PRAVILNIK o unutrašnjoj organizaciji Komisje za koncesije ... · Odluke o izmjeni Odluke o razvrstavanju radnih mjesta i kriterijima za opis poslova radnih mjesta u institucijama

PRIJEDLOG

NOVI TEKST

PRAVILNIK o unutrašnjoj organizaciji

Komisje za koncesije Bosne i Hercegovine

Banjaluka, oktobar 2018. godine

BOSNA I HERCEGOVINA

Komisija za koncesije

Bosne i Herecegovine

БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА

Комисија за концесије

Босне и Xерцеговине

2

Na osnovu člana 10. stav 1. i člana 19. stav 1. tačka e) Zakona o koncesijama Bosne i

Hercegovine („Službeni glasnik BiH“ broj 32/02 i 56/04), člana 52. i člana 53. Zakona o upravi

(„Službeni glasnik BiH“ broj 32/02 i 102/09), a u skladu sa Zakonom o državnoj službi u

institucijama Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“ broj 19/02, 35/03, 4/04, 17/04, 26/04,

37/04, 48/05, 2/06, 32/07, 43/09, 8/10 i 40/12), Zakonom o radu u institucijama Bosne i

Hercegovine („Službeni glasnik BiH“ broj 26/04, 7/05, 48/05, 60/10, 32/13 i 93/17), Zakona o

ministarskim imenovanjima, imenovanjima Vijeća ministara i drugim imenovanjima Bosne i

Hercegovine ( „Službeni glasnik“ BiH broj 07/03), Zakona o slobodi pristupa informacijama u

Bosni i Hercegovini („Službeni glasnik BiH“ broj 28/00, 45/06 i 102/09, 62/11 i 100/13) Odluke

o načelima za utvrĎivanje unutrašnje organizacije uprave institucija Bosne i Hercegovine

(„Službeni glasnik BiH“ broj, 30/13), Odluke o razvrstavanju radnih mjesta i kriterijima za opis

poslova radnih mjesta u institucijama Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“ broj 30/13)

Odluke o izmjeni Odluke o razvrstavanju radnih mjesta i kriterijima za opis poslova radnih

mjesta u institucijama Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“ broj 67/15 i 51/18), Odluke

o uslovima i načinu prijema pripravnika VII stručne spreme u radni odnos u institucijama Bosne i

Hercegovine („Službeni glasnik BiH“ broj 52/05, 102/09 i 9/15) Komisija za koncesije Bosne i

Hercegovine uz saglasnost Vijeća ministara Bosne i Hercegovine sa ____ sjednice, održane

_________ donosi:

P R A V I L N I K o unutrašnjoj organizaciji

Komisije za koncesije Bosne i Hercegovine

POGLAVLJE I. OPŠTE ODREDBE

Član 1.

(Predmet pravilnika)

Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Komisije za koncesije Bosne i Hercegovine (u daljem

tekstu: Pravilnik) utvrĎuju se organizacione jedinice i djelokrug njihovog rada, način

rukovoĎenja i odgovornosti za obavljanje poslova, sistematizacija radnih mjesta sa opisom

poslova za svako radno mjesto (imenovana lica, državni službenici i zaposlenici) sa potrebnim

uslovima za rad na svakom od poslova, rad radnih tijela, programiranje i planiranje rada, način

ostvarivanja prava i dužnosti iz radnog odnosa, prijem u radni odnos, broj pripravnika i uslovi za

njihov prijem i ostvarivanje javnosti rada Komisije za koncesije Bosne i Hercegovine. (u daljem

tekstu: Komisija).

Član 2.

(Opšti principi)

Komisija će u izvršavanju poslova utvrĎenih Zakonom o koncesijama Bosne i Hercegovine i

sprovoĎenju odredbi Pravilnika, poštovati principe zakonitosti, transparentnosti, odgovornosti,

javnosti rada, efikasnosti, ekonomičnosti i nediskriminacije.

3

POGLAVLJE II. ORGANIZACIONE JEDINICE I NADLEŢNOSTI

Član 3.

(Unutrašnja organizacija)

(1) Unutrašnja organizacija Komisije osigurava racionalnu organizaciju rada, efikasno obavljanje poslova i uspješno rukovoĎenje Komisijom, grupisanje poslova prema njihovoj

prirodi i načinu obavljanja, te ostvarivanje pune saradnje sa organima uprave i drugim

regulatornim tjelima.

(2) U okviru Komisije funkcioniše Komisija za dodjelu koncesija i Služba za upravne, stručne i administrativne poslove (u daljem tekstu: Stručna služba) kao osnovna

organizaciona jedinica.

(3) Komisiju za dodjelu koncesija čini sedam članova čiji je način postavljenja i mandat odreĎen Zakonom o koncesijama Bosne i Hercegovine i Zakonom o ministarskim

imenovanjima, imenovanjima Vijeća ministara i drugim imenovanjima Bosne i

Hercegovine.

(4) Stručnu službu čini 10 zaposlenih, od kojih sedam državnih službenika i tri zaposlenika.

Član 4.

(Nadleţnosti Komisije za dodjelu koncesija)

(1) Komisija za dodjelu koncesija je nadležna da: a) razmatra i odobrava studije ekonomske opravdanosti u postupku odobravanja

koncesionog projekta,

b) razmatra i odobrava tekst javnog poziva na tender za dodjelu koncesije, c) razmatra i odobrava sadržaj ugovora o koncesiji te daje konačnu saglasnost na ugovor

o koncesiji;

d) daje ovlaštenje koncedentu za pregovore sa koncesionarom kod samoinicijativne ponude,

e) daje ovlaštenje koncedentu za zaključenje ugovora o dodjeli koncesije kod samoinicijativne ponude,

f) prati cjelokupan rad koncesionara u cilju obezbjeĎivanja snabdijevanja uslugama potrošača na adekvatan način,

g) odobrava rokove i uslove standardnog ugovora o pružanju usluga potrošačima, h) razmatra žalbe potrošača u vezi sa iznosom naknade ili uslovima za snabdijevanje

