas las que tengan la responsabilidad de la jefatura en su
hogar. No obstante, todavía es largo el camino por recorrer hacia una verdadera
equidad de género. En Poza Rica, apenas el 30% de los hogares son dirigidos por
mujeres, mientras que en el 70% de los hogares el jefe de familia es hombre. En
cuanto, a la población de los hogares, el 27% tiene jefatura femenina y el 73% de
la población jefatura masculina, el mismo patrón que guarda el número de
hogares.
30.00
31.00
32.00
33.00
34.00
35.00
36.00
37.00
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
20
24
20
25
20
26
20
27
20
28
20
29
20
30
Fuente: Elaborado con datos del INEGI y CONAPO
POZA RICA. PARTICIPACIÓN DE LA PEI EN LA POBLACIÓN TOTAL. 2000-2030
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
20
Población en hogares con jefatura
masculina 73%
Población en hogares con jefatura
femenina 27%
POZA RICA. PROPORCIÓN DE LA POBLACIÓN EN HOGARES POR TIPO DE JEFATURA. 2005 (%)
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI
Hogares con jefatura masculina
70%
Hogares con jefatura femenina
30%
POZA RICA. PROPORCIÓN DE LOS HOGARES POR TIPO DE JEFATURA. 2005 (%)
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI
Asumiendo el número o proporción de hogares con jefatura femenina como un
indicador cercano a la participación de las mujeres en la actividad económica.
Poza Rica muestra una de las más altas participaciones, ocupando el 16° lugar
con un 30%, superior a la media estatal que es 22%. Arriba de Poza Rica, se
encuentran municipios como Xalapa, Córdoba, Orizaba y Veracruz, con
porcentajes de 33.5%, 31.2%, 32% y 31.3%, respectivamente. Situación que
sugiere una mayor participación de la mujer en aquellos municipios urbanos con
mayor desarrollo económico.
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
21
Servicios públicos y bienes privados en la vivienda
La calidad de los materiales de construcción de las viviendas, de los servicios
públicos con los que cuentan y los bienes privados que poseen, son indicadores
del bienestar social de las personas, por ello es importante identificar cuál es la
situación que guarda en esta materia, el municipio de Poza Rica.
De esta manera, encontramos que en Poza Rica el total de viviendas particulares
habitadas es de 47 mil 873, con un promedio de ocupantes por vivienda de 3.8
personas, por debajo del promedio estatal de 4.3 personas. De éste total, 4 mil
311 viviendas tienen piso de tierra (9.4%) donde habitan 16 mil 938 personas,
ubicando al municipio en la posición 182 dentro del panorama estatal. En cambio,
el 90.6% de las viviendas cuentan con piso de material diferente de tierra.
Asimismo, las viviendas que no disponen de agua entubada a la red pública son 8
mil 714, lo que significa que un total de 34 mil 248 personas carecen de este
servicio público. En cambio, el 81.1% de las viviendas si cuentan con agua
entubada.
Con agua entubada, drenaje y energía eléctrica
Con agua entubada de la red pública
Con piso de material
diferente de tierra
Con energía eléctrica
Con drenaje
75.8 81.1
90.6 94.7 97.3
POZA RICA. SERVICIOS PÚLICOS EN LA VIVIENDA. 2005 (% del total de viviendas)
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
22
En lo que respecta, a los servicios de energía eléctrica y drenaje son los que
muestran los porcentajes más altos de disponibilidad con 94.7% y 97.3%,
respectivamente. Lo que significa, 9 mil 568 personas que no cuentan con servicio
de energía eléctrica y 4 mil 964 que no cuentan con servicio de drenaje. Mientras
el servicios con menos disponibilidad en el municipio es el agua entubada a la red
pública, que tan sólo representa el 81.1% del total de viviendas, comparado
porcentajes por arriba del 90% de los servicios restantes.
No obstante, el porcentaje más bajo es el que representa las viviendas que
cuentan con todos los servicios, que es tan sólo del 75.8%. Sin embargo, más
preocupante es que el 35.1% del total de las viviendas no disponen de algún
servicio público o tienen piso de tierra. A pesar de ello, en el contexto estatal Poza
Rica se ubica en el lugar 192 respecto a los 212 municipios que no cuentan con
algunos de los servicios públicos.
Otro indicador de bienestar consiste en los bienes privados con los que cuenta
una vivienda. En este sentido se observa que el 97.6% de las viviendas del
municipio de Poza Rica cuenta con algún bien que mejora el bienestar. Es
interesante observar que el bien que más consumen los hogares es la televisión
con un 91.1% de las viviendas, por arriba de bienes tan necesarios como la
lavadora y el refrigerador, con porcentajes de apenas 70.6% y 85.3%,
Con computadora Con lavadora Con refrigerador Con televisión Con algun bien
19.7
70.6
85.3 91.9
97.6
POZA RICA. BIENES PRIVADOS EN LAS VIVIENDAS. 2005 (% del total de las viviendas)
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
23
respectivamente. Mientras, el bien que menos compran las viviendas es la
computadora, pues tan sólo el 19.7% de las viviendas cuentan con computadora.
Indicadores de marginación
La marginación se considera una de las formas más graves que adquiere la
pobreza y la falta de oportunidades y se define (según el Consejo Nacional de
Población, CONAPO) como un fenómeno estructural que se expresa en la
exclusión de grupos sociales del proceso de desarrollo y del disfrute de sus
beneficios debido a una dificultad para propagar el progreso técnico al interior de
la estructura productiva y en las regiones. La marginación implica la existencia de
una precaria estructura de oportunidades sociales para las personas que los
expone a privaciones, riesgos y vulnerabilidades sociales cuya reversión es
imposible por parte de las personas que las sufren, razón por la cual requiere el
concurso activo de los agentes públicos, privados y sociales. La población
marginada no sólo es pobre; también carece de los elementos mínimos para salir
delante de esa situación de exclusión en que se encuentra.
Para medir su forma, intensidad e implicaciones demográficas y territoriales se ha
construido un indicador que se conoce como Índice de Marginación, que permite
diferenciar unidades territoriales según la intensidad de las privaciones que
padece su población, y es sumamente útil para planear el desarrollo y determinar
la prioridad en las políticas públicas. Es una medida-resumen que mide las
carencias que padece la población en cuatro dimensiones sociodemográficas:
La educación
La residencia en viviendas inadecuadas
La percepción de ingresos monetarios insuficientes
La residencia en localidades rurales
Estas dimensiones, a su vez, consideran nueve formas de exclusión:
analfabetismo, población sin primaria completa, viviendas particulares sin agua
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
24
entubada, viviendas sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo, viviendas con piso
de tierra, viviendas sin energía eléctrica, nivel de hacinamiento de las viviendas,
población ocupada que recibe hasta dos salarios mínimos y localidades con
menos de cinco mil habitantes. Cada una de estas dimensiones se mide con un
indicador que, normalmente, es un porcentaje de la población que no participa del
disfrute de bienes y servicios esenciales para el desarrollo de sus capacidades
básicas o que sufre una carencia determinada y esa proporción cuantifica la
intensidad espacial de la marginación.
En el caso de Poza Rica dicho índice de marginación en el 2005 fue de -1.3955, lo
que significó un grado de marginación “muy bajo”, ubicándose el municipio en el 8°
lugar a nivel estatal entre los municipios de mejor situación o menos marginación.
Asimismo, si comparamos con el índice de marginación estatal, que corresponde a
1.0767, el grado de marginación del municipio es mucho menor.
Continuando con el comparativo Poza Rica-Estado de Veracruz, podemos
observar claramente en la gráfica siguiente, que en cada uno de los indicadores
que conforman el índice, el municipio muestra menos marginación que el estado.
Siendo las diferencias bastante claras, por ejemplo, el porcentaje de la población
ocupada con ingreso de hasta dos salarios mínimos es de 44.4%, mientras la
estatal es de 58.4%. El porcentaje de población en localidades con menos de
cinco mil habitantes es, en el caso de Poza Rica, 3.8%, a diferencia del 46.7% a
nivel estatal. Siendo el mismo comportamiento para el resto de los indicadores.
Por otra parte, el municipio de Poza Rica muestra mayores carencias en las
variables de población con ingreso no mayor a dos salarios mínimos (44.4%) y
viviendas con algún nivel de hacimiento (35.3%). En tanto, las variables con menor
grado de exclusión son ocupantes en viviendas sin energía eléctrica (1.1%) y
ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario (0.4%). Aunque, en
general comparativamente dentro del contexto municipal y estatal, Poza Rica tiene
los menores grados de exclusión.
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
25
Por otro lado, si hacemos un comparativo de los indicadores del municipio en los
años 2000-2005. Se observa un desarrollo en la mayoría de las variables, la
población analfabeta paso de ser 5.5% a 5.1% de la población total, la población
sin primaria de 19.8% a 16.4% y el avance más importante, fue ocupantes en
viviendas sin drenaje ni servicio sanitario, que mostró un decrecimiento de -61.1%,
lo que significa que un porcentaje menor de la población en el 2005 padecía de
dichas carencias.
Sin embargo, las dos únicas variables que tuvieron rezago, ocupantes en
viviendas sin agua entubada con un crecimiento de 25.4% y población en
localidades con menos de cinco mil habitantes con un crecimiento de 317.6%,
fueron suficientes para que el índice creciera de -1.5063 a -1.3955 en el 2005, lo
que quiere decir un mayor porcentaje de población en situación de marginación.
% Población analfabeta de 15 años o más
% Población sin primaria completa de 15 años o más
% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario
% Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica
% Ocupantes en viviendas sin agua entubada
% Viviendas con algún nivel de hacinamiento
% Ocupantes en viviendas con piso de tierra
% Población en localidades con menos de 5 000 habitantes
% Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos
13.4
32.9
4.2
4.7
23.3
45.0
22.8
46.7
58.4
5.1
16.4
0.4
1.1
16.2
35.3
10.1
3.8
44.4
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2005 (IV Trimestre)
POZA RICA. INDICADORES DE MARGINACIÓN. 2005
Poza Rica
Estado
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
26
Aunque, el grado de marginación en los dos periodos se mantuvo constante,
catalogado como “Muy bajo”. No así la posición del municipio a nivel estatal y
nacional. Pues en el contexto estatal Poza Rica paso de ocupar el lugar 204, entre
los municipios con mayor grado de marginación, al lugar 205; y en el contexto
nacional de ocupar el lugar 2292, también entre los municipios con mayor grado
de marginación, retrocedió catorce posiciones hasta el lugar 2278. En otras
palabras, Poza Rica a nivel estatal mejoro su situación, mientras que a nivel
nacional empeoro su situación.
Por lo tanto, una vez analizadas cada una de las variables y sabiendo que el
municipio mostró un rezago del 2000 al 2005, podemos deducir que el estado de
Veracruz también se rezago incluso más que Poza Rica, mientras que a nivel
nacional si hubo algún grado de desarrollo.
POZA RICA. INDICADORES DE MARGINACIÓN. 2000-2005
Variables de marginación 2000 2005 Tasa de crecimiento % Población analfabeta de 15 años o más 5.5 5.1 -7.8
% Población sin primaria completa de 15 años o más 19.8 16.4 -17.4
% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario 0.9 0.4 -61.1
% Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 2.8 1.1 -58.6
% Ocupantes en viviendas sin agua entubada 12.9 16.2 25.4
% Viviendas con algún nivel de hacinamiento
37.9 35.3 -7.0
% Ocupantes en viviendas con piso de tierra 10.2 10.1 -1.2
% Población en localidades con menos de 5 000 habitantes 0.9 3.8 317.6
% Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos 52.6 44.4 -15.6
Índice de marginación -1.5063 -1.3955 -7.35
Grado de marginación Muy bajo Muy bajo
Lugar que ocupa en el contexto estatal 204 205 1.0
Lugar que ocupa en el contexto nacional 2292 2278 -14.0
Fuente: Índices de Marginación, Conapo
Por otra parte, tomando en cuenta las cuatro dimensiones socio-demográficas2
(educación, residencia en viviendas inadecuadas, percepción de ingresos
monetarios insuficientes, residencia en localidades rurales) que abarca el índice
de marginación, podemos observar un escenario positivo en las dimensiones
educación, residencia en viviendas inadecuadas y residencia en localidades
2 Para este análisis de la marginación con base en las cuatro dimensiones socio-demográficas se agregaron
los valores de cada una de las variables correspondientes a cada una de las dimensiones. Por lo que, se acota dicho a análisis a indicadores municipales del grado de marginación municipal, más no es válido el uso de los porcentajes de las dimensiones socio-demográficas, debido a que tales porcentajes pueden hacer referencia a la misma población en más de una ocasión, resultando en porcentajes sesgados.
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
27
rurales, con la excepción importante del rubro percepción de ingresos monetarios
insuficientes, que paso de ser el 0.9% en el 2000 al 3.8% en el 2005.
Hay que mencionar también que, el mayor grado de marginación, según las
grandes dimensiones, se localiza en la residencia en viviendas inadecuadas con
un 63.1% en el 2005. Siguiendo, en la jerarquía de mayor grado de marginación,
se encuentra residencia en localidades rurales con un 44.4%, después educación
con un 21.5% y por último, con menor exclusión, la sector de percepción de
ingresos monetarios insuficientes.
De manera que, aunque los porcentajes aquí presentados son sesgados, tomados
como indicadores de la marginación, nos muestran que el municipio de Poza Rica
tiene los mayores problemas de marginación en las dimensiones de residencia en
viviendas inadecuadas y en localidades rurales. Por lo que, el gobierno municipal
deberá prestar principal atención a estos dos rubros como prioritarios para sus
políticas públicas sociales y del desarrollo.
Más detalladamente, algunas implicaciones importantes a mencionar del
comportamiento mostrado por el índice de marginación, si expresamos éste como
un balance en términos absolutos entre los periodos 2000 a 2005, nos
encontramos con que a pesar de que las estadísticas en cifras porcentuales nos
indican un desarrollo en prácticamente todas las dimensiones, en la realidad (ver
Educación Residencia en viviendas
inadecuadas
Percepción de ingresos
monetarios insuficientes
Residencia en localidades
rurales
25.4
64.8
0.9
52.6
21.5
63.1
3.8
44.4
Fuente: Índices de Marginación, Conapo
POZA RICA. DIMENSIONES SOCIO-DEMOGRÁFICAS. 2000-2005
2000
2005
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
28
la gráfica siguiente) en cada una de las dimensiones existen personas afectadas
por la marginación. En educación 220 personas se incrementaron a la población
con altos grados de marginación, en viviendas inadecuadas 15 mil 489 personas
se sumaron a estas condiciones, en localidades rurales 5 mil 529 y con salarios
insuficientes 194 personas. Resultando un balance negativo de 21 mil 432
personas más con un tipo de exclusión o marginación.
POZA RICA. BALANCE DE INDICADORES DE MARGINACIÓN. 2000-2005
Variables de marginación Porcentajes Absolutos
Balance 2000 2005 2000 2005
Población total 152,838 181,438
Población analfabeta de 15 años o más 5.5 5.1 8,476 9,274 798
Población sin primaria completa de 15 años o más 19.8 16.4 30,294 29,716 -578 220
Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario 0.9 0.4 1,449 668 -780
Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 2.8 1.1 4,245 2,084 -2161
Ocupantes en viviendas sin agua entubada 12.9 16.2 19,768 29,431 9,662
Viviendas con algún nivel de hacinamiento
37.9 35.3 57,976 64,037 6,062
Ocupantes en viviendas con piso de tierra 10.2 10.1 15,651 18,357 2,707 15,489
Población en localidades con menos de 5 000 habitantes 0.9 3.8 1,397 6,926 5,529 5,529
Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos 52.6 44.4 80,345 80,539 194 194
21432 21432
En suma, aunque aparentemente las estadísticas nos muestran, por ejemplo, que
el grado de marginación del 2000 al 2005 sigue siendo el mismo (Muy bajo), no
desdeñemos la realidad de los hechos, pues “muy bajo” no significa que no exista
marginación y el que haya habido un rezago menor de un periodo a otro, no por
eso es menos importante que si hubiera un rezago mayor. La realidad nos dice
que ese menor rezago es un mayor porcentaje de la población con un alto grado
de exclusión, de carencias, que no dispone de los bienes y servicios para
satisfacer sus necesidades de orden más básico. Por ello, es importante la acción
activa de los agentes públicos, privados y sociales, de manera conjunta y a través
de políticas públicas pertinentes que permitan atenuar estos niveles de privación,
de aquí la importancia de estos indicadores socio-económicos, que sirvan para el
diseño adecuado de estas políticas públicas.
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
29
Índice de Marginación por localidad
Continuando con el análisis a nivel localidad, nos encontramos con que de las 17
localidades que considera CONAPO dentro del municipio de Poza Rica tres se
encuentran catalogadas con un grado de marginación “Muy alto”, siete con un
grado “Alto”, dos con una grado “Medio”, dos más con un grado de marginación
“Bajo” y tres con un grado de marginación “Muy bajo”.
De modo que, el mayor porcentaje de las localidades se cataloga con grados de
marginación altos, siendo 10 localidades. No obstante, si observamos la población
que contienen estas localidades nos encontramos con que el mayor porcentaje de
la población goza de grados de marginación “Muy bajos”. En tanto, 175 mil 648
personas viven en las 3 localidades con un grado de marginación “Muy bajo” y mil
401 personas viven en las 7 localidades catalogadas con grado de marginación
“Alto”.
Índice de Rezago social y brechas de pobreza
Otra forma de medir la pobreza la proporciona el Consejo Nacional de Evaluación
de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), organismo público que tiene la
facultad de definir, identificar y medir la pobreza para el uso de las entidades y
Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo
3
7
2 2
3
Fuente: Índice de Marginación por localidad 2005, CONAPO
POZA RICA. LOCALIDADES SEGÚN GRADO DE MARGINACIÓN. 2005
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
30
dependencias públicas que participen en la ejecución de programas de desarrollo
social. El objetivo es proporcionar la información necesaria para la mejor toma de
decisiones en materia de política social. 3
Desde la perspectiva de CONEVAL la pobreza es vista con un carácter
multidimensional como la carencia de las necesidades básicas de la población,
que impide el correcto desarrollo y afecta directamente el bienestar de la
población. En este sentido, para su medición considera los siguientes indicadores
básicos:
Ingreso corriente per cápita
Rezago educativo promedio en el hogar
Acceso a los servicios de salud
Acceso a la seguridad social
Calidad y espacios de la vivienda
Acceso a los servicios básicos en la vivienda
Acceso a la alimentación
Grado de cohesión social
Dichos indicadores son utilizados para la elaboración de un índice de rezago
social y otros indicadores agregados de la pobreza, con base en información
proporcionada por la CONAPO y el INEGI.
