PRE 2014 (1)

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PLAN REGIONAL DE EMERGENCIA ARICA Y PARINACOTA 2014

OFICINA NACIONAL DE

EMERGENCIA Y SEGURIRDAD

PBLICA DEL MINISTERIO DEL

INTERIOR

Plan Regional de Emergencia

Arica y Parinacota

2014

2

2

1. NDICE ndice

1 2 2.1 2.2 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4 5. 5.1 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.3 5.3.1 5.4 5.4.1 5.4.2 5.5 5.5.1 5.5.2 5.5.3 5.5.4 6. 6.1 6.2 6.3 6.4 7. 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 7.8.1 7.8.2 7.8.3

TEMARIO

Portada Introduccin Marco Legal Marco Legal en el Sistema Nacional Marco Legal en el Nivel Regional Respuesta Estratgica Propsito del Plan Regional Alcances del Plan Regional Prioridades del Plan Regional Objetivos del Plan Regional Meta del Plan Regional Antecedentes Generales de la Regin Anlisis de Riesgos Anlisis de la Situacin Actual a la Regin de Arica y Parinacota Amenazas de Origen Geolgico Amenaza Ssmica Amenaza Tsunami Carta de Inundacin por Tsunami, SHOA. Memoria explicativa Amenaza Volcnica Amenazas de Origen Hidrometeorolgico Amenaza de Inundacin Fluvial Amenazas de Origen Antrpico Amenazas Materiales Peligrosos Amenazas Incendios Forestales/Estructurales Tablas Cruzadas de Riesgos Tabla Cruzada de Riesgos Naturales de la Provincia de Arica Tabla Cruzada de Riesgos Antrpicos de la Provincia de Arica Tabla Cruzada de Riesgos Naturales de la Provincia de Parinacota Tabla Cruzada de Riesgos Antrpicos de la Provincia de Parinacota Evaluacin de la Vulnerabilidad Concepto de Vulnerabilidad Vulnerabilidad de las Edificaciones Vulnerabilidad de la Poblacin Vulnerabilidad de la Infraestructura Respuesta Tctica

Roles y funciones del COE Regional de Arica y Parinacota Plan enlace COE Plan enlace COE suplencias Plan enlace COE Regional convocado por Intendente Plan enlace COE Regional suplencia convocado por Intendente Lugar de convocatoria del COE Materia Generales del COE

Procedimientos de operacin en situaciones de emergencias, desastres y/o catstrofes (Plan de Respuesta)

Alerta

Paginas

1 6 7 7 8 9 9 9 9

10 10 11 15 15 16 16 17 18 20 23 23 26 26 26 27 27 28 28 29 30 30 31 31 31 34 34 37 38 39 39 40 41 41

41 43

3

3

7.8.4 8. 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 9. 9.1 9.2 9.2.1 9.2.2 9.2.3 9.2.4 9.2.5 9.2.6 9.2.7 9.2.8 9.2.9 9.2.10 9.2.11 9.2.12 9.2.13 9.2.14 9.2.15 9.2.16 9.2.17 9.2.18 9.2.19 9.2.20 9.2.21 9.2.22 9.2.23 9.2.24 9.2.25 9.2.26 9.2.27 9.2.28 9.2.29 9.3 9.3.1 9.3.2 9.3.3 9.3.4 9.3.5 9.3.6 9.3.7 9.3.8 9.3.9 10

Comunicacin Manejo de Informacin en la Emergencias Coordinacin Diagrama de Flujo de respuesta segn variable de riesgos Diagrama de Flujo de Alerta Temprana Preventiva Diagrama de Flujo de Alerta Amarilla Diagrama de Flujo de Alerta Roja Diagrama de Flujo de COE Regional Diagrama de Flujo de Fondos de Emergencias Diagrama de Flujo de Informacin Pblica Comit Regional de Proteccin Civil Planes de contingencia sectoriales segn variables de riesgos Matriz de Responsabilidades del Comit Regional de Proteccin Civil Misin a la Direccin Regional de Onemi Misin a la Seremia de Salud Misin a la Seremia de Trasporte y Telecomunicaciones Misin a la Seremia de Obras Publicas Misin a la Seremia Educacin Misin a la Seremia de Vivienda y Urbanismo Misin a la Seremia de Agricultura Misin a la Seremia de Justicia Misin a la Seremia de Minera Misin a la Seremia de Bienes Nacionales Misin a la Seremia de Desarrollo Social Misin a la Seremia de Trabajo y Previsin Social Misin a la Seremia de Gobierno Misin a la Seremia de Economa Misin a la Seremia del Medio Ambiente Misin a la Superintendencia de Electricidad y Combustible Misin al Ejrcito de Chile (Guarnicin de Ejercito Arica) Misin a la Armada de Chile (Gobernacin Martima de Arica) Misin a Carabineros de Chile (Jefatura de Zona de Arica y Parinacota) Misin a la PDI (Jefatura Regional PDI de Arica y Parinacota) Misin a Gobernadores Provinciales de Arica y Parinacota Misin al Asesor Jurdico de la Intendencia Regional Misin al Jefe de Gabinete de la Intendencia Regional Misin al Jefe de Administracin y Finanzas de la Intendencia Misin al Jefe de Prensa de la Intendencia Misin al Cuerpo de Bomberos de Arica Misin a la Cruz Roja de Arica Misin a la Defensa Civil de Chile, Arica Misin a los Radio aficionados de Arica Fases de respuesta Sismos/Tsunami Fase Alerta/Alarma Fase Cadena de Comunicacin Fase Coordinacin Fase Evaluacin Preliminar o Inicial Fase Decisiones Iniciales Fase Evaluacin Complementaria

43 44 47 47 48 49 50 51 52 54 54 56 59 60 61 62 64 65 66 66 67 68 69 69 70 71 73 73 74 76

77

78 79 81 81 81 82 82 83 83 84 85 86 86 87 90 94 95 96 97

4

4

10.1 11 11.1 11.2

Fase Decisiones Complementarias Fase Reformulacin / Readecuacin Fase Evaluacin / Decisiones de rehabilitacin y reconstruccin Procedimientos de actuacin en casos de situaciones de emergencias Protocolo Sismo/Tsunami Sistema de Evaluacin de Daos y Necesidades en situacin de emergencia y desastre Informe Alfa Informe Delta

98 99 99

102 102 105

5

5

Anexo 001 Plan de albergues en la Ciudad de Arica

107

Anexo 002 Catastro de centros de salud de Arica

114

Anexo 003 Disponibilidad de recursos de respuesta Inmediata

116

Anexo 004 Recursos disponibles en la regin por reas operativas

117

Anexo 005 Plan de telecomunicaciones del CAT Arica y Parinacota

118

Anexo 006 Puntos Crticos de la regin

125

Anexo 007 Rutas de evacuacin de establecimientos educacionales bajo la lnea de seguridad

127

Glosario de trminos de proteccin civil

131

6

6

1. INTRODUCCION

Fenmenos naturales de origen geolgico, hidrolgico y atmosfrico tales como sismos,

erupciones volcnicas, remociones en masa, tsunamis, inundaciones, etc. o posibles

eventos desastrosos originados por tecnologas peligrosas tales como accidentes

ambientales provocados por el hombre o por fallas tcnicas, representan un peligro latente

que bien pueden considerarse como una amenaza para el desarrollo social y econmico de

una regin.

El riesgo puede reducirse si se entiende como el resultado de relacionar la amenaza, o

probabilidad de ocurrencia de un evento, y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, o

bien ante los factores internos caractersticos de los efectos sobre dichos elementos.

Medidas estructurales, como el desarrollo de obras de proteccin y la intervencin de la

vulnerabilidad de los elementos bajo riesgo, y medidas no estructurales, como la regulacin

de usos del suelo, la incorporacin de aspectos preventivos en los presupuestos de

inversin y la realizacin de preparativos para la atencin de emergencias pueden reducir

las consecuencias de un evento sobre una regin o una poblacin.

En nuestro pas ONEMI es la institucin encargada de coordinar el Sistema Nacional de

Proteccin Civil, abordndolo mediante el Plan Nacional de Proteccin Civil, instrumento

indicativo para la gestin integral, Decreto N 156 del ao 2002. Este plan norma la

estructura organizacional y administrativa del Sistema Nacional, definiendo el proceso de

gestin para la proteccin civil a nivel nacional, regional, provincial y comunal.

Si bien el pas ha ido paulatinamente contando con una organizacin para la prevencin

y atencin de catstrofes, se hace necesario contar permanentemente con un

instrumento que permita coordinar la dotacin de recursos humanos, tcnicos y

materiales necesarios para desarrollar una efectiva coordinacin durante la respuesta y

la rehabilitacin ante la ocurrencia de un evento adverso, para lo cual se presenta el

presente PLAN REGIONAL DE EMERGENCIAS 2012, para la REGION DE ARICA Y

PARINACOTA, conforme a lo establecido en el D.S. N156 de Interior del 12 de marzo

de 2002.

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2. MARCO LEGAL

2.1. MARCO LEGAL EN EL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL

- Constitucin Poltica de la Repblica de Chile. En su Art. 1, inciso 5, menciona que Es

deber del Estado dar proteccin a la poblacin. El Art. 32, N 7, previene que Es

atribucin del Presidente de la Repblica declarar los estados de excepcin

constitucional.

- Ley N 18.415, Ley Orgnica Constitucional sobre Estados de Excepcin. Complementa

la regulacin del Estado de Catstrofe.

- D.F.L. N 7.912, de 1927, del Ministerio del Interior, Ley Orgnica de Ministerios.

Conforme a su Art. 30, letra a), menciona corresponde al Ministerio del Interior todo lo relativo

al mantenimiento de la seguridad, tranquilidad y orden pblico.

- Ley N 16.282, Ttulo I, Disposiciones permanentes para casos de Sismos o

Catstrofes. Texto refundido fijado por DS. N 104, de 1977, de Interior. Modificaciones

posteriores: Leyes N 18.522 y 19.905. Autoriza para declarar "Zona Afectada por

Catstrofe, en casos de sismos o catstrofes que provoquen daos de consideracin en las

personas o en los bienes.

- DL N 369, de 1974, Ley Orgnica de la Oficina Nacional de Emergencia. Servicio Pblico

dependiente del Ministerio del Interior, encargado de planificar, coordinar y ejecutar las

actividades destinadas a prevenir o solucionar los problemas derivados de sismos a catstrofes.

- DS.N 509, de 1983, del Ministerio del Interior. Reglamento para la Ley Orgnica de la Oficina

Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior, ONEMI.