uslugama od koncesionara,

i) daje odobrenje koncesionaru za prenos više od 15% akcijskog kapitala sa pravom glasa,

j) odlučuje o svakom podnesenom zahtjevu ili zahtjevu za reviziju, podnesenu u skladu sa zakonom,

k) vodi poslove registra ugovora o koncesijama zaključenim od strane resornih ministarstava na nivou Bosne i Hercegovine,

l) priprema Dokument o politici dodjele koncesija, m) formira opšte principe ili sugeriše provoĎenje propisa koji regulišu odreĎenu privrednu

ili industrijsku oblast,

4

n) vrši arbitražu u svakom sporu koji nastane izmeĎu koncesionarâ, ako se zainteresovane strane usaglase, a može djelovati i kao posrednik, na zahtjev zainteresovanih strana,

o) preduzima odgovarajuće mjere u zaštiti javnog interesa, p) saraĎuje sa drugim regulatornim tijelima i organima uprave, q) obavlja i druge upravne i stručne poslove utvrĎene zakonima i drugim propisima.

Član 5.

(Ostale nadleţnosti Komisije za dodjelu koncesija)

(1) Komisija izvršava zakone i druge propise njihovom neposrednom primjenom, obavljanjem nadzora i kontrole i obavljanjem drugih poslova iz svoje nadležnosti.

(2) Komisija priprema i predlaže Vijeću ministara Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Vijeće ministara) podzakonske i opšte akte iz svoje nadležnosti i obavlja i druge poslove

odreĎene posebnim zakonima i drugim propisima.

(3) Komisija priprema i predlaže Vijeću ministara analize, izvještaje, informacije o stanju u oblastima i aktivnostima koje preduzima iz svoje nadležnosti.

(4) Komisija prati stanje u privrednim oblastima iz svoje nadležnosti, a naročito izvršavanje zakona, drugih propisa i pravnih akata, preduzima mjere za koje je ovlaštena ili daje

preporuke nadležnim organima i poslovnim subjektima, u cilju izvršavanja zakona i

drugih propisa.

(5) Komisija djeluje u svojstvu Zajedničke komisije za koncesije kada obavlja funkcije i ovlaštenja u vezi s dodjelom koncesija koje nisu u isključivoj nadležnosti Bosne i

Hercegovine ili u slučaju kada rješava sporna pitanja koja nastanu izmeĎu Bosne i

Hercegovine i/ili Republike Srpske, /ili Federacije Bosne i Hercegovine i/ili Distrikta

Brčko Bosne i Hercegovine.

Član 6.

( Nadleţnosti Stručne sluţbe)

(1) U Stručnoj službi obavljaju se poslovi koji su u funkciji pružanja podrške obavljanju poslova iz nadležnosti Komisije za dodjelu koncesija i poslova neophodnih za

funkcionisanje Institucije.

(2) Poslovi koji su u funkciji pružanja podrške obavljanju poslova iz nadležnosti Komisije za dodjelu koncesija su stručni poslovi iz različitih oblasti, koji su u vezi sa postupkom

dodjele koncesija i u vezi obavljanja nadzora nad radom koncesionara. Ovi poslovi

obuhvataju:

a) Pravne, ekonomske i druge stručne poslove u vezi davanja mišljenja i ocjena studija ekonomske opravdanosti, uslova tendera, koncesionog ugovora, voĎenje

postupka po zahtjevu za reviziju ili arbitražu kao i pripreme javnih rasprava i

učestvovanja u istim.

b) Pravne, ekonomske i druge stručne poslove koji se odnose na vršenje nadzora i kontrolu rada koncesionara, davanje prijedloga za pokretanje prekršajnog

postupka, voĎenje upravnog postupka u razmatranju žalbi potrošača u vezi sa

iznosom naknade i uspostavljanje i voĎenje registra ugovora o koncesijama

zaključenim od strane resornih ministarstava na nivou Bosne i Hercegovine kao i

izdavanje izvoda iz registra,

5

(3) Poslovi koji se obavljaju u vezi sa funkcionisanjem institucije su pravni poslovi, finansijsko-računovodstveni poslovi, poslovi u vezi sa upravljanjem ljudskim resursima,

administrativni i opšti poslovi.

a) Pravni poslovi obuhvataju pripremu internih podzakonskih propisa kao i izmjenu i dopunu tih akata, analizu zakona i ugovora o dodjeli koncesija,

b) Finansijsko-računovodstveni poslovi obuhvataju poslove finansijkog planiranja i izvještavanja, poslove likvidature i finansijsko-materijalne operative na plaćanju

roba i usluga za potrebe Komisije, obradu, obračun i isplatu plata i naknada za

zaposlene, planiranje i sprovoĎenje javnih nabavki, poslove u vezi popisa

sredstava, poslove interne kontrole i provoĎenje aktivnosti proizašlih iz

revizorskog izvještaja, blagajničke poslove i poslove ekonomata.

c) Poslovi u vezi upravljanja ljudskim resursima obuhvataju primjenu Zakona o državnoj službi, Zakona o radu u institucijama BiH, podzakonskih akata i

mišljenja Agencije za državnu službu, voĎenje evidencije o zaposlenima,

analiziranje potreba za edukacijom i implementacija obuke za zaposlene u

Komisiji, izradu pojedinačnih akata koji se odnose na prava, dužnosti i

odgovornosti iz radnog odnosa ili u vezi sa radnim odnosom, te uspostava i

voĎenje personalnih dosjea i ocjena državnih službenika.

d) Administrativni i opšti poslovi obuhvataju administrativno-tehničku pripremu sjednica i sačinjavanje zapisnika sa sjednica Komisije za dodjelu koncesija i

Zajedničke komisije, obavljanje poslova tehničke organizacije javnih rasprava,

poslove u vezi internog i eksternog informisanja, poslove kancelarijskog

poslovanja uključujući arhiviranje predmeta i akata Komisije, kurirske poslove,

poslove vožnje i održavanja vozila, kopiranje i umnožavanje materijala.

