i

PRAKTIK PELAKSANAAN PERJANJIAN UTANG PIUTANG DENGAN

PENGIKATAN JAMINAN KUASA MENJUAL DI WILAYAH

KABUPATEN SUKOHARJO

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna

Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

TIARA BUNGA PERTIWI

NIM. E0011313

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

ii

iii

iv

PERNYATAAN

Nama : Tiara Bunga Pertiwi

NIM : E0011313

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Penulisan Hukum (skripsi) yang

berjudul :

PRAKTIK PELAKSANAAN PERJANJIAN UTANG PIUTANG DENGAN

PENGIKATAN JAMINAN KUASA MENJUAL DI WILAYAH

KABUPATEN SUKOHARJO adalah betul-betul karya saya sendiri. Hal-hal

yang bukan karya saya dalam Penulisan Hukum (Skripsi) ini diberi tanda sitasi

dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti

pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik

berupa pencabutan Penulisan Hukum (Skrispi) dan gelar yang saya peroleh dari

Penulisan Hukum (Skripsi) ini.

Surakarta, Oktober 2015

yang membuat pernyataan,

Tiara Bunga Pertiwi

NIM. E0011313

v

ABSTRAK

Tiara Bunga Pertiwi. E0011313. 2015. PRAKTIK PELAKSANAAN

PERJANJIAN UTANG PIUTANG DENGAN PENGIKATAN JAMINAN

KUASA MENJUAL DI WILAYAH KABUPATEN SUKOHARJO. Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui : 1) alasan-alasan para pihak

yaitu Debitor, Kreditor dan Notaris yang masih bersedia menggunakan Kuasa

Menjual untuk Perjanjian Utang Piutang; 2) permasalahan yang mungkin bisa

terjadi apabila perjanjian tersebut diikuti dengan Kuasa Menjual; 3) solusi yang

diberikan oleh Notaris untuk mencegah terjadinya permasalahan tersebut.

Penelitian ini merupakan penelitian socio legal yang bersifat deskriptif.

Jenis data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Data primer

yang digunakan adalah wawancara dengan para pihak terkait. Sedangkan data

sekunder yang digunakan adalah bahan kepustakaan, peraturan perundang-

undangan, jurnal, artikel, dan bahan dari internet serta sumber lain yang terkait.

Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu studi kepustakaan dan

wawancara. Teknik analisis data yang digunakan adalah kualitatif dengan model

analisis interaktif.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan, yaitu 1)

alasan Debitor memilih Kuasa Menjual antara lain : (1) Biaya murah; (2) Proses

sederhana dan mudah. Alasan Kreditor antara lain : (1) Proses eksekusi jaminan

tidak rumit dan tidak memerlukan prosedur bermacam-macam; (2) Proses

sederhana. Alasan Notaris antara lain : (1) Kepercayaan terhadap Debitor dan

Kreditor. Berpedoman pada teori hukum jaminan utang yaitu Teori Kepercayaan,

maka pengikatan jaminannya dengan pembuatan Kuasa Menjual saja; (2) Itikad

baik kedua pihak; (3) Konsensualisme antara kedua pihak. 2) Permasalahan yang

mungkin dapat terjadi antara lain : (1) Sisa hasil penjualan tidak dikembalikan; (2)

Penjualan sebelum wanprestasi. 3) Solusi Notaris antara lain : (1)

mempertimbangkan secara teliti Debitor dan Kreditor; (2) membuat Perjanjian

Utang Piutang secara tepat; (3) menahan sertipikat tanah beserta Kuasa Menjual

selama jangka waktu perjanjian.

Saran penulis : (1) Notaris harus bisa menjelaskan, mengarahkan dan

meyakinkan para pihak untuk menggunakan Hak Tanggungan; (2) Debitor dan

Kreditor lebih berhati-hati dan cermat sebelum membuat Perjanjian Utang Piutang

dan harus memikirkan terlebih dahulu hal-hal yang dapat terjadi jika perjanjian

tersebut diikuti dengan Kuasa Menjual.

Kata Kunci : Perjanjian Utang Piutang, Surat Kuasa Menjual, Notaris

vi

ABSTRACT

Tiara Bunga Pertiwi. E0011313. 2015. PRACTICAL IMPLEMENTATION

OF ACCOUNT PAYABLE AGREEMENT BY BINDING THE POWER OF

ATTORNEY TO SELL IN THE REGION OF SUKOHARJO. The Faculty

of Law, Sebelas Maret University.

The objectives of this research are to investigate 1) the reasons of related

parties, namely: debtors, creditors, and notaries willing to use the Power of

Attorney for Account Payable Agreement; 2) the problems which may exist if the

account payable agreement is followed with the power of attorney to sell; and 3)

the solutions offered by the notaries to prevent the presence of such problems.

