PP - FORMULACIÓN, GESTIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PLANES DE

PP - FORMULACIÓN, GESTIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PLANES

DE ACCIÓN AMBIENTAL LOCAL PAAL EN LA COMUNAS 3 Y 50 A

TRAVÉS DE INICIATIVAS COMUNITARIAS PRIORIZADAS EN 2017

TOMO I INFORME FINAL COMUNA 3 Y 50

CONTRATO No. 4600076317 de 2018

Fecha de inicio del

contrato:

Fecha de terminación del

contrato:

Agosto 01 de 2018 Marzo 31 de 2019

PP - FORMULACIÓN, GESTIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PLANES DE ACCIÓN AMBIENTAL LOCAL PAAL EN LA COMUNAS 3 Y 50 A TRAVÉS DE INICIATIVAS COMUNITARIAS PRIORIZADAS EN 2017

TOMO I INFORME FINAL COMUNA 3 Y 50

CONTRATO No. 4600076317 de 2018

Fecha de inicio del

contrato:

Fecha de terminación del

contrato:

Agosto 01 de 2018 Marzo 31 de 2019

Recibo a satisfacción por Supervisor y/o Interventor

Fecha de entrega al SIAMED Custodia documento

original

Nombre: Gloria Inés Benjumea Pérez

Sistema de Información Ambiental de Medellín -

SIAMED Firma:

PP - FORMULACIÓN, GESTIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PLANES DE ACCIÓN

AMBIENTAL LOCAL PAAL EN LAS COMUNAS 3 Y 50 A TRAVÉS DE

INICIATIVAS COMUNITARIAS PRIORIZADAS EN 2017

2

ALCALDÍA DE MEDELLÍN

FEDERICO ANDRÉS GUTIÉRREZ ZULUAGA Alcalde

SERGIO ANDRÉS OROZCO ESCOBAR Secretario de Medio Ambiente

VERÓNICA COTES LONDOÑO Subsecretaria de Gestión Ambiental

JAVIER EDUARDO POSADA MUÑOZ Subsecretario de Recursos Naturales Renovables


AMBIENTAL LOCAL PAAL EN LA COMUNAS 3 Y 50 A TRAVÉS DE INICIATIVAS

COMUNITARIAS PRIORIZADAS EN 2017

3

ALCALDÍA DE MEDELLÍN SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE

EQUIPO DE TRABAJO

GLORIA INÉS BENJUMEA PÉREZ Supervisor

BIBIANA MARÍA DUQUE MORENO Coordinadora de Supervisión

FERNEY ALBERTO ESCUDERO YEPES Apoyo administrativo a la Supervisión

RUTH ESTEIDA PALACIO RÍOS Apoyo jurídico a la Supervisión




4

CONTRATISTA

CORPORACIÓN CENTRO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA DE ANTIOQUIA - CTA

EQUIPO DE TRABAJO

CARLOS MARIO VÉLEZ ARÉVALO Coordinador General; NIDIA DUQUE ZULUAGA

Coordinadora Administrativa; ELIZABETH MAYA GIL Coordinadora Social; CAROLINA

MARÍA RODRÍGUEZ ORTIZ Profesional SIG; MARISOL DELGADO SÁNCHEZ

Comunicadora; CATALINA HERRERA Coordinadora Local comuna 3; JUAN ESTEBAN

GONZALEZ Profesional del área ambiental comuna 3; YOLIMA IBET ESPINAL TOBÓN

Auxiliar administrativa comuna 3; FREDDY ALONSO VAHOS ARIAS profesional social

comuna 3; ANDREA CAROLINA GUZMÁN CABRERA Coordinadora Local comuna 50;

SANDRA PATRICIA CASTRO MADRID profesional social comuna 50; MARIA YOLIMA

MIRANDA CARMONA Tecnóloga ambiental comuna 3; ANA MILENA ORTIZ Tecnóloga

ambiental comuna 50; CRISTIAN CONRADO QUIROZ PRISCO auxiliar de campo comuna

3; BLANCA LUCIA GALEANO VALENCIA auxiliar de campo comuna 3; DIANA PAOLA

DIAZ CÓRDOBA auxiliar de campo comuna 3; ERIKA MARÍA MARÍN ZAPATA auxiliar de

campo comuna 3; GLORIA AMPARO AGUDELO VELÁSQUEZ auxiliar de campo comuna

3; JAQUELINE LONDOÑO GÓMEZ auxiliar de campo comuna 3; NATALIA CRISTINA

VASCO RAVE auxiliar de campo comuna 3; NATALIA GÓMEZ MIRA auxiliar de campo

comuna 3; OLGA PATRICIA ACEVEDO HERNÁNDEZ auxiliar de campo comuna 3;

JORGE ARANGO auxiliar de campo comuna 50; ANGELA MARÍA ARANGO BASTIDAS

auxiliar de campo comuna 50; BLANCA FANNY ÁLVAREZ PULGARÍN auxiliar de campo

comuna 50; LUIS ALIRIO ÁLVAREZ CARBALLO auxiliar de campo comuna 50; MANUEL

FERNANDO SALAZAR auxiliar de campo comuna 50; GLADIS EDILIA ARBOLEDA

ARANGO auxiliar de campo comuna 50; JULIANA PULGARÍN BASTIDAS auxiliar de

campo comuna 50

EQUIPO DE APOYO TÉCNICO

ELSA LORENA SÁNCHEZ GÓMEZ apoyo Profesional del área ambiental comuna 3,

JENNY ALEJANDRA RODRÍGUEZ ARBOLEDA profesional apoyo SIG




5

TABLA DE CONTENIDO

FICHA TÉCNICA DEL CONTRATO ................................................................................ 12

PRESENTACIÓN ............................................................................................................ 13

1. MARCO CONCEPTUAL .......................................................................................... 14

2. DISEÑO METODOLÓGICO PAAL ........................................................................... 17

3. COMUNA 3 MANRIQUE ................................................. ¡Error! Marcador no definido.

3.1. UBICACIÓN DE LA COMUNA 3 ................................. ¡Error! Marcador no definido.

3.2. DESARROLLO DEL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PAAL-C3 ........... ¡Error!

Marcador no definido.

3.2.1. Socialización inicial ................................................ ¡Error! Marcador no definido.

3.2.2. Diagnóstico ambiental de la comuna3 Manrique . ¡Error! Marcador no definido.

3.2.3. Talleres de diagnóstico rápido participativo DRP ¡Error! Marcador no definido.

3.2.4. Talleres de formulación de proyectos ................... ¡Error! Marcador no definido.

3.3. COMPONENTE ESTRATÉGICO ................................. ¡Error! Marcador no definido.

3.4. PROGRAMAS Y PROYECTOS ................................... ¡Error! Marcador no definido.

3.4.1. Línea estratégica 1: Subsistema abiótico ............. ¡Error! Marcador no definido.

3.4.2. Línea estratégica 2: Subsistema biótico ............... ¡Error! Marcador no definido.

3.4.3. Línea estratégica 3: Eje transversal biótico - abiótico¡Error! Marcador no

definido.

3.4.4. Línea estratégica 4: Subsistema antrópico .......... ¡Error! Marcador no definido.

3.4.5. Línea estratégica 5: La comunicación como estrategia de apropiación y

reconocimiento de la comuna 3 ........................................... ¡Error! Marcador no definido.

3.5. PROYECTO COMUNA 3 MANRIQUE – ESCUELA AMBIENTAL¡Error! Marcador

no definido.

3.5.1. Diplomado ............................................................... ¡Error! Marcador no definido.

3.5.2. Formador de Formadores - articulación con organizaciones¡Error! Marcador

no definido.

3.5.3. Ejecución de las iniciativas ambientales .............. ¡Error! Marcador no definido.

3.6. EVENTO DE SOCIALIZACIÓN FINAL ........................ ¡Error! Marcador no definido.

3.7. PLAN DE COMUNICACIONES COMUNA 3................ ¡Error! Marcador no definido.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES C3 .................... ¡Error! Marcador no definido.




