21
1 Prawo administracyjne Prawo administracyjne ćwiczenia ćwiczenia mgr Paweł Dąbrowski mgr Paweł Dąbrowski [email protected] [email protected]

Prawo administracyjne ćwiczenia

  • Upload
    bian

  • View
    54

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Prawo administracyjne ćwiczenia. mgr Paweł Dąbrowski [email protected]. Podział terytorialny - rodzaje. Podział zasadniczy – podział tworzony dla potrzeb administracji ogólnej, zarówno rządowej, jak i samorządowej; - PowerPoint PPT Presentation

Citation preview

Page 1: Prawo administracyjne ćwiczenia

11

Prawo administracyjnePrawo administracyjnećwiczeniaćwiczenia

mgr Paweł Dąbrowskimgr Paweł Dąbrowski

[email protected]@wspiz.edu.pl

Page 2: Prawo administracyjne ćwiczenia

22

Podział terytorialny - rodzajePodział terytorialny - rodzaje

Podział zasadniczy – podział tworzony dla Podział zasadniczy – podział tworzony dla potrzeb administracji ogólnej, zarówno potrzeb administracji ogólnej, zarówno rządowej, jak i samorządowej;rządowej, jak i samorządowej;

Podział pomocniczy – tworzony dla organów Podział pomocniczy – tworzony dla organów o pomocniczym charakterze w stosunku do o pomocniczym charakterze w stosunku do organów podstawowych;organów podstawowych;

Podział specjalny – podział tworzony dla Podział specjalny – podział tworzony dla potrzeb organów administracji potrzeb organów administracji niezespolonej.niezespolonej.

Page 3: Prawo administracyjne ćwiczenia

33

PODZIAŁ ZASADNICZYPODZIAŁ ZASADNICZY

Typy jednostek terytorialnych, wg kryterium ich Typy jednostek terytorialnych, wg kryterium ich utworzenia:utworzenia:– Historyczne;Historyczne;– Racjonalistyczne.Racjonalistyczne.Historyczne – zostały ukształtowane w odległej Historyczne – zostały ukształtowane w odległej przeszłości, a współcześnie wprowadza się do ich przeszłości, a współcześnie wprowadza się do ich organizacji jedynie niewielkie zmiany (angielskie organizacji jedynie niewielkie zmiany (angielskie hrabstwo i parafia – istniejące od czasów hrabstwo i parafia – istniejące od czasów średniowiecza, ziemia w Szwecji, prowincje w średniowiecza, ziemia w Szwecji, prowincje w Holandii);Holandii);Racjonalistyczne – o ich utworzeniu zadecydowały Racjonalistyczne – o ich utworzeniu zadecydowały przesłanki inne niż tradycja historyczna (np. przesłanki inne niż tradycja historyczna (np. departamenty we Francji).departamenty we Francji).

Page 4: Prawo administracyjne ćwiczenia

44

Struktura organizacyjnaStruktura organizacyjna

WOJEWÓDZTWO

POWIAT

GMINA

Page 5: Prawo administracyjne ćwiczenia

55

Podział terytorialny Podział terytorialny - wieloszczeblowość - wieloszczeblowość

Podział jednostopniowy – najmniejsze państwa (np. Podział jednostopniowy – najmniejsze państwa (np. Luksemburg);Luksemburg);

Podział dwustopniowy – tradycyjnie występuje w Podział dwustopniowy – tradycyjnie występuje w Skandynawii i od lat 70. w Anglii;Skandynawii i od lat 70. w Anglii;(np. Szwecja – 24 jednostki wyższego szczebla oraz (np. Szwecja – 24 jednostki wyższego szczebla oraz ok. 300 gmin);ok. 300 gmin);

Podział trójstopniowy – typowy dla państw Podział trójstopniowy – typowy dla państw federalnych, m.in. USA (stany, hrabstwa, jednostki federalnych, m.in. USA (stany, hrabstwa, jednostki gminne), RFN, Austria, Szwajcaria, Belgia. Obecny gminne), RFN, Austria, Szwajcaria, Belgia. Obecny także we Francji (gmina, region funkcjonalny, także we Francji (gmina, region funkcjonalny, departament) i Polsce; departament) i Polsce;

Podział czterostopniowy i dalej – b. rzadko Podział czterostopniowy i dalej – b. rzadko stosowany (Niemcy za Bismarca).stosowany (Niemcy za Bismarca).

Page 6: Prawo administracyjne ćwiczenia

66

AKTY PRAWNE – PODZIAŁ AKTY PRAWNE – PODZIAŁ TERYTORIALNY KRAJUTERYTORIALNY KRAJU

Konstytucja;Konstytucja; Ustawa o wprowadzeniu zasadniczego Ustawa o wprowadzeniu zasadniczego

trójstopniowego podziału państwa;trójstopniowego podziału państwa; Ustawa o samorządzie gminnym;Ustawa o samorządzie gminnym; Ustawa o samorządzie powiatowym;Ustawa o samorządzie powiatowym; Ustawa o administracji rządowej w Ustawa o administracji rządowej w

województwie;województwie; Inne. Inne.

