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17 Noviembre 2017 Precio Mayorista de Generación y Transporte de Energía Eléctrica - Verano 2017/2018 Secretaría de Energía Eléctrica Subsecretaría de Coordinación de Política Tarifaria Dirección Nacional de Política Tarifaria

Precio Mayorista de Generación y Transporte de Energía ...FILE/... · para un funcionamiento eficiente y sustentable y en el marco de lo establecido en la Ley ... LEAT BELGRANO

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17 Noviembre 2017

Precio Mayorista de Generación y Transporte de Energía Eléctrica - Verano 2017/2018

Secretaría de Energía Eléctrica

Subsecretaría de Coordinación de Política Tarifaria

Dirección Nacional de Política Tarifaria

El objeto de esta Audiencia Pública es el de considerar, para su entrada en vigencia a partir 1° de diciembre de 2017:

(i) los nuevos Precios de Referencia de la Potencia y Energía en el MEM y los de Referencia de la Potencia y Estabilizados de Referencia de la Energía para

Distribuidores en el nodo equivalente a cada uno de ellos del MEM, correspondientes al Período Estacional de Verano 2017-2018;

(ii) el Plan Estímulo al Ahorro de Energía Eléctrica;

(iii) la Tarifa Social;

(iv) la metodología de distribución, entre la demanda del MEM, del costo que representa la remuneración del transporte de energía eléctrica en extra alta

tensión y, entre la demanda de la respectiva región, la correspondiente al transporte por distribución troncal.

2Audiencia Pública PEST – Secretaría de Energía Eléctrica

Objeto de la Convocatoria

En esta Audiencia Pública, como continuación de la realizada en

diciembre de 2016, se propone la aplicación del sendero de reducción

escalonada de subsidios sobre los precios de referencia de la potencia y

energía en el MEM, tarifa social, plan estímulo y tarifas de transporte

La actividad forma parte de una continuidad del proceso de

Normalización y previsibilidad del Sector Eléctrico Argentino, como base

para un funcionamiento eficiente y sustentable y en el marco de lo

establecido en la Ley

Se identifican además las acciones tomadas en este proceso de

normalización y los primeros resultados obtenidos.

3Audiencia Pública PEST – Secretaría de Energía Eléctrica

Contexto de la Audiencia Pública

Regularización de Precios en el Contexto de la Normalización

• Cambios en el modelo de subsidios generalizados; volver a las

señales económicas correctas a la oferta y a la demanda

• Cambios en las relaciones entre los actores (regulador y

regulados); volver a los espacios propios sin cogestión ni captura

(ni política ni económica)

• Cambios en los mecanismos de formación de precios: volver a la

competencia y a la transparencia; inversión de riesgo privada

• Cambios en las decisiones de inversión, en la ejecución y en los

incentivos; cambios en la asignación de los riesgos

4Sector Eléctrico Argentino

Motivación del Cambio -> DETERIORO de la Calidad

5

0

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10

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20

25

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5,1

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22,6SAIDI

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90

31

15

TARIFA

Sector Eléctrico Argentino

SAIDI= total de horas-usuario interrumpidos [horas/usuario-año]TARIFA [u$s/MWh]

Estructura General del MEM

6

TRANSPORTE

OFERTA

IMPORTACIÓN

GENERADORES TÉRMICOS

EMBALSES –CENTRALES HIDROELÉCTRICAS

RENOVABLES

GENERADORES NUCLEAR

PotenciaInstaladaEnergía´16

DEMANDA

EXPORTACIÓN

DISTRIBUIDORES

GRANDES USUARIOS

Energía´16

Sector Eléctrico Argentino

Normalización de Precios Mayoristas

7

Cobertura PEST

2015 => 15%

2016 => 30%

2017 => 47%

(ene ago)

Tarifa social para 30%

de los usuarios

residenciales

Sector Eléctrico Argentino

Conducta de Pago en el MEM

8

Porcentaje Cobranza a Distribuidores

Prom 2015 Prom 2016 Prom 2017

% COBRANZA 45% 73% 87%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

% Cobranzas a Distribuidores

% COBRANZAS

Sector Eléctrico Argentino

Normalización de Precios – Generación Existente

9

Reglamentación de la remuneración de la generación convencional térmica e hidráulica existente, simplificando y generalizando la remuneración, con

señales hacia una disponibilidad garantizada.

