104/22/23

KEAMANAN PANGAN KEAMANAN PANGAN DAN GIZI MASYARAKATDAN GIZI MASYARAKAT

Nunuk Nugrohowati, drg, MSYanti Harjono, MKMDept. of Public Health & Community Medicine

04/22/23 2

Learning Objective

Situasi Keamanan Pangan di Indonesia Keamanan Pangan dan Gizi Buruk Pencegahan terjadinya gangguan

keamanan pangan Usaha pemerintah dalam mengatasi

gangguan keamanan Pangan dan Gizi Maasyarakat

04/22/23 3

KEAMANAN PANGAN, GIZI BURUK

SERTA DAMPAK SOSIO-EKONOMI Mendptkan makanan yg aman adl hak azasi

setiap orang (International Congress of Nutrition /ICN Roma,1992) , kenyataannya, belum semua orang bisa mendapatkan akses terhadap makanan yang aman ditandai dgn tingginya mortalitas & morbiditas kesakitan krn Penyakit Bawaan Makanan (PBM).

WHO (2004): angka kematian global akibat diare selama 2002: 1,8 juta orang. Morbiditas global krn PBM sulit diperkirakan (krn > dr 250 jenis peny krn konsumsi mknan yg tidak aman), menyebabkan:

04/22/23 4

Penyakit Bawaan

Makanan

Diare, gizi Buruk,

Penyakit lain

DampakSos-ek masy

IndividuMasyarakat

04/22/23 5

Status Gizi

ASUPANGIZI

INFEKSIPENYAKIT

Perilaku/asuhanIbu dan Anak

KetersediaanPangan tingkatRumah Tangga

KEMISKINAN, PENDIDIKAN RENDAH,KETERSEDIAAN PANGAN, KESEMPATAN KERJA

KRISIS POLITIK DAN EKONOMI

PenyebabLANGSUNG

PenyebabTAK

LANGSUNG

MasalahUTAMA

MasalahDASAR

Penyebab Masalah GiziPenyebab Masalah Gizi Kurang Kurang (UNICEF, 1998)(UNICEF, 1998)

Pelayanankesehatan

sinergi

04/22/23 6

Situasi Keamanan Pangan di Indonesia

Kejad keracunan makanan(salah satu manifestasi PBM) indikator situasi keamanan pangan di Indonesia Contoh: Badan POM (2005): selama th 2004, 152 KLB keracunan pangan, 7295 orang mengalami keracunan makanan, 45 orang diant meninggal dunia.

Rasio ant kejadian keracunan yg dilaporkan dgn kejad yg terjd di masy adl 1:10 (neg maju), 1:25 neg berkemb (WHO,1998) thn 2004 Ind sekitar 180-ribuan orang

Dampak langs thd masalah kes, juga mempengaruhi aspek-aspek sosio-ekonomi lainnya, seperti produktifitas kerja, aspek perdagangan, kepariwisataan dll

04/22/23 7

Keamanan Pangan dan Gizi Buruk

Diare (salah satu gej utama PBM) meny: gizi buruk mel mekanisme kehilangan cairan

(dehidrasi) dan ketidakseimb cairan elektrolit tubuh Mempeng proses penyerapan zat-zat

gizi/malabsorbsi, tubuh menjd kekurangan zat gizi & gangg pertumb

Efek kumulatif dr episode diare yg dialami anak2 (terut usia 0-2th) menghambat pertumb & bahkan perkemb mental anakmenurunkan kualitas sumber daya manusia (SDM) di masa depan

Keamanan pangan adl salah satu hal yg perlu di perhatikan utk menghasilkan SDM yg berkualitas

Badan POM (2005) menghit kerugian yg ditimb akibat masalah keamanan pangan selama tahun 2004 total mencapai 6.7 miliar Rp (dari biaya pengobatan, kerugian akibat tidak bisa bekerja dll)

Masalah Keamanan Pangan di Indonesia

Food System (Sistim Pangan)Socio CulturalFood Chain TechnologyEcologycal FactorNutritional Aspect

04/22/23 8

04/22/23 9

Keamanan Pangan adalah Tanggung Jawab Bersama

Perlu terlibat berbag institusi u/menjamin keamanan pangan, mulai dari hulu hingga ke hilir (from farm to fork), dari proses pemanenan, distribusi, pengolahan, hingga di meja konsumen Tercipta kondisi keamanan pangan yg ideal adl tangg jawab bersama

Kita masih belum memp program keamanan pangan nasional yg tertata dengan baik kendala: sist investigasi yg efektif thd kasus PBM, tingk cemaran potensi bahaya biologis, kimiawi pd

bahan pangan, rencana u/mengatasi masalah detention, holding

thd produk makanan yg diekspor, diimpor sistem pengawasannya, dll

Tenaga ahli kes di Pemda merup bag pent dlm persiapan SDM di wil, mel perenc & realisasi progr keamanan pangan di masy

04/22/23 10

Keamanan Pangan adalah Tanggung Jawab Bersama

MAKANAN AMAN UNTUK SEMUA TANGGUNG JAWAB BERSAMA________ Penyediaan jasa-Kes Label informatif Konsumen aktif