6

4. COMUNA 50 SAN SEBASTIÁN DE PALMITAS ...................................................... 18

4.1. UBICACIÓN DEL CORREGIMIENTO................................................................... 18

4.2. DESARROLLO DEL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PAAL-C50 ............... 19

4.2.1. Socialización inicial ......................................................................................... 19

4.2.2. Taller de construcción del componente estratégico ..................................... 21

4.2.3. Talleres de formulación de proyectos. Sector juvenil (13-11-2018) ............ 22

4.2.4. Salidas de campo ............................................................................................ 26

4.2.5. Consolidado de ideas de proyectos ............................................................... 28

4.2.6. Recorridos de campo – georreferenciación .................................................. 31

4.2.7. Socialización de avances ................................................................................ 32

4.2.8. Árboles de problemas ..................................................................................... 34

4.2.9. Potencialidades ambientales de San Sebastián de Palmitas C50 ................ 38

4.2.10. Socialización final ........................................................................................ 41

4.3. PLAN DE COMUNICACIONES CORREGIMIENTO SAN SEBASTIÁN DE

PALMITAS ...................................................................................................................... 42

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES C50 ........................................................... 46

5. INFORME SIG ................................................................. ¡Error! Marcador no definido.

5.1. METODOLOGÍA .......................................................... ¡Error! Marcador no definido.

5.1.1. Definición de la información a recolectar ............. ¡Error! Marcador no definido.

5.1.2. Elaboración de instrumentos de campo ............... ¡Error! Marcador no definido.

5.1.3. Definición de la herramienta para georreferenciación y del sistema de

coordenadas ......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

5.1.4. Capacitación a los auxiliares de campo y tecnólogos ambientales ...... ¡Error!


5.1.5. Recolección de información y acompañamiento en el proceso ............ ¡Error!


5.1.6. Sistematización de la información ........................ ¡Error! Marcador no definido.

5.1.7. Definición de la Geodatabase (GDB) ..................... ¡Error! Marcador no definido.

5.1.8. Elaboración de salidas gráficas ............................ ¡Error! Marcador no definido.

5.2. FUENTES DE INFORMACIÓN .................................... ¡Error! Marcador no definido.

5.3. DEFINICIÓN DE PARÁMETROS GEODÉSICOS ........ ¡Error! Marcador no definido.

5.4. ESTRUCTURA GENERAL DE LA INFORMACIÓN .... ¡Error! Marcador no definido.

5.5. ESTRUCTURA DE LA GEODATABASE .................... ¡Error! Marcador no definido.

5.6. DICCIONARIO DE DATOS .......................................... ¡Error! Marcador no definido.




7

5.7. ESTILO Y FORMATO DE LOS MAPAS ...................... ¡Error! Marcador no definido.

5.8. LISTADO DE MAPAS MXD/PDF Y ANÁLOGOS ........ ¡Error! Marcador no definido.

BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 48

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Barrios, sectores y franjas de la comuna 3 ............ ¡Error! Marcador no definido. Tabla 2. Socialización del proyecto con líderes de la comuna 3¡Error! Marcador no

definido. Tabla 3. Consolidado de talleres de DRP realizados en la comuna 3¡Error! Marcador no

definido. Tabla 4. Talleres de formulación de proyectos comuna 3 ... ¡Error! Marcador no definido. Tabla 5. Proyectos priorizados en la comuna 3 Manrique ... ¡Error! Marcador no definido. Tabla 6. Programas y proyectos de la línea estratégica 1 Subsistema Abiótico ........ ¡Error!

Marcador no definido. Tabla 7. Programas y proyectos de la línea estratégica 2 Subsistema Biótico .......... ¡Error!

Marcador no definido. Tabla 8. Programas y proyectos de la línea estratégica 3 eje biótico - abiótico ......... ¡Error!

Marcador no definido. Tabla 9. Programas y proyectos de la línea estratégica 4 subsistema antrópico ....... ¡Error!

Marcador no definido. Tabla 10. Programas y proyectos de la línea estratégica 5 . ¡Error! Marcador no definido. Tabla 11. Talleres de formación y encuentros escuela ambiental comuna 3 ............. ¡Error!

Marcador no definido. Tabla 12. Iniciativas ambientales ejecutadas por franja comuna 3¡Error! Marcador no

definido. Tabla 13. Acompañamiento escuela ambiental a Iniciativas ambientales comuna 3 . ¡Error!

Marcador no definido. Tabla 14. Socialización inicial corregimiento 50 ............................................................... 20 Tabla 15. Proyectos priorizados en el corregimiento 50 ................................................... 28 Tabla 16. Socialización final corregimiento 50 ................................................................. 41 Tabla 17. Estructura información recolectada en campo para la comuna 03 ............ ¡Error!

Marcador no definido. Tabla 18. Estructura información recolectada en campo para la comuna 50 ............ ¡Error!

Marcador no definido. Tabla 19. Parámetros del sistema de coordenadas para el sistema local de Medellín

........................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. Tabla 20. Mapas del PAAL de la comuna 03 ...................... ¡Error! Marcador no definido. Tabla 21. Mapas del PAAL de la comuna 50 ...................... ¡Error! Marcador no definido.




8




9

LISTADO DE FOTOS

Foto 1. Socialización inicial, sede social JAC El Raizal, 12-09-18, Comuna 3 .......... ¡Error!

Marcador no definido. Foto 2. Taller 1 DRP Organizaciones de Base Comunitaria, JAC Raizal 30-10-18, comuna

3 ......................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. Foto 3. Taller formulación de proyectos, Sede Jardín, 06-12-18, C3¡Error! Marcador no

definido. Foto 4. Taller componente estratégico, Brisas del Jardín, 23-11-18, C3¡Error! Marcador

no definido. Foto 5. Taller comunicaciones escuela ambiental, sede las Nieves, 07-02-19, C3 ... ¡Error!

Marcador no definido. Foto 6. Imágenes de socialización final comuna 3 .............. ¡Error! Marcador no definido. Foto 7. Socialización inicial, Sede Social Centralidad, 02-09-18, C50 .............................. 21 Foto 8. Taller componente estratégico, Sede Social Centralidad, 03-11-18, C50 ............. 22 Foto 9. Taller de formulación con jóvenes, Sede Social Centralidad, 13-11-18, C50 ....... 22 Foto 10. Taller de formulación con adultos mayores, Sede Social Centralidad, 15-11-18,

C50 .................................................................................................................................. 23 Foto 11. Taller de formulación Institución Educativa San Sebastián de Palmitas, 20-11-18,

C50 .................................................................................................................................. 24 Foto 12. Taller de formulación sector productivo, San Sebastián de Palmitas, 25-11-18, C50

........................................................................................................................................ 24 Foto 13. Reunión con el CCP San Sebastián de Palmitas, 02-12-18, C50 ....................... 25 Foto 14. Feria de la Biodiversidad, San Sebastián de Palmitas, 25-11-18, C50 ............... 26 Foto 15. Salida de campo, Cerro Otilia, 17-11-18, C50 .................................................... 26 Foto 16. Salida de campo, conexión vial veredas La Aldea y La Volcana, 03-12-18, C50 27 Foto 17. Salida de campo, vereda La Sucia, 05-12-18, C50 ............................................ 27 Foto 18. Salida de campo, acueducto la China 11-12-18, C50 ........................................ 27 Foto 19. Identificación de problemáticas, vereda La Potrera, 14-12-18, C50 ................... 32 Foto 20. Socialización de avances, Sector Central 17-03-19, C50 ................................... 33 Foto 21. Socialización de avances, veredas La Aldea y La Suiza 12-03-19, C50 ............ 33 Foto 22. Socialización final, Sector central 24-03-19, C50 ............................................... 42 Foto 23. Capacitación auxiliares y tecnólogos de campo comuna 03 y 50, Edificio Los

Espejos, 02-11-18. .............................................................. ¡Error! Marcador no definido. Foto 24. Toma de puntos con problemáticas ambientales comuna 03, Bello Oriente, 04-12-

18. ...................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.




