Ppp lecture mon

1

The Study on City Master Plan and Urban Development Program of Ulaanbaatar City (UBMPS)Intensive Learning Session on Urban Planning under Market Economy

Хотын санхүүжилт, Хотын санхүүжилт, Төрийн ба Хувийн Төрийн ба Хувийн Хэвшлийн Хамтын Хэвшлийн Хамтын АжиллагааАжиллагаа

Масаёши Ивасаки Масаёши Ивасаки Хэрэгжүүлэлтйин Төлөвлөгөө ба Зардлын ТооцооХэрэгжүүлэлтйин Төлөвлөгөө ба Зардлын Тооцоо

2007 оны 7 сарын 30 2007 оны 7 сарын 30

2


1. Хотын санхүүжилт 1) Хотын санхүүжилтийн зарчмууд 2) Хотын санхүүгийн загвар 3) Бусад орны туршлага- Япон, Их

Британи, АНУ болон Сингапур

3


Ирээдүйн санхүүжилтийн зөрүү

-

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

VND billion

Бөглөх орон зай

VND тэрбум

Өмнөх ололтууд(АЁХТ ба ODA-г оролцуулан)

Ерөнхий Төлөвлөгөө (АЁХТ-г оруулаагүй, жилд 10% өссөн гэсэн таамаглал)

Санал болгосон тээврийн хөрөнгөоруулалтыг өмнөх онуудын орон

нутгийн төсвийн зардалтай харьцуулсан байдал

4


ЭЗХАХБ/OECD/дундаж

Нидер-ланд,

ИБУИНВУ

Австри, Швед

Улс

Монгол Улс

(2005)

УБ хот(2007)

Орон нутгийн төсвийн орлого

Тэтгэмж, татаас

30-40% 70%> 20%< 8% 11%

Орон нутгийнтөсвийн орлого

60-70% 30%< 80%> 91% 89%

Хотын төсвийн орлогын бүтэц

5


Хотын төсвийн орлогын эх үүсвэрүүд

Улсын төсөв

Улсын төсвөөсшилжүүлэх

Яамдаархэрэгжүүлэх

төслүүд

Яамд

Орон нутгийн төсөв

Орон нутгийн захиргааны нутаг дэвсгэр дээрхи Нийт Орлого

Төсөв

100%

Татварынбус

орлого

Өөрийн орлого(Татвар,

Хураамж, Төлбөр)

Улсынтөсвийнорлого

Дундын орлого(Татвар, Хураамж, Төлбөр)

Орон нутгийн захиргааны газарзүйн нутаг дэвсгэр

Хэрэгжүүлэлт

100% X% Y% 100%

Шилжүүлэг

Орон нутгийн төсвийнорлогын хэсэг

6


Хотын Санхүүжилтийн Загвар

7


Хөрөнгийн санхүүжилтийн эх үүсвэрүүд

Хөрөнгийн санхүүжилт (Төслүүд)

Улсын төсөв(Татвар)*

Хэрэглэгчийн хураамж(Төлбөр, Унааны хөлс, Усны хураамж, г.м)

Үр ашиг хүртэгчийн хураамж (Нийтийн байгууламж ашигласны

төлбөр г.м)

(Эх үүсвэр)

8


Зардал ба үр ашгийг тохируулах

Дэд бүтэц хөрөнгө

оруулалт

Үйлчилгээний эдийн засгийн болон нийгмийн үр ашиг

Үйлчилгээ хүртэгчид (Үйлчилгээ хэрэглэгчид )

0 tДэд бүтцийн Эдийн Засгийн

Үйлчилгээний ашиглах хугацаа

Үр ашиг Үр ашиг

Удаан хугацааны зээл авах хэлбэрээр хөрөнгө оруулалтын зардлын тодорхой хувь

Үйл ажиллагаа, засвар үйлчилгээний зардлууд

Татварын хураамж

Хэрэглэгчийн хураамж

Тогтмол зардал

Хөрөнгийн зардал

Зардал ба үр

ашгийг тохируул

ах

9


Хотын санхүүгийн гурван зорилт

Стратегийн төлөвлөгөө

гаргах

Одоогийн санхүүгийн эх үүсвэрүү-

дийг үр өгөөжтэй ашиглах

Орон нутгийн орлогын суурийг өргөтгөх

Хөрөнгийн санхүүжил-тийн сайн механизм

Тогтвортой ХС ба зээл

төлөх чадвар-тай байх

Хөрөнгийн Санхүүжилт

болгон удаан

хугацааны зээл авах

Тусгай зорилгоор хураах татваруудын

тусгай данс/ ОDA санхүүжилт/PPP/PFI-

д хөшүүрэг болох

Үр ашгийн хураамж/ суутгал/ татвар/

/ Нэмэгдсэн өртгөөс хувь хүртэх аргууд

Орон нутгийн захиргааны бонд/

төслийн бонд/Улсын Эргэлтийн Сан

1

2

3

10


Бусад орны туршлага

Сингапур:

TDM&RP

Япон Улс:- Зорилгот хуримтлалын татвар- ЗГ-аар баталгаажуулсан бонд - Хот төлөвлөлтийн татвар

