Preparación de Informes en formato IEErepository.udistrital.edu.co/bitstream/11349/14717/1... · ficha técnica predial y concepto técnico) ... Usme, San Cristóbal, Santa Fe, Chapinero

APOYO TÉCNICO EN EL PROCESO DE GESTIÓN PREDIAL PARA ADELANTAR LOS PROCESOS DE ADQUISICIÓN DE PREDIOS PARA LA

CONSERVACIÓN Y PRESERVACIÓN DE LAS ÁREAS DE RECURSOS HÍDRICOS QUE SURTEN DE AGUA AL ACUEDUCTO DE BOGOTÁ D.C.

PASANTE: MAYRA ALEJANDRA YEPES ZUÑIGA

COD 20122025112 LEIDY PAOLA LOZANO MUNEVAR

COD 20052025049

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS INGENIERÍA CATASTRAL Y GEODESIA

FACULTAD DE INGENIERÍA BOGOTÁ D.C.

2018

APOYO TÉCNICO EN EL PROCESO DE GESTIÓN PREDIAL PARA ADELANTAR LOS PROCESOS DE ADQUISICION DE PREDIOS PARA LA CONSERVACIÓN Y PRESERVACIÓN

DE LAS ÁREAS DE RECURSOS HIDRICOS QUE SURTEN DE AGUA AL ACUEDUCTO DE BOGOTA D.C.

MAYRA ALEJANDRA YEPES ZUÑIGA COD 20122025112

LEIDY PAOLA LOZANO MUNEVAR COD 20052025049

Proyecto final de trabajo de grado en la modalidad de pasantía para optar al título de Ingeniero Catastral y Geodesta.

DIRECTOR INTERNO MIGUEL ANTONIO ÁVILA ANGULO

Ingeniero Catastral y Geodesta Master en Ciencias de la Información

DIRECTOR EXTERNO Andrés Iván Obando Patiño

Ingeniero Catastral y Geodesta

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS INGENIERÍA CATASTRAL Y GEODESIA

FACULTAD DE INGENIERÍA BOGOTÁ D.C.

2018

CONTENIDO

1 RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................. 1

2 OBJETIVOS ...................................................................................................................................... 1

2.1 GENERAL ................................................................................................................................. 1

2.2 ESPECIFICOS ........................................................................................................................... 1

3 CARATERIZACION DEL PROYECTO ......................................................................................... 2

3.1 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA ........................................................................................... 3

3.2 BENEFICIO DE LAS OBRAS A LOS BARRIOS ................................................................... 5

3.3 REGISTRO FOTOGRÁFICO DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN .......................................... 5

4 NORMATIVIDAD ........................................................................................................................... 7

4.1 NORMATIVIDAD ESPECIFICA ............................................................................................. 7

4.2 NORMATIVIDAD GENERAL ................................................................................................. 8

5 ANTECEDENTES. ......................................................................................................................... 10

6 MARCO TEÓRICO ........................................................................................................................ 11

6.1 SOCIALIZACIÓN ................................................................................................................... 11

6.2 RECOLECCIÓN DE DOCUMENTOS ................................................................................... 12

6.3 RECONOCIMIENTO PREDIAL ............................................................................................ 12

6.4 FICHA DE CAMPO ................................................................................................................ 12

6.5 PLANO PREDIAL ................................................................................................................... 12

6.6 FICHA PREDIAL .................................................................................................................... 12

6.7 ESTUDIO DE TÍTULOS ......................................................................................................... 12

6.8 GESTIÓN PREDIAL ............................................................................................................... 13

7 METODOLOGÍA ........................................................................................................................... 13

7.1 COMPONENTE TÉCNICO .................................................................................................... 14

7.1.1 LEVANTAMIENTO ........................................................................................................ 14

7.1.2 FICHA TÉCNICA PREDIAL ........................................................................................... 14

7.1.3 CONCEPTO TÉCNICO ................................................................................................... 15

7.1.4 INSUMOS DEL COMPONENTE TÉCNICO ................................................................. 15

8 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES .......................................................................................... 16

9 ZONAS DE TRABAJO .................................................................................................................. 16

9.1 POLÍGONO 1 LOCALIDAD DE USAQUÉN ........................................................................ 16

9.1.1 CARACTERIZACIÓN BARRIAL................................................................................... 17

9.1.2 INTERVENCIÓN REALIZADA ..................................................................................... 17

9.2 POLÍGONO 3 LOCALIDAD DE USME ................................................................................ 23

9.2.1 CARACTERIZACIÓN BARRIAL................................................................................... 23

9.2.2 INTERVENCIÓN REALIZADA ..................................................................................... 23

10 PROCEDIMIENTO ...................................................................................................................... 24

10.1 LEVANTAMIENTO ............................................................................................................. 24

10.1.1 ELABORACIÓN DE PRE-DIAGNOSTICO ................................................................. 24

10.1.2 RECONOCIMIENTO DE CAMPO ............................................................................... 25

10.2 FICHA TÉCNICA PREDIAL ................................................................................................ 25

10.2.1 TRABAJO DE OFICINA ............................................................................................... 25

10.2.2 PLANO FICHA PREDIAL PREDIOS UBICADOS EN EL SECTOR EL BOSQUE .. 26

10.2.3 PLANO FICHA PREDIAL PREDIOS SIN DIFERENCIAS DE ÁREA ...................... 27

10.2.4 PLANO FICHA PREDIAL PREDIOS CON DIFERENCIAS DE ÁREA NO

ARMONIZABLES ..................................................................................................................... 27

10.3 CONCEPTO TÉCNICO ........................................................................................................ 28

11 CASO ESPECIAL......................................................................................................................... 29

11.1 CEOR-0008 ............................................................................................................................ 29

11.2 LEVANTAMIENTO ............................................................................................................. 30

11.2.1 ELABORACIÓN DE PRE-DIAGNOSTICO ................................................................. 30

11.2.2 RECONOCIMIENTO DE CAMPO ............................................................................... 31

11.2.3 PROCESAMIENTO RED DE GPS MÉTODO CINEMÁTICO ................................... 32

11.3 FICHA TÉCNICA PREDIAL ................................................................................................ 33

11.3.1 PLANO FICHA PREDIAL PREDIOS SIN DIFERENCIAS DE ÁREA ...................... 33

11.4 CONCEPTO TÉCNICO ........................................................................................................ 36

11.4.1 DESCRIPCIÓN URBANISTICA Y NORMATIVA ..................................................... 36

11.4.2 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................. 37

12 CONCLUSIONES ........................................................................................................................ 38

13 REFERENCIAS ............................................................................................................................ 39

1

1 RESUMEN EJECUTIVO

En el marco del Contrato de Prestación de Servicios No. 01306 de 2017 suscrito entre Avales Ingeniería Inmobiliaria S.A.S. y Empresa de Acueducto, Agua y Alcantarillado de Bogotá - ESP, cuyo objeto es: “ADELANTAR LOS PROCESOS DE ADQUISICIÓN DE PREDIOS QUE SON REQUERIDOS PARA LA CONSERVACIÓN Y RECUPERACIÓN DE LAS ÁREA DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA LA PRESERVACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS QUE SURTEN DE AGUA AL ACUEDUCTO DE BOGOTÁ EN CUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO 111 LA LEY 99 DE 1993”; se presenta a continuación el documento de pasantía que responde a la etapa de negociación directa y expropiación administrativa enfocada en el apoyo de la elaboración de los insumos del componente técnico (levantamiento y entrega de información, ficha técnica predial y concepto técnico) definidos en el anexo técnico del contrato mencionado.

Bogotá al ser la ciudad capital de Colombia, es una ciudad compleja y con gran cantidad de población, la cual

demanda gran cantidad de servicios, uno de estos servicios a su vez uno de los más importantes, que es el recurso hídrico, el cual por medio del proyecto se pretende preservar con el fin de realizar un uso adecuado de las fuentes hídricas para garantizar el abastecimiento de las generaciones futuras. Bogotá Distrito Capital, es la capital de la República de Colombia y del departamento de Cundinamarca, administrada como Distrito Capital, es una entidad territorial de primer orden, con las atribuciones administrativas que la ley confiere a los departamentos y goza de autonomía administrativa.

La dirección administrativa de Bienes Raíces de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá-ESP, en uso

de sus facultades delegatarias conferidas según resolución No. 196 del 7 de abril de 2017 de la Gerencia General y de las atribuciones legales y estatutarias, emite mediante resolución 0385 del 27 de abril de 2018 “POR MEDIO DE LA CUAL SE MODIFICA LA RESOLUCION 0901 DE 2017”; dicha resolución antecesoras contempla: “POR MEDIO DE LA CUAL SE ACOTA, SE ANUNCIA Y SE DECLRA DE UTILIDAD PUBLICA LAS AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATEGICA PARA LA PRESERVACION DE RECURSOS HIDRICOS QUE SURTEN DE AGUA AL ACUEDUCTO DE BOGOTA, D.C, EN CUMPLIMIENTO DEL ARTICULO 111 DE LA 99 DE 1993”.

De acuerdo al artículo primero de la anterior resolución se declara como utilidad pública la adquisición de los bienes

inmuebles localizados en las áreas de importancia estratégica de los Cerros Orientales. El área definida como declaratoria de utilidad pública se encuentra demarcada en el plano anexo N.1 de la resolución 0385 del 27 de abril de 2018. Basados en la resolución emitida por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá-ESP, se define que el proyecto se enfoca en la adquisición de los predios particulares localizados en los cerros orientales que se encuentra afectados por la declaratoria de utilidad pública. La base insumo de la identificación predial es la determinada por la unidad administrativa especial de catastro distrital-UAECD.

El proyecto surge en cumplimento del articulo 111 y la ley 99 de 1993 en búsqueda de preservar las fuentes hídricas

de la capital y los recursos hídricos de los cerros orientales, al declararse de interés público las áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de agua los acueductos municipales, distritales y regionales. Los departamentos y municipios dedicarán un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la adquisición y mantenimiento de dichas zonas o para financiar esquemas de pago por servicios ambientales.”

2 OBJETIVOS

2.1 GENERAL

El objetivo general es adelantar los procesos de adquisición de predios que son requeridos para la conservación y recuperación de las áreas de importancia estratégica para la preservación de recursos hídricos que surten de agua al acueducto de Bogotá, D.C., en cumplimiento del artículo 111 del lay 99 de 1993. La adquisición de los inmuebles afectados es promovida por la declaratoria de utilidad pública, definida mediante la resolución 0385 de 2018, por la cual se manifiesta que el estado debe proteger el cuidado de los recursos naturales con el fin de garantizar el abastecimiento de las generaciones futuras. Este proyecto fue enmarcado dentro de las áreas estratégicas de los cerros orientales de Bogotá, para el cuidado y mantenimiento de esta zona con el fin de preservar la flora, la fauna y los recursos hídricos que se encuentran en el área de influencia del proyecto.

2.2 ESPECIFICOS

Realizar el levantamiento y entrega de la información cartográfica georreferenciada.

Identificación del tipo se suelo, normatividad vigente e información técnica de cada predio requerido con los respectivos documentos que soporten el estudio.

