07 de diciembre de 2017

Instalacin de la sesin

Compromisos internacionales

Cumplimiento anticipado de metas de gobierno

Vigilancia de proyectos crticos financiados con regalas

Jueces Especializados contra la Corrupcin

Agenda

a) Entidades asesoradas Ley 1712 de 2014b) Entidades nacionales que reportan Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadanoc) Pactos de Transparenciad) ndice de Poltica Pblica Integral Anticorrupcin

a) Avances en convenciones internacionales contra la corrupcinb) Tercer Plan de Accin Alianza para el Gobierno Abiertoc) Estudio de la OCDE sobre integridad en Colombiad) Dos eventos: Red Iberoamericana y soborno transnacional

Proposiciones y variosa) Articulacin PGN ST en relacin con CRM b) Proyecto Galen San Jos

Balance 2017 DIJIN

Comisin Nacional para la Coordinacin y Seguimiento de los procesos Electorales

Cumplimiento anticipado de metas de gobierno

Secretara de Transparencia

Entidades asesoradas Ley 1712 de 2014

27

43 43

27

62

167

27

128

167

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2015 2016 2017Meta Propuesta Meta cumplida reportada Meta cumplida con ajuste al indicador

Entre 2015 y 2017,

asesoramos a 322 entidades (10.277 personas), cumpliendo

la meta del cuatrienio en un

205%.

Entidades Nacionales que reportan el Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano

Entre 2015 y 2017,

revisamos 449 PAAC.

Hoy 157 entidades nacionales reportan el

PAAC, cumpliendo con el 100% de la meta del

cuatrienio.

En 2017, 165 Planes Anticorrupcin de las entidades de la Rama

Ejecutiva del nivel nacional fueron analizados.

165

MRC*

157

Estrategia Antitrmites

165

Rendicin de Cuentas

164

Servicio al Ciudadano

159

Transparencia y Acceso a la

Informacin

PAAC

Resultados Anlisis PAAC Entidades Nacionales

* Mapa de Riesgos de Corrupcin (MRC)

93,2% de las entidades de la Rama Ejecutiva del nivel nacional cuentan

con PAAC.

Resultados Anlisis PAAC Gobernaciones

32

MRC*

32

Estrategia Antitrmites

32

Rendicin de Cuentas

32

Servicio al Ciudadano

32Transparencia y

Acceso a la Informacin

PAAC

* Mapa de Riesgos de Corrupcin (MRC)

En 2017, a las 32 gobernaciones se les

analiz el Plan Anticorrupcin.

100% de las gobernaciones cuentan con PAAC.

Resultados Anlisis PAAC Alcaldas

30

MRC*

30

Estrategia Antitrmites

30

Rendicin de Cuentas

30

Servicio al Ciudadano

28

Transparencia y Acceso a la

Informacin

* Mapa de Riesgos de Corrupcin (MRC)

PAAC

En 2017, a las 32 alcaldas (ciudades

capitales) se les analiz el Plan Anticorrupcin.

93,7% de las alcaldas cuentancon PAAC. * Mapa de Riesgos de Corrupcin (MRC)

Entre 2015 y 2017,

firmamos 38 pactos, cumpliendo la meta del cuatrienio en un 108%.

Pactos de Transparencia con sector pblico y privado

Pactos de Transparencia con sector pblico

patos firmados con entidades del orden nacional

pactos firmados con entidades territoriales

Agremiaciones Cmaras Binacionales Fundaciones

Pactos de Transparencia con sector privado

10 pactos

firmados

370 empresas

82 fundaciones

+organizaciones

sociales asociadas

ndice de Poltica Pblica Integral Anticorrupcin

Avance PPIA - junio 30 de 2017

Para diciembre de 2017 esperamos llegar al 100% en la implementacin de

la PPIA

PRINCIPALES LOGROS

Puesta al aire del Observatorio Anticorrupcin www.anticorrupcion.gov.co

Avances agenda normativa: Ley 1712 y reglamentarios, Ley 1778, Ley Anticontrabando, Decreto PEP.

Puesta en marcha del sistema nacional de informacin farmacutica sobre acceso, uso, calidad y precios de medicamentos SISMED.

Propuesta de evaluacin para determinar y valorar la efectividad de la eleccin de los jefes de control interno en la estrategia de lucha contra la corrupcin.

Formacin a 3.702 multiplicadores regionales en temas de control social a travs de la Red Institucional de Apoyo a las Veeduras Ciudadanas (RIAV).

Construccin e implementacin de rutas metodolgicas en los contenidos educativos para la promocin de la Cultura de la Integridad.

Conformacin de instancias de coordinacin (C-4, Reactivacin CNM, Fortalecimiento CRM).