Их Британи: ТХХХА/Х

СС

АНУ:УЭС ба

ҮБ

11


Япон Улс: Зорилготхуримтлалын татвар

Ша

тахууны

татва

р Ш

ата

хууны та

твар

Бензин, газрын тосны татвар

2,836.5BJY

Бензин, газрын тосны татвар

2,836.5BJY

Орон нутгийн замын татвар

303.5BJY

Орон нутгийн замын татвар

303.5BJY

Улсын татвар 4,293.3BJY

Газрын тос, бензины татвар 28.0BJYN

Газрын тос, бензины татвар 28.0BJYN

Машины жингийн татвар1,125.3BJY

Машины жингийн татвар1,125.3BJY

Автомашины бүртгэлийн татвар

485.7BJY

Автомашины бүртгэлийн татвар

485.7BJY

Дизелийн бизнесийн татвар1,247.2BJY

Дизелийн бизнесийн татвар1,247.2BJY

Орон нутгийн татвар 1,732.9BJY

Улсын Замын Төсөв

Улсын нийт ажлын төсвийн

ойролцоогоор 30% : 9.4TJY

Улсын Замын Төсөв

Улсын нийт ажлын төсвийн

ойролцоогоор 30% : 9.4TJY

Зам сайжруулах ажлын

Тусгай Данс

Зам сайжруулах ажлын

Тусгай Данс

Орон нутгийн замуудын

Зам сайжруулах ажлын төсөв

Орон нутгийн замуудын

Зам сайжруулах ажлын төсөв

100%

100%

25% 709.1BJY Шууд шилжүүлэг

75% 2,127.4BJY 2,816.6BJY

100%

50%

50% 75%

25%

Шилжүүлнэ

3,525.7BJY

2,330.0BJY

12


Япон Улс: Япон Улсын Хурдны Замын Корпораци

ЯУХЗ: Төслийн Санхүүжилт

Улсын хөрөнгө Улсын татаас Хурдны замын

бонд Банкны өр Нийгмийн

дэд/б төслийн орлого

Өөрийн хөрөнгө

Нийтэд санал болгох бонд

Улсаас баталгаажсан

бонд

Хувийн секторт Борлуулсан бонд

Гадаад оронд

борлуулсан бонд

Сангийн Яамны хөрөнгө

Шуудангийн хөрөнгө

Улсын төсөв

Улсаас баталгааж-сан

13


Япон Улс: ЯУХЗ Жилийн төсвийн задаргаа

Барилга 12,874 Захиргааны зардал 34,361

Улсаас баталгаажсан бонд 4,002

Татварын орлого, г.м22,076

Орл

огоЗ

арлага

Сайжруулалт 3,950 Судалгаа 69 IDC 2,031

Хувийн зээл4,500

Улсын хөрөнгө 1,374Улсын татаас 1,131 Нийгмийн дэд/б орлого 64

Хувийн компанийн авсан бонд 1,290Гадаад бонд 1950

Нийт: 53,285 (100 сая Иенээр)

14

The Study on City Master Plan and Urban Development Program of Ulaanbaatar City (UBMPS)Intensive Learning Session on Urban Planning under Market Economy Япон Улс: Хот Төлөвлөлтийн Татвар/ХТТ/ Хот төлөвлөлтийн байгууламжууд ( зам, хотын төмөр

зам, автобусны зогсоол, цэцэрлэгт хүрээлэнгүүд, ахуйн үйлчилгээнүүд, хог хаягдал г.м) ба Хот Байгуулалт

Үл хөдлөх хөрөнгө эзэмшигчид-ҮХХ-ийн татвар Үл хөдлөх хөрөнгийн үнэ x 0.3% Хотын төсвийн орлогод эзлэх ХТТ-ын хувь хэмжээ

Улс: 6%, Том хотууд 8%

Үл хөдлөх хөрөнгийн татвар (46%: 8.7 тэрбум) 6%

Хот Төлөвлөлтийн Татвар

(6%: 1.2 тэрбум)

Хүн амын орлогын албан татвар

(29%: 5.5 тэрбум)12% 7%

Бусад (7%: 1.4 тэрбум)

Аж ахуйн нэгжийн орлогын албан татвар (12%: 2.2 тэрбум)

Япон Улсын Хотын Төсвийн Нийт Орлого : 19.5 тэрбум \ (2005)

15

The Study on City Master Plan and Urban Development Program of Ulaanbaatar City (UBMPS)Intensive Learning Session on Urban Planning under Market Economy ИБУИНВУ: ТХХХА ба ХСС /PPP/PFI/ -> Дараагийн бүлэг

16


АНУ: Улсын Эргэлтийн Сан ба Нэмэгдсэн өртгөөс хувь хүртэх : УЭС-ийн бүтэц

Нөөц хөрөнгө Төслийн хөрөнгө

Мужийн санхүүжилт

Холбооны ЗГ-ын Санхүүжилт

Зээлийн дэмжлэг

Хөрөнгийн зах зээл дээр

борлуулсан бонд

Төсөл Төсөл Төсөл

Хотын хэмжээнд хувь хүний зээлүүд

17


УЭС: Зээлийг дэмжих 5 үе шатҮе шат Үе шат 11: Хотын захиргааны амлалт

Ерөнхий татвар, төвлөрүүлэх орлогоор буцааж төлөх Үе шат Үе шат 22: Зээлийн хүү

Зээлийн баталгаа, нэмэлт зээл өгөхийг дэмжих зорилгоор мөнгө хуримтлуулах: Захиргааны зардал г.м

Үе шат Үе шат 33: Тусламж авах механизм Улсаас орон нутагт шилжүүлэх төлбөрийг саатуулан

хэрэглэх Үе шат Үе шат 4 4: Баталгаа

Хотын захиргааны хариуцлага, Сангийн хариуцлага Үе шат Үе шат 55: Сан оршин тогтнох магадлал