El Índice de Rezago Social CONEVAL lo define como un estimador de las
carencias que adolece la población, el cual incorpora indicadores de educación, de
acceso a servicios de salud, servicios básicos, de calidad y espacios en la
vivienda, y activos en el hogar.
3 Pagina web de CONEVAL: http://www.coneval.gob.mx
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
31
Poza Rica de Hidalgo. Indicadores de pobreza CONEVAL. 2005 Población total 181,438
Po
bre
za
po
r
ing
res
os
Pobreza alimentaria 10.0
Pobreza de capacidades 17.4
Pobreza de patrimonio 43.1
Ind
icad
ore
s d
e r
ezag
o s
oc
ial
% de población de 15 años o más analfabeta 5.11
% de población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela 2.35
% de población de 15 años y más con educación básica incompleta 36.46
% de hogares con población de 15 a 29 años, con algún habitante con menos de 9 años de educación aprobados
21.40
% de población sin derecho-habiencia a servicios de salud 36.04
% de viviendas particulares habitadas con piso de tierra 9.01
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de excusado o sanitario 5.38
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada de la red pública 18.20
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje 2.64
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de energía eléctrica 5.27
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de lavadora 29.42
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de refrigerador 14.70
Promedio de ocupantes por cuarto /1 0.06
Índice de rezago social -1.32693
Grado de rezago social Muy bajo
Lugar en el contexto estatal que ocupa 9
Lugar en el contexto nacional que ocupa 2, 278
Fuente: Elaborado con datos de CONEVAL, 2005
En cuanto a los indicadores de pobreza que muestra Poza Rica tenemos que, en
general y como ya lo hemos visto con el índice de marginación, el grado de rezago
social es catalogado como “Muy bajo”, con un índice de rezago social de -1.3269
lo que coloca al municipio en el lugar 9° entre los municipios de Veracruz con un
grado de marginación menor y en el lugar 2 mil 278 dentro del contexto nacional.
Entre los indicadores de rezago más importantes encontramos que, casi el 95% de
las viviendas particulares habitadas cuentan con servicio de energía eléctrica, el
97.4% de las viviendas disponen de servicio de drenaje, el 94.6% tiene piso
diferente de tierra y sólo, el 5.1% de la población de 15 o más es analfabeta. En
tanto algunos indicadores preocupantes están el 36.5% de la población de 15
años y más con educación básica incompleta, el 36% de población sin
derechohabiencia a servicios de salud y el 18.2% de las viviendas que no
disponen de agua entubada a la red pública.
Por otra parte, CONEVAL realiza la medición de la pobreza a partir del monto de
los ingresos de los hogares, a lo que llama “Pobreza de ingresos” y que se
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
32
conforma a partir de los indicadores agregados de pobreza alimentaría4, pobreza
de capacidades5 y pobreza de patrimonio6.
Al respecto, Poza Rica muestra indicadores bajos de pobreza, al menos respecto
a su contexto estatal. La pobreza alimentaría en Poza Rica alcanza un 10%, es
decir, que 10 de cada 100 hogares no tiene la capacidad financiera para obtener
una canasta básica alimentaría, aún si hiciera uso de todo su ingreso disponible.
Esto aunque es preocupante, no se compara con el 28% de los hogares a nivel
estatal con este tipo de pobreza y posiciona a Poza Rica en el 6° entre los
municipios que menor porcentaje de pobreza alimentaría presenta.
En tanto a la pobreza de capacidades, el porcentaje de viviendas que adolecen de
este tipo de pobreza es mayor, el 17.4 %, lo que quiere decir, que 17 hogares de
cada 100 tienen la insuficiencia de ingreso para poder adquirir la canasta básica
alimentaria, así como para realizar los gastos necesarios en salud, vivienda,
4 La pobreza alimentaría es la incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el
ingreso disponible en el hogar en comprar sólo los bienes de dicha canasta. 5 La pobreza de capacidades es la insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y
efectuar los gastos necesarios en salud y educación, aun dedicando el ingreso total de los hogares nada más que para estos fines. 6 La pobreza de patrimonio es la insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, así como realizar
los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y educación, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisición de estos bienes y servicios.
Pobreza alimentaria Pobreza de capacidades
Pobreza de patrimonio
10.0 17.4
43.1
28.0
36.3
59.3
POZA RICA. INDICADORES DE POBREZA DE INGRESOS. 2005
Poza Rica
Estado
Fuente: Elaborado con datos de CONEVAL, 2005.
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
33
transporte y educación. Ubicándose nuevamente en el lugar 6° entre los
municipios con menor porcentaje de pobreza de capacidades y muy por debajo del
porcentaje de 36.3% a nivel estatal.
Por último, el porcentaje de viviendas que padecen de pobreza de patrimonio es el
más alto con un 43.1%, que quiere decir, que de cada 100 hogares 43 no tiene el
ingreso suficiente para solventar sus gastos necesarios en salud, vestido,
vivienda, transporte y educación, así como para adquirir la canasta básica
alimentaria. No obstante, el porcentaje a nivel estatal es mayor con 59.3% de los
hogares, de hecho Poza Rica se ubica en el lugar 12° entre los municipios con
menor porcentaje de pobreza patrimonial.
En suma Poza Rica, aunque muestra indicadores de pobreza significativos, si
comparamos en el contexto estatal es de los municipios con menor grado de
rezago y marginación y, por el contrario, es de los municipios con mayor desarrollo
social y económico. No obstante, es importante se tomen en cuenta cada uno de
estos indicadores, para poder orientar, de una mejor forma, aquellas políticas
Cuitláhuac
Cerro Azul
Agua Dulce
Poza Rica de Hidalgo
Amatitlán
Orizaba
Yanga
Saltabarranca
Tlacojalpan
Xalapa
Otatitlán
Veracruz
Tuxtilla
Boca del Río
Ursulo Galván
44.8
44.6
43.2
43.1
42.6
42.2
41.8
41.8
41.7
37.8
37.1
36.8
36.8
30.5
26.2
Fuente: Elaborado con datos de CONEVAL, 2005
VERACRUZ. MUNICIPIOS CON MENOR PORCENTAJE DE POBREZA DE PATRIMONIO.
2005
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
34
públicas pertinentes para el desarrollo del municipio, que reduzcan estas
carencias de ingresos y oportunidades sociales.
Índice de Rezago por localidades
Siguiendo con el análisis a nivel localidad, nos encontramos con que de las 13
localidades que considera CONEVAL dentro del municipio de Poza Rica ninguna
se encuentran catalogada con un grado de rezago social “Muy alto”, sólo una con
un grado “Alto”, seis con una grado “Medio”, dos más con un grado de rezago
social “Bajo” y cuatro con un grado de rezago “Muy bajo”.
De modo que, el mayor porcentaje de las localidades se cataloga con grados de
rezago social medios y bajos, siendo doce localidades. Y si observamos la
población que contienen estas localidades nos encontramos con que el mayor
porcentaje de la población goza de grados de rezago “Muy bajos”. En tanto, 177
mil 140 personas (98% del total de la población) viven en las 4 localidades con un
grado de rezago “Muy bajo” y 4 mil 171 personas en localidades catalogadas con
grados de rezago altos y medios.
Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo
0
1
6
2
4
Fuente: Elaborado con datos de CONEVAL
POZA RICA. LOCALIDADES SEGÚN GRADO DE REZAGO SOCIAL. 2005
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
35
Educación y género
En materia de educación, es importante observar que las mujeres representan el
mayor porcentaje de la población analfabeta mayor de quince años (71.8%),
superior al tan sólo 28.2% que representa la población varonil. Al igual que, la
población sin escolaridad es en mayor proporción población femenil (68.7%). En
cuanto, a la población mayor de quince años con educación básica y posbásica
completas, aunque las mujeres son un mayor porcentaje, la diferencia es
solamente de 4.6 y de 3.6 puntos porcentuales, respectivamente. Por último, para
la población que no asiste a la escuela de entre los 5 y 24 años, la proporción
hombres-mujeres es casi 50% en cada caso.
En cuanto al grado de escolaridad, en Poza Rica es de 9.43 años en promedio, de
los más altos en el estado, ocupando el cuarto lugar, sólo por debajo de Xalapa
con 9.89 años, Orizaba 9.86 años y Boca del Río 9.75 años. Y muy por arriba de
la media estatal de 5.8 años. Por otro lado, el grado promedio de escolaridad
según genero es de 9.79 años para los hombres y 9.12 años para las mujeres.
5 años que no asiste a la
escuela
6 a 14 años que no asiste a la escuela
15 a 24 años que asiste a la escuela
15 años y más sin
escolaridad
15 años y más con
educación básica
incompleta
15 años y más con
educación básica
completa
15 años y más con
educación posbásica
15 años y más
analfabeta
50.0 51.2 49.5
31.3
43.4 47.7 48.2
28.2
50.0 48.8 50.5
68.7
56.6 52.3 51.8
71.8
POZA RICA. INDICADORES DE EDUCACIÓN POR SEXO. 2005
Hombres Mujeres
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
36
El desarrollo humano
Otro modo de medir la situación en que se encuentra la población, en términos de
su bienestar y las oportunidades de progreso, es a través del Índice de Desarrollo
Humano, indicador que mide la capacidad para gozar de una vida larga y
saludable, la capacidad de adquirir conocimientos y la capacidad de contar con el
acceso a los recursos que permitan disfrutar de un nivel de vida digno y decoroso,
a través de tres dimensiones que se miden mediante la espereza de vida, tasa de
alfabetización y matriculación escolar y PIB per cápita, respectivamente.
El índice se justifica en un enfoque del desarrollo humano como la expansión
equitativa de las personas, es decir, poder contar con igualdad de oportunidades y
poder elegir entre distintas formas de vida sin ningún tipo de coacción, entre ellas
la pobreza o la falta de recursos. De esta forma, el índice se plantea como un
instrumento, que permite la elaboración de políticas públicas que fomente el
desarrollo en aquellas zonas más necesitadas.
El índice de desarrollo humano, así como sus componentes varían entre 0 y 1. Un
valor 1 establece la meta o valor máximo posible en cada componente, es decir,
Camerino Z. Mendoza
Córdoba
Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río
Coatzacoalcos
Río Blanco
Veracruz
Poza Rica de Hidalgo
Boca del Río
Orizaba
Xalapa
8.54
8.55
8.8
8.95
9.33
9.38
9.43 9.75
9.86
9.89
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI
VERACRUZ. MUNICIPIOS CON MAYOR GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD. 2005 (Años)
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
37
un mayor grado de desarrollo. En el caso de Poza Rica, el grado de desarrollo es
“Alto” con un índice de 0.83658.
Infraestructura educativa
El sector educativo cuenta con 310 escuelas, de las cuales el 83.5% se
concentran en instituciones hasta el nivel medio superior. La plantilla docente se
integra por 3 mil 835 maestros.
Índice de desarrollo humano
Índice de educación
Índice de salud Índice de ingreso
0.83658
0.86577 0.8747
0.76928
Fuente: PNUD
POZA RICA. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO. 2002
Posgrado Univ. Y Tec.
Educación para adultos
Profesional técnico
Educación Inicial
Licenciatura Univ. Y Tec.
Educación Especial
Capacitación para el trabajo
Bachillerato
Secundaria
Preescolar
Primaria
0
2
3
4
7
7
28
36
42
74
107
Fuente: SEV
POZA RICA. No. DE ESCUELAS POR NIVEL EDUCATIVO. (INICIO DE CURSOS 2005-2006)
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
38
La tasa de deserción incrementa directamente con el nivel educativo; es decir, se
ubica en el 3.6% a nivel primaria, 5.4% en secundaria y 7.9% en bachillerato. La
reprobación se comporta de manera similar: 2.8% en primaria, 26% en secundaria
y 32.1% en bachillerato.
Población por localidades
Poza Rica tiene una población total de 181 mil 438 habitantes, de los cuales la
localidad de Poza Rica de Hidalgo, cabecera de su municipio, tiene 174 mil 512
habitantes, es decir, 96.2% de la población total, lo que indica un alto nivel de
concentración de la actividad económica. En tanto, el 3.8% de la población se
ubica en las 37 localidades restantes.
22,935
11,512 11,359
8,720
5,474 5,028
1,113 618 334 271 71
Fuente: SEV
POZA RICA. ALUMNOS POR NIVEL EDUCATIVO. (INICIO DE CURSOS 2005-2006)
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
39
El 5.2% de la población (9 mil 496 habitantes) son hogares indígenas, y el 41% de
esa proporción habla lengua indígena (3 mil 872 habitantes), de los cuales mil 731
son hombres y 2 mil 141 mujeres. El total de la población indígena representa el
2.1% de la población total. La principal lengua indígena es la totonaca.
Localidades según tamaño de la localidad
En cuanto a la distribución de las localidades según su tamaño, en Poza Rica el
77% del total, es decir, 29 localidades de las 38 existentes en el municipio son
pequeñas, pues sólo residen entre 1 y 49 habitantes. En el 13% (cinco
localidades) del total residen más de mil habitantes; en el 2.5% del total (dos
localidades) habitan entre 50 y 99 personas; y en el mismo porcentaje (dos
localidades) residen entre 100 a 499 habitantes.
Resto de localidades
Escolín de Olarte
El Mollejon
Villa de los Flores
Arroyo de Maíz
Poza Rica de Hidalgo
632
1,100
1,129
1,363
2,702
174,512
Fuente: INEGI
POZA RICA. HABITANTES EN PRINCIPALES LOCALIDADES. 2005 (Personas)
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
40
Salud
En materia de salud, de la población total en Poza Rica el 60.5% (109 mil 798
habitantes) cuenta con derecho a servicios de salud, mientras el 36% (65 mil 387)
no tiene derechohabiencia a ningún tipo de servicio de salud. De la población con
derecho a servicios de salud 55 mil 495 personas (30.6% de la población total al
municipio) es derechohabiente del Instituto del Seguro Social (IMSS), 8 mil 153
(4.5%) del ISSSTE y 11 mil 611 (6.4%) del Seguro Popular.
1 a 49 habitantes, 29, 77%
50 a 99 habitantes, 2, 5%
100 a 499 habitantes, 2, 5%
500 a 999 habitantes, 0, 0%
Más de 1 000 habitantes, 5, 13%
POZA RICA. LOCALIDADES SEGÚN TAMAÑO DE LA LOCALIDAD. 2005
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
Población sin derechohabiencia
a servicios de salud
36.0 %
Población derechohabiente
a servicios de salud
60.5 %
POZA RICA. POBLACIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE DERECHOHABIENCIA. 2005
Fuente: INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
41
Por sus características urbanas y de mayor desarrollo, Poza Rica es de los
municipios donde existe una mayor proporción de personas con derechohabiencia,
en comparación con la mayoría de los otros municipios, ocupando el lugar 22° de
todo el estado. Asimismo, es de los municipios con una baja proporción de
personas que optan por el Seguro Popular, a pesar de que una gran cantidad no
tiene cubierto el acceso a servicios de salud por otro medio.
En cuanto a la infraestructura para la salud, en Poza Rica hay 7 unidades de
consulta externa, que en el 2005 otorgaron 811 mil 405 consultas, a través de 495
médicos, siendo la atención médica de 2.7 por cada mil habitantes. Algunos otros
indicadores de salud son la tasa de natalidad, que en Poza Rica es de 15
nacimientos por cada mil habitantes y la tasa de mortalidad infantil, de 21
defunciones por cada mil nacimientos.
Población derechohabiente del IMSS, 55,495
Población derechohabiente del ISSSTE, 8,153
Población derechohabiente
por el seguro popular, 11,611
POZA RICA. POBLACIÓN CON DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD POR INSTITUCIÓN. 2005
Fuente: INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
42
Apoyos sociales
Los apoyos sociales son parte fundamental de las políticas públicas para
promover el desarrollo de aquellas son zonas con más altos índices de
marginación. En este sentido, el gobierno federal ha impulsado una serie de
programas sociales con el objetivo principal de combatir la pobreza y lograr
satisfacer las necesidades básicas de la población. A la fecha, uno de los
programas más importantes en esta materia es el Programa de Desarrollo
Humano Oportunidades, que en el 2005 benefició a 9 mil 253 habitantes del
municipio de Poza Rica (5.1% de la población total), que corresponde a 2 mil 448
familias. Se benefició a cuatro localidades de las 38 que conforman el municipio.
Tasa de natalidad
a/
Tasa de morbilidad infantil b/
Tasa de morbilidad general a/
Tasa de mortalidad infantil b/
Tasa de mortalidad general a/
15
2,089
568.98
21
691
a/ Por cada 1,000 habitantes b/ Por cada 1,000 nacimientos
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
POZA RICA. INDICADORES DE SALUD. 2004
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
43
El monto total otorgado al municipio de Poza Rica fue de 14 millones 568 mil 336
pesos, que representa un 0.52% del monto total en el estado de Veracruz. De
este monto el 61% se ejerció a través de becas educativas, el 34% mediante
alimentos y el 5% restante en útiles escolares.
Migración
Otro indicador indirecto de la falta de oportunidades en el país son los altos niveles
migratorios, sobre todo hacia Estados Unidos para nuestro caso. En esta materia,
Poza Rica, debido a su alto grado de desarrollo y oportunidades en comparación
con la mayoría de los municipios del estado, no muestra bajos niveles de
migración a Estados Unidos. De hecho según el índice de intensidad migratoria (-
0.7081) Poza Rica se clasifica entre los municipios con “Muy Bajo” grado de
intensidad migratoria, ubicándose en el lugar 122 (respecto a los 212 municipios
del estado).
En cuanto al porcentaje de hogares que reciben remesas, el municipio se ubica en
la posición 113 con 1.5%, es decir, que de cada 100 hogares en Poza Rica 1.5
hogares reciben remesas. El total de hogares con emigrantes en Estados Unidos
son 332 (0.83%).
ALIMENTOS 34%
BECAS EDUCATIVAS
61%
ÚTILES ESCOLARES
5%
POZA RICA. RECURSOS EJERCIDOS POR EL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES. 2005
Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Veracruz 2006, INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
44
% Hogares que reciben remesas
% Hogares con emigrantes en
Estados Unidos del quinquenio
anterior
% Hogares con migrantes
circulares del quinquenio
anterior
% Hogares con migrantes de retorno del quinquenio
anterior
2.7 3.2
0.5 0.2
1.5
0.8 0.3 0.2
Fuente: estimaciones de CONAPO con base en la muestra del diez por ciento del XII Censo General de Población y Vivienda 2000.