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2.2. MARCO LEGAL DEL NIVEL DIRECCIN REGIONAL

- LEY N 19.175, Orgnica Constitucional Sobre Gobierno y Administracin Regional. Texto

refundido fijado por DS. N 291, de 1993, de Interior. Art. 2, letra ), y 4 letra e), asignan a los

Intendentes y Gobernadores, respectivamente, la funcin de adoptar todas las medidas

necesarias para prevenir y enfrentar situaciones de emergencia o catstrofe. Art. 16, letra f), es

funcin general del Gobierno Regional adoptar las medidas necesarias para enfrentar

situaciones de emergencia o catstrofe y desarrollar programas de prevencin y proteccin ante

situaciones de desastre.

- DFL. N 22, DE 1959, Ley Orgnica del Servicio de Gobierno Interior. Deben considerarse las

normas que otorgan facultades para casos de emergencia que se entienden an vigentes.

- LEY N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades. Texto refundido fijado por

DS. N 662, de 1992 de Interior. Art. 4, letra l), se refiere a las funciones de las

Municipalidades, relacionadas con la prevencin de riesgos y la prestacin de auxilio en

situaciones de emergencias.

- DS N 156 del Ministerio del Interior, de 12 de Marzo de 2002, Aprueba el Plan Nacional de

Proteccin Civil, constituyendo un Instrumento Indicativo para la Gestin Integral de Proteccin

Civil.

- Resolucin Exenta N 1115, de 2008, ONEMI adquiere presencia en todas las regiones del

pas a travs de las Direcciones Regionales.

- DS N 38, de Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, de 18 de Enero de 2011. Modifica

DS N 156 de 2002 y determina constitucin de los Comits de Operaciones de Emergencias.

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3. RESPUESTA ESTRATGICA

PROPSITO, ALCANCE, PRIORIDADES, OBJETIVOS Y META

3.1. PROPSITO DEL PLAN REGIONAL

El Plan Regional de Emergencia de la Regin de Arica y Parinacota, define los procedimientos

generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de

emergencias, desastres y/o catstrofes que se pueden presentar en nuestra Regin y de esta

manera, brindar una proteccin oportuna a las personas, sus bienes y medio ambiente. Lo

anterior, mediante la aplicacin de las acciones en el mbito de la prevencin, mitigacin,

preparacin, respuesta ante emergencias sustentadas por el Plan Nacional de Proteccin Civil

vigente a la fecha de elaboracin del presente Plan Regional de Emergencia.

3.2. ALCANCE DEL PLAN REGIONAL

El Plan Regional de Emergencia, es una herramienta que contiene aspectos de la Gestin de la

Reduccin del Riesgo de Desastres adoptando consideraciones de organismos internacionales

de la Gestin de Riesgo para la Reduccin de Desastres, las cuales se encuentran enmarcadas

en las prioridades del Marco de Accin de Hyogo.

En este contexto, el Plan Regional de Emergencia de la Regin de Arica y Parinacota, se

circunscribe al estudio de vulnerabilidades y amenazas, sustentados en estudios realizados de

acuerdo a las realidades de riesgos y amenazas presentes en nuestra regin. Adems, incorpora

acciones de organizacin, coordinacin, comunicacin, evaluacin entre los distintos estamentos

pertenecientes al Sistema Regional de Proteccin Civil con el fin de adoptar las medidas

oportunas para la atencin de respuestas ante emergencias.

3.3. PRIORIDADES

- Velar porque la reduccin del riesgo de desastres constituya una prioridad nacional y local con una slida base institucional de aplicacin.

- Identificar, evaluar y seguir de cerca el riesgo de desastres y potenciar la alerta temprana.

- Utilizar el conocimiento, la innovacin y la educacin para establecer una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel.

- Reducir los factores subyacentes del riesgo.

- Fortalecer la preparacin ante los desastres para lograr una respuesta eficaz a todo nivel.

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3.4. OBJETIVOS DEL PLAN REGIONAL

Objetivo General

- Disponer de un plan multisectorial en materias de respuesta a emergencias y desastres, de carcter indicativo, destinado al desarrollo de acciones coordinadas del Sistema Regional de

Proteccin Civil.

Objetivos Especficos

- Establecer el mbito general de las coordinaciones entre los distintos sectores y actores.

- Estandarizar normas de los elementos bsicos a considerar en los Planes de Emergencia sectoriales.

- Delimitar y definir roles y funciones de los integrantes del Sistema Regional de Proteccin Civil, ante la ocurrencia de un evento.

- Normalizar los sistemas de coordinacin y comunicacin para la adecuada atencin multisectorial de emergencias o desastres en la Regin.

- Analizar las variables de riesgo, amenaza y vulnerabilidad existentes en la regin de Arica y Parinacota.

3.5. META DEL PLAN REGIONAL

Formulacin de una Poltica Regional de Proteccin Civil que permita a las instituciones y

organizaciones pertenecientes al Sistema Regional de Proteccin Civil, contar con un documento

con el cual se establezcan procedimientos operativos e interactuar a fin de lograr una efectiva

respuesta ante situaciones de emergencia.

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4. ANTECEDENTES GENERALES DE LA REGIN DE ARICA Y PARINACOTA

La Regin de Arica y Parinacota, creada mediante la Ley N 20.175 (Promulgada en el Diario

Oficial el 11 de abril de 2007), se localiza en el extremo norte del territorio nacional, entre los 18

28 Latitud Sur, y los 70 20Longitud Oeste, posee una superficie aproximada de 16.873,3 km,

representando el 2,24 % de la superficie de Chile continental, y una poblacin total de 213.816

habitantes, segn Censo de Poblacin y Vivienda 2012, representando un 1,25 % del total

nacional. Comparte fronteras con Per por el norte, Bolivia por el oriente y la regin de Tarapac

al sur, limitando al poniente con el Ocano Pacfico. Se encuentra dividida administrativamente

en dos provincias y cuatro comunas, su capital regional es Arica, donde se concentra la mayor

cantidad de habitantes, un 93.2% de la poblacin total regional, distribuyndose el resto en

pueblos y localidades alejadas de la ciudad de Arica y en algunos casos con caminos de difcil

acceso. Esta regin presenta una desigualdad en la distribucin de sus habitantes, donde las

comunas de la Provincia de Parinacota tienen la menor cantidad de poblacin, esta diferencia se

acenta al compararla con la Provincia de Arica, con la cual tiene superficies relativamente

similares. La Provincia de Parinacota tiene una mayor cantidad de hombres (54.38% del total), lo

que es una tendencia nacional en las localidades con mayor concentracin de poblacin rural

como estas comunas.

Tabla N 1: Divisin Poltico Administrativa Regin de Arica y Parinacota

Poblacin Poblacin

Urbana

%

Urbanismo

Poblacin

Rural

%

Ruralidad

Provincia Arica

Comuna Arica 210.936 196.590 93,2% 14.346 6,8%

Comuna

Camarones

679 0 0 679 100%

Total Provincial 211.615 196.590 93,2% 15.025 6,8%

Provincia

Parinacota

Comuna de Putre 1.462 0 0% 1.462 100%

Comuna General

Lagos

739 0 0% 739 100%

Total Provincial 2.201 0 0% 2.201 100%

Total Regional 213.816 196.590 93,2% 17.226 6,8% Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2012, INE

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La Regin de Arica y Parinacota se encuentra en la zona estructural de Los Andes Meridionales,

presentando cuatro de las grandes formas bsicas que estructuran el relieve nacional: Cordillera

de los Andes o Altiplano, Depresin Intermedia o valles, Cordillera de la Costa y Planicies

Litorales o farelln costero. Dada esta distribucin geogrfica, son los diferentes climas a los

cuales se ve enfrentada nuestra regin, presentndose el altiplano con temperaturas que varan

entre los 25 y temperaturas bajo 0 dependiendo de la poca del ao, en cambio en la costa

encontramos temperaturas entre los 28 en poca estival y los 14 como las ms bajas en

pocas de invierno, los valles a su vez presentan caractersticas climatolgicas que permiten

desarrollar la agricultura con temperaturas entre los 15 a 25.

Esta condicin climtica determina el desarrollo hdrico en la regin, ya que en poca estival, en

el sector cordillerano se producen las precipitaciones asociadas al fenmeno conocido como

Invierno Altiplnico, donde escurren los cursos de agua hacia la costa.

Tabla N 2: Red Vial Regin Arica y Parinacota

N Comuna Localidad Ruta - Rol

1 Arica Molinos Sora (Valle de Lluta) A - 15 2 Putre General

Lagos Pacollo - Visviri A 23

3 Arica Sobraya Ausipar (Valle de Azapa) A 27 4 Arica Putre Cruce Ruta 5 a Timar Zapahuira A 31 5 Camarones Cruce Ruta 5 a Codpa y Timar A 35 6 Arica Cruce Ruta 5 a Chaca A - 37

7 Putre General Lagos

Sillachunta Putre (Ruta andina) A 93

8 Putre Surire Chilcaza Ancuta (Ruta andina) A 95 9 Arica Poconchile (Ruta local) Valle de Lluta A 105 10 General Lagos Aguas Calientes - Tacora A 107 11 General Lagos Macaya Putani A 109 12 General Lagos Putani Pucara A 111 13 General Lagos Cosapilla Guaaquilca A 115 14 Putre Caquena - Quillaca A 119 15 General Lagos Alcrreca - Cascayane A 121 16 General Lagos Ancolacane - Nasahuento A 127 17 Putre - General

Lagos Casoachane Iquilla Guacollo A 129

18 Arica Asentamiento El Morro (Ruta local) A 131 19 Arica Cruce Ruta 5 a Las Maitas A 133 20 Arica General

Lagos Cruce Ruta 5 a Coronel Alcerreca A 135

21 Arica Cruce A 133 a Pampa Algodonal (Valle de Azapa) A 137 22 Putre Cruce Ruta 11 CH a Copaquilla A 141 23 Arica San Miguel de Azapa - Poconchile A 143 24 Arica Cruce Ruta 11 CH a Mina Campanani A 145 25 Putre Cruce Ruta 11 CH a Putre A 147 26 Putre Putre - Pacollo A 149 27 Putre Cruce Ruta 11 CH a Termas de Jurasi A 151 28 Putre Cruce A 31 a Pachama A 153 29 Putre Cruce A 93 a Humapalca A 155 30 Putre General

