PREPLIEGO DE CONDICIONES · 2013-05-15 · soluciones de movilidad que permitan disminuir la congestión vehicular y desde luego, los tiempos de viaje para ... costos de operación

AUTOPISTA DEL BICENTENARIO

ESTUDIOS FASE III

PREPLIEGO DE CONDICIONES

JULIO DE 2011

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LICITACIÓN PÚBLICA No. 4121-LP007-2011

OBJETO: CONTRATAR MEDIANTE EL SISTEMA DE CONCESION, LA EJECUCION DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS DE DETALLE (FASE III), LA GESTION PREDIAL, SOCIAL Y AMBIENTAL, Y LA CONSTRUCCION DEL PROYECTO VIAL AUTOPISTA DEL BICENTENARIO EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI, LA FINANCIACION DE LA TOTALIDAD DE ESAS ACTIVIDADES, Y LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DURANTE EL TERMINO DEL CONTRATO.

“De conformidad con lo establecido en el artículo 9 del Decreto 2474 de 2008, todos los documentos que hagan parte del presente proceso de selección serán publicados en el SECOP página Web dirección http://www.contratos.gov.co, Entidad: MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI – SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y VALORIZACION, por lo que será responsabilidad de los participantes conocer de estos a través de este mecanismo interactivo.”

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http://www.contratos.gov.co/


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En todas las actuaciones derivadas de la presente licitación y del contrato que

forma parte del mismo, el proponente obrará con la transparencia y la moralidad

que la Constitución Política y las Leyes consagran.

Si el MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI – SECRETARIA DE

INFRAESTRUCTURA Y VALORIZACION advierte actitudes o conductas dolosas

o contrarias a la buena fe precontractual prevista en el ordenamiento jurídico

colombiano, de parte de algún proponente, sin perjuicio de las acciones legales

a que hubiere lugar, podrá rechazar la respectiva propuesta.

Si tales conductas tienen lugar durante la ejecución del contrato, podrán dar lugar

a la declaración de caducidad, de conformidad con las reglas previstas para el

efecto en la ley y en el respectivo contrato.

En cumplimiento del Artículo 66 de la Ley 80 de 1993, EL MUNICIPIO DE

SANTIAGO DE CALI – SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y

VALORIZACION convoca a las Veedurías Ciudadanas, establecidas de

conformidad con la ley, a realizar el control social al presente proceso de

contratación.


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CAPITULO 1.- CONDICIONES FORMALES ....................................................................... 7

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................... 7

1.1. OBJETO DE LA LICITACIÓN ..................................................................................................................... 7

1.2. ALCANCE DEL PROYECTO....................................................................................................................... 8

1.2.1 Localización ......................................................................................................................................... 8

1.2.2 Actividades ......................................................................................................................................... 8

1.2.3 Especificaciones Técnicas .................................................................................................................... 9

1.3. PRESUPUESTO ESTIMADO DE INVERSION ........................................................................................... 10

1.4 FINANCIACIÓN ..................................................................................................................................... 10

1.5. MODALIDAD ....................................................................................................................................... 10

1.6. PLAZO DE EJECUCIÓN .......................................................................................................................... 10

1.7. CRONOGRAMA DEL PROCESO ............................................................................................................. 11

1.7.1. Publicación ....................................................................................................................................... 12

1.7.2. Consulta y entrega de los pliegos de condiciones ........................................................................... 12

1.7.3. Apertura .......................................................................................................................................... 13

1.7.4 Audiencias de Riesgos y de Explicación. ............................................................................................ 13

1.7.5. Solicitudes de modificación o explicación ........................................................................................ 13

1.7.6. Inspección del lugar y verificación de condiciones para desarrollar el Proyecto ............................... 14

1.7.7. Cierre ............................................................................................................................................... 15

1.7.8. Evaluación de propuestas ................................................................................................................ 15

1.7.9. Publicidad de estudios ..................................................................................................................... 16

1.7.10. Traslado de observaciones ............................................................................................................. 16

1.7.11. Adjudicación .................................................................................................................................. 17


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1.8. REGIMEN JURIDICO APLICABLE ........................................................................................................... 17

1.9. INTEGRIDAD DE LOS PARTICIPANTES Y RESPETO ................................................................................. 18

1.9.2 Obligaciones de los interesados y proponentes ................................................................................ 18

1.10. PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS ................................................................................................ 18

1.10.1 Vigencia de la propuesta ................................................................................................................. 18

1.10.2 Idioma ............................................................................................................................................ 19

1.10.3. Forma de presentación .................................................................................................................. 19

1.10.4. Contenido de los sobres ................................................................................................................. 20

1.10.5. Propuestas ..................................................................................................................................... 22

1.10.6. Modificación .................................................................................................................................. 22

1.10.7. Retiro de propuestas y propuestas parciales .................................................................................. 22

1.10.8 Propuestas técnicas alternativas ..................................................................................................... 22

1.10.9 Información confidencial ................................................................................................................. 23

1.11 DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS ................................................................................................ 24

1.12 CUARTO DE INFORMACION DE REFERENCIA ...................................................................................... 24

1.13 DEBIDA DILIGENCIA E INFORMACION SOBRE EL PROYECTO ............................................................... 26

CAPÍTULO 2 REQUISITOS HABILITANTES ................................................................... 29

2.1. REQUISITOS Y DOCUMENTOS DE CONTENIDO JURÍDICO .............................................................. 29

2.1.1 Carta de presentación de la propuesta .............................................................................................. 29

2.1.2 Capacidad jurídica ............................................................................................................................. 29

2.1.3 Garantía de seriedad de la propuesta ............................................................................................... 42

2.1.4. Certificado de pago de aportes parafiscales y de seguridad social.................................................... 44

2.1.5. Apoyo a la Industria Nacional........................................................................................................... 45