Pengump inf & pend Pengolah pangan Partisipasi masy

Advok, pend,pelatihan Pengolahan,tekn tepat Konsumen selektif

UU pangan& pelaks Cara penanganan baik Penanganan aman di rumah

_______________________________________________________________

Pemerintah Industri Konsumen

Komitmen Keamanan Pangan Nasional

Komitmen WHO dlm konsensus internasional ttg

keamanan pangan, kebijakan dan pelaksanaannya

Ilmu Pengetahuan, penelitian & pengembangan

04/22/23 11

Pencegahan terjadinya gangguan keamanan pangan

Dengan membangun Ketahanan Pangan Def ketahanan pangan rumah tangga :

kemampuan rumah tangga /memenuhi kecukupan pangan anggotanya dr waktu ke waktu agar dpt hidup sehat & mampu melakukan kegiatan sehari-hari (ICN, 1992)

World Food Summit o/FAO 1996:Ketahanan pangan terwujud bl semua orang, setiap saat, memiliki akses sec fisik maupun ekonomi thd pangan yg cukup, aman, & bergizi u/memenuhi kebut sesuai dg selera nya bg kehidupan yg aktif dan sehat.

Indonesia menerima konsep ketahanan pangan tsb, yg dilegitimasi pd UU Pangan No 7 thn 1996 ttg Pangan. UU ditindaklanjuti dgn PP No 68 Th 2002 ttg Ketahanan Pangan.

04/22/23 12

Komitmen Indonesia

Definisi ketahanan pangan pd UU RI No 7 Th 1996 ttg Pangan: ”Ketahanan pangan adl kondisi terpenuhinya pangan bagi Rumah Tangga yg tercermin dr tersedianya pangan yg cukup baik jumlah, mutunya, aman, merata & terjangkau".

Ketahanan pangan merup konsep yg kompleks terkait dg mata rantai sist pangan & gizi mulai dr produksi, distribusi, konsumsi dan status gizi.

Konsep ketahanan pangan termsk ketahanan pangan pd tingk global, nasional, regional, Rumah Tangga serta individu

04/22/23 13

Komitmen Indonesia Bbrp ahli sepakat: ketahanan pangan suatu

neg min hrs mengand unsur ketersediaan pangan & aksesibilitas masy thd pangan, yg dipengaruhi : aspek fisik:kemudahan sec fisik u/ mem

peroleh pangan (ditent o/fakt distrib bhn pangan sampai ke rum-tangga di pedesaan )

aspek ekonomi; ditent o/kemamp daya beli masy thd pangan

Ketahanan pangan:adl sist yg kompleks banyak stakeholder berperan dlm pembangun an ketahanan pangan

Wadah koord & sinergitas stakeholder (pem, swasta, masy) perwujudan ketahanan pangan tsb tlh dibent yi Dewan Ketahanan Pangan (DKP) sesuai dgn Kep Pres No 132 Th 2001.

04/22/23 14

Komitmen Indonesia Tugas DKP adl:

menyusun rumusan kebijakan ketahanan pangan t. dr aspek ketersediaan, distribusi, konsumsi & mutu, gizi, keamanan pangan

melakukan evaluasi & pengendalian ketahanan pangan.

melakukan koord antar stakeholder, sosialisasi, advokasi, sinkronisasi kebijakan/ program ketahanan pangan,

membangun aliansi dg seluruh stakeholder (LSM, Peg Tinggi,dll)

monitoring progr/giat ketahanan & keamanan pangan, monitoring & analisis masalah pangan dan gizi,

evaluasi implementasi kebijakan progr/ giat ketahanan pangan.

04/22/23 15

Kegagalanproduksi

KrisisEkonomi

Persediaan pangan di masy.

berkurang

Daya beliberkurang

Pendapatanberkurang

Persediaan Makanantingkat RT berkurang

Intake Giziberkurang

KURANG GIZI

KERJA SKPG

PREVENTIFKURATIF

SANGATDINI

DINI

TERLAMBAT

hulu

Hilir

04/22/23 16

Usaha Pemerintah:

KETAHANAN dan KEAMANAN PANGAN

(Klaster Agro, 2005)

Ketahanan pangan : Kondisi terpenuhinya pangan bagi setiap rumah tangga yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup baik jumlah maupun mutunya, aman, merata dan terjangkau (UU No 7, 1996)

04/22/23 17

Indikator ketahanan pangan

Ketersediaan Pangan Kecukupan Jumlah Kecukupan mutu Kecukupan Gizi Keamanan

Keterjangkauan Keterjangkauan fisik, ekonomi dan sosial Kesesuaian dengan preferensi Kesesuaian kebiasaan dan budaya Kesesuaian dengan kepercayaan

04/22/23 18

Kecukupan Konsumsi Kecukupan asupan Kualitas pengolahan makanan Kualitas sanitasi dan higiene Kualitas air Kualitas pengasuhan anak

04/22/23 19

04/22/23 20

Points of control

Breeding Herbicides Storage& transport Industrial Shelf DomesticGenetic Pesticides cond e.g time, temp Process life ProcessModific Fertilizers humadity,O2,CO2 Methods cond Methods