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Elaboración de fichas técnicas prediales, compuestas por la información del levantamiento topográfico, información física, jurídica y catastral.

Análisis de áreas y linderos del levantamiento topográfico con las reportadas en títulos de adquisición y armonización de las diferencias que se lleguen a presentar.

Indicar la afectación en la ficha predial con los linderos y coordenadas del predio de mayor extensión, área requerida y área remanente.

Analizar los linderos y áreas resultantes de las matriculas derivadas del folio matriz con el fin de garantizar que corresponda con el requerido por la declaratoria de utilidad pública.

Levantamiento de los tipos de edificaciones localizadas en la declaratoria de utilidad pública y clasificarlas según su tipo de negociación: mejoras, servidumbres, ocupación temporal.

Elaborar un concepto técnico de cada predio en el que se contenga el análisis de áreas, usos del inmueble, conclusiones y recomendaciones.

3 CARATERIZACION DEL PROYECTO

Se hace referencia a la ciudad de Bogotá específicamente los cerros oriéntales de la ciudad, esto con el fin de adquirir los predios que se encuentran dentro del polígono de la utilidad pública adoptada por medio de la resolución 385 de 2018. Los Cerros Orientales se encuentran “Ubicados en zonas rurales como las localidades de Sumapaz, Usme, San Cristóbal, Santa Fe, Chapinero y Usaquén. Situados al Oriente de la Ciudad de Bogotá, por su ubicación estratégica, facilitan la conexión regional con los Parques Nacionales Naturales de Chingaza y Sumapaz. La Reserva ha sido históricamente afectada por los procesos de expansión urbana, a pesar de los limitantes físicos y jurídicos que existen en ella. La Reserva Forestal es competencia de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR.

Los Cerros Orientales son elementos importantes de la identidad de los bogotanos, y significan la principal zona verde y fuente de producción de aire para la capital. Se encuentran vinculados a la vida cotidiana de sus habitantes, como puntos de referencia, potencialidades ambientales y lugares de recreación”

La mayor parte de los Cerros Orientales de Bogotá fue declarada “Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de

Bogotá” desde 1977. Los Cerros constituyen un referente simbólico y de identidad para toda la región y un activo de todos, que debe gestionarse adecuadamente para impedir el avance de procesos de deterioro relacionados con la urbanización y la explotación de recursos. La conservación de los Cerros exige una gestión adecuada de los usos y actividades, aumentar las coberturas vegetales y conectarlas, generando más espacios públicos verdes a los cuales pueda acceder la ciudadanía. Esto influye de manera directa en la reducción de los riesgos por fenómenos naturales y mejora los procesos de adaptación de la ciudad frente a los cambios del clima.” Por su connotación, se encuentran enmarcados mediante la Resolución 463 de 14 de abril de 2005, en donde se reglamenta el uso de la reserva forestal protectora de los bosques orientales de Bogotá; por tratarse de los cerros orientales en la zona de influencia se encuentran muchas unidades prediales sin desarrollo, pero a si mismo se encuentran desarrollos ya consolidados tales como Pardo Rubio, Soratama, mirador del norte y el barrio El Bosque Sur Oriental.

“La protección de los cerros orientales queda contemplada en el PDD “Bogotá Mejor Para Todos” en el eje

Sostenibilidad y Eficiencia Energética, Programa: Ambiente Sano Para la Equidad y el Disfrute Ciudadano; Proyecto: Implementación de acciones del plan de manejo de la franja de adecuación y la reserva forestal protectora de los cerros orientales.”

“La Reserva se localiza sobre los cerros orientales de la ciudad de Bogotá D.C., siendo éstos parte del sistema

orográfico y de la Estructura Ecológica Principal Distrital. Por su ubicación estratégica, facilitan la conexión regional con los Parques Nacionales Naturales de Chingaza y Sumapaz. En sus aproximadamente 14.000 hectáreas, limitadas al norte por Torca y al sur por el Boquerón de Chipaque, nacen diversas fuentes hídricas superficiales y existe un gradiente altitudinal (entre 2.575 m.s.n.m. y 3.575 m.s.n.m.) que favorece la diversidad de ambientes y, por ende, de ecosistemas. La Reserva ha sido históricamente afectada por los procesos de expansión urbana, a pesar de los limitantes físicos y jurídicos que existen en ella”

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3.1 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

Figura 1 Mapa Localización general del Proyecto

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Figura 2 Polígono 1, esta se encuentra comprendida desde la calle 200 (torca) hasta la calle 127

Figura 3 Polígono 2, Este se encuentra comprendido desde la calle 127 hasta la calle 55.

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Figura 4 Polígono 3, Este se encuentra comprendido desde la calle 55 hasta El Barrio el Bosque ubicado en Usme.

3.2 BENEFICIO DE LAS OBRAS A LOS BARRIOS

Con el desarrollo de este proyecto no solo se ven beneficiados los barrios que se encuentran en la zona de influencia del proyecto; si no toda la ciudad ya que el proyecto tiene como objetivo el cuidado del recurso hídrico de la ciudad con el fin de garantizar el cuidado y abastecimiento de las generaciones futuras y así propender por el desarrollo sostenible de la ciudad.

La idea surge del concepto de desarrollo sostenible, ya que este es un concepto que lo que propende es ofrecer un

bienestar individual como colectivo de la sociedad, y para ello se deben diseñar estrategias y políticas que propendan el cuidado de los recursos naturales, que abastecen nuestras necesidades como seres humanos, sin comprometer las de las generaciones futuras; esto ya que debido al crecimiento constante de la población, los recursos naturales no renovables deben ser tratados con estrategias que promuevan su uso moderado y cuidado, ya que si no se realiza dicha acción se puede ver comprometido el recurso en un futuro y así el desarrollo de la sociedad se trunca y no se pueden garantizar el mantenimiento de la sociedad a largo plazo.

3.3 REGISTRO FOTOGRÁFICO DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN

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Registro Fotográfico Área de influencia

4 NORMATIVIDAD 4.1 NORMATIVIDAD ESPECIFICA

Constitución Política, artículos 1 y 58. Artículo 1: Colombia es un Estado social de derecho,

organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general. Artículo 58: Se garantizan la propiedad privada y los

demás derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicación de una ley expedida por motivos de utilidad pública o interés social, resultaren en conflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el interés privado deberá ceder al interés público o social.

Código civil. El Código Civil comprende las disposiciones legales sustantivas que determinan especialmente los derechos de los particulares, por razón del estado de las personas, de sus bienes, obligaciones, contratos y acciones civiles.

Ley 9 de 1989 "Artículo 1º.- Derogado expresamente por el Artículo 138 Ley 388 de 1997 decía así: El artículo 33 del Decreto Ley 1333 de 1986 (Código de Régimen Municipal), quedará así: "Con el objeto de lograr condiciones óptimas para el desarrollo de las ciudades y de sus áreas de influencia en los aspectos físico, económico, social y administrativo, los municipios con una población mayor de cien mil (100.000) habitantes, incluyendo al Distrito Especial de Bogotá, la intendencia especial de San Andrés y Providencia y las áreas metropolitanas, deberán formular su respectivo plan de desarrollo de conformidad con la política nacional y departamental, las técnicas modernas de planeación urbana y con base en la coordinación del desarrollo urbano-regional.

Ley 388 de 1997 Bajo los principios de la Ley 388 de 1997 que enmarca al Ordenamiento Territorial dentro de un instrumento de gestión en función de la organización y desarrollo del territorio, Por su parte, los Planes Ambientales Municipales se convierten en herramientas de ejecución

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de las políticas de Ordenamiento Ambiental, fundamentadas en los Lineamientos para la Política Nacional de Ordenamiento Ambiental del Territorio, como principio este instrumento normativa efectivamente el sano aprovechamiento y la protección futura de los recursos naturales de los municipios de Colombia. Armonizar y actualizar las disposiciones contenidas en la Ley 9ª de 1989 con las nuevas normas establecidas en la Constitución Política, la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, la Ley Orgánica de Áreas Metropolitanas y la Ley por la que se crea el Sistema Nacional Ambiental. Establece dentro de los principios en que se fundamenta el ordenamiento territorial, el de “la distribución equitativa de cargas y beneficios”, también define como principios la función social y ecológica de la propiedad y la prevalencia del interés general sobre el particular.

Ley 1437 del 2011- Código de Procedimiento Administrativo y de lo contencioso Administrativo.

Las normas de esta Parte Primera tienen como finalidad proteger y garantizar los derechos y libertades de las personas, la primacía de los intereses generales, la sujeción de las autoridades a la Constitución y demás preceptos del ordenamiento jurídico, el cumplimiento de los fines estatales, el funcionamiento eficiente y democrático de la administración, y la observancia de los deberes del Estado y de los particulares.

Decreto reglamentario 953 de 2013 El presente decreto tiene por objeto reglamentar el artículo 111 de la Ley 99 de 1993 modificado por el artículo 210 de la Ley 1450 de 2011, con el fin de promover la conservación y recuperación de las áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de agua a los acueductos municipales, distritales y regionales, mediante la adquisición y mantenimiento de dichas áreas y la financiación de los de esquemas de pago por servicios ambientales.

4.2 NORMATIVIDAD GENERAL

NORMA FUNDAMENTOS

Acuerdo No. 30 de 1976 del INDERENA.

Declarar como área de Reserva Forestal Protectora a la zona denominada Bosque Oriental de Bogotá, ubicada en jurisdicción del Distrito Especial de Bogotá, y comprendida por 14.116 hectáreas del bosque de los cerros orientales de Bogotá, que atraviesa la ciudad de sur a norte, por las localidades de Ciudad Bolívar, Usme, San Cristóbal, Santa Fé, Chapinero y Usaquén, fueron declaradas como área de reserva forestal, por el Instituto de Recursos Naturales Renovables y del Ambiente – INDERENA, mediante Acuerdo 30 de 1976. La reserva protegida se extiende desde el Boquerón de Chipaque (en el suroriente) a Chía (en el norte). En ese territorio hay nueve veredas y en él se formaron 64 barrios, de los cuales 4 se levantaron en la reserva. Artículo 1: Declarar como Área de Reserva Forestal

Protectora a la zona denominada Bosque Oriental de Bogotá, ubicada en jurisdicción del Distrito Especial de Bogotá, y comprendida por los siguientes linderos generales: "Por el Oriente: Partiendo del Boquerón de Chipaque en la intersección con la Carretera del Oriente; continúa en línea recta hasta el punto geodésico Cax 352,

