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“AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN”

HUANCAYO-2015

03-07-15UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDEs

FACULTAD DE CIENCIAS administrativas Y contables

TEMA: practica de elaboración del proyecto de investigación

• CATEDRA: metodología de la investigación

• CATEDRATICO: cpc. Edgar albino López quilca

• CICLO: V I SEC:A1 TURNO: mañana

Alumno: ESPINOZA POLICARPO RICARDO

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PRACTICA DE ELABORACIÓN DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

I.- ASPECTO INFORMATIVO

1.1.-TITULO

“Reingeniería y Gestión Municipal”

1.2.-RESUMEN

¿Qué podemos hacer para producir un mejor desempeño en la organización?

El problema principal es la relación entre la calidad de los servicios que proporcionan

los gobiernos locales y el modelo de gestión municipal en un contexto de reingeniería

de procesos, sistemas y procedimientos.

Objetivo

El objetivo de la investigación es revisar las ventajas comparativas de la reingeniería

en los negocios, compatibles con la gestión de los gobiernos locales, identificar las

deficiencias y fortalezas en la organización de los gobiernos locales; analizar el

impacto de la reingeniería en la gestión de los gobiernos locales. Las fuentes de la

gestión bibliografía que se han utilizado están en vasta literatura sobre regionalización,

gobiernos locales del país y del extranjero, así como tratados de reingeniería.

Metodología

Metodológicamente, para el análisis de la información se indicara en comparación de

resultados de gestión en gobiernos locales con resultados obtenidos por

establecimientos del sector privado que han aplicado la reingeniería como instrumento

de gestión eficiente y eficaz.

Los resultados de la investigación confirman las hipótesis del trabajo planteadas con la

reingeniería en la gestión de los gobiernos municipales permitirá optimizar los

resultados maximizando los beneficios y minimizando los costos de los servicios que

presta a la población local.

1.3.-RESPOSABLE (S)

a) Autor: Espinoza Policarpo Ricardo

1.4.-INSTITUCION A LA QUE PERTENECE EL INVESTIGADOR

1.4.1.-UNIVERSIDAD: “UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES”

1.4.2.-FACULTAD: CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

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1-5.-ORGANO O ENTIDAD QUE PARTICIPA EN LA INVESTIGACION

Gobiernos locales, regionales y empresas privadas.

1.6.-PROGRAMA Y LÍNEA DE INVESTIGACIÓN

1.6.1.- PROGRAMA.- GOBIERNO NACIONAL

1.6.2.-LINEA.- MUICIPALIDADES LOCALES (Huancayo, Lima)

1.7.-TIPO DE INVESTIGACIÓN

(TESIS)

1-8.-LUGAR DE EJECUCIÓN

En los gobiernos locales y regionales.

1.9.- DURACION

1.9.1.- FECHA DE INICIO

(01/05/2012)

1.9.2.- FECHA DE FINALIZACION

(01/04/2013)

II.- ASPECTOS DE LA INVESTIGACION

2.1 PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO

2.1.1.-Descripcion de la problemática

REALIDAD

Los servicios que ofrecen los municipios la falta de un verdadero proceso de

descentralización, la inexistencia de un plan de desarrollo de recursos humanos en las

municipalidades, los recursos económicos insuficientes, así como la gestión municipal

burocrática y tradicional.

Las actividades que desarrollan las municipalidades con el propósito de la prestación de servicios políticos locales, parta alcanzar un nivel de bienestar en la satisfacción de

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necesidades básicas de vivienda, salud educación, cultura, deporte, seguridad, etc. No

corresponde a los niveles o estándares de calidad.

2.1.2.- FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

2.1.2.1.- problema general

¿Qué es la reingeniería y como se aplica en la gestión municipal actualmente?

2.1.2.2.- PROBLEMA ESPECÍFICO

a) La reingeniería como la revisión fundamental y el rediseño radical de procesos para

alcanzar mejoras espectaculares en medidas críticas y contemporáneas de

rendimiento, tales como: costos, servicios, calidad y rapidez.

b) La gestión municipal que debe facilitar la cooperación eficiente entre los niveles de

la administración pública, tanto horizontal (dentro de una municipalidad y con los

diferentes actores sociales locales) como verticalmente (entre los distintos entes

administrativos que construyen la organización territorial del estado.)