Lagos Chaopalca - Nasahuento A 159

13

13

31 Arica Cruce A 27 a A - 133 A 161 32 Arica Cruce A 27 a A 137 A 163 33 Arica Cruce A 27 a A 137 A 165 34 Arica Cruce A 27 a A 137 A 167 35 Arica Cruce A 27 a A 137 A 169 36 Arica Cruce A 27 a A 137 A 173 37 Arica Cruce A 27 a Cuesta guila A 191 38 Arica Cruce Ruta 5 a Villa Frontera A 200 39 Putre Murmuntani a Cruce A - 235 A 201 40 Putre Murmuntani (Ruta local) A 203 41 Arica Costanera Norte (Playa Las Machas Desemb. Ro

Lluta) A 210

42 Putre Putre - Chucuyo A 211 43 Arica Costanera Sur (Playas La Lisera, La Capilla,

Corazones) A 212

44 Putre Cruce Ruta 11 CH a Socoroma A 213 45 Putre Cruce A 235 a Choquelimpie A 227 46 Putre Cruce A 235 a Misitune A 231 47 Putre Cruce A 235 a Mina Choquelimpie A 233 48 Putre Cruce Ruta 11 CH hasta A 95 A 235 49 Putre Cruce A 249 a Japu A 237 50 Putre Cruce A 95 a Paquisa A 241 51 Putre Cruce A 95 a Guata A 249 52 Putre Chilcaya a Portezuelo Quilhuire A 251 53 Putre Chilcaya a cruce A - 257 A 253 54 Putre Cruce A 95 a Portezuelo Capitn A 257 55 Putre Cruce A 319 a Timalchaca A 299 56 Arica Chaca Caleta Vitor A 302 57 Camarones Cuya Caleta Camarones A 306 58 Arica Camarones Cruce A 31a Cobija A 307 59 Camarones Codpa Chitita (Ruta local) A 315 60 Putre Castilluma - Chilcaya A 317 61 Putre - Camarones Cruce A 31 a Chulluncane A 319 62 Camarones Codpa Marquirave Guaacagua (Ruta local) A 321 63 Camarones Cruce A 331 a Saguara A 323 64 Putre Cruce A 95 a cruce A - 317 A 327 65 Putre Cruce A 319 a Taruguira A 329 66 Camarones Cruce A 35 a Esquia e Illapata A 331 67 Camarones Cruce Ruta 5 a Pachica (Valle de Camarones) A 345 68 Camarones Cuya (Ruta local) A 355 69 Camarones Cruce A 45 a Caritaya A 387 70 Arica Camarones Longitudinal Norte Ruta 5 71 Arica Cruce Ruta 5 a Aeropuerto Chacalluta Ruta 12

72 Arica Putre Arica Tambo Quemado Ruta 11 CH

Fuente: Direccin Regional de Vialidad Arica y Parinacota

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5. ANLISIS DE RIESGOS

La posicin geogrfica de Chile y las caractersticas fsico-naturales de su territorio, hacen que

los eventos naturales extremos sean parte de su historia como pas. Los ms recurrentes son

terremotos, erupciones volcnicas, sequas e intensas y concentradas precipitaciones que

desencadenan inundaciones y deslizamientos. Considerando su magnitud e impacto, los

terremotos y tsunamis son los ms importantes en trminos de vctimas y prdidas econmicas.

El nmero de vctimas en nuestro pas, ha disminuido sustancialmente en el tiempo. Sin

embargo, actualmente los costos econmicos han ido en aumento. Particularmente, el tsunami

de 2010 dej en evidencia este hecho.

El riesgo es concebido como la probabilidad de consecuencias perjudiciales o prdidas (muertes,

lesiones, propiedad, medios de subsistencia, interrupcin de actividad econmica o deterioro del

ambiente), en un espacio y tiempo determinado. Es el resultado de la interaccin entre amenaza

y condiciones de vulnerabilidad.

El riesgo puede reducirse si se entiende como el resultado de relacionar la amenaza, o

probabilidad de ocurrencia de un evento, y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, o bien

ante los factores internos caractersticos de los efectos sobre dichos elementos. Medidas

estructurales, como el desarrollo de obras de proteccin y la intervencin de la vulnerabilidad de

los elementos bajo riesgo, y medidas no estructurales, como la regulacin de usos del suelo, la

incorporacin de aspectos preventivos en los presupuestos de inversin y la realizacin de

preparativos para la atencin de emergencias pueden reducir las consecuencias de un evento

sobre una regin o una poblacin.

5.1. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL EN LA REGIN DE ARICA Y PARINACOTA

Fenmenos naturales de origen geolgico, hidrolgico y atmosfrico o posibles eventos

desastrosos originados por tecnologas peligrosas tales como accidentes ambientales

provocados por el hombre o por fallas tcnicas, representan un peligro latente que bien pueden

considerarse como una amenaza para el desarrollo social y econmico de una regin.

Es imprescindible para el anlisis de riesgo identificar y analizar las amenazas naturales y

antrpicas que afectan cada una de las regiones y territorios, dada la heterogeneidad de Chile.

En trminos generales, se puede mencionar que nuestra regin, al igual que el resto del

territorio nacional, cada cierto tiempo, se ve azotada por algn evento catastrfico, sean

estos eventos naturales como provocados por el hombre. Sin lugar a dudas que estos

eventos nos hacen reflexionar en el sentido que se deben extremar recursos en acciones

de prevencin para de esta manera reducir los costos de rehabilitacin.

16

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5.2. AMENAZAS DE ORIGEN GEOLOGICO

5.2.1. AMENAZA SSMICA

Los principales factores de activacin de las amenazas de origen geolgico en Chile, es en

primer lugar, su localizacin en el denominado Anillo o Cinturn de Fuego del Pacfico, donde

se concentran las mayores cantidades de movimientos ssmicos de la Tierra. Adems de su

ubicacin en la zona de subduccin de la Placa Ocenica de Nazca y la Placa Continental

Sudamericana, ambos factores hacen que Chile sea uno de los pases ms ssmico del mundo,

registrando instrumentalmente los eventos de mayor magnitud del planeta, ejemplo de ello

corresponde al terremoto de 1.960 en Valdivia, con una de magnitud de momento 9.5 (el ms

grande registrado en la historia de la humanidad), y el reciente terremoto del 27 de febrero de

2.010 con magnitud 8.8 en escala de Richter.

A escala regional, la sismicidad es alta, desarrollndose con mayor frecuencia en las zonas de

profundidad intermedia (intraplaca), luego en sectores costeros, y en menor frecuencia en el rea

cercana a la regin cordillerana.

La Regin de Arica y Parinacota, a lo largo de su historia, ha sido testigo de innumerables

acontecimientos ssmicos dentro de los cuales se destaca el ocurrido en 1.868, terremoto y

posterior tsunami que dej, segn informacin de cronistas de la poca, un saldo de ms de 300

personas fallecidas y el 85% de la ciudad destruida (M. Fernndez 2007). Para la zona norte,

entre el sector sur de Tacna, Arica e Iquique se tienen registros de grandes sismos y en algunos

casos tsunamis, en los aos 1.604, 1.831, 1.833, 1.868, 1.877, adems de sismos sensibles

ocurridos en los aos 1.987, 2.001 y 2.005.

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Tabla N 3: Grandes Terremotos y Tsunamis del Norte de Chile

Fecha Epicentro Magnitud Observaciones

24 de Noviembre de

1.604

Fuera de la costa de Arica 8.5 Tsunami Leve

16 de Septiembre de

1.615

Fuera de la costa de Arica 7.2 Tsunami Leve

10 de Marzo de 1.681 Fuera de la costa de Arica 7.0 7.5 Tsunami sin

daos

22 de Agosto de 1.715 Costa sur del Per 7.5 Daos en Arica

13 de Agosto de 1.868 Fuera de la costa de Arica 8.5 Tsunami Fuerte

24 de Agosto de 1.869 Fuera de la costa de

Pisagua

7.0 7.5 Pocos daos

5 de octubre de 1.871 En la costa de Iquique 7.0 7.5 Pocos daos

9 de mayo de 1.877 Fuera de la costa de

Pisagua

8.0 8.5 Tsunami Fuerte

Fuente: Centro Sismolgico Universidad de Tarapac

Dentro de la retina de los habitantes de la regin, an permanece latente el ltimo acontecimiento

ssmico con afectacin a personas y viviendas ocurrido el da 27 de febrero de 2010 a las 03:34

hrs. evento que nos permiti como regin tomar un posicin de espectadores en los medios de

comunicacin pero atentos a lo que nos pueda ocurrir en nuestra regin.

5.2.2. AMENAZA TSUNAMI

Asociado a grandes sismos ocurridos en el Ocano Pacfico se producen los maremotos o

tsunamis, que se caracterizan por ser ondas de alta energa, emitidas radialmente desde su

origen, es un desplazamiento sbito de grandes masas de agua en un sitio y atraviesan el cuerpo

ocenico a velocidades que pueden llegar a los 900 km/h.

El borde costero de la regin se ha visto afectado por dos terremotos que generaron tsunami, el

primero en el ao 1.868, segn los relatos de la poca su magnitud en escala Richter fue

aproximadamente de 8.8, con una variacin de 20 metros en el nivel del mar. El segundo

corresponde al ao 1.877, con una magnitud 8.5 Richter, en donde la extensin de ruptura fue de

unos 500 km aproximadamente, abarcando desde el Sur de Arica hasta el Norte de Antofagasta.

18

18

Carta de Inundacin por Tsunami 2012, SHOA. Memoria Explicativa

Las caractersticas fsicas naturales del territorio donde se emplaza la ciudad de Arica, sumado a

la densidad poblacional y uso de su borde costero, plantean la necesidad de evaluar

adecuadamente el riesgo de tsunami al que se encuentra sometida.

Por lo anterior, el Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada (SHOA), ha elaborado una

carta que define las reas que potencialmente podran inundarse en caso de que ocurriera un

tsunami de gran tamao. Dicha informacin se obtuvo mediante la aplicacin de una metodologa

de simulacin numrica, considerada hoy como una de las tcnicas ms confiables para el

estudio de estos fenmenos (Wong et al., 2006). Este mtodo utiliza bsicamente datos

topogrficos y batimtricos junto con informacin ssmica, todo ello integrado a un modelo

numrico de simulacin que se resuelve mediante computadores.

La presente edicin de la Carta de Inundacin por Tsunami de la ciudad de Arica, se elabor

utilizando el modelo de Simulacin Numrica COMCOT. Este modelo fue alimentado con la

informacin topogrfica, batimtrica y del plano urbano ms actualizado disponible. Adems se

consider el mximo nivel del mar pronosticado. La inundacin modelada se representa en

rangos de profundidad de inundacin en metros, determinados en base a parmetros ingenieriles

japoneses de diseo de estructuras resistentes a tsunamis (Shuto et al., 1992).