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y siguiendo en dirección noreste por la divisoria de aguas hasta el Alto de las Mirlas; de allí por la Cuchilla hasta el Alto de la Horqueta; siguiendo la misma divisoria en dirección noreste, pasando por el Alto de la Cruz Verde, Alto del Buitre, el Cerro de Plazuelas y el Alto de los Tunjos. Siguiendo la misma divisoria al Sur de la Laguna de Vergón, en dirección Oriente, hasta el Morro de Matarredonda; de allí, siguiendo en dirección Norte, por la divisoria de aguas a través del Alto de la Bolsa, Alto del Rejo, Alto de la Cruz, hasta el Alto de Sarnoso. Desde este punto, en dirección Occidente, en línea recta hasta el nacimiento de la Quebrada Turín, y por ésta aguas abajo hasta la confluencia de la Quebrada Carrizal, siguiendo ésta aguas arriba hasta su nacimiento, de donde se sigue en línea recta, en dirección noreste, hasta el Alto de Piedra Ballena; siguiendo la divisoria hacia el Norte, hasta el punto geodésico "Piedras", y de allí por la misma divisoria hasta el nacimiento de la Quebrada El Chicó, luego a la cumbre del Cerro La Moya, y en línea recta hasta el sitio Los Patios (intersección con la carretera Bogotá - La Calera); luego sigue por la misma divisoria de aguas, en dirección Norte; hasta la Estación La Cuchilla, del cable aéreo de Cemento Samper, de allí se sigue al Norte hasta el Alto de Serrezuela, continuando a los Cerros de Cañada, Moreno, los Cerros de La Cumbre, y siguiendo hacia el Norte por la divisoria hasta el Alto de Pan de Azúcar en el punto geodésico "Pan". Por el Norte: Partiendo del punto geodésico "Pan", tomando en dirección noreste, hacia la cima de la Lomita de Torca, hasta interceptar la Carretera Central del Norte (Alto de Torca). Por el Occidente: Partiendo del punto Alto de Torca, en la Carretera Central del Norte, se continúa por esta vía hacia el Sur, hasta la calle 193, se sigue por la prolongación de esta calle en dirección Este hasta encontrar el perímetro sanitario en la cota 2.700 metros se continúa por esta cota en dirección general Sur hasta el límite Norte del Barrio El Paraíso (corresponde a los planos 223/4-1 y 223/4-2, regularizado por el Departamento Administrativo de Planeación Distrital), bordeando este Barrio por el Oriente; se continúa por la misma curva de nivel (2.700 metros) hasta encontrar el Paseo Bolívar (Carretera de Circunvalación ); se sigue por dicho Paseo en dirección Este hasta encontrar la calle 9 Sur; por esta vía se continúa hasta la curva de nivel 2.750 metros; se sigue por esta cota, en dirección Sur, hasta la calle 15 Sur, por esta vía hacia el sureste, hasta encontrar la curva de nivel 2.850; se sigue por esta cota hasta encontrar la Quebrada Ramajal; por esta Quebrada, aguas arriba, hasta encontrar la curva de nivel 2.920 metros en el Barrio Los Alpes, se continúa por esta curva hasta encontrar el lindero Norte de la propiedad de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado en dicho Barrio; por este lindero hasta donde la curva de nivel 2.900 metros la corta; se sigue en línea recta hasta el punto de intersección de la curva de nivel 3.100 metros con la prolongación del lindero Sur de la mencionada propiedad (Tanque de Los Alpes); se continúa por dicha curva de nivel hacia el Sur hasta encontrar el divorcio de aguas del Boquerón de Chipaque, se sigue por esta divisoria de aguas, en dirección Oeste, hasta su intersección con la Carretera de Oriente, punto de partida".

Resolución No. 76 de 1977 del Ministerio de Agricultura. Créase el Comité Interinstitucional para coordinación de la actuación de la Administración Distrital para el manejo de los Cerros Orientales. Dicho Comité se encargará de

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priorizar, articular y gestionar la ejecución de las acciones que deben realizar las diferentes Entidades Distritales involucradas, de acuerdo con sus competencias, para el manejo de los Cerros Orientales de Bogotá.

Resolución No. 463 de 2005 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Aclarado por el art. 2, Resolución del Min. Ambiente 0519 de 2005. Redelimitar el Área de Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá, declarada mediante el artículo 2º de la Resolución número 076 de 1977, ubicada en jurisdicción del Distrito Capital, con el fin de armonizar los elementos de orden ambiental y territorial para su adecuado manejo y administración.

Resolución No. 1582 de 2005 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

No modificó las condiciones urbanísticas de los predios con usos urbanos legalmente otorgados por el perímetro urbano adoptado mediante Decretos Distritales 619 de 2000, el cual fue modificado por el Decreto 469 de 2003 y compilado en el Decreto 190 de 2004 y particularmente por las disposiciones contenidas en los artículos 478 y 479 del mismo, contentivos respectivamente del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá, su revisión y su compilación normativa. No obstante ello, estos inmuebles deben cumplir con todas las condiciones señaladas en el Plan de Ordenamiento Territorial y en las normas que con posterioridad a abril 14 de 2005 haya expedido el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y aquellos que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.

Decreto (distrital) No. 122 de 2006. Comprometer a la Administración Distrital, a través de todas sus entidades y dependencias, en la defensa y protección de los Cerros Orientales de Bogotá, como un área de interés ecológico de la Nación y de la Ciudad.

Resolución No. 1141 de 2006 de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca

Crear el Grupo de Trabajo para el seguimiento de los temas concernientes a la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá y el Sector Norte del Distrito Capital, con el objeto de priorizar, articular y gestionar la formulación y ejecución de las políticas y acciones a cargo de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca en relación con estas zonas

Resolución 0901 del 18 de diciembre de 2017, modificado por la Resolución 0385 del 27 de abril de 2018, ambas expedidas por la EMPRESA DE ACUEDUCTO, AGUA Y ALCANTARILLADO DE BOGOTÁ - ESP

Por medio de esta resolución se acota se enuncia y se declara de utilidad públicas las áreas de importancia estratégica para la preservación de recursos hídricos que surten de agua al Acueducto de Bogotá, D.C. en cumplimiento al artículo 111 de la ley 99 de 1993.

5 ANTECEDENTES.

Los Cerros Orientales de Bogotá se encuentran incluidos dentro de la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental

de Bogotá, la cual es un área protegida de carácter nacional, declarada a través del Acuerdo 30 de 1976, expedido por el INDERENA. Esta reserva fue objeto de re-delimitación y zonificación mediante la Resolución 463 de 2005, expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y su plan de manejo fue formulado y adoptado por la CAR a través de la Resolución 1141 de 2006.

Derivado de la Resolución 463 de 2005, emitida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial, se generó la

Acción Popular No. 2005 – 0662: contra el MAVDT, la CAR y el DAMA: fallo de primera instancia 27 de octubre de 2006, Fallo Consejo de Estado: marzo 2014. Este citado fallo ordenó a dichas entidades ejecutar dentro del término de un (1) año, formular y ejecutar el plan de manejo del área de canteras, vegetación natural, pastos, plantaciones de bosques y agricultura, de la franja de adecuación (área de ocupación pública prioritaria) en el área denominada Franja de Adecuación, lo que derivó en el Decreto Distrital 485 de 2015 por el cual se adopta el plan.

Este marco normativo de un área natural con fines de conservación hace que los Cerros Orientales sean

contemplados como un área de manejo especial con algunas restricciones en la generación de infraestructura y de servicios. Sin embargo, históricamente los Cerros han sido conectores entre los municipios de Choachí, Fómeque y Ubaque a través de caminos reales que actualmente aún siguen siendo utilizados por caminantes y montañistas. Adicionalmente un total de 14 senderos, que recorren 35 kilómetros de las localidades de Chapinero y Santa Fe en los

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cerros orientales de Bogotá, fueron identificados y caracterizados cartográficamente por investigadores de la U.N., siendo el camino a Monserrate el más conocido y que es utilizado por 17,420 usuarios/día, en ascenso hacía el Santuario en temporada de Semana Santa, mientras que para los otros senderos la SDA registró un total de 3070 visitantes, que acceden a través de caminatas ecológicas y actividades programadas por la entidad.

La demanda de espacios habilitados para el disfrute público relacionados con la Estructura Ecológica Principal (como

senderos en los Cerros Orientales) ha aumentado. Por ejemplo, en el sendero a lo largo de la Quebrada La Vieja se ha pasado de aproximadamente 300 visitantes a 2.000 en tres años. Hoy en día se presentan caminatas ecológicas sobre nueve (9) senderos habilitados en los Cerros Orientales (Parque Entrenubes, La Aguadora, Quebrada Los Pinos, Quebrada la Vieja, Quebrada Las Delicias, Quebrada Río Arzobispo, Río San Francisco, Quebrada Bolonia y Quebrada Yomasa). A las actividades planeadas sobre estos senderos asistieron 3.070 personas en el 2015. No obstante, la tendencia positiva, el número de personas que acceden a los Cerros no alcanza el 0,05% de la población de la ciudad. Se observa que con iniciativas públicas y privadas esta demanda se ha ido formalizando, pero con dificultad en la operatividad y conexión con el sistema de espacio público.

Se han generado varias iniciativas para el establecimiento de senderos que conecten de sur a norte los Cerros

Orientales. Actualmente en el Decreto 485 de 2015 se contempla la consolidación de un sendero con fines de contención urbana y en función de plantear un límite físico entre la Reserva Forestal y el perímetro urbano en la ciudad. Adicional a este proceso se han realizado iniciativas locales como el manejo de la Quebrada Las Delicias en la localidad de Chapinero, las Moyas, río Teusacá que surgen como iniciativas locales y han logrado articulación con los propietarios de los predios para el manejo de estos caminos.

Adicionalmente, los incendios forestales que se presentan en Bogotá, suelen ocurrir en los Cerros Orientales, de un

lado, por el inadecuado manejo del fuego por parte de algunos ciudadanos, y de otro, por la dificultad en el control, derivada de la inexistencia de accesos o de vías en mal estado que no permiten la oportuna respuesta y la movilización del personal operativo. A manera de ejemplo, se tiene que entre enero de 2011 y febrero 6 de 2016 ocurrieron 24 incendios forestales que afectaron 215.79 ha de la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá (en 2012 no se registraron incendios forestales). Si bien en este tiempo hubo una época diferenciada por la presencia del fenómeno El Niño, en todo caso es indicativo de lo que en esa zona de la ciudad puede ocurrir.

6 MARCO TEÓRICO Para la construcción de la presente propuesta, se ha desarrollado desde el punto de vista metodológico el

planteamiento de los procesos y procedimientos que serán recomendados para llevar a cabo en la gestión predial que finalizará con la adquisición de los terrenos requeridos para el proyecto objeto de este documento, tomando en consideración un análisis que debe incorporar los siguientes elementos. La propuesta es un conjunto coherente de técnicas y acciones, lógicamente coordinadas por una estrategia diseñada para favorecer los procesos y estructurar una Base de datos para el control seguimiento y avance de los procesos e insumos para la gestión predial.

6.1 SOCIALIZACIÓN

Es el proceso más importante donde se socializa sobre el alcance del proyecto, donde se le informa a la comunidad afectada directamente por la zona de influencia y con esto desarrollar el proceso al interior de las comunidades y así:

Fortalecer el reconocimiento y disfrute del espacio público y de los bienes comunes como escenarios cotidianos para el encuentro y la convivencia.

Facilitar que los actores locales (comunidad, gobierno local, gremios y asociaciones, organismos no gubernamentales, etcétera) asuman su responsabilidad en la gestión, uso, cuidado, promoción y sostenibilidad de los espacios, obras y servicios públicos.

Favorecer la articulación y la coordinación entre las iniciativas generadas a partir de los proyectos de infraestructura con otros procesos y programas sociales presentes en las zonas de intervención.