Hidráulico

Térmico

Cargos Fijos en función de la Disponibilidad (u$s/MWmes) de la PotenciaCargos Variables de OyM de Energía (u$s/MWh) en función de la producción y el

tipo de combustible

Sector Eléctrico Argentino

Resultados en Disponibilidad Térmica

10

Principales Variables MEM Unidades ENE-AGO 2016 ENE-AGO 2017 Diferencia

Total Disponibilidad TERMICA % 78% 84% 6%

Ciclos Combinados % 86% 88% 2%

Motor Diesel % 89% 91% 2%

Turbina a gas % 82% 81% -1%

Turbovapor % 51% 79% 28%

Sector Eléctrico Argentino

+1.245 MW

Normalizando la Morosidad

11

Días de Atraso Pago a Generadores MEM

Prom 2015 Prom 2016 Prom 2017

DÍAS ATRASO 64 días 37 días 0 días

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no

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6

ene.

-17

feb

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may

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ago

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7

sep

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7

oct

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7

no

v.-1

7

dic

.-1

7

Días de Retraso Pago a Generadores MEM

DIAS

Sector Eléctrico Argentino

Normalización de Distribución y Transporte

• Desde el año 2006 se mantuvo sin resolver la situación regulatoria

de fondo de las concesionarias nacionales (10 años)

• Durante el año 2016, se dedicaron esfuerzos en definir las nuevas

obligaciones de calidad, y se discutió en Audiencia Pública las

tarifas del quinquenio 2017-2021

• A partir de febrero 2017 se normalizaron las concesiones con una

nueva tarifa económica y competitiva, e incentivos a la inversión

de largo plazo

12Sector Eléctrico Argentino

Percepción de la Calidad

13

Reducción de Cortes -34%

Sector Eléctrico Argentino

Inversiones para Incrementar las Reservas en Generación

14

• Licitación abierta nueva oferta térmica, con CEM < 2500 kcal/kWh.• Tecnología, combustibles y fecha de E/S comprometidos

• Financiación propia; oferta de costo de potencia y costo variable en contratos a plazo 24

Grupos Empresarios

61Ofertas principales

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18

INGRESADOS A INGRESAR

MW

INGRESO GENERACIÓN RES 21

3.163 MW ADJUDICADOS

6.607 MWPotencia OfrecidaMOTOGENERADORES

7 Proyectos 520 MW

TURBINAS A GAS

22 proyectos 2643 MW

Sector Eléctrico Argentino

Inversiones en Energías Renovables (adjudicaciones 2016)

15

RONDA Tecnología CANTIDAD POTENCIA [MW]PO MIN

[u$s/MWh]PO MEDIO [u$s/MWh]

EOL 12 707 49.1 59.4

SFV 4 400 59.0 59.7

1 BM 2 15 110.0 114.6

BG 6 9 118.0 177.8

PAH 5 5 111.1 118.3

TOTAL 29 1.136 61.4

EOL 10 765 46.0 53.3

1.5 SFV 20 516 48.0 55.0

TOTAL 30 1.282 54.0

TOTAL 59 2.417 57.5

Sector Eléctrico Argentino

Inversiones en Energías Renovables – Operación esperada

16

0

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600

800

1000

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1400

Simulación Generación renovable - MW medios / semana

EOLICO SOLAR

2017 2018 2019

Sector Eléctrico Argentino

Energías Renovables (OFERTAS Ronda 2 – oct ´17)

17Sector Eléctrico Argentino

TECNOLOGIA#

Proyectos

Potencia Ofertada

Total [MW]

Potencia Requerida RenovAr -R2 [MW]

Potencia p/proyecto

[MW]

EOLICO 58 3817 550 65,8SOLAR 99 5291 450 53,4

BIOMASA 20 187 100 9,3BIOGAS 32 60 35 1,9

BIO RELLENO 4 15 15 3,8HIDRAULICO 15 32 50 2,1

TOTAL 228 9.401 1.200 41,2

En proceso de evaluación técnica; apertura de ofertas económicas y adjudicación a fines de noviembre de 2017

También se reguló el Mercado a Término de Energías Renovables (MATER) posibilitando la incorporación de generación renovable privada para su

contratación directa con Grandes Usuarios

3era Etapa – Mejoras de Eficiencia (licitación abierta)

18

TIPO # Potencia

Total (MW)

Cargo Fijo Medio

(u$s/MWmes)

Cargo

Variable

No Combustible

Medio

(u$s/MWh)

Cierre CC 17 1.816 24.208 21,3

Cogeneración 16 2.241 28.278 6,3

Total 33 4.057 26.457 13,0

Sector Eléctrico Argentino

1.810 MW ADJUDICADOS EN PROYECTOS DE ALTA EFICIENCIA8 Cierres de Ciclo Combinado y 4 de nueva Cogeneración

Resumen de Generación a Ingresar hasta el 2020

• El ingreso de nueva generación comprometida hacia el

2020 es de alrededor de 5.000 MW de generación térmica

y 3.000 MW de nueva generación renovable

• Representa una mejora sustancial en la reserva disponible

para el Sistema y al mismo tiempo una reducción

esperada del consumo de combustibles de origen fósil

19Sector Eléctrico Argentino

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19000

20000

21000

22000

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18

Reservas del SISTEMA en horas PicoPotencia disponible

Reserva Operativa

Picos reales

Demanda Pico Esperada

DISMINUCIÓN DE

RESERVAS

Ver 13/14

Verano 14/15

Verano 15/16

Verano 16/17

Verano 17/18

Ver 18/19

Invierno 15 Invierno 16 Invierno 16 Invierno 17 Invierno 18

Previsión

RECUPERACIÓN DE

RESERVAS CON

NUEVA OFERTA

Plan del Transporte Eléctrico – Necesidades

21

DESCRIPCIONLEAT(km)