Зээлийн хугацаанд

18


УЭС: УБ хотын хувьд

УЭСХөрөнгө

оруулагчдын банкууд

Менежмент

Орлого

Хотын төсөл Хотын төсөл Хотын төсөл

Гадаадын Санхүүгийн

Байгууллагууд

Бондын асуудал

Нөөцийн Сан

АЁХТ-ны мөнгөн тусламж

УБ хотМУ-ын ЗГ

АЁХТ Хандивлагчид

Буцалтгүй Тусламжийн

/БТ/ Сан

Зээлийг дэмжих

АЁХТ-ны мөнгөн тусламж

Мөнгөн тусламж

БТ-ийг дэмжихЗээл Зээл Зээл

19


Нэмэгдсэн өртгөөс хувь хүртэх

Tax and User Charge

Beneficiary Charge

Tax and User Charge

Beneficiary Charge

ХХАХТ-ийн шугам

Хотын хүн амыг хурдацтай тээврээр /ХХАХТ/ үйлчлэх

тогтолцооны гадаад үр ашиг

20


Арга Тайлбар

1.Нөлөөллийн хураамж

Үйлчилгээг хэрэглэгчдийн хураамж; ус зайлуулах шугам тавих төлбөр хураана.

2. Хөгжлийн татвар Барилга, хөрөнгийн үнэлгээн дээр үндэслэн барилга барих ба сэргээн засварлах ажлын орон нутгийн дэд бүтцийн татвар

3. Мөнгөн хураамж Ус, ариутгах татуургыг ашиглах зайлшгүй эрэлт хэрэгцээнд тулгуурласан барилгын захиалагчид ба барилгын гүйцэтгэгчдээс хураасан төлбөр хураамж

4. Барилгын тусгай үүрэг хариуцлага

Хуваарилах шугамууд, усны насосны станцууд, бохир ус зайлуулах байгууламжууд зэргийн зардлыг барилгын захиалагчид ба барилгын гүйцэтгэгч компаниудаар хувааж төлүүлэх

5. Тусгай үнэлгээ Эдгээр сайжруулалтын ажлаас үр ашиг хүртэж буй үл хөдлөх хөрөнгөд ногдуулсан олон нийтийн байгууламжийг сайжруулах ажлуудын зардлын үнэлгээн дээр үндэслэсэн төлбөр (жишээ нь: шинэ зам, усны шугам тавих г.м)

6. Татварын өсөлтийн санхүүжилт

Орон нутгийн захиргаанаас тогтоосон нутаг дэвсгэрт үл хөдлөх хөрөнгийн татвар ногдуулан төлөвлөсөн татварын өсөлтийн орлогоор төлөгдөх бондууд гаргана.

Нэмэгдсэн өртгөөс хувь хүртэх аргууд

21

The Study on City Master Plan and Urban Development Program of Ulaanbaatar City (UBMPS)Intensive Learning Session on Urban Planning under Market Economy Сингапур: Замын Эрэлтийн Менежмент ба Замын Электрон Үнэлгээ

/TDM and ERP/ Хотын замын түгжрэлийн

хураамж авах анхны тогтолцоо

1975 онд Газар Лицензжүүлэх ТСхем (ГЛС) =>1995 оны хурдны замын Замын Багц Үйлчилгээ

1998 онд сайжруулсан ЭЗҮТ

Замын хашлага руу орох бүх авто машинууд 0730 – 1900

Смарт Карттай Автомашинд

ГЛС нь ЗЭҮ болж өөрчилснөөс хойш өдөр тутмын 15% хөнгөлөлт

Хамгийн боломжит хурд 20 – 30, хурдны замд хамгийн их хурд нь 45-60 км/цаг байна.

Замын хөдөлгөөний сайжруулах ажлын ЗЭҮ-ний орлого

22


Сингапурын Замын Электрон Үнэлгээний /ЗЭҮ/ Тогтолцоо

Хотын төврүү орох төлбөртэй хэсгийн самбар

Дурангууд (Уг хэсгийн самбарын ард)

23


2. Төрийн ба Хувийн Хэвшлийн Хамтын Ажиллагаа /PPP/1) ТХХХА-ийн зарчмууд 2) ТХХХА-ны Төсөл зохиох 3) Жишээнүүд

24


ТХХХА гэж юу вэ?

Төрийн болон хувийн хэвшлүүдийн хоорондын хамтын ажиллагааны үр дүнд нийтийн үйлчилгээг ээр хангах аргыг ТХХХА гэнэ.

25


Нийтийн үйлчилгээгээр хангах ажлаас Засгийн Газрын үйл ажиллагааг “Үйлчилгээгээр хангагчдын менежер” болоход чиглэсэн ......

100% Т

өрийн

Санаачлага

100%

Хувийн

санаачлага

ТХХХА-н ТХХХА-н ойлголтойлголт

Хөрөнгө оруулалтын хэсэг Ерөнхий менежмент

Хөрөнгө оруулалтын хэсэг

Үйл ажиллагаа ба засвар үйлчилгээ

ТХХХА

ХСС

КонцессКонцесс

Гадаад оронд Гадаад оронд

Ажиллаж буй ажиллах хүчАжиллаж буй ажиллах хүч

ХувьчлалХувьчлал Хамтарсан үйлдвэрХамтарсан үйлдвэр

Худалдааны түрээсХудалдааны түрээс

Томоохон Зах Зээлийн Томоохон Зах Зээлийн санаачлагасанаачлага

ТХХХА …. ?