POZA RICA. INDICADORES SOBRE MIGRACIÓN A EU. 2000
Veracruz
Poza Rica De Hidalgo
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
45
Capítulo 2. La economía municipal
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
46
El Producto Interno Bruto Municipal
El Municipio de Poza Rica es uno de los más ricos del estado, considerando el
valor de su Producto Interno Bruto Municipal (PIBM) de 2005, el cual alcanzó un
monto de 8 mil 376 millones 165 pesos, que representa el 2.7% del Producto
Interno Bruto Estatal (PIBE). Esto lo coloca en el 5° lugar estatal, sólo debajo de
los municipios de Veracruz, Xalapa, Coatzacoalcos y Córdoba.
El PIBM per cápita para ese mismo año registra un valor de 46 mil 165 pesos,
superior al existente a nivel estatal, que es de 43 mil 940 pesos. Y si comparamos
con los demás municipios Poza Rica, igualmente, ocupa el 5° lugar.
ACAYUCAN
TIHUATLÁN
COATEPEC
TIERRA …
TANTOYUCA
PÁNUCO
MARTÍNEZ …
TEMAPACHE
COSOLEACA…
ORIZABA
TÚXPAM
SAN ANDRÉS …
PAPANTLA
BOCA DEL RÍO
MINATITLÁN
POZA RICA …
CÓRDOBA
COATZACOA…
XALAPA
VERACRUZ
1.1
1.1
1.2
1.2
1.3
1.3
1.4
1.4
1.5
1.8
2.0
2.0
2.2
2.2
2.2
2.7
2.8
4.1
6.1
7.6
Fuente: Elaborado con datos del Inegi
PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DE LOS MUNICIPIOS EN EL PRODUCTO INTERNO BRUTO ESTATAL 2005
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
47
La estructura económica
La dinámica económica del municipio está sustentada en un total de 7 mil 584
empresas, lo cual representa el 4.1% del total de las unidades económicas
existentes en el estado, con lo cual Poza Rica ocupa el 4° lugar estatal.
Las empresas se concentran de manera fundamental en el sector comercial,
donde se ubica 53% del total (3 mil 998 empresas), particularmente en el comercio
al por menor, que contiene el 50% del total de las empresas del municipio (3 mil
816 unidades). En este tipo de empresas el municipio contribuye con el 4% del
total del estado, por lo que ocupa el 3° lugar a nivel estatal.
Otro sector cuya presencia es importante en la economía municipal es el de
servicios, el cual contribuye con el 37.9% del total de las unidades económicas (2
mil 874 empresas). Dentro del cual, destaca, particularmente, la presencia de los
“Otros servicios”7 con mil 047 empresas (13.8% del total); servicios turísticos con
749 empresas (9.9% del total); servicios de salud y asistencia social con 347
7 Incluye servicios de reparación y mantenimiento (de automóviles, camiones, equipo electrónico, maquinaria industrial,
entre otros), servicios personales (salones y clínicas de belleza, lavanderías y tintorerías, asociaciones y cámaras, entre otros) y asociaciones y organizaciones. Excepto actividades de gobierno.
CONSTRUCCIÓN 0.8%
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
7.5%
COMERCIO 52.7%
TRANSPORTES CORREOS,
ALMACENAMIENTO E INFORMACIÓN
0.9%
SERVICIOS* 37.9%
POZA RICA. EMPRESAS POR SECTOR DE ACTIVIDAD. 2003 (%)
Fuente: Censos Económicos 2004, INEGI
*No incluye actividades de gobierno
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
48
empresas (4.6% del total); y servicios profesionales, científicos y técnicos con 272
empresas que corresponden a 3.6% del total de unidades económicas.
En este punto, parece pertinente detenernos para analizar el sector “otros
servicios”, que peculiarmente es el más significativo dentro del rubro de los
servicios. De modo que, como podemos observar en la tabla siguiente, se
encuentra integrado principalmente por servicios de reparación y mantenimiento,
servicios personales y, asociaciones y organizaciones. Lo que explica, su grado de
significancia, puesto que como es bien sabido son estos pequeños negocios, en
muchas ocasiones familiares y generacionales, los más representativos de una
economía mexicana de autoempleo. Tal es el caso, de los pequeños talleres de
automóviles, que en Poza Rica alcanzan las 425 unidades; y los servicios
personales, entre los que destacan salones y clínicas de belleza con 287
unidades.
OTROS SERVICIOS EXCEPTO ACTIVIDADES DEL GOBIERNO (Unidades económicas)
TOTAL
1,047
SERVICIOS DE REPARACION Y MANTENIMIENTO 674
DE AUTOMOVILES Y CAMIONES 425
DE EQUIPO ELECTRONICO Y DE EQUIPO DE PRECISION 66
DE MAQUINARIA Y EQUIPO AGROPECUARIO, INDUSTRIAL, COMERCIAL 21
DE ARTICULOS PARA EL HOGAR Y PERSONALES 162
SERVICIOS PERSONALES 346
SALONES Y CLINICAS DE BELLEZA, BAÑOS PUBLICOS Y BOLERIAS 287
LAVANDERIAS Y TINTORERIAS 35
SERVICIOS FUNERARIOS Y ADMINISTRACION DE CEMENTERIOS 10
ESTACIONAMIENTOS Y PENSIONES PARA AUTOMOVILES 4
SERVICIOS DE REVELADO DE FOTOGRAFIAS Y OTROS SERVICIOS PERSONALES 10
ASOCIACIONES Y ORGANIZACIONES 27
ASOCIACIONES Y ORGANIZACIONES COMERCIALES, LABORALES, PROFESIONALES Y RECREATIVAS
20
ASOCIACIONES Y ORGANIZACIONES RELIGIOSAS, POLITICAS Y CIVILES 7
Fuente: Censos Económicos 2004, INEGI
Un tercer sector que contribuye con un amplio número de empresas es la industria
manufacturera, donde se ubica el 7.5% del total (572 empresas). Lo que significa,
que el 98% de las empresas en el municipio de Poza Rica se encuentran en tres
sectores: comercio, servicios y manufacturas, respectivamente.
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
49
contraparte, los sectores transporte, correos, almacenamiento e información y
construcción tan sólo contribuyen con 133 empresas que corresponden al 1.7%
del total de unidades económicas en el municipio. Lo que refleja una importante
concentración sectorial.
Minería8
Otro sector de gran relevancia dentro de la estructura económica del municipio de
Poza Rica es el minero, debido particularmente a la actividad petrolera
característica del municipio. La industria petrolera en el municipio se asentó en el
municipio debido a los extraordinarios yacimientos de petróleo en la zona, siendo
8 De acuerdo con el Sistema de Clasificación industrial de América del Norte (SCIAN) utilizado en los Censos Económicos
2004, el sector 21 Minería comprende los subsectores: Extracción de petróleo y gas, Servicios relacionados con la minería, y Minería de minerales metálicos y no metálicos excepto petróleo y gas.
COMERCIO AL POR MENOR
OTROS SERVICIOS EXCEPTO ACTIVIDADES DEL GOBIERNO
SERVICIOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL Y DE PREPARACIÓN DE ALIMENTOS Y BEBIDAS
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
SERVICIOS DE SALUD Y DE ASISTENCIA SOCIAL
SERVICIOS PROFESIONALES CIENTÍFICOS Y TÉCNICOS
COMERCIO AL POR MAYOR
SERVICIOS DE APOYO A LOS NEGOCIOS Y MANEJO DE DESECHOS Y SERVICIOS DE REMEDIACION
SERVICIOS INMOBILIARIOS Y DE ALQUILER DE BIENES MUEBLES E INTANGIBLES
SERVICIOS EDUCATIVOS
SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO CULTURALES Y DEPORTIVOS Y OTROS SERVICIOS RECREATIVOS
CONSTRUCCIÓN
TRANSPORTES CORREOS Y ALMACENAMIENTO
SERVICIOS FINANCIEROS Y DE SEGUROS
INFORMACIÓN EN MEDIOS MASIVOS
50.3
13.8
9.9
7.5
4.6
3.6
2.4
1.9
1.6
1.3
0.9
0.8
0.6
0.4
0.3
POZA RICA. EMPRESAS POR SECTOR DE ACTIVIDAD. 2005 (%)
Fuente: INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
50
las principales actividades, la extracción y exploración de petróleo, además del
procesamiento de gas. En consecuencia, el municipio alberga las oficinas
administrativas de la Región Norte de la paraestatal Petróleos Mexicanos. Por
todo lo anterior, la economía municipal depende fuertemente de la actividad
petrolera y, por lo tanto, de los auges y caídas de la producción de petróleo.
Para el año 2007 en el municipio de Poza Rica, se encuentran 3 pozos
productores de aceite; no obstante, es importante señalar que la zona de Poza
Rica comprende a más de un municipio, en dicha zona se localiza la Integral Poza
Rica-Altamira que es un Activo de desarrollo y comprende nueve municipios:
Álamo Temapache, Coatzintla, Naranjos Amatlán, Pánuco, Poza Rica de Hidalgo,
Tamalín, Tantima y Tuxpan. Dicha integral tiene 105 pozos productores de aceite,
de los 107 pozos existentes en el estado de Veracruz; 3 pozos terminados al
momento improductivos; lo que suma un total de 108 pozos productores
terminados, de los 141 pozos que hay en todo el estado.
Por otro lado, en Poza Rica la actividad minera también comprende la producción
de azufre, que en el año 2007 tuvo un volumen de la producción de 9 mil 585
toneladas.
El empleo sectorial
Es importante observar la forma en que se distribuye la población ocupada dentro
de la estructura económica del municipio. Así, encontramos que la población en el
2003 en Poza Rica se encontraba ocupada principalmente en el sector del
comercio que alcanzó a emplear un 34% de la población ocupada total (12 mil 587
trabajadores) del cual 10 mil 665 trabajadores laboran en el comercio al por
menor; en segundo lugar el sector servicios emplea a 29% de la población
ocupada total (10 mil 878 trabajadores), de la cual 3 mil 203 laboran en servicios
de alojamiento y preparación de alimentos, y 2 mil 409 en otros servicios
(personales y de reparación y mantenimiento).
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
51
En tercer lugar, aparece la minería que emplea a 15% de la población ocupada
total, lo que representa 5 mil 789 trabajadores, que como ya explicamos incluye
fundamentalmente a la actividad petrolera; y en cuarto lugar, la industria
manufacturera en la que trabajan 13% de la población ocupada total, que
representa 4 mil 701 trabajadores.
Mientras, el resto de los sectores (Construcción, transportes y correos, medios de
comunicación y, electricidad, agua y gas) emplean conjuntamente tan sólo el 9.6%
de la población ocupada total, lo que representa 3 mil 596 trabajadores.
Hasta ahorita, nos encontramos con que la economía de Poza Rica se sustenta
esencialmente de los sectores: comercio al por menor; servicios personales y de
mantenimiento y reparación; minería y manufacturas. No obstante, el análisis
precedente no ha tomado en consideración las actividades del gobierno y
MINERÍA 15%
ELECTRICIDAD, AGUA Y GAS
0%
CONSTRUCCIÓN 6%
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
13%
COMERCIO 34%
TRANSPORTES CORREOS Y
ALMACENAMIENTO 2%
INFORMACIÓN EN MEDIOS MASIVOS
1%
SERVICIOS 29%
POZA RICA. POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR DE ACTIVIDAD*. 2003 (Participación porcentual)
* No incluye los sectores primario, ni las actividades de gobierno. La clasificación pertenece al censo económico 2004, que difiere de la clasificación del XII Censo General de Población y Vivienda 2000 Fuente: Censos Económicos, 2004, INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
52
agropecuarias, que también es importante señalar, para lo que se utilizaron datos
del XII Censo General de Población y Vivienda 20009.
De esta manera, podemos observar que dentro de los sectores más relevantes se
encuentra también las actividades de gobierno, incluidas en el sector de servicios
comunales, sociales y personales que emplean el porcentaje más alto de
población ocupada total con un 33%, que corresponde a 18 mil 552 trabajadores.
Y el sector comercio sigue presentándose como significativo, ocupando el
segundo lugar en importancia, con el 30% del personal ocupado, equivalente a 16
mil 650 trabajadores.
También es relevante la participación de la industria manufacturera al empleo
puesto que contribuye con el 11% del total y la participación de la construcción con
un 9% del total de los empleos, a pesar, de la poca participación de este sector al
9 Los datos hasta ahorita analizados correspondían a los Censos Económicos 2004, el cual no ofrece información respecto
a la población ocupada en los sector agropecuario y de gobierno, además de tener una clasificación que no corresponde a la del XII Censo General de Población y Vivienda 2000.
Agropecuario, Silvicultura y Pesca
1%
Mineria 7%
Industria Manufacturera 11%
Construcción 9%
Electricidad, Agua y Gas
1%
Comercio, Restaurantes y Hoteles
30%
Transporte, Almacenaje y Comunicaciones
5%
Servicios Financieros, Seguros, Actividades
Inmobiliarias y de Alquiler
1%
Servicios Comunales, Sociales y Personales*
33%
NO ESPECIFICADO 2%
POZA RICA. POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR DE ACTIVIDAD. 2000 (%)
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI
* Incluye actividades de gobierno
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
53
número total de unidades económicas en el municipio, apenas 0.8% del total (61
empresas).
Siendo los sectores comercio, servicios (incluidas las actividades de gobierno) y
manufacturas, los más esenciales en lo que respecta a la generación de empleos,
pues 75% de la población ocupada se ubica en dichos sectores.
No obstante, hay que señalar también el sector minero, que aunque representa
solamente el 7%, equivalente a 3 mil 806 trabajadores; para el 2003, como
pudimos observar en los datos del Censo Económico 2004, empleó a 5 mil 789
trabajadores.
Asimismo, cabe resaltar la poca participación del sector primario al empleo
municipal, con solamente 1.4% del total de trabajadores (796 empleos).
Reafirmando el carácter urbano del municipio de Poza Rica e importante mercado
de la región, siendo su vocación municipal el sector terciario, particularmente, el
comercio. Pues, éste representa 69.2% del total de trabajadores (38 mil 806
empleos), de los cuales 12 mil 956 trabajadores pertenecen al comercio y 7 mil
293 al rubro otros sectores; mientras que el sector secundario representa 27% del
total (15 mil 123 empleos). Con lo que, se confirma la importancia de estos
sectores de autoempleo (comercio al por menor; y servicios personales y de
mantenimiento y reparación, principalmente) en la economía municipal de Poza
Rica.
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
54
Composición del PIBM
Por su parte, la composición del PIB Municipal de Poza Rica en el 2001 corrobora
la concentración de la actividad económica en los sectores servicios con una
participación al PIBM de 24.7%; comercio, restaurantes y hoteles con 21.4% e
industria manufacturera con 13.3%. Asimismo, la participación de servicios
comunales, sociales y personales al PIBM es significativa de 18.1%.
Contrariamente, el sector primario (Agricultura, ganadería, silvicultura, pesca y
caza) es el que menos contribuye al PIBM con apenas 0.3%. Igualmente, poco
significativos, son los sectores electricidad, agua y gas; y minería que participan
3.7% y 4.3%, respectivamente.
Sector Primario 1%
Sector Secundario 27%
Sector Terciario 69%
POZA RICA. POBLACIÓN OCUPADA POR GRAN SECTOR DE ACTIVIDAD. 2000 (%)
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
55
No obstante, si analizamos la composición del PIB de acuerdo a la clasificación de
los Censos Económicos 2004, esto nos permite tener una visión más clara de la
actividad económica en el municipio. Pues como podemos observar, el 62% de la
producción total del municipio está concentrada en el sector minero (extracción y
exploración de petróleo; y procesamiento de gas; principalmente); siguiendo en
importancia el sector comercio que contribuye con el 21% de la producción total,
dentro del cual el 72% de la producción corresponde al comercio al por menor; y el
sector servicios participa con el 9% de la producción municipal.
Lo anterior confirma, la importancia de los sectores minería, comercio y servicios
en el municipio; pero también la baja productividad del sector servicios y comercio
que representan 29 y 34%, respectivamente, de la población ocupada total; pero
sólo contribuyen con el 9 y 21%, respectivamente, de la producción municipal
total. Esto contrasta con la alta productividad del sector minero que, aunque sólo
representa el 15% de la población ocupada total, participa con el 62% de la
producción total del municipio.
Agricultura, ganadería,
Silvicultura Pesca y caza, 0.3%
Electricidad, Agua y Gas, 3.7%
Mineria, 4.3%
Construcción, 4.4%
Transporte, Almacenaje y
Comunicaciones, 9.8%
Industria Manufacturera,
13.3%
Servicios Comunales, Sociales y Personales 18.1%
Comercio, Restaurantes y Hoteles, 21.4%
Servicios , 24.7%
POZA RICA. PARTICIPACIÓN EN EL PIB MUNICIPAL POR SECTOR DE ACTIVIDAD. 2001 (%)
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
56
VERACRUZ
SAN JUAN EVANGELISTA
BOCA DEL RÍO
POZA RICA DE HIDALGO
AGUA DULCE
0.16
0.58
28.00
30.66
39.75
VERACRUZ. PARTICIPACIÓN DE LOS MUNICIPIOS EN EL PIBE EN MINERÍA. 2003
Fuente: Censos Económicos, 2004. INEGI
En el contexto estatal, el valor de la producción de cada uno de estos sectores
también resalta. En primer lugar, el sector que más contribuye a la producción
estatal es la minería, que aporta 30.7% del total del PIBE del mismo sector,
explicado por la importante actividad petrolera realizada en el municipio,
colocándolo en el 2° lugar entre los municipios que más aportan, sólo después del
municipio de Agua Dulce (39.8%). Enseguida el comercio, aporta 5.8% del total
del PIBE en ese sector, ubicando a Poza Rica en el 5° lugar entre los municipios
de mayor producción, sólo debajo de Veracruz (16.4%), Coatzacoalcos (10.7%),
Xalapa (9.3%) y Córdoba (6.8%).