POGLAVLJE III. RUKOVOĐENJE KOMISIJOM

Član 7.

(RukovoĎenje radom Komisije)

(1) Radom Komisije rukovodi Predsjedavajući Komisije. Predsjedavajući Komisije je naredbodavac za korištenje sredstava za rad Komisije.

(2) Zamjenik predsjedavajućeg pomaže Predsjedavajućem Komisije u radu i zamjenjuje ga u slučaju njegove odsutnosti ili spriječenosti da obavlja dužnost.

(3) Stručnom službom rukovodi Sekretar Komisije.

Član 8.

( Predsjedavajući Komisije)

(1) Predsjedavajući Komisije, rukovodi institucijom, predstavlja instituciju i obavlja sljedeće poslove:

a) Organizuje i koordinira rad Komisije i odgovoran je za rad zaposlenih, b) Donosi propise i druge pojedinačne akte za koje je zakonom i drugim propisima

ovlašten,

6

c) Odlučuje o pravima, dužnostima i odgovornostima zaposlenih u Komisiji iz radnog odnosa ili u vezi sa radnim odnosom,

d) Priprema i predsjedava sjednicama Komisije, e) Odgovoran je, u skladu sa Zakonom o financiranju institucija Bosne i

Hercegovine, za uspostavu i razvoj sistema financijskog upravljanja i kontrole u

Komisiji,

f) Odlučuje, nadzire i odgovara za korištenje financijskih i materijalnih sredstava Komisije,

g) Potpisuje akte iz nadležnosti Komisije. Predsjedavajući Komisije može ovlastiti rukovodećeg državnog službenika da potpisuje pojedine akte iz nadležnosti

Komisije, o čemu se donosi posebno rješenje.

h) Obavlja i druge poslove koji su mu Zakonom o koncesijama Bosne i Hercegovine i drugim propisima stavljeni u nadležnost,

(2) Za obavljanje poslova odgovara Vijeću ministara i Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine, ako posebnim zakonom nije drugačije propisano.

Član 9.

( Zamjenik predsjedavajućeg)

(1) Zamjenik Predsjedavajućeg, rukovodi institucijom i obavlja poslove iz člana 8. ovog Pravilnika u slučaju kada je predsjedavajući odsutan ili je spriječen da obavlja dužnost.

(2) Zamjenik predsjedavajućeg pomaže Predsjedavajućem u radu, učestvuje u pripremanju sjednica Komisije, utvrĎivanju prijedloga dnevnog reda i datuma održavanja sjednice.

(3) Za obavljanje poslova odgovara Vijeću ministara BiH i Parlamentarnoj skupštini BiH, ako posebnim zakonom nije drugačije propisano.

Član 10.

(Stručni kolegij)

(1) Stručni kolegij raspravlja i daje mišljenje, o svim značajnim pitanjima iz nadležnosti

Komisije za koncesije BiH, a koja se ne odnose na pitanja u vezi dodjele koncesija, kao

što su:

a) Nacrt, prijedlog i izvještaji o izvršenju budžeta Komisije, b) Programi rada i izvještaji o radu Komisije, c) Zakoni, odluke i drugi normativni akti donešeni od nadležnih državnih institucija

koje imaju direktan uticaj na organizaciju i poslovanje Komisije,

d) Opšti i pojedinačni akte koji su upućeni Komisiji, a ne odnose se na pitanja u vezi dodjele koncesija.

(2) Stručni kolegij čine svi članovi Komisije i sekretar Komisije.

(3) Za pojedine tačke dnevnog reda mogu se pozvati zaposleni u Stručnoj službi.

(4) Poslovnikom o radu kolegija ureĎuje se način rada i druga pitanja značajna za rad

kolegija.

Član 11

(Sekretar Komisije)

(1) Sekretar Komisije je rukovodeći državni službenik koji rukovodi radom Stručne službe

7

(2) Odgovoran je za korištenje finansijskih, materijalnih i ljudskih resursa Komisije. (3) Sekretar Komisije, je obavezan uspostavljati i razvijati sistem upravljanja i internih

kontrola u skladu s dodijeljenim ovlaštenjima i odgovornostima iz nadležnosti Komisije za

koncesije BiH.

(4) Sekretar Komisije za svoj rad i upravljanje odgovara predsjedavajućem Komisije.

Član 12.

(Radna tijela Komisije)

(1) Radi obavljanja pojedinih složenih poslova koje zahtjevaju rad članova Komisije i državnih službenika različitog profila, mogu se osnovati stalna ili povremena radna tijela.

(2) Sastav, zadatak, rokove i druge uslove potrebne za rad tijela iz stava 1. ovog člana utvrĎuje Predsjedavajući Komisije rješenjem.

POGLAVLJE IV. SISTEMATIZACIJA RADNIH MJESTA SA OPISOM POSLOVA

Član 13.

(Ukupan broj zaposlenih)

(1) Poslove iz nadležnosti Komisije obavlja 17 (sedamnaest) izvršilaca sa uslovima stručne spreme po tabelarnom pregledu radnih mjesta kako slijedi:

1. KOMISIJA ZA KONCESIJE

BOSNE I HERCEGOVINE

Stručna

sprema

Broj

izvršilaca

status

1.1.Član Komisije VSS 7 Imenovano lice

UKUPNO 7

2. STRUČNA SLUŢBA KOMISIJE Stručna

sprema

Broj

izvršilaca

2.1.Sekretar Komisije VSS 1 Rukovodeći državni

službenik

2.2.Stručni savjetnik za pravne i opšte

poslove

VSS 1 Državni službenik

2.3. Stručni savjetnik za ekonomsko-

finansijske poslove


2.4. Stručni savjetnik za provjeru i

nadzor rada kocesionara


2.5. Viši stručni saradnik za finansijsko-

računovodstvene poslove


2.6. Stručni saradnik za provjeru i

nadzor rada koncesionara


2.7. viši referent -tehnički operater SSS 1 zaposlenik

2.8. referent specijalist-tehnički sekretar SSS 1 zaposlenik

2.9. Referent specijalist - vozač SSS 1 zaposlenik

UKUPNO 10

8

(2) Opisi i uslovi svakog radnog mjesta se nalaze u prilogu na Obrazcu 1. POGLAVLJE V. SARADNJA U OBAVLJANJU POSLOVA, PROGRAMIRANJE I

PLANIRANJE RADA

Član 14.

