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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL LA GUARDIA 2006 - 2010

A ASPECTOS ESPACIALES

A.1 UBICACIN GEOGRFICAEl Municipio de La Guardia se encuentra ubicado en la provincia Andrs Ibez, y se constituye en la tercera seccin municipal, perteneciente al departamento de Santa Cruz. Limita al Norte con el Municipio de Porongo, al Este con el Municipio de Santa Cruz de la Sierra, al Oeste con el Municipio de El Torno y al Sur con el Municipio de Cabezas (Prov. de Cordillera). Cuenta con una superficie aproximada de 97.787,03 Hectreas. (Ver plano N 1) Su capital de seccin municipal es La Guardia, que se encuentra ubicada a 20 Km. de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, vinculada por la carretera antigua Cochabamba- Santa Cruz y forma parte del Eje Central del pas. Geogrficamente se encuentra localizada en las coordenadas 17 53` 35`` de latitud Sur y 63 19 45``de longitud occidental, a una altura de 405 m.s.n.m. (Ver plano N 2)

A.2 DIVISIN POLTICO - ADMINISTRATIVALa provincia Andrs Ibez del Departamento de Santa Cruz cuenta con cinco Secciones Municipales: Cotoca, Santa Cruz, El Torno, Porongo y La Guardia. En 1957 se eleva el cuarto cantn La Guardia, a capital de la cuarta seccin Municipal, componindose la seccin de los cantones: La Guardia, Villa Arren, Pedro Lorenzo, El carmen, Nueva Esperanza y San Jos. Pero a raz de la promulgacin de la Ley de Participacin Popular, el municipio de La Guardia se constituye en la Tercera Seccin Municipal de la Provincia Andrs Ibez, con los cantones mencionados

A.2.1 Junta de vecinos y Distritos.

La Guardia en la actualidad cuenta con 66 Juntas Vecinales u OTBs, agrupadas en 6 distritos, de los cuales 4 distritos son urbanos y 2 rurales, los distritos urbanos ms importantes son: La Guardia, El Carmen, San Jos y Nueva Esperanza y los distritos rurales son Pedro Lorenzo y Basilio. (Ver plano N 3). Cabe sealar que del total de la poblacin del municipio, el rea urbana alcanza aproximadamente el 65.3% y el rea rural el 34.7%, basndose en los indicadores del ltimo Censo del 2001, La Guardia es considerado un Municipio de poblacin mayoritariamente urbana.

Plano N 1Macro ubicacinPlano N 2 Ubicacin Geogrfica

Cuadro 1Distritos, juntas de vecinos y comunidades

La Guardia D-1San Jos D-2Nueva Esperanza D-4

1.- Casco Viejo

2.- Barrio San Jorge

3.- Barrio Victoria

4.- Barrio 3 de mayo

5.- Rancho Chico

6.- Quebrada Seca

7.- Bibosi

8.- Los Mangales

9.- Las Palmas

10.- Primero de mayo

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1.- San Jos

2.- Villa Rosario

3.- San Juan El Carmen

4.- San Carlos

5.- La PeitaU

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R1.- Nueva Esperanza Km. 92.- 6 de Enero

3.- Urb. N, Esperanza

4.- Barrio Lindo

5.- Cumbre de la Amricas6.-La Floresca

7.- Balcn I

8.- Balcn IV

9.- Simn Bolvar

10.- Integracin de las Amricas11.- Campo Verde

12.- Arco Iris

13.-Bella VistaU

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El Carmen D-3Pedro Lorenzo D-5Basilio D-6

1.- El Carmen

2.- Camba

3.- 15 de Enero

4.- Villa Percy

5.- Jardn Valparaso

6.- 4 de Marzo

7.- Los Pinos

8.- El Triunfo

9.- Santistevan

10.- 23 de Diciembre

11.- La Fuente

12.- Balcn II

13.- 23 de Octubre

14.- Via Valparaso 215.- Yotau

16.- Villa Unin La Guardia

17.- Urb. Canaan

18.- Nuevo Amanecer

19.- Valparaso II

20.- CherentaveU

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U1.- Pedro Lorenzo

2.- Naranjillo

3.- Perbol El Futuro

4.- San Lorenzo

5.- Villa ArrenR

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1.- Platanillo

2.- San M. de Montegrande

3.- Basilio

4.- Caaveral l

5.- Caaveral II

6.- Tupac Katari

7.- San M. del Rosario

8.- La Pea

9.- Totorales

10.- Villa Victoria

11.- Primero de mayo

12.- San Joaqun13.-Montaa Alta IIR

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Fuente: Comit de Vigilancia, 2006.

Cabe sealar, que las comunidades de: Dos de Mayo, Villa San Carlos, Paso del Chivo, Nueva Esperanza, San Agustin, Caada Dos y Betanzos, son comunidades que pertenecen al municipio de La Guardia, pero por razones accesibilidad fsica estn vinculadas al municipio de El Torno, razn por la cual no han hecho su registro de OTBs al municipio de La GuardiaPlano N 3Ubicacin de OTBs y distritos urbanos

A.3 RED VIAL EXTERNA E INTERNAA.3.1 Vas nacionales

Nos referiremos a las carreteras de acuerdo a su importancia, en el Municipio tenemos dos rutas troncales (Ver plano N 4).

Va Santa Cruz Cochabamba

Esta va pertenece al antiguo eje de desarrollo nacional y a un corredor bi-ocenico de exportacin. El tramo entre Santa Cruz y la poblacin de La Guardia es una va doble de dos y tres carriles, asfaltada en buen estado y con un mantenimiento adecuado si consideramos nuestra realidad. Es una va de alta intensidad de uso con trfico de alto tonelaje.

Va Santa Cruz - Yacuiba

Es una carretera asfaltada de dos carriles y forma parte del futuro corredor de exportaciones que pasando por Camiri, Boyuibe, Macharety y Villamontes se llega a la poblacin fronteriza de Yacuiba, frontera con la Republica Argentina. Un problema serio para la consolidacin del corredor es la falta de un puente sobre el ro Pillcomayo. El estado de la ruta es bueno. La sealizacin es adecuada, as como el control de cargas. El trfico es de media intensidad y de alto tonelaje

Ferrocarril

El rea de influencia esta atravesada de norte a sur por la va frrea que partiendo de la ciudad de Santa Cruz termina en Yacuiba. Es una obra concluida, y en funcionamiento desde los aos 60.

Su uso actual es el transporte de pasajeros y de carga y su estado es operable hasta la ciudad de Yacuiba pero con poco mantenimiento. El futuro de la va esta ligado a la produccin local y las posibilidades de exportacin.A.3.2 Caminos vecinales

Las vas principales ubicadas dentro del municipio de La Guardia son: San Jos - San Carlos Pedro Lorenzo, San Jos - San Juan, Villa Arren - Palmasola, Brecha 5 - Primero de Mayo - Estacin Naranjillo, San Juan - La Melea y Basilio Platanillos Caaveral I - Tupac Katari. Los caminos vecinales que unen las comunidades de Dos de Mayo, Villa San Carlos, Paso del Chivo, Nueva Esperanza, San Agustn, Caada Dos y Betanzos, se vinculan con la carretera S.C. - Cbba. a travs del municipio de El Torno. Plano N 4Caminos Nacionales y MunicipalesCuadro 2Caminos vecinalesCANTONCATEGORA DE CAMINOCOMUNIDADKM

San JosASan Jos - Villa Rosario 3

Villa Rosario San Carlos 3

San Carlos Estacin Naranjillos 14

Villa Rosario San Juan 3

Villa Rosario Segunda L3

San Juan La Melea2

Subtotal28

BVilla Rosario La Melea5

Subtotal5

Villa Arren APeji Aguaises 3

Villa Victoria San Miguel del Rosario3

San Miguel del Rosario La Pea (3Km.)3

La Pea - Los Lotes (18Km)18

La Pea Brecha 4 (2km) Planta gas ro Grande (20 Km.) 22

Subtotal52

CSan M. del Rosario Totorales (3 Km.)3

San M. del Rosario Brecha 5, hasta el asfalto Km. 13 - Abap 20

Tupac Katari- Caaveral I4

Caaveral II Asfalto Km. 1 Abap2

Subtotal29

DAguaises Refinera Palmasola , transitable solo en tiempo de seco 11

Subtotal11

Pedro LorenzoBEstacin Naranjillo Naranjillo 5

Subtotal5

CNaranjillo Peji5

Naranjillo Pedro Lorenzo 5

Subtotal10

Fuente: PDM 1999-2003, Diagnostico Ajuste PDM La Guardia2006-2010La red vial vecinal del municipio, tiene las siguientes caractersticas:

Tipo A: ripiado, transitable todo el ao.

Tipo B: de tierra estable, transitable todo el ao.

Tipo C: de tierra, transitable en temporada seca.

Tipo D: de tierra, en mal estado

Los caminos tipo A y B son de tierra, ripiados y de transito permanente todo el ao y los caminos tipo C y D son de tierra transitables por temporadas, de acuerdo a la visita e informacin proporcionada por los tcnicos del municipio.La red de caminos vecinales de tierra que penetran hasta comunidades, establecimientos agropecuarios y algunos campos de petrleo, no cumplen con criterios de ingeniera que contemplen aspectos geomtricos, de drenaje pluvial y estabilizacin de la base mediante una adecuada compactacin. Al ser su mantenimiento de alto costo, el presupuesto asignado por el Gobierno Municipal nunca llega a ser suficiente.A.3.3 Red vial urbana

La red vial urbana esta constituida bsicamente por las avenidas que bordean las Unidades Vecinales y los tejidos de calles internas, estas Unidades Vecinales son articuladas por el eje de la Doble Va y la carretera a Camiri. (Ver Plano N 5.).Todas las reas urbanas tienen un total de 282.978 metros lineales (ml), de calles y avenidas, de los cuales 241.274 ml. (85,26 %) corresponden a calles y avenidas de tierra y 41.704 ml. (14,74 %) restante esta pavimentado. Se logra percibir que las calles y avenidas de tierra estables corresponden a los circuitos por donde transita el servicio de trasporte pblico (micros), ya que son los sindicatos de micreros los que hacen el mantenimiento. Las dems calles y avenidas tienen un mantenimiento ms espordico realizado por la Alcalda.

Cuadro 3Relacin calles de tierra y pavimentadas en reas urbanas

( metros lineales)

CallesKm.9Km.12Km.14La Guardia San JosP. LorenzoTotal

ml.%ml.%ml.%ml.%ml.%ml.%ml.%

Tierra 122.25794,709.38442,0479.09396,6523.96862.303.09447,653.478 73,12241.274 85,26

Pavimentadas6.837 5.3012.95357,96 2.7343,3514.50337.703.39952,351.27826,88 41.70414,74

Total 129.094 22.337 81.82738.4716.4934.756282.978

Fuente: Elaboracin Diagnostico Ajuste PDM La Guardia 2006-2010Si hacemos un anlisis de la relacin calles y avenidas de tierra, con las pavimentadas en las diferentes reas urbanas del Municipio, vemos que existen grandes diferencias entre ellas, el Km. 14 apenas alcanza el 3,35 % de calles y avenidas pavimentadas, opuestamente al Km. 12 que tiene un 57,96 %, siendo comprensible este ultimo por tener una mancha urbana pequea con tres barrios pavimentados en su interior y que en dos de ellos, los vecinos han financiado directamente su pavimentacin.

Plano N 5Red Vial UrbanaMANEJO ESPACIALA.3.4 Uso y ocupacin espacial

El territorio del Municipio de La Guardia est conformado por una superficie total de 97.587,03 Hectreas (Has.) de las cuales 87.028,44 Has. son de uso rural y significan el 89,19 %, mientras que 10.558,59 Has. tienen caractersticas urbanas y se constituyen en el 10,81 % restante.