Desarrollo del Manual nico de Rendicin de Cuentas.

http://www.anticorrupcion.gov.co/

Qu falta para llegar al 100% de implementacin de la PPIA?

ENTIDAD ACCIN CONPES 167 DE 2013

Procuradura General de la

Nacin

1.16 Fortalecer el Sistema de Informacin de Registro deSanciones y Causas de Inhabilidad (SIRI) de la ProcuraduraGeneral de la Nacin.

1.21 Promover y vigilar el cumplimiento de la Ley 1712 de 2014 anivel territorial.

2.24 Generar acciones preventivas con las entidades objeto demedicin del INTEGRA

Agencia Nacionalde Minera

2.19 Optimizar la administracin del catastro minero colombiano.

2.20 Fiscalizar integralmente la totalidad de ttulos mineros parala vigencia.

Auditoria Generalde la Repblica

1.17 Desarrollar plataforma tecnolgica integrada para el ejerciciode la funcin fiscalizadora - segn lo dispuesto el artculo 126 dela Ley 1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupcin). Integracin deSistemas de Informacin para el control fiscal.

5.20 Desarrollar una evaluacin y propuesta sobre la estructuradel control fiscal territorial.

Archivo General de la Nacin

1.5 Realizar actividades de seguimiento a entidades pblicas delorden nacional y territorial en el cumplimiento de la Ley 594 de2000.

85%

11%

7%

57%

38%

83%

25%

59%

Se envi comunicacin escrita a los responsables de

cada entidad, solicitando informacin de avance y

medidas para el cumplimiento total de los

compromisos en el marco del Conpes 167 de 2013.

En los casos que se requiera se convocar a una

mesa tcnica.

MEDIDAS ADOPTADAS

Los porcentajes de avance fueron tomados del Sisconpes-

DNP- Noviembre 2017.

Compromisos internacionales

Secretara de Transparencia

Cmo vamos en la implementacin de convenciones internacionales?

65%

35%

MESICIC(OEA)

83%

17%

UNCAC

Primer pas del mundo en construir indicadores de seguimiento a la

implementacin de las convenciones anti-corrupcin

Qu sigue? Recopilar buenas prcticas Acompaar a entidades para cumplir

recomendaciones pendientes Construir indicadores de seguimiento para el

Estudio de Integridad de la OCDE y AGA

1

82%

18%

OCDE

55%

27%

18%

18%

Completamente implementadas Parcialmente Implementadas No implementadas

Cmo estamos ante el Grupo Anti-Cohecho de la OCDE?

Retos: Crditos de exportacin. Proteccin de denunciantes. Delitos de falsa contabilidad

(estadsticas, persecucin). Reglamentacin de la delacin

para personas jurdicas en materia de soborno trasnacional.

73% 44% 41%Comparativo 2 Fase

Fase 1 Fase 2 Fase 3

82%

2011

Ingresamos a la AGA

2013

I Plan de Accin.

2015

II Plan de Accin.

2017

III Plan de Accin.

2018

Presidentes de la Red de Gobierno Abierto de las Amricas.

III Plan de Accin Nacional de Gobierno Abierto:

Colombia, hacia un Estado Abierto 2017-2019.

Alianza para el Gobierno Abierto

Estudio de la OCDE sobre Integridad Pblica

Matriz de seguimiento de la

implementacin del Estudio de

Integridad (2018 - I)

Comit de Gobernanza

Pblica de la OCDE

(Abril 2018)

1. El Cdigo General de Integridad para las entidades del sector pblico

2. Inclusin de la poltica de integridad en el modelo integrado de planeacin y gestin

3. El diagnstico de riesgo de corrupcin en el posconflicto (ST) La ST estar acompaando los espacios posconflicto

4. Eleccin por merito a los jefes de control interno territorial (buena prctica)

5. Espacios para el intercambio de experiencias de las CRMs

Victorias

tempranas:

Dos grandes eventos en 2018Red Iberoamericana de Gobierno Abierto y Soborno Transnacional

Red Iberoamericana de Gobierno Abierto

Asumimos la Presidencia en 2018.

Ms de 30 pases vendrn a Colombia a la Cumbre de la Red en 2018.

Canad invitado de honor.