MINERÍA 62%
ELECTRICIDAD, AGUA Y GAS
1% CONSTRUCCIÓN
4%
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
1%
COMERCIO 21%
TRANSPORTES CORREOS Y
ALMACENAMIENTO 1%
INFORMACIÓN EN MEDIOS MASIVOS
1%
SERVICIOS 9%
POZA RICA. PARTICIPACIÓN EN EL PIB MUNICIPAL POR SERCTOR DE ACTIVIDAD. 2003
Fuente: Censos Económicos, 2004, INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
57
Siguiendo en importancia, el sector servicios participa con el 4.9% del total del
PIBE en dicho sector, ocupando el 6° lugar de todo el estado, debajo de Veracruz
(19.9%), Xalapa (18.1%), Coatzacoalcos (10.3%), Boca del Río (7.6%) y Córdoba
(5.4%).
VERACRUZ
COATZACOALCOS
XALAPA
CÓRDOBA
POZA RICA
BOCA DEL RÍO
MINATITLÁN
MARTÍNEZ DE LA TORRE
ORIZABA
TÚXPAM
16.4
10.7
9.3
6.8
5.8
5.6
5.0
4.1
3.4
2.0
VERACRUZ. PARTICIPACIÓN DE LOS MUNICIPIOS EN EL PIBE EN COMERCIO. 2003
Fuente: Censos Económicos, 2004. INEGI
VERACRUZ
XALAPA
COATZACOALCOS
BOCA DEL RIO
CORDOBA
POZA RICA DE HIDALGO
ORIZABA
MINATITLAN
TUXPAM
ACAYUCAN
19.9
18.1
10.3
7.6
5.4
4.9
3.6
3.5
2.1
1.9
VERACRUZ. PARTICIPACIÓN DE LOS MUNICIPIOS EN EL PIBE EN SERVICIOS. 2003
Fuente: Censos Económicos, 2004. INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
58
Por último, el sector manufacturero es el que menos aporta al PIBE con 0.2% del
total de la producción manufacturera en todo el estado, posicionando a Poza Rica
en el lugar 35° a nivel estatal.
Las remuneraciones salariales
Los salarios mínimos son fijados según áreas geográficas, que pueden estar
integradas por uno más municipios. Actualmente, existen tres áreas geográficas:
A, B y C. Poza Rica se encuentra inscrito en el área geográfica “B”, que en el
2008 correspondió a un salario mínimo de 50.96 pesos y en el 2009 corresponde a
un salario mínimo de 53.26 pesos.
El municipio de Poza Rica es el tercero que mayor participación tiene en las
remuneraciones pagadas a los trabajadores en el estado, con 7.8% del total. Lo
quiere decir, que las remuneraciones por persona ocupada son relativamente
altas, si tomamos en consideración que los empleados que tiene representan 5%
del total estatal. De manera que, el monto de las remuneraciones promedio por
persona para toda la economía municipal es de 67 mil 066 pesos muy por arriba
COATZACOALCOS
IXTACZOQUITLÁN
VERACRUZ
MINATITLÁN
ORIZABA
COATEPEC
COSOLEACAQUE
CÓRDOBA
TRES VALLES
CARLOS A. CARRILLO
POZA RICA DE HIDALGO
27.1
14.5
12.1
9.4
8.0
6.1
3.9
2.3
1.1
0.9
0.2
VERACRUZ. PARTICIPACIÓN DE LOS MUNICIPIOS EN EL PIBE EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA. 2003
Fuente: Censos Económicos, 2004. INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
59
del promedio estatal de 43 mil 794 pesos y arrojando un superávit de
remuneración de 23 mil 272 pesos.10
Si comparamos a Poza Rica con el resto de los municipios del estado, en cuanto a
las remuneraciones por trabajador, ocupa el lugar 11°, y si comparamos con
municipios de igual tamaño sólo se encuentra por debajo de Coatzacoalcos con 79
mil 517 pesos y de Veracruz con 75 mil 366 pesos.
10
Superávit de remuneraciones se refiere a la diferencia entre el valor de las remuneraciones por persona en el municipio y el promedio estatal.
Veracruz
Coatzacoalcos
Poza Rica
Xalapa
Minatitlán
Cordoba
Boca del Río
Orizaba
Agua Dulce
Cosoleacaque
27.2
16.5
7.8
6.2
5.0
3.8
3.7
3.4
2.9
2.0
PARTICIPACIÓN EN LAS REMUNERACIONES TOTALES POR MUNICIPIO (%)
Fuente: INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
60
Las remuneraciones salariales por sector productivo
Dentro de la estructura de la economía municipal existe una participación distinta
de cada sector productivo en el total de las remuneraciones municipales, debido a
la diferenciada productividad del trabajo, el nivel salarial y el volumen de empleo
en cada uno de ellos.
En este sentido, puede observarse que el sector que concentra la mayor
proporción de las remuneraciones al trabajo es la minería, el cual recibe más de la
mitad del total de los pagos salariales (56% del total). Siguiendo la industria
manufacturera con el 16.3%, comercio con 13.1% y servicios con 9.3%. De forma
que, estos cuatro sectores concentran el 94.7% del total de los pagos salariales.
En este punto, es importante contrastar los resultados obtenidos con los análisis
anteriores (empleo sectorial y composición del PIBM). Pues la participación en las
remuneraciones se encuentra inversamente proporcional a la participación del
PIBM, en el que en primer lugar contribuía el sector servicios, en segundo el
LERDO DE TEJADA
JESÚS CARRANZA
URSULO GALVÁN
TRES VALLES
FILOMENO MATA
TEZONAPA
MINATITLÁN
IXTACZOQUITLÁN
HUILOAPAN
POZA RICA DE HIDALGO
EL HIGO
IXHUATLÁN DEL SURESTE
COSOLEACAQUE
VERACRUZ
COATZACOALCOS
CARLOS A. CARRILLO
CUICHAPA
ATOYAC
AGUA DULCE
COTAXTLA
46,709
50,540
52,045
52,354
54,708
55,859
56,553
61,489
66,708
67,066 67,450
73,175
74,080
75,366
79,517
81,885
82,137
109,352
119,146
147,995
VERACRUZ. REMUNERACIONES POR PERSONA OCUPADA POR MUNICIPIO. 2003 (Pesos corrientes)
Fuente: Censos Económicos, 2004. INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
61
comercio, en tercero las manufacturas y en penúltimo lugar la minería. De tal
modo que, los sectores que más participación tienen al empleo y a la producción
(comercio, servicios y manufacturas) juntos contribuyen menos que el sector
minero a los pagos salariales. Por lo que, podemos decir que dichos sectores
están siendo mal remunerados, en contraparte, con el sector minero que es el
mejor remunerado.
Si tomamos en cuenta las remuneraciones por persona ocupada, como un
indicador de en qué sectores dan las remuneraciones más altas, podemos
corroborar la idea anterior. Así, se observa que la minería sigue siendo el sector
más significativo, pues registra las remuneraciones por persona más altas en todo
el municipio: 243 mil 601 pesos, más de tres veces el promedio municipal y
superior al valor estatal en el mismo sector de 209 mil 700 pesos.
Otro sector de importancia en el municipio, en el aspecto de las remuneraciones
per cápita, es el de electricidad, agua y gas de 156 mil 720 pesos, muy similar al
valor estatal de 181 mil 362 pesos. En tercer lugar se ubica la industria
manufacturera, con un valor de 87 mil 173 pesos por trabajador.
SERVICIOS DE SALUD Y DE ASISTENCIA SOCIAL
OTROS SERVICIOS EXCEPTO ACTIVIDADES DEL GOBIERNO …
SERVICIOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL Y DE PREPARACIÓN DE …
SERVICIOS PROFESIONALES CIENTÍFICOS Y TÉCNICOS
COMERCIO AL POR MENOR
SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO CULTURALES Y DEPORTIVOS Y …
CONSTRUCCIÓN
SERVICIOS INMOBILIARIOS Y DE ALQUILER DE BIENES MUEBLES E …
SERVICIOS FINANCIEROS Y DE SEGUROS
SERVICIOS EDUCATIVOS
INFORMACIÓN EN MEDIOS MASIVOS
TRANSPORTES CORREOS Y ALMACENAMIENTO
SERVICIOS DE APOYO A LOS NEGOCIOS Y MANEJO DE DESECHOS Y …
COMERCIO AL POR MAYOR
PROMEDIO MUNICIPAL
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
ELECTRICIDAD AGUA Y GAS
MINERÍA
14,057
14,081
15,996
19,526
19,895
26,891
27,741
29,537
31,278
33,385
37,144
41,479
41,769
61,221
67,066
87,173
156,720
243,601
POZA RICA. REMUNERACIONES POR PERSONA OCUPADA POR SECTOR. (Pesos corrientes)
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
62
El resto de los sectores se ubica por debajo de la media municipal de 67 mil 066
pesos por trabajador; de modo que, los sectores que presentan las
remuneraciones más bajas son servicios de salud y asistencia social con un
déficit de 53 mil pesos, servicios técnicos con un déficit de 52 mil 985 pesos y
servicios de alojamiento temporal y preparación de alimentos y bebidas con un
déficit de 51 mil pesos. En suma, podemos observar que las remuneraciones por
persona ocupada y según el sector de actividad, se muestran muy heterogéneas,
pero, sobre todo, con un alto grado de desigualdad. Puesto que, sólo tres sectores
(minería; electricidad, agua y gas; y manufacturas) se ubican por arriba del
promedio municipal y dos de ellos lo duplican; en tanto el resto de los sectores
están por debajo del promedio en el municipio.
-53,009.3
-52,985.1
-51,070.6
-47,540.2
-47,171.9
-40,176.0
-39,325.3
-37,529.8
-35,788.7
-33,681.0
-29,922.6
-25,587.7
-25,297.6
-5,845.4
0.0
20,106.9
89,653.5
176,534.3
SERVICIOS DE SALUD Y DE ASISTENCIA SOCIAL
OTROS SERVICIOS EXCEPTO ACTIVIDADES DEL GOBIERNO …
SERVICIOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL Y DE PREPARACIÓN …
SERVICIOS PROFESIONALES CIENTÍFICOS Y TÉCNICOS
COMERCIO AL POR MENOR
SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO CULTURALES Y DEPORTIVOS Y …
CONSTRUCCIÓN
SERVICIOS INMOBILIARIOS Y DE ALQUILER DE BIENES …
SERVICIOS FINANCIEROS Y DE SEGUROS
SERVICIOS EDUCATIVOS
INFORMACIÓN EN MEDIOS MASIVOS
TRANSPORTES CORREOS Y ALMACENAMIENTO
SERVICIOS DE APOYO A LOS NEGOCIOS Y MANEJO DE …
COMERCIO AL POR MAYOR
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
ELECTRICIDAD AGUA Y GAS
MINERÍA
POZA RICA. DÉFICIT-SUPERÁVIT DE REMUNERACIONES POR SECTOR DE ACTIVIDAD. (Pesos corrientes)
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
63
La productividad del trabajo11
El monto de remuneraciones por persona en el municipio se explica por el grado
de productividad del trabajo en el mismo municipio. En este sentido, podemos
observar que si Poza Rica ocupa el lugar 11° a nivel estatal, respecto a las
remuneraciones por persona ocupada; la productividad del municipio también
debe ser alta. Lo que se corrobora en la gráfica siguiente, puesto que Poza Rica
alcanza un valor de 164 mil 883 pesos, que es alto en comparación con el
promedio estatal de 145 mil 467 pesos, y relativamente alto, también, si se
compara con el resto de los municipios, pues ocupa el lugar 20° de todo el estado.
11
En este apartado se calculo la productividad dividiendo el Valor Agregado Municipal del sector en cuestión entre la Población Ocupada en el mismo sector, es decir, el valor agregado por ocupado.
POZA RICA DE HIDALGO
MINATITLÁN
VERACRUZ
SANTIAGO TUXTLA
YANGA
COSOLEACAQUE
TÚXPAM
BOCA DEL RÍO
COATZACOALCOS
MEDELLÍN
OLUTA
CUICHAPA
COATEPEC
TUXTILLA
LAS MINAS
IXHUATLÁN DEL SURESTE
IXTACZOQUITLÁN
COTAXTLA
AGUA DULCE
JAMAPA
164,883
170,170
187,529
190,984
197,777
200,689
203,661
211,167
216,478
217,637
235,619
242,495
249,487
302,029
362,049
387,154
516,885
556,717
569,257
686,297
VERACRUZ. PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO. PRINCIPALES MUNICIPIOS. 2003 (Pesos corrientes)
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
64
La productividad del trabajo por sector productivo
Asimismo, continuando con el análisis a nivel sectorial los resultados no tendrían
por qué variar demasiado. De manera que, siendo los sectores más importantes
del municipio y los mejores remunerados el minero, el comercio, los servicios y las
manufacturas, también debieran de ser los más productivos. Al respecto, tenemos
que, efectivamente, el sector más productivo es el minero con un valor de 687 mil
702 pesos, siguiendo el sector comercio con un valor de 106 mil 259 pesos, el
sector servicios con 51 mil 693 pesos y, por último, el sector manufacturero con
una productividad de apenas 13 mil 991 pesos.
Cabe resaltar, nuevamente, el sector minero que como pudimos apreciar en el
análisis de remuneraciones es un sector que en principio no figuraba como
importante, puesto que representa el 15% del población total ocupada,
comparado, por ejemplo, con el 34% de la población ocupada que se dedica al
comercio. Sin embargo, realizando un análisis más detallado, observamos que en
realidad es el sector más productivo del municipio de Poza Rica y, en
consecuencia, el mejor remunerado muy por encima de los demás sectores.
Ahora bien, en el contexto estatal observamos que Poza Rica se encuentra,
relativamente, bien ubicado. Resalta la minería que se ubica en el 5° lugar de todo
el estado, aunque, por debajo de la productividad estatal en dicho sector con un
Manufacturas
Servicios
Comercio
Minería
13,991
51,693
106,259
687,702
POZA RICA. PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO SEGÚN SECTOR DE ACTIVIDAD. 2003 (Pesos corrientes)
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
65
valor de 1 millón 082 mil 704 pesos; el sector comercio en el lugar 15° en todo el
estado arriba de la media estatal de 86 mil 355 pesos; los servicios en el lugar 17°
a nivel estatal apenas arriba del promedio estatal de 51 mil 083 pesos y; por
último, la productividad del sector manufacturero que es de 13 mil 991 pesos, no
sólo el sector menos productivo del municipio, sino también muy por debajo del
promedio estatal de 305 mil 673 pesos, lo que ubica a Poza Rica en el lugar 166°
de todo el estado.
Coeficiente de Productividad
Otra manera de determinar el grado de productividad del estado, región o
municipio es a través del coeficiente de productividad12, que muestra la razón entre
el valor agregado o Producto Interno Bruto (PIB) y el personal ocupado en el
sector i y región j, con respecto al mismo coeficiente en el ámbito nacional.
12 La fórmula para estimar el coeficiente de productividad es la siguiente: CPij = (Pij/Eij) / (Pnij/Enij). Donde P y E se refieren
al valor agregado (o PIB) y a la población ocupada, respectivamente, y los subíndices i y j a la rama de actividad y a la entidad federativa considerada, respectivamente. El subíndice n, indica que la variable a tratar se refiere al ámbito nacional. El coeficiente de productividad CPij compara, para cada sector i, el nivel de productividad de la entidad j con la productividad observada en el mismo sector i a nivel nacional. Este indicador contrasta la relación local y nacional y puede presentar valores menores, iguales o mayores a la unidad. En el primer caso la porción del valor añadido por cada trabajador es menor a la relación prevaleciente en el ámbito nacional. Por su parte, un índice igual a la unidad muestra niveles de productividad idénticos entre el estado y la media nacional. De la misma forma, un índice cuyo valor exceda a la unidad indica que el valor agregado por trabajador en la actividad productiva i del estado j sobrepasa a la del país.
BOCA DEL RÍO
AGUA DULCE
TIHUATLÁN
LAS MINAS
ESTADO
POZA RICA DE HIDALGO
SAN JUAN EVANGELISTA
JÁLTIPAN
PUENTE NACIONAL
VERACRUZ
ORIZABA
COATZINTLA
TLACOLULAN
CÓRDOBA
ACAYUCAN
4,608,413 1,254,367
1,238,429
1,236,250
1,082,704
687,702 617,612
401,950
334,250
311,761
285,350
271,973
186,778
170,727
148,176
VERACRUZ. PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO EN EL SECTOR MINERÍA. PRINCIPALES MUNICIPIOS. 2003 (Pesos corrientes)
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
66
Si bien el valor agregado por ocupado es un indicador parcial de productividad en
la medida en que no considera al capital (que en caso de considerarlo sería una
medida de productividad total de factores), analizar esta razón es útil ya que el
valor agregado por unidad de trabajo está directamente relacionado con las
remuneraciones por empleado y, por lo tanto con el ingreso de los mismos. De
manera que, si el coeficiente de productividad es mayor que “uno”, quiere decir
que el municipio en cuestión muestra una menor productividad que a nivel estatal;
si el coeficiente es igual a “uno” la productividad del municipio y la del estado son
iguales y; si el coeficiente de productividad es menor que “uno” la productividad en
el municipio es mayor que a nivel estatal.
De esta forma, podemos observar que el municipio de Poza Rica de Hidalgo, en
general, muestra una productividad alta ocupando el lugar 20° de todo el Estado,
con un coeficiente de productividad de 1.17, que nos indica una productividad
mayor que a nivel estatal.
De forma particular, el municipio en el sector minero, a pesar de su buen
desempeño mostrado en relación con el resto de los sectores, su productividad se
encuentra por debajo de la productividad del estado en el mismo sector, con un
SAN JUAN EVANGELISTA
CARLOS A. CARRILLO
EL HIGO
ORIZABA
CUITLAHUAC
POZA RICA DE HIDALGO
VERACRUZ
YANGA
TUXPAM
COATZACOALCOS
OLUTA
COATEPEC
LAS MINAS
IXTACZOQUITLAN
AGUA DULCE
0.86 0.87 0.87 0.93 0.98 1 1.01 1.05 1.05 1.13 1.17 1.29 1.31 1.36 1.38 1.40 1.45 1.49 1.50 1.62 1.67 1.72
2.08 2.49 2.66
3.55 3.83 3.91
4.72 16.67
VERACRUZ. COEFICIENTE DE PRODUCTIVIDAD POR PRINCIPALES MUNICIPIOS. 2006
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
67
coeficiente de 0.64 ubicando a Poza Rica en el lugar 5° de todo el estado. En el
sector servicios tiene un coeficiente de productividad de 1.01, apenas por arriba de
la productividad estatal en dicho sector, ubicando al municipio en el lugar 17° a
nivel estatal, el mismo lugar que mostraba el valor agregado por ocupado.