10

LISTADO DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1. Objetivos de Desarrollo Sostenible ............................................................. 14 Ilustración 2. Objetivos de desarrollo sostenible ODS relacionados con el PAAL ............ 15 Ilustración 3. Etapas formulación del PAAL. .................................................................... 17 Ilustración 4. Momentos talleres formulación de proyectos comuna 3 – Manrique .... ¡Error!

Marcador no definido. Ilustración 5. Iniciativas ejecutas por franja en la comuna 3 ¡Error! Marcador no definido. Ilustración 6. Etapas ejecución de iniciativas ambientales comuna 3¡Error! Marcador no

definido. Ilustración 7. Diseño juego y uso en territorio ..................... ¡Error! Marcador no definido. Ilustración 8. Pieza digital convocatoria vacantes laborales comunas 3¡Error! Marcador

no definido. Ilustración 9. Consolida de afectaciones ambientales comuna 3¡Error! Marcador no

definido. Ilustración 10. Boletín comuna 3 ......................................... ¡Error! Marcador no definido. Ilustración 11. Piezas físicas y digitales para concurso de fotografía.¡Error! Marcador no

definido. Ilustración 12. Logo PAAL construido por la comunidad comuna 3¡Error! Marcador no

definido. Ilustración 13. Publicaciones en canales CTA, Comuna 3 .. ¡Error! Marcador no definido. Ilustración 14. Publicaciones en canales CTA, Comuna 3 .. ¡Error! Marcador no definido. Ilustración 15. Pantallazos de video comuna 3. .................. ¡Error! Marcador no definido. Ilustración 16. División administrativa Corregimiento San Sebastián de Palmitas ............ 19 Ilustración 17. Árbol de problemas relacionado con el agua ............................................ 35 Ilustración 18. Árbol de problemas relacionado con el suelo, C50 ................................... 36 Ilustración 19. Árbol de problemas social, C50 ................................................................ 37 Ilustración 20. Potencialidades biótico, abiótico y antrópico ............................................. 38 Ilustración 21. Pieza recorrido Morro Otilia Corregimiento 50 .......................................... 43 Ilustración 22. Boletín comuna 50 .................................................................................... 43 Ilustración 23. Piezas digitales y físicas, tiro y retiro de pieza aprobada para recoger

información Comuna 3 y Corregimiento 50. ..................................................................... 44 Ilustración 24. Piezas para recolección de información en territorio. ................................ 44 Ilustración 25. Publicaciones en canales CTA, Comuna 50 ............................................. 45 Ilustración 26. Pantallazos de video comuna 50. ............................................................. 45 Ilustración 27. Estructura metodológica .............................. ¡Error! Marcador no definido. Ilustración 28. Ejemplo instrumento de campo comuna 03 . ¡Error! Marcador no definido. Ilustración 29. Ejemplo instrumento de campo comuna 50. ¡Error! Marcador no definido. Ilustración 30. Tipo GPS utilizado para recoger la información de campo.¡Error! Marcador

no definido. Ilustración 31. Información secundaria carpeta 02_InformaciónSecundaria .............. ¡Error!





11

Ilustración 32. Estructura información de campo ................. ¡Error! Marcador no definido. Ilustración 33. Estructura de la GBD para ambas comunas. ¡Error! Marcador no definido.




12

LISTADO DE MAPAS

Mapa 1. Distribución espacial de los barrios de la comuna 3 – Manrique¡Error! Marcador

no definido. Mapa 2. Potencialidades ambientales del corregimiento de San Sebastián de Palmitas,

realizado con información secundaria del municipio de Medellín. .................................... 40




13

LISTADO DE ANEXOS

Anexo 1. Actas y listados de asistencias

Anexo 2. Fichas metodológicas

Anexo 3. Instrumentos de campo

Anexo 4. Fichas de proyectos MGA

Anexo 5. Atlas




14

FICHA TÉCNICA DEL CONTRATO

CONTRATO INTERADMINISTRATIVO No. 4600076317 de 2018

OBJETO DEL

CONTRATO

“PP - FORMULACIÓN, GESTIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PLANES

DE ACCIÓN AMBIENTAL LOCAL PAAL EN LA COMUNAS 3

MANRIQUE, A TRAVÉS DE INICIATIVAS COMUNITARIAS

PRIORIZADAS EN 2017”

NÚMERO DEL

CONVENIO No. 4600076317 de 2018

COMUNAS 3, 50

ACTORES

PARTICIPANTES

Líderes ambientales del Programa de Planeación Local y

Presupuesto Participativo, CCP, organizaciones sociales,

comunitarias, ambientales, JAL, JAC, Asocomunal, mesas

ambientales, y demás actores sociales de las diferentes comunas de

la ciudad de Medellín.

VALOR DEL

CONTRATO

Valor total: $770.000

Valor comuna 3: $600.000.000

Valor Corregimiento 50: $170.000.000

FECHA DE

INICIO Y DE

TERMINACIÓN

Fecha de inicio: 01 de agosto de 2018

Fecha de Terminación: 31 de marzo de 2019




15

PRESENTACIÓN

La formulación del Plan de Acción Ambiental Local PAAL como instrumento de planificación

ambiental, se realizó respondiendo a un interés de la Alcaldía de Medellín desde la

Secretaría de Medio Ambiente, de realizar en conjunto con las comunidades de las

comunas 3 y 50 de la ciudad, un ejercicio participativo de reconocimiento de la situación

ambiental, problemáticas y potencialidades en cada territorio, que conduzca a la

formulación de programas y proyectos a corto, mediano y largo plazo, en un horizonte de

12 años, para que la comunidad, en concurso con diferentes entidades, gestione su

ejecución y contribuya a mejorar la calidad ambiental de su territorio.

El acompañamiento a esta gestión estuvo orientado por el Centro de Ciencia y Tecnología

de Antioquia CTA, quien trabajó de manera armónica y articulada entre los diferentes

actores locales pensado desde todas las dimensiones de la sostenibilidad (natural,

económica y social), innovando con soluciones adecuadas y aplicables en favor del

desarrollo de las comunidades.

Este proceso participativo contó, además, con el compromiso de todos los ciudadanos y

ciudadanas en una labor de tipo colaborativo proyectado a impactar positivamente, a un

mediano y largo plazo, a partir del entendimiento de las realidades locales desde la visión

y realidad de sus propios actores y con el apoyo de un equipo profesional y territorial, que

deje capacidades instaladas para la gestión ambiental y local.

En el presente tomo se encuentran las generalidades de las actividades realizadas en las

comunas 3 y 50.




16

1. MARCO CONCEPTUAL

Para el diseño de la propuesta metodológica se hizo revisión de información secundaria

relacionada con diferentes instrumentos de planificación en el territorio, tal como el Plan de

Desarrollo Municipal 2016-2019, Plan Ambiental Municipal y los Planes de Desarrollo Local

PDL de la comuna 3 Manrique, como marco general de actuación en el que se inscribe el

proceso de construcción colectiva y formulación del PAAL. Así mismo, se hizo lectura de

los diferentes enfoques y conceptos descritos en el PDL como punto de partida para la

estructuración de la presente propuesta metodológica.

Sin embargo, antes de considerar estos instrumentos de planificación territorial como

estructurantes del Plan de Acción Ambiental Local de la comuna 3, es necesario tener como

referente los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS promulgados por la Organización de

Naciones Unidades en el año 2015, los cuales fueron adoptados por Colombia como

principios rectores de todos sus instrumentos de planificación y en la formulación de las

políticas sociales, económicas y ambientales a escala nacional, departamental y municipal.

En consecuencia, el PAAL adopta los ODS como referente de mayor jerarquía para la

planificación ambiental de la comuna 3.

Los ODS fueron redactados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -

PNUD, éstos son un llamado universal para adoptar medidas para poner fin a la pobreza,

proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad. Fueron

adoptados por diversos gobiernos el 25 de septiembre del 2015.