Dentro del territorio rural se encuentran asentados 10.637 Habitantes, obteniendo una tasa de 0,12 Habitantes/Has. y en el rea urbana 28.915 personas, con una densidad de 2,73 Habitantes/Has.

Cabe sealar que en este acpite se analizar la temtica urbana, en el siguiente se tratar el uso del territorio rural, que ya esta estudiado en el PLUS de La Guardia.

A.3.4.1 Caractersticas de las reas urbanasEs muy evidente que las comunidades asentadas desde el Km. 9 hasta el Km. 14, prcticamente forman parte directa de la mancha urbana de la ciudad de Santa Cruz como un solo conglomerado urbano, inclusive su unidad organizacional es la Unidad Vecinal utilizada en el Modelo de Ordenamiento Espacial de la ciudad, aunque la gran parte de su gestin urbana esta en funcin de las actividades generadas por el Gobierno Municipal de La Guardia.

Tambin es necesario acotar que tanto el Municipio de La Guardia como de El Torno, por su proximidad a la ciudad de Santa Cruz conforman una sola estructura de relaciones metropolitanas.

El eje de la Doble Va hasta La Guardia ha dado una fuerte dinmica de asentamiento de diferentes tipos de actividades, transformndose en un eje de Uso de Suelo Mixto sin restricciones y de manera muy espontnea.

De la misma manera que el Eje Doble Va, existen las radiales de la ciudad de Santa Cruz del lado Sud Oeste que penetran y articulan directamente las manchas urbanas de los dos municipios. Estas radiales tambin han adquirido el mismo tipo de asentamiento mixto que en la ciudad de Santa Cruz y a la vez permiten articular el servicio de transporte pblico que es fundamental para su crecimiento.

A.3.4.1.1 Densidades de los asentamientos urbanos

Si bien el Censo 2001 considera solamente a las comunidades de El Carmen (Km. 9), Km. 12, Villa Simn Bolvar (Km. 14) y La Guardia, como asentamientos urbanos, tambin se incluirn las comunidades de Pedro Lorenzo y San Jos, por tener caractersticas urbanas.

Cuadro 4Densidades de reas urbanas con asentamientos

(Hab./ Has. Brutas)Km.9Km.12Km.14La GuardiaSan JosPedro LorenzoTotal

Poblacin (H.)10.4252.3404.3548.5722.0851.13928.915

Superficie (Has)845,85145,71452,52253,4645,6030,571.773,71

Total 12,3216,059,6233,8145,7237,2516,30

Fuente: Elaboracin Diagnostico Ajuste PDM La Guardia 2006-2010

En el cuadro, se observa que si hacemos una relacin de las reas urbanas con asentamientos y sus respectivas poblaciones, la densidad de uso del conjunto es de 16,30 Habitantes/Has. Brutas, muy distante al parmetro de 100 Habitantes/Has. que podra considerarse aceptable para este tipo de estructura urbana, admitiendo que un porcentaje considerable se trata de viviendas de fines de semanas o casas quintas.

De las seis reas consideradas urbanas, la comunidad de San Jos tiene la densidad ms alta de 45,72 Hombres/Has, en el lado opuesto aparece Villa Simn Bolvar (Km. 14) con 9,62 Hombres/Has.

El cuadro muestra las densidades ms especficas de cada una de las reas urbanas, que sin lugar a dudas, las densidades siguen siendo muy bajas y se transforman en un factor que necesita incrementarse para alcanzar parmetros que permitan la sostenibilidad socio-econmica de la infraestructura y servicios.

A.3.4.1.2 reas residenciales

El territorio del Municipio de La Guardia viene sosteniendo una fuerte avalancha de crecimiento poblacional del 6,22 % anual, apareada de una sobre oferta de terrenos para la vivienda, aunque urbanizados tcnicamente, pero sin un Plan Director y Regulador que contemple la integralidad de las actividades urbanas.Aparentemente se han utilizado los mismos patrones de diseo urbano de la Unidad Vecinal del Plan Techint; situacin que debe ser revisada en un futuro modelo de ordenamiento territorial para reas urbanas del Municipio de La Guardia.

Este modelo, consiste en un rea residencial con bordes de uso de suelos mixtos y el equipamiento primario en su corazn, donde un 65% esta destinado al uso residencial, 18% a calles y avenidas y 17% a equipamiento primario (10% equipamiento y 7% reas verdes). Estas Unidades Vecinales han sido asociadas a partir de ejes transversales a la Doble Va a La Guardia y las radiales de la ciudad de Santa Cruz que penetran al territorio de La Guardia.

A.3.4.1.3 reas de actividades productivas-

Tanto las actividades industriales, comerciales y de transporte no han sido planificado su asentamiento, localizndose sobre la estructura reticular de las avenidas, bsica y principalmente sobre el eje de la Doble Va a La Guardia y sus ejes transversales, que por su accesibilidad y transitabilidad facilitan su articulacin en todos los sentidos del territorio municipal.

A.3.4.1.4 reas de equipamientos A.3.4.1.4.1 Equipamientos primarios

Las reas de equipamientos primarios son aquellas reas destinadas a satisfacer las necesidades bsicas a nivel residencial de la Unidad Vecinal, las cuales se clasifican en rea de equipamiento (salud, educacin, pequeos mercados, equipamiento comunitario administrativo) y reas verdes (plazas, canchas y parques).

Si revisamos rpidamente el diseo de las unidades vecinales, observamos que en su mayora tienes estos espacios, pero que deben ser verificados de acuerdo a su tamao, poblacin y sistemas de servicios.

A.3.4.1.4.2 Equipamientos terciarios

En esta categora se incluyen todos aquellos equipamientos destinados a cubrir las necesidades de nivel distrital y de ciudad (hospitales, universidades, coliseos, estadios, grandes mercados, cementerios, bomberos, parques urbanos y otros). Evidentemente en este nivel de equipamiento se percibe una alta deficiencia, debindose en el futuro hacer mucho nfasis en la planificacin y dotacin de estos predios, que si la Alcalda no los dispone actualmente, deber preverlos va la expropiacin. A.3.4.1.5 reas de crecimiento urbano

Segn el Plano suministrado por la Direccin del Plan Regulador de La Guardia (Ver plano N 6.) muestra dos tipos de reas de crecimientos: Una urbanizada sin asentamiento y otra solamente de la macro estructura de avenidas.

Por razones practicas se ha analizado la relacin entre las reas proyectadas y las con asentamientos.Cuadro 5Superficies de reas urbanas con asentamientos y proyectadas

( hectreas)

reasKm.9Km.12Km.14La GuardiaSan JosPedro LorenzoTotal

Has.%Has.%Has.%Has.%Has.%Has.%Has.%

Con asentamiento 845,8523,28 145,71 6,00 452,5212,23253,4635,0045,6058,8530,57100,00 1.773,71 16,30

Proyectada2.784,71 76,722.247,7594,003.242,8787,77467,6565,0031,9041,15 8.774,88 83,20

Total 3.630,562.393,463.695,39721,1177,5030,5710.558,59

Fuente: Elaboracin Diagnostico Ajuste PDM La Guardia 2006-2010Del cuadro podemos deducir rpidamente, que las reas urbanas del Municipio suman 10.558,59 Has. Brutas, de las cuales solamente 1.773,71 Has. el 16,80% tienen asentamiento poblacional con una densidad de 16,30 habitantes/Has. y 8.774,88 Has. el 83,20 % restantes, es solamente proyeccin.

El cuadro tambin permite observar que en algunas reas urbanas existe un criterio de proyeccin exagerado, donde la superficie proyectada es mayor en cuatro veces a la superficie con asentamiento, tal es el caso de El carmen, Km.12 y el Km.14.

En la hiptesis que se mantuviera la tasa de crecimiento de 6.22 % anual, que es una tasa muy alta, las 1.773,71 Has. con asentamientos, necesitaran alrededor de 30 aos para alcanzar una densidad de 100 habitantes/Has. pero el mayor problema pasa porque para conseguir la misma tasa en las 8.774,88 Has. proyectadas, se necesitara aproximadamente 70 aos, por lo tanto significa que con el total de superficie urbana se puede absorber toda la demanda de terrenos en el presente Siglo, transformndose este fenmeno en un factor negativo que complica seriamente el desarrollo de todas las infraestructuras y los servicios del Municipio.

Plano 6reas de Crecimiento UrbanoA.3.4.1.6 reas de proteccin ecolgicas

El PLUS de La Guardia detecta un conjunto de reas ecolgicas a proteger, como es el caso de las dunas del Parque Lomas de Arena, la Ribera del Ro Piray, Ro Chore Chore y un conjunto de quebradas y lagunas; solamente el parque de las Lomas de Arena tiene su propio Plan de Manejo Especifico y que esta en ejecucin bajo responsabilidad de la Prefectura del Departamento, la Alcalda de La Guardia y la Fundacin Patio.

Estas reas estn siendo fuertemente amenazadas por el descontrolado proceso de urbanizacin, las cuales necesitan imperiosamente que se realicen sus respectivos estudios especficos y su implementacin, para evitar su alto riesgo de desaparicin y por ende provocar el desequilibrio ecolgico del micro regin.

A.3.4.2 Caractersticas de las reas rurales

En el rea rural y de acuerdo al PLUS del municipio, las tierras estn clasificadas de acuerdo a las caractersticas de uso mayor, as se tiene:

A.3.4.2.1 Uso agropecuario intensivo

Son tierras de uso agropecuario Intensivo asociado con plantaciones frutales y se encuentra en las zonas de: La Pea, San Miguel del Rosario, Villa Victoria, y Brecha 3. Ocupa aproximadamente de 6.811,12 ha. o el 6.88% del municipio.

A.3.4.2.2 Uso agropecuario extensivo

Son tierras de uso agropecuario extensivo a escala familiar asociado con plantaciones frutales, ubicado en la zona de Villa Rosario. Cubre una superficie de 1.098,70 ha. significando el 1,11% del municipio.

Otra clase de tierras son las de uso agropecuario extensivo a escala familiar asociado con plantaciones frutales nativos, sectores de Pedro Lorenzo, San Lorenzo y Peji . Ocupa una superficie de 7.802,72 ha. que corresponde al 7,88% del municipio.

En esta clase tambin se tiene las tierras de uso Agropecuario Extensivo a escala familiar Asociado con Plantaciones de frutales, reas distribuidas en los sectores de las Colinas. Con una superficie aproximada de 3.730,30ha. haciendo el 3.77% del municipio

A.3.4.2.3 Uso ganadero

Tierras de ganadera Extensiva; plantaciones forestales y Proteccin de la Erosin Elica. Esta sub categora se ubica al sur este de la capital del municipio. Ocupa una superficie de 4.007,69 ha, representando el 4.05% del municipio.

En esta categora se encuentran tierras de uso para ganadera Extensiva, Hortifruticultura y Proteccin de Colinas y Drenaje Natural, se ubica en la parte media del municipio. La superficie aproximada es de 18.625,86 has. transformndose en el 18,82% del Municipio.

Otro de las subcategoras que se encuentran son las tierras de uso ganadero Extensivo, Proteccin y Ecoturismo Rural, ubicndose en el extremo sur del municipio y ocupa una superficie de 7.933,86 ha. significa un total de 8,02 % del Municipio.

Y por ultimo en esta categora se encuentran las tierras de Ganadera Extensiva y Ecoturismo Rural, ubicndose en las comunidades de T. Katari y San Carlos. Cubre una superficie de 3.887,59 ha. haciendo un 3.93% del municipio.