BOCA DEL RIO
AGUA DULCE
TIHUATLAN
LAS MINAS
ESTADO
POZA RICA DE HIDALGO
SAN JUAN EVANGELISTA
JALTIPAN
PUENTE NACIONAL
VERACRUZ
COATZACOALCOS
ORIZABA
COATZINTLA
TLACOLULAN
CORDOBA
4.26
1.16
1.14
1.14
1.00
0.64
0.57
0.37
0.31
0.29
0.28
0.26
0.25
0.17
0.16
VERACRUZ. COEFICIENTE DE PRODUCTIVIDAD DEL SECTOR MINERÍA POR PRINCIPALES MUNICIPIOS. 2006
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
SAN ANDRES TUXTLA
ESTADO
CORDOBA
TLACOTALPAN
AMATLAN DE LOS REYES
COATZACOALCOS
VERACRUZ
XALAPA
BOCA DEL RIO
TLALNELHUAYOCAN
0.94
0.94
1 1.01
1.01
1.05
1.05
1.05
1.08
1.14
1.15
1.17
1.29
1.34
1.39
1.50
1.59
1.63
2.00
2.90
VERACRUZ. COEFICIENTE DE PRODUCTIVIDAD DEL SECTOR SERVICIOS POR PRINCIPALES MUNICIPIOS. 2006
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
68
En cuanto al sector comercio el coeficiente de productividad es de 1.23, por lo
tanto, la productividad del municipio en dicho sector es mayor que la productividad
en el estado, ubicándose Poza Rica en el lugar 15° de todo el Estado. Por su
parte, el sector manufacturero es el menos productivo con un coeficiente de 0.05,
muy por debajo de la productividad estatal, colocando al municipio en el lugar 167.
En suma, si comparamos los sectores nos encontramos, que a diferencia del valor
agregado por ocupado, que nos mostraba al sector minero como el más
productivo, siguiendo el sector comercio, los servicios y, por último, el
manufacturero; el coeficiente de productividad nos muestra que el sector más
productivo, que explica en su mayoría la alta productividad que muestra Poza
Rica, es el comercio, siguiéndole el sector servicios, el minero y, el menos
productivo, el manufacturero.
OZULUAMA DE MASCAREÑAS
ACAYUCAN
TEZONAPA
TANTOYUCA
ISLA
POZA RICA DE HIDALGO
VERACRUZ
CÓRDOBA
MINATITLÁN
CHALMA
COATZACOALCOS
BOCA DEL RÍO
COTAXTLA
MARTÍNEZ DE LA TORRE
PUENTE NACIONAL
EMILIANO ZAPATA
BANDERILLA
AMATLÁN DE LOS REYES
YANGA
TUXTILLA
1.02
1.06
1.07
1.10
1.20
1.23 1.25
1.27
1.29
1.33
1.40
1.47
1.50
1.59
1.61
1.88
2.05
3.20
4.12
10.25
VERACRUZ. COEFICIENTE DE PRODUCTIVIDAD DEL SECTOR COMERCIO POR PRINCIPALES MUNICIPIOS. 2006
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
69
Coeficiente de Especialización13
Continuando con el análisis de productividad, el coeficiente de especialización,
como su nombre lo dice, es un indicador para determinar el grado de
especialización de las entidades federativas, regiones y municipios. Por medio del
cual, se trata de analizar la especialización y productividad de las distintas
regiones identificando el tipo de actividad que absorbe una mayor proporción de
mano de obra calificada.
Puesto que, el coeficiente contrasta la relación local y nacional, puede presentar
valores menores, iguales o mayores a la unidad.
En el primer caso el peso relativo del empleo de una industria en una
determinada región es menor que la relación prevaleciente en el ámbito
nacional.
Un índice igual a la unidad, por su parte, muestra idénticas proporciones de
empleo industrial entre la región y el promedio nacional.
Finalmente, un índice cuyo valor exceda a la unidad, indica que el empleo
en la actividad productiva i de la región j sobrepasa a la misma relación a
escala nacional.
De esta forma, cuando el valor del coeficiente CEij de una entidad federativa (o
región) es superior a la unidad en alguna rama económica, ésta se "especializa"
en tal producción y se constituye en una de sus funciones predominantes.
En este sentido y continuando con el análisis sectorial hasta el momento realizado,
tenemos que los sectores más relevantes en el municipio de Poza Rica son la
minería, el comercio, los servicios y en menor importancia las manufacturas, que a
pesar de ser el sector menos productivo y que involucra menos mano de obra, es
el segundo sector mejor remunerado. Sin embargo, conocer el grado de
13 La fórmula para estimar el coeficiente de especialización es la siguiente: CEij=(Eij/Ej)/(Ei/En). Donde E se refiere al
empleo y los subíndices i y j a la rama de actividad y a la entidad federativa (o región) considerada, respectivamente. El subíndice n, indica que la variable a tratar se refiere al ámbito nacional. De esta forma, el coeficiente de especialización compara el peso del empleo del sector i en el estado j con la participación de dicha actividad en el conjunto nacional.
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
70
especialización de los distintos sectores, a través del Coeficiente de
Especialización, nos ayudará a redondear y enriquecer el análisis sectorial del
municipio, para así, obtener importantes conclusiones al respecto.
El Coeficiente de especialización, se puede calcular bien con los datos de empleo
o con los datos del Valor Agregado, por lo que, a continuación se presenta un
cuadro con los resultado de ambos coeficientes para los sectores más
significativos del municipio, y el lugar que ocupan en el contexto estatal respecto a
cada coeficiente.
Coeficiente de especialización en los principales sectores de actividad
Sector Coeficiente de
Especialización (empleo)
Lugar a nivel
estatal
Coeficiente de Especialización
(PIB)
Lugar a nivel
estatal
Minería 9.49 6 5.15 5
Comercio 1.08 40 1.03 47
Servicios 1.05 148 1.21 75
Manufacturas 0.74 130 0.03 199
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
Como podemos observar, la producción del Municipio de Poza Rica se especializa
en la minería, que arroja los coeficientes de especialización más altos en ambos
casos, 9.49 con datos del empleo y 5.15 con datos del PIB, esto explicado
principalmente por la importante actividad petrolera en el municipio; siguiendo la
especialización en el comercio y servicios, ambos con coeficientes no muy lejanos
del “uno”. Mientras que, la industria manufacturera es la función menos importante
en el municipio con un coeficiente de especialización de 0.74 para el caso del
empleo y 0.03 para el caso del PIB.
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
71
Las actividades primarias
En cuanto a las actividades primarias, como se ha visto en las secciones
precedentes, no son realmente significativas para la economía del municipio de
Poza Rica, el cual basa su economía principalmente en las actividades petroleras
(minería) y del sector terciario, específicamente, los servicios y el comercio. De
hecho, las actividades primarias, particularmente, la agricultura, ganadería,
silvicultura, pesca y caza apenas representan el 0.3% de la producción total del
municipio y la población empleada en dichas actividades es tan sólo del 1% del
total de la población ocupada municipal. Por lo que, estas actividades ni siquiera
figuran en las estadísticas del municipio, que sólo cuenta con una superficie de 1,
808 hectáreas para el cultivo.
Transportes y comunicaciones
En materia de transportes y comunicaciones, existen 19.2 km. de red carretera en
el municipio, transitados por un parque vehicular integrado por 36 mil 321
automóviles, de los cuales el 97.5% son de uso particular y el resto público; lo que
significa, si el número de hogares en Poza Rica es de 47 mil 474, que el 74.6% de
los hogares cuenta con automóvil, esto suponiendo que cada hogar tiene un
coche, sin embargo es sabido que hay familias con posesión de dos o más autos.
Además, hay 179 camiones de pasajeros, de los cuales el 76% son de servicio
público; 13 mil 013 camiones y camionetas de carga, de las cuales el 98% son
particulares; y mil 188 motocicletas particulares en su totalidad.
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
72
Por otra parte, la venta de vehículos en el 2008 en Poza Rica fue de 4 mil 164
vehículos, de los cuales el 54% fueron camiones (2 mil 285) y el 46% automóviles
(1 mil 879), y de estos el mayor porcentaje son subcompactos con 25% (1 mil 046
autos) y compactos con 17% (718 autos), en tanto los coches de lujo y deportivos
son los menos vendidos con apenas el 3% del total, que equivale a 115 autos.
Automóviles 72%
Camiones de pasajeros
0%
Camiones y camionetas para
carga 26%
Motocicletas 2%
POZA RICA. PARQUE VEHICULAR. 2004
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
SUBCOMPACTOS, 1,046, 25%
COMPACTOS, 718, 17%
DE LUJO, 108, 3%
DEPORTIVOS, 7, 0%
CAMIONES DE USO MULTIPLE, 977
23%
CAMIONES, 1,308, 31%
POZA RICA. VENTA DE VEHICULOS. 2008 (Unidades)
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
73
En el contexto estatal, Poza Rica se encuentra entre los municipios que mayor
participación tiene en la venta de automóviles ocupando el 6° lugar en todo el
estado con una participación del 9.1%, por arriba de municipios como Orizaba con
el 6.1% y Martínez de la Torre con apenas 2%. No obstante, Veracruz el municipio
con mayor participación en todo el estado, representa más del doble de la
participación de Poza Rica con 22.7 %.
En cuanto a las marcas de los automóviles que más se vendieron tenemos que
Nissan es el auto más vendido con 1,075 unidades, muy por arriba de las demás,
explicado por sus modelos compactos y económicos. En segundo lugar, General
Motors con 725 autos, después Chrysler y Toyota con 605 y 603 autos,
respectivamente; mientras que la marca menos vendida en el 2008 fue Volswagen
con tan sólo 87 unidades vendidas.
MARTINEZ DE LA TORRE
SAN ANDRES TUXTLA
TUXPAN
ORIZABA
MINATITLAN
POZA RICA
BOCA DEL RIO
CORDOBA
COATZACOALCOS
JALAPA
VERACRUZ
2.0
2.1
3.6
6.1
6.1
9.1
9.5
9.6
13.6
15.6
22.7
VERACRUZ. MUNICIPIOS CON MAYOR PARTICIPACIÓN EN LA VENTA DE AUTOMÓVILES. 2008 (%)
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
74
Esto nos habla del nivel de ingresos con que cuenta el municipio y su grado de
desarrollo, que si bien es importante dentro del contexto estatal, muestra grados
heterogéneos y polarizados de desarrollo. En el cual una gran mayoría de la
población no tiene autos, un porcentaje menor conduce autos económicos y una
minoría autos de lujo. De hecho, si analizamos el año 2008 el número de autos
lujosos y deportivos vendidos fueron 115 contra una población total de 181 mil 438
habitantes, menos del 1% de la población pudo adquirir autos de este tipo.
En cuanto a las comunicaciones, el servicio postal cuenta con 33 oficinas, de las
cuales 18 son expendios, 8 son instituciones públicas, 3 agencias y el resto
administraciones y otros.
Además, en el municipio se ubican 6 estaciones radiodifusoras, todas de tipo
comercial, de las 114 estaciones de radio que hay en todo el estado de Veracruz,
de las cuales 103 son de tipo comercial y 11 son de tipo cultural. Siendo Poza
Rica el 6° municipio con más estaciones radiodifusoras en todo el estado, solo por
debajo de Veracruz con 13 estaciones, Xalapa con 11 estaciones, Coatzacoalcos
con 8 estaciones, Tuxpan con 7 y Pueblo Viejo con 6 estaciones.
1075
725 605 603 531
317 221
87
POZA RICA. VENTA DE VEHÍCULOS SEGÚN MARCA. 2008
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
75
Por otra parte, en el municipio hay 20 usuarios de comunicación privada onda
corta14 de los 342 usuarios que hay en todo el estado, siendo Poza Rica el 5°
municipio con mayor número de usuarios en el estado. Mientras que estaciones
radioeléctricas de aficionados existen 233 en el estado de Veracruz, de las cuales
11 se encuentran localizadas en el municipio de Poza Rica, por lo que es el 6°
municipio que más estaciones radioeléctricas de aficionados alberga en el estado.
En cuanto al servicio de televisión restringida por cable, es interesante observar el
número de suscriptores a este tipo de servicio, en tanto muestra un acercamiento
a la capacidad de ingresos de la población en los municipios del estado. En el
estado hay 244 mil 740 suscriptores; por su parte Poza Rica, es el 6° municipio
con mayor número de suscriptores del servicio de televisión por cable, 9 mil 130
suscriptores. Por debajo de Veracruz con 42 mil 334 suscriptores, Xalapa con 30
mil 189 suscriptores, Córdoba con 16 mil 510 suscriptores, Coatzacoalcos con 9
mil 668 suscriptores y Orizaba con 9 mil 350 suscriptores.
14
Se refiere a la radiocomunicación por teléfono o de radio móvil de muy alta frecuencia (VHF) y ultra alta frecuencia (UHF).
Papantla
Boca del Río
Córdoba
Fortín
Poza Rica de Hidalgo
Pueblo Viejo
Tuxpan
Coatzacoalcos
Xalapa
Veracruz
3
4
4
6
6
6
7
8
11
13
Fuente: Elaborado con datos del Anuario Estadístico del estado de Veracruz 2008, INEGI
VERACRUZ. ESTACIONES RADIODIFUSORAS POR PRINCIPALES MUNICIPIOS. 2007
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
76
Sin embargo, si observamos el número de suscriptores per cápita Poza Rica es el
23° municipio con un mayor índice de servicios de televisión restringida por cable
de 4.94, esto quiere decir, que en el municipio 4.94% de la población cuenta con
servicio de televisión restringida por cable. En cambio, municipios como Tomatlán
y Naranjos tienen un índice de 19.11% y 15.28%, respectivamente. De modo que,
a pesar del mayor número de suscriptores en municipios como Poza Rica,
Veracruz y Xalapa, en relación con su población no son una proporción muy
grande. De hecho, Veracruz cae al lugar 9°, con una proporción del 8.10%; y
Xalapa al lugar 12°, con una proporción del 7.17% de la población.
Minatitlán
Papantla
Tuxpan
Medellín
Cosamaloapan de Carpio
Naranjos Amatlán
Acayucan
Río Blanco
San Andrés Tuxtla
Poza Rica de Hidalgo
Orizaba
Coatzacoalcos
Córdoba
Xalapa
Veracruz
3,080
3,500
3,550
3,790
4,007
4,070
5,178
5,300
6,607
9,130
9,350
9,668
16,510
30,189
42,334
Fuente: Elaborado con datos del Anurio Estadístico del estado de Veracruz 2008, INEGI
VERACRUZ. SUSCRIPTORES DEL SERVICIO DE TELEVISIÓN RESTRINGIDA POR CABLE POR PRINCIPALES MUNICIPIOS. 2007
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
77
Sistema financiero
Las instituciones financieras bancarias en Poza Rica se conforman por 28
instituciones privadas de crédito, de las 389 que existen en todo el estado de
Veracruz. De estas, Banco Azteca cuenta con 8 sucursales, Banamex con 5
sucursales, Bancomer y HSBC con 4 sucursales cada una y Serfin con 3
sucursales.
Camerino Z. Mendoza Poza Rica Catemaco
Naolinco Platón Sánchez
Citlaltépetl Yanga
Tampico Alto Vega de Alatorre
Acayucan Cuitláhuac
Nanchital de Lázaro … Ixhuatlán del Sureste
Xalapa Cosamaloapan
Orizaba Veracruz Córdoba
Tlacotalpan Medellín
Cerro Azul Nautla
Río Blanco Naranjos Amatlán
Tomatlán
4.90
4.94 5.12 5.28 5.44 5.64 5.74
6.14 6.31 6.39 6.55 6.84 6.93 7.17 7.21
7.82 8.10
8.68 9.21
9.57 10.20 10.47
12.99 15.28
19.11
ESTADO. INDICE DE SERVICIOS DE TELEVISION RESTRINGIDA POR CABLE POR PRINCIPALES MUNICIPIOS. 2007
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
78
Poza Rica es el cuarto municipio con mayor asentamiento de sucursales de la
banca, sólo por debajo de Veracruz que tiene 65 sucursales, Xalapa con 41
sucursales y Coatzacoalcos con 31 instituciones.
BA
NA
MEX
BB
VA
- B
AN
CO
MER
BA
NC
O
AZT
ECA
SAN
TAN
DER
- SE
RFI
N
HSB
C
(BIT
AL)
SCO
TIA
BA
NK
IN
VER
LAT
BA
NO
RTE
INB
UR
SA
5 4
8
3 4
2 1 1
Fuente: Anuario estadístico . Veracruz de Ignacio de la Llave. 2007
POZA RICA. SUCURSALES DE LA BANCA COMERCIAL POR PLAZA. SEGÚN INSTITUCIÓN. 2006
TIERRA BLANCA
COSAMALOAPAN
PAPANTLA
ACAYUCAN
SAN ANDRÉS TUXTLA
MARTÍNEZ DE LA TORRE
TUXPAN
BOCA DEL RÍO
MINATITLÁN
ORIZABA
CÓRDOBA
POZA RICA
COATZACOALCOS
JALAPA
VERACRUZ
5
6
6
8
8
9
11
13
18
21
23
28
31
41
65
Fuente: Elaborado con datos de INEGI
VERACRUZ. SUCURSALES DE LA BANCA POR PRINCIPALES MUNICIPIOS. 2006
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
79
Sin embargo, si revisamos el número de personas por sucursal de la banca en
cada municipio, Poza Rica es el 2° municipio con menos habitantes por sucursal, 6
mil 480 personas; sólo por debajo de Orizaba con 5 mil 585 habitantes por
sucursal.
En cuanto a la banca de desarrollo, en Poza Rica se asientan dos de las cuarenta
y uno existentes en el todo el Estado. Las cuales son sucursales del Banco del
Ahorro Nacional y Servicios Financieros (Bansefi).
La captación de recursos de la banca comercial en moneda nacional en el
municipio de Poza Rica es de 3 mil 132 millones 232 mil pesos, por lo que es el 4°
municipio con mayor captación de recursos en el estado de Veracruz; sólo por
debajo de Xalapa con una captación de 10 mil 791 millones 868 mil pesos;
AGUA DULCE
BOCA DEL RÍO
MARTÍNEZ DE LA TORRE
JALAPA
ACAYUCAN
VILLA LERDO DE TEJADA
COSAMALOAPAN
COATZACOALCOS
MINATITLÁN
CERRO AZUL
CÓRDOBA
VERACRUZ
NARANJOS
POZA RICA
ORIZABA
11,081
10,916
10,863
10,076
9,932
9,320
9,086
9,044
8,444
8,246
8,114
7,882
6,530
6,480
5,585
VERACRUZ. PERSONAS POR SUCURSAL DE LA BANCA. PRINCIPALES MUNICIPIOS. 2007
Fuente: Elaborado con datos del Anuario Estadístico del estado de Verecruz 2008, INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
80
Veracruz con 10 mil 011 millones 960 mil pesos y Coatzacoalcos con una
captación de 3 mil 132 millones 232 mil pesos.