Los parmetros ssmicos utilizados en el modelo fueron los estimados para el terremoto de

1.898.

19

19

20

20

5.2.3. AMENAZA VOLCANICA

La actividad volcnica es otro fenmeno geolgico y se produce en un rea ms restringida pero

sus efectos tambin pueden ser de tipo regional. En Chile existen aproximadamente 120

volcanes que han tenido actividad en los ltimos 10.000 aos y 62 de estos con actividad

eruptiva en los ltimos 500 aos (Jorge Clavero, Geologa Aplicada, SERNAGEOMIN). Esta

actividad volcnica se debe a que el pas se encuentra en el sector Sur Este del Cinturn de

Fuego del Pacfico y ac se desarrolla una notable actividad ssmica y volcnica, es por ello, que

Chile presenta un volcanismo activo a lo largo de todo el pas con un alto gradiente trmico de la

corteza bajo la Cordillera de los Andes.

Las erupciones volcnicas resultan del ascenso del magma y gases que se encuentra en el

depsito interno del volcn. En este sentido, las erupciones estn compuestas de una mezcla de

magma, gases volcnicos y fragmentos de roca del mismo cerro o montaa que se rompe.

En la regin tenemos los siguientes volcanes:

- Volcn Tacora: segn su tipo de erupcin es un Estratovolcn, localizado en la comuna de

General Lagos, en los 174302 Latitud Sur y los 694641 Longitud Oeste, se encuentra a una

altura de 5.980 m.s.n.m. Su cono se encuentra cubierto por glaciares a partir de la cota 5.500 m

aprox., adems posee un crter en la ladera noroeste, a aprox. 300 m bajo la cumbre. Es un

volcn Activo, con campo fumarlico en el flanco nor-oeste (emisin CO2, H2S y SO2) Hantke

cita erupciones en los aos 1.930 y 1.937.

- Volcn Taapac: segn su tipo de erupcin es un volcn Complejo, tambin conocido como

volcn Compuesto. Ubicado cerca de Putre, en el borde occidental del Altiplano, en las

coordenadas 18626 Latitud Sur y 693038 Longitud Oeste, se encuentra a una altura de

5.850 m.s.n.m. Es volcn activo, su ltimo ciclo eruptivo habra ocurrido hace cerca de 2.000

aos, sus productos volcnicos ms recientes se han dirigido hacia el SW.

- Volcn Parinacota: segn su tipo de erupcin es un Estratovolcn, es un volcn cnico y de

gran altura, compuesto por mltiples capas de lava endurecida, piroclastos alternantes (surgidos

por una alternancia de pocas de actividad explosiva y de corrientes de lava fluida) y cenizas

volcnicas. Se localiza en el lmite con Bolivia, en los 19948 Latitud Sur y 69834 Longitud

Oeste, se encuentra a una altura de 6.348 m.s.n.m. Es un Volcn Activo altamente durante el

Holoceno, este tipo de volcanes estn caracterizados por un perfil escarpado y erupciones

peridicas y explosivas. La lava que fluye desde su interior es altamente viscosa y se enfra y

endurece antes de que pueda llegar lejos. La fuente de magma de estas montaas est

clasificada como acida o alta en slice, con presencia de riolita, dacita y andesita.

- Volcn Pomerape: segn su tipo de erupcin es un Estratovolcn Compuesto, localizado al

norte del Volcn Parinacota en los 18735 Latitud Sur y los 69742 Longitud Oeste, a una

21

21

altura de 6.282 m.s.n.m. Es un volcn cnico y de gran altura, compuesto por mltiples capas de

lava endurecida, piroclastos alternantes (surgidos por una alternancia de pocas de actividad

explosiva y de corrientes de lava fluida) y cenizas volcnicas. Segn antecedentes su actividad

eruptiva se concentro durante todo el Pleistoceno Superior (300-200 ka).

- Volcn Guallatiri: segn su tipo de erupcin es un Estratovolcn, ubicado en el centro ms

austral de la cadena de los Nevados de Quimsachata, en los 182524 Latitud Sur y los 69513

Longitud Oeste, a una altura de 6.071 m.s.n.m. Es un volcn activo, con pequeas erupciones

durante el siglo XIX y principios del XX, actualmente presenta campo fumarlico. Ha

evolucionado en dos etapas eruptivas, la ms joven de las cuales es holocena. Esta actividad

holocena ha estado caracterizada, esencialmente, por la emisin de lavas y domos de

composicin dactica.

22

22

Fuente: SERNAGEOMIN, 2011

PLAN REGIONAL DE EMERGENCIA REGIN DE ARICA Y PARINACOTA

VERSIN 1.1

PGINA 23 de 132

Elaboracin: DIRECCIN REGIONAL ONEMI

REGIN DE ARICA Y PARINACOTA DIRECCIN REGIONAL ONEMI - REGIN DE ARICA Y PARINACOTA

23

5.3. AMENAZAS DE ORIGEN HIDROMETEOROLGICO

5.3.1. AMENAZA INUNDACIN FLUVIAL

La gran extensin latitudinal de Chile, as como la influencia ocenica y el relieve, constituyen los

elementos que determinan marcadas diferencias en las caractersticas climticas, las que varan

de norte a sur, y segn altitud. La interaccin de todas estas caractersticas, determinan una

sensibilidad del territorio frente a riesgos de carcter hidrometeorolgico, gatillados por la

presencia de niveles excesivas de pluviosidad cuyos efectos varan latitudinalmente en el

territorio nacional.

Las inundaciones, crecidas y desbordes por precipitaciones torrenciales en meses de verano,

estn originadas por el posicionamiento de un Sistema Monznico en el Hemisferio Sur,

principalmente de la zona Amaznica, a lo que se denomina Precipitaciones Convectivas

Altiplnicas Estivales, donde la oferta de cauce se ve superada por la demanda de cauce. Debe

tenerse en cuenta que dicha demanda no est compuesta slo por agua, sino tambin por los

sedimentos que esta transporta y arrastra, y cuya proporcin respecto del volumen hdrico,

sumado a las variaciones en la capacidad de carga del curso de agua, va a influir directamente

en la ocurrencia de los desbordes.

De norte a sur dentro de nuestra regin tenemos los siguientes cursos de agua que desembocan

en el mar:

- RIO LLUTA: Su cuenca comprende en su totalidad una superficie aproximada de 3.740 km y

una longitud de 147 kilmetros, sus nacientes se encuentran en las cercanas del Volcn Tacora

(5988 m.s.n.m), sector cordillerano, en la confluencia de los ros Azufre y Caracarani,

desembocando a 4 km. al norte de la ciudad de Arica. Sus afluentes ms importantes son la

quebradas Allane, Putre y Socoroma.

- RIO SAN JOSE: Drena una superficie de 3.066 km, sus nacientes se encuentran en la vertiente

occidental de la Cordillera Central, tras la confluencia de las quebradas del ro Seco y Ticnmar,

desembocando en el centro de la ciudad de Arica.

- RIO VITOR: Drena una superficie total de 2.241 km, desembocando a 22 km al sur de la ciudad

de Arica, se origina de las quebradas de Timar y Codpa cuando crece el caudal en ciertos

periodos del ao, por esto su rgimen es espordico.

- RIO CAMARONES: Drena una superficie total de 4.760 km, desembocando a 8 km. del control

Cuya, en la comuna de Camarones, se origina en las quebradas cordilleranas de esta comuna,

como Esquia su caudal es espordico.


VERSIN 1.1

PGINA 24 de 132



24

Tabla N4: Puntos Crticos por Lluvias Estivales

Comuna Incidente/ Evento Rol Km Causa Fecha

Arica Socavn badn A - 15 12 Aumento caudal 02.02.2011

Arica Inundacin badn A - 27 32 Aumento caudal 02.02.2011

Putre Derrumbes carretera 11 CH 99 y 123 Precipitaciones 01.02.2011

Putre Derrumbes A - 23 19 y 37 Precipitaciones 01.02.2011

General

Lagos

Socavn badn A - 93 45 Aumento caudal 02.02.2011

Putre Inundacin puente

Vislubio

A - 235 45 Aumento caudal 03.02.2011

Camarones Inundacin badn Calachoco

A - 35 49 Aumento caudal 09.02.2011

Arica Inundacin socavn 11 CH 69 Aumento caudal 10.02.2011

Arica Inundacin badn A - 27 49 Aumento caudal 16.02.2011

Arica Inundacin socavn A - 133 0.5 Aumento caudal 16.02.2011

Arica Inundacin badn A - 27 6, 11, 21, 26 y

35

Aumento caudal 16.02.2011

Arica Socavn puente A - 210 Aumento caudal 16.02.2011

Putre Inundacin badn Ticnamar

A - 35 114 Aumento caudal

Arica Inundacin Ruta 5 Norte Aumento caudal


VERSIN 1.1

PGINA 25 de 132



25


VERSIN 1.1

PGINA 26 de 132



26

5.4. AMENAZAS DE ORIGEN ANTROPICO

5.4.1. AMENAZA MATERIALES PELIGROSOS

Gran parte de los procesos industriales de la sociedad actual implican la utilizacin, transporte,

manipulacin y almacenamiento de sustancias o materiales peligrosos que representan una

amenaza para la salud humana y el ambiente.

Este tipo de eventos, en los ltimos aos y producto de varios factores como trnsito de

camiones con sustancias peligrosas por las carreteras ruta 11-CH y ruta 5 Norte, presencia

permanente de transporte Boliviano con destino al puerto de Arica y viceversa, como tambin

desde y hacia Per, con normativas de rotulacin de carga peligrosa muy livianas en los pases

vecinos, a generado mltiples emergencias en las rutas con daos menores en el medio

ambiente sin generar impactos menores a la poblacin.

5.4.2. AMENAZA INDENCIOS FORESTALES/ESTRUCTURALES

Existen diferentes tipos de incendios que van a depender del material combustible que se est

quemando, por ejemplo los incendios estructurales sern aquellos que se dan en estructuras

como casa, edificios, galpones, etc.

Existen tambin los incendios forestales, tan conocidos por su nivel de impacto especialmente en

el medio ambiente, que son aquellos que se dan en el bosque o en algn tipo de vegetacin.