2.2 REQUISITOS Y DOCUMENTOS DE CONTENIDO FINANCIERO ................................................................. 46

2.2.1. Patrimonio Neto. ............................................................................................................................. 46


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2.2.2. Capital de trabajo ............................................................................................................................. 46

2.2.3. Documentos para acreditar requisitos financieros habilitantes ....................................................... 47

2.2.4 Conversión de Monedas y Traducción ............................................................................................... 49

2.2.5 Requisitos de Sociedades Controladas por el Proponente o de la Matriz del Proponente ................. 50

2.3 REQUISITOS Y DOCUMENTOS DE EXPERIENCIA .................................................................................... 51

2.3.1. Experiencia General en Construcción ............................................................................................... 51

2.3.2. Experiencia en Construcción de Carreteras o Vías Urbanas Principales, y obras de servicios públicos ........................................................................................................................ ¡Error! Marcador no definido.

2.3.3. Forma de acreditar la Experiencia en Construcción ................................ ¡Error! Marcador no definido.

2.3.4. Experiencia en financiación de concesiones de proyectos de infraestructura ................................... 51

2.3.5. Forma de acreditar la experiencia en financiación de concesiones de proyectos de infraestructura 57

CAPITULO 3 OFERTA ............................................................................................................ 59

3.1 GENERALIDADES .................................................................................................................................. 59

3.2 OFERTA TECNICA Y DOCUMENTOS ....................................................................................................... 59

3.3 VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN .................................................................................................... 60

3.4 OFERTA ECONOMICA Y DOCUMENTOS ................................................................................................ 61

CAPÍTULO 4 EVALUACIÓN DE PROPUESTAS ........................................................... 62

4.1 RESERVA DURANTE EL PROCESO DE EVALUACIÓN: ...................................................................... 62

4.2 CAUSALES DE DECLARATORIAS DE LAS OFERTAS COMO NO HABILES........................................... 63

4.3 PROCEDIMIENTO DE EVALUACION DE OFERTAS ................................................................................... 65

4.4 EVALUACIÓN DE ASPECTOS JURÍDICOS HABILITANTES ......................................................................... 66

4.5 EVALUACIÓN DE ASPECTOS FINACIEROS HABILITANTES ...................................................................... 66

4.6 EVALUACIÓN DE EXPERIENCIA HABILITANTES ...................................................................................... 66

4.7. CALIFICACIÓN (FACTORES DE ESCOGENCIA) ........................................................................................ 66

4.7.1. Oferta técnica .................................................................................................................................. 67


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4.7.2. Apoyo a la Industria Nacional. ......................................................................................................... 67

4.7.3. Oferta económica............................................................................................................................. 68

4.7.4. Calificación total. ............................................................................................................................. 71

4.8. SELECCIÓN .......................................................................................................................................... 71

4.8.1. Adjudicación .................................................................................................................................... 71

4.8.2. Criterios de desempate .................................................................................................................... 72

4.8.3. Adjudicación parcial ......................................................................................................................... 73

4.8.4. Causales para declarar desierto el proceso ...................................................................................... 73

4.8.5. Devolución de Garantías .................................................................................................................. 73

4.8.6. Devolución de las copias de las propuestas ...................................................................................... 73

CAPÍTULO 5. CONDICIONES GENERALES PARA LA SUSCRIPCION DEL

CONTRATO ................................................................................................................................. 74

5.1. SUSCRIPCIÓN ...................................................................................................................................... 74

5.1.1. Plazo para suscribirlo ....................................................................................................................... 74

5.1.2. Efectos de no suscribirlo .................................................................................................................. 74

5.1.3. Condiciones para la suscripción ........................................................................................................ 75

5.1.4. Perfeccionamiento y ejecución ........................................................................................................ 75

5.2. CONDICIONES CONTRACTUALES ......................................................................................................... 76


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CAPITULO 1.- CONDICIONES FORMALES

INTRODUCCIÓN

La creciente demanda de tránsito registrada en la Ciudad de Cali, exige soluciones de movilidad que permitan disminuir la congestión vehicular y desde luego, los tiempos de viaje para los usuarios. Su logro se traducirá en ahorros en términos de: Mayor productividad de los viajeros Menores costos de operación vehicular Mayor agilidad en los desplazamientos Menor impacto ambiental y la ayuda sustancial a la solución del problema

actual de deficiente capacidad que ofrece hoy en día el sistema de vías principales de la ciudad de Cali.

La solución de la congestión actual exige la construcción de un proyecto que soporte la movilización organizada y rápida de más de 30.000 usuarios diarios. Los dineros asignados para el mejoramiento de la malla vial Municipal, escasamente alcanzan para bacheos y reparcheos de mantenimiento, mas no para una solución general integral que exige grandes inversiones. Es así que aparece la posibilidad de vincular al usuario a la financiación de un proyecto de mejoramiento y ampliación de movilidad vial, teniendo en cuenta que es él quien recibe directamente los beneficios, y que sus aportes en el proyecto serían proporcionales a los beneficios recibidos. La vinculación del usuario a través del pago de un peaje urbano, no es más que el cambio de la destinación de un gasto, ya que los costos de movilización actual, frente a la solución propuesta, ofrecerá ahorros al usuario que, pagando la tarifa, le harán razonable y atractivo el proyecto.

1.1. OBJETO DE LA LICITACIÓN

CONTRATAR MEDIANTE EL SISTEMA DE CONCESION, LA EJECUCION DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS DE DETALLE (FASE III), LA GESTION PREDIAL, SOCIAL Y AMBIENTAL, Y LA CONSTRUCCION DEL PROYECTO VIAL AUTOPISTA DEL BICENTENARIO EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI, LA FINANCIACION DE LA TOTALIDAD DE ESAS ACTIVIDADES, Y LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DURANTE EL TERMINO DEL CONTRATO.