En tanto a la captación per cápita de moneda nacional por municipio, Poza Rica
igualmente se ubica entre los municipios con mayor captación por persona. Es el
5° municipio del estado con una captación de 17 mil 263 pesos por persona,
debajo solamente de Xalapa con una captación per cápita de 26 mil 122 pesos,
Orizaba con 20 mil 177 peso; Veracruz con 19 mil 543 pesos; y La Antigua con 18
mil 857 pesos.
Acayucan
Martínez de la Torre
Tuxpan
Minatitlán
Orizaba
Córdoba
Poza Rica de Hidalgo
Coatzacoalcos
Veracruz
Xalapa
866,880
934,675
1,138,867
1,616,693
2,366,589
3,121,588
3,132,232
3,344,955
10,011,960
10,791,868
Fuente: Elaborado con datos del Anurio Estadístico del estado de Veracruz 2008, INEGI
VERACRUZ. CAPTACIÓN TRADICIONAL EN MONEDA NACIONAL POR PRINCIPALES MUNICIPIOS. 2007 (Miles de pesos)
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
81
Por el otro lado, en cuanto a la captación de recursos en moneda extranjera, Poza
Rica alcanza un monto de nominal de 2 millones 102 mil pesos, por lo que es el 9°
municipio del estado con mayor captación en moneda extranjera.
Las estadísticas de la captación nominal de recursos de la banca son importantes,
en tanto es un indicador de la demanda en los municipios por el sistema
financiero, mismo que capta el ahorro de la población y lo canaliza en proyectos
de inversión. Por ello es importante, observar el volumen de captación en el
contexto municipal, pero más relevante es conocer la composición de esta
captación en cada municipio.
En este sentido, la banca comercial en Poza Rica durante el año 2007 captó un
total de 3 mil 132 millones 232 mil pesos, de los cuales el mayor porcentaje se
destinó a la apertura de cuentas de cheques, 44% equivalentes a 1 mil 368
millones 241 mil pesos; 31% del total se destinaron a depósitos a plazo, es decir
977 millones 008 mil pesos; 25% del total fueron depósitos de nómina, 784
Huatusco
Minatitlán
Acayucan
Coatzacoalcos
Córdoba
Poza Rica de Hidalgo
La Antigua
Veracruz
Orizaba
Xalapa
10,432
10,637
10,910
11,931
16,727
17,263
18,857
19,543
20,177
26,122
VERACRUZ. CAPTACIÓN TRADICIONAL PER CÁPITA EN MONEDA NACIONAL POR PRINCIPALES MUNICIPIOS. 2007
(Pesos)
Fuente: Elaborado con datos del Anuario Estadístico del estado de Verecruz 2008, INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
82
millones 180 mil pesos; y tan sólo, 0.1% del total equivalentes a 2 millones 803 mil
pesos, se destinaron a depósitos de ahorro.
Se debe prestar especial atención al porcentaje destinado a cuentas de ahorro,
puesto que es el porcentaje menos relevante de todos; siendo éste uno de los
rubros más significativos, debido a que es a través del ahorro, como se canalizan
los recursos para la inversión, que a su vez fomenta el crecimiento y desarrollo de
los municipios. Por ello, es importante se tomen las medidas necesarias que
fomenten e incentiven el ahorro de los municipios en el estado de Veracruz.
Remesas
La migración en Poza Rica, como ya se analizó en el capítulo que antecede, es un
indicador indirecto de marginación, al ser reflejo o, más bien, consecuencia de la
falta de oportunidades de un municipio o región. De esta manera, tenemos que
Cuentas de cheques
44%
Depósitos de nómina
25%
Depósitos de ahorro
0.1%
Depósitos a plazo
31%
Captación tradicional en moneda extranjera
0.1%
POZA RICA. CAPTACIÓN DE RECURSOS DE LA BANCA COMERCIAL. 2007. (Porcentajes)
Fuente: Elaborado con datos del Anuario Estadístico del estado de Verecruz 2008, INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
83
Poza Rica De Hidalgo
Orizaba
Tihuatlán
Cuitláhuac
Misantla
Papantla
Martínez De La Torre
Córdoba
Choapas, Las
Puente Nacional
Xalapa
1.35 1.42
1.45
1.60
1.67
1.70
1.74
1.84
1.88
1.97
1.97
1.99
2.08
2.17
2.40
2.40
2.58
2.97
2.99
5.55
5.55
5.68
VERACRUZ. PARTICIPACIÓN DE LOS PRINCIPALES MUNICIPIOS AL TOTAL DE REMESAS ESTATAL. 2007
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
Poza Rica de Hidalgo, al formar parte de los municipios con mayor grado de
desarrollo económico, muestra grados de migración muy bajos.
De hecho, el total de remesas familiares recibidas en Poza Rica para el año 2007
fue de 19 millones 85 mil 005.8 dólares, con una participación en el total de
remesas familiares a nivel estatal de 1.35%, colocando al municipio en el lugar 22°
entre los municipios que más remesas reciben en todo el estado; por debajo de
municipios importantes como Veracruz con una participación de 5.68% y; Xalapa
con una participación del 5.55%. No obstante, si analizamos el monto total de
remesas por municipio como porcentaje de su Producto Interno Bruto Municipal,
podemos observar que Poza Rica cae hasta el lugar 156° de los 212 municipios
que tiene el estado de Veracruz, pues las remesas tan sólo representan el 1.62%
de su PIBM. En contraste, con municipios como Astacinga que sus remesas
representan el 90.93% de su PIBM y Landero y Coss con 85.05% del total de su
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
84
PIBM. Con lo que, reafirmamos el poco grado de intensidad migratoria registrado
en el municipio.
Turismo
Continuando con aspectos del turismo, en Poza Rica existen 49 establecimientos
de hospedaje registrados, esto para el año 2007, colocándose como el 6°
municipio con mayor número de establecimientos de hospedaje, sólo por debajo
de Veracruz con 137 establecimientos, Tecolutla con 124, Xalapa con 96, Boca del
Río con 59 y Córdoba con 52. En tanto, cuartos de hospedaje registrados Poza
Rica tiene 1 mil 808, situándose igualmente como el 6° municipio con mayor
número de cuartos registrados; por debajo de Veracruz (6 mil 106 cuartos), Boca
del Río (3 mil 477), Xalapa (3 mil 105), Tecolutla (2 mil 470) y Coatzacoalcos.
Veracruz
Boca del Río
Xalapa
Tecolutla
Coatzacoalcos
Poza Rica de Hidalgo
Córdoba
Orizaba
Tuxpan
Minatitlán
Catemaco
Acayucan
Martínez de la Torre
San Andrés Tuxtla
Cosamaloapan de …
Ursulo Galván
Tierra Blanca
Papantla
La Antigua
Coatepec
6,106
3,477
3,105
2,470
1,882
1,808
1,683
1,489
1,169
861
706
664
609
588
438
386
353
321
316
306
Fuente: Elaborado con datos del Anuario Estadísticos del estado de Veracruz 2008, INEGI
VERACRUZ. CUARTOS DE HOSPEDAJE REGISTRADOS POR PRINCIPALES
MUNICIPIOS. 2007
Veracruz
Tecolutla
Xalapa
Boca del Río
Córdoba
Poza Rica de Hidalgo
Coatzacoalcos
Orizaba
San Andrés Tuxtla
Tuxpan
Catemaco
Acayucan
Martínez de la Torre
Minatitlán
Alvarado
Cosamaloapan de Carpio
La Antigua
Ursulo Galván
Papantla
Tierra Blanca
Coatepec
137
124
96
59
52
49
42
42
39
34
30
26
26
26
20
20
18
18
15
15
14
Fuente: Elaborado con datos del Anuario Estadísticos del estado de Veracruz 2008, INEGI
VERACRUZ. ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE REGITRADOS POR
PRINCIPALES MUNICIPIOS. 2007
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
85
Según la categoría, en Poza Rica el mayor porcentaje de cuartos de hospedaje
son cuatro estrellas (23% del total), siguiendo los cuartos “sin categoría”15 con
20% del total, los cuartos de dos estrellas con 19% del total, cuartos de una
estrella con 17%, cuartos de tres estrellas con 14% y cuartos de cinco estrellas
con 7% del total de cuartos de hospedaje.
En cuanto a los turistas que se hospedaron en establecimientos durante el año
2007, el mayor número se hospedó en establecimientos de dos estrellas y
establecimientos “sin categoría”, en los cuales se alojaron 59 mil 913 y 59 mil 189
turistas respectivamente; seguidos en los establecimientos de una estrella, se
alojaron 54 mil 369 turistas; un menor porcentaje, en establecimientos de cuatro y
tres estrellas, en los que se alojaron 50 mil 348 y 44 mil 586 turistas
respectivamente; y el menor número de turistas se hospedaron en
establecimientos de cinco estrellas (21 mil 523 turistas). De estos turistas, el 95%
15 Comprende: establecimientos de categoría económica, apartamentos, bungalows, cabañas, campamentos, casas de
huéspedes, condominios, cuartos amueblados, haciendas, hoteles, moteles, posadas, suites, trailers parks y villas.
Cinco estrellas
7%
Cuatro estrellas
23%
Tres estrellas
14% Dos
estrellas 19%
Una estrella
17%
Sin categoría
20%
POZA RICA. CUARTOS DE HOSPEDAJE SEGÚN SU CATEGORÍA. 2007
Fuente: Elaborado con datos del Anuario Estadístico del estado de Verecruz 2008, INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
86
(275 mil 432) son residentes de México, mientras el 5% (14 mil 496) no son
residentes en el país; lo que quiere decir que el turismo en el municipio de Poza
Rica es en mayor medida turismo nacional.
La estadía promedio mensual durante el año 2007 en Poza Rica de Hidalgo fue de
2.28 noches por turista y la ocupación promedio hotelera en el mismo periodo fue
de 64.03%. Hay 366 establecimientos de preparación y servicios de alimentos y
bebidas, de los cuales 296 son restaurantes, 24 restaurantes-bar, 21 cafeterías,
21 bares, y 4 discotecas y centros nocturnos. Además, hay 40 agencias de viajes,
Cinco estrellas
Cuatro estrellas
Tres estrellas
Dos estrellas
Una estrella
21,523
50,348 44,586
59,913 54,369
POZA RICA. TURISTAS QUE SE HOSPEDARON EN ESTABLECIMIENTOS SEGÚN SU CATEGORÍA. 2007
Fuente: Elaborado con datos del Anuario Estadístico del estado de Verecruz 2008, INEGI
Residentes en el país
No residentes en el país
275,432
14,496
POZA RICA. TURISTAS QUE SE HOSPEDARON EN ESTABLECIMIENTOS SEGÚN RESIDENCIA. 2007
Fuente: Elaborado con datos del Anuario Estadístico del estado de Verecruz 2008, INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
87
18 empresas arrendadoras de automóviles, 3 transportadoras turísticas terrestres
y 1 marina turística.
Electricidad
En cuanto al servicio de energía eléctrica en el municipio de Poza Rica de Hidalgo,
en éste se encuentran localizadas 4 subestaciones de distribución, con una
potencia total de 129 Megavolts-Amperes, de las 17 subestaciones de distribución
que hay en todo el estado de Veracruz, con una potencia total de 839 Megavolts-
Restaurantes Restaurantes-bar Cafeterías Discotecas y centros nocturnos
Bares
296
24 21 4 21
POZA RICA. ESTABLECIMIENTOS DE PREPARACIÓN Y SERVICIOS DE ALIMENTOS Y DE BEBIDAS. 2007
Fuente: Elaborado con datos del Anuario Estadístico del estado de Verecruz 2008, INEGI
Agencias de viajes
Empresas arrendadoras
de automóviles
Transportadoras turísticas terrestres
Marinas turísticas
40
18
3
1
POZA RICA. AGENCIAS DE VIAJES. 2007
Fuente: Elaborado con datos del Anuario Estadístico del estado de Verecruz 2008, INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
88
Amperes. Esto debería garantizar una cobertura del servicio de energía eléctrica
más amplia que el promedio en el resto de los municipios del estado.
Apoyos productivos
Los apoyos productivos, a través de créditos a la actividad empresarial, son de las
formas más directas de fomentar la inversión, que estimule el crecimiento y el
desarrollo de los municipios y regiones del estado. En este sentido, podemos
observar que en Poza Rica en el año 2007 el Fideicomiso Relacionado con el
Medio Empresarial, órgano del gobierno del estado, otorgó un total de 3 créditos,
equivalentes a 290 mil pesos, los cuales fueron el 83% créditos de tipo avío16 (240
mil pesos) y el 17% de tipo refaccionario17 (50 mil pesos).
Del monto total de crédito avío, el 63% se otorgó a actividades industriales (150
mil pesos); y el 37% se otorgó a actividades comerciales (90 mil pesos); mientras
a las actividades de servicios no se otorgó ningún crédito. En tanto al monto total
de crédito refaccionario, el 100% fue otorgado a las actividades relativas a
servicios (50 mil pesos).
16
Se refiere a créditos para la adquisición de materias primas, capital de trabajo o sueldos, plazos que van desde los 24 hasta 36 meses, y son otorgados con una tasa preferencial que es la TIIE a 91 días. 17
Se refiere a créditos para compra de equipo, maquinaria o instalaciones, con plazos que van desde los 24 hasta 60 meses y son otorgados con una tasa preferencial que es la TIIE a 91 días.
Avío 83%
Refaccionario 17%
POZA RICA. PORCENTAJE DEL CRÉDITO OTORGADO EN LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL SEGÚN CLASE DE CRÉDITO. 2007
Fuente: Elaborado con datos del Anuario Estadístico del estado de Veracruz 2008, INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
89
Del total de créditos otorgados, 2 fueron de tipo avío, de los cuales uno se asigno
al sector comercio y otro al sector industrial; y solamente un crédito fue de tipo
refaccionario, el cual se destino al sector servicios.
Lo anterior es importante resaltarlo, ya que el mayor porcentaje de créditos
otorgados son de clase avío, los cuales son principalmente para la adquisición de
materias primas; mientras los créditos de tipo refaccionario, que se destinan a la
adquisición de capital físico, son un porcentaje menor. Y más aún, del porcentaje
de crédito refaccionario, éste sólo se destino a actividades de servicios y ninguno
a actividades industriales. Por ello, es necesario se tomen las medidas pertinentes
para canalizar los créditos a aquellos sectores más productivos y de esta manera,
tengan un mayor impacto en el desarrollo municipal y regional.
Comercio 37% Industria
63%
Servicios 0%
POZA RICA. MONTO DEL CRÉDITO AVÍO OTORGADO POR SECTOR. 2007 (%)
Fuente: Elaborado con datos del Anuario Estadístico del estado de Veracruz 2008, INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
90
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
91
Capítulo 3. La Hacienda Pública Municipal
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
92
El conocimiento y análisis de la forma en que se obtienen, distribuyen y asignan
los recursos públicos municipales es hasta el momento un terreno aún poco
explorado por los especialistas en finanzas públicas y en economía municipal,
pero constituye un elemento fundamental para entender la problemática que
enfrenta la hacienda pública municipal.
El estudio que aquí se presenta pretende mostrar la estructura y evolución de los
ingresos y gastos municipales, tanto por lo que se refiere a los ingresos propios
como aquéllos derivados de las participaciones y aportaciones federales.
Ingresos públicos municipales
Para el ejercicio fiscal 2009, se aprobó una ley de ingresos municipal que
considera un total de 81 millones 824 mil 176 pesos de ingresos propios, más un
total de 136 millones 207 mil 604 pesos de participaciones federales y 118
millones 067 mil 277 pesos, lo que hace una suma de 336 millones 099 mil 057
pesos.
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
52
,11
8,6
72
77
,92
1,8
65
76
,67
0,6
30
13
4,1
61
,85
4
16
0,3
88
,72
1
18
0,4
81
,89
1
20
6,8
88
,06
5
23
4,8
43
,41
3
27
8,0
88
,50
7
21
7,7
00
,00
0
24
6,8
75
,14
7
31
7,2
45
,50
6
33
6,0
99
,05
7
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
POZA RICA. INGRESOS PÚBLICOS MUNICIPALES TOTALES 1997-2009. (Pesos corrientes)
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
93
Esto significa un incremento en términos reales del 5.9% con respecto al año
anterior. Aunque, la tasa de crecimiento registrada en el 2008 respecto al 2007,
fue de 21.1%, e inclusive, con respecto al monto registrado 10 años atrás se
observa un incremento de 156.5%. Lo que quiere decir, que los últimos gobiernos
municipales han incrementado en buena medida la hacienda municipal.
Es interesante observar las tasas de crecimiento, en términos reales, de los
ingresos públicos del municipio a lo largo del periodo de 1997 a 2009, en las que
se puede apreciar un importante incremento del 59% del año 1999 al 2000 y,
asimismo, un significativo decremento del 25.2% del 2005 al año 2006. El último,
principalmente explicado por la disminución en la percepción de ingresos propios
municipales, que cayeron 10% en el mismo periodo 2005-2006; aunado, a una
caída de 4% de los ingresos federales.
No obstante lo anterior, Poza Rica de Hidalgo al ser de los municipios con mayor
peso económico dentro del estado de Veracruz, se ha colocado entre los
municipios con mayor percepción de ingresos públicos. De hecho, en el año 2007
Poza Rica fue el sexto municipio con mayor percepción, sólo por debajo de los
municipios de Veracruz (990,005, 601 pesos), Xalapa (611, 111, 125 pesos),
29.22
-15.52
58.93
10.94 5.40
8.53 7.62 13.38
-25.23
8.66
21.09
5.94
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
POZA RICA. INGRESOS PÚBLICOS MUNICIPALES. TASA DE CRECIMIENTO 1997-2009 (2002=100)
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
94
Coatzacoalcos (596, 494, 813 pesos), Córdoba (287, 397, 782 pesos) y Boca del
Río (270, 110, 506 pesos).