A.3.4.2.4 Uso agrosilvopastoril

Son tierras de uso agrosilvopastoril rea de Pie de Monte de las Colinas, ubicada en las comunidades de Naranjillo, S.M. de Monte Grande, Basilio, Platanillos, Caveral I y San Joaquin. La superficie cubierta por esta unidad abarca 3.385,50 ha o el 3,42% del Municipio.

Otra subcategora son las tierras de uso Agrosilvopastoril ubicada en los sectores de San Joaqun, Nueva Esperanza; Caada Dos y Betanzos. Se estima una superficie de 4.032,68 ha. representando el 4.07% del municipio.

A.3.4.2.5 Bosques de proteccin

Esta categora de Bosques de Proteccin Riberas se ubican en los bosques del Ro Pirai; Chore chore y quebradas, Refugio de Flora y Fauna, Ecoturismo Controlado y ocupa una superficie aproximada de 3.771,41 haciendo un total de 3.31% de la superficie total del municipio.

La proteccin de las Dunas de Arena dentro y fuera del Parque Regional Lomas de Arena. Con una superficie de 251,72 ha. o el 0.25% de la superficie total del municipio.

A.3.4.2.6 rea protegida

El rea Protegida de Laguna de San Miguel, ubica al este de la poblacin de La Guardia cerca de las comunidades de Totorales y La Pea y ocupa una superficie de 16.33 ha haciendo un total de 0.02% de la superficie del municipio.El rea Natural de Manejo Integrado Parque Regional de Arena, ocupa una superficie de 13.081,29 ha. significando un total de 13.22% del municipio.

B ASPECTOS FISICO-NATURALES

B.1 DESCRIPCIN FISIOGRFICAEl municipio de La Guardia, corresponde a la formacin denominada llanuras aluviales, con estructuras de origen sedimentario provenientes de arenas limosas y arcillas, el territorio del municipio tiene paisajes planos, serranos y quebradas regulares, con drenes naturales que permiten mantener el equilibrio de humedad del suelo. Tambin se destaca la presencia de una extensin de 13,326 Has. de dunas semi-mviles y mviles, y lagunas de aguas cristalinas, en torno al cual prospera una vegetacin tpica cuya particularidad, hizo que en 1991 se la hubiera declarado Parque Regional Lomas de Arena (Plan metropolitano 1997).

B.1.1 Altitudes

La Guardia , en su territorio se encuentran alturas superiores a 800 msnm especficamente en el sector poniente sur y en el sector norte colindante con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, baja a menos de 400 m.s.n.m., la poblacin de La Guardia se encuentra a una altura de 405 msnm.

B.1.2 Relieve y TopografaEl territorio de La Guardia tiene paisajes planos, serranos planos y quebradas peguales con drenes naturales que permiten mantener el equilibrio de la humedad en el suelo. El centro urbano de la ciudad de La Guardia se encuentra al pie de una colina bordeado por el ro Pirai por el lado Norte y poniente, por tal motivo existe una pendiente definida a la zona Oeste dirigiendo el escurrimiento de las aguas al ro Pira, otra pendiente es hacia la zona este, con cursos de agua solo en periodos lluviosos

B.2 CARACTERSTICAS DEL ECOSISTEMAB.2.1 Pisos ecolgicos

Sobre la base de la ubicacin de su capital el municipio de La Guardia presenta tres tipos de pisos ecolgicos, ya que es un espacio donde confluyen los sistemas sub-andino por el Oeste, Chaqueo por el sur y de llanura amaznica por el norte. Por el lado Este, atravesado por la carretera que une los departamentos de San Cruz con los departamentos de Chuquisaca y Tarija se presentan los pisos chaqueos por su parte Sur y amaznica por la parte Norte se trata de una zona que tiene un proceso activo de crecimiento urbano que se inserta en la dinmica de metropolizacin que tiene como centro la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.

El municipio se encuentra situado en un piso altidudinal premontano y corresponde a la zona de humedad caracterizada como semi-rida por el Sur y Oeste y semi-hmeda por el Norte (Holdridge L.1987).

En el territorio municipal se encuentran yacimientos de hidrocarburos, ridos para construccin y recursos maderables en menor grado.

B.2.1.1 Clima

El clima predominante es hmedo, subtropical, con una humedad relativa promedio de 80%. Se distinguen dos periodos marcadas: uno lluvioso, entre los meses de noviembre a marzo, y el otro seco de abril a octubre. Los vientos predominantes son del Noreste y alcanzan velocidades mximas comprendidas entre los 80 y 90 Km./h. en los meses de agosto a octubre (Plan Metropolitano, 1997)

En el municipio de La Guardia, la temperatura media es de 24.3 oC en poca de verano y en invierno que tiende a bajar a 11.4 oC. la temperatura mxima media anual fue de 28.6 oC en el mes de diciembre. Grafico 1 Temperaturas

La zona de influencia se encuentra con frecuentes e intensas lluvias concentradas en los meses de octubre a junio con 1290.8. mm y el periodo seco es de julio a septiembre con 213.7 mm y una precipitacin anual promedio de 1715.4 mm, sobre la base de lo expuesto el sector agropecuario realiza sus actividades durante todo el ao, con mayor nfasis en la poca de verano. En especial por los factores climticos en el rea de influencia de la zona. (Compendio Meteorolgico UPRA, 2005) Grafico 2Precipitaciones

B.2.1.1.1 Riesgos climticos

Existen varios riesgos climticos en el rea de influencia, se presentan entre los meses de mayo a noviembre, consisten en las bajas temperaturas provocadas por las lluvias y los vientos fros del sur, en invierno. Algunas veces vienen asociados con heladas y granizadas. Existen aos que en la temporada de invierno se presentan periodos secos causando perjuicios a las actividades agrcolas (Boletas, Diagnostico Ajuste PDM, 2006)

B.2.1.2 Suelos

El factor suelo, en relacin a la geomorfologa, son de origen sedimentario aluvial, con estructuras de arenas limosas (finas) y arcillosos; poco profundos y gravosos. El suelo del municipio describe una capa superficial de textura liviana y de color caf, sobre un suelo rojizo (Cocharne, 1973).Cuadro 6Tipos de suelo por comunidad

ComunidadArenosoArcillosoLimoso

Casco Viejo11

Barrio San Jorge11

Barrio Victoria11

Barrio 3 de mayo111

Rancho Chico 11

Quebrada Seca 111

San Jos 11

Villa Rosario 11

San Juan El Carmen 11

San Carlos1

El Carmen 11

6 de Enero 11

Cumbre de la Amricas1

Simn Bolvar1

Pedro Lorenzo 11

Naranjillo 11

Villa Arren11

San M. de Montegrande 11

Basilio 11

Caaveral l 11

Caaveral II 11

Tupac Katari1

San M. del Rosario 11

La Pea 111

Totorales 11

Villa Victoria 11

San Joaqun11

Montaa Alta II11

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 1998 - PLUSB.2.1.2.1 Principales caractersticas

Segn la clasificacin efectuada por el Plan de Uso de Suelos (PLUS), los suelos del municipio corresponden a las clases II y IV que son aptos para la agricultura. Bsicamente en el rea se encuentran dos zonas bien diferentes tal como: la parte norte es hmeda y sometida a peridicas precipitaciones pluviales y no as la parte sur donde se encuentran las comunidades de Pedro Lorenzo y Villa Arren, es semi-rido, (PLUS, 1994).

B.2.1.3 Vegetacin y Flora

En el territorio de La Guardia la vegetacin es porte bajo, tanto en la parte de las colinas de la regin oeste como en el sur, salvo algunas comunidades donde la composicin del suelo es liosa, como Totorales, T. Katari, Caaveral II y San Juan del Carmen, prospera una vegetacin primaria de mediano porte, con islas y hondonadas de alto porte. Predominan las sabanas con vegetacin arbustiva y rboles de porte mediano y bajo, y de pampas con pastos naturales y cultivados.

Segn la zona se puede encontrar diferentes tipos de vegetacin. Por una parte, al oeste del municipio tenemos la vegetacin de bosque subhmedo, denso, de porte medio como: Curupau, Jichituriqui, Jorori, tajibo, toborochi y cuchi. El bosque ribereo, sobre la cuenca del ro Pirai tiene como especies predominantes al Ajo, Tipa, Trompillo y Espino Blanco. En la franja de la carretera asfaltada Santa Cruz- Abap, de norte a sur, encontramos una zona de transicin, aqu se destacan especies como: Jorori, Curupau, Negrillo, Tota, Motac y Ceibo. En la regin central del municipio se halla un rea claramente definida como sabana, desprovista de vegetacin superior y que corresponde a la llanura elica, en esta zona es comn la porcin de pajonales ms o menos densos, y la vegetacin arbustiva.

B.2.1.4 Fauna

En el rea de influencia se pueden encontrar algunas especies de animales que los pobladores de las comunidades cazan, pero que se van extinguiendo por efecto de la produccin agropecuaria intensiva provocando que no exista bosque natural como medio de hbitat para la sobre vivencia de estos animales.

B.2.1.4.1 Principales especies

Entre los animales que ms se pueden encontrar en el municipio tenemos los siguientes:

Cuadro 7Aves en el Municipio de La GuardiaAves Nombre Cientfico

Loro aliseroAmazona tucumana

Loro chocleroPionus Maximiliano

Loro verdeAmazona mercenaria

ColibrisTrochilidae

TucanPteroglossus viridis

AlconesRhamphastos toco

Paraba rojaAra Chloroptera

CardenalesParaoaria coronata

Mamferos Nombre Cientfico

Mono amarilloSaiiri sciurus

Mono martinCebus albifrons

JochiTapirus terrestres

TaitetuTayassu tajacu

PejiPriodontes maximus

Puerco espinTayassu pecari

CarachupaDidelphys marsupiales

Oso hormigueroTamandua tetradctila

PerezosoBradypus variegatus

ZorroCerdocyon sp.

UrinaMazama gouazoubira

Fuente: PDM 1998 - PLUS

B.2.1.5 Recursos hdricos

El municipio de La Guardia cuenta con muy pocos recursos hdricos, siendo el Ri Pira un factor importante para que exista una alta disponibilidad de agua subterrnea en el rea de influencia tambin cumple una funcin reguladora y de regeneracin del medio acutico, que posibilita la perforacin de pozos surgentes en la parte norte del municipio. Las lagunas del parque Lomas de Arena favorecen al establecimiento de un microclima caracterstico favoreciendo la vida natural como pisccola, aves de la zona y migratorias etc.

Referente a la calidad del agua del ro Pira se tiene indicios de contaminacin qumica y fsica que pueden afectar los sistemas pticos y auditivos de las especies acuticas y de los baistas que acuden al ro con fines recreativos, similar situacin ocurre con las agua del parque Lomas de Arena. Referente al abastecimiento de agua para consumo domestico en el territorio del municipio se tiene el siguiente detalle sobre el servicio, sistema de captacin.

Cuadro 8Recursos Hdricos en el Municipio de La GuardiaComunidadRedPozoAtajado

Casco ViejoPermanente

Barrio San JorgePermanente

Barrio VictoriaPermanente

Barrio 3 de mayoPermanente

Rancho Chico

Quebrada Seca Permanente

San Jos Permanente

Villa Rosario Permanente

San Juan El Carmen Permanente

San CarlosPermanente

El Carmen Permanente

6 de Enero PermanentePermanente

Cumbre de la AmricasPermanentePermanente

Simn BolvarPermanente

Pedro Lorenzo Permanente

Naranjillo PermanentePermanente

Villa ArrenPermanente

San M. de Montegrande Permanente

Basilio PermanentePermanente

Caaveral l Permanente

Caaveral II Permanente

Tupac KatariPermanentePermanente

La Pea Permanente

Totorales PermanentePermanente

Villa Victoria Permanente

San JoaqunPermanente

San M. del Rosario , se suministro es a travs de una quebradaMontaa Alta II, solo cuenta con un aljibe

Fuente: Autodiagnstico Comunal Ajuste PDM La Guardia 2006-2010

B.2.1.6 Recursos Minerales

En la jurisdiccin del municipio se encuentran bancos de arcilla, ripio, arena, piedra y capa base que se encuentran en las riberas y el cauce del ro Pira; as mismo existen yacimientos hidrocarburiferos en explotacin ubicados en la zona central del territorio municipal.