Si bien es cierto, a diferencia de otras regiones del pas, nuestra regin no se ha visto demasiado

expuesto a este tipo de eventos, en los ltimos aos y producto de varios aspectos que presenta

la regin, acompaados de falta de actitudes preventivas de la poblacin que ocurrieron durante

el ao 2011, han aumentado la cantidad de vctimas fatales producto de incendio en la ciudad de

Arica.


VERSIN 1.1

PGINA 27 de 132



27

5.5. TABLAS CRUZADAS DE RIESGOS (COMUNAS, ORGANISMOS TCNICOS

RESPONSABLES)

5.5.1. RIESGOS NATURALES: PROVINCIA ARICA

PROVINCIA ARICA

VARIABLE DE RIESGO GEOLGICO

TIPO SISMO TSUNAMI

REMOCIONES EN

MASA LICUEFACCIN

ACCIDENTES

MINEROS

COMUNA ARICA X X X X X

CAMARONES X X X X X

ORGANISMO TCNICO -

RESPONSABLE

SSN X

SHOA X X

SERNAGEOMIN X X X X

BOMBEROS X X X

DEFENSA CIVIL X X X

DOH

VARIABLE DE RIESGO HIDROMETERELOGICO

TIPO INUNDACI

N NEVADA

S ALUVIONE

S VIENT

O

DFICIT HDRIC

O

MAREJADAS

REMOCIN MASA

BAJAS

TEMP.

COMUNAS ARICA X

X X X X X

CAMARONES X X X X X X X X

ORGANISMO

TCNICO - RESPONSABL

E

DGA X X X X

DMC X X X X X

DOH X X X X X

VIALIDAD X X X X

SHOA X X

SERNAGEOMI

N X X

AGRICULTURA X X X X X

ONEMI X X X X X X X X

GOB.MARTIMA

X X X


VERSIN 1.1

PGINA 28 de 132



28

5.5.2. RIESGOS ANTRPICOS: PROVINCIA ARICA

PROVINCIA ARICA

VARIABLE DE RIESGO ANTRPICOS

TIPO

INCENDIOS FORESTALE

S

INCENDIOS ESTRUCTURALES

MATERIALE

S PELIGROSO

S

EVENTOS

MASIVOS

EPIDEMIOLGIC

OS

ACCIDENTE

S MLTIPLES VCTIMAS

BIOLGICOS

CORTE

SERVICIOS

BSICOS

COMUNA

ARICA X X X X X X X X

CAMARONES

X X X X X X X X

ORGANISMO TCNICO

RESPONSA

BLE

CONAF X

BOMBEROS X X X X X X

SALUD X X X X X X

CARABINER

OS X X X X X X

SEC X X

SISS X

SUBTEL X

DEFENSA

CIVIL

X X

ARMADA X X X X X X

SML X

REGISTRO

CIVIL X

DGAC X X X X

5.5.3. RIESGOS NATURALES: PROVINCIA PARINACOTA

PROVINCIA PARINACOTA

VARIABLE DE RIESGO GEOLGICOS

TIPO SISMO TSUNAMI VOLCANES

REMOCIONES EN MASA

LICUEFACCIN ACCIDENTES

MINEROS

COMUNA PUTRE X

X X X X

GRAL. LAGOS X

X X X X

ORGANISMO

TCNICO - RESPONSABLE

SSN X

SHOA X

SERNAGEOMIN X X X X X

DOH X


VERSIN 1.1

PGINA 29 de 132



29

VARIABLE DE RIESGO HIDROMETERELOGICO

TIPO INUNDACIN NEVADAS ALUVIONES VIENTO DFICIT HDRICO

MAREJADAS REMOCIN

MASA

COMUNAS PUTRE X X X X X

X

GRAL LAGOS X X X X X

X

ORGANISMO TCNICO -

RESPONSABLE

DGA X X X X

DMC X X X X

DOH X X X X X

VIALIDAD X X X X

SHOA

SERNAGEOMIN X X

AGRICULTURA X X X

ONEMI X X X X X X X

GOB.MARTIMA X X X

5.5.4. RIESGOS ANTRPICOS: PROVINCIA PARINACOTA

PROVINCIA PARINACOTA

VARIABLE DE RIESGO ANTRPICOS

TIPO

INCENDIO

S FORESTA

LES

INCENDIOS

ESTRUC.

MATERIAL

ES PELIGROS

OS

EVENTOS MASIVOS

EPIDEMIOLGICOS

ACCIDENTES MLTIPLES VCTIMAS

BIOLGICOS

CORTE

SERVICIOS

BSICOS

COMUNA

PUTRE X X X X X X X X

GRAL. LAGOS

X X X X X X X X

ORGANISMO TCNICO

RESPONSABLE

CONAF X

BOMBEROS X X X X X X

SALUD X X X X X X

CARABINEROS

X X X X X X

SEC X X

SISS X

SUBTEL X

DEFENSA

CIVIL

X X

ARMADA X X X X

SML X

REGISTRO CIVIL

X

DGAC X X X X


VERSIN 1.1

PGINA 30 de 132



30

6. EVALUACIN DE LA VULNERABILIDAD

6.1. CONCEPTO DE LA VULNERABILIDAD

Entenderemos por Vulnerabilidad a las condiciones de un sistema, determinadas por factores o

procesos fsicos, sociales, econmicos y ambientales, que aumentan la susceptibilidad y

exposicin de una comunidad al impacto negativo de amenazas.

Por su parte, la capacidad es la combinacin de todas las fortalezas y recursos disponibles

dentro de una comunidad, sociedad u organizacin que le permitan reducir el nivel de riesgo, o

los efectos de un evento o desastre.

As entonces, si entendemos nuestras ciudades y asentamientos como el resultado de un

proceso de conformacin intervenido directa, activa y progresivamente por los seres humanos,

mediante la incorporacin de distintas escalas de organizacin social y territorial, entonces esta

organizacin es la que presentar distintos niveles de vulnerabilidad frente a las amenazas que

representan diversos fenmenos naturales.

Dicha vulnerabilidad, no es esttica, sino bastante dinmica, hermanada con los procesos de

modernizacin (progreso y desarrollo), industrializacin (racionalidad tecnolgica) y urbanizacin

(concentracin territorial) que se observan en cualquier territorio. De ah que su anlisis es

preferentemente local ms que global, por lo mismo, est sujeto a diversas interpretaciones,

responde a variadas metodologas de anlisis y manifiesta amplias dimensiones para el

desarrollo humano.

Cuando hablamos de poblacin vulnerable, habr que distinguir entre la que es propia de los

habitantes (vulnerabilidad social) y la perteneciente a lo material, a lo construido (vulnerabilidad

de lo edificado). Si ya sabemos que la prevencin de desastres podr basarse en el

reconocimiento de las vulnerabilidades propias de las estructuras urbanas y sociales, podemos

formular la pregunta, de quin depende entonces la reduccin del riesgo de desastres? De

acuerdo a lo planteado por las Naciones Unidas, depende sobre todo de las decisiones

colectivas que se adopten y de acciones individuales que se lleven o no a cabo.

La formacin de una cultura de reduccin de desastres depende de los siguientes contextos y

procesos:

Del contexto poltico;

Del desarrollo sostenible en sus tres aspectos conexos: sociocultural, econmico y ambiental; y

Las consideraciones regionales que vinculen la reduccin de desastres con el desarrollo

sostenible.


VERSIN 1.1

PGINA 31 de 132



31

Esta cultura de reduccin de desastres requiere promoverse de forma sostenible, siendo preciso

reconocer y utilizar de la mejor manera posible las relaciones existentes entre las metas

sociales, econmicas y ambientales a fin de reducir el riesgo de amenazas importantes. Lo

anterior implica disponer de las capacidades necesarias para disminuir la exposicin y ayudar a

la recuperacin luego de producidos los eventos de origen natural o antrpicos, sean espordicos

o frecuentes, de gran alcance e impacto o de escala menor.

Lo anterior, es un extracto del concepto de la vulnerabilidad que aparece en el Informe Tcnico

del Proyecto de Ordenamiento Territorial para la Gestin de Riesgos.

De lo anterior, podemos diferenciar tres anlisis de vulnerabilidad para nuestra regin:

6.2. Vulnerabilidad de las Edificaciones

Basada en los procesos de urbanizacin de las ciudades y poblados, en la distribucin de los

equipamientos, los cambios tecnolgicos y la forma de construir las edificaciones. Se recomienda

distinguir entre viviendas y no viviendas, debido a la obra de mano de bajo costo se han

generado viviendas sin estndares adecuados de construccin.

6.3. Vulnerabilidad de la Poblacin

Condiciones determinadas por la propia actividad humana, posibles de fortalecerse o disminuirse.

Relacionada con las causas sociales de los desastres. Identifica poblacin discapacitada. Analiza

organizaciones sociales, niveles de exclusin social, patrones de cambio social y niveles de

pobreza.

6.4. Vulnerabilidad de la Infraestructura

Relacionada con el nivel de respuesta ante un desastre: su conservacin y utilizacin en apoyo a

la recuperacin. Tambin depender del proceso econmico relacionada con la utilizacin de

esta infraestructura.


VERSIN 1.1

PGINA 32 de 132



32

EVALUACIN DE LAS CAPACIDADES REGIONALES

A nivel regional, las capacidades de respuesta que se tiene a bien considerar a fin de dar una

respuesta frente a una situacin de Emergencia mayor, desastre y/o catstrofe, se pueden mencionar

las siguientes:

Sistema Regional de Radio Comunicaciones de Emergencia (CAT Regional).

Centro Mvil de Operaciones de Emergencias (MEOC-15).

Stock Crtico de Emergencia de ONEMI (Planilla Redes).

Stock Crtico que disponen tanto las gobernaciones como los municipios.

Maquinaria y Camiones Aljibes de los distintos municipios y los arrendados por ONEMI.

Maquinaria del Ministerio de Obras Pblicas.

Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad.

Redes de recursos regionales de materiales y Recursos Humanos.

Apoyo de redes de abastecimiento privado.

Adems, nuestra regin cuenta a disposicin, otras capacidades desde el punto de vista de

instrumentos de investigacin y documentacin que forman parte de las herramientas con las cuales

cuenta nuestro Sistema Regional de Proteccin Civil y Emergencias a fin de poder mejor elaborar

Planes de Respuesta Ante Emergencias Especficas. Los estudios que se tienen con recursos, son los

siguientes:

Plan Nacional de Proteccin Civil

Plan Regional de Emergencia.

Proyecto en etapa de prxima licitacin del Sistema de alertamiento por Tsunami.