Ilustración 1. Objetivos de Desarrollo Sostenible




17

Para el caso específico del PAAL, de los 17 ODS formulados por el PNUD, 7 de ellos tienen

una relación directa con los objetivos y alcances de este instrumento de planificación

ambiental local de la comuna 3, los cuales se describen a continuación.

AGUA LIMPIA Y SANEAMIENTO

El 40% de la población en el mundo tiene problemas de acceso a agua limpia y el 80% de las aguas residuales se vierten sin tratamientos. Problemas que se agravarán a futuro por efecto del cambio climático (sequías y desertificación

ENERGÍA ASEQUIBLE Y NO CONTAMINANTE

Las energías alternativas son una opción para reducir las emisiones de GEI asociado a las fuentes convenciones de generación energética. El uso de energía solar u otras en luminarias públicas, espacio público e instituciones oficiales son una alternativa para cumplir los objetivos de París COP 21

CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES

Promover un desarrollo sostenible a partir de transformaciones radicales en la forma de construir y administrar el territorio, esto implica inversiones en transporte público, en áreas públicas verdes y en mejorar la planificación y gestión urbana y rural de manera participativa e inclusiva

PRODUCCIÓN Y CONSUMO RESPONSABLE

Una de las principales metas de los ODS, consiste en reducir la Huella Ecológica, esto implica un cambio en los métodos de producción y consumo de bienes y recursos. El impacto positivo es una mejora en la gestión de los recursos naturales y una disminución en los desechos que la sociedad genera

ACCIÓN POR EL CLIMA

Desde el año 1979 han aumentado en más de un 400% la cantidad de desastres naturales, los cuales están asociados al cambio climático el cual tiene su origen en las emisiones de Gases de Efecto Invernadero

VIDA DE ECOSISTEMAS TERRESTRES

Objetivo enfocado en conservar y recuperar los ecosistemas terrestres (bosques, humedales, montañas, entre otros) al año 2020. También se propone detener la deforestación como estrategia para mitigar los impactos del cambio climático

ALIANZA PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS Debe generarse una articulación entre las políticas y actores globales, nacionales y locales, que permitan a los países en desarrollo implementar acciones enfocadas en mejorar las condiciones sociales, económicas y ambientales de las poblaciones

Ilustración 2. Objetivos de desarrollo sostenible ODS relacionados con el PAAL

Fuente: elaboración propia a partir de http://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-

development-goals.html




18

De acuerdo con la guía para la formulación de planes de acción ambiental local (2004), es

importante considerar el enfoque general: hacia un desarrollo sostenible, cuyo objetivo se

enfoca a la gestión ambiental municipal, la construcción de municipios ambiental,

económica y socialmente sostenibles. En este propósito, se debe entender y abordar los

problemas ambientales desde múltiples dimensiones, de una parte, los procesos y

elementos implicados en el sistema local, los procesos ecológicos esenciales y su

expresión en el territorio, los impactos generados en el mismo y derivados de toda la

dinámica social y económica, y de otra parte, “las dimensiones económicas, político -

administrativas, sociológicas, psicológicas y sobre todo culturales, que implican las formas

de organización, uso y manejo del territorio, costumbres, valores y modos de vida de la

población, de manera que se puedan comprender las relaciones sociedad – naturaleza.




19

2. DISEÑO METODOLÓGICO PAAL

El proceso de construcción de los Planes de Acción Ambiental Local para las comunas 3 y

50 se desarrolló de acuerdo a lo propuesto en los Términos de Referencia establecidos por

la Secretaría de Medio Ambiente, que corresponde a las siguientes fases:

Ilustración 3. Etapas formulación del PAAL.

1. Previa o de planeación del

proceso

2. Motivación y acercamiento a los

actores.

3. Diagnóstico participativo por

sectores.

4. Planeación participativa

5. Identificación de programas y proyectos.

6. Socialización de

resultados.




20

3. COMUNA 50 SAN SEBASTIÁN DE PALMITAS

En la construcción del PAAL de la comuna 50 San Sebastián de Palmitas de desarrollaron

actividades con la comunidad como fueron las socializaciones inicial y final, salidas de

campo y talleres de formulación de proyectos, en estas actividades se identificaron las

problemáticas y potencialidades de la comuna las cuales fueron corroboradas y registradas

en instrumentos de campo por el personal profesional y de campo contratado para

desarrollar las diferentes actividades en la comuna. A continuación, se pueden describen

las actividades desarrollas, para mayor información remitirse a los Anexo 1. Actas y listados

de asistencias, Anexo 2. Fichas metodológicas, Anexo 3. Instrumentos de campo y carpeta

10_Imagenes del informe digital.

3.1. UBICACIÓN DEL CORREGIMIENTO San Sebastián de Palmitas es uno de los cinco (5) corregimientos del municipio de Medellín,

ubicado al extremo noroccidental de la ciudad. Limita al norte con el municipio de San

Jerónimo, por el sur con el corregimiento de San Antonio de Prado y el Municipio de

Heliconia, por el oriente con el municipio de Bello y el corregimiento de San Cristóbal, y por

el occidente con el municipio de Ebéjico. Tiene una extensión de 5779,37 Ha. Su

temperatura promedio es de 18 °C, con una precipitación promedio anual de 2400 mm.

En su extensión cuenta con un total de ocho (8) veredas: Urquitá, La Sucia, Potrera –

Miserenga, Palmitas Sector Central, La Aldea, Volcana – Guayabal, La Frisola, y La Suiza.

Para acceder al corregimiento hay dos opciones una es por la vía Aburra-Cauca pasando

por el túnel de occidente y la otra opción es por la antigua vía que es pasando por el alto

de Boquerón.

El Corregimiento está ubicado entre los 1400 y 3100 metros sobre el nivel del mar “siendo

sus picos más altos, el cerro del Padre Amaya, el cual comparte con el Corregimiento de

San Cristóbal y se constituye en el ecosistema estratégico más importante de la estrella

hidrográfica localizada en el territorio municipal; la cuchilla de Las Baldías y alto de Urquitá.

En el tema geográfico, se encuentra atravesado por varias fallas geológicas: San Jerónimo,

Palmitas, La Arenosa, Boquerón, La Sucia, La Negra, La Frisola, La Cajetilla y La Chillona”

(Actualización PDL 2012-2027). Lo que lo convierte en un municipio considerado como de

alto riesgo.




21

Es un corregimiento rural, por lo tanto, las actividades económicas son de tipo

agropecuarias, resaltándose en ella la producción de productos como: el café, caña de

azúcar el plátano y la cebolla.

Ilustración 4. División administrativa Corregimiento San Sebastián de Palmitas

3.2. DESARROLLO DEL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PAAL-C50

Las siguientes actividades se desarrollaron para la construcción de la Fase II del PAAL del

corregimiento de San Sebastián de Palmitas.

3.2.1. Socialización inicial

Las actividades de socialización con la comunidad del Corregimiento San Sebastián de

Palmitas se dieron en dos momentos una el día 02 de septiembre del 2018 y el 16 de

septiembre. El primer momento, se desarrolló en reunión del Consejo Corregimental de

Participación, en el marco de la presentación y aprobación de los proyectos a financiar con




22

recursos del programa de presupuesto participativo para la vigencia 2019, en este espacio

se explicó la intervención a realizar con el contrato por el CTA y el CCP aprobó la

intervención en el corregimiento.

Tabla 1. Socialización inicial corregimiento 50

TIPO DE

TALLER PÚBLICO FECHA LUGAR ASISTENTES

Socialización

inicial

Consejo Corregimental de

Planeación - CCP

02-09-

2018

Sede

social de

la

centralidad

25

Socialización

inicial

Junta administradora local,

representantes de Juntas de

Acción Comunal, Mesa

Ambiental, mesa de salud

Corregimental, veedurías

ciudadanas, cabildo del adulto

mayor, cafeteros, mesa de

recreación y deporte,

población LGTBI, colectivo de

mujeres y la secretaria de

participación ciudadana.