(Saradnja zaposlenih u Komisiji)

Svi zaposleni u Komisiji kojima je povjereno obavljanje odreĎenih poslova, obavezni su

meĎusobno saraĎivati pri obavljanju poslova, u cilju provoĎenja programa rada i programskih

zadataka Vijeća minstara.

Član 15.

(Saradnja sa drugim upravnim organima i institucijama)

(1) Ako je aktom Vijeća ministara ili Parlamenta Bosne i Hercegovine odreĎeno da dva ili više organa zajedno pripreme propise, odnosno drugi materijal, Komisija je obavezna

odmah nakon zaprimanja takvog akta, utvrditi način izvršavanja zajedničkog zadatka i

sprovesti aktivnosti koje su joj povjerene u zadatom roku.

(2) Komisija ostvaruje saradnju sa entitetskim komisijama za koncesije i Komisijom za koncesije Distrkta Brčko BiH kroz permanentno informisanje i održavanje zajedničkih

sastanaka.

(3) Komisija saraĎuje i sa drugim organima uprave Bosne i Hercegovine, Entiteta i Brčko Distrikta.

Član 16.

(Program rada Komisije)

(1) Program rada donosi Komisija, najkasnije do kraja decembra tekuće godine, a njime se utvrĎuju jednogodišnje aktivnosti iz nadležnosti Komisije.

(2) Programski zadaci za narednu godinu utvrĎuju se na sjednici Komisije i dostavljaju u skladu sa Uputstvom o postupku pripreme programa rada Vijeća ministara.

(3) Komisija usklaĎuje sadržaj programa rada sa programskim zadacima Vijeća ministara i donosi oba programa u skladu sa odobrenim budžetskim sredstvima za tekuću godinu.

Član 17.

(Izvještaj o radu)

Komisija o svom radu u prethodnoj godini podnosi izvještaj Vijeću ministara, najkasnije do 31.

maja tekuće godine, kako je odreĎeno članom 14. Zakona o koncesijama Bosne i Hercegovine.

POGLAVLJE VI. PRAVA I ODGOVORNOSTI DRŢAVNIH SLUŢBENIKA I

ZAPOSLENIKA U OBAVLJANJU POSLOVA

9

Član 18.

(Prava, obaveze i duţnosti drţavnih sluţbenika i zaposlenika)

(1) Prava, obaveze i dužnosti državnih službenika regulisana su Zakonom o državnoj službi i Zakonom o radu u institucijama BiH kao i pratećim podzakonskim aktima.

(2) Prava, obaveze i dužnosti zaposlenika regulisana su Zakonom o radu u institucijama BiH. (3) Prava, obaveze i dužnosti državnih službenika i zaposlenika koja nisu obuhvaćena ili ne

proizlaze neposredno iz odredbi Zakona o državnoj službi, Zakona o radu u institucijama

BiH i pratećih podzakonskih akata su regulisana Pravilnikom o radu Komisije za

koncesije BiH, Pravilnikom o kriterijumima, mjerilima učinka i postupku dodjele

stimulacije u Komisiji za koncesije BiH, te internim aktima Komisije koji regulišu pitanja

stručnog usavršavanja i obrazovanja.

Član 19.

(Prijem drţavnih sluţbenika u radni odnos)

(1) Prijem državnih službenika u radni odnos u Komisiju, njihova prava, obaveze i odgovornosti iz radnog odnosa, druga statusna pitanja, osnovna plata i druga materijalna

primanja, te sprečavanje sukoba interesa u obavljanju dužnosti državnog službenika,

ureĎuju se Zakonom o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine i

podzakonskim aktima.

(2) Odluku o potrebi prijema u radni odnos državnog službenika donosi Predsjedavajući

Komisije.

Član 20.

(Prijem u radni odnos zaposlenika )

(1) Odluku o potrebi prijema zaposlenika u radni odnos donosi Predsjedavajući Komisije. (2) Postupak prijema, način zasnivanja radnog odnosa i prava iz radnog odnosa regulisana su

Zakonom o radu u institucijama BiH i Pravilnikom o radu Komisije za koncesije BiH.

Član 21.

(Prijem pripravnika)

(1) U skladu sa Odlukom o uslovima i načinu prijema pripravnika VII stručne spreme u radni odnos u institucijama Bosne i Hercegovine, utvrĎene su obaveze institucija, o broju ili

procentu prijema pripravnika u jednoj kalendarskoj godini, koje će Komisija

primjenjivati.

(2) U radni odnos u Komisiju može se primiti lice u svojstvu pripravnika, koje je završilo odgovarajuću stručnu spremu i koji se prvi put zapošljava u stepenu te školske spreme.

(3) Na mjesto državnog službenika može se primiti u radni odnos u svojstvu pripravnika 1 (jedno) lice.

(4) Ne mogu se u radni odnos kao pripravnici primati lica koja ne zadovoljavaju opšte uslove za zasnivanje radnog odnosa.

10

Član 22.

(Postupak prijema)

(1) Odluku o potrebi za prijemom pripravnika na mjesto državnog službenika ili zaposlenika donosi Predsjedavajući Komisije.

(2) Na osnovu odluke iz predhodnog stava Komisija raspisuje javni oglas. (3) Prijem pripravnika u Komisiju obavlja se na način i po postupku utvrĎenom u Zakonu o

radu u institucijama BiH i Pravilniku o radu Komisije za koncesije BiH, koji se odnosi na

prijem zaposlenika u radni odnos, a u skladu sa potrebama i budžetom.

(4) Sa pripravnikom koji je primljen u radni odnos Komisija zaključuje ugovor o radu na odreĎeno vrijeme, a najduže do godinu dana.