B.2.2 Principales riesgos ambientales

En La Guardia se pudo identificar que existen diversos tipos de contaminacin: agua, ruido, desechos slidos.

B.2.2.1 AguaEn poca de lluvia, algunas partes de la zona urbanizada tienden a inundarse por que no se cuenta con un Plan Maestro de Drenaje, es decir algunas calles y avenidas se inundan y el agua se queda provocando focos de inoculo de insectos, con un alto peligro para la salud de los habitantes de dichas zonas, otro de los factores que contaminan es la quema de los chaqueos y el uso inadecuado de los pesticidas cuyos residuos son arrastrados al ro por el agua de lluvia.

B.2.2.2 RuidoEl alto trfico de vehculos que circula por la ruta (Doble Va La Guardia) provoca ruido. Segn norma de decibles, estos ruidos tienden a sobrepasar los lmites, provocando que en la poblacin cercana a esta ruta de alguna manera se presente un estrs, por el excesivo uso de la bocina y el ruido de los motores. Es por esta razn que el Gobierno Municipal a travs de Direccin de Medio Ambiente tiene que normar el control de esta contaminacin de ruido provocado por el parque automotor.

B.2.2.3 Desechos slidosDe acuerdo con los datos de la Intendencia Municipal de La Guardia el Municipio cuenta con un servicio de limpieza, recojo de basura y la disposicin final realizada por la misma Alcalda Municipal, cuyo alcance cubre solamente el rea urbana comprendiendo la ciudad de La Guardia, El Carmen Km.9, Nueva Esperanza Km.12, Km. 14 y la localidad de San Jos.

Para la operativizacin del mismo se cuenta con una volqueta con una capacidad de 8 toneladas, el personal para dicha actividad es de cinco (5) personas a cargo de la unidad operativa de la Intendencia Municipal, de las cuales tres (3) personas estas destinadas exclusivamente a realizar la limpieza y el mantenimiento del paseo de la Doble Va, el frontis del mercado, la Casa de la Cultura y la Alcalda Municipal. La cobertura de servicio se lo realiza todos los das de lunes a sbado, haciendo un traslado de basura en un promedio aproximado de 24 toneladas por da. El recojo y la deposicin de la basura en el municipio se la realiza en forma gratuita, por lo que no se cobra ninguna tasa.

Para el entierro sanitario se cuenta con un Botadero Principal pozo cedido por vecinos; la misma se encuentra ubicado en el 8 frente al surtidor a 2 cuadras lado sur de la Doble Va. Sin embargo, tambin se lo realiza en lugares abandonados de tejeras y otros tipos de pozos de algunos vecinos, lo cual no garantiza una adecuada eliminacin de desechos slidos. Por otra parte en todas las comunidades campesinas no se cuenta con el mismo, ms aun la falta de sistemas de alcantarillado y/o letrinas contribuye a la contaminacin del medio ambiente.

Fortalezas

El Municipio de La Guardia se localiza al lado de la ciudad de Santa Cruz y forma parte de la Metrpoli, vertebrndose por dos carreteras de excelentes caractersticas (Santa-Cochabamba y Santa Cruz-Camiri).

Tiene gran parte de su territorio plano que permite fcilmente asentamientos urbanos prximos a la ciudad de Santa Cruz y adems para realizar actividades productivas, mientras que sus zonas accidentadas, que tienen bellos paisajes, se prestan para desarrollar actividades tursticas.

El Municipio ya cuenta con un Plan de Uso de Suelo (PLUS) que ordena y facilita el buen uso del territorio rural.

El municipio dispone de un Macroplano geo referenciado de todo su territorio. El Municipio tiene una sociedad civil muy bien organizada y activa que facilita la buena gestin urbana y rural.

Debilidades

El conjunto de instituciones del Municipio no tiene la suficiente capacidad tcnica, administrativa y econmica para soportar la demanda de infraestructura y servicios que genera la elevada inmigracin (6.22 % anual).

El Gobierno Municipal no tiene todava un Plan de Ordenamiento Territorial Urbano (PLOT) que le permita regular y controlar racionalmente los asentamientos y las actividades urbanas de manera integral.

C ASPECTOS SOCIO CULTURALES

C.1 DEMOGRAFAC.1.1 Poblacin por edad y sexo.

Para el ao 2001 de acuerdo al Censo, en el Municipio de La Guardia se contabiliz un total 39.552 habitantes, del cual 20.076 habitantes (50,75%) son varones y 19.476 (49,25%) son mujeres. Por lo que observamos una leve diferencia en la poblacin por sexo, donde los varones constituyen la mayor cantidad en 1,5% de la poblacin del Municipio.

Grfico 3Poblacin Por Sexo, Censo 2001

Fuente: Censo 2001Segn los datos del Censo 2001, se puede comprobar que La Guardia, por su composicin de habitantes en grupos etreos, se constituye en un Municipio de poblacin joven. Puesto que del 100% de la poblacin, el grupo etreo constituido por nios, adolescentes, jvenes, (menores a 15 aos), representa el 42,92 % de la poblacin es decir 16.977 habitantes y jvenes adultos (de 15 a 64 aos), representa el 54,29% de la poblacin es decir, 21.458 pobladores cuya edad no pasa de los 64 aos de edad. Para una lectura ms grfica de estos datos, ver siguiente grfico:

Grfico 4Poblacin por edad, Censo 2001

Fuente: Censo 2001

Tambin resulta interesante sealar que del 100% de la poblacin de La Guardia el 68.93%, es decir, 27.266 personas se encuentran en edad de trabajar. Este grupo compuesto por poblacin de 10 aos de edad para adelante, se considera en el rango de Oferta Laboral Potencial. Cabe aclarar que la delimitacin de este rango atareo se obtuvo del documento: Dilogo Nacional 2003, Bolivia Productiva.

C.1.2 Nmero de hogares y promedio de miembros por hogar

Hasta el Censo 2001, La Guardia contaba con un total de 8.195 hogares que residen en viviendas particulares en el mbito urbano y rural del Municipio, con un promedio de 4,74 miembros por familia. Por lo tanto, el hogar promedio de La Guardia estara compuesto por los padres (u otro tutor) y tres hijos como media general.

Para facilitar la comprensin de la informacin contenida en este acpite, se debe aclarar que la definicin de hogar considerada en este documento es la propuesta por el Instituto Nacional de Estadstica (INE), que entiende hogar como aquel conformado por una o ms personas, con o sin una relacin de parentesco, que habitan una misma vivienda y que dependen de un fondo comn de alimentacin (Documento Dilogo Nacional 2003: Bolivia Productiva).

C.1.3 Densidad de poblacin.

Segn clculos, el municipio de La Guardia tiene 975,87 Km2. de superficie, para una poblacin de 39.552 habitantes, estimndose la densidad de poblacin de 40,53 habitantes/Km2 de todo la jurisdiccin municipal, equivalentes a 0,40 habitantes/has. En cuanto a la relacin de la poblacin por hectreas para el rea urbana se ha estimado aproximadamente 2,74 habitantes/has, por su parte en el rea rural la densidad poblacional es de 0,12 habitantes/has. Cuadro 9Densidad de la poblacin urbana y rural

DescripcinSuperficie (Has)PoblacinNo de habitantes/Has

Area Urbana 10.558,5928.9152.74

Area Rural 87.028,4410.6370.12

General 97.587,0339.552

0.40

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE, 2001 y Cartografa Catastro G.M. La Guardia

C.1.4 Estructura de la Poblacin

La Guardia, es un municipio primordialmente urbano, con una proporcin mayoritaria de pobladores, 25.471 habitantes que residen en centros urbanos como: La Guardia, El Carmen (Km. 9), Km.12 y Villa Simn Bolvar (Km.14), equivalente a un 65.30 % del total; frente a 14.081 habitantes que apenas constituyen el 34.70% de pobladores del rea rural, ubicados en las diferentes comunidades. Grfico 5Distribucin de la poblacin de La Guardia

Fuente: Censo 2001

En el rea urbana, la mayor concentracin de habitantes se presenta en los barrios ms prximos al centro urbano de La Guardia y los focos urbanos del Km. 9 (El Carmen), Km. 12, y Villa Simn Bolvar (Km.14).

Cuadro 10Distribucin de Poblacin Urbana y Rural

Barrio/Comunidad Rural UrbanaTotal

Comunidad Rancho Chico242-242

San Miguel Del Rosario383-383

Villa Victoria649-649

Comunidad San Jos289-289

Comunidad Villa Rosario308-308

Pedro Lorenzo1139-1139

San Miguel De Monte Grande414-414

Campo Verde220-220

Ana Rosa46-46

Paso Del Chivo64-64

Villa Simn Bolvar (Km.14)-43544354

Comunidad San Juan260-260

Monte Grande103-103

Naranjillos255-255

Totorales226-226

Comunidad La Guardia792-792

La Guardia-85728572

Comunidad San Carlos418-418

Comunidad Alto La Guardia213-213

Km. 12148721203607

Caaveral I339-339

Tupac Katari265-265

Comunidad Nueva Esperanza - Limoncito Dos78-78

Sindicato Betanzos (Caada Dos)193-193

Comunidad Quebrada Seca Motacusal64-64

El Carmen (Km. 9)7021042511127

Sindicato Caada Dos284-284

Basilio864-864

Peji732-732

San Jos2085-2085

Comunidad Quebrada Seca551-551

Caaveral II257-257

Comunidad Porvenir 85159-159

Total 140812547139552

Fuente: Censo INE, 2001

Plano N 7 Jerarquizacion UrbanaC.2 DINMICA POBLACIONALC.2.1 Migracin

El Instituto Nacional de Estadstica (INE) seala que para el 2001, La Tasa Anual Neta de migracin reciente es del 24,4 por cada 1.000 habitantes. Es decir, que del saldo entre la cantidad de inmigraciones (poblacin que del resto del pas, vino a residir a La Guardia) menos las emigraciones (poblacin que dej de vivir en La Guardia) resulta que la poblacin del municipio se aument en un total de 965 habitantes para el ao 2001. Por lo tanto, hasta fines del ao 2006 se calcula una cifra aproximada de 4.825 habitantes que se incrementaron por efecto de la migracin. De acuerdo a las Boletas Censales, la procedencia de la inmigracin es el siguiente:Grafico 6Procedencia de Inmigracin a La Guardia 2006

Fuente: Diagnstico Ajuste PDM La Guardia 2006 - 2010.

Es decir, mas de la mitad (50.56%) de la poblacin corresponde a la poblacin originaria del lugar, mientras que el 34.66% de la poblacin es inmigrante del interior del pas.

C.2.2 Tasa de Natalidad

Primero, se debe sealar que segn el INE, para el Censo 2001 en La Guardia existan 11.159 mujeres en edad frtil de 15 aos o ms, de las cuales 777 son mujeres sin hijos o sin declaracin de hijos. Para este mismo ao del censo se produjeron 8.453 partos en establecimientos de salud, domicilios u otros lugares.

De acuerdo a datos de la Direccin Distrital de Salud de La Guardia 2004, la tasa de natalidad del municipio es del 32,6 por mil. Mientras que la tasa de fecundidad para el 2001; es decir, el promedio de hijos de una mujer de La Guardia, al final de su periodo reproductivo es de 4.5 hijos por cada mujer.