20 aos de la Convencin de

Soborno Transnacional

Experiencias internacionales sobre investigacin de soborno trasnacional y programas de tica empresarial

Jueces Penales de Circuito para casos de corrupcin

Jueces Penales de Circuito para casos de corrupcin

Informe- Segunda Fase (2015):

Recomendacin 7(i):

Experticia de jueces en delitos econmicos y

financieros

Informe Final - Quinta Ronda (2017):

Recomendacin 3.3.5 considerar la creacin de juzgados especializados en casos [corrupcin]

Necesidad planteada tanto por jueces penales como por fiscales a cargo

de la persecucin de delitos de corrupcin,

econmicos y financieros

Facultad legal en cabeza del Consejo Superior de la Judicatura (Art. 85(5),

Ley 270 de 1996)

https://www.google.com.co/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjWk7vTkr7XAhWFQiYKHThTDrcQjRwIBw&url=https://www.ramajudicial.gov.co/web/consejo-superior-de-la-judicatura&psig=AOvVaw3id4Ijs0XwXgPfibF8zuVY&ust=1510751661197445

JECC: Plan de Accin (2017-2018)

Diagnstico

Diseo institucional

[Enero Marzo 2018]

Fase 1

Adecuacin legal (Acuerdo CSdJ)

[Marzo Abril 2018]

Fase 2 Puesta en marcha del

plan piloto en Bogot

Seleccin y entrenamiento de jueces especializados

[Abril Junio 2018]

Fase 3

En noviembre de 2017, se estableci la

primera mesa de trabajo compuesta por

FGN; CSdJ; ST y jueces penales

2018

https://www.google.com.co/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjWk7vTkr7XAhWFQiYKHThTDrcQjRwIBw&url=https://www.ramajudicial.gov.co/web/consejo-superior-de-la-judicatura&psig=AOvVaw3id4Ijs0XwXgPfibF8zuVY&ust=1510751661197445

Comisin Nacional para la Coordinacin y Seguimiento de los procesos ElectoralesMinisterio del Interior

Comisin Nacional para la Coordinacin y Seguimiento de los procesos Electorales

Comisin Nacional para la Coordinacin y Seguimiento de los procesos Electorales

Creacin: Decreto 2821 de 2013.

Objeto: Realizar las actividades necesarias para asegurar y garantizar el normaldesarrollo de los procesos electorales, el cumplimiento de las garantaselectorales y la salvaguarda de los derechos y deberes de los partidos ymovimientos polticos.

Subcomisiones que la integran: Indebida Participacin en Poltica; Financiacin deCampaas; Riesgos del Proceso Electoral; Orden Pblico y Proteccin.

En 2017, el Ministerio del Interior lider:

En 2017, la Comisin formul y aprob el Plan Nacional de Garantas Electorales:

De igual forma, se propusieron ajustes al Decreto 2821 de 2013, con el fin de crear las siguientessubcomisiones:

Riesgos en seguridad digital. Riesgos en la implementacin del AcuerdoFinal.

Circunscripciones transitorias especiales de paz Representacin poltica de las FARC.

Comisin Nacional para la Coordinacin y Seguimiento de los procesos Electorales

Los ajustes al protocolo de la Ventanilla nica Electoral Permanente, VUEP, contribuyeron a mejorarel tiempo de respuesta y el nmero de solicitudes tramitadas:

Comisin Nacional para la Coordinacin y Seguimiento de los procesos Electorales

La Unidad de Recepcin Inmediata para la Transparencia Electoral, URIEL, ha tramitado 554 denunciasciudadanas en 2017. en los que se incluyen los nuevos tipos penales consagrados en la Ley 1864 de 2017. Deestas:

Se promovieron acciones preventivas con las entidades que integran a la Comisin respecto a: nmina oficial, contratacin estatal y recursos pblicos, participacin en poltica de funcionarios pblicos.

Comisin Nacional para la Coordinacin y Seguimiento de los procesos Electorales

Se apoy la construccin del Plan Democracia.

Con el fin de fortalecer el rol poltico de las mujeres y los jvenes, en 2017 se han capacitado enliderazgo poltico y transparencia electoral:

Comisin Nacional para la Coordinacin y Seguimiento de los procesos Electorales

Vigilancia de proyectos crticos financiados con regalas Departamento Nacional de Planeacin

71,2% de los proyectos crticos (272) presentan deficiencias en la labor de interventora (Valor de los contratos $85.634 millones).

382 proyectos crticos* ($3,3 billones) financiados con regalas (12% de los proyectos visitados)

Caractersticas de los proyectos crticos:1. Deficiencias tcnicas graves2. Falencias en la funcionalidad y/o

sostenibilidad3. Retrasos significativos injustificados

ReginNo. de

Proyectos Crticos

% No. Proyectos crticos/ No.

visitados

% Valor Proyectos

crticos/ Valor visitados

Valor en millones de

Pesos

Caribe 116 13% 28% $ 1.391.243

Pacfico 86 17% 25% $ 606.496

Eje Cafetero 50 14% 11% $ 163.302

Centro Sur 48 12% 21% $ 333.750

Llanos 43 7% 14% $ 548.273

Centro Oriente 39 9% 4% $ 209.342

Total 382 12% 16% $ 3.252.406

*Corte 30 de junio de 2017

Problemtica

De los 382 proyectos crticos se escogieron 32 ($990 mil millones) y se adicionaron 3 ($33 mil millones), para un total de 35 ($1 billn) para efectuar una gestin conjunta con la

Secretara de Transparencia:

21 proyectos crticos Graves

14 proyectos crticos para Gestin

Siniestrados / alto nivel de criticidad

Pueden ser encauzados por parte de la entidadejecutora (reinicio o puesta en marcha)

Gestin conjunta ST - DNP

Reportados a organismos de control y/o FGN.