La gestión social para la adquisición de los predios objeto del contrato se aplicará en caso de identificarse familias o unidades sociales que habite el predio. En tales casos se cumple con los procedimientos establecidos en la EAB – ESP, los cuales serán entregados a través de la dirección de Bienes Raíces. En conclusión, de presentarse unidades sociales se entregan los siguientes productos: Concepto social por predio, base de datos de unidades sociales y directorio de organizaciones de base

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6.2 RECOLECCIÓN DE DOCUMENTOS En este proceso se solicita los documentos de cada predio afectado, donde se acrediten el tipo de tenencia que

posee cada predio, estos documentos iniciales para la investigación catastral pueden ser una copia de la escritura, recibo de impuesto predial, folio de matrícula inmobiliaria, documentos de compraventa o copia de resolución de adjudicación, entre otros.

6.3 RECONOCIMIENTO PREDIAL

Este proceso inicia con la obtención de los diseños definitivos de las obras, este diseño se sobrepone con el plano

catastral del municipio, y se buscan los números catastrales. Con los registros 1 y 2 de catastro se verifica la base de datos de catastro del municipio donde se analiza los nombres de los propietarios, folio de matrícula y áreas. Se verifican los linderos encontrados en terreno, se miden y describen cada una de las construcciones requeridas, anexos y elementos permanentes que conforman la franja de terreno requerida para la obra. En este proceso de la verificación física se evidenciará el alcance físico de la obra, y a su vez se recolecta toda la información técnica y jurídica para desarrollar el trabajo de investigación técnica que permita determinar la relación entre lo encontrado en campo y el tipo de tenencia del predio según documentos legales.

6.4 FICHA DE CAMPO

Es el procedimiento por el cual se plasma lo observado y se describe lo afectado en las franjas de terreno requeridas

para la obra en un formato que va a ser la base de la ficha predial final.

6.5 PLANO PREDIAL

El objeto del plano es determinar con detalle las áreas requeridas por el trazado de la vía o proyecto, y las

construcciones o anexos referenciados en el plano, con el fin de evidenciar donde se encuentra ubicados todo lo requerido en esa franja.

6.6 FICHA PREDIAL La elaboración de la ficha predial (compuesta por un plano y una ficha), es la primera etapa del proceso de adquisición

de predios que tiene como objetivo encontrar la correspondencia que existe entre la información física y jurídica de cada inmueble, razón por la cual la veracidad en la información permite que las etapas posteriores del proceso de adquisición se desarrollen sin generar inconvenientes que retrasen la etapa de ejecución de la obra.

6.7 ESTUDIO DE TÍTULOS

Elaborar el estudio de títulos por cada ficha levantada por la afectación directa del proyecto, en el cual se plasme el

resultado del análisis de los títulos traslaticios y no traslaticios del dominio que aparezcan relacionados en el folio de matrícula inmobiliaria correspondiente y las escrituras públicas estudiadas, en un lapso que cubra (20) veinte años. El estudio de títulos será la base para la adquisición ya que se evidencian problemáticas asociadas en el dominio y la forma de sanear esos problemas, cabe resaltar que este proceso es el más tedioso; tanto en la obtención total de los documentos necesarios para completar la tradición o problemas jurídicos asociados.

Ante la imposibilidad de elaborar estudio de títulos, cuando sea imposible determinar la titularidad de un inmueble ocupado por poseedores, se deberá elaborar un documento de diagnóstico jurídico con base en certificaciones catastrales que permitan establecer la veracidad del diagnóstico y documentos que permitan establecer la titularidad de mejoras en cabeza de los poseedores.

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Figura 5 Procedimiento para elaboración de Estudio de Títulos

6.8 GESTIÓN PREDIAL

Son los procedimientos, requisitos y parámetros a tener en cuenta para la adquisición de los predios antes de la

negociación. Y busca implementar procesos que permitan la disponibilidad física y jurídica de las franjas de terreno necesarias para la ejecución y desarrollo del proyecto vial.

7 METODOLOGÍA La metodología contiene un conjunto de procesos que deben ser ejecutados en la gestión predial de los inmuebles

afectados para la eficaz adquisición de los mismos. En la metodología se evidenciarán los procesos y procedimientos que para el estudio de caso servirán como guía para la gestión predial. La Gestión Predial pretende desde la Ingeniería y el Derecho el contexto del desarrollo humano sostenible, compensar los impactos sociales generados por los proyectos de utilidad pública, recurriendo a herramientas como acompañamiento a los propietarios y aplicación de distintos campos para socializar los proyectos, y así tener una relación muy estrecha entre la comunidad y los constructores de los proyectos. El objetivo de la gestión predial es la planificación y desarrollo de los proyectos de desarrollados mediante declaración de utilidad pública, tiene dentro de sus condiciones iniciales, la efectiva y oportuna disponibilidad física y jurídica de las áreas requeridas para la obra y como se debe administrar esa información geográfica, esto conlleva al análisis de variables sociales, técnico, jurídico, económico y cultural, que solo se evidencian en el momento en que se está analizando y materializando en terreno el diseño definitivo del proyecto, el alcance de la obra a desarrollar y las necesidades del espacio público. La Gestión Predial en este marco lo que plantea es una nueva forma de desarrollo donde el eje e hilo conductor de todas las acciones a diferencia de otras orientaciones es el hombre, y la comunidad, para satisfacer y mitigar necesidades de crecimiento y bienestar. De conformidad con el mapa contextual de la Figura 6, donde se representa gráficamente los procedimientos a seguir en la gestión predial por parte de la Nación y las instituciones del estado, sobre las franjas de terreno necesarias para la construcción de proyectos viales, que comprende las siguientes actividades: Reconocimiento predial, Investigación catastral, Elaboración de las Fichas Prediales, Estudios de títulos, Práctica de Avalúos y Negociación de Los Predios Requeridos.

ESTUDIO DE TITULOS

ESCRITURAS PÚBLICAS

NOTARIAS (GRAVAMENES)

CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y

REPRESENTANCION LEGAL (CAMARA

DE COMERCIO)

OFICIOS (ORIP)

CERTIFICADO CATASTRAL

(IGAC)

OFICIOS (FISCALIA-

JUZGADOS) MEDIDAS

CAUTELARES LIMITACIONES

ESCRITURAS PÚBLICAS

NOTARIAS (MODO DE ADQUISICIÓN)

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7.1 COMPONENTE TÉCNICO

7.1.1 LEVANTAMIENTO

En esta actividad se desarrollarán tareas relacionadas al levantamiento y entrega de información cartográfica

georreferenciada, basado en la norma NS-030 Topografía para Diseño y Construcción de Obras.

7.1.2 FICHA TÉCNICA PREDIAL La ficha técnica Predial es un plano doble carta el cual contiene la información del levantamiento topográfico, la

información física, jurídica y catastral de cada predio. Para el diligenciamiento de las fichas prediales se tiene en cuenta los siguientes aspectos: Se analiza el área y

linderos resultantes del levantamiento topográfico, la reportada en títulos de adquisición (escritura pública, sentencia etc., certificado de libertad) y armonizar las diferencias que se llegaren a presentar. Preferiblemente se reporta en la ficha técnica predial el área y linderos jurídicos. Cuando se presenten diferencias imposibles de armonizar, los linderos y el área serán las existentes en el terreno, de acuerdo con el levantamiento topográfico y/o tecnología de punta empleado.

Figura 6 Mapa de proceso de Gestión Predial

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En el siguiente cuadro se establecen los rangos de tolerancia cuando se presenten diferencias de áreas:

Tabla 1Rango de tolerancia

ZONA ÁREA (Mts 2) % Tolerancia Aceptado Recomendación

Urbana

0 - 100 1,5 Ajustar a títulos

100-300 2,0 Ajustar a títulos

>300 0 Protocolizar Plano del Levantamiento topográfico

Rural

<1000 1,0 Ajustar a títulos

>1000 hasta 2000 2,0 Ajustar a títulos

>2000 0 Protocolizar Plano del Levantamiento topográfico

La información que reportan las entidades catastrales es tenida en cuenta solo como referencia y en ningún caso se

podrá adoptar como definitivas; salvo que coincidan las jurídicas y topográficas. Adicionalmente, para aquellos casos en que se realice compra parcial o constitución de servidumbre, se indicará en

la ficha técnica predial los linderos y coordenadas del predio de mayor extensión, los linderos y coordenadas del área parcial por adquirir o la servidumbre por constituir y los linderos y coordenadas del predio remanente.

Para aquellos casos en que se requiera solicitar actualización y/o aclaración para corrección de áreas y linderos de

inmuebles mediante la certificación da cabida y linderos ante la autoridad catastral, se tienen en cuenta los lineamientos contenidos en la circular conjunta No. 011 del 2010 expedida por el IGAC y la Superintendencia de Notariado y Registro SNR

Analizar los linderos y áreas resultantes de las matrículas derivadas del folio matriz, a fin de correr riesgos realizando

el estudio predial sobre un folio de matrícula que no corresponde al requerido para el proyecto. La ficha predial se realiza a escala adecuada de tal manera que permita observar la totalidad de la información; se

presenta en tamaño doble carta, salvo aquellos casos que por escala se requiera otro tamaño. Se presenta georreferenciada (Coordenadas magna sirgas con origen Bogotá ESP 64686), con la totalidad de los datos requeridos (técnicos y jurídicos) y de presentarse en los predios construcciones, la misma contiene información de las características constructivas tales como su área construida, estructura, cimentación, cubierta, mampostería, acabados, número de pisos y distribución entre otras.

Cada ficha estará codificada con número único y consecutivo de acuerdo con la ubicación del predio en el proyecto,

de tal forma que facilite la identificación de cada inmueble. Se incluirán las coordenadas, linderos y área del predio de mayor extensión, al igual que las coordenadas, linderos, área requerida y del área remanente. La ficha reporta el tipo de adquisición, afectación (predio de mayor extensión, compra total, compra parcial servidumbre, ocupación temporal, zona de ronda hidráulica, cuerpo de agua, zona de manejo y preservación ambiental). Incluyen las áreas constituidas por tipologías. Las coordenadas geográficas y el número de identificación del punto (mojón), coinciden con los puntos y numeración del plano general de Declaratoria de Utilidad Pública.

Las fichas prediales reportan: Los tipos de edificaciones: áreas cubiertas, patios, enramadas, cerramientos, zonas

duras; Los tipos de negociación: Compra total, compra parcial (Indicando y acotando las áreas afectadas y sobrantes), compra de mejoras, constitución de servidumbres, ocupaciones temporales.

7.1.3 CONCEPTO TÉCNICO

Con la información obtenida en terreno, se elabora y presenta un concepto de cada predio, el cual contienen el tipo de áreas afectadas y uso del inmueble. Lo anterior con el fin de registrar recomendaciones a que haya lugar. Al concepto se anexa el formato de captura de información en terreno, el cual contiene el croquis del predio, registro fotográfico externo e interno del inmueble, descripción de la construcción. La información de campo se consolida en una ficha de campo.

7.1.4 INSUMOS DEL COMPONENTE TÉCNICO

Se recopilará la información técnica de cada predio requerido al igual que los documentos que soporten su estudio. La documentación mínima a entregar es la siguiente:

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Ficha técnica predial.