Proyecto estudio de vulnerabilidad de infraestructuras frente a Tsunami en el borde costero de

la ciudad de Arica.

Base de datos de Eventos ocurridos sobre la regin (periodo 2010-2012), confeccionado por el

Centro Regional de Alerta Temprana de la Direccin Regional de ONEMI.

Planes de contingencia sectoriales de los servicios pblicos.

Proyecto de mitigacin, carros porta bebe para las salas cunas en la zona de inundacin.

Ramplas de evacuacin del sector norte de la ciudad.

No obstante, y tal cual se menciona en nuestro Plan Nacional de Proteccin Civil, el principal recurso

disponible con el cual contamos es el recurso humano y la calificacin de este, lo conforma cada

integrante del Sistema Regional de Proteccin Civil y Emergencias. Lo anterior, se sustenta en base a

las competencias, capacidades que permiten mejor enfrentar situaciones de emergencias. Por otra

parte, y tal cual se seala en la Matriz de Responsabilidades del Comit Regional, existen organismos

e instituciones que tienen a su haber, distintos grados de participacin, roles y responsabilidades.


VERSIN 1.1

PGINA 33 de 132



33

Entonces, se puede mencionar que desde este punto de vista, tambin debe considerarse como

capacidades regionales, la interaccin de los distintos estamentos de sucedida una situacin de

emergencia mayor, desastre y/o catstrofe. Prueba de aquello, se encuentra reflejado en el Diagrama

de Flujo Fondos de Emergencia. Tambin, debe considerarse el apoyo de la institucin, ONEMI, con

su fuerza de apoyo denominado Unidades de Despliegue Territorial (UDT). Las UDT, lo conforman

los recursos humanos, materiales y tcnicos con los que cuenta ONEMI a fin de apoyar las labores de

nuestra Direccin Regional en caso de presentarse una situacin compleja que, por capacidad de

Respuesta, el Director Regional, solicite a la instancia nacional, el despliegue de estas unidades. De

esta manera adems, est la posibilidad cierta de contar con el envo de elementos de emergencia,

asignacin de Fondos para la adquisicin o arrendamiento de servicios a fin de enfrentar la situacin

de emergencia.


VERSIN 1.1

PGINA 34 de 132



34

7. RESPUESTA TACTICA

7.1. ROLES Y FUNCIONES DEL COE REGIONAL DE ARICA Y PARINACOTA

Cada integrante del COE Regional ser responsable de mantener actualizada la informacin que

le proporciona su institucin de acuerdo a los Protocolos de Emergencia y Planes Sectoriales de

Enlace internos de su entidad, incluyendo datos de carcter general y especficos de su mbito

de accin, la cual deber ser puesta a disposicin de los miembros del Comit.

Sin perjuicio de la coordinacin interna y de las instrucciones del Intendente Regional como

mxima autoridad, El Comit Regional de Operaciones de Emergencia de la Regin de Arica y

Parinacota, estar conformado por catorce (14) miembros que tendrn las siguientes funciones:

- Intendente

Regional de Arica

y Parinacota

1) Presidir el COE de Arica y Parinacota.

2) Asumir la vocera o delegara en el integrante del COE que estime conveniente.

- Director Regional

ONEMI, Arica y

Parinacota

1) Asume la secretara ejecutiva del Comit de Operaciones de Emergencia.

2) Designa a un encargado funcionario ONEMI para la toma de acta.

3) Realiza la coordinacin general de la emergencia y al Sistema Regional de Proteccin Civil de la Regin de Arica y Parinacota.

- Ejrcito de Chile

1) Reportarn de la informacin de afectacin por institucin de infraestructura crtica y

recursos disponibles.

2) Realizarn la coordinacin operativa y logstica de unidades de despliegue y traslado

de autoridades, recursos humanos y materiales a las zonas afectadas de acuerdo a

su competencia.

3) Informarn respecto de los cursos de accin planificados por la institucin segn el

rea de competencia en la contingencia que se convoca.

- Seremi de Salud

de la Regin Arica

y Parinacota

1) Otorgar informacin sobre estado de la red de salud (pblica, municipal y privada).

2) Disponer de los recursos humanos y fsicos para responder a la continuidad de salud.

3) Disponer de medidas de accin para la mantencin de respuesta en la continuidad de

la salud de las personas y salud pblica.

4) Dar cuenta de la ejecucin de los planes de contingencia sectorial.

- Seremi de Obras

Pblicas de la

Regin de Arica y

Parinacota

1) Reportar estados actualizados de informacin sobre infraestructura, recursos hdricos

y conectividad area, portuaria, frrea y vial de la regin.

2) Administracin de los medios pblicos y privados con empresas concesionarias y de

servicios relacionados.

3) Proveer de alternativas de conectividad area, terrestre y martima, junto a medidas

de rehabilitacin.


VERSIN 1.1

PGINA 35 de 132



35

4) Dar cuenta de la ejecucin de los planes de contingencia sectorial para rehabilitacin.

- Direccin Regional

de la

Superintendencia de

Energa, Electricidad

y Combustible

1) Reportar estados actualizados de informacin sobre sistemas de energa y de

combustible en la regin.

2) Administrar las reservas de combustible con proveedores del sector privado y del

stock que mantiene el sector pblico.

3) Proveer de alternativas de rehabilitacin de los sistemas de energa y combustible en

el ms breve plazo.

4) Activar plan de contingencia para la generacin, trasmisin y distribucin del servicio

elctrico y de combustible en la regin.

- Seremi de

Transporte y

Telecomunicaciones

de la Regin Arica y

Parinacota

1) Reportar estados actualizados de informacin sobre sistemas pblicos y privados de

telecomunicaciones y transporte a nivel regional.

2) Coordinacin contina con los servicios sobre sistemas pblicos y privados de

telecomunicaciones y transporte a nivel regional.

3) Proveer de alternativas de rehabilitacin de los sistemas pblicos y privados de

telecomunicaciones y transporte a nivel regional en el ms breve plazo.

4) Activar plan de contingencia para la rehabilitacin de los sistemas pblicos y privados

de telecomunicaciones y transporte a nivel regional en el ms breve plazo.

- Seremi de Gobierno

de la Regin de

Arica y Parinacota.

1) Entregar informacin recopilada y consolidada en el COE a travs de los medios de

comunicacin a la poblacin. 2) Coordinar los recursos necesarios para generar los enlaces del COE Regional con el

COE Nacional en relacin a la vocera. 3) Coordinar el plan de contingencia para medios de comunicacin en emergencia, con

el equipo de prensa de la autoridad que asuma vocera.

- Cuerpo de Bomberos

de Arica

1) Reportar estados actualizados de informacin sobre sistemas y recursos segn

competencias propias a la Institucin con los organismos relacionados.

2) Administracin contina de los servicios y recursos segn competencias propias a la

Institucin y de las labores de bsqueda y rescate con los organismos relacionados.

3) Proveer de alternativas de los servicios y recursos segn competencias propias a la

Institucin y de las labores de bsqueda y rescate con los organismos relacionados.

4) Activar plan de contingencia de servicios y recursos segn competencias propias a la

Institucin con los organismos relacionados.

- Carabineros de Chile

1) Reportar estados actualizados de informacin sobre la afectacin y seguridad pblica

de la poblacin, adems de informar respecto de la poblacin evacuada.

2) Administracin contina de los servicios y recursos segn competencias propias a la

Institucin para garantizar la mantencin del orden pblico y seguridad ciudadana en


VERSIN 1.1

PGINA 36 de 132



36

toda la regin.

3) Proveer de alternativas de los servicios y recursos segn competencias propias a la

Institucin para garantizar la mantencin del orden pblico y seguridad ciudadana en

toda la regin.

4) Activar plan de contingencia de servicios y recursos segn competencias propias a la

Institucin con los organismos relacionados.


VERSIN 1.1

PGINA 37 de 132


REGIN DE ARICA Y PARINACOTA DIRECCIN REGIONAL ONEMI - REGIN DE ARICA Y

PARINACOTA

37

7.2. PLAN DE ENLACE COE REGIONAL

Regin Regin de Arica y Parinacota

Fecha Febrero 2014

Nombre Cargo Cel. 1 Cel. 2 Fono oficina Fono

casa

E mail

1 y 2

Fono Satelital PIN

Black

Berry

1 Emilio Rodrguez Ponce Intendente Regional 87395124 207300

207302

[email protected] 881622420920

2 Franz Schmauck Quinteros Director Regional

92239145 93558314 248598 [email protected] 881651414384 S

3 Carolina Videla Osorio Seremi de Gobierno 68445632 54598123

FONO PERSONAL

207343

207335

[email protected]

4

Carlos Ruz Larral Seremi de Educacin 52181925 90500786 FONO

PERSONAL

571802

Secre. Juana

Rojas

[email protected] S

5 Miguel Alfonso Bellet General de Brigada 61407745 2254814

A-31102

[email protected] 00870764856268 S

6 Alberto Etcheberry

Baquedano

Jefe de Zona

Carabineros

75183684 458002 [email protected] 881631624983

7 Luis Felipe Bravo Cubillos Capitn de Navo 79975440 206402 [email protected] 88161414462 /

870772393407

S

8 Giovanna Calle Capuma Seremi de Salud 52279462 89216680

Alfrodin Turra

204253 [email protected] 881631531375 V

9 Viviana Duran Herrera Director Servicio de

Salud

204158-

204157

[email protected] V

10 Jorge Cceres Godoy

Seremi de OO.PP 52286934 582418 [email protected] 870776463132

11 Juan Fuentes S.

Jefe Regional PDI 68322119 257394 [email protected] 881632521466 S

12 Hugo Ardiles Chvez Director Regional

SEC

95285925 2246467 471021 [email protected]


VERSIN 1.1

PGINA 38 de 132



PARINACOTA

38

13 Arturo Gmez Gonzlez Seremi de MTT 92262832 254968 [email protected]

[email protected]

881641402006 S

14 Pablo Carrasco B. Super Intendente

Bomberos

54097007 254568 [email protected]

15 Jean Pierre Irribarra Flores Comandante

Defensa Civil

61930391 96460487 [email protected] S/

16 Felipe Matamala Vsquez Comandante

Escuadrilla FACH

88284559 2240830 [email protected] S


VERSIN 1.1

PGINA 39 de 132



PARINACOTA

39

7.3 PLAN DE ENLACE COE SUPLENCIA

Regin Regin de Arica y Parinacota

Fecha Febrero 2014

Nombre Cargo Cel. 1 Cel. 2 Fono

oficina

Fono

casa

E mail

1 y 2

Fono Satelital PIN Black

Berry

1 Andrea Murillo Neumann Gobernadora Prov.

de Arica

82497987 231440 @interior.gov.cl 881622420920

2 Javier Carvajal M. Profesional ONEMI 91957066 61932593 472314 320199 [email protected] 881651414384

3 V v

4 Heriberto Vega Alfaro Coordinador de

Educacin

89052767 98400320 571808 [email protected]