Gestin conjunta ST - DNP

Acciones conjuntas

Mesas tcnicas para anlisis de casos

Disposicin de informes de visitas y reportes a rganos de control a travs de usuarios de consulta del aplicativo

GESPROY

Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional contra la corrupcin

(ST, FGN, PGN, CGR)

Convenio C4 para mejorar la inteligencia anticorrupcin - C4 (ST, DNI, DIPOL,

UIAF)

Priorizacin de casos en Comisiones Regionales de Moralizacin

Seguimiento permanente de proyectos

Visitas de vigilancia a los proyectos 1er semestre 2018

Articulacin interinstitucional para lograr buen fin de proyectos

El ndice de Gestin de Proyectos de Regalas (IGPR) que permite identificar riesgos en la ejecucin de proyectos

En rango crtico, se encuentran 184 entidades ejecutoras distribuidas de la siguiente manera:

* Existencia de proyectos crticos, suspensiones de giros, planes de mejora, procedimientos correctivos y sancionatorios

1 Municipios 122

2 Departamentos 26

3 Instituciones Educativas 3

4 Hospitales (ESE) 4

5 Empresas de Servicios Pblicos (ESP) 7

6 Corporaciones Autnomas Regionales (CAR) 4

7Otros ejecutores (ent. descentralizadas,

asociaciones de mcipios, entidades orden nal.)18

Total 184

Tipo de EjecutorNo.Crtico

(menos de

54,12 puntos)

Resultados municipales del IGPR con corte a junio de 2017

Mesas Tcnicas y apoyo para focalizar acciones preventivas por parte de los

rganos de control

Medidas preventivas

Balance 2017 DIJIN

Resultados operativos Dijin Grupo Anticorrupcin 2017

ORGANIZACIONES

2017

65

FUNCIONARIOS PBLICOS

AGENTES CORRUPTORES

108

126

299TOTAL CAPTURAS

25

ORGANIZACIONES DELINCUENCIALES DESARTICULADAS

41OPERACIONES

Defraudacin que se ha

investigado

$ 136 mil millones

Procesos en curso

Delitos

Concierto para delinquir Falsedad ideolgica en documento Pblico Inters indebido en la celebracin de

contratos Peculado por apropiacin Prevaricato por omisin Concusin Cohecho Contrato sin cumplimiento de requisitos

legales Fraude procesal Falsedad en documento privado Prevaricato por accin Soborno en la actuacin penal, entre otros.

273

FUERZA PBLICA

Proposiciones y varios

Articulacin de las CRM con la estrategia para el posconflicto

Resultados articulacin CRM - PGN

Realizacin de reuniones ordinarias

Realizacin de reuniones con la

ciudadana organizada

Elaboracin Plan de accin

Ind

icad

or

CR

M(2

01

5-2

01

7)

Cumplimiento de lineamientos

Cumplimiento de los lineamientos

Acciones de prevencin

Acciones de investigacin

Acciones de sancin

20%

25%

30%

25%

Antes:

100%

Avance Plan de accin

Ind

icad

or

CR

M(2

01

8-2

01

9)

Resultados articulacin CRM - PGN

GRAVEDAD DE LOS HECHOS DENUNCIADOS

IMPORTANCIA PARA LA COMUNIDAD

NATURALEZA DEL ACTO DE CORRUPCIN

CUANTA DEL POSIBLE DAO

AFECTACIN SOCIAL

RIQUEZA PROBATORIA

EXAMEN DE ORGANISMOS

INTERNACIONALES

PROBABILIDAD DE REITERACIN

Priorizacin de casos:

Promover desde cada una de las entidades las

sanciones penales, disciplinarias y fiscales

en correspondencia con los casos de corrupcin abordados de manera

conjunta.

Compromisos de la anterior sesin CNM

Articulacin PGN ST sobre Comisiones Regionales de Moralizacin

Presentacin cifras por parte de la DIJIN sobre la lucha contra la corrupcin

Ventanilla de Denuncias para el PosconflictoFase 1: Finales de diciembre de 2017Fase 2: Marzo de 2018