Registro fotográfico del predio.

Manzanas catastrales (nivel manzana y predio) y/o fichas prediales para el nivel municipal

Resoluciones Urbanísticas

Planos Urbanísticos

Normatividad urbanística del uso del suelo (UPZ respectiva, plano de acuerdo 6 del 1990, resoluciones Urbanísticas y / o legalizaciones)

Cartografía que se requiera de planeación distrital, catastro distrital o IGAC, municipios de Cundinamarca (Predios localizados fuera del Distrito Capital)

Boletines catastrales cuando el predio se ubica al interior del perímetro de Bogotá

Certificaciones del DADEP para áreas clasificadas como cesiones públicas y que van a ser intervenidas.

Certificación del IDU para las reservas viales que van a ser intervenidas

Plano de Declaratoria de Utilidad pública

Copia de la resolución de declaratoria de Utilidad Pública incluyendo el cuadro de coordenadas.

8 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Tabla 2 Cronograma de actividades

9 ZONAS DE TRABAJO 9.1 POLÍGONO 1 LOCALIDAD DE USAQUÉN

Usaquén es reconocido como uno de los últimos municipios circunvecinos anexados a Bogotá en 1954;

históricamente fue reconocido por qué abastecía a Bogotá, de materiales como arena y piedra, situación que en la actualidad está muy reducida. Cabe resaltar que el territorio que hoy se conoce como Usaquén, tiene una característica que la distingue de otras localidades, y es ser parte de la conformación de la cadena de los cerros orientales de Bogotá, así como su origen de humedal, de la cual sobreviven la cuenca Torca, de ello dan cuenta los canales que aún quedan, de donde se estima que más del 95%1 del humedal de Torca ha sido perdido en un lapso de aproximadamente 41 años, a causa del crecimiento poblacional y falta de planeación urbanística.

2 9 16 23 6 13 20 27 4 11 18 25

P

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CONTRATO 1-05-25200-1306-2017

EAB-ESP - AVALES INGENIERIA INMOBILIARIA S.A.S.

PLAN DE TRABAJO

PLANEACIÓN - AVANCE

Levantamiento y entrega de información cartografica georeferenciada

Estudio de la información entregada por AVALES

Entrega de la investigación para aprobación de EAB

Adquisición de planchas catastrales

Elaboración de documento de caracterización

Entrega para revisión y aprobación de EAB del documento de caracterización

3. COMPONENTE TECNICO -FICHA TECNICA PREDIAL

Elaboración Ficha Tecnica Predial y concepto técnico

2. COMPONENTE TECNICO -MEMORIAL GENERAL DEL PROYECTO

1. COMPONENTE TECNICO - LEVANTAMIENTO Y ENTREGA DE LA INFORMACIÓN

ACTIVIDADESoct-18sep-18ago-18

Aprobación de Ficha Tecnica Predial por EAB

Entrega Producto Componente Tecnico a EAB

Entrega a EAB de Ficha Tecnica Predial

Informe Final

Información del Proyecto

Entrega de expediente del proyecto

4. COMPONENTE DOCUMENTAL

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Con una extensión total de 6.531,32 hectáreas, se ubica en el extremo nororiental de la ciudad y limita, al occidente con la Autopista Norte, que la separa de la localidad de Suba; al sur con la Calle 100, que la separa de la localidad de Chapinero; al norte, con los municipios de Chía y Sopó y al oriente, con el municipio de la Calera. Esta localidad está dividida en nueve UPZ (Unidades de Planeamiento Zonal): Paseo Los Libertadores, Verbenal, La Uribe, San Cristóbal Norte, Toberín, Los Cedros, Usaquén, Country Club y Santa Bárbara.

La localidad de Usaquén se ubica en el extremo nororiental de Bogotá y limita, al occidente, con la Autopista Norte,

que la separa de la localidad de Suba; al sur, con la calle 100, que la separa de la localidad de Usaquén; al norte, con los municipios de Chía y Sopo, y al oriente, con el municipio de La calera. Como se observa en el cuadro 1, Usaquén tiene una extensión total de 6.531,32 hectáreas (ha), de las cuales 3.521,66 ha se clasifican en suelo urbano, 289,74 ha en suelo de expansión y 2.719,92 ha se clasifican como áreas protegidas en suelo rural, lo que equivale al 41,6% del total de la superficie de la localidad. Usaquén es la quinta localidad con mayor extensión del Distrito.

Usaquén tiene nueve UPZ, de las cuales una es de tipo residencial cualificado, otra de desarrollo, una comercial, dos

residencial de urbanización incompleta, otras dos con centralidad urbana y los dos restantes de tipo predominantemente dotacional. La UPZ Cedros tiene la mayor extensión, seguida por la UPZ Paseo de los Libertadores. A excepción de la UPZ Country Club, todas las UPZ de la localidad poseen áreas protegidas.

9.1.1 CARACTERIZACIÓN BARRIAL En trabajo de campo, se identifican los barrios de intervención; los cuales se denominan Codito, Torca, Tibabita,

Barrancas Oriental, Mirador, Soratama, Santa Cecilia, Altos de Magallanes. Se puede decir en cuanto al urbanismo que desarrollo de asentamientos urbanísticos informales (ilegales) en el área

de los Cerros Orientales de la localidad de Usaquén alrededor de las canteras en zonas se encuentra en alto riesgo de deslizamientos e inundaciones, como son los barrios de Soratama, San Luis Oriental, Santa Cecilia Alta, Serrezuela, Tibabita y Horizontes. Igualmente se han realizado urbanizaciones en áreas de la reserva forestal, como son: Delicias del Carmen, Bosque Medina, Bosque de Pinos y Pardo Rubio.

Como potencialidades ambientales se destaca la relativa conservación del paisaje natural en áreas donde no hay

explotación de canteras. La Presencia de bosques nativos en la zona de reserva forestal. Las Áreas de páramo en buen estado de conservación. Presencia de especies animales y vegetales nativas. Paisaje urbanístico armónico. Patrimonio cultural y turístico. Aceptable conservación del equipamiento de parques urbanos y zonas verdes.

9.1.2 INTERVENCIÓN REALIZADA A partir de las visitas realizadas en el sector se determina que la CARACTERIZACIÓN ZONA NORTE (1) dentro de

los predios que se encuentran afectados por la adquisición de los mismos de la Zona Norte corresponde a un total de 60 predios, los cuales pertenecen en su totalidad a la Localidad de Usaquén y a su vez, se entran a intervenir una totalidad de 7 barrios dentro de la misma, los cuales se relacionan a continuación:

Torca

Tibabita

Tibabita – La Suiza

Tibabita 2

Barrancas Oriental

Soratama

Páramo A continuación, se relaciona el Registro fotográfico de cada uno de los predios correspondientes al área de afectación

de la zona norte, en las cuales se puede evidenciar las características generales de los mismos.

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Registro fotográfico: Área de Afectación Zona Norte

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9.2 POLÍGONO 3 LOCALIDAD DE USME “La Localidad de Usme está ubicada al sur de la ciudad de Bogotá D.C; limita al occidente con la localidad de Ciudad

Bolívar y el municipio de Pasca; al sur con la localidad de Sumapaz; al norte con las localidades de Tunjuelito, Rafael Uribe Uribe y San Cristóbal y al oriente con los municipios de Ubaque y Chipaque.”

“Esta localidad se divide en 279 barrios, organizados en 7 UPZ. La superficie total de Usme es de 21.506,7 hectáreas

(ha), de estas 2120,7 ha corresponden a suelo urbano, 902,1 se clasifican como suelo de expansión urbana y las restantes 18.483,9 ha constituyen suelo rural. Usme ocupa el segundo lugar entre las localidades con mayor superficie dentro del Distrito Capital después localidad de Sumapaz”

9.2.1 CARACTERIZACIÓN BARRIAL El barrio El Bosque se encuentra ubicado en la antigua vía Villavicencio y mina la esperanza, entre las transversal

23B/ Este hasta la calle 138B Sur, después de la Vereda Los Soches. De acuerdo a lo constatado, el sector no cuenta con servicios básicos, servicio de transporte ni servicios de

educación, generando dificultad en la movilidad hacia el sector y al acceso de los mismos por parte de la comunidad residente.

Finalmente, el equipo conoció la existencia de una Junta de Acción Comunal, sin embargo, está fue disuelta con el desplazamiento de las familias hacia otros sectores de la ciudad, los habitantes manifiestan que en la actualidad no cuentan con ningún mecanismo de participación, ni reconocen a nadie del sector como una figura representativa de la comunidad.

9.2.2 INTERVENCIÓN REALIZADA La urbanización el bosque está reconocido administrativamente mediante la resolución 0420 del 02 de octubre de

1998, la cual se incorporan, reconocen y reglamentan oficialmente unos desarrollos, asentamientos o barrios localizados por fuera del perímetro urbano del distrito capital en la localidad N` 05 de Usme. Se evidencia en la visita a campo que en el tema ambiental se hace una revisión de la ubicación correspondiente a estratos socioeconómicos altos y usos de alta renta quienes pueden pagar los sobrecostos de urbanismo y construcción acarreados por las condiciones del terreno y compensados por la renta de exclusión que es fácil de generar en una localización que por sí sola acentúa el aislamiento y la diferenciación social.

Algunas de las características que se presentan en los Cerros por el devenir de las actividades realizadas son: Paisaje transformado:

Zonas afectadas por la minería

Zonas agropecuarias

Remanentes de ecosistemas silvestres alterados Por otro lado, se exponen las condiciones que hace complejo el proceso urbanizador en la zona tales como:

Un fuerte gradiente bioclimático

Pendientes fuertes y frecuentemente inestables

Complejidad topográfica y geotécnica

Hidrología torrencial

Una biota frágil y diversa De manera que los Cerros presentan características complejas para urbanizar, pues cuenta con un paisaje que ha

sido transformado y presenta unas características complejas. En síntesis, desde el punto de vista ambiental los Cerros son una compleja localización para el desarrollo urbano, sobre todo si es informal.

En esta expansión, las áreas transformadas adquieren nuevas estructuras, funciones y utilidades para la ciudad,

mientras pierden aquellas propias de las áreas silvestres. Esto implica que la población de los centros urbanos queda cada vez más alejada de los remanentes de paisaje rural y silvestre, así como de los servicios y usos que éstos soportan. Una fracción mayoritaria de la población urbana puede quedar definitivamente marginada de dicha oferta ambiental.

La siguiente mirada ambiental apunta a revisar las industrias como la de extracción de materiales minerales las cuales

han alterado la estructura y funcionamiento de sistemas presentes en los Cerros como consecuencia de la eliminación del suelo y la vegetación. En la actualidad, existen 144 predios de minería a cielo abierto dentro de la Reserva Forestal de los Cerros Orientales de Bogotá donde se presenta esta problemática.

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Como borde urbano de la ciudad más grande y dinámica del país, los Cerros Orientales cumplen una función de límite natural a su expansión y determinan distintas formas de ocupación y usos, muchos de ellos de carácter informal e ilegal. Esta doble condición de estructura natural y borde urbano le asigna singulares y complejas condiciones de manejo, lo que ha contribuido en años recientes al desarrollo de diversas dinámicas de uso y transformación inadecuadas, y ha dado como resultado un paisaje heterogéneo y fraccionado, que amenaza la pérdida de sus diversos atributos y las funciones eco sistémicas.