This research used the socio legal descriptive method. The data of

research consisted of primary and secondary ones. The former were those of

interview with the related parties, and the latter included literatures, legislations,

journals, articles, and any other related sources from internet. They were collected

through library research and interview. The data analysis technique used is

qualitative analysis model interactive.

The results of research are as follows: 1) The reasons of the debtors to

choose the Power of Attorney to Sell are: (1) the cost is affordable, and (2) the

process is simple and easy. Those of the creditors are: (1) the collateral execution

process is simple and does not require various procedures; and (2) the process is

simple. Those of the notaries are (1) there is a trust between the debtors and

creditors, and based on the theory of law on loan collateral, namely: Theory of

Trust, the loan collateral is merely bound with the drawing up of the Power of

Attorney to Sell; (2) There exists a good will from both sides; and (3) there is a

consensualism from both sides. 2) The problems that may occur if the account

payable agreement is followed by the power of attorney are: (1) the rest of the

sales are not refunded; (2) the selling is done prior to presence of breach. 3) The

solutions offered by notaries are: (1) Considering the debtors and the creditors

carefully; (2) Drawing up the account payable agreement properly; (3) Holding

the land certificates and the power of attorney to sell during the term of

agreement.

Thus, (1) the notaries shall be able to explain, direct, and convince the

parties to use their collateral rights; (2) the debtors and creditors shall be careful

and cautious prior to drawing up an account payable agreement, and they shall

think first about the matters that may occur if the agreement is followed with the

power of attorney to sell.

Keywords: Account payable agreement, the power of attorney to sell, notaries

vii

MOTTO

Kemenangan paling berharga dalam hidup bukanlah tidak pernah gagal,

melainkan bagaimana kita bisa bangkit setiap kali menemui kegagalan.

(Nelson Mandela)

Semua impian kita bisa menjadi kenyataan jika kita memiliki keberanian untuk

mewujudkannya.

(Walt Disney)

Dalam hidup ini kita tidak selalu bisa melakukan hal besar, tetapi kita bisa

melakukan hal kecil dengan cinta yang besar.

(Bunda Theresa)

Sebab Aku ini, Tuhan, Allahmu, memegang tangan kananmu dan berkata

kepadamu : “Janganlah takut, Akulah yang menolong engkau.”

(Yesaya 41 : 13)

Kerja keras, pantang menyerah dan selalu berdoa, maka dengan campur tangan

Tuhan, pasti semua akan menjadi baik.

(Penulis)

PERSEMBAHAN

viii

Karya ini penulis persembahkan untuk :

Bapak, Mamah dan kakak-kakak beserta

keluarga besar penulis yang selalu

memberikan semangat dan doa

Teman-teman yang senantiasa

memberikan dorongan

Almamater Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret

KATA PENGANTAR

ix

Segala puji dan syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus,

atas rahmat yang telah diberikanNya, sehingga Penulis dapat menyelesaikan

Penulisan Hukum (Skripsi) ini tepat pada waktunya. Penulisan Hukum (Skripsi)

ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh derajat

Sarjana dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Terdorong keinginan untuk memperdalam pengetahuan mengenai Surat Kuasa

Menjual untuk suatu Perjanjian Utang Piutang, maka Penulis membuat Penulisan

Hukum (Skripsi) dengan judul “PRAKTIK PELAKSANAAN PERJANJIAN

UTANG PIUTANG DENGAN PENGIKATAN JAMINAN KUASA

MENJUAL DI WILAYAH KABUPATEN SUKOHARJO.” Telah terdapat

beberapa aturan yang melarang mengenai Kuasa Menjual untuk utang piutang.

Namun, dalam praktiknya masih bisa dijumpai proses seperti ini. Walaupun para

pihak bersedia membuat proses tersebut dengan alasannya masing-masing, akan

tetapi Kuasa Menjual yang ditujukan untuk hubungan hukum utang piutang

adalah batal demi hukum.

Penulis menyadari bahwa banyak bantuan, bimbingan dan dukungan yang

telah diberikan berbagai pihak dari masa perkuliahan hingga penyusunan Skripsi

ini. Oleh karena itu, maka Penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Tuhan Yesus Kristus yang selalu memberikan kasihNya dan senantiasa

menyertai penulis.

2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak Pranoto, S.H., M.H selaku Ketua Bagian Hukum Perdata sekaligus

selaku Dosen Pembimbing I yang senantiasa membimbing, dan memberikan

semangat serta dorongan kepada Penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini.

4. Ibu Diana Tantri C, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang

membimbing Penulis hingga terselesaikannya Skripsi ini.

5. Ibu Sasmini, S.H., LL.M selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah

memberikan bimbingan akademik selama Penulis menempuh perkuliahan di

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

x

6. Bapak dan Ibu Dosen yang telah memberikan ilmu dan informasi yang

berguna dari awal masa perkuliahan hingga diselesaikannya Skripsi ini.