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El MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI – SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y VALORIZACION (en adelante el MUNICIPIO) concede en virtud del contrato que se suscriba como producto de este proceso de selección, la operación y la explotación del Proyecto de Concesión Vial “AUTOPISTA DEL BICENTENARIO” (en adelante el Proyecto), con el control y vigilancia del MUNICIPIO, por el tiempo de ejecución que se determine en el Contrato, para que sea destinado al servicio de vehículos livianos a cambio de la remuneración que obtenga como producto del cobro de tarifas de peaje por el uso del proyecto. La remuneración del Concesionario incluye los derechos de usar para fines comerciales o publicitarios las áreas incluidas en las franjas del derecho de vía. El Concesionario realizará con plena autonomía todas aquellas actividades necesarias para la adecuada y oportuna prestación del servicio y el correcto funcionamiento del Proyecto, una óptima movilidad de los usuarios y la continuidad de la prestación del servicio, manteniendo la seguridad vial, la comodidad y la integración con el entorno, cumpliendo para ello con los requisitos establecidos en este Pliego de Condiciones y en el Contrato que genere, sin perjuicio del control y vigilancia que compete al MUNICIPIO. En desarrollo del objeto del Contrato, el Concesionario deberá ejecutar en los plazos establecidos, los estudios y diseños; las gestiones prediales, sociales y ambientales; las Obras de Construcción y todas las actividades correspondientes a la operación y mantenimiento del Proyecto, necesarias para conservar en eficiente y continuo funcionamiento el Proyecto de conformidad con el Pliego, el Contrato y los requerimientos ambientales establecidos por la respectiva autoridad.

1.2. ALCANCE DEL PROYECTO

1.2.1 Localización

El proyecto se localiza entre la Calle 70 con Avenida 4 en el Norte, hasta la carrera 100 con calle 25 en el Sur, utilizando el corredor paralelo a la línea férrea existente, en una extensión aproximada de 15 kilómetros, según la descripción detallada en el Anexo Técnico de construcción

1.2.2 Actividades

Serán por cuenta y riesgo exclusivo del Concesionario las siguientes actividades:


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A. Financiar la totalidad de los costos del Proyecto. B. Ejecutar los estudios y diseños definitivos del Proyecto, teniendo como

punto de referencia las bases técnicas suministradas en este pliego de condiciones, correspondiéndole a los proponentes la verificación o complementación de dicha información.

C. Desarrollar las gestiones necesarias para la constitución de servidumbres, adquisición de predios, concertación comunitaria y manejo de los planes y programas de mitigación de la afectación ambiental, de acuerdo con los estudios, diseños y normatividad vigente al respecto, y según se describe en los Anexos Técnicos de Gestión predial, ambiental y social.

D. Construir las obras y realizar los trabajos que para la relocalización de las redes de servicios públicos fuere necesario realizar por razón de la ejecución del Proyecto, según se describe en el Anexo Técnico de Construcción.

E. Construir a nivel de pavimento dos calzadas, de dos carriles, según se describe en el Anexo Técnico de Construcción.

F. Construir las obras que fuesen necesarias en los puntos de accesos y salidas de la Autopista, de forma que se garantice un rápido ingreso o salida de la Autopista, según se describe en el Anexo Técnico de Construcción.

G. Construir pasos a desnivel, vehiculares y peatonales, según se describe en el Anexo Técnico de Construcción.

H. Suministrar e instalar elementos y equipos para la señalización y la seguridad vial, según se describe en el Anexo Técnico de Construcción.

I. Construir la infraestructura, y suministrar e instalar los equipos necesarios para la operación, según se describe en el Anexo Técnico de Operación.

J. Construir las obras y ejecutar las actividades necesarias para la mitigación del impacto ambiental que genere el Proyecto, de acuerdo con lo indicado en el plan de manejo ambiental, que apruebe la autoridad competente.

K. Mantener el nivel de servicio exigido, según se describe en el Anexo Técnico de Mantenimiento, y

L. Operar eficientemente el Proyecto durante el período de Operación de la concesión, según se describe en el Anexo Técnico de Operación.

1.2.3 Especificaciones Técnicas

El proyecto se encuentra dividido en tramos y con el fin dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 6 del Decreto 2474 de 2008, el detalle de las condiciones técnicas a cumplir para la ejecución del contrato se encuentra contenido en los anexos técnico del presente pliego de condiciones.


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1.3. PRESUPUESTO ESTIMADO DE INVERSION

El presupuesto estimado de inversión es de CUATROCIENTOS VEINTINUEVE MIL DOSCIENTOS SETENTA Y TRES MILLONES PESOS (COL$ 429.273.000.000) constantes de junio de 2010.

1.4 FINANCIACIÓN

La financiación del proyecto será por cuenta y riesgo del Concesionario, quien debe aportar capital de riesgo mínimo del 15% y el saldo con deuda obtenida de entidades públicas o privadas, nacionales o internacionales o de recursos provenientes de colocación de títulos en el mercado. No habrá aportes estatales o municipales al proyecto.

1.5. MODALIDAD

La escogencia del contratista se efectúa a través de LICITACIÓN PÚBLICA, de conformidad con lo señalado en la Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007.

El contrato a celebrar es de CONCESIÓN; su ejecución se encuentra regulada por la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, el Código de Comercio y demás normas que le son aplicables, así como por las condiciones consignadas en el presente pliego de condiciones.