10 PROCEDIMIENTO

10.1 LEVANTAMIENTO

10.1.1 ELABORACIÓN DE PRE-DIAGNOSTICO

En esta etapa preliminar que corresponde a la identificación de las unidades prediales afectadas, se debe contar con

la información catastral, jurídica y cartográfica, esto ya que gran parte de los casos y la experiencia obtenida nos indica que las áreas consignadas en cada uno de los documentos analizados no coinciden, ya sea porque la ventas se realizaron a cuerpo cierto y nunca se ejecutó una verificación de las mismas y varios escenarios que se pueden instruir, todo este tipo de inconsistencias y circunstancias que se presentan deben ser analizadas desde oficina para determinar el contexto real del predio objeto de análisis, y el cual para nuestro caso particular se denomina Pre-diagnostico; en este se determina la atmosfera real de la unidad con la finalidad de detectar las situaciones que nos impiden la concordancia en los diferentes documentos analizados.

En este caso se analizan los documentos correspondientes (escritura pública, cartografía catastral, boletín catastral, planos si existen ya sean topográficos, legalizados, resoluciones urbanísticas), luego de su revisión y análisis se procede a establecer el contexto particular del predio en cuestión, esto con el fin de evidenciar los problemas presentes y así contar con una idea clara sobre las situaciones que se deben verificar en campo y así armonizar los desacoples encontrados.

Figura 7 Formato pre- diagnostico

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10.1.2 RECONOCIMIENTO DE CAMPO

Luego de la elaboración del pre-diagnostico, y así evidenciar los escenarios e inconsistencias presentadas, se debe

realizar la vista de campo, esta con el fin de resarcir las situaciones encontradas, en esta etapa el ingeniero encargado de la unidad predial debe empezar a resolver los problemas encontrados en su pre-diagnostico, en este proceso el equipo debe realizar la verificación de los linderos para lo cual se utilizan puntos GPS, igualmente en este proceso se debe contar con el propietario ya que este puede ayudar a resolver las dificultades encontradas en oficina, debido a que pueden existir condiciones que no se evidencien en ninguno de los documentos analizados; igualmente si el propietario cuenta con documentos como planos escrituras folios deben ser pedidos y así garantizar las condiciones para la adquisición de la unidad; es esta etapa se debe levantar los cerramiento existentes, las construcciones y anexos con el fin de realizar la ficha técnica predial que corresponde al inventario que se encuentra dentro de área requerida por el proyecto así como el registro fotográfico del mismo.

Figura 8 Levantamiento Topográfico CEOR-0380

Figura 9 Levantamiento Topográfico CEOR-0381

10.2 FICHA TÉCNICA PREDIAL

10.2.1 TRABAJO DE OFICINA

En esta etapa, se debe procesar la información encontrada en campo (puntos GPS, planos, información entregada

por propietario o encargado o quien atendió la visita), luego de analizada dicha información el técnico debe establecer si las diferencias de áreas encontradas pueden ser armonizada, de lo contrario la unidad deberá ser llevada al proceso de cabida y linderos y deberá contar con su respectivo registro topográfico.

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10.2.2 PLANO FICHA PREDIAL PREDIOS UBICADOS EN EL SECTOR EL BOSQUE

Para la realización de las fichas técnicas prediales de la zona en la cual se encuentra el Barrio El Bosque, como

anteriormente se mencionó si los predios cuentan con planos protocolizados de legalización o topográfico de incorporación, estos deben ser utilizados para el análisis y armonización de áreas ya que son el soporte para garantizar la compra de la unidad; ya que dichos legalizados y topográficos surtieron un proceso de verificación y validación por parte de las entidades encargadas de dichas aprobaciones; por lo tanto la ubicación, orientación y escala en dichos planos se encuentra amarrada al sistema de referencia MAGNA SIRGAS, y así garantizar el marco de referencia o coordenadas reales.

Con base en lo anterior el plano de legalización y su respectiva resolución de legalización son:

Figura 10 Plano de legalizacion US243-4-02

Figura 11 Plano de legalizacion US243-4-03

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10.2.3 PLANO FICHA PREDIAL PREDIOS SIN DIFERENCIAS DE ÁREA En esta etapa, si se logra la armonización de las situaciones presentadas en la unidad predial, se procede a la

elaboración de la ficha técnica predial generando los puntos coordenados y estableciendo el área de compra, construcciones y anexos existentes, amarrados a la red geodésica de control y monitoreo de primer orden realizada por AVALES S.A.S.

Figura 12 Ficha predial Predio sin Diferencia de Áreas

10.2.4 PLANO FICHA PREDIAL PREDIOS CON DIFERENCIAS DE ÁREA NO ARMONIZABLES En esta etapa, debido a que no se logró la armonización de las áreas, la unidad predial debe ser llevada al proceso

de cabida y linderos, por lo tanto, debe contar con las especificaciones topográficas exigidas en la norma NS-030, con el fin de que esta sea revisada por parte de catastro distrital, con el fin de resolver los problemas existentes con respecto a las áreas.

28

Figura 13 Ficha Predial predio Con diferencia de Áreas

Para que el levantamiento realizado tenga validez se recomienda que el (la) propietario(a) del predio objeto del

estudio gestione ante la ORIP ZONA SUR la inclusión del Área y los linderos del predio en el FMI, mediante una certificación de cabida y linderos; conforme a los artículos 6, 11 y 13 de la resolución No. 1732 del 21 de febrero de 2018 del IGAC.

10.3 CONCEPTO TÉCNICO

El concepto técnico recopila todo el trabajo realizado desde el levantamiento hasta la elaboración de la ficha predial.

Los ítems principales que se mencionan son:

Una descripción del predio (Forma, topografía, acceso al predio, ubicación, estrato y descripción de construcciones y anexos si existieran en el mismo).

Determinación de áreas (requerida, total, tipología de construcciones, Área en reserva forestal, Área en Zona de Manejo de Protección ambiental, Área en franja de adecuación, Área Útil y Área sobrante).

Descripción urbanística y normativa (Determinar la norma de uso del suelo a partir del Plan de Ordenamiento Territorial Acuerdo 190 del 2004; describir si sobre el predio en estudio recaían Planes parciales, Legalizados, planos urbanísticos, planos topográficos y afectaciones viales).

Descripción de los linderos del área requerida y área sobrante de acuerdo al caso de estudio.

Conclusiones y recomendaciones (determinación del folio de matrícula del predio de estudio cuando este presentara procesos de segregaciones, determinación del área cartográfica a partir del análisis de la información jurídica, catastro y levantamiento topográfico, novedades en la tradición del predio con respecto al área registrada en títulos, y consideraciones de actuación para culminar el proceso de negociación).

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11 CASO ESPECIAL 11.1 CEOR-0008

Figura 14 Localización general del predio; SINUPOT

El predio denominado CEOR-0008 es un Lote de terreno de forma irregular con topografía inclinada, estrato (4)

asignado mediante Decreto 304 del 16 de diciembre de 2008, con accesos por: Avenida carrera séptima con calle 193 costado oriental; Carrera 2 Este con 188 costado oriental; Carretera al Guavio, ubicado en el sector Tibabita, en la localidad de Usaquén, próximo a los barrios La Estrellita, Tibabita I y Mirador del norte, en un sector con uso de protección no desarrollable. El predio presenta varias construcciones, construcciones anexas, acceso adecuado (zona adecuada).

INFORMACIÓN JURIDICA

PROPIETARIO: BYRON LOPEZ SALAZAR C.C. 2919425 ESCRITURA PÚBLICA No.: 3240 NOTARIA 25 BOGOTA DEL 05/07/1994 MATRICULA INMOBILIARIA: 050N-20200598 LOCALIDAD: USAQUÉN UPZ: NO APLICA DESTINO CATASTRAL: AGROPECUARIO USO ACTUAL: HABITACIONAL MENOR I IGUAL A 3 PISOS NPH CLASIFICACIÓN DEL SUELO: RESERVA FORESTAL PROTECTORA BOSQUE ORIENTAL DE BOGOTÁ DESARROLLO: URBANIZACION BUENAVISTA PLANO URBANISTICO: U10/4 DIRECCION: PREDIO 193 TIBABITA RURAL CHIP CATASTRAL: AAA0156RZFT CODIGO DE SECTOR: 108102019300000000 CEDULA CATASTRAL: 108102019300000000

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11.2 LEVANTAMIENTO

11.2.1 ELABORACIÓN DE PRE-DIAGNOSTICO

En la Elaboración del pre-diagnóstico del predio, revisando la información jurídica se determina que el predio nace

de un englobe de 6 lotes el cual se protocoliza en la escritura pública 3240 del 5 de julio de 1994 mediante clausula segunda. En la cláusula primera se describe que los predios adquiridos por el señor Byron López Salazar son:

a) Lote denominado Sandona con un área de 76.600 m2 y matricula inmobiliaria 050N-2009550. b) Lote de terreno de 44.859,96 m2 y matricula inmobiliaria 050N-0120347. c) Lote de terreno de 281.501,44 m2 y matricula inmobiliaria 050N-0360168. d) Lote de terreno de 149.497,72 m2 y matricula inmobiliaria 050N-20173150. e) Lote de terreno de 6.200 m2 y matricula inmobiliaria 050N-0340451. f) Lote de terreno de 56.899,16 m2 y matricula inmobiliaria 050N-20076768. En la sumatoria de áreas de los lotes a englobar se obtiene un área de 612.558,28 m2, donde se deja constancia de

que la totalidad de los predios se compraron como cuerpo cierto y que se realizó levantamiento topográfico cuya área es de 587.777,13m2.

Figura 15 plano protocolizado; fuente EP 3240 del 05 de Julio de 1994.

Mediante el uso de los Sistemas de Información Geográfica se logra verificar que el plano Topográfico protocolizado

en la escritura de englobe, establece una aproximación al área determinada en títulos y a la registrada en El certificado Catastral. Esta diferencia en área en este pre-diagnostico permite realizar una armonización entre las fuentes de información. Sin embargo, continuando con la revisión de la traducción del predio se observa que la escritura pública 3240 del 5 de julio de 1994 registra que se hizo un levantamiento topográfico del globo terreno y se adjunta el respectivo plano protocolizado, donde se observa que el lote tiene una cabida superficiaria de 587.777,13 m2. Mediante la escritura pública 3413 del 23 de agosto de 1994 se aclara que el área total del predio es 595.691.12 m2. Dicha aclaración se realiza dado que al relacionar el área correspondiente al lote descrito en el numeral f se transcribió equivocadamente el área mencionada anteriormente la cual es de 40.032 m2. Finalmente, con esta se aclara que el predio que resulta del englobe que se solemnizó por medio de la escritura 3240 queda con un área APROXIMADA de 595691,12 m2. Con respecto a esta situación se menciona en la escritura 3413 que la escritura 3240 (englobe) no se encontraba registrada al momento de realizar dicha aclaración, situación que se puede observar al revisar el folio de matrícula donde ambas escrituras públicas (3240 y 3413) se registraron el 12/10/1994.