En cuanto a la composición de los ingresos municipales, es importante señalar
que para el 2009 tan sólo el 24% del total (81 millones 824 mil 176 pesos)
corresponde a los llamados ingresos propios del municipio; es decir, ingresos que
obtiene como resultado de la realización de sus funciones de derecho público
(impuestos, derechos, aprovechamientos, productos, contribuciones de mejoras y
otros ingresos). En contraste, el 76% del total (254 millones 274 mil 881 pesos)
corresponde a ingresos provenientes de la federación.
La participación de cada uno de estos rubros de ingreso en el total define el nivel
de dependencia y autonomía financiera que tiene la hacienda pública municipal
con respecto a la federación y el estado. En este sentido, se puede decir que Poza
Rica de Hidalgo tiene una alta dependencia financiera pues, según se observa,
tres cuartas partes de sus ingresos provienen de la federación; en cambio,
Orizaba
Minatitlán
Papantla
Túxpam
Poza Rica de Hidalgo
Boca del Río
Córdoba
Coatzacoalcos
Xalapa
Veracruz
219,127,527
230,770,293
230,779,522
232,492,060
246,875,147
270,110,506
287,397,782
596,494,813
611,111,125
990,005,601
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
VERACRUZ. MUNICIPIOS CON MAYOR PERCEPCIÓN DE INGRESOS PÚBLICOS. 2007. (Pesos corrientes)
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
95
solamente un cuarto se obtiene mediante mecanismos de recaudación con los que
la ley dota a los municipios para constituir su hacienda pública.
Esta situación ha venido modificándose a través de los últimos años. En 1990 el
nivel de dependencia económica era muy bajo, inferior al registrado en el 2009,
pues 52% del total de ingresos municipales eran propios, mientras el 41% eran
provenientes de la federación. Este comportamiento se mantuvo hasta el año de
1994 cuando los ingresos propios del municipio y los provenientes de la federación
fueron iguales, de 44% respectivamente. A partir de este año los ingresos
provenientes de la federación mostraron un comportamiento ascendente, superior
a los ingresos propios que comenzaron a tener una tendencia decreciente,
resultando en una brecha año con año mayor. Lo que nos indica, una pérdida de
autonomía financiera del municipio cada vez más alta desde 1990 a la fecha.
52
61 63
56
44 45
38 34
25 30
19 22 22 22 21
19 23 22
26 24
41 38 37
42
44 48
54
63
52
65
79
73
67 67 63
58
75 76 74 76
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
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05
20
06
20
07
20
08
20
09
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
POZA RICA. INGRESOS MUNICIPALES PROPIOS Y FEDERALES 1990-2009. (Porcentaje del total de ingresos municipales)
Ingresos propios
Ingresos federales
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
96
Este incremento en las transferencias federales al municipio en el periodo de 1998
al 2000 es explicado en buena parte por la creación de los fondos de aportaciones
del Ramo 03318. Específicamente, Poza Rica durante el periodo 1997 al 2000
incrementó sus ingresos provenientes de la federación 120%. Este incremento
propició que los ingresos municipales provenientes de la federación para el año
2000 pasaran a representar el 79% del total, aumentando la dependencia
financiera del municipio y disminuyendo su autonomía financiera; es decir, su
capacidad para financiar su gasto con sus propios medios, situación que se vio
acentuada con la disminución en la percepción de ingresos municipales propios,
que para el mismo año fue de apenas el 19% del total.
18
Para el estado de Veracruz esto represento un aumento del 205% en los recursos que venía recibiendo de la federación, entre 1997 y 2004; particularmente porque el rubro de “Aportaciones federales” se incrementó en más del 2,600% en términos reales, al pasar de un valor de 77 millones de pesos en 1997 a 4 mil 61 millones de pesos en 2004.
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
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05
20
06
20
07
20
08
20
09
30
,55
3,8
89
.04
28
,92
2,9
00
.08
29
,26
8,6
97
.78
28
,77
3,6
48
.06
37
,41
2,3
78
.10
39
,47
2,7
16
.93
43
,08
0,3
20
.22
44
,58
3,4
90
.02
45
,19
7,4
49
.79
40
,58
1,1
62
.32
42
,26
8,1
50
.02
61
,95
3,4
00
.44
60
,56
5,6
37
.04
55
,54
9,3
90
.11
59
,37
6,1
46
.51
62
,81
5,5
06
.16
12
2,1
99
,09
3.3
2
12
5,2
15
,07
6.6
8
12
1,6
34
,42
2.9
8
13
0,2
88
,59
7.9
3
13
2,7
06
,46
5.7
5
13
9,5
68
,71
3.3
0
13
4,0
40
,80
8.8
9
14
7,9
63
,25
4.7
6
17
2,8
75
,98
9.6
4
18
8,2
12
,34
7.4
4
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
POZA RICA. INGRESOS MUNICIPALES SEGÚN ORIGEN. 1997-2009 (2002=100)
Ingresos propios
Ingresos Federales
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
97
Para el 2009 esta situación se mantiene, los ingresos propios de Poza Rica suman
el 24% del total de los ingresos municipales (81 millones 824 mil 176 pesos),
mientras que las transferencias federales representan el 76% del total (254
millones 274 mil 881 pesos). Lo cual puede entenderse en el sentido de que una
mayor disponibilidad de recursos federales desincentiva el esfuerzo recaudatorio
de las haciendas municipales. De hecho, durante el periodo 1990-2009, mientras
que los ingresos provenientes de la federación crecieron en términos reales en un
691%, los ingresos propios crecieron en un 101%.
En un análisis con mayor desglose se observa que los dos rubros de ingreso de
origen federal son los de mayor peso en los ingresos municipales de Poza Rica de
Hidalgo: en primer lugar, las Participaciones Federales19 que en el 2009
representan el 40.5% del total y, en segundo, las Aportaciones Federales20 con un
35.1% del total. Le siguen en importancia, aunque con gran diferencia, los
19
Son los recursos que la federación transfiere a estados y municipios para participarles de la recaudación de impuestos federales y otros ingresos que señala la Ley de Coordinación Fiscal y que quedan comprendidos dentro de la llamada Recaudación Federal Participable (RFP) que obtiene la Federación. 20
Son los recursos que otorga la Administración Pública Federal a los Gobiernos de Estados y Municipios, destinados a cubrir gastos de los objetivos y programas delegados a estos dos niveles de gobierno. Se canalizan a través del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal, Fondo de Aportaciones para los servicios de Salud, Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (distribuido en Estatal y Municipal), Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, Fondo de Aportaciones Múltiples, Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos, Fondo de Aportaciones para la seguridad Pública de las Entidades Federativas del Distrito Federal. Además, de los recursos Federales recibidos por convenio.
Impuestos, 9.5% Derechos, 8.7%
Productos, 0.1%
Aprovechamientos, 1.8%
Otros ingresos, 4.2%
Participaciones, 40.5%
Aportaciones, 35.1%
POZA RICA. INGRESOS MUNICIPALES POR TIPO. 2009 (Participación porcentual)
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
98
Impuestos Municipales, que contribuyen con el 9.5% del total; los Derechos con el
8.7%; Aprovechamientos 1.8%; Otros Ingresos 4.2%; y Productos 0.1%.
Aunque la pérdida de autonomía financiera y el incremento de la dependencia
están relacionados directamente con un menor esfuerzo recaudatorio, esto no
significa que la recaudación fiscal municipal se haya reducido durante el periodo
de estudio. De hecho, la recaudación de impuestos municipales aumentó en
términos reales en un 122% de 1990 a 2009; y los derechos21 se incrementaron en
un 258%. Sin embargo, cabe resaltar, el comportamiento descendente mostrado
por los aprovechamientos22 en el mismo periodo, que tuvo como resultado un
decremento del 51%.
21
Contribuciones establecidas en la ley por el uso o aprovechamiento de los bienes de dominio público, así como por los servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho público, excepto cuando se prestan por organismos descentralizados. Los ejemplos más representativos de derechos son: registro civil, registro público de la propiedad, licencias y permisos, y agua potable. También son derechos las contribuciones a cargo de los organismos públicos descentralizados por prestar servicios exclusivos del Estado. 22
Ingresos ordinarios provenientes de las actividades de derecho público que realizan los gobiernos. En términos generales, se derivan del incumplimiento de las obligaciones fiscales de los contribuyentes; son recibidos en forma de rezagos, recargos, reintegros, donativos, multas y sanciones.
-5,000,000
-
5,000,000
10,000,000
15,000,000
20,000,000
25,000,000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
POZA RICA. INGRESOS MUNICIPALES POR TIPO. 1997-2009. (Pesos 2002)
Impuestos Derechos Productos Aprovechamientos
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
99
Como resultado del diferencial en la magnitud de estos incrementos, la estructura
de los ingresos sufrió modificaciones a lo largo de estos últimos años, notándose
una menor participación en el caso de los derechos que representaban el 10.3%
de los ingresos totales en 1990 y cayeron al 8.7% en 2009; los productos
contribuían con el 7.1% y se redujeron al 0.09%; y los aprovechamientos cayeron
del 15.9% al 1.9% en el mismo periodo. Lo mismo ocurrió con los impuestos que
disminuyeron del 18.3% en el primer año a un 9.5% en el 2009.
Principales impuestos y derechos
Como se observa, el ingreso de mayor importancia que recauda directamente el
municipio son los impuestos, dentro de los cuales el sobresaliente por el volumen
de recaudación es el Impuesto Predial, que representó para el 2009 el 68% del
total de los ingresos propios del municipio (21 millones 790 mil 083 pesos); le
sigue en importancia el Impuesto sobre traslación de dominio de bienes
inmuebles, que contribuye con el 16% del total (5 millones 233 mil 586 pesos); y la
Contribución adicional sobre ingresos municipales con un 13% (4 millones 223 mil
223 pesos).
18.3
9.5 10.3
8.7 7.1
0.09
15.9
1.9
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
POZA RICA. PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DE LOS IMPUESTOS, DERECHOS, PRODUCTOS Y APROVECHAMIENTOS EN LOS INGRESOS MUNICIPALES TOTALES.
1990-2009.
Impuestos Derechos Productos Aprovechamientos
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
100
Otro ingreso importante, que contribuye a los ingresos propios del municipio, es el
de los derechos, dentro de los cuales destaca de manera particular el Derecho por
servicios de recolección de basura con el 22.6% del total (6 millones 600 mil 000
pesos en 2009); en menor medida participa el de Obras materiales con el 14.3%
del total (4 millones 153 mil 668 pesos); con el 13.2% el de ocupación de
inmuebles del dominio público (3 millones 849 mil 543 pesos) y con 12.3% el de
rastro o lugares autorizados (3 millones 581 mil 767 pesos).
Predial 68%
Sobre traslación de dominio de bienes
inmuebles 16%
Sobre espectáculos públicos
1%
Sobre loterías, rifas sorteos y concursos
2%
Contribución adicional sobre
ingresos municipales 13%
Sobre fraccionamientos
0%
POZA RICA. IMPUESTOS MUNICIPALES. 2009. (Participación porcentual en el total)
Fuente: Elaborado con datos de la Ley de Ingresos del Municipio de Poza Rica de Hidalgo 2009
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
101
El gasto público municipal
Por lo que respecta al gasto público, se observa un incremento muy importante a
lo largo de los últimos años. En 2005, el municipio ejerció un presupuesto de
egresos de 278 millones 088 mil 507 pesos, el cual, por su tamaño, es el cuarto
presupuesto municipal en el estado y representa un monto superior, en términos
reales, de 308% con respecto al registrado en 1990, y es 169% superior al
observado en 1997, lo que es indicativo que el aumento se ha debido, sobre todo,
a la mayor disponibilidad de recursos que generó el incremento de los fondos
federales a estados y municipios.
Servicios prestados por la Tesorería
Expedición de certificados …
Servicios de agua potable
Servicios de panteones
Servicios del Registro Civil
Registro y refrendo anual de …
Servicios de rastro o …
Ocupación de inmuebles …
Obras materiales
Servicios de recolección, transporte …
1.8
2.0
3.2
9.2
10.2
11.2
12.3
13.2
14.3
22.6
Fuente: Ley de Ingresos del Municipio de Poza Rica de Hidalgo, 2009
POZA RICA. DERECHOS MUNICIPALES. 2009. (Participación porcentual)
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
102
Al analizar la composición del gasto público (2005) se observa que éste descansa,
prácticamente, sobre tres rubros, en particular: el de Obras públicas y Acciones
sociales23, que participa con el 40.7% del total; el de Servicios personales24 con el
32.3% del total; y el de Servicios generales25 con el 11.6%. Estos rubros
concentran poco más del 80% del total de los egresos. De menor participación es
el Gasto en materiales y suministros,26 que contribuye con el 7.2% del total; las
Adquisiciones de bienes muebles e inmuebles con el 1.8%; y los Subsidios,
transferencias y ayudas con el 1.5%.
23
El gasto en obras consiste en asignaciones para la creación de infraestructura física que contribuyan a la formación de capital del municipio. El gasto en acciones sociales es para cubrir los servicios que permiten incrementar el bienestar social de la población. Es gasto de capital que no se refleja en infraestructura física sino en atención de programas específicos por administración directa de los gobiernos; como ejemplos de estos programas se encuentran la seguridad pública y el desarrollo económico y administrativo. 24
Asignaciones para sufragar las remuneraciones al personal que presta sus servicios en los gobiernos estatales y municipales, así como cualquier otra erogación derivada de la relación laboral; por ejemplo: los pagos que por concepto de seguridad social cubre el gobierno a las instituciones públicas o los pagos por otras prestaciones sociales. 25
Asignaciones destinadas a cubrir el costo de todo tipo de servicios indispensables para el funcionamiento de la administración estatal y municipal, que se contratan a particulares o a instituciones del propio sector público. Incluye servicios básicos como: postal, telegráfico, telefónico, energía eléctrica y agua potable, arrendamiento, asesoría, comercial y bancario, mantenimiento, conservación e instalación. 26
Adquisición de toda clase de materiales requeridos para el desempeño de las actividades administrativas y productivas del gobierno municipal.
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
9,9
71
,71
7
15
,22
2,5
06
19
,45
3,1
20
21
,62
8,0
00
53
,69
9,8
33
33
,98
4,7
44
47
,62
1,7
53
52
,11
8,6
72
77
,92
1,8
65
76
,67
0,6
30
13
4,1
61
,85
4
16
0,3
88
,72
1
18
0,4
81
,89
1
20
6,8
88
,06
5
23
4,8
43
,41
3
27
8,0
88
,50
7
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
POZA RICA. GASTO PÚBLICO MUNICIPAL. 1990-2005 (Pesos corrientes)
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
103
Llama la atención la forma en que se modificó esta estructura de gasto con
respecto al año 1990, cuando los Servicios generales representaban el 33.4% del
gasto total, los Servicios personales el 21.8% y Materiales y suministro el 17.8%.
Al integrar estos distintos rubros en la clasificación económica para evaluar la
magnitud y el impacto del gasto según su destino, se observa que para el 2005 el
52.6% del total corresponde al Gasto Corriente;27 esto es, a erogaciones en bienes
y servicios destinados a la realización de actividades administrativas y de
operación requerida para el funcionamiento normal de las dependencias y
entidades; en cambio, el Gasto de Capital,28 que corresponde a las erogaciones
en bienes y construcciones que incrementan los activos fijos del gobierno, alcanza
una participación del 43% del total de erogaciones. Este tipo de gasto corresponde
a las erogaciones en bienes y servicios, obras, programas y proyectos de
inversión que contribuyen a incrementar los activos fijos, necesarios para la
prestación de los bienes y servicios públicos del municipio.
27
Agrupa las partidas de gasto de los capítulos de servicios personales, materiales y suministros, servicios generales; los bienes y servicios corresponden al activo circulante de las mismas. 28
Afecta las partidas de gasto de los capítulos de bienes muebles e inmuebles y obras públicas, comprendidas en estas últimas las erogaciones realizadas con cargo a los capítulos de gasto de servicios personales, materiales y suministros y servicios generales, por concepto de bienes y servicios relacionados con las obras públicas por administración directa.
Servicios personales
32.3%
Materiales y suministros
7.2%
Servicios generales
11.6%
Subsidios, transferencias y
ayudas 1.5%
Adquisiciones bienes muebles e
inmuebles 1.8%
Obras públicas y acciones sociales
40.7%
POZA RICA. ESTRUCTURA DEL GASTO PÚBLICO MUNICIPAL. 2005
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
104
Evidentemente, es importante que se mantenga un adecuado equilibrio entre
estos dos tipos de gasto, dando prioridad al gasto de capital pues es el que
contribuye en mayor medida al desarrollo municipal. En Poza Rica de Hidalgo, en
los últimos años se ha venido presentando una situación de esta naturaleza de tal
modo que el Gasto Corriente se redujo 24.6% durante el periodo 1990-2005,
pasando de representar el 77.2% del gasto total en 1990 a 52.6% en el 2005;
mientras que el Gasto de Capital se incremento 24.1% en el mismo periodo, de
18.9% en 1990 a 43% del gasto total en el 2005.
77.2
94.8 87.3
94.6
47.7
85.8
72.8
60.7
70.9
93.5
64.3 69.1
47.1 48.7 52.8 52.6
18.9
5 12
5
52
14
26
16
27
6
36
12
25
37 37 43
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
POZA RICA. GASTO PÚBLICO. CLASIFICACIÓN ECONÓMICA. 1990-2005. (Participación porcentual)
Gasto corriente
Gasto de capital
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
105
El gasto corriente, en términos reales, tuvo un incremento del 178% de 1990 a
2005; cifra inferior al crecimiento que tuvo el gasto de capital, que fue de 818%.
Este hecho se debe, sobre todo a partir de 2001, al incremento del gasto en Obras
públicas y Acciones sociales de 31000%.
-200
0
200
400
600
800
1000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con datos de INEGI
POZA RICA. ÍNDICE DE CRECIMIENTO DEL GASTO PÚBLICO. CLASIFICACIÓN ECONÓMICA. 1990-2005 (Base 1990=100)
Gasto Total
Gasto Corriente
Gasto de Capital
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
106
De igual modo, la reducción de la participación del Gasto Corriente en el total de
egresos se debe a la caída que sufrió la partida de Subsidios, transferencias y
ayudas, que se redujo en un 88% entre 2001 y 2005.
