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CUTS - ATC Atelier national de formation sur la politique et le droit de la concurrence Droit de la concurrence et régulation sectorielle. Pr. Mbissane NGOM Maître de conférences agrégé CRES 19 - 21 avril 2010, Lomé, Togo. Plan. Les sens Les contraintes La mise en cohérence. Les sens. - PowerPoint PPT Presentation
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Pr. Mbissane NGOMMaître de conférences agrégé
CRES
19 - 21 avril 2010, Lomé, Togo
Plan Les sens
Les contraintes
La mise en cohérence
Les sensConcurrence : la rivalité économique que se livrent les
entreprises pour attirer la clientèle. Une liberté permettant à des opérateurs économiques de s’affronter dans la conquête d’une clientèle sur un marché
Droit de la concurrence : Le droit de la concurrence est constitué de l'ensemble des règles destinées à contrôler la concurrence, la compétition. L'idée est que la concurrence ne peut s'exercer sans règles du jeu, sans normes de comportement dans le cadre de ce que les économistes appellent une économie de marché.
Droit de la concurrence: régulation ex post confiée à une autorité au compétence transversale
Les sensLa régulation: fournir les règles pour organiser
des comportement, ordonner des espaces, faire coexister les intérêts légitimes des personnes concernées d’un secteur n’ayant pas la capacité propre de produire son équilibre
Régulation sectorielle: ouvrir un secteur à la concurrence et maintenir un équilibre entre les différents intérêts en présence (entreprises, Etat, consommateurs). Régulation ex ante et ex post confiée à des AAI à compétence matériellement limitée. Télécoms, Electricité, Eau, Transport, Poste, …
Les sensRégulation sectorielle s’appliquant donc à des secteurs
anciennement sous monopoles et aujourd’hui libéralisés: Industries de réseau structurantes
caractérisées par des phénomènes spécifiques (goulots d’étranglement accès, effets de réseau)qui peuvent justifier une réglementation spécifique au-delà du droit de la concurrence
Rapports entre concurrents Cœur du problème Équilibre entre court et long terme, efficience allocative et
dynamique
Rapports avec les consommateurs/usagers/citoyens Service universel, protection du consommateur Intervention publique : secteur réservé, financement
Les relationsOpportunité
Renforcement du lien avec le droit de la concurrence Élément clé: l’analyse économique
La défaillance de marché (au sens large) Attention aux limites du droit de la concurrence
En substance Au niveau institutionnel
Perspectives à long terme Vers l’abolition ou la réduction? Incitatifs institutionnels
Objectifs
Méthode
Instruments
Analyse économique
“Concurrence”
Drt concurrenceRéglementation sectorielle
Drt concurrence
DROIT DE LA CONCURRENCE ET REGULATION SECTORIELLE
CONTRAINTES INTERNESL’articulation entre la politique générale de concurrence
et la multiplication des régimes dérogatoires propres à la régulation sectorielle;
Les interactions entre les phénomènes d’autorégulation et la régulation institutionnelle;
L’adéquation entre la politique de libéralisation de l’économie et la stratégie de création des AAI (lutter contre les instabilités institutionnelles).
L’autonomie réelle des AAI et l’efficacité de leur action régulatrice.
CONTRAINTES EXTERNESL’interventionnisme communautaire en matière de
régulation (générale et sectorielle);L’articulation des compétences entre les autorités
communautaires et nationales de régulationLa rationalisation des espaces normatifs
communautaires (principe de la supranationalité et lois nationales ou relevant d’un autre ordre communautaire ou international)
DROIT DE LA CONCURRENCE ET REGULATION SECTORIELLE
Principes directeursPrincipe de complémentarité;Principe de subsidiarité;Principe de transparence;Principe de neutralité;Principe d’indépendance.
ArticulationLa technique informelle:Les autorités de régulation sectorielles peuvent
consulter les instances de régulation de la concurrence. La technique formelle:La définition des champs de compétence entre les
régulateurs;La coordination de la procédure contentieuse entre les
régulateurs.