2.1.3.-DETERMINACIÓN DE OBJETIVOS

2.1.3.1.-OBJETIVO GENERAL

Diagnosticar ventajas comparativas de la reingeniería de los negocios compatibles con

la gestión de los gobiernos locales.

2.1.3.2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS

a) Identificando deficiencias y fortalezas en la organización de los gobiernos locales.

b) Analizando el impacto de la reingeniería en las distintas áreas de los gobiernos

locales.

2.1.4.- JUSTIFICACION DEL ESTUDIO E IMPORTANCIA

La mayor importancia de este estudio está en la posibilidad de constituir un

instrumento de gestión para apoyar la administración de los municipios como resultado

de la aplicación de reingeniería a los sistemas y procedimientos de gestión de los

gobiernos locales y su interrelación con los gobiernos regionales y el gobierno central.

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2.1.5.- MARCO TEORICO

La inquietud de realizar este trabajo de investigación es paralela a la realización de los

estudios de Doctorado en Ciencias Contables y empresariales en la unidad de Post

grado de la facultad de Ciencias Administrativas y Contables de la universidad.

Dentro del ámbito de estudio de la organización, comportamiento y aplicación de los

Sistemas de control Interno en los gobiernos locales, no existe estudios de

investigación anteriormente efectuados, que se hayan centrado específicamente en

este tema de importancia trascendental para el buen funcionamiento de las

instituciones autónomas en lo que respecta a la parte reingeniería y gestión municipal.

2.1.6.- HIPÓTESIS

La reingeniería en la gestión de los gobiernos locales permitirá optimizar los resultados

maximizando los beneficios y minimizando los costos de la producción y prestación de

los servicios públicos que proporciona a los vecinos.

2.1.7.- LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN

La participación no es estática ni tampoco uniforme tiene múltiples variantes y grados

en diversas circunstancias.

La participación puede implicar tanto negociación, convergencia y cooperación de

intereses y de actores, cuanto disidencia y confrontación de los mismos.

En cada una de las instancias, la participación tendrá diferentes dinámicas y generara

diversas expectativas por parte de los actores participantes.

El contexto general y algunas condiciones básicas para promover la participación se

expresa en el exceso de información e incorporación de actores.

2.2.- METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

2.2.1.- METODOS DE INVESTIGACIÓN

La tesis sobre reingeniería y gestión municipal se ha desarrollado utilizando la

metodología de comparación de resultados de gestión de gobiernos locales con

resultados obtenidos por establecimientos del sector privado que han aplicado la

reingeniería como instrumento de gestión eficiente y eficaz.

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2.2.2.- DISEÑO METODOLÓGICO

a) diseño especifico

La investigación es de carácter no experimental debido a que no existirá una

manipulación intencional de la variable independiente, la única intención que se tiene

es de relacionar las variables para una comprobación de estudio teniendo un tipo de

investigación transversal debido a que la recolección de datos analizados en el periodo

Septiembre 2011 a enero del 2012 de las empresas gubernamentales del sector

público.

b) población y muestra

Población.- Están constituidos por los trabajadores de las empresas gubernamentales

del sector público y privado que aplican la reingeniería como instrumento de gestión.

Muestra.- Considerando una regular accesibilidad de la muestra debido al acceso

profundo a dichas entidades gubernamentales.

c) procedimiento para recolectar datos

Para esta investigación se pretende construir cuestionarios para su aplicación y

memorias de registro que se lleguen a extraer de los archivos de las entidades

gubernamentales que han servido como punto de referencia al fenómeno de la

investigación.

d) procesamiento y análisis de datos

El procesamiento que se utilizó para procesar e interpretar los datos para realizar el

análisis de la investigación se ha hecho con la ayuda de la computadora utilizando una

hoja de cálculo, ya que esta cuenta con los requisitos necesarios para la captura de

datos que nos lleve a construir una matriz de datos que será la base de la aplicación.

Se observa el grado de relación aplicando la técnica de la correlación.