Por este ltimo dato se evidencia una disminucin en la tasa de fecundidad, ya que para el Censo de 1992, se registr una tasa global de fecundidad de 6,24 hijos por mujer, mientras que para el 2001 esa tasa disminuy a 4.5 hijos por madre, as como se observa a continuacin.

Cuadro 11Tasa de fecundidadCenso de 1992Censo del 2001

6.24 hijos por mujer4.5 hijos por mujer

C.2.3 Tasa de Mortalidad.

La Guardia cuenta con indicadores favorables en el tema de mortalidad materna, de acuerdo a los ltimos datos proporcionados por la Direccin Distrital de Salud de La Guardia y las estadsticas proporcionadas por el Hospital Rmulo Gmez, correspondiente a la gestin 2005, la tasa de mortalidad materna en la gestin fue de 0,37%. Con la aclaracin que este dato corresponde a los partos que fueron atendidos institucionalmente en los establecimientos de salud pblicos y privados.

El Municipio de La Guardia de acuerdo al Censo 2001 presenta una tasa de mortalidad infantil de 55 personas por cada mil nacidos vivos, que es casi similar al Departamental (54 por cada mil nacidos) y este indicador esta por debajo del promedio nacional es de 66 por cada mil nacidos.

C.2.4 Tasa de crecimiento poblacional

La tasa anual de crecimiento poblacional es de 6.22%, segn el Censo 2001. Por lo tanto, en promedio y durante cada ao entre 1992 y 2001, siendo que en el ao 1992 el Censo registro el 5.49 % de crecimiento poblacional, haciendo un anlisis comparativo del periodo nter censal observamos un incremento poblacional en el Municipio La Guardia. Cuadro 12Tasa de crecimiento poblacionalCenso de 1992Censo del 2001

5.49 %6.22 %

El aumento de la tasa de crecimiento poblacional puede explicarse en el aumento de la tasa global de fecundidad de La Guardia y en el aumento del porcentaje de inmigrantes en el municipio.

C.3 CULTURA Y DEPORTES C.3.1 Origen tnico

En torno al origen tnico de La Guardia, podemos afirmar que existen diversas expresiones etnoculturales al interior de una misma comunidad o barrio, mas en los de reciente expansin. En las comunidades de Pedro Lorenzo y Villa Arren, existe un marcado predominio de mestizos cambas, y en los centros urbanos de mayor poblacin y comunidades de la zona norte las que estn asentadas a orillas de la ruta asfaltada a Yacuiba conviven cambas, oriundos de los valles cruceos y los inmigrantes de origen quechua.

La manifestacin de pluriculturalidad es ms visible en el uso del idioma de origen en el seno de la familia y la comunidad, donde las personas mayores de origen quechua se comunican con el idioma materno, mientras que los descendientes de los mismos lo hacen en castellano. Las comunidades y OTBs que se definen homogneamente en etnocultura camba son: Peji, Casco Viejo La Guardia, Casco Viejo El Carmen y Rancho Chico.

Con relacin a la lengua empleada por los migrantes asentados en el rea rural como en los centros urbanos es que los mismos hablan quechua.

C.3.2 Antecedentes histricos de La GuardiaEl nacimiento de la mancha urbana, hoy en da La Guardia, se remonta a la instalacin de un puesto de control militar, que luego se convertira en un villorio. El puesto militar estaba designado para hacer Guardia durante la Guerra de la Independencia (1810 1825). Sin embargo, no existe datos exactos de su creacin, por lo que no tiene fecha en el calendario cvico, la versin que se acepta mas es la del seor Lamberto Landivar el cual sostiene que La Guardia fue fundada el 26 de noviembre de 1861 por Don Jos Vicente Sols Ramos (1781- 1861).

C.3.3 Idiomas

Debido a la diversidad cultural con la que cuenta actualmente el municipio de La Guardia, fundamentalmente por los procesos de inmigracin encontramos diversidad de idiomas hablados como el: castellano, quechua, aymar, guaran y otra lengua nativa.

Para el Censo del 2001, el INE seala que en La Guardia, dentro del rango poblacional igual mayor a 6 aos de edad; 25.206 hablan castellano, 4.381 quechua, 612 aymar, 2.163 guaran y 663 habla algn otra lengua nativa. En el anlisis de la poblacin por idiomas no se incluye a personas que residen habitualmente en el exterior.

Otro aspecto notorio es que despus del idioma castellano, por la cantidad de personas que hablan, el quechua es el segundo idioma en importancia en el municipio. Tambin es necesario aclarar que la mayora de las personas que hablan castellano tambin hablan un idioma nativo, por lo tanto; se trata de una poblacin bilinge. Sin embargo para tener una idea ms clara de la cantidad de poblacin que habla cada idioma ver el siguiente Grafico:

Grfico 7Poblacin por idioma

C.3.4 Religiones y creencias

El Instituto Nacional de Estadstica no cuenta con datos porcentuales o cuantitativos referentes a la fe que profesan los habitantes de La Guardia o de cualquier otro municipio, debido a que las preguntas relativas a religiones y creencias fueron eliminadas de los formularios de encuestas del INE para el Censo del 2001.

En el municipio de La Guardia como en el resto del pas, la religin oficial es la catlica. Sin embargo, de modo general se puede observar la presencia de iglesias cristianas evanglicas, mormonas y otras.

C.3.5 Calendario festivo y ritual

De acuerdo a los datos del Diagnstico de La Guardia del ao 2006, las principales fiestas se celebran acorde a las fechas de fundacin de los barrios y en correspondencia con fechas de celebraciones religiosas catlicas, como por ejemplo el da de conmemoracin de santos, o de personajes de la Divinidad Catlica o en dedicacin de otras fechas significativas para el catolicismo.

Cuadro 13Festividades religiosas y cvicas

Barrios/ComunidadesFiesta religiosa

VigenciaFiesta cvicaVigencia

C.4 FechaFestividadFechaFestividad

La Guardia

Casco Viejo8 de Dic.Virgen de Cotoca

Barrio San Jorge7 de Sep.

Alta

Barrio Victoria17 de Ago. Ago.

Alta

Barrio 3 de mayo3 de Mayo Alta

Rancho Chico 16 de Ago. Alta

Quebrada Seca 14 de Sep.La Exaltacin Alta

Bibosi31 de JulioAlta

Los Mangales 7 de Nov.Alta

Las Palmas1ro de MarzoAlta

1ro de Mayo

de de mayo

1ro de MayoAlta

El Carmen

El Carmen 16 de Julio Alta

Camba3 de Mayo

Fiesta de la Cruz

15 de Enero15 de Enero Baja

Villa Percy19 de JunioAlta

Jardn Valparaso3 de MayoMediana

4 de Marzo8 de DiciembreVirgen de CotocaMediana 4 de Marzo Baja

Los Pinos

El Triunfo3 de Mayo

Mediana8 de Sep.Baja

Santistevan

23 de Diciembre 3 de Mayo Fiesta de la CruzMediana 23 de Dic. 23 de DiciembreAlta

La Fuente19 de MarzoAlta

Balcn II

23 de Octubre23 de Oct.23 de OctubreAlta

Jardn Valparaso21 de Sep.Alta

Yotau

Villa Unin La Guardia

Urb. Canaan

Nuevo Amanecer

Valparaso II

Cherentave

San Jos

San Jos

Villa Rosario 6 de Agosto6 de AgostoAlta

San Juan El Carmen 24 de JunioSan Juan Baja

Barrios/ComunidadesFiesta religiosa

VigenciaFiesta cvicaVigencia

C.5 FechaFestividadFechaFestividad

San Carlos4 de Nov.Alta 6 de Agosto 6 de Agosto

Alta

La Peita1ro de MayoMediana

Nueva Esperanza

Nueva Esperanza Km. 917 de Sept.Baja

6 de Enero 3 de Mayo Alta 6 de Enero Alta

Urb. N, Esperanza6 de Agosto

Barrio Lindo27 de AgostoAlta

Cumbre de la Amricas8 de Sep.Aniv. Colegio

La Floresca27 de MayoAlta

Balcon I30 de Oct,Alta

Balcn IV

Simn Bolvar

Integracin de las Amricas

Campo Verde

Arco Iris

Bella Vista15 de Agosto Da de la Virgen Urk.Alta

Basilio

Platanillo

San M. de Montegrande 29 de Sep.San Miguel Alta

Basilio 3 de Mayo

Fiesta de la CruzAlta

Caaveral l 23 de MarzoAlta 6 de Agosto6 de Agosto Baja

Caaveral II

Tupac Katari22 de Sep.Alta

San M. del Rosario 29 de Sep.Alta

La Pea 3 de Mayo Mediana

Totorales 6 de AgostoAlta

Villa Victoria 6 de AgostoAlta

Primero de mayo1ro de Mayo1ro de MayoAlta

San Joaqun

Montaa Alta II

Pedro Lorenzo

Pedro Lorenzo 25 de Oct.6 de Agosto Alta

Naranjillo 6 de Agosto 6 de AgostoBaja

Perbol El Futuro25 de Oct.6 de Agosto Alta

San Lorenzo

Villa Arren8 de Diciembre Virgen de CotocaMediana 24 de Sept.Alta

Fuente: Boletas Comunales 2006

Existen zonas como los barrios y las comunidades que llevan el nombre de su fecha de aniversario entre las cuales; 3 de mayo, 1 de mayo, 23 de diciembre, 23 de octubre, 15 de enero, 6 de enero, 4 de marzo y otros. De acuerdo al autodiagnstico comunal todas las OTBs celebran su fecha de fundacin, tal acontecimiento cuenta con el apoyo del Gobierno Municipal.

C.5.1 Patrimonio cultural

El patrimonio cultural ms importante del municipio es la Casa de la Cultura, la que se constituira en un potencial para construir una sociedad integrada y creativa. Actualmente esta institucin cuenta con salas de exhibicin, auditrium amplio, un saln biblioteca, ambientes para oficinas administrativas.

Otro referente importante es sin lugar a dudas la Casona de los Velasco o Casona Lourdes que se encuentra ubicado en la localidad de Pedro Lorenzo, se encontr esta casona tpica a finales del siglo XIX. El techo era extenso y cubra los corredores, las columnas blancas le daban un aspecto similar a un templo griego, perteneci a Miguel H. Velasco, nieto del cinco veces presidente de la Republica General Jos Miguel Velasco. Segn los datos de la familia Velasco, la casona data del 1878.

En la comunidad de Peji o Villa Arren como tambin se denomina, en homenaje al Mayor Mariano Arren, hroe de la Guerra del Chaco (1932) ha sido hoy en da considerado como un pueblo de Tradicin y Cultura a partir de una ordenanza municipal, por considerarse como uno de los pueblos antiguos, se dice que los primeros pobladores se establecieron a principios del siglo XVII. En este pueblo adems se cuenta con el atractivo de su Iglesia, tambin su Centro Cultural y Sede Social son visitados por los habitantes del Municipio y de otros de la provincia.