(5) Način osposobljavanja pripravnika za samostalan rad, dužina trajanja pripravničkog staža, njihova prava i obaveze po osnovu rada, disciplinska i materijalana odgovornost reguliše

se ugovorom o radu.

POGLAVLJE VII OSTVARIVANJE JAVNOSTI RADA

Član 23.

(Javnost rada)

(1) Komisija obezbjeĎuje javnost rada podnošenjem Vijeću ministara godišnjeg izvještaja o radu kako je utvrĎeno u članu 14. Zakona o koncesijama Bosne i Hercegovine. Izvještaj

se usvaja na sjednici i u njegovoj izradi učestvuju članovi Komisije i državni službenici

koje odredi Predsjedavajući Komisije. Izvještaj potpisuje Predsjedavajući Komisije.

(2) Komisija izvještava o provoĎenju Politike o dodjeli koncesija u okviru jednogodišnjeg izvještaja iz stava (1) ovog člana.

(3) Komisija obezbjeĎuje javnost rada putem službene internet stranice Komisije, putem saopštenja za medije i putem odgovora svim zainteresovanim stranama u skladu sa

Zakonom o slobodi pristupa informacijama bosne i Hecegovine.

Član 24.

(Podaci dostupni javnosti)

(1) Pored poslova, u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama Bosne i Hercegovine, u cilju ostvarivanja načela javnosti rada Komisije, održavaju se, po potrebi,

konferncije za novinare, intervjui i drugi oblici saradnje sa sredstvima javnog informisanja.

(2) Obavještenja i podatke o radu Komisije sredstvima javnog informisanja daje Predsjedavajući Komisije lično ili preko lica koje za to ovlasti.

(3) Predsjedavajući, posebnim aktom, odreĎuje podatke koji predstavljaju službenu tajnu i ti podaci se ne objavljuju.

Član 25.

(Davanje mišljenja)

(1) Državni službenici Komisije mogu davati usmene odgovore na pitanje graĎana u vezi sa primjenom pojedinih zakonskih odredbi iz nadležnosti Komisije.

(2) Komisiju obavezuje samo pismeno mišljenje ili objašnjenje koje daje Komisija.

11

POGLAVLJE VIII. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 26.

(Izmjene i dopune)

Izmjene i dopune ovog Pravilnika vrše se na način po postupku njegovog donošenja.

Član 27.

(Stupanje na snagu)

Ovaj pravilnik stupa na snagu danom davanja saglasnosti od strane Vijeća ministara BiH.

Član 28.

(Prestanak vaţenja)

Stupanjem na snagu ovog Pravilnika, prestaje da važi Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji

Komisije za koncesije Bosne i Hercegovine broj 01-1-05/05 od 05.05.2005.godine.

Broj 01-50-1-7-60-1/18

Datum 01.10.2018. godine

Zamjenik predsjedavajućeg

dr Milomir Amović

________________________

12

OBRAZAC I

1.ČLAN KOMISIJE

Opis poslova:

Član Komisije je imenovano lice čije je postavljenje i mandat ureĎeno Zakonom o ministarskim

imenovanjima i članovima 8. i 9. Zakona o koncesijama BiH.

Član Komisije učestvuje u radu i glasa na sjednicama Komisije za dodjelu koncesija i/ili

Zajedničke komisije kako je regulisano Zakonom i podzakonskim aktima Komisije za koncesije

BiH.

Član Komisije obavlja povjerene poslove u radnim grupama i druge poslove iz nadležnosti

Komisije po nalogu predsjedavajućeg.

Članovi komisije obavljaju sve radnje iz nadležnosti Komisije za dodjelu koncesija.

Za svoj rad odgovara Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine.

Vrsta poslova:

Poslovi osnovne djelatnosti

Uslovi:

Da je stariji od 18 godina,

Da nije otpušten iz državne službe u institucijama Bosne i Hercegovine, odnosno entiteta kao rezultat disciplinske mjere u periodu od tri godine prije dana objavljivanja upražnjene

pozicije,

Da se na njega ne odnosi član IX.1. Ustava Bosne i Hercegovine,

VSS - VII stepen stručne spreme odnosno visoko obrazovanje prvog, drugog ili trećeg ciklusa Bolonjskog sistema studiranja-diplomirani pravnik, diplomirani ekonomista ili

diplomirani inžinjer;

Najmanje pet (5) godina radnog iskustva u struci, od čega tri (3) godine na rukovodećim poslovima;

Položen stručni ispit za rad u organima državne uprave;

Da nije krivično kažnjavan i da se protiv njega ne vodi krivični postupak;

Da ne obavlja političke aktivnosti;

Da nema direktnih ili indirektnih interesa u bilo kojoj aktivnosti koja bi dovela do sukoba interesa sa njegovim službenim dužnostima,

Da nije angažovan na drugim poslovima, niti da vrši bilo koju drugu funkciju.

Status:

Iz reda članova Komisije za koncesije Bosne i Hercegovine imenuje se Predsjedavajući i

Zamjenik predsjedavajućeg.

Poseban status:

Imenovano lice

Izvršilaca: 7 (sedam)

13

SLUŢBA ZA UPRAVNE, STRUČNE I ADMINISTRATIVNE POSLOVE

2. SEKRETAR

Opis poslova: Sekretar učestvuje u pripremi sjednica Komisije za dodjelu koncesija, Zajedničke

komisije za koncesije i koordinira provoĎenje zaključaka sa sjednica, nadgleda i daje inpute za

izradu svih budžetskih zahtjeva i svih finansijskih izvještaja i obavještava rukovodioca o

aktivnostima u vezi finansijskih planova i izvještaja, priprema komentare i prijedloge odgovora

na konačan izvještaj Ureda za reviziju institucija BiH, pravi godišnji plan javnih nabavki i

nadgleda poslove i aktivnosti u vezi javnih nabavki, informiše rukovodioca o zakonskim

promjenama koje imaju direktnog uticaja na rad Komisije, učestvuje i koordinira aktivnosti u