16-09-

2018

Sede

social de

la

centralidad

30

Algunos aspectos que surgieron de la socialización por parte de la comunidad, fue el interés

de que se involucre la participación de los jóvenes en el proceso, dado el proceso de

transformación que se ha venido dado en el territorio, a partir del fortalecimiento de un

colectivo de jóvenes, como renovación de la participación ciudadana en el territorio. Algunos

aspectos que se mencionaron en la socialización fueron:

- Se aclaró que el proceso corresponde a la segunda fase de formulación del PAAL,

que tiene que ver con la fase programática, es decir, la incorporación de los

proyectos, enmarcados en los programas y líneas estratégicas del Plan de

desarrollo local PDL, y otros instrumentos de planificación ambiental.

- Se informó de la apertura de la convocatoria para la conformación del equipo de

campo del PAAL invitando a quienes cumplieran los requisitos realizar el trámite

correspondiente a través de la oficina de empleo CEDEZO.

- Se dio respuesta a algunas inquietudes, relacionadas con la ejecución de proyectos

en el marco del convenio, aclarando que, en este contrato, se definirán las ideas de

proyectos y se radicarán cinco (5) de los proyectos, en el Banco de Proyectos de la

Secretaría de Planeación Municipal, con el fin de que se pueda gestionar su




23

financiación a través de recursos de Presupuesto Participativo y otras fuentes de

financiación.

Foto 1. Socialización inicial, Sede Social Centralidad, 02-09-18, C50

3.2.2. Taller de construcción del componente estratégico

El taller de componente estratégico realizado con la comunidad el día 03 de noviembre de

2018, permitió entre otros aspectos, la construcción colectiva de la misión y visión del PAAL,

de manera que se pudiera trazar una ruta para la formulación del plan en un horizonte de

12 años.

La metodología planteada consideró una primera retroalimentación a la comunidad de las

problemáticas ambientales consideradas en la primera fase del PAAL.

MISIÓN Orientar acciones socio ambientales para el corregimiento San Sebastián de Palmitas, de

manera participativa, incluyente, asertiva y coherente a la realidad y necesidades del

territorio, que permita un incremento en la calidad de vida de los habitantes por medio de la

articulación con los demás instrumentos de planificación y entidades que hacen presencia

en él territorio.

VISIÓN

A 2030 San Sebastián de Palmitas será un referente de habitabilidad sostenible para el municipio de Medellín, por la vocación agrícola y turística que representa, su arraigo y sentido de pertenencia, manifiesto en las adecuadas prácticas ambientales que desarrolla, su organización y la gestión ambiental que realiza en pro del buen vivir de sus pobladores.




24

Foto 2. Taller componente estratégico, Sede Social Centralidad, 03-11-18, C50

3.2.3. Talleres de formulación de proyectos. Sector juvenil (13-11-2018)

Realizado con jóvenes participantes de los diversos grupos juveniles del Corregimiento,

la metodología partió de la identificación de las potencialidades del Corregimiento, a

través de una exposición de fotografías, con el fin de valorar la riqueza hídrica, se suelos,

biodiversidad y cultura con que se cuenta. Igualmente, se hizo la presentación previa de

dos árboles de problemas producto de la consolidación de las problemáticas ambientales

identificadas en la primera fase del PAAL correspondiente al diagnóstico. De la discusión

surge como otra de las problemáticas el tema de la fauna y flora.

Foto 3. Taller de formulación con jóvenes, Sede Social Centralidad, 13-11-18, C50




25

Taller de formulación de proyectos: Sector Adulto Mayor (15-11-2018) Este ejercicio fue realizado con los adultos mayores que asisten al Centro Vida, con

quienes inicialmente se contextualizó del tema a través de una actividad lúdica.

Posteriormente distribuidos por subgrupos se hizo uso de la metodología CANVAS para

la identificación de las problemáticas ambientales, dentro de las que sobresalen: el

manejo inadecuado de los residuos, porque no se hace una buena disposición de estos,

la contaminación del agua por (excremento de animales, vertimientos, residuos sólidos,

etc.), el desabastecimiento de agua por la pérdida de las coberturas vegetales y la

deforestación.

Las propuestas desde este sector poblacional se encaminan a reforzar y mantener los

programas de educación ambiental en la comunidad. Así como las actividades de siembra

de árboles nativos, que permita aumentar la cantidad del agua. Como conclusiones del

ejercicio, se plantea la importancia de que el PAAL no sea un documento que se quede

en el papel, sino que se pueda llevar a cabo en el corto y mediano plazo.

Foto 4. Taller de formulación con adultos mayores, Sede Social Centralidad, 15-11-18, C50

Taller de formulación de proyectos: Sector Estudiantil (20-11-2018) Este taller se realizó con estudiantes del grado 10º de la Institución Educativa Héctor

Rogelio Henao, identificado previamente como un grupo importante, dado que estos

cuentan con la media técnica en medio ambiente, cuyo conocimiento es de vital

importancia en la construcción del PAAL.

Se hizo uso de la metodología CANVAS para la identificación de las problemáticas

ambientales, dentro de las que sobresalen: mal manejo de los residuos sólidos, los

impactos que generó el proyecto de la doble calzada como la deforestación y el

desplazamiento de la fauna, expansión de la frontera agrícola, movimientos en masa, así

como, la contaminación de fuentes hídricas.




26

Foto 5. Taller de formulación Institución Educativa San Sebastián de Palmitas, 20-11-18, C50

Taller de formulación de proyectos: Sector productivo y organizativo (25-11-2018)

El taller contó con una amplia asistencia del sector productivo, 27 representantes de las

organizaciones productivas aportaron al proceso de construcción del PAAL. Se resalta de

este grupo de personas, su activa participación y los aportes realizados, especialmente

en la identificación de problemáticas en el tema de flora y fauna.

Dentro de las problemáticas identificadas en el taller están: expansión de la frontera

agrícola, contaminación del recurso por uso de agroquímicos, mal manejo de residuos

sólidos, contaminación de las aguas por las mieles del café, vertimientos domésticos y

pecuarios, falta de educación ambiental, etc.

Se habla de potencialidades referidas a la compra de predios para conservación, el

aumento en fauna en zonas de reserva, la actividad del reciclaje la cual representa

recursos económicos para algunas de las familias.

Foto 6. Taller de formulación sector productivo, San Sebastián de Palmitas, 25-11-18, C50




27

Taller de formulación de proyectos: Consejo Corregimental de Planeación (03-12-2018) El taller se realizó en el marco de la sesión final del Consejo Corregimental de Planeación

CCP- con el fin de articularlos al proceso, considerando que fue en este espacio donde

se inició el proceso. Como actividad central se presentó la información resultante de los

diferentes talleres y recorridos del equipo profesional y el grupo de auxiliares de campo.

De igual forma, se entregó de manera escrita estos resultados y se pidió a los

representantes hicieran sus aportes con ideas de proyectos como representantes y

líderes de los diferentes sectores. Algunas manifestaciones realizadas para el proceso

fueron:

• La comunidad espera que el ejercicio planteado de respuestas claras a las

necesidades identificadas.

• Esperan del equipo de auxiliares responsabilidad con el trabajo que se está

adelantando por cuanto, ellos son los representantes del territorio, y son a ellos a

quienes la comunidad después les pedirá rendición de cuentas.

• Se expresa la importancia que tiene el ejercicio, por lo que solicitan un espacio de

tiempo para revisar la información, hacer ajustes y plantear las ideas de proyectos.

A fin de obtener aportes al proceso por parte de los consejeros, se entregó en medio físico

los resultados del diagnóstico, con el compromiso de parte de estos de revisar la

información e incorporar las ideas de proyectos que desde el sector que representan sería

importante que quedaran definidos en el PAAL.