1.6. PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo para la ejecución del contrato será a partir de la suscripción del acta de inicio, por un término estimado de TREINTA Y DOS (32) años contados a partir de la suscripción del Acta de Inicio de Ejecución. La ejecución del Contrato estará dividida en tres etapas, tal y como se describe en la minuta del Contrato. Sin embargo, el plazo real de ejecución del Contrato corresponderá al que transcurra entre la suscripción del Acta de Inicio de Ejecución y la Fecha Efectiva de Terminación del Contrato. Por lo tanto el plazo real podrá ser superior o inferior al Plazo Total Estimado, según si (i) el Concesionario ha recibido el VPIT; o (ii) las obligaciones previstas para cada etapa se cumplan después de lo previsto en el Contrato, sin perjuicio de las sanciones y responsabilidades de las partes derivadas del eventual retraso en el cumplimiento de sus obligaciones. El plazo real también podrá ser superior al Plazo Total


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Estimado en caso de suspensiones o adiciones de mutuo acuerdo a los plazos establecidos para el cumplimiento de las obligaciones contractuales.

1.7. CRONOGRAMA DEL PROCESO

ACTIVIDAD

FECHA Y

HORA

SITIO

Publicación Aviso de convocatoria

Julio 11 de 2011 SECOP (www.contratos.gov.co) y www.cali.gov.co

Aviso Cámara de Comercio Julio 11 de 2011

Publicación Proyecto de pliego de condiciones y estudio previo

11 al 25 de julio de 2011

SECOP (www.contratos.gov.co) y www.cali.gov.co

Observaciones al Proyecto de Pliego de Condiciones

11 al 25 de julio de 2011

Secretaria de Infraestructura y Valorización, Oficina Piso 12, Mail: [email protected]

Respuesta a observaciones al proyecto de pliego

Julio 28 de 2011 SECOP (www.contratos.gov.co) y www.cali.gov.co

Apertura del proceso Julio 29 de 2011

Publicación Pliegos Definitivos

Julio 29 a agosto 12 de 2011


Avisos de prensa 1 Agosto 1 de 2011 Diario EL PAÍS

Avisos de prensa 2 Agosto 7 de 2011 Diario EL PAIS

Inicio plazo de licitación Agosto 16 de 2011

Audiencia de revisión de asignación de riesgos

Agosto 1 de 2011 Sala de Juntas Sria de Infraestructura y Valorización, Edificio CAM; Torre Alcaldía P 12 Hora: 4:00 PM

Audiencia de aclaración de pliegos

Agosto 17 de 2011 Sala de Juntas Sria de Infraestructura y Valorización, Edificio CAM; Torre Alcaldía P 12 Hora: 4:00 PM

Suscripción del pacto de Probidad

Agosto 19 de 2011 Sala de Juntas Sria de Infraestructura y Valorización, Edificio CAM; Torre Alcaldía P 12

Fecha límite para preguntas y solicitudes de aclaración o modificación al Pliego.

Septiembre 2 de 2011


Cierre y plazo límite para entrega de propuestas -Apertura de las propuestas: Apertura Sobre No. 1: (Plazo Máximo de retiro de pliegos).


Sala de Juntas Sria de Infraestructura y Valorización, Edificio CAM; Torre Alcaldía P 12 Hora: 4:00 PM

Evaluación de Sobre Nº 1 8 al 13 de septiembre de 2011

Secretaria de Infraestructura y Valorización

Publicidad del Informe de Evaluación preliminar

14 al 20 de septiembre de 2011


Fecha límite para presentación de observaciones al informe de evaluación preliminar

14 al 20 de septiembre de 2011

Secretaria de Infraestructura y Valorización, Edificio CAM; Torre Alcaldía P 12, Mail: [email protected]

Respuesta a las observaciones y publicación de informe de evaluación definitivo










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ACTIVIDAD

FECHA Y

HORA

SITIO

Audiencia pública de adjudicación - Apertura de Sobre No. 2, determinación del orden de elegibilidad y adjudicación


Sría de Infraestructura y Valorización, Sede Megaobras, Avenida Roosevelt No. 5-00 Hora: 8:30 AM

Suscripción del Contrato de Concesión

Octubre 7 de 2011 Sria de Infraestructura y Valorización, Edificio CAM; Torre Alcaldía P 12

1.7.1. Publicación

La invitación a participar en esta licitación es pública; ha sido anunciada en el Boletín de la Confederación de Cámaras de Comercio y mediante avisos en prensa según lo establece la legislación vigente. . De igual forma, en virtud de lo establecido en la Ley 527 de 1999, en concordancia con el artículo 3 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 8 del Decreto 2474 de 2008, todos los documentos que hagan parte del presente proceso de selección serán publicados en la página del SECOP, Web http://www.contratos.gov.co, por lo que será responsabilidad de los interesados conocer de estos a través de este mecanismo.

1.7.2. Consulta y entrega de los pliegos de condiciones

Los pliegos de condiciones de la presente licitación se pueden consultar en la página de Internet http://www.contratos.gov.co o http://www.cali.gov.co De conformidad con el parágrafo 4º del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007 no se exigirá el pago de derechos de participación. Los interesados podrán obtener un juego completo de los pliegos de condiciones, y demás documentos del proceso, previo pago del valor las copias. Es responsabilidad del proponente verificar en la página Web antes citada la publicación de los diferentes documentos que hagan parte integral del pliego. Los documentos de soporte del proceso podrán ser consultados en el Cuarto de Datos, según el reglamento establecido para tal efecto dentro del presente pliego de condiciones.



http://www.cali.gov.co/


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1.7.3. Apertura

La apertura de la licitación se llevará a cabo en la fecha, sitio y hora señalados en el Cronograma del numeral 1.7.