31

Por lo anterior no se entiende, porque el área aclarada mediante escritura 3413 es mayor a la determinada mediante escritura pública 3240, dado que dicha aclaración no tiene soporte técnico (plano topográfico) que sustente dicho cambio. Adicionalmente se presume que dicha aclaración en con respecto a la sumatoria de las áreas de los predios de englobe y no una aclaración en área topográfica. Adicionalmente en la tradición del predio se observa que registran 55 segregaciones. Dada estas circunstancias con la respectiva vista de campo se procede a la respetiva verificación de la información analizada en el pre-diagnostico.

11.2.2 RECONOCIMIENTO DE CAMPO Realizando la respectiva visita a campo se determina que las 55 segregaciones, se localizan por fuera de los linderos

específicos del predio. Esta situación se verifica en campo ya que los linderos determinados en la escritura pública 3240 del 5 Julio de 1994 y en el plano protocolizado corresponde con los linderos recorridos en campo. Por lo que estas segregaciones no influyen directamente en el área del predio. Realizando la identificación de estas segregaciones en la información catastral; estas ya registran con información cartográfica la cual efectivamente se localiza por fuera del área del polígono del predio objeto de estudio.

Figura 16 Segregaciones; fuente elaboración propia

Adicionalmente en la visita ocular al predio se observa que existe un área en la que se localiza una antena de

telecomunicaciones en desuso y una construcción usada como depósito; esta área no se encuentra dentro de los linderos del predio definido jurídicamente por lo que se recomienda definir la situación de esta área. Sin embargo, dicha área no se encuentra afectada por la declaratoria de utilidad pública.

Figura 17Área fuera del polígono jurídico

32

Figura 18 ubicación área

Dado que el predio no figura como lote, se procede al levantamiento de construcciones y anexos requeridos localizados dentro de la declaratoria de utilidad pública.

11.2.3 PROCESAMIENTO RED DE GPS MÉTODO CINEMÁTICO

En el cálculo de la red de GPS-CINEMATICA se utilizó el software Topcon Tools v8. Después de grabada la

información de la sesión, los datos de campo son descargados mediante tarjeta compact flash insertada a un multi-lector de tarjetas y copiadas directamente al PC, esta data va organizada en carpetas de acuerdo al día juliano. En este software se procesa, realizando control de calidad para la sesión hasta obtener una solución aceptable que cumpla con las normas mínimas de cálculo como los radios, varianza y el valor del RMS.

Los puntos de origen y control son pertenecientes al sistema de referencia MAGNA SIRGAS los cuales son estaciones permanentes (ITRF94), Las cuales detallan coordenadas y altura elipsoidal de precisión milimétrica certificada.

Figura 19 sesion GPS en GPS-01

33

11.3 FICHA TÉCNICA PREDIAL

11.3.1 PLANO FICHA PREDIAL PREDIOS SIN DIFERENCIAS DE ÁREA Con la información recolectada en campo se procede a realizar la respectiva ficha predial con su inventario predial

donde se obtiene los siguientes insumos:

Figura 20 Ficha predial CEOR-0008

34

Figura 21 Inventario de Construcciones CEOR-0008

CEOR-0008

LOCALIDAD: FECHA VISITA:

UPZ: BARRIO:

DIRECCION: CHIP CATASTRAL:

DESTINO ACTUAL: CODIGO DE SECTOR

CLASIFICACION DEL SUELO: CEDULA CATASTRAL

ESCRITURA PUBLICA No.:

ESCRITURA PUBLICA No.:

% COPROP.

100,00%

AREA ESCRITURA PUBLICA: AREA MATRICULA INMOBILIARIA:

AREA CATASTRO: AREA LEVANTAMIENTO:

NORTE

ORIENTE

SUR

OCCIDENTE

m²

544.999,14 m² m²

0,00 m² m²

10.283,67 m² m²

32.494,30 m² m²

m²

m²

C1: VIVIENDA CANTIDAD 166,05 UNIDADES m²

C2: BODEGA CANTIDAD 308,00 UNIDADES m²




TOTAL 1083,90 TOTAL 1083,90

EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE BOGOTA ESP

AVALES INGENIERIA INMOBILIARIA

07/05/2018

TIBABITA

IDENTIFICACION DEL SECTOR

USAQUEN

N/R

VER ESTUDIO DE TITULOS

LINDEROS SEGÚN FICHA TECNICA

588531,99579316,03

DATOS DEL PROPIETARIO, POSEEDOR O MEJORATARIO

IDENTIFICACION DEL PREDIO

AAA0156RZFT

FICHA PREDIAL

P R OYEC T O: A D ELA N T A R LOS P R OC ESOS R EQUER ID OS

P A R A LA C ON SER VA C IÓN Y R EC UP ER A C IÓN D E LA S

Á R EA S D E IM P OR T A N C IA EST R A T ÉGIC A P A R A LA

P R ESER VA C IÓN D E LOS R EC UR SOS H Í D R IC OS QUE SUR T EN

D E A GUA A L A C UED UC T O D E B OGOT Á , D .C ., EN

C UM P LIM IEN T O D EL A R T Í C ULO 111 D E LA LEY 99 D E 1993.

CONTRATO No.: 1-05-25200-01306-2017

PREDIO No.:

000000108102001093

000000108102001093

PREDIO 193 TIBABITA RURAL

NO URBANIZABLE/SUELO PROTEGIDO

Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá

AREA TOTAL REQUERIDA

Vivienda con estructura en muros de carga en ladrillo bloque pañetado y pintado, cubierta

en teja de fibrocemento sobre cercha de madera. Acabados internos pañetados y

pintados, pisos en baldosa común de cemento. Cuenta con baños con mobiliario sencillo

totalmente enchapado, una cocina con mobiliario sencillo totalmente enchapada y otra

cocina con mobiliario sencillo sin enchapes. Distribución: 2 apartamentos. Apto1: 3

habitaciones, cocina, baño, sala comedor. Apto 2: 4 habitaciones, cocina, baño, sala

comedor.

Vivienda con estructura en muros de carga en ladrillo bloque pañetado y pintado, muros

internos en ladrillo bloque pintados y pañetados, cubierta en teja de zinc sobre cercha de

madera. Pisos en cemento mineral. Cuenta con baño con mobiliario sencillo sin

enchapes y cocina con mobiliario sencillo sin enchapes. Distribución: cocina, 2 baño, 3

habitaciones.

Bodega con estructura en muros de carga en ladillo bloque pañetado y pintado

parcialmente, cubierta en teja de fibrocemento sobre cercha metálica liviana. Acabados

internos pañetados y pintados, piso en cemento.

Vivienda de dos pisos de forma circular con estructura en vigas y columnas de concreto;

entrepiso con estructura en vigas y columnas de concreto con armazón metálico con

forjado en listones de madera inmunizada; cubierta en teja techoline sobre cercha de

madera inmunizada con cielo Razo en listón machihembrado. Fachada compuesta

parcialmente en muros de ladrillo bloque pañetados y pintados y ventanales a doble

altura. Acabados internos pañetados y pintados, pisos en cerámica fina y alfombra.

Cuenta con: 2 baños enchapados con mobiliario sencillo con los 3 servicios; 2 baños

enchapados con mobiliario sencillo con 2 servicios; cocina totalmente enchapada con

mobiliario bueno, cuenta con mesón en mármol y lavaplatos sencillo. distribución, sala,

comedor, bar, cocina, sala de estar, 4 habitaciones, 4 baños y chimenea.

Vivienda de 2 niveles. Estructura en vigas y columnas de concreto, entrepisos, fachada

en ladrillo bloque pañetados y pintados; cubierta en teja de fibrocemento sobre cercha

metálica; muros internos pañetados y pintados, pisos en cerámica. Cuenta con baño con

mobiliario sencillo enchapado. Cocina con mobiliario sencillo enchapado parcialmente.

Distribución: sala, comedor, cocina, 2 baño, 2 habitaciones.

EP 3240 NOTARIA 25 BOGOTA 05/07/1994050N-20200598MATRICULA INMOBILIARIA:

DESCRIPCION DE CONSTRUCCIONES Y AREAS REQUERIDAS

NOMBRE O RAZON SOCIAL:

2919425

AREAS DEL PREDIO

595691,12595691,12



BYRON LOPEZ SALAZAR

REQUERIDA m²

AREAS REQUERIDAS

TERRENO


TOTAL m²

CONSTRUCCIONES

576.845,31

10.931,81

AREA TOTAL TERRENO

CC o NIT:

AREA RESERVA FORESTAL

AREA EN ZONA DE MANEJO Y PRESERVACION AMBIENTAL

587.777,12

540.004,94

0,00

AREA SOBRANTE:

AREA UTIL 26.556,70

FRANJA DE ADECUACION 10.283,67

35

Figura 22 Inventario de Anexos CEOR-0008

A1: PORTON CANTIDAD 1,00 UNIDADES und

A2: ACCESO ADECUADO CANTIDAD 18357,27 UNIDADES m²

A3: CERCA CANTIDAD 15,62 UNIDADES m

A4: ZONA DURA CANTIDAD 8,02 UNIDADES m²

A5: ESCALERAS CANTIDAD 6,50 UNIDADES m²

A6: MURO CANTIDAD 16,37 UNIDADES m





A11: TANQUE CANTIDAD 1,00 UNIDADES und



A14: ENRRAMDA CANTIDAD 11,89 UNIDADES m²







A21: BBQ CANTIDAD 1,60 UNIDADES m²


















A39: ACCESO ADECUADO CANTIDAD 1335,81 UNIDADES m²




A43: ENRRAMADA CANTIDAD 24,14 UNIDADES m²



A46: MATERA CANTIDAD 3,17 UNIDADES m²

SI

SI X

SI

SI

Zona dura en cemento.

Enrramada con cubierta en teja de zinc sobre cercha de madera con cerramiento en

cerca en postes de madera a 3 listones de madera de 23,15 m de longitud, piso en

Escaleras en cemento.


NO X

VARIOS

predio de acuerdo a lo manifestado por los mismos.

El inmueble hace parte de algún desarrollo urbanístico o legalización ? SI X NO No. Del Plano: U10/4 No. Acto; Dec. 704159 1/10/1956

OBSERVACIONES

El inmueble tiene reglamento de propiedad horizontal ?

El inmueble tiene concepto de riesgo ?

No. Licencia:

NO No. RUPI:

NO X No. De Unidad

NO X No. DT / RO / CT:

El inmueble tiene licencia de construcción, desenglobe o reloteo ?

El inmueble hace parte de espacio publico o zonas de cesión ?

Acceso adecuado en tierra.

Cerca interna en postes de madera inmunizada a 5 hilos de alambre de púas.

Cerca en postes de madera a 2 hilos de alambre de púas.


Portón con 2 machones en piedra de 0,7m*0,7*2m a dos hojas en estructura metálica de

6,42 m de largo por 1,8m de altura.

Cerca en poste de madera burda a 3 hilos de alambre de púas.

Escaleras con acabados en gravilla fina y tableta gres.

Zona dura en gravilla fina y tableta gres.