Foto 7. Reunión con el CCP San Sebastián de Palmitas, 02-12-18, C50

Festival de la Biodiversidad

Articulados a las actividades de promoción en el cuidado de la biodiversidad promovido

desde la Secretaría de Medio Ambiente, el equipo del PAAL, se vinculó a la actividad, por




28

medio de un juego pedagógico, la socialización del PAAL, y la motivación en especial a los

niños para el cuidado de la fauna. Participaron de esta actividad un total de 49 personas.

Foto 8. Feria de la Biodiversidad, San Sebastián de Palmitas, 25-11-18, C50

3.2.4. Salidas de campo

Corresponde éstas a las actividades de reconocimiento del territorio realizado con la

comunidad para la identificación de afectaciones ambientales y potencialidades, como

insumos básicos en la formulación del PAAL. Se visitaron diferentes zonas del territorio:

1- Recorrido Morro Otilia

Foto 9. Salida de campo, Cerro Otilia, 17-11-18, C50




29

Recorrido Conexión vial (Volcana Guayabal-Aldea)

Foto 10. Salida de campo, conexión vial veredas La Aldea y La Volcana, 03-12-18, C50

Visita a la vereda la Sucia.

Foto 11. Salida de campo, vereda La Sucia, 05-12-18, C50

Recorrido Acueducto la China (vereda La Suiza)

Foto 12. Salida de campo, acueducto la China 11-12-18, C50




30

3.2.5. Consolidado de ideas de proyectos

La información recolectada en los talleres de formulación de proyectos realizados con las

organizaciones y comunidad en general permite vislumbrar las principales problemáticas

socio ambientales, causas y efectos, así como las iniciativas que estas identifican como

necesarias a ser implementadas en su territorio. Por último, se sostuvo una jornada de

capacitación sobre el diligenciamiento de la ficha MGA, herramienta metodológica en la cual

deberán plantearse los cinco (5) proyectos para cada comuna. De los talleres de

formulación de proyecto se priorizaron los siguientes:

Tabla 2. Proyectos priorizados en el corregimiento 50

TALLERES DE FORMULACIÓN DE PROYECTOS COMUNA 50, CORREGIMIENTO SAN SEBASTIÁN DE PALMITAS

PROYECTOS PRIORIZADOS

TEMA NOMBRE PROYECTO OBJETIVO PLAZO FUENTE

Calidad de aire Filtros de aire en la entrada del túnel

Salida de campo

Conservación y reforestación.

Polinizadores y abejas No especificado

Taller de formulación Organizaciones de base comunitaria

Reforestación con especies nativas

Mejorar la calidad del suelo y conservar el recurso hídrico

2-5 años Taller de formulación Organizaciones de base comunitaria

Zonas de protección y prevención ambiental.

Salida de campo

Ampliar el DMI y proteger zonas de explotación minera ilegal.

Salida de campo

Proyectos de polinización con espacios o zonas específicas para diversas especies

Salida de campo

Desarrollo económico

Promoción del turismo ecológico.

Salida de campo

Proyecto de emprendimiento, empresa de mantenimiento de pozos sépticos, con programas de educación y elaboración de compost.

Salida de campo

Aprovechamiento de los subproductos del café para la elaboración de

Salida de campo




31




mieles y azucares (café especial no lavado).

Creación de una cooperativa que compre a los agricultores del corregimiento a precios justos.

Salida de campo

Educación y cultura

ambiental

Instalación de Bohíos en zonas de reserva.


Semilleros infantiles

Formar niños y niñas sobre la importancia de la conservación y el cuidado del medio ambiente

No especificado


Sensibilización y educación ambiental

Concientizar a las personas sobre el cuidado del medio ambiente

5 años Taller de formulación Organizaciones de base comunitaria

Manejo integral de residuos sólidos

Sensibilizar a la población


Reconocimiento de especies de flora y fauna

Identificar y valorar la flora y la fauna


Manejo responsable de las mascotas


Mantenimiento y limpieza de vías

Concientizar sobre manejo de residuos sólidos en las vías

Permanente Taller de formulación Organizaciones de base comunitaria

Continuidad programa de manejo de residuos

Concientizar sobre el manejo adecuado de residuos sólidos


Manejo del ruido Concientizar sobre manejo del ruido





32




Capacitación en disposición final de aceite usado.

Salida de campo

Realizar campañas educativas.

Salida de campo

Sensibilización a los campesinos para que aplique la siembra en contrapendiente y usen curvas de nivel.

Salida de campo

Festividades al año que pueda exaltar el tema ambiental

Salida de campo

Energías renovables

Aprovechamiento del gas metano como alternativa energética.

Salida de campo

Producción de gas metano.

Salida de campo

Equipamientos Instalación de potes de basura.

Salida de campo

Fortalecimiento organizacional e institucional

Renovar el liderazgo en las organizaciones sociales de base comunitaria.

Salida de campo

Descentralizar el proceso de formación ambiental articulando las veredas y sectores del corregimiento.

Salida de campo

Creación de una escuela ambiental donde se articulen las JAC, JAL, Asocomunal.

Salida de campo

Articulación de las organizaciones (grupos juveniles y sector productivo) para gestionar el desarrollo del territorio.

Salida de campo

Presencia del Estado en el manejo de residuos sólidos

Sensibilizar a la población

2 años y continuar


Manejo residuos sólidos

especiales

Proyecto de intercambio de pilas nuevas por viejas

Pos consumo responsable.

No especificado


Capacitación en disposición final de RAES, pilas, baterías,

Salida de campo




33




medicamentos y chatarra electrónica.

Paisajismo Siembra de guayacanes en a la entrada del corregimiento.

No especificado


Recurso hídrico

Recuperación de las fuentes hídricas.

Mejorar la calidad y cantidad de agua


Mantenimiento de las fuentes de agua.

Proteger las fuentes hídricas

Permanente Taller de formulación Organizaciones de base comunitaria

Aprovechamiento de las aguas residuales como riego y fertilizante.

Salida de campo

Saneamiento básico

Mantenimiento de sistemas de tratamiento de agua

Cuidar las fuentes hídricas y el suelo

No especificado


Planta de manejo de aguas residuales en la Parte Central.

Salida de campo

Renovar o cambiar los sistemas sépticos antiguos por unos tipos FAFA horizontales

Salida de campo

Planta de tratamiento de aguas residuales en todo el corregimiento.

Salida de campo

Construcción de filtros caseros para mejorar la calidad de vida.

Salida de campo

Seguridad alimentaria

Producción más limpia Alimentar sanamente a las personas

Piloto 2 años y continuar


3.2.6. Recorridos de campo – georreferenciación

Los recorridos de campo realizados por el personal profesional y de campo por la comuna

50, tuvieron como objetivo la identificación de las problemáticas y las potencialidades del

corregimiento, que se estuvieran presentando en el momento, esta recolección de

información en campo tenía el fin de fortalecer el diagnóstico realizado en el 2016 el cual

se consideró la Fase I de la construcción del PAAL y además aportar a la construcción del

componente programático.




34

Estos recorridos se realizaron de manera general por las veredas, y por los lugares donde

se podía acceder sin complicaciones, además se solicitó el aporte del líder de cada vereda

los cuales indicaban los puntos de afectaciones que se presentan en estas.

Foto 13. Identificación de problemáticas, vereda La Potrera, 14-12-18, C50

3.2.7. Socialización de avances

Para poder lograr una asimilación del PAAL en la comunidad del corregimiento y poder

validar lo construido durante el proceso se realizaron varias actividades de socialización

previa al cierre del contrato, estas actividades permitieron revisar los programas y proyectos

planteados en el componente programático, en estas actividades se pudo ratificar con la

comunidad en general y líderes que los proyectos identificados se ajustan a las necesidades

del corregimiento:

Se realizó una jornada de socialización con la comunidad del Corregimiento de los avances

del PAAL. La actividad se hizo de manera abierta a toda la comunidad, en donde se

realizaron actividades diversas: educación ambiental, elaboración de jardines verticales,

actividades edurecreativas con los niños. Así mismo se articuló con la mesa ambiental del

Corregimiento la entrega de material vegetal para silvicultura comunitaria, actividades

manuales con material reciclable para incentivar en la comunidad el uso de las tres (3) R

(reciclar, reducir, reutilizar), de manera que se pudiera validar la información de los

programas y proyectos definidos en el componente programático del PAAL, a través de la

entrega y revisión de un plegable. En total se dio una participación de 74 personas.