1.7.4 Audiencias de Riesgos y de Explicación.

A.- De conformidad con el Articulo 4º de la Ley 1150 de 2007, se celebrará una audiencia en la fecha, sitio y hora señalados en el Cronograma que aparece en el numeral 1.7., con el fin de revisar el tema de asignación de riesgos y establecer su distribución definitiva. B.- Con el objeto de precisar el contenido y alcance de los documentos que conforman el pliego de condiciones y de oír a los interesados se celebrará una audiencia que se llevará a cabo en la fecha, sitio y hora señalados en el Cronograma incorporado en el numeral 1.7. El MUNICIPIO responderá las preguntas y comentarios que se le formulen verbalmente en las audiencias, cuando ello sea posible, todo lo cual quedará consignado en el acta que se levante para el efecto. Aquellas preguntas que no pudiesen ser respondidas durante la audiencia serán contestadas por el MUNICIPIO posteriormente, por escrito. Los Interesados además de su intervención verbal, deben formular sus preguntas por escrito y entregarlas durante la audiencia. Los interesados podrán enviar las preguntas para las audiencias, al correo electrónico [email protected], o entregarlas durante su desarrollo.

1.7.5. Solicitudes de modificación o explicación

a. Si algún proponente encuentra inconsistencia, error u omisión en los

documentos del proceso o requiere una aclaración de cualquier estipulación contenida en los mismos, deberá formular al Municipio la consulta por escrito o al correo electrónico referido. Dichas consultas deberán ser presentadas, como fecha límite, hasta las 04.30 p.m., del día octavo anterior a la fecha prevista para el cierre. Para la contabilización del día octavo se tendrán en cuenta únicamente los días hábiles, y el día primero será el fijado para el cierre.

Precluido el anterior término, el Municipio no aceptará en las etapas subsiguientes del proceso licitatorio cuestionamientos sobre el contenido y


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alcance de las estipulaciones y exigencias contenidas en el presente documento.

b. Las consultas, preguntas y las correspondientes respuestas formarán parte de

los documentos del proceso y serán formuladas y atendidas por medio de la página de Internet citada.

Cualquier modificación o adición a los documentos del proceso será

comunicada por escrito mediante adendas. La información podrá ser consultada en la página de Internet http://www.contratos.gov.co.

En todo caso sólo tendrán validez aquellas modificaciones al pliego de

condiciones que sean incorporadas mediante adendas. c. En caso de consorcio o unión temporal, promesa de sociedad futura u otra

forma de asociación, la información sobre preguntas y respuestas entregada a uno de los integrantes se da como recibida por el proponente plural.

d. En todo caso, en virtud de lo establecido en la Ley 527 de 1999 y en

concordancia con el artículo 8 del Decreto 2474 de 2008, todos los documentos que hagan parte del presente proceso de selección serán publicados en la página Web http://www.contratos.gov.co, por lo que será responsabilidad de los participantes informarse de su contenido a través de este mecanismo.

1.7.6. Inspección del lugar y verificación de condiciones para desarrollar el Proyecto

a. Será responsabilidad de los Interesados visitar e inspeccionar los sitios en los

cuales se desarrollará el Proyecto. Los Interesados deberán realizar todas las evaluaciones y estimaciones que sean necesarias para presentar su Propuesta sobre la base de un examen cuidadoso de sus características, incluyendo los estudios, diseños, evaluaciones y verificaciones que consideren necesarios para formular la Propuesta con base en su propia información, la cual deberá considerar todas las circunstancias, de forma que le permitan formular una oferta completa

b. El examen que deberán hacer los Interesados incluirá también, entre otras cosas y sin limitarse necesariamente a éstas, la revisión de todos los asuntos e informaciones relacionados con el Contrato y los lugares donde se ejecutará, incluyendo condiciones de transporte a los sitios de trabajo, manejo y almacenamiento de materiales, transporte, manejo y disposición de materiales sobrantes, disponibilidad de materiales y de mano de obra para acometer las



http://www.bogotá.gov.co/contratación

http://www.bogotá.gov.co/contratación


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obras necesarias para la ejecución de las obligaciones señaladas en el Contrato. Adicionalmente, los Interesados deberán verificar las condiciones climáticas, de pluviosidad, topográficas y geológicas, las características de los equipos requeridos para la ejecución de las obligaciones del Contrato, las características del tráfico automotor, considerando el volumen y peso de los vehículos, existencia e interferencias de redes a la vista u ocultas de servicios públicos y similares, y, en general, todos los demás aspectos que puedan afectar el cumplimiento o el precio del Contrato, todo lo cual debe ser tomado en cuenta para la preparación de la Propuesta.

c. Por la sola presentación de la Propuesta se considera que los Proponentes han determinado la viabilidad financiera del Contrato, bajo las condiciones contenidas en su Propuesta, y que han hecho un cuidadoso examen de los sitios de la obra y que han investigado plenamente las condiciones de trabajo, evaluado los riesgos, y en general, todos los factores determinantes de los costos de ejecución de los trabajos, los cuales incluyen en los términos de su Propuesta.

d. Si el Proponente que resulte Adjudicatario no ha obtenido, ha evaluado incorrectamente o no ha considerado toda la información que pueda influir en la determinación de los costos, no estará eximido de su obligación de ejecución completa de las obras de conformidad con el Contrato, ni le dará derecho a reembolso de costos, reclamaciones o reconocimientos adicionales de ninguna naturaleza.

1.7.7. Cierre

La licitación se declarará cerrada en audiencia que se llevará a cabo en la fecha, sitio y hora señalados en el Cronograma incluido en el numeral 1.7. Se entiende por hora de cierre, la hora oficial establecida por la Superintendencia de Industria y Comercio tomada de la página www.sic.gov.co ó http://horalegal.sic.gov.co/. A continuación del cierre de la licitación, en el mismo sitio, se procederá en acto público a la apertura de las propuestas. De todo lo ocurrido en el acto de apertura de propuestas se elaborará un acta, la cual será suscrita por los funcionarios autorizados y por los asistentes al acto de cierre y publicada en la página Web http://www.contratos.gov.co.