7. Karyawan/ Karyawati dan Staf Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret yang telah membantu dan mendukung proses perkuliahan dari

awal hingga terselesaikannya Skripsi ini.

8. Bapak, Mamah, Mbak Elly dan Mbak Kikie serta seluruh orang yang berada

di sekitar Penulis atas segala doa, dukungan, semangat serta segalanya yang

telah diberikan, sehingga Penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini.

9. Keluarga Besar Penulis yang berada di Soloraya dan Tangerang atas segala

doa dan semangatnya.

10. Sahabat-sahabat Penulis yaitu Yudith, Enung, Mbak Indah, Dyah dan

Yosephin yang berjuang bersama-sama selama ini dan juga saling

memberikan bantuan, doa, serta semangat, sehingga Penulis dapat

menyelesaikan Skripsi ini.

11. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah memberikan

doa dan dukungannya hingga Skripsi ini dapat diselesaikan.

Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) ini masih jauh dari

sempurna, baik dari segi substansi maupun teknis penulisan. Oleh karena itu,

sumbang saran yang bersifat konstruktif dari berbagai pihak sangat Penulis

harapkan demi perbaikan atau penyempurnaan Penulisan Hukum selanjutnya.

Semoga Penulisan Hukum ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak,

baik untuk akademisi, praktisi maupun masyarakat umum.

Surakarta, Oktober 2015

Penulis

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................ i

xi

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................. iii

HALAMAN PERNYATAAN .................................................................. iv

ABSTRAK ................................................................................................. v

ABSTRACT .............................................................................................. vi

HALAMAN MOTTO .............................................................................. vii

HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................. viii

KATA PENGANTAR ............................................................................. ix

DAFTAR ISI ............................................................................................. xi

DAFTAR GAMBAR ............................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar

Belakang Masalah .................................................................. 1

B. Rumusa

n Masalah ............................................................................ 6

C. Tujuan

Penelitian ................................................................................ 6

D. Manfaat

Penelitian .............................................................................. 7

E. Metode

Penelitian ............................................................................... 7

F. Sistemat

ika Penulisan ......................................................................... 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerang

ka Teori ................................................................................... 13

1. Tinjaua

n Umum tentang Perjanjian ............................................. 13

a. Pengerti

an Perjanjian ........................................................... 13

xii

b. Syarat

Sahnya Perjanjian ...................................................... 16

c. Asas-

Asas Perjanjian ............................................................ 17

d. Unsur-

Unsur Perjanjian ......................................................... 19

e. Pelaksa

naan Perjanjian ......................................................... 20

f. Berakhir

nya Perjanjian ......................................................... 21

2. Tinjaua

n Umum tentang Perjanjian Utang Piutang ..................... 22

a. Utang

Piutang termasuk Perjanjian Pinjam Meminjam ......... 22

b. Kewajib

an Para Pihak ........................................................... 23

3. Tinjaua

n Umum tentang Kuasa ................................................... 24

a. Pengerti

an Pemberian Kuasa ................................................ 24

b. Kewajib

an Para Pihak ........................................................... 26

c. Berakhir

nya Pemberian Kuasa ............................................. 28

4. Tinjaua

n Umum tentang Surat Kuasa Menjual ........................... 29

5. Tinjaua

n Umum tentang Kuasa Mutlak ...................................... 30

6. Tinjaua

n Umum tentang Notaris ................................................. 30

xiii

B. Kerang

ka Pemikiran ........................................................................... 32

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. HASIL

PENELITIAN ...................................................................... 34

1. Faktor-faktor apa saja yang menjadi alasan Para Pihak dalam

membuat Perjanjian Utang Piutang dengan Kuasa Menjual

dihadapan Notaris? ....................................................................... 34

2. Permasalahan apa saja yang bisa terjadi apabila Perjanjian

Utang Piutang diikuti dengan Kuasa Menjual dibuat dihadapan

Notaris dan bagaimana solusinya? ............................................... 50

B. PEMB

AHASAN .................................................................................. 56

1. Faktor-faktor apa saja yang menjadi alasan Para Pihak dalam

membuat Perjanjian Utang Piutang dengan Kuasa Menjual

dihadapan Notaris? ................................................................. 56

2. Permasalahan apa saja yang bisa terjadi apabila Perjanjian

Utang Piutang diikuti dengan Kuasa Menjual dibuat dihadapan

Notaris dan bagaimana solusinya? ............................................. 61

BAB IV PENUTUP

A. Simpula

n ............................................................................................. 66

B. Saran................................................................................................... 67

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTAR GAMBAR

Bagan Kerangka Pemikiran ....................................................................... 32

Skema Teknik Kualitatif ............................................................................ 11

xiv

Perbedaan Perjanjian dan Perikatan ........................................................... 15