26


ТХХХА загварчлал

Ажил, Үйлчилгэ

эний Гэрээ

Менежмент, Засвар

Үйлчилгээний гэрээ

Засвар,Үйлчилгээний концесс

ROT/RO 　 Концесс

BLT/BTO/ BOT/BOO

　 Концессууд

Стратегийн Хамтын

ажиллагаа

Нам Өндөр Хувийн Хэвшлийн Оролцооны

өргөжилт

Төрийн болон Хувийн Хэвшлийн Хамтын ажиллагаа

Бүтэн хувьчлал

DB/BT буюу гол түлхүүр

Байгууламжийн хөрөнгө оруулалтгүй Байгууламжийн хөрөнгө оруулалттай

27


Хөрөнгө оруулалтын хандлага/ Дэлхий дахинд

28


Мөнгөний механизмын үнэ цэнэ~ ТХХХА-ны төслийг яаж боловсруулах вэ?~

Зарчим 1

Хувийн

Зарчим 2 Эрсдлийг зайлуулж, хариуцлагыг тодорхойлох

Зарчим 3

Зарчим 4Конвенцийн арга ТХХХА

Мөнгөний Үнэ Цэнэ (VFM)Татвар төлөгчид зориулсан Хамгийн сайн

үнэд чанарыг эрхэмлэх

Бүтээмжийнтодорхойлолт

Эрсдлийг зайлуулах/ Гэрээ

Өрсөлдөөн/ Know how/ Санхүү

МҮЦ-ийг үнэлэх

Өрсөлд, Санаачлага,

зардлыг багасгах, Санхүүжүүлэх

Үйлчилгээний үр дүнг тодорхойлох

Төрийн

29


ТХХХА-ны санхүүжилтийн гурван эх үүсвэр

ТХХХА

Улсын санхүүжилт(Татвар)

Хэрэглэгчийн татвар (Татвар, хураамж, усны

төлбөр г.м)

Үр ашиг хүртэгчийн татвар

(Барилгын гүйцэтгэгчийн хураамж, г.м)

(Эх үүсвэрүүд)

30


Хэрхэн, Хэзээ “ТХХХА”...?

Дэд бүтцийн хөгжилд хөрөнгө дутагда

х

Дэд бүтцийн хөгжилд хөрөнгө дутагда

х

Нийтийн үйлчилгээний

хангамж үр ашиггүй

Нийтийн үйлчилгээний

хангамж үр ашиггүй

Хувийн хэвшлийн Know How

ба хөрөнгөдчиглүүлэх

Хувийн хэвшлийн Know How

ба хөрөнгөдчиглүүлэх

Хэрэглэгчийн хураамжийн

загварын маягт

Хэрэглэгчийн хураамжийн

загварын маягт

ТХХХА-ны загварТХХХА-ны загвар

Хууль эрхзүйн орчин ба

төслийн бүтэц дахь асуудал

Санхүүгийн хямрал

31


Сул тал

Уламжлалт ба ТХХХА-ны ялгаа

Хэрэгжилт нь удаан Өрсөлдөөн бага =>

Өртөг өндөр Санаачлага бага

Хэрэгжилтэд итгэлтэй байх

Хэрэгжүүлэхэд бэрхшээл, эргэлзээ их

Төрийн хэвшлийнхний чадавхийг сайжруулах, мэдлэг туршлага шаадлагатай

Зохих зохицуулалтын болон институцийн бүтэц

Санхүүгийн ачаалал бага Өндөр өрсөлдөөн => МҮЦ Санаачлага, олон хувилбар,

хувьчлахад хялбар Үр дүнд тулгуурласан үйлчилгээ

хүргэх Шуурхай нийлүүлэлт => “Цаг бол

алт”

Уламжлалт ТХХХА

Давуу тал

Сул тал

Давуу тал

32


Төсөл боловсруулалт 1.Төслийн хамрах хүрээг тогтоох

1.Төслийн хамрах хүрээг тогтоох

2. Төслийн дэлгэрэнгүй бүтэц гаргах2. Төслийн дэлгэрэнгүй бүтэц гаргах

4. Зах зээлийн тандалт 4. Зах зээлийн тандалт

5. Төслийн дэлгэрэнгүй бүтэц гаргах5. Төслийн дэлгэрэнгүй бүтэц гаргах

6. Гэрээний бүтэц6. Гэрээний бүтэц

3. Эрсдлийн тодорхойлолт, Эрсдлийг зайлуулах

3. Эрсдлийн тодорхойлолт, Эрсдлийг зайлуулах

7. Тендер бэлтгэх / ТХХХА-ны тендер

7. Тендер бэлтгэх / ТХХХА-ны тендер

33


ТХХХА – Гурван загвар

Жижиглэнгийн худалдааны загвар Бөөний худалдааны загвар Үйлчилгээ худалдан авах загвар Дээрхи гурвын холимог загвар

34


Жижиглэнгийн худалдааны загвар:Төлбөртэй зам, Телефон харилцаа, Усан хангамж (Түгээлт) г.м

Төрийн Төрийн хэвшил хэвшил

Төрийн Төрийн хэвшил хэвшил

Төсөл Төсөл хэрэгжүүлэх хэрэгжүүлэх

компаникомпани

Төсөл Төсөл хэрэгжүүлэх хэрэгжүүлэх

компаникомпаниҮйлчилгээ Үйлчилгээ

хэрэглэгчидхэрэглэгчид

Үйлчилгээ Үйлчилгээ хэрэглэгчидхэрэглэгчид ТХХХА

Гэрээ Үйлчилгээ

Хэрэг-лэгчийн төлбөр

35


Бөөний худалдааны загвар:Хүртээмжийн ойлголт: Эрчим хүч үйлдвэрлэл, Усан хангамж (Их хэмжээний ус), Төмөр замын тээвэр г.м