Irrigation levels temp

Seed crop products purchase Ingestion

Viability yield Rate/degree Shelf Appearance AppearanceStorage Pest of deterioration life Price taste,texturePest Resis Damage flavour, nu-tance trition,health

Quality Criteria

The Food Chain

04/22/23 21

Masalah dan Tantangan1. Ketersediaan pangan

Semakin terbatas dan menurunnya kapasitas produksi dan daya saing pangan nasional

2. Distribusi pangan Belum memadainya infrastrukt, prasarana

distribusi darat, antar pulau, kerusakan pangan selama penyimp & distribusi

3. Konsumsi pangan Belum berkembangnya teknologi, industri &

produk pangan alternatif berbasis sumber daya pangan lokal

Rendahnya daya beli masyarakat dan food habit

4. Pemberdayaan masyarakat Sistim pemantauan secara dini dan akurat u/

men deteksi kerawanan pangan dan gizi5. Manajemen

Terbatasnya data yg akurat, mutakhir & mudah diakses u/ perencanaan pengembangan ketahanan pangan

04/22/23 22

Lingkup Penelitian Ketahanan pangan

1. Ekstensifikasi atau perluasan lahan pertanian Memperluas lahan produksi pertanian

2. Intensifikasi Peningkatan produktivitas pertanian

3. Diversifikasi Meningkatk prod & konsumsi pangan pokok

alternatif yg berimb & bergizi serta berbasis pada pangan lokal

4. Revitalisasi Industri pasca panen & pengolahan pangan Pencegahan kerusakan & kehilangan hasil panen Pengolahan menjd bhn setengah jadi & produk

pangan Mengur kerusakan mutu & kehilangan dlm distrib

5. Revitalisasi &Restrukturisasi kelembg pangan

6. Kebijakan Makro Pajak produk pangan, retribusi & tarif bea masuk,

iklim investasi & penggun prod dlm neg, kredit usaha

04/22/23 23

Lingkup Penelitian Keamanan Pangan

1. Asesmen terhadap kebutuhan infrastruktur

2. Penataan kelembagaan keamanan Pangan Nasional

3. Penguatan sistem pengawasan pangan4. Promosi penerapan sistem manajemen

keamanan pangan5. Penelitian & pengumpulan data

keamanan pangan6. Penentuan indikator keberhasilan

program keamanan pangan

04/22/23 24

ad 1. Asesmen terhadap kebutuhan infrastruktur

a. Kelembagaan pemerintahb. Data produksi & konsumsi panganc. Data perdagangan ekspor pangand. Data perdagangan impor pangane. Peraturan tentang panganf. Petunjuk dan pedoman bakug. Pelaksanaan pengawasan panganh. Data epidemiologi keamanan pangani. SDM, pendidikan dan pelatihanj. Pelayanan bimbingank. Pendidikan & partisipasi masyarakat

04/22/23 25

ad.2 Penataan kelembagaan keamanan Pangan

Nasionala. Komposisi anggotab. Tanggung jawabc. Mekanisme penyusunan kebijakan keamanan

pangan

ad.3 Penguatan sistem pengawasan pangan

a. Mekanisme kerja yg berfungsi ditingk lokal & nas

b. Pengawasan Inspeksi thd pengolah makanan Penyelidikan thd keracunan makanan Penggun prinsip HACCP dlm pengawasan

c. Kemampuan laboratorium uji Akreditasi laboratorium uji Laboratorium pemerintah vs swasta

04/22/23 26

ad.4 Promosi penerapan sistem manajemen keamanan

pangan

Pelayanan dan bimbingan tentang jaminan keamanan pangan ke UKM pangan

Pelatihan utk pengawas dan personil QA di industri pangan

Penerapan sistem sertifikasi keamanan pangan

Penyusunan pedoman penerapan sistem keamanan pangan bagi UKM dan industri pangan

04/22/23 27

ad.5 Penelitian & pengumpulan data keamanan pangan

Keamanan pangan dari segi mikrobiologis

Toksisitas bahan kimia dalam pangan

Teknologi pengolahan & produk baru

Residu pestisida dan obat veteriner

Analisis Resiko keamanan pangan Total Diet Study Penelitian Epidemiologis dll

04/22/23 28

ad.6. Penentuan indikator keberhasilan program

keamanan pangan Kebijakan Strategi Program dan pelayanan Ketersediaan & pemutakhiran data

keamanan pangan Status Kesehatan Masyarakat

04/22/23 29

Program Penelitian jangka Menengah ( 5-10 tahun)

Perbaikan UU tanah pertanian termasuk didalamnya pengaturan luasan lahan pertanian dll

Modernisasi pertanian dg lebih mendekatkan pd peningkatan efisiensi & produktivitas lahan pertanian, penggun bibit unggul, alat & mesin pertanian, pengendalian hama terpadu, pasca panen & pengolahan pangan

Pengembangan jaringan & sistem informasi antar instansi, lembaga yg terkait dlm bidang pangan serta pola kemitraan bisnis pangan yg berkeadilan

Sistem pemantauan kerawanan pangan & gizi serta sistem tanggap di tingkat lokal & nasional