(20,000,000)
-
20,000,000
40,000,000
60,000,000
80,000,000
100,000,000
120,000,000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
POZA RICA. GASTO DE CAPITAL POR RUBRO. 1990-2005. (Pesos corrientes)
Adquisiciones bienes muebles e inmuebles
Obras públicas y acciones sociales
Inversión financiera
Deuda pública
(10,000,000)
-
10,000,000
20,000,000
30,000,000
40,000,000
50,000,000
60,000,000
70,000,000
80,000,000
90,000,000
100,000,000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
POZA RICA. GASTO CORRIENTE POR RUBRO. 1990-2005. (Pesos corrientes)
Servicios personales
Materiales y suministros
Servicios generales
Subsidios, transferencias y ayudas
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
107
Anexos estadísticos
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
108
POZA RICA. POBLACIÓN POR SEXO Y GRANDES RANGOS DE EDAD
Total 0-14 15-29 30-44 45-59 60 y más NE
Hombres 85,230 22,983 20,418 18,340 11,949 8,679 2,861
100.0 27.0 24.0 21.5 14.0 10.2 3.4
Mujeres 96,208 22,496 23,354 21,828 14,466 11,213 2,851
100.0 23.4 24.3 22.7 15.0 11.7 3.0
Total 181,438 45,479 43,772 40,168 26,415 19,892 5,712
100.0 25.1 24.1 22.1 14.6 11.0 3.1 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI
VERACRUZ. HABITANTES EN LOS MUNICIPIOS CON MAYOR POBLACIÓN. 2005
Veracruz 512,310 7.2
Xalapa 413,136 5.8
Coatzacoalcos 280,363 3.9
Córdoba 186,623 2.6
Poza Rica 181,438 2.6
Papantla 152,863 2.1
Minatitlán 151,983 2.1
San Andrés Tuxtla 148,447 2.1
Boca de Río 141,906 2.0
Tuxpan 134,394 1.9
Orizaba 117,289 1.6
Cosoleacaque 104,970 1.5
Temapache 100,790 1.4
Tantoyuca 97,949 1.4
Martínez de la Torre 97,768 1.4
Pánuco 91,006 1.3
Tierra Blanca 86,075 1.2
Tihuatlán 80,923 1.1
Coatepec 79,787 1.1
Acayucan 79,459 1.1
Las Choapas 70,092 1.0
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI
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109
POZA RICA DE HIDALGO. POBLACIÓN POR EDADES Y SEXO. 2005
Total Hombre Mujer
Total 181,438 100 85,230 47.0 96,208 53.0
0 a 4 14,782 100 7,595 51.4 7,187 48.6
5 a 9 15,267 100 7,617 49.9 7,650 50.1
10 a 14 15,430 100 7,771 50.4 7,659 49.6
15 a 19 15,352 100 7,455 48.6 7,897 51.4
20 a 24 14,774 100 6,856 46.4 7,918 53.6
25 a 29 13,646 100 6,107 44.8 7,539 55.2
30 a 34 14,328 100 6,570 45.9 7,758 54.1
35 a 39 13,707 100 6,213 45.3 7,494 54.7
40 a 44 12,133 100 5,557 45.8 6,576 54.2
45 a 49 10,399 100 4,791 46.1 5,608 53.9
50 a 54 8,872 100 3,939 44.4 4,933 55.6
55 a 59 7,144 100 3,219 45.1 3,925 54.9
60 a 64 6,323 100 2,772 43.8 3,551 56.2
65 a 69 4,976 100 2,199 44.2 2,777 55.8
70 a 74 3,578 100 1,590 44.4 1,988 55.6
75 a 99 5,003 100 2,114 42.3 2,889 57.7
100 y más 12 100 4 33.3 8 66.7 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
110
POZA RICA DE HIDALGO. CALIDAD DE LA VIVIENDA. 2005
Condición de la vivienda Viviendas Habitantes
en desventaja Absoluto Porcentaje
Con piso de material diferente de tierra 41,746 90.6
Con piso de tierra 4,311 9.4 16,938
Con agua entubada de la red pública 37,328 81.1
Sin agua entubada de la red pública 8,714 18.9 34,249
Con drenaje 44,814 97.3
Sin drenaje 1,264 2.8 4,964
Con energía eléctrica 45,351 94.7
Sin energía eléctrica 2,532 5.3 9,569
Con agua entubada, drenaje y energía eléctrica 36,297 75.8
Sin agua entubada, drenaje y energía eléctrica 183 0.4
Resto 11,403 23.8 692
No disponen de algún servicio 16,821 35.1 65,720
Sin ningún bien 1,148 2.4 4,339
Con algún bien 46,735 97.6
Con televisión 44,018 91.9
Sin televisión 3,865 8.1 14,607
Con refrigerador 40,837 85.3
Sin refrigerador 7,046 14.7 26,628
Con lavadora 33,789 70.6
Sin lavadora 14,094 29.4 53,264
Con computadora 9,443 19.7
Sin computadora 38,440 80.3 14,5273
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI
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111
POZA RICA DE HIDALGO. INDICADORES DE MARGINACIÓN. 2000-2005
Variables de marginación 2000 2005 Tasa de crecimiento
% Población analfabeta de 15 años o más 5.5 5.1 -7.8
% Población sin primaria completa de 15 años o más 19.8 16.4 -17.4
% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio
sanitario 0.9 0.4 -61.1
% Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 2.8 1.1 -58.6
% Ocupantes en viviendas sin agua entubada 12.9 16.2 25.4
% Viviendas con algún
nivel de hacinamiento 37.9 35.3 -7.0
% Ocupantes en viviendas con piso de tierra 10.2 10.1 -1.2
% Población en localidades con menos de 5 000
habitantes 0.9 3.8 317.6
% Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios
mínimos 52.6 44.4 -15.6
Índice de marginación -1.5063 -1.3955 -7.4
Grado de marginación Muy bajo Muy bajo
Lugar que ocupa en el contexto estatal 204 205 1.0
Lugar que ocupa en el contexto nacional 2292 2278 -14.0
Fuente: Índices de Marginación, Conapo
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112
POZA RICA DE HIDALGO. BALANCE INDICADORES DE MARGINACIÓN. 2000-2005
Variables de marginación Porcentajes Absolutos
Balance 2000 2005 2000 2005
Población total
152,838 181,438
Población analfabeta de 15 años o más 5.5 5.1 8,476 9,274 798
Población sin primaria completa de 15 años o
más 19.8 16.4 30,294 29,716 -578 220
Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio
sanitario 0.9 0.4 1,449 668 -780
Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 2.8 1.1 4,245 2,084 -2161
Ocupantes en viviendas sin agua entubada 12.9 16.2 19,768 29,431 9,662
Viviendas con algún
nivel de hacinamiento 37.9 35.3 57,976 64,037 6,062
Ocupantes en viviendas con piso de tierra 10.2 10.1 15,651 18,357 2,707 15,489
Población en localidades con menos de 5 000
habitantes 0.9 3.8 1,397 6,926 5,529 5,529
Población ocupada con ingreso de hasta 2
salarios mínimos 52.6 44.4 80,345 80,539 194 194
Fuente: Índices de Marginación, Conapo 21432 21432
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113
POZA RICA DE HIDALGO. INDICADORES DE POBREZA CONEVAL. 2005
Población total 181,438 P
ob
reza
po
r
ingr
eso
s Pobreza alimentaria 10.0
Pobreza de capacidades 17.4
Pobreza de patrimonio 43.1
Ind
icad
ore
s d
e r
ezag
o s
oci
al
% de población de 15 años o más analfabeta 5.11
% de población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela 2.35
% de población de 15 años y más con educación básica incompleta 36.46
% de hogares con población de 15 a 29 años, con algún habitante con menos de 9 años de educación aprobados
21.40
% de población sin derecho-habiencia a servicios de salud 36.04
% de viviendas particulares habitadas con piso de tierra 9.01
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de excusado o sanitario 5.38
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada de la red pública 18.20
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje 2.64
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de energía eléctrica 5.27
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de lavadora 29.42
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de refrigerador 14.70
Promedio de ocupantes por cuarto /1 0.06
Índice de rezago social -1.32693
Grado de rezago social Muy bajo
Lugar en el contexto estatal que ocupa 9
Lugar en el contexto nacional que ocupa 2, 278
Fuente: Elaborado con datos de CONEVAL, 2005
POZA RICA. INDICADORES DE MARGINACIÓN. COMPARATIVO ESTATAL. 2000-2005
Población total 7,110,214 181,438
% Población analfabeta de 15 años o más 13.4 5.1
% Población sin primaria completa de 15 años o más 32.9 16.4
% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario 4.2 0.4
% Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 4.7 1.1
% Ocupantes en viviendas sin agua entubada 23.3 16.2
% Viviendas con algún nivel de hacinamiento 45.0 35.3
% Ocupantes en viviendas con piso de tierra 22.8 10.1
% Población en localidades con menos de 5 000 habitantes 46.7 3.8
% Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos 58.4 44.4
Índice de marginación 1.0767 -1.3955
Grado de marginación Alto Muy bajo
Lugar que ocupa en el contexto estatal 205
Lugar que ocupa en el contexto nacional 4 2278
Fuente: Índices de Marginación, Conapo
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114
Coeficiente de especialización en los principales sectores de actividad
Sector Coeficiente de Especialización
(empleo)
Lugar a nivel
estatal
Coeficiente de Especialización
(PIB)
Lugar a nivel
estatal
Minería 9.49 6 5.15 5
Comercio 1.08 40 1.03 47
Servicios 1.05 148 1.21 75
Manufacturas 0.74 130 0.03 199
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
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115
POZA RICA DE HIDALGO. INGRESOS PÚBLICOS MUNICIPALES. 2009 (Pesos corrientes y estructura porcentual)
Pesos Porcentual
Ingresos públicos totales 336,099,057.03 100.00
Ingresos propios totales 81,824,175.64 24.35
Impuestos 32,078,409.04 9.54
Predial 21,790,083.36 6.48
Sobre traslación de dominio de bienes inmuebles 5,233,586.02 1.56
Sobre espectáculos públicos 343,823.51 0.10
Sobre loterías, rifas sorteos y concursos 462,999.97 0.14
Contribución adicional sobre ingresos municipales 4,223,222.58 1.26
Sobre fraccionamientos 24,693.60 0.01
Derechos 29,141,365.80 8.67
Por registro y refrendo anual de toda actividad económica 3,270,058.67 0.97
Por obras materiales 4,153,668.21 1.24
Por los servicios de agua potable 922,076.67 0.27
Porla expedición de certificados y constancias 587,648.10 0.17
Por servicios de rastro o lugares autorizados 3,581,766.98 1.07
Por servicios de panteones 2,678,981.26 0.78
Por servicios de recolección, transporte y disposición final de desechos sólidos 6,600,000.00 1.96
Por servicios prestados por la Tesorería 536,954.95 0.16
Por los servicios del Registro Civil 2,960,668.26 0.88
Por ocupación de inmuebles del dominio público 3,849,542.70 1.14
Contribuciones por mejoras - -
Productos 306,099.93 0.09
Aprovechamientos 6,204,840.39 1.85
Otros ingresos 14,093,460.48 4.19
Participaciones 136,207,604.39 40.53
Aportaciones 118,067,277.00 35.13
Fuente: Ley de Ingresos del municipio de Poza Rica de Hidalgo 2009
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
116
POZA RICA DE HIDALGO. INGRESOS PÚBLICOS MUNICIPALES, ÍNDICE DE AUTONOMÍA FINANCIERA E ÍNDICE DE DEPENDECNCIA FINANCIERA 1990-2009.
(Pesos constantes 2002=100)
Año Ingresos Totales
Tasa Crecimiento
Ingresos propios
Tasa Crecimiento
Ingresos Federales
Tasa Crecimiento
Índice de autonomía financiera
Índice dependencia
financiera
1990 58,519,465.96
30,206,426.06
23,803,397.89
52 41
1991 73,079,721.56 24.88 44,842,294.77 48.45 27,820,624.10 16.88 61 38
1992 81,275,634.80 11.22 51,569,533.84 15.00 29,677,005.19 6.67 63 37
1993 82,240,301.66 1.19 45,736,376.38 - 11.31 34,815,618.74 17.32 56 42
1994 190,729,577.24 131.92 84,288,961.54 84.29 83,796,923.87 140.69 44 44
1995 91,839,765.55 - 51.85 41,290,072.50 - 51.01 44,398,095.72 - 47.02 45 48
1996 96,916,719.32 5.53 36,947,817.54 - 10.52 51,995,212.46 17.11 38 54
1997 88,851,013.92 - 8.32 30,553,889.04 - 17.31 55,549,390.11 6.84 34 63
1998 114,809,481.77 29.22 28,922,900.08 - 5.34 59,376,146.51 6.89 25 52
1999 96,992,293.73 - 15.52 29,268,697.78 1.20 62,815,506.16 5.79 30 65
2000 154,149,769.50 58.93 28,773,648.06 - 1.69 122,199,093.32 94.54 19 79
2001 171,016,138.92 10.94 37,412,378.10 30.02 125,215,076.68 2.47 22 73
2002 180,252,569.68 5.40 39,472,716.93 5.51 121,634,422.98 - 2.86 22 67
2003 195,619,306.19 8.53 43,080,320.22 9.14 130,288,597.93 7.11 22 67
2004 210,533,779.29 7.62 44,583,490.02 3.49 132,706,465.75 1.86 21 63
2005 238,702,581.12 13.38 45,197,449.79 1.38 139,568,713.30 5.17 19 58
2006 178,475,132.08 - 25.23 40,581,162.32 - 10.21 134,040,808.89 - 3.96 23 75
2007 193,923,309.64 8.66 42,268,150.02 4.16 147,963,254.76 10.39 22 76
2008 234,822,728.35 21.09 61,953,400.44 46.57 172,875,989.64 16.84 26 74
2009 248,777,984.48 5.94 60,565,637.04 - 2.24 188,212,347.44 8.87 24 76
Fuente: Elaborado con datos del INEGI
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
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POZA RICA DE HIDALGO. GASTO PÚBLICO MUNICIPAL. CLASIFICACIÓN ECONÓMICA 1990-2004
Año Participación porcentual por tipo de gasto Índice de Crecimiento del Gasto Público
Gasto Total Gasto Corriente Gasto de Capital Gasto total
Gasto corriente
Gasto de capital
1990 100.0 80.3 19.7 100.0 100.0 100.0
1991 100.0 94.9 5.1 124.9 153.3 34.0
1992 100.0 88.2 11.8 138.9 157.1 85.7
1993 100.0 94.6 5.4 140.5 172.0 40.5
1994 100.0 47.8 52.2 325.9 201.4 898.6
1995 100.0 74.0 26.0 219.9 207.3 297.6
1996 100.0 74.0 26.0 165.6 156.1 224.2
1997 100.0 78.8 21.2 151.8 119.4 131.1
1998 100.0 72.4 27.6 196.1 180.1 280.6
1999 100.0 94.0 6.0 165.7 200.6 52.4
2000 100.0 64.3 35.7 263.4 219.2 497.8
2001 100.0 84.8 15.2 292.2 261.3 190.9
2002 100.0 65.5 34.5 308.0 187.6 403.2
2003 100.0 56.8 43.2 334.2 210.8 656.7
2004 100.0 58.7 41.3 359.7 245.7 707.6
2005 100.0 55.3 44.7 407.8 277.7 918.5
Fuente: Elaborado con datos de INEGI, Cuentas Públicas Municipales de cada año
Poza Rica Hilario Barcelata Chávez
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Sobre la obra El presente trabajo de investigación forma parte de un proyecto orientado a descubrir y ofrecer explicaciones respecto a la forma en que se estructura y evolucionan las diferentes economías municipales en el estado de Veracruz, y el modo en que, el desarrollo municipal está condicionado por un conjunto de factores financieros, sociales, espaciales, que, a la vez, constituyen efectos de ese mismo desarrollo. En particular, esta obra es un diagnóstico del municipio de Poza Rica de Hidalgo, de los factores que afectan a su economía, como son aspectos demográficos, sociales, espaciales, económicos y financieros. Es un acercamiento a las realidades y retos que presenta la economía del municipio, al tiempo, que se plantean algunas propuestas valiosas que puedan ser útiles para fomentar el crecimiento y desarrollo municipal.
Sobre el autor
Hilario Barcelata Chávez es Doctor en Finanzas Públicas. Realizó estudios de Maestría en Desarrollo Regional por la Universidad Veracruzana y de Planificación Económica en la Escuela Central de Planificación y Estadística en Varsovia, Polonia. Es licenciado en Economía. Es Profesor-Investigador de la Facultad de Economía de la Universidad Veracruzana en la licenciatura en Economía y en el Doctorado en Finanzas Públicas. Ahi mismo, funge como Coordinador-Fundador del "Observatorio de las Finanzas Públicas". Asimismo, es profesor de cursos de Maestría y Doctorado en diversas universidades del país. A lo largo de su carrera profesional se ha desempeñado en diversos cargos dentro de la Administración pública Federal y estatal. Actualmente realiza un
intenso trabajo editorial para la divulgación de la ciencia económica como articulista de análisis económico en diversos medios del estado y en programas de radio y televisión que produce y conduce personalmente. Es editor y articulista de la Sección Economía y sociedad del Diario de Xalapa. Por su trabajo de periodismo económico, ha recibido distinciones tales como: el Premio Nacional de Periodismo en 1997 y en 1999. Y el Premio Estatal de Periodismo en 2000, 2003, 2007 y en 2009. Es autor de los libros:
1. Veracruz. Pensar el desarrollo 2. Gasto público y sector paraestatal en México 3. Fundamentos de Finanzas Públicas 4. Coatzacoalcos. Economía local y problemática social, Colección Los Municipios de Veracruz 5. Xalapa, Economía Local y problemática social, Colección Los Municipios de Veracruz 6. Veracruz, Economía Local y problemática social, Colección Los Municipios de Veracruz 7. Poza Rica, Economía Local y problemática social, Colección Los Municipios de Veracruz 8. Economía Veracruzana. Retrovisión y realidades 9. Las finanzas públicas estatales y municipales en México 10. Las finanzas públicas en México. 1988-2006 11. Veracruz. Pobreza y crecimiento económico, 12. Impacto regional de las remesas en Veracruz 13. Reforma Fiscal y Desarrollo económico en México 14. La economía mexicana frente a la globalización 15. Salarios, empleo y política social en México 16. La economía mexicana. Crisis y reforma estructural, 1984-2006 17. Desarrollo industrial y dependencia económica en México 1940–1970
Es coautor en: 18. Desafíos actuales para América latina. 19. Córdoba. Realidades, Retos, Propuestas. 20. Finanzas Públicas para el Desarrollo 21. Reforma Fiscal Integral 22. Propuesta para el Desarrollo Estratégico de Veracruz 2010-2020