Төрийн Төрийн хэвшилхэвшил


Төрийн Төрийн үйлчилгээүйлчилгээ

нийлүүлэгч нийлүүлэгч

Төрийн Төрийн үйлчилгээүйлчилгээ

нийлүүлэгч нийлүүлэгч

Төслийн Төслийн компаникомпани

Төслийн Төслийн компаникомпани

ТХХХА-ны Гэрээ

Үйлчилгээ

Хэрэглэг-чийн

хураамж

Үйлчилгээ худалдан авах гэрээ

Үйлчилгээ

Үйлчилгээг Үйлчилгээг хэрэглэгчидхэрэглэгчид


Үйлчилгээний төлбөр

Гүйцэтгэлийн баталгаа

36

The Study on City Master Plan and Urban Development Program of Ulaanbaatar City (UBMPS)Intensive Learning Session on Urban Planning under Market Economy Үйлчилгээ худалдан авах загвар:ХСС Үйлчилгээг худалдан авах ойлголт : Эмнэлэг, Сургууль, Шорон, МХ Тогтолцоо, Оффисын өрөө г.м



Төсөл Төсөл хэрэгжүүлэххэрэгжүүлэх

компаникомпани

Төсөл Төсөл хэрэгжүүлэххэрэгжүүлэх

компаникомпаниҮйлчилгээг Үйлчилгээг хэрэглэгчидхэрэглэгчид


ТХХХА-ны Гэрээ

Үйлчилгээ

Үйлчил-гээний төлбөр

37


Бага орлоготой хүмүүст хүртээх үр ашиг

Үр ашиг хүртэгчийн төлбөр

Татаас

Бод

ит төлбөр

Current Public ServiceCurrent Public Service Market Efficiency Gap

Can be Solved by Improvement of

Efficiency inService Provision

Market Efficiency Gap



Real Access Gap

Only Solvable WithPolicy Intervention such as Subsidy

Real Access Gap


ImprovementImprovement

Current Public ServiceCurrent Public Service Market Efficiency Gap



Market Efficiency Gap



Real Access Gap


Real Access Gap


ImprovementImprovement

38

The Study on City Master Plan and Urban Development Program of Ulaanbaatar City (UBMPS)Intensive Learning Session on Urban Planning under Market Economy Төслийн бүтцийг гаргах – Хэрэгжих боломжийн зөрүү

Хувьцаа

Өр

Хэрэгжих боломжийнзөрүүний санхүүжилт

Засвар үйлчилгээний зардал

Үндсэн ба зээлийн хүүгийн төлбөр

Орлого

Хугацаа

Ашиг

0

Хө

рөн

гөоруул

ал

т

39


Задаргаа

Эрчим Эрчим хүчхүч

УсУс Нисэх Нисэх буудалбуудал

ЗамЗам Төмөр Төмөр замзам

Хувийн Үйлдвэрлэл Цэвэрлэх Онгоцныбуудал

Төлбөртэй байгуулам

жууд/Засмал

зам

Хөдлөх бүрэлдэ-

хүүн /EMS

Төрийн Дамжуулалт Түгээх Нисэх/буух зурвас

Замын бүтэц,

иргэний ажил

Замын зорчих хэсэг,

иргэний ажлууд

Төрийн Түгээлт Далан

40


Төмөр зам-задаргааАжилАжил

Төрийн Үйл ажиллагааҮйл ажиллагаа

Хувийн Засварын ажилЗасварын ажил: Хөдлөх бүрэлдэхүүн, ММС, Депо засварын газар буюу байгууламжууд

Хувийн БарилгаБарилга:Хөдлөх бүрэлдэхүүн, ММС, Депо засварын газрууд

Төрийн БарилгаБарилга: Замын зорчих хэсэг, Станцууд, Депогийн тавцан

Төрийн Худалдан авахХудалдан авах: Зам ашиглах эрх

41


ИБУИНВУ: Докланд Левисамыг өргөтгөх төсөл

BLT /БТШ/ 3.8 км (1км туннелийг оруулан) 2000 онд нээгдсэн 24.5 жилийн хөнгөлөлт Төслийн өртөг: 200 сая паунд

42

The Study on City Master Plan and Urban Development Program of Ulaanbaatar City (UBMPS)Intensive Learning Session on Urban Planning under Market Economy ИБУИНВУ: Докланд Левисамыг өргөтгөх төсөл

43

The Study on City Master Plan and Urban Development Program of Ulaanbaatar City (UBMPS)Intensive Learning Session on Urban Planning under Market Economy ИБУИНВУ: Докланд Левисамыг өргөтгөх төсөл

Хүрээлэн буй орчин ба Тээврийн Яам

John Mowlem (40%)Hyder (40%)Mitsui (12%)Лондон Цахилгаан (8%)

Хотын Гринвич Левисам Төмөр

замын шугамУлсын ХХК (CGLR)

Хотын Гринвич Левисам Төмөр

замын шугамУлсын ХХК (CGLR)

MitsuiLondon

Цахилгаан

Улсын төсөв(Улсын болон орон нутгийн)

BZWБанк

Инсти-ийн хөрөнгө оруулагчид

(Тэтгэврийн Сан, Амь насны даатгал

)

Үнэлгээний байг-ууд

Duff&Phelps

“A” Зэрэглэл

Шотландын БанкТокиогийн Банк-

Мицубиши

Зээлдүүлэгч хоорондын гэрээ

Мидланд Банк

Синдикат Банкууд

Төлөөлөгч Банк

Докландын Суудлын Хөнгөн Галт Тэрэгний

Төмөр зам

Ашиглалтын Гэрээ

Хэрэглэх боломжийн төлбөр/Ашиглалтын төлбөр

(Эхний 10 жилд тогтмол)

Баталгаа (Татаасыг буцааж төлөх

шаардлагатай бол)

Mitsui (Туннель)-Nishimatsu(sub.cont.)Mowlem (Газар шорооны ажил)Alcatel (Дохио)London Цахилгаан (Цахилгааны )