De la actividad se concluye que fue una experiencia positiva, dado que participaron

personas que no habían estado en los otros espacios, obtuvieron la información y realizaron

sus aportes. Algunas de las observaciones que realizaron fueron:




35

- Recuperación de residuos en las casas

- Educación para la elaboración de abonos orgánicos

- Limitar el proceso urbanístico en el Corregimiento

- Aumentar la reforestación

- Establecer una línea de atención directa para resolver temas ambientales

- Controlar la tala de árboles en la vereda Urquitá

- Educación para evitar la extinción de la fauna silvestre

- Señalética educativa para informar a la comunidad sobre la importancia ecológica

de especies de fauna importantes en el territorio

- Pedagogía a los vehículos del gas para que evitar que atropellen la fauna

- Colocar puntos de recolección de residuos sólidos en las vías principales de

Palmitas

- Proyecto que le de manejo adecuado al tratamiento de aguas residuales

Foto 14. Socialización de avances, Sector Central 17-03-19, C50

Socialización con líderes del corregimiento:

Adicionalmente la tecnóloga y los auxiliares de campo se desplazaron por las veredas del

corregimiento, realizando la socialización a líderes y comunidad en general de los avances

del contrato y del componte programático.

Foto 15. Socialización de avances, veredas La Aldea y La Suiza 12-03-19, C50




36

Socialización del PAAL en la mesa interinstitucional de la Alcaldía (Casa de

Gobierno)

El encuentro se da con la participación de diferentes secretarías de la administración

municipal, además de la Biblioteca del Corregimiento, y la Subestación de Policía. Se

informó por parte de la auxiliar de campo, el proceso llevado a cabo en el PAAL, informando

de las actividades realizadas que llevaron a la formulación del componente programático y

la definición de los programas y proyectos. Se hizo mención de las problemáticas

ambientales encontradas; así como, las potencialidades por cada uno de los subsistemas:

Biótico, Abiótico y Antrópico.

Referente a lo presentado los asistentes hacen énfasis en la importancia de proyectos tales

como:

- Ampliación de acueductos

- Ampliación y mantenimiento de sistemas sépticos

- Restauración integral del sector las Teresitas

- Gestión integral de residuos sólidos

Se encuentra que la red Crecer, conformada por las entidades participantes, se han

enfocado a los proyectos presentados, tal es el caso de acciones en el sector las Teresitas,

manejo del ruido, tenencia responsable de mascotas y buenas prácticas ambientales.

De parte de la Corregiduría se manifiesta la disposición para aportar al PAAL y a la

ejecución de los diferentes proyectos.

3.2.8. Árboles de problemas

A partir de la información anterior fue posible la valoración de las problemáticas

ambientales, utilizando como metodología el árbol de problemas, que permite identificar las

causas y efectos.




37

Ilustración 5. Árbol de problemas relacionado con el agua




38

Ilustración 6. Árbol de problemas relacionado con el suelo, C50




39

Ilustración 7. Árbol de problemas social, C50

PP - FORMULACIÓN, GESTIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PLANES DE ACCIÓN AMBIENTAL LOCAL PAAL EN LA COMUNAS 3 Y 50, A TRAVÉS DE INICIATIVAS COMUNITARIAS PRIORIZADAS EN 2017

40

3.2.9. Potencialidades ambientales de San Sebastián de Palmitas C50

A partir de la información obtenida en las diferentes actividades participativas, se logró

hacer identificación de las potencialidades con que cuenta el Corregimiento, desde los

diferentes subsistemas con los que se ha trabajado: sociales, institucionales y naturales

(subsistemas biótico – abióticos) que deben ser consideradas en el componente

programático del PAAL.

Entendiendo por potencialidad a la riqueza natural y social que ofrece la región, que le es

propia por las condiciones físicas, biológicas y culturales, las cuales permiten tener unas

buenas oportunidades y condiciones para la producción económica, igualmente le permite

tener una oferta de recursos que bien administrados desde las instituciones y la sociedad,

permiten tener un mejor bienestar a la población urbana y rural del municipio1.

Ilustración 8. Potencialidades biótico, abiótico y antrópico

Potencial biótico: Esta potencialidad está referida a la variedad de fauna y flora, con la

cual cuenta el corregimiento de San Sebastián de Palmitas. Otra, es la presencia de

especies endémicas tanto en fauna como en flora, ya que a pesar de las transformaciones

que se han venido presentando en el corregimiento en cuanto al cambio de uso del suelo,

aun se cuenta con especies de ese tipo.

1 Guía para la formulación del Plan de Acción Ambiental Local, SIGAM 2004

•Variedad de fauna y flora

•Especies endémicas

•Red de conectividad biologica

BIOTICO

•Riqueza hidrica

•Humedales

ABIOTICO•Arraiago de los pobladores

para la conservacion de la vocacion agricola

•Caminos ancestrales

•Organizaciones sociales activas

ANTROPICO


41

La Red de Conectividad Ecológica establecida en el Acuerdo 048 de 2014 (Alcaldía de

Medellín, 2014), es otra potencialidad de gran importancia para el corregimiento, esta tiene

como fin la protección de las coberturas vegetales naturales existentes, evitar la expansión

urbana sobre la ladera y promover corredores ecológicos que garanticen la conectividad de

los ecosistemas estratégicos. Para el caso del corregimiento esta Red de Conectividad

Ecológica es importante para la conexión de los ecosistemas propios del territorio con los

de la región.

Potencial abiótico: el corregimiento tiene gran potencial hídrico ya que cuenta con un gran

número de fuentes superficiales de agua en las cuales se destacan las quebradas, La

Frisola, La Volcana, La Sucia, La Potrera, etc. También existe entre este recurso

ecosistemas importantes como los humedales, los cuales hacen parte del Sistema

hidrográfico y del Suelo de protección municipal.

Potencial Antrópico: El arraigo es una potencialidad con la cual cuenta el corregimiento,

aun se pueden observar la labranza del campo en el territorio, se puede decir que se

conserva gran parte de esa vocación agrícola que ha pasado de generación en generación,

además el orgullo de los habitantes por su cultura campesina que los caracteriza.

Los caminos ancestrales son una potencialidad de gran importancia ya que estos están

llenos de historia y cultura, los cuales son reconocidos por toda la comunidad que habita

este territorio.

Las organizaciones son otra de las potencialidades, ya que están surgiendo en ellas un

relevo generacional muy importante, el cual lleva al corregimiento por otras miradas y con

grandes capacidades de gestión.

A continuación, se presenta un mapa en el cual se puede observar algunas de las

potencialidades descriptas como la red hídrica, los humedales y la red de conectividad

biológica. La información con la cual se elaboró este mapa es información secundaria del

municipio de Medellín.


42

Mapa 1. Potencialidades ambientales del corregimiento de San Sebastián de Palmitas, realizado

con información secundaria del municipio de Medellín.


43

3.2.10. Socialización final

Para finalizar las actividades del contrato se desarrolló la socialización final del PAAL el día

24 de marzo de 2019, en la sede social de la Centralidad, contó con una amplia participación

de actores y sectores representativos del Corregimiento, a quienes se les presentó los

resultados de la formulación del PAAL.

Esta primera reunión se realizó en reunión del CCP, igualmente se realizó una segunda

socialización el mismo día de 11 a.m. a 12 m donde se invitó a personas de la comunidad

la cual se desarrolló en las instalaciones de la biblioteca del corregimiento. Fue realizada

por parte del coordinador del contrato Carlos Mario Vélez Arévalo mediante presentación

en Power Point sobre los aspectos más importantes de la ejecución del contrato, con las

cifras financieras y detalles de las actividades, población beneficiada y principales logros,

se explicó el componente programático del PAAL construido con la comunidad.