C.5.2 Deportes De acuerdo con los datos de la H. Alcalda Municipal 2006, el Municipio de La Guardia cuenta con 9 ligas de ftbol y 1 escuela de ftbol las cuales estan descritas en los Aspectos Organizativos e Institucional, y disponen de 25 centros de esparcimiento para la prctica del deporte que a continuacin se detalla:

Cuadro 14Centros Deportivos del Municipio de La Guardia

NCENTROS DEPORTIVOSLUGAR

12

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25Estadium Municipal La GuardiaColiseo de La Guardia

Coliseo Polifuncional 3 de Mayo

Centro Polifuncional La Guardia

Cancha Polifuncional Bibosi

Coliseo Barrio Aguilera

Coliseo Quebrada Seca

Cancha Polifuncional Rancho Chico

Campo Deportivo Polifuncional San Jos

Cancha Polifuncional San Jos

Campo Deportivo Nueva Esperanza

Cancha Polifuncional Nueva Esperanza

Cancha Polifuncional Campo Verde

Cancha Polifuncional Maestro Pitgoras

Cancha Polifuncional Simn BolvarEstadio Municipal 23 de Diciembre

Cancha Polifuncional 23 de DiciembreCancha Polifuncional Cambao

Cancha Polifuncional El Carmen

Cancha Polifuncional San MartnCancha Polifuncional Santiesteban

Cancha Polifuncional 23 de Octubre

Cancha Polifuncional Balcn II

Cancha Polifuncional Pedro Lorenzo

Cancha Polifuncional BasilioLa GuardiaLa Guardia

La Guardia

La Guardia

La Guardia

La Guardia

Quebrada Seca

Rancho Chico

San JosSan Jose

Km. 12

Km. 12

Km. 13

Km. 14 Simn BolvarKm. 14 Simn BolvarKm. 9 El Carmen

Km. 9 El Carmen

Km. 9 El Carmen

Km. 9 El Carmen

Km. 9 El Carmen

Km. 9 El Carmen

Km. 9 El Carmen

Km. 9 El Carmen

Pedro Lorenzo

Basilio

Fuente: H. Alcalda Municipal de La Guardia 2006C.6 EDUCACINEn este acpite, se desarrollar una descripcin de las caractersticas generales de la educacin formal en los niveles de educacin escolar primaria y educacin superior. En el nivel de educacin escolar se realizar el diagnstico del estado de situacin en los aspectos bsicos de infraestructura y equipamiento, administracin institucional, recursos humanos y servicios educativos.

C.6.1 Tasa de analfabetismo

De acuerdo a los datos del Censo del 2001, la tasa de analfabetismo del Municipio de La Guardia es del 10,6%, es decir, por cada 100 personas 10,6 son analfabetas. Sin embargo de acuerdo a los datos del Programa Municipal Educativo - La Guardia (PROME 2005), se establece que la tasa de analfabetismo es mayor, que alcanzara al 15,1%.

Cuadro 15Poblacin Analfabeta y Alfabetizada por sexo

Poblacin Municipio*Analfabetos*Alfabetizados**Por Alfabetizar**

HombresMujeresTotalHombresMujeresTotalHombresMujeresTotalHombresMujeresTotal

17,76117,62035,0212,2593,0285,2871182703882,1412,7584,899

Fuente: PROME 2005 (*INE 2001, ** IRFA 2005 Instituto Radiofnico Fe y Alegra)

El analfabetismo en La Guardia se presenta en mayor proporcin en las mujeres, de cada 100 habitantes 8,6 mujeres son analfabetas, mientras que en el caso de los varones, de cada 100 habitantes slo 6,4 varones son analfabetos.

Sin embargo este segmento de la poblacin esta siendo alfabetizada mediante programas educativos y de alfabetizacin a travs de un convenio entre el Gobierno Municipal de La Guardia y el Instituto Radiofnico Fe y Alegra (IRFA).

C.6.2 Educacin escolar o primaria

C.6.2.1 Administrativo Institucional

El sector educativo a nivel primario o escolar de La Guardia cuenta con la Direccin Distrital de Educacin para su organizacin institucional, esta Direccin administra actualmente cinco (5) Ncleos de educacin, cada ncleo esta compuesta por unidades educativas localizadas en los diferentes distritos urbanos y rurales del Municipio. (Ver plano No 8).

Las instancias principales de supervisin y fiscalizacin en el desarrollo de las actividades educativas de la Direccin Distrital de Educacin son:

SEDUCA - Gobierno Central

Comisin Municipal de Desarrollo Humano-Educacin - Concejo Municipal de La Guardia

Direccin de Educacin Cultura y Deportes Ejecutivo Municipal del Gobierno Municipal.

La Junta Escolar del Municipio y Comit de Vigilancia Sociedad Civil.

Las Juntas Escolares se establecieron como organismos que representan a los padres de familia por lo que defienden los intereses de la comunidad.

C.6.2.2 Nmero y tipo de los establecimientos educativos de nivel primario, escolar y secundario

De acuerdo con los datos del Programa Municipal Educativo (PROME 2005-2009) de la Direccin Distrital de Educacin, El Municipio de La Guardia cuenta con un total de 45 unidades educativas correspondientes al sector fiscal y 6 unidades educativas tienen carcter privado; Sin embargo para efecto de anlisis el Programa Municipal Educativo (PROME) toma en cuenta solo 42 Unidades Educativas, faltando de esta forma los siguientes establecimientos educativos: Juana Azurduy de Padilla - Campo Verde perteneciente al Ncleo Grigota y Madre Teresa de Calcuta, perteneciente al Ncleo 16 de Julio, no obstante dichas unidades educativas han sido tomadas en cuenta en la programacin de su requerimiento.Plano N 8 Unidades educativasCuadro 16Unidades Educativas fiscales y privadas por ubicacin geogrfica

NUCLEONOMBRE UNIDAD EDUCATIVACICLODIRECCIONAREA

DEPENDENCIA PUBLICO

16

DE

JULIOTotoralesPrimariaTotoralesRural

Hna. Maria del Pilar MateoPrimariaBarrio Los PinosUrbano

CambaoPrimariaBarrio CambaoUrbano

Villa VictoriaPrimariaBrecha 4Rural

23 De Diciembre Alfredo Ibez F. (*)PrimariaPrimaria23 de DiciembreUrbano

Rotary Club MamincoPre escolarCmd. Km 9 El CarmenUrbano

Nataniel Verduguez Cordecruz Adela Saavedra (*)Primaria-Secundaria-Primaria/SecundariaCmd. Km. 9 El CarmenUrbano

Kilmetro 8PrimariaKm. 8 Carretera Antigua a Cbba.Urbano

San Miguel del RosarioPrimariaSan Miguel del RosarioRural

La Pea Brecha 3PrimariaLa PeaRural

LA GUARDIA Nacional de La Guardia - Antonio Landivar H. (*)Secundaria- S/DRubn ArredondoUrbano

Nataniel Garca ChvezPrimariaLa Guardia Urbano

Padre David Machachlan - Severo Vaca (*)Primaria-Pre escolar/PrimariaBarrio San JorgeUrbano

Idda Senzano de StolzePre escolarLa Guardia Urbano

La VictoriaPre escolar /PrimariaBarrio La VictoriaUrbano

Antonio lvarez de Arenales Tomas Morales (*) Primaria-PrimariaLa Guardia Urbano

2 DE AGOSTO Tupac KatariPrimariaKm. 52 Carretera a Camiri 2 Km. Al OesteRural

Caaveral 2PrimariaKm. 52 Carretera a CamiriRural

Basilio - Caaveral 1Pre escolar/Primaria

/Secundaria-PrimariaKm. 45 Carretera a CamiriRural

San Miguel de MontegrandePrimariaKm. 35 Carretera a CamiriRural

GRIGOTA Paulo FreirePre escolar/PrimariaBarrio 6 de EneroUrbano

Kilmetro 12 - Nueva Esperanza (*)Pre escolar/Primaria-Primaria/SecundariaKm 12 Calle Pirai S/NUrbano

NaranjilloPre escolar/PrimariaKm. 30 Carretera a CamiriRural

ngel FoianiniPre escolar/Primaria/SecundariaKm. 14 Camino a CochabambaRural

Villa ArrenPre escolar/PrimariaKm. 25 Carretera a CamiriRural

Pedro LorenzoPre escolar/PrimariaKm. 23 Carretera a CamiriRural

Maestro PitgorasPrimariaLa Guardia Urbano

19 DE MARZO San CarlosPrimariaCmd. San CarlosRural

San JuanPrimaria Km. 7 de la CentralRural

Quebrada SecaPrimaria Km. 21 de la CiudadRural

Nacional San Jos - Rubn Sols Ortiz (*)Primaria/Secundaria Pre escolar / Primaria Km. 25Rural

Villa RosarioPrimaria Km. 3 De San JosRural

Rancho ChicoPrimaria Km. 22 Carretera a CochabambaRural

DEPENDENCIA PRIVADO

PRIVADASAmor de DiosPrimaria Urb. Floresca # 4 Km. 14 Carretera Antigua a Coba.Urbano

Cumbre de las AmricasPre escolar / Primaria / Secundaria Urb. Cumbre de las Amricas Km. 14Urbano

El CarmenPre escolar / Primaria Km. 9 El CarmenUrbano

Las PalmasPre escolar / Primaria / Secundaria Km. 9 El CarmenUrbano

Soria SchoolLa GuardiaUrbano

San JosKm. 9 El CarmenUrbano

Fuente: Direccin de Informacin Educativa (ndice de Desarrollo Humano IDH 2004) y PROME 2005

(*) Unidades Educativas que comparten infraestructura

En referencia al acceso a la educacin formal en los niveles inicial, primario y secundario se evidencian dos aspectos: Primero, en los ncleos ubicados a lo largo de la carretera a Cbba. Desde Km. 9 El Carmen, Nueva Esperanza, Simn Bolvar, La Guardia, Quebrada Seca, Rancho Chico y San Jos; el acceso es alto, en estas poblaciones se cuenta con establecimientos preescolar y secundario aparte del nivel primario. Segundo, en la zona central, central este, central oeste y en la zona sur el acceso a la educacin formal es menor y se limita a establecimientos del nivel primario.

Grfico 8

Alumnos inscritos por niveles educativos (Gestin 2000 -2004)

Fuente: PROME 2005

De acuerdo con los datos del PROME 2005, se puede establecer que durante la gestin 2000 se han inscrito un total de 11.009 estudiantes de los niveles inicial, primario y secundario; mientras que en la gestin 2004 alcanzaron a 13.519 alumnos inscritos, el incremento slo alcanzo el 23%, siendo el nivel secundario con mayor incremento.

De acuerdo a datos del IDH - 2004 en la gestin 2002, se han inscrito un total de 12.318 del sector publico equivalentes al 96,79% del total de estudiantes; mientras que el sector privado corresponden slo a 409 alumnos que corresponden al 3,21% del total de estudiantes inscritos que alcanzan a al sector privado que en total alcanzan a 12.727 en la gestin 2002.

Orgnicamente el Distrito Escolar del Municipio de La Guardia esta estructurado en cinco (5) ncleos educativos que corresponden a los ncleos: Grigot, La Guardia, 2 de Agosto, 19 de Marzo y 16 de Julio; cuya dependencia es de la Direccin Distrital de Educacin.

Grafico 9 Estructura Orgnica

C.6.2.3 Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento

Respecto al estado de la infraestructura educativa se observa un proceso de mejoramiento producido en los ltimos aos. Segn el PDM de 1999 2003, aproximadamente del 93% de las escuelas presentaban un estado de regular a malo en la infraestructura, tanto la pared, piso y techo. Posteriormente, despus de un proceso de refaccin, ampliacin y construccin de aulas, este indicador ha disminuido considerablemente.

En la actualidad, se puede observar que el Gobierno Municipal encar un importante proceso de construccin refaccin de unidades educativas, dotacin de mobiliario y material, entre el ao 2002 y el 2004 se construyeron 5 establecimientos o mdulos educativos, reemplazando viejas infraestructuras y tambin se ejecut la dotacin de mobiliario educativo.