Барилгын Гэрээ

Татаас 55.8 сая ￡

Хувьцаа 12.5 сая ￡Завсар давхар 4.5 сая ￡

Бонд гаргалт 165 сая ￡

Зээл 30 сая ￡

Зөвлөх

Левисам Хот

Татаас ( Зорилтоо хэрэгжүүлж дууссаны дараа буцааж төлөх шаардлагагүй

44


4.2 км (1км туннелийг оруулан)

2000 онд нээгдсэн 24.5 жилийн хөнгөлөлттэй Татаас олгогч:Докландын

Суудлын Галт Тэрэгний Төмөр зам (DLR)

Төсөл хэрэгжүүлэх компани (тоо)

Төслийн өртөг: 200 сая ￡ /DLR/

22км, 27 буудалтай , Гринвич-Левисамыг холбосон Британийн Төмөр Зам

Эрсдлийн хуваарилалт Төслийн компани:

ЗТБС+З /DBF+M/ ДСГТТЗ /DLR/:

O Татаас:

• Улсын: 50 сая ￡• Орон нутгийн: 7

сая ￡ Газар: ДСГТТЗ / DLR/

Төлбөр BLT ба DLR-д

түрээсэлсэн байгууламж

Эхний 10 жилд хэрэгжих боломжийн төлбөр

Ашиглалтын төлбөр түүнээс хойш

Тодорхой хугацааны дараа үнэгүй буцааж олгосон

ИБУИНВУ: Докланд Левисамыг өргөтгөх төсөл

45


10 жил Хугацаа

Ашиглалтын төлбөр

0

Төлбөр (Э

рэлтийн өсөлт)

10 жил

Хэрэгжих боломжийн төлбөр

Ашиглалтын үндсэн төлбөр

Эрсдэл ба орлогоо хуваах : Төрийн хэвшил 70% Хувийн хэвшил 30%

Эрсдэл ба орлогоо хуваах : Төрийн хэвшил 70% Хувийн хэвшил 30%

Эрсдлийн хувьОрлогын хувь

Төлбөрийн механизм

46


Задаргаа-Хурдны замАжил үүрэгАжил үүрэг

Хувийн Үйл ажиллагаа Үйл ажиллагаа

Хувийн Засвар үйлчилгээЗасвар үйлчилгээ:Замын бүх байгууламж

Хувийн Барилгын ажил Барилгын ажил : Төлбөртэй утасны бүхээгнүүд, Засмал зам,Гэрэлтүүлгийн байгууламжууд

Төрийн Барилгын ажил Барилгын ажил : Замын байгууламж,, Иргэний ажлууд

Төрийн Худалдан авалт: Зам ашиглах эрх

47


BTO (2 эгнээ тогтолцоо) 15.6 км Төлөвлөлтийн үе шат Хөнгөлөлт: Хөнгөлөлт (30

жил) Төслийн өртөг: 360M$ (55%:Төрийн/х, 45%:

Хувийн/х)

Одоо ашиглаж буй R10 Зам

Филиппин Улс : Манила хотын төлбөртэй зам

48


Төрийн болон Хувийн Хэвшлүүдийн эрсдлийн хувь хуваалт

БайгууламжХувийн

(R10+R10/C5)

БайгууламжХувийн (C3/R9)

Засмал зам Засмал замТөлбөртэй байгууламжууд г.м

49


АЁХТ Хандивлагч

DPWH

ЗЭЭЛИЙН 　 ГЭРЭЭ

ГҮЙЦЭТГЭГЧ

ТӨЛБӨРТЭЙ ЗАМЫН

БАЙГУУЛАМЖУУД



EPCГҮЙЦЭТГЭГЧ

(БАРИЛГЫН ҮЕ ШАТ) МАШИНЧ

ХУВИЙНТХХХА

КОМПАНИ

ХУВИЙНТХХХА

КОМПАНИ

DPWH

(ХӨНГӨЛӨЛТ ӨГСӨН

БАЙГУУЛЛАГА) TRB

ХУВЬЦАА ЭЗЭМШИГЧИД

САНХҮҮЖҮҮЛЭГЧИД

ДААТГАЛЫН КОМПАНИ

ТЕНДЕР ЗАРЛАХ ТӨЛБӨРТЭЙ АЖИЛЛАХ ГЭРЧИЛГЭЭ

CONCESSION AGREEMENT

ХӨНГӨЛӨЛТИЙН ЭРХ (БҮЛЭГ A & B)

ХУВЬЦАА

ӨР /ТУСЛАХ ӨР

ЗАСВАР ҮЙЛЧИЛГЭЭНИЙ АЖЛЫН ГЭРЭЭ

EPC ГЭРЭЭ

БАРИЛГА

БАРИЛГА

ТӨЛНӨ

ҮЙЛ АЖИЛЛАГАА

A БҮЛЭГC3/R9 (ТӨРИЙН)

A БҮЛЭГC3/R9 (ТӨРИЙН)





B БҮЛЭГR10+R10/C5

(ХУВИЙН)

B БҮЛЭГR10+R10/C5

(ХУВИЙН)

ТӨСЛИЙН МЕНЕЖЕР

ТӨСӨЛ / БАРИЛГЫН МЕНЕЖМЕНТ

АЁХТ-ны ЗӨВЛӨХ

БИЕ ДААСАН ЗӨВЛӨХ

АЁХТ-ны санхүүжилт ХУВИЙН САНХҮҮЖИЛТ

Филиппин Улс : Манила хотын төлбөртэй зам

50


Хөнгөлөлт – Зорилгод Нийцсэн Орлого –(TCR)

Төлбөрийн түвшинг Улс тогтооно. Тендерт оролцогч хувийн

компаниуд өөрийн ЗНО-оо тендерт зарлана => хамгийн бага ЗНО => Тендерт ялагч

Өсөж буй орлого ЗНО-д хүрсэн үед хөнгөлөлт хүчингүй болно.