Page 7: Prawo administracyjne ćwiczenia

77

KonstytucjaKonstytucja

Art. 15 Art. 15 1. Ustrój terytorialny RP zapewnia decentralizację władzy publicznej.

2. Zasadniczy podział terytorialny państwa uwzględniający więzi społeczne, gospodarcze lub kulturowe i zapewniający jednostkom terytorialnym zdolność wykonywania zadań publicznych określa ustawa.

Page 8: Prawo administracyjne ćwiczenia

88

DecentralizacjaDecentralizacja

Decentralizacja jest sposobem Decentralizacja jest sposobem organizacji aparatu administracyjnego, organizacji aparatu administracyjnego, w którym organy niższego stopnia nie w którym organy niższego stopnia nie są hierarchicznie podporządkowane są hierarchicznie podporządkowane organom wyższego stopnia. organom wyższego stopnia.

Hierarchiczne podporządkowania Hierarchiczne podporządkowania oznacza taką zależność, w której organ oznacza taką zależność, w której organ wyższy ma możliwość kierowania wyższy ma możliwość kierowania pracą organu niższego za pomocą pracą organu niższego za pomocą poleceń oraz decyduje o obsadzie poleceń oraz decyduje o obsadzie personalnej organu niższego.personalnej organu niższego.

Page 9: Prawo administracyjne ćwiczenia

99

Konstytucja cd.Konstytucja cd.

Art. 152 ust. 1: Przedstawicielem Rady Ministrów w województwie jest wojewoda.

Art. 164 ust. 1. Podstawową jednostką samorządu terytorialnego jest gmina.Ust. 2. Inne jednostki samorządu regionalnego albo lokalnego i regionalnego określa ustawa.Ust. 3. Gmina wykonuje wszystkie zadania samorządu terytorialnego nie zastrzeżone dla innych jednostek samorządu terytorialnego.

Page 10: Prawo administracyjne ćwiczenia

1010

ZmianyZmiany

Województwo:Województwo:– Likwidacja lub utworzenie nowego – zmiana ustawy;Likwidacja lub utworzenie nowego – zmiana ustawy;– Zmiana granic – rozporządzenie RMZmiana granic – rozporządzenie RM

Powiat:Powiat:– Likwidacja, utworzenie nowego, zmiana granic – Likwidacja, utworzenie nowego, zmiana granic –

rozporządzenie RM; rozporządzenie RM;

Gmina:Gmina:– Likwidacja, utworzenie nowego, zmiana granic – Likwidacja, utworzenie nowego, zmiana granic –

rozporządzenie RM. rozporządzenie RM.

Page 11: Prawo administracyjne ćwiczenia

1111

Miasta na prawach powiatówMiasta na prawach powiatów

Miasta powyżej 100 tys. mieszkańców;Miasta powyżej 100 tys. mieszkańców; Miasta, które przestały być siedzibą wojewody w Miasta, które przestały być siedzibą wojewody w

1998 r. 1998 r. Art. 92 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym.  Funkcje organów powiatu w miastach na prawach powiatu sprawuje:1) rada miasta,2) prezydent miasta.2. Miasto na prawach powiatu jest gminą wykonującą zadania powiatu na zasadach określonych w tej ustawie.

Page 12: Prawo administracyjne ćwiczenia

1212

JEDNOSTKI POMOCNICZEJEDNOSTKI POMOCNICZE

Jednostki pomocnicze powołuje Rada Jednostki pomocnicze powołuje Rada Gminy w drodze uchwały;Gminy w drodze uchwały;

Rada Gminy uchwala statut jednostki Rada Gminy uchwala statut jednostki pomocniczej, określający jej organizację i pomocniczej, określający jej organizację i zakres działania.zakres działania.

Page 13: Prawo administracyjne ćwiczenia

1313

Podziały specjalne – Straż Podziały specjalne – Straż GranicznaGraniczna

Page 14: Prawo administracyjne ćwiczenia

1414

PODZIAŁY POMOCNICZEPODZIAŁY POMOCNICZE

Sołectwa;Sołectwa; Dzielnice; Dzielnice; Osiedla;Osiedla; Miasto położone na terenie gminy;Miasto położone na terenie gminy; Inne.Inne.