En conformidad a los datos del PROME -2005, el rea destinada por la Municipalidad para la educacin corresponde a un total de 171,661.74 m2, de los cuales 18,915.36 m2 representa a las unidades educativas en las que estn edificadas, 84,403.95 m2 estn destinadas para el esparcimiento, por su parte; el permetro construido equivale a 1,651.65 m2 y el restante 68,342.43 m2 corresponde al espacio no construido.

Para el cierre de la gestin 2004, de acuerdo a informacin proporcionada por la direccin de Desarrollo Humano, del total de las 42 unidades educativas fiscales y 6 particulares de los cuales el estado de la infraestructura presenta las siguientes caractersticas.

Grfico 10Estado de la Infraestructura Educativa Fiscal y Particular

En la mayora de los Establecimientos educativos la infraestructura, mobiliario y equipamiento con el que cuentan son insuficientes para cubrir toda la poblacin en edad escolar ya que existe un representativo crecimiento vegetativo estudiantil.

A continuacin se expone detalladamente el mobiliario y el equipamiento de las unidades educativas en estudio. Cuadro 17Mobiliario y equipamiento de las Unidades Educativas, Gestin 2004

EstablecimientosBancos Sillas PizarraLibros Mapa y Lamp.JuegosTVVHS

Totorales109071201127700

Hna. Maria del Pilar Mateo17879013000

Cambao8422015148021200

Villa Victoria531516129242000

23 De Diciembre - Andrs Ibez F.259211800000

Rotary Club Maminco2915315650611

Nataniel Verduguez - Cordecruz - Adela Saavedra60918180485522

Kilmetro 860104201520403200

San Miguel del Rosario1514210326522700

La Pea Brecha 3241138081600

Nacional de La Guardia - Antonio Landivar H.553121465048022

Nataniel Garca Chvez1814420602403811

Padre David Machachlan - Severo Vaca159115101055987321

Idda Senzano de Stolze20120400900

La Victoria10029403364204011

Antonio lvarez de Arenales - Tomas Morales 199336131732887000

Tupac Katari18027016700

Caaveral 226603350121700

Basilio - Caaveral 11560900000

San Miguel de Montegrande4340200000

Paulo Freire1949160553800

Kilmetro 12 - Nueva Esperanza35455232031543611

Naranjillo41607383212200

ngel Foianini4212921314303501

Villa Arren4402244192100

Pedro Lorenzo1831409702122700

Maestro Pitgoras43325322300000

San Carlos1754279281600

San Juan1240460211800

Quebrada Seca118460281000

Nacional San Jos - Rubn Soliz Ortiz35415160383311

Villa Rosario3930223231500

Rancho Chico3503500000

Fuente: PROME 2005

C.6.2.4 Dotacin de servicios bsicos por establecimiento

En cuanto a la dotacin de servicios de saneamiento bsico por establecimiento, de acuerdo a la informacin detallada en el Diagnstico del Programa Municipal Educativo (PROME 2005) se puede establecer que de las 42 unidades educativas del Municipio de La Guardia, la totalidad (42) unidades educativas cuentan con agua potable, 39 con energa elctrica y 38 con baos higinicos, en el caso de las unidades educativas de Naranjillo y Villa Rosario solamente cuentan con un bao mixto y para los profesores respectivamente.

Cuadro 18 Servicios Bsicos por Establecimientos Educativos

NUCLEOEstablecimientos Servicios BsicosNUCLEOEstablecimientos Servicios Bsicos

Energa Elctrica y Agua Bao

Energa Elctrica y Agua Bao

16 DE JULIO

TotoralesAgua 22 DE AGOSTO Tupac KatariEE y Agua 0

Hna. Maria del Pilar MateoEE y Agua 3Caaveral 2EE y Agua 1

CambaoEE y Agua 2Basilio EE y Agua 7

Villa VictoriaEE y Agua 2Caaveral 1EE y Agua0

23 De Diciembre - Andrs Ibez F.EE y Agua 4San Miguel de MontegrandeAgua 2

Rotary Club MamincoEE y Agua 5GRIGOTA Paulo FreireEE y Agua 2

Nataniel Verduguez - Cordecruz - Adela -SaavedraEE y Agua 7Kilmetro 12 - Nueva EsperanzaEE y Agua 5

Kilmetro 8Agua 4NaranjilloEE y Agua 2

San Miguel del RosarioEE y Agua 2ngel FoianiniEE y Agua 12

La Pea Brecha 3EE y Agua 2Villa ArrenEE y Agua 2

Pedro LorenzoEE y Agua 3

LA GUARDIA Nacional de La Guardia - Antonio Landivar H.EE y Agua 26Maestro PitgorasEE y Agua 5

Nataniel Garca ChvezEE y Agua 919 DE MARZO San CarlosEE y Agua 4

Padre David Machachlan Severo VacaEE y Agua 14San JuanEE y Agua 2

Idda Senzano de StolzeEE y Agua 3Quebrada SecaEE y Agua 5

La VictoriaEE y Agua 11Nacional San Jos - Rubn Soliz OrtizEE y Agua 11

Antonio lvarez de Arenales - Tomas Morales EE y Agua 2Villa RosarioEE y Agua 1

Rancho ChicoEE y Agua 2

Fuente: Direccin Distrital - PROME 2005C.6.2.5 Cobertura

Los datos del INE obtenidos en el Censo del ao 2001 y de la Direccin Distrital de Educacin reflejaban que en el municipio de La Guardia, la poblacin en edad escolar en el ao 2001 alcanza a 12.264 estudiantes (entre los 5 a 19 aos de edad). En consecuencia en el ao 2004 se obtiene un total de 14.196 estudiantes, de los cuales los alumnos inscritos alcanzan a 11.569 estudiantes y 13.519 estudiantes en los aos 2001 y 2004 respectivamente. Por lo que la cobertura escolar en este periodo de tiempo en el nivel inicial y primario fue bajando en menores proporciones. Del 87% al 84% en el nivel inicial y del 94% al 90% en el nivel primario; sin embargo en el nivel secundario fue subiendo del 98% al 133%. Por otra parte la marginalidad en los niveles inicial y primario se fueron incrementando del 13% al 16% en el nivel inicial y del 6% al 10% en el nivel primario (2001 2004) por el contrario en el nivel secundario fue bajando hasta alcanzar cifras negativas del 2% al -33% respectivamente.

Cuadro 19 Cobertura Escolar en el Distrito de La Guardia

Nivel Aos Poblacin en edad escolarInscritosN de Alumnos EfectivosN de Alumnos Promovidos% CoberturaMarginalidad Retirados Reprobados Extemporneos

Inicial20008858137607609285300

200193081075575587135500

200297677972272280205700

20031025828713713811912005

20041076899770770841710409

Promedio Nivel 97882674474485157803

Primario 200093198896802977259658673040

200197859245863585469566108933

20021027495989107896693749115955

2003107881007694419264937811177188

2004113271023294519352919.586699135

Promedio Nivel 10298.696098932.68770.6937729165.682

Secundario 200014751300113510488812165870

2001154915141345121198216913418

20021626194117791620119.5-19.515915923

20031708204719101814120-202349624

20041793238821391991133.5-33.532214844

Promedio Nivel 163018381661.61536.8111.8-11.8209.8124.822

Promedio Distrito

430240913779.43683.89733399736

Fuente Direccin Distrital de La Guardia PROME 2005

Es decir esta situacin determina que en los niveles inicial y primario existe menor cantidad de alumnos inscritos con relacin a la poblacin escolar en este periodo de tiempo, situacin totalmente contraria en el nivel secundario donde los alumnos inscritos sobrepasan la proyeccin de la poblacin estudiantil, segn la Direccin Distrital de La Guardia la poblacin es flotante y no figura en las estadsticas del INE y sus proyecciones poblacionales; por lo que existe la insuficiencia en la cobertura de la educacin escolar, principalmente para el nivel secundario que al presente muestra dificultades en infraestructura, en personal docente, dotacin de mobiliario y equipamiento para albergar a la poblacin escolar de este nivel educativo.

C.6.2.6 Nmero de matriculados por grado y tipo de establecimiento

Del total de 17.758 alumnos matriculados en la gestin 2004 en los establecimientos educativos del Municipio La Guardia, 76% se matricularon en establecimientos fiscales y 24% se matricularon en establecimientos particulares. El nmero de matriculados por tipo de establecimiento y nivel de estudio se detalla en el cuadro que sigue:

Cuadro 20Nmero de alumnos por grado y tipo de establecimiento, 2004

Dependencia InicialPrimariaSecundariaTotal

Fiscal89910,2322,38813,519

Particular554571334,239

Total95410,6892,52117,758

Fuente: Elaboracin propia con datos Direccin Distrital de Educacin y IDH 2004

C.6.2.7 Desercin escolar

La tasa de desercin escolar nos muestra la proporcin de alumnos inscritos en un grado determinado, quienes por razones independientes al sistema educativo deciden suspender su aprendizaje, es decir, abandonan el sistema educativo en un ao escolar dado. La tasa de desercin escolar en La Guardia en la gestin 2001 alcanza al 8,18%, esta cifra se incrementa en 2,99 puntos porcentuales en la gestin 2004 llegando al 11,17%.

Cuadro 21 Tasa de desercin escolar

Gestin Tasa de Abandono Promedio

Inicial Primario Secundario

20016.79%6.60%11.16%8.18%

200411.57%8.46%13.48%11.17%

Fuente: elaboracin propia con datos del INE, 2001- PROME 2005

Se observa que en el ao 2001 la tasa de desercin escolar es mucho menor en el nivel inicial y primario; en el nivel secundario la cifra casi duplica a estos niveles, por lo que se puede concluir que la culminacin del nivel primario de estudio escolar se priorizaba ante la conclusin del nivel secundario de estudio. Este hecho tambin lo confirma el INE, en la tasa de culminacin de 8vo de primaria que, para el 2001 llega al 63,0%. Sin embargo, para la gestin 2004 la tasa de abandono en el nivel primario, fundamentalmente en el nivel inicial llega casi al mismo nivel del secundario, siendo que el nivel secundario tiene una mayor proporcin de estudiantes retirados.

Los factores para la alta tasa de desercin en el nivel secundario se pueden establecer por la falta de ms unidades educativas que brinden educacin a ese nivel, con el equipamiento adecuado y la cantidad de apropiada de profesores que oferten una buena educacin.

C.6.2.8 Nmero de profesores por establecimiento y nmero de alumnos por profesor

De acuerdo a los datos proporcionados por la Direccin Distrital de Educacin, el Departamento de Desarrollo Humano y el PROME, correspondientes a la gestin 2004, existen un total de 482 docentes para las 42 unidades educativas de La Guardia. De ese total, 371 son docentes normalistas, 58 son docentes interinos, 10 docentes son Titulados P.A. (Por Antigedad).

El total de personal administrativo que actualmente trabaja en las unidades educativas fiscales es de 43 personas.

Cuadro 22Total general personal docente por formacin y administrativo

PersonalNormalistaEgresadoInterinoTitulado por Antigedad Personal AdministrativoTOTAL

Docentes3715810439

Administrativo4343

Total Gral.3710581043482

Fuente: Elaboracin propia con datos de Direccin Distrital de Educacin y del Dpto. de

Desarrollo Humano, 2004 PROME

Por tanto, para los 13.519 alumnos de La Guardia existen 439 docentes, lo que representa una tasa de 30,79 alumnos por docente. Aqu es necesario aclarar que existen casos de docentes que trabajan en diferentes turnos y en ms de una unidad educativa. Por lo que la tasa de alumnos por profesor puede variar y alcanzar una mayor proporcin de alumnos por profesor, como lo seala la Direccin de Anlisis del Ministerio de Educacin, quienes en un anlisis de la gestin 2003, del promedio general de alumnos por aula, sealan un promedio de 55,67 alumnos por aula.