ЗНО-ын 30 жил дууссаны дараа 5 жил сунгана.

51


ТХХХА – Хот байгуулалт

Газар эзэмшигчид / Бүлэг хүмүүс- Хот байгуулалтад оролцох

- Оролцогч талын хувиар санал бодлоо илэрхийлэх

ТХХХА хөтөлбөр- Хөнгөлөлт үзүүлэгчийн сонголт - Санхүүгийн менежмент- Төслийн

менежмент

Барилгын хувийн гүйцэтгэгч/ Private Developer /Оператор -Хотын худалдааны хөрөнгө оруулалт / тээврийн хөгжил- Үйл ажиллагаа, менежмент

Төрийн хэвшил - Хөгжлийн санаачлага- Хууль эрх з үйн орчин - Нийтийн байгууламжуудын барилга- Схем зура төсөл- ТХХХА-г дэмжиж, зөвлөх - Санхүүгийн дэмжлэг

Байгуулалт, зааварчилгаа, дэмжлэг

Газар хөгжүүлэх

хөрөнгө оруулалт

Бүтээн байгуулалтад оролцох оролцоо

Хөгжлийн үр ашиг

Хариуд нь сайн

хөрөнгө оруулалт

Төрийн сайн үйлчилгээ

52


Хөрөнгө Оруулалтын Багцыг бэлтгэх

Хөгжлийн арга хэрэгсэл - Хөгжлийн хураамж - Барилгын Гүйцэтгэгчийн хувь нэмэр -Тусгай үнэлгээний дүүрэг - Газрыг шинэчлэн зохион байгуулалт/ Хот дахин хөгжүүэлт - Газрын дуудлага худалдаа, LUR-ын арилжаа/ Газрын түрээс - Төрийн болон Хувийн Хэвшлийн Хамтын Ажиллагаа 　　 > Сайн дурын Хамтарсан үйлдвэр 　　 > Хүсэлт гаргсан хөгжлийн санал г.м

Хөгжлийн арга хэрэгсэл - Хөгжлийн хураамж - Барилгын Гүйцэтгэгчийн хувь нэмэр -Тусгай үнэлгээний дүүрэг - Газрыг шинэчлэн зохион байгуулалт/ Хот дахин хөгжүүэлт - Газрын дуудлага худалдаа, LUR-ын арилжаа/ Газрын түрээс - Төрийн болон Хувийн Хэвшлийн Хамтын Ажиллагаа 　　 > Сайн дурын Хамтарсан үйлдвэр 　　 > Хүсэлт гаргсан хөгжлийн санал г.м

Хөгжлийн арга хэрэгслүүдийн уялдааХөгжлийн арга хэрэгслүүдийн уялдаа

Бие даасан төслийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн

шаардлагууд

Бие даасан төслийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн

шаардлагууд

Стратегийн төслүүд ба ү/ажиллагаагнытодорхойлолт

Стратегийн төслүүд ба ү/ажиллагаагнытодорхойлолт

Хөрөнгө оруулалтын багцууд Хөрөнгө оруулалтын багцууд

53


Вьетнам Улс - Хо Ши Мин Хот /ХШМХ/ Хот ба Төмөр Замын Нэгдсэн Хөгжил

UMRT Шугам 1: 19.1 км, 638M$, Уламжлалт нийлүүлэлт, JBIC Зээл 14 станцууд Станц орчмын хөгжил: ТХХХА Газрын хэмжээ: 45.0 гa UG: 5.6 га Талбайн хэмжээ: 138.0 га UG: 23.6 гa 1,273 M$ дэд бүтцийг оруулан

54


ХШМХ-PC

Хөнгөлөлт Хөнгөлөлт

Туслах замын автобусны

буудлын байгууламжууд

Нийгмийн байгууламжуу

д

Өсөн нэмэгдсэн орон сууцны болон худалдааны төвүүд

Туслах замын автобусны буудал ба машины зогсоолын

байгууламжууд

Thu Duc-Cho Nho Станц - Бизнесийн Дэд Дүүргийн

хөгжил Дүүрэг-PC (Thu Duc ба 9), Бусад

байгууллагууд

Thu Duc Шинэ ТБДүүргийн Хөгжлийн Хороо (Зураг төслийн өрсөлдөөн, Хөгжлийн

Төлөвлөгөөнүүд)

Зөвлөлгөө, Мониторинг

Хөнгөлөлтийн Гэрээ

Туслах Замын Нийтийн Тээврийн Байгууламжийн

Хөгжлийн Хөтөлбөр(JBIC-ийн Хөтөлбөр

Зээлийн багц)

ЗГ-ын байрнууд, Хороо дүүргийн захиргаа, эрүүл

мэндийн төвүүд г.м

Барилга Барилга Зураг төсөл гарга, Барь, Санхүүжүүл, Удирд

Газар ашиглах

эрх

Төлөвлөлт

/Зурагтөсөл/С

анхүүжилт

55


56


MOCPT/ХШМХ-PC

JV Компани(Шинэ Mien Dong

Термингал Компани)

JV Компани(Шинэ Mien Dong

Термингал Компани)

Хувийн хөрөнгө оруулагч

Хөрөнгө

Зээл

Банк юмуу Эцэг Компани

Санхүү

Ноогдол ашиг ба орлогын хувь

Газар ашиглах эрх

(Хөрөнгө,төрлөөр)