Luego de la presentación detallada se dio paso a las inquietudes y observaciones de la

comunidad los cuales realizaron preguntas a la Secretaría del Medio Ambiente de las

etapas que continúan para la implementación del PAAL en el Corregimiento.

Uno de los aspectos destacados por los líderes y la propia comunidad en la ejecución de

este proceso, es la manera incluyente como se desarrolló el contrato con la vinculación de

diferentes grupos organizados, instituciones educativas, líderes y población general.

En la biblioteca de la centralidad se desarrolló con la comunidad en general que quiso

enterase del proceso una reunión similar a la anterior, en esta reunión participaron 5

personas, entendiendo que la gran mayoría de los líderes del corregimiento estuvieron

presentes en la primera reunión.

Tabla 3. Socialización final corregimiento 50

TIPO DE

TALLER PÚBLICO FECHA LUGAR ASISTENTES

Socialización

final

Representantes del CCP,

representantes de la

comunidad

24-03-

2019

Sede

social de

la

centralidad

47


44

Foto 16. Socialización final, Sector central 24-03-19, C50

3.3. PLAN DE COMUNICACIONES CORREGIMIENTO SAN SEBASTIÁN DE PALMITAS

Para diseñar el plan de comunicaciones del Plan de Acción Ambiental Local- PAAL se

analizaron los alcances del proyecto determinando cuáles eran los objetivos principales del

componente de comunicaciones, posteriormente se realizaron visitas de reconocimiento en

campo para definir los públicos objetivo y caracterizarlos frente a temas como acceso a

medios de comunicación, nivel de escolaridad y formación, intereses, influencia y poder en

el territorio. Las actividades realizadas en éste aspectos tienen que ver con:

Generación de piezas: Se realizaron diversas piezas digitales y animadas que apoyaron la

gestión del componente social y el componente técnico en el territorio. Se diseñaron

invitaciones electrónicas dirigidas a cada sector poblacional, montajes de mapas en

animaciones e impresión de los mismos troquelados a manera de rompecabezas, productos

que captaron la atención del público y permitieron la lúdica en los espacios de participación,

esto con el ánimo de facilitar el relacionamiento, el entendimiento y la construcción colectiva

en la etapa de formulación. Igualmente se preparó material físico para la recolección de

información de públicos estratégicos, como los JAL y CCP.


45

Ilustración 9. Pieza recorrido Morro Otilia Corregimiento 50

Ilustración 10. Boletín comuna 50


46

Ilustración 11. Piezas digitales y físicas, tiro y retiro de pieza aprobada para recoger información

Comuna 3 y Corregimiento 50.

Se construyó un boletín informativo por comuna el cual se envió vía correo electrónico y

también se imprimió como documento informativo para los gestores territoriales.

Ilustración 12. Piezas para recolección de información en territorio.

Redes sociales y medios comunitarios: Se realizaron publicaciones en los canales oficiales

del CTA, esto es Facebook, Twiter e Instagram, usando los hashtags sugeridos por

comunicaciones de la Alcaldía. Las publicaciones dieron cuenta de los avances en materia

participativa con las comunidades.


47

Ilustración 13. Publicaciones en canales CTA, Comuna 50

Videos y material audiovisual: Se produjo material audiovisual con la intención de

documentar el proceso y de divulgarlo en redes sociales y canales comunitarios.

Para la comuna 50, se produjo un video corto que explica a los televidentes qué es un Plan

de Acción Ambiental Local, el cual se emitió por las redes sociales relacionadas con el

corregimiento 50 y por varios grupos de WhatsApp. El segundo video es el video resumen

del trabajo del proyecto. Este material se encuentra en revisión por el equipo. El guion de

ambos videos fue autorizado por la supervisión.

Ilustración 14. Pantallazos de video comuna 50.

Eventos de socialización y cierre: Para la comuna 50, se aprovechó el domingo (17 de

marzo), momento en el cual hay gran afluencia de ciudadanos en el casco urbano saliendo

de la misa y mercando, con la autorización de la Corregiduría, se instaló un stand de

información para todos los ciudadanos en el hall de las oficinas y se realizó una gestión de

invitación a públicos específicos. El evento se llevó a cabo con total normalidad y contó con

actividades informativas, muestra de video, manualidades y charla sobre diseño y

conservación de jardines verticales.


48

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES C50

La dinámica territorial del Corregimiento San Sebastián de Palmitas se encuentra en una

situación de transición con respecto a la participación comunitaria, fenómeno que tiene una

alta influencia en lo político y en la toma de decisiones.

El PAAL enmarcado en el presupuesto participativo y en la nueva estructura que define el

Consejo Corregimental de Planeación, es un proceso nuevo, que aún no es claro, y que

confunde a la hora de la toma de decisiones y en la definición de los programas. A este

respecto, se hace necesario que la comunidad y en especial el espacio decisorio, Consejo

Corregimental de Planeación CCP, tenga muy claro los alcances del PAAL de manera que

se pueda dar cumplimiento a las expectativas de la comunidad, con respecto al uso e

importancia de este instrumento de planificación.

Desde el “deber ser” se hace necesaria una articulación interinstitucional desde las

diferentes Secretarías de la Administración Municipal y de la Gerencia de Corregimientos,

de manera que los proyectos que se definan en el PAAL tengan posibilidades de

articulación, gestión y de financiación.

Es necesario precisar que en el desarrollo de la formulación del PAAL, tuvo limitantes con

la comunidad, especialmente en cuanto al proceso de contratación de los auxiliares de

campo, ocasionado esto por las diferencias de tipo personal y político entre algunos líderes

representativos del Corregimiento, situación que demoró el inicio de las acciones en el

territorio. Sin embargo, también es preciso decir, que se ha abordado el tema y se ha

manejado la situación de manera directa con los auxiliares de campo y líderes, de manera

que hoy ha sido posible el inicio y buen desarrollo de las actividades propuestas.

Otro aspecto que considerar, y tiene que ver con un factor externo y de pocas posibilidades

de control desde el equipo de trabajo tiene que ver con la cantidad de actividades que

convocan a la comunidad desde diferentes instancias públicas y privadas, lo que genera la

baja en la asistencia de las personas, pues es claro que en Corregimiento una particularidad

es que hay líderes que tienen más de un cargo, y/o representan a más de una organización.

Es imperativo y necesario que, desde la Secretaría de Planeación Municipal, se realice la

socialización del Plan integral de gestión de riesgo de desastres, pues por las condiciones

físicas del Corregimiento, se debe empezar a socializar y capacitar a la población en los

temas de gestión de riesgo.


49

Las debilidades que presenta el documento de diagnóstico Fase I del PAAL, significó un

esfuerzo mayor para el equipo de trabajo, por cuanto este presenta vacíos de información

que ha sido necesario asumir y abordar en los talleres programáticos.

En general las actividades pudieron desarrollarse, permitido el cumplimiento de

cronograma, con buena asistencia, pese a la época navideña en la que nos encontramos y

las múltiples actividades a las que son avocados los líderes, por parte de entidades y de la

misma Administración municipal, por cierre de programas, programas en ejecución, etc.

Se resalta la participación del sector productivo, destacándose por sus buenos aportes, con

ideas de proyectos, que complementan el abanico de ideas de proyectos que han surgido

en los diferentes espacios participativos que se han realizado.

Es necesario resaltar la labor de compromiso de los auxiliares de campo, quienes han

apoyado el proceso de manera activa, su compromiso en las convocatorias y sobre todo

sus aportes, desde su conocimiento del territorio que le dan un valor agregado al proceso.

Los talleres y recorridos han aportado muy buena información para complementar el

diagnóstico inicial del PAAL de la primera fase, ofreciendo una línea base sólida para

proyectar las acciones en el componente de formulación.


50

BIBLIOGRAFÍA

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PP - FORMULACIÓN, GESTIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PLANES DE