vezi izrade podzakonskih akata i internih akata te predlaže konačan nacrt rukovodiocu, učestvuje

u utvrĎivanju i realizaciji ciljeva i pokazatelja učinka iz njihove nadležnosti, vrši provoĎenje

nadzora nad provoĎenjem programa, projekata i aktivnosti za koje je nadležan, utvrĎuje rizike i

upravljanje rizicima iz svoje nadležnosti, provodi popis i mapiranje poslovnih procesa iz svoje

nadležnosti, učestvuje u donošenju novih i ažuriranju postojećih internih procedura iz svoje

nadležnosti, osigurava da dokumentacija omogućava praćenje svake finansijske ili nefinansijske

transakcije ili dogaĎaja od početka, tokom i do završetka, s ciljem omogućavanja rekonstrukcije

svake pojedinačne aktivnosti i njenog odobravanja, unapreĎuje način obavljanja poslovanja u

smislu ekonomičnosti, efikasnosti i efektivnosti, i stalno praćenje svih elemenata kontrole kako bi

se poduzele aktivnosti protiv neefektivnih i neefikasnih sistema internih kontrola.

Koordinira aktivnosti u vezi davanja stručnih savjeta i uputa u vezi koncesija i JPP-a

zainteresovanim stranama, obavlja upravne i stručne poslove za Predsjedavajućeg, Zamjenika

predsjedavajućeg i članove Komisije vezano za rad i za održavanje sjednica Komisije, prisustvuje

sjednicama Komisije, daje uvodne napomene, obrazloženja i prijedloge za tačke dnevnog reda za

koje je zadužen, vodi brigu o arhivi i kancelarijskom poslovanju, daje prijedlog za srednjoročni

plan i plan godišnjih programskih zadataka, prati i informiše u vezi provoĎenja programskih

zadataka, učestvuje i predlaže konačan nacrt godišnjeg izvještaja o radu Komisije, priprema javne

konkurse i vrši ocjenu državnih službenika, nadgleda poslove iz oblasti informisanja i provoĎenja

godišnjeg komunikacionog plana, nadgleda izvršenje poslova iz strategije za borbu protiv

korupcije i ostalih strateških dokumenata i akcionih planova koji se odnose na Komisiju,

učestvuje u procjeni uticaja korupcije na izradu pravnih propisa u skladu sa jedinstvenim

pravilima za izradu pravnih propisa, obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom i po nalogu

Predsjedavajućeg Komisije.

Vrsta poslova: poslovi osnovne djelatnosti

Uslovi:

VSS – pravni ili ekonomski fakultet ili ekvivalent Bolonjskog sistema studiranja pravnog ili ekonomskog smjera sa ostavrenih 240 ECTS bodova,

Najmanje 5 (pet) godine radnog iskustva u struci,

Položen stručni ispit za rad u organima državne uprave,

Poznavanje rada na računaru,

Aktivno znanje engleskog jezika

Status: Rukovodeći drţavni sluţbenik

Izvršilaca: 1

14

STRUČNI SAVJETNIK ZA PRAVNE I OPŠTE POSLOVE

Opis poslova: Stručni savjetnik za pravne i opšte poslove obavlja najsloženije pravne poslove i

poslove opšteg administrativnog karaktera, priprema mišljenja sa pravnog aspekta o koncesionom

ugovoru kada Komisija daje saglasnost na ugovor o koncesiji, učestvuje u pripremi izrade propisa

i opštih akta iz djelokruga rada Komisije, te po potrebi inicira njihovo donošenje ili izmjene i

dopune, prati i proučava stanja iz oblasti koja su u djelokrugu rada Komisije, na osnovu

prikupljenih podataka ili podataka koje dostavljaju drugi organi ili pravna lica obraĎuje i predlaže

mjere za rješavanje utvrĎenih problema sa pravnog aspekta, daje pravna mišljenja, primjedbe i

sugestije u vezi procedure kod zahtjeva podnesenih za dodjelu koncesija, vodi registar o

koncesijama, vodi upravne postupke, uključujući i posebne postupke, izraĎuje pojedinačne akte

koji se odnose na prava, dužnosti i odgovornosti iz radnog odnosa ili u vezi sa radnim odnosom,

kao i ostale normativno-pravne akte u skladu sa jedinstvenim pravilima za izradu pravnih

propisa, prati usklaĎivanje pravnih propisa Komisije sa pozitivnim zakonodavstvom Bosne i

Hercegovine i EU i po potrebi inicira njihovo usklaĎivanje; Provodi aktivnosti vezane za

eksterno i interno informisanje prema godišnjem komunuikacionom planu, obavlja poslove

službenika za informisanje u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama Bosne i

Hercegovine, priprema nacrte obavještenja za javnost i daje instrukcije za ažuriranje web sajta;

priprema tendersku dokumentaciju i provodi postupke javnih nabavki putem e-aukcije i obrazaca

na portalu Agencije za javne nabavke, pravi ugovore za javne nabavke i izraĎuje odgovore na

prigovore/žalbe ponuĎača, obavlja i druge poslove po nalogu Predsjedavajućeg Komisije i

Sekretara Komisije.

Neposredno odgovara sekretaru Komisije.