C.6.3 Educacin a nivel superior

En La Guardia no existen Universidades ni Institutos superiores, esto probablemente sea por la cercana a la ciudad capital.

C.7 SALUDEn este pargrafo se presentan datos descriptivos del estado de situacin general del sistema de salud del municipio de La Guardia, en lo referente a la administracin institucional, infraestructura, personal y servicios de salud.

C.7.1 Medicina Convencional

En este punto se describir el sistema de salud convencional, en el que se incorporan los hospitales, centros de salud con los servicios prestados por personal de salud cuya formacin se fundamenta en los conocimientos e investigacin cientfica. La medicina convencional se desarrolla a travs de la intervencin humana, a travs de las investigaciones cientficas y de la intervencin de la tecnologa y la dosificacin de drogas desarrolladas en laboratorios por investigadores.

C.7.1.1 Estructura Institucional

El Sistema Nacional de Salud Pblica esta conformado por un conjunto de servicios y establecimientos de salud, organizados en redes que corresponden a diferentes niveles de complejidad. Es responsabilidad de las redes la defensa de la salud integral de la comunidad, se conocen dos tipos de Redes de Salud:

a) La Red Municipal de Salud, formada por uno o varios establecimientos de primer nivel y por un establecimiento de referencia en el caso de La Guardia el Micro Hospital Rmulo Gmez, nomenclatura no descrita en las normas nacionales de salud, el mismo debe ser llamado como Centro de Salud Hospital de primer nivel con tendencia a ser de segundo nivel.

Es responsable operativo de al Red el Director de rea y la Gerencia de Red, La Guardia es una Red Municipal de Salud y esta inmersa en la Red Metropolitana.

b) La Red Departamental de Salud, conformado por Redes Municipales y por establecimientos de tercer nivel de complejidad.

La Red Municipal de La Guardia forma parte de la Red Oeste de salud compuesta por los municipios: Cotoca, El Torno, La Guardia y Porongo, de la cual se constituye en referente provincial en servicios hospitalarios de primer nivel.

Cuadro 23Red Municipal de Salud Pblica La GuardiaNEstablecimientos La GuardiaCobertura poblacional por Centro de SaludDistancia

1Hospital Rmulo Gmez16.0020 Km.

2Centro de Salud El Carmen , Km. 913.62810 Km.

3Puesto de Salud Santa Teresa Km. 124.4327 Km.

4Puesto de Salud San Silvestre Km. 142.4975 Km.

5Puesto de Salud San Jos Km. 226.3855 Km.

6Puesto de Salud Basilio2.3340 Km.

7Puesto de Salud Pedro Lorenzo1.32416 Km.

8Puesto de Salud San Miguel Del Rosario2.28255 Km.

9Puesto de Salud Peji, Villa Arren1.03919 Km.

Poblacin Total Municipio La Guardia 49.919

Fuente: Elaboracin propia con datos de la Direccin Distrital de Salud, 2005.

C.7.1.1.1 Red de salud oeste (interprovincial) El municipio de La Guardia que es parte de la Red Oeste, cuya red forma parte de la red interprovincial de salud Red Andrs Ibez, an no cuenta con un Hospital de segundo nivel, sin embargo dentro de esta jurisdiccin provincial el Municipio de El Torno cuenta con un hospital de segundo nivel, ms an si hacemos la comparacin con el Municipio de Santa Cruz que es parte de la Red Provincial.

Esta situacin se puede establecer mediante las estadsticas de atencin Materno Infantil de la Red Oeste, donde los partos de la gestin 2005 en La Guardia solo alcanzan al 24% de la Red Oeste, mientras, que Cotoca alcanza al 39%, por su parte que El Torno representa el 33% y por ltimo Porongo alcanza slo al 3% de la atencin a estos pacientes.

Cuadro 24Partos por municipio, 2005

MUNICIPIO N de Partos en Servicio N de Partos en Domicilio

Cotoca 2.421 12

El Torno 2.037 86

La Guardia 1.480 16

Porongo 194 14

TOTAL RED OESTE 6.132 128

Fuente: SNIS 2005

Grfico 11Partos por Municipio Red Oeste, 2005

C.7.1.1.2 Red de salud municipal (local) De acuerdo a los datos proporcionados por la Gerencia de Red Oeste, correspondientes a la gestin 2005, La Guardia cuenta actualmente con 9 establecimientos de salud, incorporados al Servicio Nacional de Informacin en Salud (SNIS). La estructura de la red local esta compuesta por un hospital de referencia de primer nivel y ocho (8) servicios de primer nivel de las cuales siete (7) se encuentran en las comunidades y uno (1) en la va principal. El Hospital Rmulo Gmez M. tambin se incorpora en este grupo; sin embargo, actualmente esta en proceso de ampliacin el mismo que contar con la oferta de todos los servicios y programas del Ministerio de Salud, cuya tendencia es convertirse en servicios de segundo nivel. Estos 9 establecimientos conforman la red de salud de La Guardia y por su tipo de dependencia se clasifican de la siguiente manera. (Ver plano No 9). El seguimiento y supervisin de estos centros de salud, se realiza a travs de dos instancias, una instancia interprovincial a travs del SEDES (Gerencia de Red en Salud); y otra instancia local a travs de la Direccin Local de Salud (DILOS). Por otra parte, a nivel local, el gobierno municipal tambin participa en la asignacin de recursos para el equipamiento de los establecimientos de salud y pago del personal de salud y de los servicios bsicos.

El DILOS es una instancia local para la administracin y supervisin de la salud que est compuesta por un representante del Gobierno Municipal, un representante de la sociedad civil, presidente del Comit de Vigilancia y un representante de la subprefectura.

En la supervisin a los establecimientos de salud que conforman la red de salud de La Guardia, las funciones del Directorio Local de Salud DILOS son:

Fiscalizar

Planificar

Normar

Como parte de su brazo normativo el DILOS tiene una Gerencia de Red, rol que actualmente esta siendo desempeado por el Gerente de Red de Salud C.7.1.2 Nmero, tipo y tamao de los establecimientos

En cuanto a la infraestructura de salud con la que cuenta la poblacin de La Guardia, segn los datos de la Direccin Local de Salud (DILOS), existen 9 establecimientos de salud que componen la red de salud de La Guardia.En lo referente a establecimientos de salud privados existen 18 Establecimientos Privados de acuerdo a la Gerencia de Red Oeste (Andrs Ibez).

Plano 9Red de Establecimientos de Salud

C.7.1.3 Estado y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento

Para evaluar la capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento se pueden citar los siguientes datos que caracterizan la capacidad de la infraestructura:

Cuadro 25Estado de la infraestructura de salud, equipamiento, transporte y comunicacinEstablecimientoInfraestructura EquipamientoTransporteComunicacin

Hospital Rmulo GmezBuenaInsuficiente Buena Buena

C.S. El Carmen , Km. 9RegularInsuficiente Buena Buena

P.S. Santa Teresa Km. 12BuenaSuficiente No tieneMala

P.S. San Silvestre Km. 14BuenaInsuficiente No tieneMala

P.S. San Jos Km. 22BuenaInsuficiente No tieneRegular

P.S. BasilioRegularInsuficiente Regular Buena

P.S. Pedro LorenzoRegularInsuficiente No tieneNo tiene

P.S. San Miguel del RosarioRegularInsuficiente No tieneRegular

P.S. Peji, Villa ArrenRegularInsuficiente No tieneMala

Fuente: Elaboracin propia con datos del DILOS - H. Rmulo Gmez y Boletas de Encuestas de Salud 2006

De acuerdo al diagnstico de salud se puede establecer que el 44% de los establecimientos de salud estaran en buenas condiciones y el 56% en regulares condiciones. Sin embargo, el Hospital Rmulo Gmez esta en proceso de ampliacin para lograr el segundo nivel.

C.7.1.3.1 En Infraestructura y Equipamiento

Para un servicio de salud de primer nivel que corresponde a tratamientos de medicina general que pueden ser atendidas en centros de salud o puestos de salud, en La Guardia existen 8 centros y/ puestos de salud pblicos y un (1) hospital prximo a ser de segundo nivel. A continuacin se detalla la infraestructura actual.

Cuadro 26Capacidad de Infraestructura y equipamiento disponible por establecimientos de salud, 2006

Establecimiento de salud InfraestructuraEquipamiento Transporte y Comunicacin

N Ambientes N Consultorios N Consul. Odont. N LaboratoriosN Farmacias N CamasIncubadoraInstrumental Electrocard.Tubos de Ox.Nebulizador PupinelEquipo DentalDoplerEquipo de parto HeladeraAmbulancia Tele - fax

Hospital Rmulo Gmez2731111624231111111

C.S. El Carmen , Km. 91531116111111

P.S. Santa Teresa Km. 1292101411111

P.S. San Silvestre Km. 14421013111

P.S. San Jos Km. 2211111411111

P.S. Basilio1821811

P.S. Pedro Lorenzo53211

P.S. San Miguel del Rosario612111111

P.S. Peji, Villa Arren311

Total981852646252367424534

Fuente: Elaboracin propia con datos del DILOS - H. Rmulo Gmez y Boletas de Encuestas de Salud 2006

Los principales centros de salud pblicos del Municipio de La Guardia cuentan con laboratorios, farmacias, y consultorios odontolgicos. El Hospital Rmulo Gmez acuerdo al Diagnostico del Sistema de Salud 2005 cuenta con una infraestructura de 27 ambientes entre ellos se destaca a: 1 laboratorio, 1 Farmacia Institucional Municipal, 1 consultorio odontolgico y 3 consultorios generales. En cuanto a su equipamiento cuenta con un total de 16 camas para las internaciones mdicas; de los cuales 6 camas estn destinadas a la sala de maternidad, 4 camas a la sala de pediatra, 6 camas a una sala de varones En relacin al equipamiento de transporte y comunicacin de los principales centros de salud H. Rmulo Gmez, C.S. El Carmen y P.S. Basilio cuentan con ambulancia y 1 telfono faxC.7.1.4 Personal mdico y paramdico por establecimiento

Los establecimientos de la red de salud de La Guardia cuentan con recursos humanos que alcanzan a un total de 96 personas, de las cuales 20 son mdicos, 33 son paramdicos (4 enfermeras y 29 auxiliares de enfermera), 3 odontlogos, y el restante personal corresponde al personal de la planta administrativa y operativa de los establecimientos de salud. La remuneracin econmica al personal de salud son cubiertos de diferentes maneras: por la Alcalda que corresponde al 64,58%, Tesoro General de la Nacin (TGN) 27,08%, Fondos Propios (FP) de los establecimientos de salud 2,08% y fondos del HIPIC 6,25%. Cuadro 27Personal de la Red de Salud de La Guardia, 2004

Establecimiento de salud Nmero de personal

MdicosOdontlogosEnfermerasEnfer. Aux.FarmacuticaBio. LaborTcnicosAdministradorChoferServiciosOtrosTotal

Hospital Rmulo Gmez101311431135446

C.S. El Carmen , Km. 9321611212221

P.S. Santa Teresa Km. 12121116

P.S. San Silvestre Km. 141214

P.S. San Jos Km. 22221117

P.S. Basilio121116

P.S. Pedro Lorenzo112

P.S. San Miguel del Rosario112

P.S. Peji, Villa Arren22

Total Personal La Guardia 2034297433611696

Fuente: Elaboracin propia con datos del DILOS - H. Rmulo Gmez y Boletas de Encuestas de Salud 2006

Asimismo se puede establecer que los Directores del Hospital Rmulo Gmez y del Centro de Salud El Carmen, respectivamente son adems mdicos asistenciales de planta. En cuanto a los establecimientos privados que operan fuera de la red de salud del municipio, tenemos un nmero aproximado de