2.2.3.- MATERIALES Y EQUIPOS A UTILIZAR

Cuaderno de apuntes.

Cámaras filmadoras.

Lapiceros.

Hojas bond A-4

Movilidad.

Computadoras.

Impresoras.

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Softwares.

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III.- ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS

3.1.- Cronograma de actividades

N° ACTIVIDADES2012 2013

Mayo Junio Julio Agos Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr

1 Elección del tema. x

2 Revisión de bibliografía. x x

3 Obtención de datos. x x x

4 Tratamiento de datos. x x x

5 Revisión de borrador de informe. x x x

6 Presentación de los resultados. x

7 Presentación de investigación final. x

8 Sustentación. x

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3.2.- PRESUPUESTO

a) costo del proyecto

Recursos

Capacitación en investigación. 500.00 Papel bond. 100.00 Digitación de tesis. 300.00 Impresiones de borrador de tesis 6 ejemplares. 400.00 Impresiones de 04 ejemplares – proyectos. 50.00 Gastos de recolección de datos. 200.00 Otros gastos y trámites. 500.00

TOTAL 2050.00

b) financiamiento

La publicación del estudio de investigación está financiado por el consejo superior de investigaciones de la universidad, que construye un interés particular por desarrollar y profundizar en el tema de la tesis.

IV.- REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

BIBLIOGRAFÍA

AÑORVE BAÑOS, MANUEL. SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES.

México; Editorial Porrúa.

ASOCIACION CIVIL TRANSPARENCIA. MANUAL DE GESTIÓN

MUNICIPAL. Lima.

AYLLON FERRARI, ANTONIO. METODOLOGIA DE LA

NVESTIGACIÓN APLICADA A LAS CIENCIAS CONTABLES. Lima; A.

Ayllón Ferrari Asesores y Consultores.

BASCH, REVA. INVESTIGACIÓN EN INTERNET. Barcelona; Grupo

Editorial Norma.

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CAÑADAS, MIGUEL. REFLOTACIÓN Y REINGENIERÍA DE EMPRESAS.

España; Ediciones Gestión S.A.

CLAROS COHAILA, ROBERTO. GUIA TECNICA PARA ALCALDES Y

REGIDORES. Lima; Grupo Editorial Digital Print S.A.

FERREIRO, PABLO y ALCAZAR, MANUEL. GOBIERNO DE PERSONAS

EN LA EMPRESA. Piura; PAD Escuela de Dirección.

FRED R. DAVID. CONCEPTOS DE ADMINISTRACION ESTRATEGICA.

México; Pearson Educación.

GUERRERO, OMAR. LA TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

México; Harla, 1986.

HAMMER MICHAEL & CHAMPY JAMES. REINGENIERÍA. Barcelona; Grupo Editorial Norma, 1994.

LEY Nº 27680 Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV,

sobre descentralización, 2002.

MANGANELLI RAYMOND L. & KLEIN MARK M. CÓMO

HACER REINGENIERÍA. Barcelona; Grupo Editorial Norma, 1994.

MARTINEZ ASSAD, CARLOS. MUNICIPIOS EN CONFLICTO. México;

GV Editores e Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, 1985.

MUÑOZ RAZO, CARLOS. CÓMO ELABORAR Y ASESORAR

UNA INVESTIGACIÓN DE TESIS. México; Prentice Hall, 1998.

OROPEZA MARTINEZ, HUMBERTO. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

MUNICIPAL. ESTUDIO PRELIMINAR DEL MUNICIPIO LIBRE. México;

Editorial Trillas, 2001.

RAYMOND McLEOD, JR. SISTEMAS DE INFORMACIÓN GERENCIAL.

México; Prentice Hall, 2000.