5 Cristin Caas Pozo Teniente Coronel 65679102 2254814

A-31127

[email protected] 870764856268

6 Gonzalo Medina Silva Coronel

Carabineros

79595946 458023 [email protected] 881631624983

7 Jaime Aros Conejeros Capitn de Fragata 77646264 2206488 [email protected] 88161414462 /

870772393407

8 Daniel Lpez Namur Sub-Director 61494979 204703 [email protected] 881631531375

9

10 Katia Correa M. Directora de

Arquitectura

95994591 582303 [email protected] 870776463132

11 Vctor Rivera S. Prefecto PDI 90374488 95447425 250377 [email protected] 881632521466

12 Carlos Olmos M. Fiscalizador SEC 78569324 232700 [email protected]

13 Juan C. Jeraldo R. Profesional Seremi

de MTT

94448762 254968 [email protected] 881641402006

14 Rubn Ramos Araya Cdte. Bomberos 076676175 232323 [email protected]

15 Ren Silva C. Jefe Telec. Defensa

Civil

99030263 471594 [email protected]

16 Jorge Barraza Avalos Sub Oficial Mayor

FACH

96892667 [email protected] [email protected]


VERSIN 1.1

PGINA 40 de 132



PARINACOTA

40

7.6. LUGAR DE CONVOCATORIA DEL COE

Lugares de Convocatoria (en orden

prioritario)

Direccin

1 Direccin Regional ONEMI Arica y

Parinacota

18 de Septiembre N 2071

2 Defensa Civil de Arica 21 de Mayo N 2022

3 Brigada Coraceros El Buitre S/N


VERSIN 1.1

PGINA 41 de 132



PARINACOTA

41

7.7. MATERIAS GENERALES DEL COE

- No obstante el plan de enlaces lo componen los titulares de cada institucin o servicio, los

integrantes del COE debern definir e informar a la Direccin Regional de ONEMI Arica y

Parinacota, una primera y segunda suplencia en el caso, que por motivos personales o de

servicios el miembro titular no pueda participar en el COE, esto con el fin de evitar la ausencia de

alguna institucin en las sesiones del COE.

- Los miembros suplentes del COE debern tener las atribuciones de toma decisiones en la mesa

del COE y total conocimientos de su rol y participacin en esta mesa directiva.

Los miembros titulares del COE debern informar va correo electrnico al CAT Regional, los

periodos en que se encuentren fuera de la regin o se encuentren haciendo uso de feriados

legales, informando las fechas de salida y retorno, adems el nombre y datos generales del

funcionario suplente en el COE durante su ausencia.

7.8. PROCEDIMIENTOS DE OPERACIN EN SITUACIONES DE EMERGENCIAS,

DESASTRES Y/O CATSTROFES (PLANES DE RESPUESTA)

Desde el punto de vista operativo, a nivel regional, independiente de la situacin de emergencia

mayor, desastre o catstrofe que se presente, existen acciones necesarias a tomar en

consideracin respecto de las etapas de: Alerta/Alarma, Comunicacin e Informacin y,

Coordinacin.

7.8.1. ALERTA

En el mbito de la Proteccin Civil, una Alerta es una seal que indica que podra producirse o se ha producido un evento que determina una accin conjunta y coordinada de recursos operativos y tcnicos que sean necesarios para actuar y controlar dicho evento.

- PROCEDIMIENTOS PARA ESTABLECER UNA ALERTA

Una Alerta puede ser solicitada a la Autoridad Regional o Provincial por los organismos tcnicos

que forman parte del Comit de Proteccin Civil, a travs del Director de Proteccin Civil y

Emergencia respectivo, quin la calificar y la establecer con la Amplitud y Cobertura

necesarias. Tambin puede ser solicitada a la Autoridad por estos Directores, de acuerdo a la

evaluacin que efecten de los antecedentes que los organismos tcnicos y/o operativos le

proporcionen.

Slo la Autoridad de Gobierno Interior puede calificar, establecer y declarar algn grado de

Alerta, indicando siempre la Amplitud y Cobertura necesarias.


VERSIN 1.1

PGINA 42 de 132



PARINACOTA

42

- FORMATO PARA DICTAR UNA RESOLUCIN DE ACTIVAR Y/O CANCELAR UNA ALERTA

Una vez que desde la Direccin Regional de ONEMI emane el Informe de Anlisis Tcnico de

Riesgo, de acuerdo a los datos aportados por los organismos tcnicos pblicos y privados

correspondientes, el Director Regional de ONEMI o quien lo subrogue, har llegar de esta

documentacin como de otras, si las hubiere, al Asesor Jurdico de Intendencia Regional con el

fin que elabore la DECLARACIN y/o CANCELACIN de una alerta.

Para estos efectos, el Departamento Jurdico de Intendencia Regional, posee los formatos

digitales con los cuales confecciona dichos documentos y posteriormente, derivarlos para que

sean firmados por el Intendente Regional.

- FORMATO PARA COMUNICAR UNA ACTIVACIN Y/O CANCELACIN DE ALERTA

Una vez establecida y/o cancelada una Alerta, esta se comunicar a la totalidad del Comit

Regional de Proteccin Civil y Emergencia, segn el Plan de Enlace del Plan Regional de

Emergencia. La comunicacin se efectuar utilizando preferentemente la comunicacin radial,

correo electrnico y telefnica (celular y/o red fija) desde la Direccin Regional de ONEMI

Regin de Arica y Parinacota a los representantes institucionales del Comit, quienes debern

retransmitirla internamente en sus respectivos servicios y/o instituciones segn sus propios

planes operativos de respuesta.

7.8.2. COMUNICACIN

La administracin de emergencias y desastres implica la solucin de situaciones complejas, lo

que necesariamente obliga a que las autoridades cuenten con la mejor informacin posible, de

forma tal que permita cumplir con las tareas de respuesta y restablecimiento de la normalidad,

oportuna y coordinadamente, como tambin informar verazmente a la poblacin.

De esta manera, toda la informacin relacionada con una emergencia o desastre debe fluir

rpida, oportuna, concisa y confiablemente entre los niveles de decisin y operacin

considerados en el Sistema Regional de Proteccin Civil.


VERSIN 1.1

PGINA 43 de 132



PARINACOTA

43

7.8.3. MANEJO DE LA INFORMACIN EN LA EMERGENCIA

En el marco del manejo de la informacin es necesario considerar dos reas:

- Manejo de la informacin Interna

Correspondiente a toda aquella informacin que es propia de cada institucin, para coordinar sus

recursos y acciones, la cual se realiza con medios propios y que se avalan en los planes

sectoriales de respuesta.

- Manejo de la informacin Externa

Correspondiente a toda aquella informacin que es traspasada de un organismo a otro, a travs

de la cadena de comunicaciones con el objetivo de lograr una mejor toma de decisiones de

respuesta en los niveles que corresponda como igualmente informar adecuada y oportunamente

a la opinin pblica.

La Informacin Pblica est radicada en el Mando de Autoridad del presente Plan, esto es,

Alcaldes cuando la informacin es a nivel comunal, Gobernadores cuando es a nivel Provincial e

Intendente, cuando es a nivel Regional. Eventualmente las respectivas autoridades pueden

delegar la entrega de informacin en el Mando de Coordinacin, esto es Directores Comunales y

Provinciales de Proteccin Civil y Emergencia y Director Regional de ONEMI.

- INFORMACIN PBLICA Y A MEDIOS DE COMUNICACIN

Es necesario que la vocera por parte del COE Regional, antes de todo, se coordine con las

definiciones que puedan emanar desde el COE Nacional, si procede. Para el caso de la vocera,

sta quedar a cargo del SEREMI de GOBIERNO.

En cuanto al horario de entrega de informacin, se sugiere establecer conferencias de prensa

dos (2) o tres (3) veces al da, o las veces que se estime pertinente. El horario de conferencias de

prensa, deber estar claramente definido e informado a los medios de comunicacin.

Ser la Autoridad Regional o en su defecto, el SEREMI de GOBIERNO y/o el Encargado de

Prensa de Intendencia Regional, quien(es) decida(n) el lugar fsico en el cual se celebrar el

punto de prensa.


VERSIN 1.1

PGINA 44 de 132



PARINACOTA

44

7.8.4. COORDINACIN

Controlar una situacin de emergencia o desastre en nuestra regin, supone trabajar en acuerdo,

por lo que resulta indispensable armonizar todos los elementos y acciones que se conjugan en

funcin de alcanzar la armona en funcin de este objetivo.

Cada organismo, institucin y servicio identificado en el presente Plan, como parte del Sistema

Regional de Proteccin Civil, debe conocer sus roles y funciones especficas al ser activada una

ALERTA, de tal manera, que durante una situacin de emergencia, se establezca la Orgnica de

Mando y Coordinaciones pertinentes de acuerdo a los niveles de actuacin, tal cual lo indica la

normativa vigente.

En este sentido, es necesario recalcar que cada organismo, institucin y/o servicio perteneciente

al Sistema Regional de Proteccin Civil, tienen y obedecen a sus propias jerarquas, no

existiendo una subordinacin formal entre las organizaciones e instituciones, salvo los protocolos

de acuerdo y/o actuacin que hayan celebrado, con el fin de optimizar la coordinacin en

situaciones de emergencia.

De acuerdo a la Orgnica de Mando estipulada en el Sistema Nacional de Proteccin Civil,

existen tres (3) lneas principales de Mando, las cuales son:

- MANDO DE AUTORIDAD

El Mando de Autoridad lo componen, de acuerdo a los niveles Regional, Provincial y Comunal:

Intendente, Gobernadores Provinciales y Alcaldes, respectivamente.

Este Mando, permite facilitar las acciones de respuesta, apoyando stas, mediante la utilizacin

de normas y leyes vigentes.

- MANDO DE COORDINACIN

El Mando de Coordinacin, recae en los Directores de Proteccin Civil de los niveles

jurisdiccionales respectivos, a saber:

a) Nivel Regional: Director Regional de ONEMI.

b) Niveles Provinciales: Directores Provinciales de Proteccin Civil, y

c) Niveles Comunales: Directores y/o Encargados Comunales de Proteccin Civil.