Барилгын Компани

Барилгын ажлын гэрээ

Туслан Гүйцэтгэгчид/Түрээс

лэгчид

Худалдааны ба Засвар Үйлчилгээний

Гэрээ

Автобусны Терминал

Автобусны Терминал/ Худалдааны Төв, Машины зогсоол, Замын гарц, Явган

хүний гүүр

Байгууламжуудын арилжааны ба үл хөдлөх хөрөнгийн

менежмент, засвар

Автобусны Терминалын үйл

ажиллагаа

Үйл ажиллагаа

Saigon Mass Transit Authority

Хөрөнгийн тооцоо

Санхүүжилтийн дэмжлэг

UMRT Шугам 1

Үйл ажиллагааТатаас

Төслийн бүтэц – Mien Dong Терминал

Mien Dong Терминал - Автобус Терминал / Худалдааны хөгжил

57


58


Цукуба Экспресс – Хотын Хонгилын Хөгжил

Цукуба Экспресс Барилга:1992-2005 58.3 км (Aкихабара-Цукуба

Шинжлэх ухааны хот) 20 т/замын буудлуудтай (7 нь

газар доорхи) Хотын Төмөр Зам ХХК.

(Хувьцаа эзэмшигчид: Хонгилын дагуух орон нутгийн захиргаа + 207 Хувийн компаниуд)

Санхүү: 1.05 триллион Иен (8,500M$)

• 40% Улсын Төсвөөс хүүгүй зээл

• 40% Орон нутгийн төсвөөс хүүгүй зээл

• 20% Хөрөнгө ба ЗГ-ын зээл

59


Нэгдсэн хот байгуулалт ба Төмөр Зам

Газар шинэчлэн зохион байгуулалт

17 газар, 3,000 гa, 1.2 трил. Иен (9,700M$)

Орон сууц, Нийтйин байгууламж 4.2 трил.Иен (34,000M$)

Орон нутгийн төсөв Хөрөнгө, Хүүгүй зээл, урьдчилаад

авсан газар Гарыг Шинэчлэн Зохион Байгуулах

ажлыг хөнгөвчлөх Хотын Сэргээн Босголтын

Байгууллага 6 Шинэ Хотхонууд, 1,421гa, Хүн ам

120,000

60


Цукуба Экспресс– Эрсдлийг хуваарилах

Цукуба Экспресс Нгэдсэн Хөгжил

Төрийн хэвшил Улсын төсөвНэгдсэн Хөгжлийн хууль 1989 онд батлагдсан.Хүүгүй зээлийг сунгах Цукуба Экспресс Нэгдсэн Хөгжлийг чиглүүлэх Орон нутгийн төсвүүд Хөрөнгө оруулалт, Хүүгүй зээл Газрыг урьдчилан авах Хот Төлөвлөлт, Станцууд орчмын Газар ШЗБайгуулалтыг хөнгөвчлөх Хот Сэргээн босгох Байгууллага (ХСББ) ГШЗБ, Орон сууцны хөгжлийг бий болгох

Хувийн хэвшилХудалдааны барилгын гүйцэтгэгч Хөрөнгө оруулалт Бүтээн байгуулалтын санал Орон нутгийн захиргаа, ХСББ-тай ойр ажиллахТөмөр зам, түүний станцууудын барилгатай Арилжааны ба Орон Сууцны Хөгжлийг уялдуулах Бүтээн байгуулалтыг санхүүжүүлэх Худалдааны хөгжлийн маркетинг ба менежмент

Хотын Хөгжлийн Хонгил бүтээн байгуулж, Хотын Төмөр Замын Тогтолцоог нэгдсэн байдлаар байгуулахХотын Төмөр Замын Тогтолцоонд дэмжлэг бий болгох

61


Цукуба Экспресс – Рокучо Станц

62


Мисато Чуоу Станц

63


УБ хотын ЕТ-ний Судалгаан дахь ТХХХА-ийн асуудал

PPP/ТХХХА/ Хууль- BOT Хуулийн Төсөл Салбарын хууль дүрмүүд (Төмөр зам, Авто зам ба

Хот байгуулалт), Эрчим хүчээр үнэгүй хангах, Татаас, Хураамж төлбөр тогтоох, Тендер зарлах болон Үнэлгээ хийх журам, Институцийн тогтолцоо, Урамшуулал

Тааламжтай Хөрөнгө Оруулалтын Багцуудыг боловсруулах

Улсын газар, Газар Ашиглах Эрхийн стратегийн зориулалт

АЁХТ-ны Санхүүжилтийн ашиглалт Урт хугацааны Дотоод Санхүүжилтийн олж авах PPP Экспертизийн чадварыг сайжруулах (Төсөл боловсруулалт, Хөрөнгө оруулалтын багцууд,

Тендер бэлтгэх, Тендерийн тооцоо, Гэрээ хэлэлцээр, Төслийн Мониторинг г.м)

64


Хот байгуулалт Хонгилын Хөгжлийн Төслийн бүрдүүлэлт Төрийн Хувийн

1. Нийтийн Тээвэр (Хувилбаруудаас сонгоно)

(1) Төмөр зам

(2) Метроны шугам

(3) ХГТТЗШ буюу LRT

(4) Супер трамвай

(5) Автобусны зам

(6) Автобус/Микро автобус

2. Хотын Нэгдсэн Хөгжил

(1) Станц/Станцын орчмын Газрын Нэгдсэн Хөгжил (2) Интер-модел Комплекс /Автобусны Терминал

(3) Туслах ХБТ, Худалдааны /Бизнес/ Зочид буудлууд/ Орон сууцны

3. Туслах замтай холбоотой байгууламжууд

4. Гол хурдны зам/ Хурдны зам

5. Бие даасан Арилжааны/ Орон Сууцны Хөгжил

6. Аялал жуулчлалтай холбоотой хөгжил

65


ТХХХА Хөрөнгө Оруулалтын Багцууд

Documents

Ppp lecture mon