Page 15: Prawo administracyjne ćwiczenia

1515

STRUKTURA ORGANÓWSTRUKTURA ORGANÓW

ORGANYORGANY

ADMINISTRACJI ADMINISTRACJI RZĄDOWEJRZĄDOWEJ

ORGANY ADM. ORGANY ADM. SAMORZĄDOWEJ – SAMORZĄDOWEJ –

ORGANY ORGANY STANOWIĄCESTANOWIĄCE

ORGANY ADM. ORGANY ADM. SAMORZĄDOWEJ – SAMORZĄDOWEJ –

ORGANY ORGANY WYKONAWCZEWYKONAWCZE

WOJEWÓDZTWOWOJEWÓDZTWO WOJEWODA, ADM. WOJEWODA, ADM. ZESPOLONA, ZESPOLONA,

NIEZESPOLONANIEZESPOLONA

SEJMIK SEJMIK WOJEWÓDZTWAWOJEWÓDZTWA

ZARZĄD ZARZĄD WOJEWÓDZTWA + WOJEWÓDZTWA +

MARSZAŁEK MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWAWOJEWÓDZTWA

POWIATPOWIAT KIEROWNICY SŁUŻB KIEROWNICY SŁUŻB INSPEKCJI I STRAŻYINSPEKCJI I STRAŻY

RADA POWIATURADA POWIATU ZARZĄD POWIATU + ZARZĄD POWIATU + STAROSTASTAROSTA

GMINAGMINA RADA GMINYRADA GMINY WÓJT, BURMISTRZ, WÓJT, BURMISTRZ, PREZYDENTPREZYDENT

Page 16: Prawo administracyjne ćwiczenia

1616

TERENOWA ADMINISTRACJA TERENOWA ADMINISTRACJA RZĄDOWARZĄDOWA

 Administrację rządową na obszarze województwa wykonują:1) wojewoda,2) działający pod zwierzchnictwem wojewody kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży, wykonujący zadania i kompetencje określone w ustawach, w imieniu:a) wojewody, z ustawowego upoważnienia,b) własnym, jeżeli ustawy tak stanowią,

3) organy administracji niezespolonej,4) organy samorządu terytorialnego, jeżeli wykonywanie zadań administracji rządowej wynika z ustawy lub z zawartego porozumienia,5) działający pod zwierzchnictwem starosty kierownicy powiatowych służb, inspekcji i straży, wykonujący zadania i kompetencje określone w ustawach,6) organy innych samorządów, jeżeli wykonywanie zadań administracji rządowej następuje na podstawie ustawy lub porozumienia.

Page 17: Prawo administracyjne ćwiczenia

1717

WOJEWODAWOJEWODA

Wojewoda jest:1) przedstawicielem Rady Ministrów w województwie,2) zwierzchnikiem zespolonej administracji rządowej,3) organem nadzoru nad jednostkami samorządu terytorialnego,4) organem wyższego stopnia w rozumieniu przepisów o postępowaniu administracyjnym, jeżeli ustawy szczególne tak stanowią,5) reprezentantem Skarbu Państwa, w zakresie i na zasadach określonych w odrębnych ustawach.

Page 18: Prawo administracyjne ćwiczenia

1818

USTANOWIENIE ORGANÓW ADM. USTANOWIENIE ORGANÓW ADM. NIEZESPOLONEJNIEZESPOLONEJ

Art. 5 ust. 1 ustawy o administracji rządowej w województwie:  Ustanowienie organów administracji niezespolonej może następować wyłącznie w drodze ustawy, jeżeli jest to uzasadnione ogólnopaństwowym charakterem wykonywanych zadań lub terytorialnym zasięgiem działania przekraczającym obszar jednego województwa. Wykaz organów administracji niezespolonej określa załącznik do ustawy.

Page 19: Prawo administracyjne ćwiczenia

1919

ADMINISTRACJA NIEZESPOLONAADMINISTRACJA NIEZESPOLONA- PRZYKŁADY- PRZYKŁADY

Dowódcy okręgów wojskowych, wojskowi komendanci uzupełnieńDyrektorzy izb skarbowych, naczelnicy urzędów skarbowych, dyrektorzy urzędów kontroli skarbowejDyrektorzy regionalnych zarządów gospodarki wodnejDyrektorzy urzędów morskichDyrektorzy urzędów statystycznychDyrektorzy urzędów żeglugi śródlądowejKomendanci oddziałów Straży Granicznej, Okręgowi inspektorzy rybołówstwa morskiegoPaństwowi inspektorzy sanitarniPowiatowi oraz graniczni lekarze weterynarii

Page 20: Prawo administracyjne ćwiczenia

2020

Tematy do samodzielnego Tematy do samodzielnego przerobieniaprzerobienia

Ewolucja podziału terytorialnego w Polsce;Ewolucja podziału terytorialnego w Polsce; Tryb łączenia, zmiany granic i likwidacji Tryb łączenia, zmiany granic i likwidacji

województwa, powiatu i gminy;województwa, powiatu i gminy; Tryb powoływania jednostek pomocniczych;Tryb powoływania jednostek pomocniczych; Organizacja administracji rządowej według Organizacja administracji rządowej według

ustawy o administracji rządowej w ustawy o administracji rządowej w województwie.województwie.

Page 21: Prawo administracyjne ćwiczenia

2121

Na następne zajęciaNa następne zajęcia

Przeczytać rozdziały poświęcone ustrojowi Przeczytać rozdziały poświęcone ustrojowi administracyjnemu Warszawy oraz administracyjnemu Warszawy oraz samorządowi terytorialnemu.samorządowi terytorialnemu.