Transformación(MVA)

Inversión (MM U$D)

LEAT RIO DIAMANTE/CHARLONE + ET CHARLONE 490 600 480

LEAT ATUCHA / BELGRANO II + ET BELGRANO II 35 80

LEAT BELGRANO II / SMITH + ET SMITH 100 1.600 170

LEAT ATUCHA II / PLOMER + ET PLOMER + DOBLE LEAT 35 km (anillo GBA) 130 800 190

LEAT CHARLONE / JUNÍN / PLOMER + ET JUNIN 415 600 420

LEAT PTO MADRYN / CHOELE CHOEL + LEAT VIVORATÁ / PLOMER 705 600

LEAT RODEO / LA RIOJA SUR + ET RODEO + ET LA RIOJA SUR 300 300 300

LEAT CHOELE CHOEL / BAHÍA BLANCA 340 290

LEAT SANTO TOMÉ / SAN FRANCISCO / MALVINAS + ET SAN FRANCISCO 310 450 320

TOTAL 2.825 4.350 2.850

Sector Eléctrico Argentino

Precios de la Energía y Potencia - Subsidios

Costos del Mayorista => energía, potencia y transporte

Precios por Tipo de Usuario - Componentes

Sendero de normalización tarifaria

Tarifa Social – Alcance y mecanismo

Plan Estímulo - Condición

23Audiencia Pública PEST – Secretaría de Energía Eléctrica

Costos, Precios y Subsidios

24Audiencia Pública PEST – Secretaría de Energía Eléctrica

Costos del Mercado Mayorista

• Los costos de funcionamiento del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) varían en función de: i) los costos y disponibilidad de combustibles, ii) la remuneración de la operación de la generación, iii) los costos de

incorporación de nueva potencia y energía, iv) de los servicios adicionales y reserva de potencia, y v) del transporte en AT y regional e impuestos y

cargos específicos.

•Asimismo, dependen de los aleatorios de demanda, la generación hidroeléctrica y de la tasa de cambio.

• Los precios estabilizados de compra de energía y potencia por parte de los Distribuidores tienen como objeto recuperar los costos.

• La política de normalización incluye la reducción progresiva de subsidiosaplicando un sendero gradual y previsible.

25Audiencia Pública PEST – Secretaría de Energía Eléctrica

Costos del Mercado Mayorista

REAL PROYECTADO

26Audiencia Pública PEST – Secretaría de Energía Eléctrica

Costos del Mercado Mayorista

COSTO MONÓMICO - PEST ECO

UNIDAD real 2016 estim 2017 proy 2018

u$s/MWh 73,2 74,1 74,8

$/MWh 1.100 1.250 1.440

Tasa $ / u$s 15,0 16,9 19,3

Los Costos medios en dólares se mantienen estables, aún considerando los mayores costos asociados a la normalización del transporte y de la

incorporación de nueva oferta

Sendero Gradual de Reducción de Subsidios

Resto Demanda Distribuidor

(excluyendo TS)

Grandes Usuarios de Distribuidor >

300 kW(GUDI)

27Audiencia Pública PEST – Secretaría de Energía Eléctrica

Actual Diciembre 2017 Febrero 2018

1.070 1.392

Precios estabilizados de referencia de la energía ($PER)

Actual Diciembre 2017 Febrero 2018

640 876 1.077

$/MWh

$/MWh

Sendero Gradual de Reducción de Subsidios

Resto Demanda Distribuidor

(excluyendo TS)

Grandes Usuarios de Distribuidor >

300 kW(GUDI)

28Audiencia Pública PEST – Secretaría de Energía Eléctrica

Cobertura de Precios por Tipo de Usuario

PROYECTADOREAL

29Audiencia Pública PEST – Secretaría de Energía Eléctrica

30Audiencia Pública PEST – Secretaría de Energía Eléctrica

Propuesta de Cargos de Transporte por Tipo de Usuario

TRANSPORTE

• Los costos de transporte se distribuirán en función de la energía consumida por cada Agente demandante (Distribuidores y Grandes Usuarios)