VERSIN 1.1

PGINA 45 de 132



PARINACOTA

45

Estos niveles de Mando actan en coordinacin con el Mando Tcnico cuando este ltimo,

detecta que para poder controlar la situacin requiere de recursos o acciones que no pueden

obtener por s mismo, como tampoco de los organismos que participan habitualmente en ese tipo

de situaciones.

Este Mando, se basa en la informacin y evaluaciones que efecta el Mando Tcnico, generando

una instancia de relacin entre los recursos destinados a cubrir una emergencia y la Autoridad de

Gobierno Interior del rea jurisdiccional del territorio afectado.

Por lo tanto, esta instancia, la de Coordinacin, adquiere de una vital importancia dado que tiene

una visin global sobre un rea jurisdiccional determinada. Es as que en emergencias complejas

y desastres los escenarios pueden ser mltiples, y considerando que los recursos son limitados,

resulta la instancia clave por el manejo de informacin, permitiendo a travs de esta va, detectar

las prioridades y proponer a la Autoridad de Gobierno Interior, las acciones que tcnicamente

resulta conveniente adoptar.

- MANDO TCNICO

El Mando Tcnico, es ejercido por las organizaciones que por disposiciones legales o de

procedimientos, son reconocidas como tal en cuando a la administracin de emergencias. Estas

organizaciones, actan de acuerdo a sus respectivos mbitos de accin operativos y que, para

sus labores, necesitan trabajar coordinadamente para superar la situacin adversa.

De esta manera, se genera lo que actualmente se denomina Sistema Comando de Incidente,

donde las instancias que apoyan al Mando Tcnico, requieren de una instancia de intercambio de

ideas y visiones, ya que sus distintas estrategias deben ser canalizadas hacia un objetivo comn.

En emergencias complejas o mayores donde existen diferentes organismos tcnicos asociados a

una temtica particular y que individualmente no pueden dar solucin a una situacin de ndole

general, se establece un Mando Tcnico Sectorial, que permite estructurar bajo una Autoridad

Sectorial todas las actividades y a los organismos tcnicos asociados.


VERSIN 1.1

PGINA 46 de 132



PARINACOTA

46

8. DIAGRAMA DE FLUJO DE RESPUESTA SEGN VARIABLES DE RIESGOS

8.1. ALERTA TEMPRANA PREVENTIVA: Anlisis Tcnico de Riesgos efectuado por la

Direccin de Proteccin Civil y Emergencia (nivel comunal o provincial) o por la Direccin

Regional de ONEMI, a partir de informes y reportes tcnicos de servicios o instituciones del

Comit de Proteccin Civil y Emergencia. Requiere efectuar Resolucin Exenta de la Autoridad.

N

NOTA DE DIAGRAMA DE FLUJO: La Regin de Arica y Parinacota, cuenta con una red de Telecomunicaciones en sistema VHF en la zona urbana y el apoyo de redes HF en las zonas rurales, que monitorea permanentemente el estado de la regin, informacin que se concentra en el CAT Regional, de esta manera se identifican las variables de riesgos que nos puedan afectar, para darle curso al flujo de informacin operativa y administrativa en la activacin de la Alerta Temprana Preventiva.

RED REGIONAL ONEMI VHF

ANALISIS DIRECTOR REG. ONEMI E INTENDENTE REGIONAL

INFORME CAT NACIONAL ALERTA PREVENTIVA

DECLARA ALERTA TEMPRANA PREVENTIVA REGIONAL

MONITOREO

CONSTANTE

EMISIN DE INFORMES AL SISTEMA DE PROTECCIN

CIVIL

MANTENCIN O DISMINUCIN DE LA EMERGECIA

NO SE CONVOCA COE

CIERRE EVENTO

AUMENTO DE LA EMERGENCIA

DECLARAR

ALERTA AMARILLA

DECLARAR ALERTA ROJA

APLICAR

DIAGRAMA DE FLUJO DE

ALERTA AMARILLA

APLICAR DIAGRAMA

DE FLUJO DE ALERTA ROJA

BOMBEROS SEREMIAS METEOROLOGIADEFENSA CIVIL CICIVILCARABINEROS DGAC MUNICIPALIDADES


VERSIN 1.1

PGINA 47 de 132



PARINACOTA

47

8.2. ALERTA AMARILLA: Anlisis Tcnico de Riesgos efectuado por la Direccin de

Proteccin Civil y Emergencia, a partir de informes y reportes tcnicos de servicios o instituciones

del Comit de Proteccin Civil y Emergencia. Necesariamente requiere efectuar Resolucin

Exenta de la Autoridad de Gobierno Interior.

INFORME CAT NACIONAL ALERTA AMARILLA

DECLARA ALERTA AMARILLA REGIONAL

(ALISTAMIENTO DE RECURSOS)

MONITOREO CONSTANTE


CIVIL

DISMINUCIN DE LA EMERGENCIA

SE CONVOCA COE

AUMENTO DE LA EMERGENCIA

CIERRE DE EVENTO

DECLARAR

ALERTA TEMPRANA

PREVENTIVA

APLICAR DIAGRAMA

DE FLUJO DE ALERTA

TEMPRANA

PREVENTIVA

NO SE CONVOCA COE

APLICAR DIAGRAMA DE FLUJO DE CONVOCATORIA COE

DISMINUCIN

EMERGENCIA

MANTENCIN

EMERGENCIA

AUMENTO

EMERGENCIA

DECLARAR

ALERTA TEMPRANA

PREVENTIVA

MANTENER

ALERTA AMARILLA

DECLARAR ALERTA ROJA

APLICAR


ALERTA TEMPRANA

PREVENTIVA

APLICAR


ALERTA AMARILLA

APLICAR DIAGRAMA DE

FLUJO DE

ALERTA ROJA

CIERRE DE EVENTO


BOMBEROS

SEREMIAS METEOROLOGIADEFENSA CIVIL CIVILCARABINEROS DGAC


INFORME A LA RED REGIONAL ONEMI VHF

INFORME A MEDIOS DE COMUNICACION

NOTA DIAGRAMA DE FLUJO: La regin de Arica y Parinacota, cuenta con una red de telecomunicacin en sistema VHF, en la zona urbana y HF en la zona rural, que monitorea permanentemente el estado de la regin, informacin que se concentra en el CAT regional, de esta manera se identifican las variables de riesgo que nos puedan afectar para darle curso al flujo de informacin administrativa y operativa en la activacin de la alerta amarilla.

MUNICIPALIDADES


VERSIN 1.1

PGINA 48 de 132



PARINACOTA

48

8.3. ALERTA ROJA: Anlisis Tcnico de Riesgos efectuado por la Direccin de Proteccin

Civil y Emergencia, a partir de informes y reportes tcnicos de servicios o instituciones del Comit

de Proteccin Civil y Emergencia. Necesariamente requiere efectuar Resolucin Exenta de la

Autoridad de Gobierno Interior.

NOTA DE DIAGRAMA DE FLUJO: La Regin de Arica y Parinacota, cuenta con una red de Telecomunicaciones

en sistema VHF en la zona urbana y el apoyo de redes HF en las zonas rurales, que monitorea

permanentemente el estado de la regin, informacin que se concentra en el CAT regional de esta manera de

identifican las variables de riesgos que nos puedan afectar, para darle curso al flujo de informacin operativa y

administrativa en la activacin de la alerta temprana preventiva.

MONITOREO CONSTANTE

EN LA REGION


CIVIL CADA 12 HORAS

DISMINUCIN DE LA EMERGENCIA MANTENCIN DE EMERGENCIA ONEMI REGIONAL CONVOCA COE

APLICAR DIAGRAMA DE FLUJO COE

MANTENER ALERTA ROJA

DECLARAR

ALERTA TEMPRANA

PREVENTIVA

DECLARAR ALERTA

AMARILLA

APLICAR


ALERTA TEMPRANA

PREVENTIVA

APLICAR


ALERTA

AMARILLA

INFORME CAT NACIONAL LEVANTAMIENTO ROJA AMARILLA

DECLARA ALERTA ROJA (MOVILIZ. DE RECURSOS)


BOMBEROS SEREMIAS METEOROLOGIADEFENSA CIVIL CIVILCARABINEROS DGAC


INFORME A LA RED REGIONAL ONEMI VHF

INFORME A MEDIOS DE COMUNICACION

MUNICIPALIDADES


VERSIN 2.1

PGINA 49 de 132



49

8.4. DIAGRAMA DE FLUJO COE REGIONAL

8.5. DIAGRAMA DE FLUJO FONDOS DE EMERGENCIA

REPETIR PROCEDIMIENTO COM EL 1 SUBRROGANTE COE

REPETIR PROCEDIMIENTO COM EL 2 SUBRROGANTE COE

FINALIZACIN

CONVOCATORIA

PRESENTACIN

DEL INTEGRANTE AL

COE

IDENTIFICACIN VARIABLE DE RIESGO O EMERGENCIA IDENTIFICACIN VARIABLE DE RIESGO O EMERGENCIA

SOLICITUD FONDOS DE EMERGENCIA

INTENDENTE

SUBDERE

(NACIONAL)

ONEMI

ALFA EMITIDO POR LA MUNICIPALIDAD O INSTITUCIN AFECTADA

EMITIDO POR DIRECCIN REGIONAL

NO RESPONDE

SI SE

ENCUENTRA EN

CONDICIONES DE ASISTIR

NO SE

ENCUENTRA EN

CONDICIONES DE ASISTIR

SI

RESPONDE

NO

RESPONDE

INTENTAR COMUNICACIN HASTA 20

MINUTOS

NOTIFICACIN INTEGRANTES COE

NOTIFICACIN VA: 1.- CORREO ELECTRNICO. 2.- TELFONO RED FIJA. 3.- TELFONO CELULAR. 4.- TELFONO SATELITAL.


BOMBEROS SEREMIAS METEOROLOGIADEFENSA CIVIL CARABINEROS DGAC


Nota: Cuando se trata

de un evento de

manifestacin sbita, se

genera de manera

inmediata la

AUTOCONVOCATOR

IA del COE Regional.

NOTA DE DIAGRAMA DE

FLUJO: Una vez tomada la

decisin de la convocatoria del

COE Regional, el CAT regional

notifica por los medios

institucionales y el plan de

enlace previsto para la

convocatoria de los miembros

titulares o suplentes del COE de

la regin de Arica y Parinacota.

PLAN REGIONAL DE EMERGENCIA REGIN D

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PRE 2014 (1)