Vrste poslova poslovi osnovne djelatnosti

Uslovi:

VSS – pravni fakultet, ili ekvivalent Bolonjskog sistema studiranja sa ostavrenih 240 ECTS bodova

Najmanje 3 (tri) godine radnog iskustva u struci,



Poznavanje engleskog jezika

Status: drţavni sluţbenik

Kategorija: stručni savjetnik

Izvršilaca: 1 (jedan)

STRUČNI SAVJETNIK ZA EKONOMSKO-FINANSIJSKE POSLOVE

Opis poslova: Stručni savjetnik za ekonomsko – finansijske poslove obavlja najsloženije poslove

za koje se traži najviši stepen stručnosti i nezavisnosti u obavljanju poslova ekonomskog

karaktera, te shodno tome vrši analizu finansijskog aspekta koncesionih projekata kroz analizu

studija izvodljivosti i samoinicijativnih ponuda, vrši analizu finansijskog aspekta koncesionih

projekata kada Komisija daje saglasnost na uslove javnog poziva i na koncesioni ugovor,

predlaže mjere za omogućavanje finansiranja projekata , odreĎivanje i usklaĎivanje tarifa i

15

godišnjih naknada za koncesije iz nadležnosti Komisije, prati odnos tarifa koje koncesionar

naplaćuje od korisnika i koncesione naknade koju koncesionar plaća budžetu Bosne i

Hercegovine i izvještava koncedenta i koncesionara, daje stručne savjete u vezi koncepata

koncesija i JPP-a sa ekonomskog aspekta zainteresovanim stranama, izraĎuje analize o

ekonomskim efektima dodjeljenih koncesija u BiH i učestvuje u radu radnih tijela u pripremi

ostalih analitičkih i informativnih materijala, provodi postupke javnih nabavki koji su mu

povjereni u vezi provoĎenja godišnjeg plana javnih nabavki te izvještava o završenim postupcima

javnih nabavki direktno u sistemu Agencije za javne nabavke, obavlja i druge poslove po nalogu

Predsjedavajućeg Komisije i Sekretara Komisije.

Za svoj rad odgovoran je sekretaru Komisije.

Vrste poslova: poslovi osnovne djelatnosti

Uslovi:

VSS – ekonomski fakultet ili ekvivalent Bolonjskog sistema studiranja sa ostavrenih 240 ECTS bodova,

Najmanje 3 (tri) godine radnog iskustva u struci,



Poznavanje engleskog jezika




STRUČNI SAVJETNIK ZA PROVJERU I NADZOR RADA KONCESIONARA

Opis poslova: Stručni savjetnik za provjeru i nadzor rada koncesionara izraĎuje godišnji plan

nadzora nad radom svakog pojedinačnog koncesionara, provodi plan nadzora i izvještava u

polugodišnjem i godišnjem izvještaju o nadzoru, vrši direktan nadzor nad radom koncesionara

kroz praćenje provoĎenja odredbi koncesionog ugovora i izvještava Komisiju o svakom

učinjenom pregledu sa preporukama za dalje postupanje u smislu nadzora, proučava, po potrebi

umnožava knjige, zapisnike, izvještaje, spise i druge dokumente koji se odnose na rad

koncesionara, analizira uslove za reviziju ugovora o koncesiji i/ili raskid ugovora o koncesiji te

po tom pitanju savjetuje Komisiju, razmatra žalbe potrošača u vezi sa iznosom naknade ili

uslovima za dobijanje usluga od koncesionara i daje preporuke Komisiji za donošenje odluke u

vezi žalbi potrošača, prati stanje konkurentnosti koncesionara i položaj na tržištu i o tome

izvještava Komisiju sa preporukom za eventualnu reviziju koncesionog ugovora, predlaže

pokretanje prekršajnog postupka protiv koncesionara ukoliko:

- koncesionar nije omogućio uvid u knjige, dokumente ili račune ovlaštenom licu iz

Komisije ili eksternom pravnom licu ovlaštenom za nadzor;

- koncesionar daje lažne izjave ili izbjegava odgovore na pitanja, ili ne dostavi podatak ili

dokument koji je neophodan za primjenu zakona o koncesijama, ili načini ostale propuste

navedene u članu 33. Zakona o koncesijama BiH, obavlja i druge poslove po nalogu

Predsjedavajućeg Komisije i Sekretara Komisije

16

Za svoj rad je odgovoran Sekretaru Komisije.


Uslovi:

VSS – pravnog, društvenog, tehničkog ili ekonomskog smjera, ili ekvivalent Bolonjskog sistema studiranja sa ostavrenih 240 ECTS bodova,

Najmanje 3 (tri) godine radnog iskustva u srtuci,





Izvršilaca: 2 (dva)

VIŠI STRUČNI SARADNIK ZA FINANSIJSKO-RAČUNOVODSTVENE POSLOVE

Opis poslova: Viši stručni saradnik za finansijsko – računovodstveno poslovanje, objedinjuje

finansijske elemente potvrĎene od rukovodioca za izradu nacrta godišnjeg budžeta Komisije i

nakon konsultacije sa rokovodiocima, izraĎuje prijedlog godišnjeg budžeta i dinamike potrošnje,

objedinjuje finansijske elemente potvrĎene od rukovodioca i izraĎuje dio prijedloga Dokumenta

okvirnog budžeta koji se odnosi na planirane troškove bez davanja obrazloženja, priprema nacrt

periodičnih i godišnjeg finansijskog izvještaja, prati kretanje potrošnje po budžetskim stavkama

na osnovu informacija dobijenih od Ministarstva finansija i trezora BiH i izvještava rukovodioca,

vrši obradu dospjelih faktura i daje naloge za plaćanje, vrši obračun, i unos podataka u ISFU

sistem za obračun plata i naknada, priprema informacije i druge analitičke i informativne

materijale koji se odnose na finansijsku funkciju Komisije za njene interne potrebe, priprema

informacije i druge analitičke i i informativne materijale koji se odnose na finansijsku funkciju

Komisije na upite Ministarstva finansija i za druge eksterne upite. Obavlja obračun plata i naknada, odobrava unos stavki u ISFU sistem, odobravanje faktura za plaćanje i unos u ISFU

sistem. Obavlja i druge poslove po nalogu Predsjedavajućeg Komisije i Sekretara Komisije.