1.7.8. Evaluación de propuestas

http://www.sic.gov.co/

http://horalegal.sic.gov.co/



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El MUNICIPIO efectuará los estudios de las propuestas, dentro de los cuatro (4) días hábiles siguientes a la fecha de cierre de la licitación. De acuerdo con el Numeral 7 del Artículo 30 de la Ley 80 de 1993, en caso de presentarse ambigüedades, discrepancias o incongruencias en las propuestas, dentro del plazo de evaluación de las mismas se podrá solicitar al proponente las aclaraciones pertinentes, el cual deberá responderlas por escrito, en un plazo no mayor al fijado en el requerimiento. En todo caso, el oferente con su respuesta no podrá completar, adicionar, modificar o mejorar su propuesta. El MUNICIPIO hará la interpretación final en forma autónoma, pero motivada, y a su juicio podrá rechazar la propuesta, si persistieren las ambigüedades, discrepancias o incongruencias sobre aspectos sustanciales de la misma.

1.7.9. Publicidad de estudios

Una vez vencido el plazo para la evaluación preliminar se pondrá a disposición de los Proponentes el Informe de Evaluación durante, los cinco (5) días hábiles siguientes, para que formulen sus observaciones. El vencimiento del plazo señalado en este numeral será a las cinco de la tarde (5:00 PM) del quinto (5º) día hábil. Los informes de evaluación de las propuestas permanecerán a disposición de los proponentes en la SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y VALORIZACION del MUNICIPIO ubicada en el Centro Administrativo Municipal – CAM, Cali, Valle del Cauca, y/o a través de la página Web http://www.contratos.gov.co. En ejercicio de la facultad de hacer observaciones, los oferentes no podrán completar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas. Ni podrán presentarse objeciones temerarias y el proponente que lo haga deberá soportar los efectos de conformidad con los establecido en estos pliegos.

1.7.10. Traslado de observaciones

En desarrollo del principio de publicidad, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al vencimiento del término para presentar observaciones, estarán disponibles para los proponentes copias de las observaciones que se reciban, las cuales podrán ser retiradas en la SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y VALORIZACION del MUNICIPIO ubicada en la Centro Administrativo Municipal – CAM En esta etapa, los proponentes no podrán hacer nuevas observaciones, completar las hechas durante el período concedido por la ley y el presente pliego de condiciones, tampoco dará derecho a quienes se abstuvieron de hacerlo para



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presentar observaciones a los informes de evaluación. Únicamente podrán hacer referencia en forma específica a las observaciones y comentarios que sobre su propuesta hayan formulado los demás proponentes, si lo consideran pertinente. Los Comentarios, en los términos mencionados, junto con los soportes que sustenten las afirmaciones hechas, deberán radicarse en la SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y VALORIZACION del MUNICIPIO o en el correo electrónico [email protected] dentro del término establecido en el presente numeral, identificadas así:

Señores: MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI – SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y VALORIZACION (Dirección)________________ CALI Ref. Comentarios a observaciones Licitación Pública No. Objeto de la Licitación: _____________________________________________

1.7.11. Adjudicación

La definición de esta licitación se hará dentro de los diez (10) días calendario contados a partir del siguiente al del vencimiento del plazo previsto en el Artículo 30, Numeral 8º de la Ley 80 de 1993 y numeral 1.7.9 del pliego de condiciones En desarrollo del artículo 9º de la Ley 1150 de 2007 el MUNICIPIO adjudicará la presente licitación en audiencia pública, mediante resolución motivada, que se entenderá notificada en dicha audiencia. Como es deber de los Proponentes mantenerse informados de las actuaciones de la administración en desarrollo del proceso licitatorio, la fecha de la audiencia de adjudicación podrá ser consultada en Internet en la página Web http://www.contratos.gov.co.

1.8. REGIMEN JURIDICO APLICABLE

El presente proceso se rige por lo dispuesto en las Leyes 80 de 1993 y 1150 del 2007, sus decretos reglamentarios y demás normas concordantes. El marco legal de la presente Licitación y del Contrato que se derive de su Adjudicación, está integrado por la Constitución Política, las leyes de la República

mailto:[email protected]



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de Colombia, en especial por las Leyes 80, 105 de 1993, 1150 de 2007, sus decretos reglamentarios, incluidos los Decretos 2474 de 2008 y 4828 de 2008, los Código Civil y de Comercio, los Acuerdos No. 268 de 2009 y 311 de 2011 del Concejo Municipal de Cali, la Resolución que establezca los limites a la tarifa de peaje para el Proyecto, y demás normas concordantes. Dichas normas, así como las demás que resulten pertinentes, de acuerdo con la ley colombiana, se presumen conocidas por todos los Proponentes. La presente licitación se adelantará en concordancia con lo dispuesto en la Ley 598 de 2000 y el Decreto 3512 de 2003 que regulan el Sistema de Regulación para la Vigilancia de la Contratación Estatal SICE.

1.9. INTEGRIDAD DE LOS PARTICIPANTES Y RESPETO

1.9.2 Obligaciones de los interesados y proponentes

a. En las audiencias los Interesados y Proponentes deberán abstenerse de

proferir juicios de valor contra personas naturales o jurídicas, ni referirse a asuntos personales de otros Interesados o Proponentes. Por lo tanto, en las audiencias solamente podrán debatirse asuntos relacionados con la Licitación y las Propuestas.

b. En las audiencias los Proponentes deberán guardar compostura, no levantar la voz y hacer uso de la palabra únicamente cuando les sea concedida y por el tiempo que le sea concedida. Deberán acatar las decisiones del MUNICIPIO y en caso de desacuerdo podrán, en los términos de ley, interponer los recursos que consideren pertinentes.

c. Los Proponentes e Interesados deberán actuar con lealtad hacia los demás Proponentes e Interesados así como frente al MUNICIPIO. Por lo tanto, se abstendrán de utilizar herramientas para dilatar la Licitación o la decisión de Adjudicación del MUNICIPIO.

d. Los Proponentes e Interesados se abstendrán de hacer manifestaciones orales o escritas en contra de los demás Proponentes y sus Propuestas o terceros sin allegar las pruebas que le sirvan de soporte, las cuales deberán poner de manera inmediata a disposición del MUNICIPIO para que éste pueda evaluarlas, so pena de considerar temerarias sus sindicaciones

1.10. PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS

1.10.1 Vigencia de la propuesta

La propuesta deberá estar vigente por un plazo no menor de ciento cincuenta (150) días calendario, contados a partir de la fecha de cierre de la Licitación.