11

Internet

http://www.gerencie.com/reingenieria-de-procesos.htm

http://www.gestiopolis.com/recursos3/planificacioestrategica.htm

http://www.cofemer.gob.mx/documentos/estados/guias/guia-rpm.pdf

https://es.wikipedia.org/wiki/Reingenier%C3%ADa_de_procesos

http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=181422295004

http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/tesis/Empre/castillo_mj/

contenido.htm

http://www.perucontable.com/tesis/reingenieria-y-gestion-municipal/

http://www.acuedi.org/doc/310/reingenier%26Atilde%3Ba-ygesti

%26Atilde%3B%26sup3%3Bn-municipal-.html

http://investigaciondesarrollo.blogspot.com/2011/06/unmsm-biblioteca-

central-tesis.html

http://www.monografias.com/trabajos47/auditoria-municipal/auditoria-

municipal.shtml

http://www.elinformativodemorelos.com/sera-prioridad-de-mi-gestion-

municipal-la-reingenieria-del-agua-potable-maricela-velazquez

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V.- ANEXOS

ANEXO

TABLA Nº 1

PROVINCIA DE LIMAINGRESOS DE MUNICIPALIDADES DISTRITALES

2000 – 2009

AÑONUEVOS SOLES

NOMINALESDOLARES

AMERICANOSTIPO DECAMBIO

2000 7,723,809 40,651625 0.190

2001 91,636,511 119,008,456 0.770

2002 164,889,686 131,911,749 1.250

2003 246,804,181 124,022,201 1.990

2004 356,886,584 162,961,911 2.190

2005 440,478,589 195,768,262 2.250

2006 572,298,151 233,591,082 2.450

2007 732,715,135 275,456,818 2.660

2008 838,139,922 286,054,581 2.930

2009 841,695,344 248,948,638 3.381

NOTA: No incluye Municipalidad Metropolitana de Lima FUENTE: MML/DMA/OGF-Oficina de Presupuesto ELABORACION: El autor

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TABLA Nº 2

PROVINCIA DE LIMAGASTOS DE MUNICIPALIDADES DISTRITALES

2000 – 2009

AÑONUEVOS SOLES

NOMINALESDOLARES

AMERICANOSTIPO DECAMBIO

2000 7,293,023 38,384,330 0.190

2001 79,539,432 101,973631 0.770

2002 174,873,402 139,898,722 1.250

2003 239,462,998 120,333,164 1.990

2004 346,010,920 157,995,854 2.190

2005 457,165,793 202,285,749 2.250

2006 566,823,757 231,356,635 2.450

2007 731,008,405 272,288,040 2.660

2008 816,343,997 278,615,698 2.930

2009 859,327,692 254,163,766 3.381

NOTA: No incluye Municipalidad Metropolitana de Lima FUENTE: MML/DMA/OGF-Oficina de Presupuesto ELABORACION: El autor

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PROVINCIA DE LIMAINGRESOS Y GASTOS DE MUNICIPALIDADES DISTRITALES

2000 – 2009

AÑOINGRESOS (US$) GASTOS

(US$) DIFERENCIA

2000 40,651625 38,384,330 2,267,295

2001 119,008,456 101,973,631 17,034,825

2002 131,911,749 139,898,722 (7,986,973)

2003 124,022,201 120,333,164 3,689,037

2004 162,961,911 157,995,854 4,966,057

2005 195,768,262 202,285,749 (6,517,487)

2006 233,591,082 231,356,635 2,234,447

2007 275,456,818 272,288,040 3,168,778

2008 286,054,581 278,615,698 7,438,883

2009 248,948,638 254,163,766 (5,215,128)

TABLA Nº 3

NOTA: No incluye Municipalidad Metropolitana de Lima FUENTE: MML/DMA/OGF-Oficina de Presupuesto ELABORACION: El autor

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PROVINCIA DE LIMAINGRESOS DE MUNICIPALIDADES DISTRITALES SEGÚN CATEGORIA Y

GRUPO GENERICO 2007 – 2009(Nuevos Soles Nominales)

COD. CATEGORIA Y GRUPO 2007 2008 2009

TOTAL DE INGRESOS 732,715,135 838,139,922 841,695,344

1.0.0 INGRESOS CORRIENTES 489,014,637 552,892,638 568,490,262

1.1.0 Impuestos 154,721,461 178,864,114 841,695,3441.2.0 Tasas 243,391,976 283,309,839 310,006,2481.3.0 Contribuciones 3,451,414 2,626,760 2,269,622

1.4.0 Venta de bienes ctes. y servicios 42,611,141 4,382,044 4,354,7731.5.0 Prestación de servicios 0 35,181,919 32,171,375