Za svoj rad je odgovoran neposredno Sekretaru Komisije


Uslovi:

VSS – ekonomski fakultet, ili ekvivalent Bolonjskog sistema studiranja sa ostavrenih 240 ECTS bodova,

Najmanje 2 (dvije) godine radnog iskustva u struci,


Poznavanje rada na računaru


Kategorija: viši stručni saradnik


17

STRUČNI SARADNIK ZA PROVJERU I NADZOR RADA KONCESIONARA

Opis poslova: Stručni saranik za provjeru i nadzor rada koncesionara na osnovu planova nadzora

organizuje odlaske na teren u svrhu nadzora nad radom koncesionara, sastavlja zapisnike sa

svakog pojedinačnog posjeta koncesionaru te ih dostavlja stručnom savjetniku i koncesionaru,

vodi, ažurira i arhivira svu dokumentaciju vezanu za nazdor svakog pojedinačnog koncesionara,

vrši fotografisanje, audio i video snimanja i elektronsku obradu za potrebe nadzora, izraĎuje

tipska dokumenta za nadzor, obavlja i druge poslove po nalogu Predsjedavajućeg i Sekretara.

Za svoj rad odgovara sekretaru Komisije.


Uslovi:

VSS – pravni,društveni, tehnički ili ekonomski smjer, ili ekvivalent Bolonjskog sistema studiranja sa ostavrenih 240 ECTS bodova,

Najmanje 1 (jedna) godina radnog iskustva u struci,




Kategorija: stručni saradnik


VIŠI REFERENT –TEHNIČKI OPERATER

Opis poslova: Viši referent-tehnički operater obavlja poslove kancelarijskog poslovanja i

poslove u vezi održavanja sjednica Komisije i sjednica kolegija i druge poslove što uključuje

prijem, razvrstavanje, evidentiranje i dostavljanje pošte na uvid nadležnom rukovodiocu,

distribuira signiranu poštu i vrši slanje pošte, vrši razvoĎenje dokumentacije u skladu sa

propisima o kancelarijskom poslovanju; preuzima završene predmete od izvršioca, čuva predmete

do odlaganja u arhivu; formira fascikle predmeta za arhiviranje; arhivira riješene predmete i vodi

računa o rokovima za njihovo čuvanje; po zahtjevu arhivirane predmete dostavlja na korištenje;

vodi propisane evidencije o kancelarijskom poslovanju i arhiviranju; po potrebi izraĎuje

izvještaje o ahiviranim predmetima predmetima kojima je istekao rok čuvanja i predlaže njihovo

uništenje; vodi zapisnik na sjednicama Komisije i organizuje audio snimanje sjednica Komisije i

iste prenosi na drugi medij, izraĎuje nacrt zapisnika sa sjednica i dostavlja Sekretaru, obavlja i

druge poslove po nalogu Predsjedavajućeg i Sekretara Komisije.



Uslovi:

SSS društvenog smijera,

Najmanje 6 (šest) mjeseci radnog iskustva u struci,

Položen stručni ispit za rad u organima državne uprave za srednju stručnu spremu,

Poznavanje rada na računaru.

18

Platni razred: C4 sa nultim koeficijentom od 1.40

Status: zaposlenik

Kategorija: viši referent


REFERENT SPECIJALIST-TEHNIČKI SEKRETAR

Opis poslova: Referent specijalist-tehnički sekretar, osigurava kontinuitet novčanih sredstava za

potrebe blagajne Komisije, obavlja poslove eksterne komunikacije i korespondencije i druge

poslove odnosno: obavlja poslove zaprimanja i isplate gotovinskih sredstava; sastavlja

blagajničke izvještaje; izvršava novčana primanja i izdatke iz blagajne; vrši isplatu putnih

troškova, troškova reprezentacije, troškova goriva, sitnog potrošnog materijala i pribora i drugih

sitnih troškova koji se realizuju putem blagajne; zaprima i deponuje novčana sredstva, obavlja

poslove evidencije prisustva na poslu; i pravi preglede iskorištenih godišnjih odmora, ispostavlja

reverse za izdata osnovna sredstva za korištenje, vodi evidenciju o izdatim reversima, brine se

izdavanju evidencije potrošnog materijala i sitnog inventara iz ekonomata, vrši kvartalni obračun

amortizacije osnovnih sredstava i unos u ISFU sistem, unosi podatake iz obračunatih plata i

naknada u ISFU sistem, unosi odobrene fakture za plaćanje u ISFU sistem, obavlja poslove

eksterne komunikacije i korespodencije po nalogu Predsjedavajućeg Koncesije. Obavlja i druge

poslove po nalogu Predsjedavajućeg.



uslovi:

SSS ekonomskog smjera,



Poznavanje rada na računaru.


Status zaposlenik.

Kategorija: referent specijalist

izvršilaca 1 (jedan)

REFERENT SPECIJALIST-VOZAČ

Opis poslova: Referent vozač obavlja prevoz motornim vozilom Predsjedavajućeg Komisije i

stara se o ispravnosti vozila i opreme Komisije, te obavlja ostale poslove što uključuje; poslove

prevoza Predsjedavajućeg Komisije i po potrebi ostalih članova Komisije i zaposlenih u Stručnoj

službi, obavlja prevoz motornim vozilom materijala i dokumentacije iz nadležnosti Komisije;

obavlja dostavu manjih tereta, opreme, sitnog inventara, kancelarijskog i potrošnog materijala,

stara se o održavanju ispravnosti i urednosti službenih vozila koje koristi Komisija, vodi

propisanu mjesečnu evidenciju o korištenju i održavanju službenih vozila, obavlja poslove na

19

umnožavanju materijala za potrebe Komisije i Stručne službe, stara se o ispravnosti i održavanju

aparata za umnožavanje materijala i ostale opreme, saraĎuje sa tehničkim sekretarom i tehničkim

operaterom u pogledu prijema i otpreme pošte, obavlja i druge poslove po nalogu

Predsjedavajućeg i sekretara Komisije.

Neposredno odgovara Predsjedavajućem Komisije i Sekretaru Komisije.

Vrste poslova: pomoćni-tehničke djelatnosti,

Uslovi:

SSS društvenog ili tehničkog smijera,


Položen vozački ispit „B“ kategorije


Status zaposlenik.

Kategorija: referent specijalist

izvršilaca 1 (jedan)

Documents

PRAVILNIK o unutrašnjoj organizaciji Komisje za koncesije ... · Odluke o izmjeni Odluke o razvrstavanju radnih mjesta i kriterijima za opis poslova radnih mjesta u institucijama