Estructura semi circular para barbacoa en cemento, pañetado y pintado con portones

metálicos. Mesón en cemento.

Tanque en ladrillo recocido y placa en concreto de 4,15m *3,18m por 1,52m de altura.

Escaleras en piedra, con acabados en tableta gres.

Muro en piedra de 1,48m de altura promedio.

Muro frontal en piedra de 1,35m de altura promedio, con cerca en postes de madera

burda a 3 hilos de alambre de púas.

Zona dura en concreto con retazos de tableta gres.

Cerca en postes de madera a 2 listones de madera.

Zona dura en tableta gres.

Tanque en concreto de 1,8m *2,13m de 1m de altura.


Cerca viva en chizos y acacia negra con postes en madera a 4 hilos de alambre de

púas.

Tanque en concreto de 2,39m* 3,55m por 1,5m de altura con estructura en columnas de

concreto de 0,2m*0,1m*1,5m, cuenta con cuarto en ladrillo tolete estucado a una cara

para motobomba de 1,32m*2,4m.

Cerca interna en postes de madera a 3 hilos de alambre de púas.

Matera con estructura en ladrillo revocado pintado.

Enrramada con estructura en vigas y columnas de madera, cubierta en teja de zinc sobre

cercha de madera, piso en tierra.




Muro frontal en piedra de 1,8m de altura promedio, con cerca en postes de madera burda

a 3 hilos de alambre de púas.Portón con 2 machones en piedra de 2,42m de diámetro por 2m de altura a dos hojas en

estructura metálica de 5,95 m de largo por 1,8m de altura.

Cerca interna en postes de madera burda a 3 hilos de alambre de púas.






Muro en piedra de 1,83m de altura promedio.



Portón con machones en columnas de madera a dos hojas en estructura metálica y

malla electro soldada de 4,79 m de largo por 1,8m de altura; el portón se complementa

con cerca lateral en postes de madera a 10 hilos de alambre de púas con una longitud de

11,50 m.


Acceso adecuado en tierra.



DESCRIPCION DE CONSTRUCCIONES ANEXAS Y AREAS REQUERIDAS

36

Figura 23 Registro Fotográfico CEOR-0008

11.4 CONCEPTO TÉCNICO

11.4.1 DESCRIPCIÓN URBANISTICA Y NORMATIVA

Las Áreas de Reserva Forestal Protectora, conforme al Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y

del Medio Ambiente, son zonas de propiedad pública o privada que se reservan para destinarlas exclusivamente a la conservación permanente con bosques naturales o artificiales, con la finalidad de proteger los mismos bosques u otros recursos naturales existentes en la zona y en las que debe prevalecer el efecto protector del bosque, permitiéndose sólo la obtención de productos secundarios del mismo. El área requerida se encuentra en reserva forestal bosque oriental de Bogotá y franja de adecuación, reglamentado por la resolución número 463 del 14 de abril de 2005.

Fuente: Secretaria distrital de planeación SDP entregada por la empresa de acueducto de Bogotá oficio

S-2018-097322 DEL 2 DE ABRIL DE 2018.

CODIGO_LOTE AREA_LOTE NOMBRE ACTO_ADMINISTRATIVO AREA_RESERVAPORCENTAJE

1081020193 575088,11 Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotß Resoluci¾n 463 de 14 de abril de 2005 535163,48 93,06

37

De acuerdo a la información entregada por la secretaria de planeación SDP se evidencia que sobre el predio

identificado con cedula catastral 1081020193 recae el plano urbanístico con nombre de desarrollo URBANIZACION BUENAVISTA con llave de plano 010232B002 y plano U10/4, definido mediante decreto 704159 del 1 de octubre de 1956; sin embargo, en la visita ocular al predio en el área donde recae el desarrollo urbanístico no se observa ningún tipo de proceso urbanístico.

Fuente: Secretaria distrital de planeación SDP entregada por la empresa de acueducto de Bogotá oficio S-

2018-097322 DEL 2 DE ABRIL DE 2018.

Figura 24Localización área urbanística desarrollo URBANIZACION BUENAVISTA plano U10/4

Sobre el predio recaen dos reservas viales: 1. Vía el codito a la calera mediante acto administrativo decreto 190 del 22/06/2004, como tipo de vía V-4R del tramo

de la Avenida Alberto Leras Camargo a Limite de Distrito. 2. Vía Avenida Alberto Lleras Camargo mediante decreto 088 del 03/03/2017, como tipo de vía V-2. Dicha información es corroborada con los administradores del predio, quienes manifestaron que se estuvieron

adelantado trabajos para la identificación del inventario para la ampliación de la avenida carrera séptima o Alberto Lleras Camargo. De acuerdo al artículo 42 del decreto 088 de 2017, el diseño de las vías arteriales (Alberto Lleras Camargo) está a cargo del Instituto de Desarrollo Urbano – IDU, por lo que se recomienda oficiar a la entidad con el objetivo de definir el grado de afectación de la misma ya que esta se localiza en área de reserva forestal.

11.4.2 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Se mencionan varias de las situaciones encontradas en el Pre -diagnóstico y lo evidenciado en la visita a campo, con

respeto a los linderos del predio y las respetivas segregaciones. El predio se encuentra afectado parcialmente en un 98.14% donde el área requerida por la declaratoria de utilidad

pública es de 576.846,31 m2. Se evidencia que existen tres polígonos de áreas sobrantes (P1, P2 y P3).

CODIGO_LOTE AREA_LOTE LLAVE_PLANO TIPO_PLANO NOMBRE_DESARROLLO PLANO ACTO_ADMINISTRATIVO AREA_EN URBANISTICOPORCENTAJE

1081020193 575088,11 010232B002 URBANISTICO URBANIZACION BUENAVISTA U10/4 Resolucion del 170945,25 29,73

38

Figura 25 Áreas sobrantes

Dado que el área sobrante es inferior al 30% y se localiza en suelo protegido, la oferta formal de compra debe realizarse por el área total del predio 587.777,13 m2. En la visita ocular, el predio presenta cerramiento físico en todos sus linderos.

12 CONCLUSIONES

Se determina que la realización de un pre-diagnostico antes de realizar las respetivas salidas y reconocimiento a campo permiten optimizar tiempo en la elaboración de los insumos, ya que esto permite tener una visión más amplia de que acciones tomar en campo.

Se evidencia que la legalización del barrio El Bosque se realizó sin ningún concepto técnico, el cual tuviese en cuenta las limitaciones urbanísticas y técnicas para el desarrollo de dicha urbanización; como consecuencia las familias que recibieron dichos terrenos, los abandonaron, ya que no existía la forma del suministro de servicios públicos, así mismo la limitación de construir por su condición de reserva de los bosques orientales de Bogotá; entonces se evidencia la no planeación en este tipo de decisiones, y las consecuencias generadas en el ámbito social de la comunidad afectada.

Como conclusión se demuestra que la formación catastral de los cerros orientales de Bogotá a cargo del UAECD, no cumple con los estándares de la información geográfica catastral, ya que al realizar las actividades de la gestión predial integral, se determina que la información suministrada por catastro distrital difieren en 80% con la realidad predial de la zona; lo que implica mayores gastos para el Distrito con el objetivo de garantizar el cuidados de los ecosistemas que se encuentran en los cerros orientales, con el fin de garantizar los recursos para las generaciones futuras.

Se evidencia que gran parte de los predios se encuentran intervenidos urbanísticamente los cual, se encuentra en contravención del cuidado de la reserva y esto debe ser monitoreado por las autoridades competentes con el fin de hacer uso de las herramientas legales y así contribuir con el cuidado de la reserva oriental de Bogotá.

Al realizar la gestión integral de los predios afectados por el proyecto, se determina que, como consecuencia de la pésima formación catastral de los cerros orientales, el 70% de estos, deben pasar por el trámite de cabida y linderos con el fin de que este pueda ser adquirido, situación que no es expedita y por lo tanto genera retrasos en la compra de los predios y gastos de recursos innecesarios en la gestión de adquisición.

39

13 REFERENCIAS

Alcaldía de Bogotá. (2018). Alcaldia de Bogota, Cuidad y Alrededores Oriente. Obtenido de Cuidad y Alrededores Oriente: http://www.bogota.gov.co/ciudad/alrededores/oriente Alcaldía Local de Usme. (2017). Plan Ambiental Local de Usme 2017-2020 "Usme Mejor Para Todos: Prospera, Segura, Ordenada, Educada y con Cultura Cuidadana". Bogota.

COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Constitución política (1991) artículo 1 y 58 (Acto Legislativo 01 de 1999, artículo 1). Diario Oficial.

COLOMBIA. CONGRESO DE COLOMBIA. Ley No. 9 (11 enero de 1989). Por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo municipal, compraventa y expropiación de bienes y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial.

COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPUBICA. Ley 99 (22 de diciembre 1993), Articulo 111. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.

COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPUBICA. Ley No. 388 (18 Julio de 1997). Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial. COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPUBICA. Ley 1742 (25 diciembre de 2014). Por la cual se adoptan medidas y disposiciones para los proyectos de infraestructura de transporte, agua potable y saneamiento básico, y los demás sectores que requieran expropiación en proyectos de inversión que adelante el Estado y se dictan otras disposiciones. COLOMBIA. DIRECTORA ADMINISTRATIVA DE BIENES RAICES DE LA EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE BOGOTA. Resolución 0901 (18 de diciembre de 2017), modificado por la Resolución 0385 del 27 de abril de 2018. Por medio de la cual se acota, anuncia y se declara de utilidad pública las áreas de importancia estratégica para la preservación de recursos hídricos que surten de agua al Acueducto de Bogotá D.C., en cumplimiento del artículo 111 de la Ley 99 de 1993. COLOMBIA. DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI. Resolución No. 070 (04 febrero de 2011). Por la cual se reglamenta técnicamente la formación catastral, la actualización de la formación catastral y la conservación catastral. Diario Oficial. COLOMBIA. IGAC. Resolución No. 620. (23 septiembre de 2008). Por la cual se establecen los procedimientos para los avalúos ordenados dentro del marco de la Ley 388 de 1997. Diario Oficial. COLOMBIA. IGAC. Decreto No. 1.420 (24 Julio de 1998). Por el cual se reglamentan parcialmente el Artículo 37 de la Ley 9ª de 1989, el Artículo 27 del Decreto-ley 2150 de 1995, los artículos 56, 61, 62, 67, 75, 76, 77, 80, 82, 84 y 87 de la Ley 388 de 1997 y, el artículo 11 del Decreto-ley 151 de 1998, que hacen referencia al tema de avalúos. Diario Oficial. COLOMBIA. IGAC. Resolución Conjunta No. 1732 IGAC No. 221 (21 de febrero del 2018). Por medio de la cual se establecen lineamientos y procedimientos para la corrección o aclaración, actualización, rectificación de linderos y área, modificación física e inclusión de áreas de bienes inmuebles. Diario Oficial.

COLOMBIA. PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA. Decreto 953 (17 mayo de 2013). Por el cual se reglamenta el Artículo 111 de la Ley 99 de 1993 modificado por el Artículo 210 de la Ley 1450 de 2011. Diario oficial.

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