1.6.0 Rentas de propiedad 12,226,727 12,334,368 10,430,5031.7.0 Multas y otras sanciones 32,257,017 36,125,634 29,834,2271.8.0 Saldos de balance 0 0 0

1.9.0 Otros ingresos corrientes 354,901 67,960 353,245

2.0.0 INGRESOS DE CAPITAL 365,772 1,025,824 837,509

2.1.0 Venta de bienes de capital 365,772 1,025,824 835,7092.3.0 Endeudamiento 0 0 0

2.4.0 Transferencias de capital 0 0 1,8002.5.0 Donaciones 0 0 0

3.0.0 TRANSFERENCIAS 183,438,543 213,214,840 204,163,5153.1.0 Transferencias 183,438,543 213,414,840 204,163,515

4.0.0 FINANCIAMIENTO 59,896,183 70,806,620 68,204,0584.1.0 Operaciones de crédito 28,205,271 36,727,330 59,394,135

4.2.0 Saldos de balance 31,690,912 34,079,290 8,809,923

TABLA Nº 4

NOTA: No incluye Municipalidad Metropolitana de Lima FUENTE: MML/DMA/OGF/Oficina de Presupuesto ELABORACION: El autor

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Encuesta

1.- ¿Cuánto tiempo tuvo que esperar para que algún servidor público lo atendiera?

a) Menos de 10 minutos b) 10-15 minutos c) 16-25 minutos d) Más de 26 minutos

2.- ¿Cómo fue la atención que recibió por parte de los servidores públicos?

a) Excelente b) Buena c) Regular d) Mala

3.- Cuando necesita algún servicio del municipio:

a) Es fácil conocer el procedimiento b) Tiene que acudir a preguntar a las oficinas municipales c) No sabe dónde obtener la información necesaria d) Ni en el mismo municipio saben informarle qué hacer

4.- En general, ¿cómo calificaría el servicio que le proporciona el municipio?

a) Excelente b) Bueno c) Regular d) Malo

5.- ¿Usted tiene en conocimiento de lo que es reingeniería?

a) SI b) NO

6.- ¿Cree usted que la reingeniería se está poniendo en práctica en Perú?

a) SI b) NO

7.- ¿Piensa que la empresa en la que labora tiene resultados positivos?

a) SI b) NO

8.- ¿En qué grado opina usted que se está aplicando la reingeniería en Huancayo?

_____________________________________________________________________

9.- ¿Usted recomienda que se utilice la reingeniería?

a) SI b) NO

10.- ¿Tiene usted alguna sugerencia que hacerle a su municipio? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

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MATRIZ DE CONSISTENCIA DEL PROYECTO

TITULO PROBLEMA OBJETIVOS HIPOTESIS METODOLOGÍA VARIABLES

“Reingeniería

y Gestión

Municipal”

PRINCIPAL:

¿Qué es la reingeniería y

como se aplica en la

gestión municipal

actualmente?

SECUNDARIOS:

a) La reingeniería como la

revisión fundamental y el

rediseño radical de

procesos para alcanzar

mejoras espectaculares en

medidas críticas y

contemporáneas de

rendimiento, tales como:

costos, servicios, calidad y

rapidez.

GENERAL:

Diagnosticar ventajas

comparativas de la

reingeniería de los negocios

compatibles con la gestión

de los gobiernos locales.

ESPECIFICOS:

a) Identificando deficiencias

y fortalezas en la

organización de los

gobiernos locales.

b) Analizando el impacto de

la reingeniería en las

distintas áreas de los

gobiernos locales

GENERAL:

La reingeniería en la

gestión de los gobiernos

locales permitirá

optimizar los resultados

maximizando los

beneficios y

minimizando los costos

de la producción y

prestación de los

servicios públicos que

proporciona a los

vecinos.

TIPO DE INVESTIGACIÓN:

- Comparativa.

DISEÑO DE LA INVESTIGACION:

INDEPENDIENTE:

Reingeniería de

procesos y control en la

gestión de las

municipalidades.

(procesos, normas)

DEPENDIENTE:

Competitividad empresarial. (benchmarking,

mejoramiento continuo)