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1.10.2 Idioma

La propuesta se presentará en idioma castellano, que será también el idioma para el contrato, para la totalidad de la documentación referida en este pliego de condiciones y para la correspondencia pertinente. Los documentos expedidos en el exterior en idioma diferente al castellano, deberán estar acompañados de traducción oficial o simple según se indique. Adicionalmente, también se admitirá que las traducciones sean efectuadas por traductores oficiales en el país de origen del Proponente o miembro del proponente Plural siempre que el sello de la apostilla o la autenticación que efectúe el cónsul colombiano señale que la persona que hace la traducción es un traductor oficial en dicho país.

1.10.3. Forma de presentación

La Propuesta se presentará en dos sobres: el sobre No. 1 con la acreditación de los Requisitos Habilitantes y la Oferta Técnica, y el sobre No. 2 que contendrá la Oferta Económica. Los documentos correspondientes al sobre No. 1 deberán ser presentados en su totalidad en medio físico y magnético, foliados y con un índice donde se relacione el contenido total. Cada uno de los sobres 1 y 2 deberán estar cerrados y exhibir leyendas bien visibles en las que únicamente debe constar la siguiente información: Sobre No. 1 SOBRE No. 1 Proponente ______________________________ Numero del proceso: Fecha de Entrega de la Propuesta: ______________________________ Dirección comercial: ______________________________ Teléfono: ______________________________ Fax: ______________________________ Dirección de correo electrónico: ______________________________ Representante o apoderado: ______________________________ Original (primera copia, segunda copia, tercera copia, medio magnético)

Sobre No. 2 SOBRE No. 2


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Proponente ______________________________ Numero del proceso: Fecha de Entrega de la Propuesta: ______________________________ Dirección comercial: ______________________________ Teléfono: ______________________________ Fax: ______________________________ Dirección de correo electrónico: ______________________________ Representante o apoderado: ______________________________ Original (primera copia, segunda copia, tercera copia, medio magnético) Ninguno de los sobres deberá marcarse con anotaciones adicionales o diferentes de las que se han indicado, salvo por lo expresamente señalado en este numeral. La Propuesta se presentará en un (1) original y tres (3) copias más una versión de la misma en medio magnético del contenido del sobre No. 1 únicamente. La información en medio magnético se deberá incluir en el sobre No. 1. Todos los folios de la Propuesta original y sus copias deberán venir numerados. Las Propuestas se presentarán escritas a máquina o impresas con un índice de contenido y Anexos. Las enmiendas, entrelíneas y raspaduras deberán ser debidamente salvadas con la firma de quien suscribe la Propuesta, so pena de ser desestimadas. Cualquier discrepancia entre el original y las copias y/o el medio magnético, prevalecerá el original.

1.10.4. Contenido de los sobres

Sobre No. 1. El sobre debe contener:

(a) Tabla de contenido de la Propuesta, aquellos puntos que no apliquen a la Propuesta deberán marcarse claramente con una señal apropiada (N/A).

(b) Carta de presentación de la Propuesta: La carta de presentación de la Propuesta deberá ajustarse en un todo al Anexo 1 del presente Pliego de Condiciones.

(c) Documentos mediante los cuales se acredita la capacidad jurídica de los Proponentes en los términos y condiciones del Capítulo II de estos Pliegos.

(d) Si el Proponente es Plural deberá presentar el documento de constitución o la promesa de sociedad, según sea el caso.

(e) La acreditación de la reciprocidad, si desea hacer uso de esta prerrogativa. (f) La garantía de seriedad de la Propuesta (g) El certificado de pago de aportes parafiscales y de seguridad social


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(h) Los documentos mediante los cuales se acredita el Patrimonio Neto y el capital de trabajo.

(i) Los documentos mediante los cuales se acredita la experiencia en construcción.

(j) Los documentos mediante los cuales se acredita la experiencia en financiación de Concesiones de Proyectos de Infraestructura.

(k) La Oferta Técnica (l) Copia en medio magnético de la información contenida en este sobre No. 1.

Sobre No. 2. Debe contener. (a) La Oferta Económica- Formulario 4. Si algún proponente considera que un formulario en alguna forma impide mencionar o destacar algunos detalles o información que él considera de importancia para la evaluación de su propuesta, deberá presentar además de los formularios correspondientes, toda la información que considere necesaria para complementar su propuesta en un apéndice, marcando claramente la parte específica del formulario de la propuesta, del cual hace parte como apéndice. Cuando un formulario necesite uno de éstos apéndices, se anotará debajo de la parte específica, la siguiente expresión: "Ver Apéndice No. __" El MUNICIPIO analizará y tendrá en consideración dicha información adicional. Las propuestas deberán ser entregadas en la Secretaria de Infraestructura y Valorización del MUNICIPIO ubicada en el Centro Administrativo Municipal CAM Piso 12 hasta el día y la hora fijados para el cierre del proceso de la licitación. No se aceptarán propuestas enviadas por correo. Las propuestas que se presenten después de la fecha y hora fijadas para su entrega, serán consideradas como propuestas extemporáneas y se rechazarán, sin excepciones. Una vez transcurrida la hora fijada para el día de cierre de la licitación, las ofertas recibidas serán irrevocables e inmodificables, so pena de hacer efectiva la garantía de seriedad de la oferta. Cuando se notifique al proponente la adjudicación del contrato, quedará vinculado en los términos del acuerdo derivado de los pliegos y de la propuesta, quedando obligado a la firma del contrato que regulará la relación entre MUNICIPIO y CONCESIONARIO a partir de ese momento.