• Los costos asociados al Sistema de Transporte en Extra Alta Tensión, troncal de 500 kV que permite la transferencia de energía entre todas las regiones del país,

se distribuirán de manera uniforme entre la sumatoria de las demandas de energía del SADI

• Los costos asociados al Sistema de Transporte de Distribución Troncal (Distros) de 132 kV que permite la transferencia de energía entre las áreas dentro de una

región eléctrica para abastecer la demanda se distribuye de manera uniforme entre la sumatoria de las demandas de energía conectadas a esa Distro

31Audiencia Pública PEST – Secretaría de Energía Eléctrica

Propuesta de Cargos de Transporte por Región

90,6

26,1

74,9

64,4

6,0

25,6

77,1

112,7 114,9

Transporte AT actual Transporte Regional actual Subsidio actual

119,1

34,8

97,4

88,4

34,8 34,8

77,9

129,7 130,4

PBA CENTRO COMAHUE CUYO GBA LITORAL NEA NOA PATAGONIA

Nueva remuneración en Transporte por región ($/MWh)

Transporte AT Propuesto Transporte Regional Propuesto

ACTUAL PROP ACTUAL PROP ACTUAL PROP ACTUAL PROP ACTUAL PROP ACTUAL PROP ACTUAL PROP ACTUAL PROP ACTUAL PROP

Audiencia Pública PEST – Secretaría de Energía Eléctrica 32

Factura de Energía Eléctrica en todo el País

Período Aumento promedio en Costos de Abastecimiento Aumento promedio en Factura Final Aumento acumulado en Factura Final

Diciembre 2017 +32% +21%+38%

Febrero 2018 +19% +13%

Nota: La proyección se realizó en base a los cuadros tarifarios correspondientes al mes de Septiembre 2017.

Readecuación de la Tarifa Social Federal

Bonificación en el precio de la electricidad en el MEM a usuarios residenciales vulnerables de todo el país

¿Cómo funciona el nuevo esquema? ¿Cómo lo verán reflejado los usuarios?Como un descuento en la liquidación del servicio

Concepto Importe

Cargo Fijo 50

Consumo 300

Bonificación por Tarifa Social -200

Subtotal 150

Ejemplo:

% de descuento sobre el

precio en el MEM

Bloque

Gratuito

150 kWh/mes

(NEA: 300 kWh/mes)

Excedente entre

Bloque gratuito y

2x Bloque gratuito

Bonificación por

Tarifa Social

kWh/mes

Paga el 50%

del precio

33Audiencia Pública PEST – Secretaría de Energía Eléctrica

Tarifa Social Federal

34

¿Cómo se accede a la Tarifa Social?

Se otorga a usuarios vulnerables de manera automática en base a cruce de datos de usuarios de

SINTyS

¿Quiénes acceden a la Tarifa Social?

• Jubilados/as y/o pensionados/as y Trabajadores/as en relación de

dependencia o monotributistas que perciban una remuneración bruta

menor o igual a DOS (2) Salarios Mínimos Vitales y Móviles: $17.720

• Inscriptas/os en el Monotributo Social

• Empleadas/os del servicio doméstico

• Personas que cobren Seguro de Desempleo

• Beneficiarias/os de programas sociales

• Personas con discapacidad

• Titulares de Pensión Vitalicia a Veteranos de Guerra del Atlántico Sur$6.333 y $15.452 son los ingresos

necesarios por hogar para superar

los umbrales de indigencia y de

pobreza respectivamente

¿Quiénes quedarán excluidos?• Quienes sean propietarias/os de más de un inmueble o tengan aeronaves o embarcaciones de lujo

• Quienes posean un vehículo automotor de hasta 10 años de antigüedad (no aplica a quienes posean certificado

de discapacidad )

$ 6.333

$ 15.452

Tarifa Social Federal

35

Fuente: CAMMESA

4,2 millones de usuarios de todo el país accede a la Tarifa Social% de usuarios en condiciones de acceder a la Tarifa Social por provincia

Tarifa Social Federal

Audiencia Pública PEST – Secretaría de Energía Eléctrica

36Audiencia Pública PEST – Secretaría de Energía Eléctrica

Eficiencia en el Consumo

Nuevo esquema de incentivo al ahorro

Fomentar el ahorro y el consumo eficiente a través del precio y su

relación con el precio de otros bienes y servicios de la economía

Lograr el ahorro de manera permanente, concientizando respecto a la

importancia del cuidado en el consumo de energía y el beneficio

económico asociado a la reducción permanente del mismo

Los usuarios que logren una reducción en su consumo de 30% o más (respecto mismo

período del año 2015) obtienen un descuento del 10% sobre el precio estacional

Justificación:

Lograr que el acceso al beneficio sea consecuencia no solamente de variaciones climáticas,

sino de llevar a cabo un esfuerzo real de reducción del consumo