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Salvo lo dispuesto en materia de aclaraciones y las excepciones expresamente señaladas en el presente capítulo, NO se aceptarán documentos presentados con posterioridad a la fecha de cierre del proceso de licitación.

1.10.5. Propuestas

La propuesta presentada deberá estar completa en los términos de la ley y de estos pliegos y por lo tanto debe contener la totalidad de los documentos solicitados en los diferentes apartes del presente pliego de condiciones, que permitirán habilitar y calificar el ofrecimiento que efectúa.

1.10.6. Modificación

Cuando el Proponente quiera adicionar documentos a su oferta, una vez la haya entregado, podrá hacerlo antes del cierre de la licitación, en original y tres (3) copias, en sobres separados marcados de igual forma y con la misma leyenda que los sobres de presentación de la propuesta, adicionándole la leyenda "ANEXO A LA PROPUESTA PRINCIPAL". Los sobres deben ser entregados antes de la fecha y hora límite de cierre de la licitación y el MUNICIPIO expedirá una constancia de esta circunstancia.

1.10.7. Retiro de propuestas y propuestas parciales

Los Proponentes, por intermedio del representante legal o por quien haga sus veces, podrán comunicar por escrito el retiro de sus propuestas antes del cierre de la licitación, las cuales serán devueltas sin abrir en el acto de apertura, al representante o la persona autorizada en forma escrita por éste. No habrá retiro parcial de documentos de las propuestas, sin perjuicio de que antes del cierre se indique por el proponente, por escrito, en forma expresa e inequívoca la invalidez o modificación de un específico documento o escrito, en cuyo caso deberá indicarse el folio respectivo.

1.10.8 Propuestas técnicas alternativas

Quien, en ejercicio de la facultad consagrada en el numeral 6° del artículo 30 de la Ley 80 de 1993 presente alternativa o excepciones técnicas, deberá indicar clara y detalladamente en qué consiste la alternativa y cuáles son sus ventajas. Las Propuestas alternativas deberán acompañarse de los documentos que la sustenten en documento separado del resto de la Propuesta, marcado como propuesta alternativa técnica.


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Dentro de las alternativas o excepciones que podrá presentar el Proponente, se podrán incluir alternativas técnicas respecto de las características del objeto de la presente Licitación. En tal caso, el Proponente deberá incluir de manera completa la descripción de la alternativa presentada, incluyendo, sin limitarse a, las modificaciones detalladas que esa alternativa implicaría a los documentos de la Licitación, en especial a la minuta del Contrato y sus Apéndices, de tal manera que se especifiquen de manera completa y detallada, las variantes técnicas y las obligaciones que de ellas se derivarían para el Concesionario. Adicionalmente, la alternativa deberá acompañarse de todos los documentos técnicos, estudios, etc. que la soporten, indicando, con precisión y suficiencia, la justificación técnica de la misma y las razones por las cuales la alternativa ofrecerá condiciones que resultarán para el MUNICIPIO iguales o mejores a las que se obtendrían en el escenario original previsto en este Pliego y en sus Anexos. En todo caso, la presentación de propuestas alternativas, no exime al Proponente de la obligación de presentar una Propuesta básica que cumpla estrictamente y se sujete a todos y cada uno de los requisitos del Pliego y del Contrato, ni podrá condicionar la Adjudicación a la aceptación por parte del MUNICIPIO de las alternativas o excepciones que haya presentado. Con el fin de garantizar el principio de selección objetiva, el MUNICIPIO adjudicará la Licitación teniendo en cuenta únicamente las Propuestas técnicas básicas que se conformen en un todo con el Pliego de Condiciones, y sólo tendrá en cuenta el sobre que contenga una “Propuesta Alternativa” de la Propuesta básica que gane la Licitación. En tal caso, el MUNICIPIO podrá decidir a su conveniencia aceptar o rechazar las alternativas y/o excepciones técnicas que el Proponente Adjudicatario haya presentado de manera adicional a su Propuesta básica, pero de cualquier forma se optará por la propuesta técnica alternativa únicamente cuando con ello no se afecten los principios de selección objetiva, transparencia e igualdad en la contratación pública.

1.10.9 Información confidencial

Si las Propuestas contuvieren información confidencial o privada, de acuerdo con la ley colombiana, deberá claramente indicarse tal calidad expresando las normas legales que le sirven de fundamento. En todo caso, el MUNICIPIO se reserva el derecho de suministrar dicha información a sus agentes o asesores, con el fin de evaluar la Propuesta, advirtiéndoles la obligación que tienen de mantener la confidencialidad de la misma.


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1.11 DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS

Son documentos complementarios de la presente licitación, entre otros:

El Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (Ley 80 de 1993) y las normas que lo reglamenten, modifiquen o sustituyan, entre otras, la Ley 1150 de 2007

El Código de Comercio y el Código Civil, en los términos y condiciones señalados por el estatuto de contratación.

El acto administrativo del MUNICIPIO por el cual se ordena la apertura y trámite de la Licitación Pública.

El acto administrativo que fije los límites de las tarifas de peaje.

Los Acuerdos del Concejo de Cali relativos al proyecto.

Los documentos y estudios previos.

Las normas y especificaciones técnicas vigentes en Colombia, aplicables al Proyecto.

Los Anexos que se señalan en el presente Pliego de Condiciones.

Los documentos mediante los cuales el MUNICIPIO responda las preguntas, comentarios y solicitudes formuladas por los Interesados en la Licitación.

1.12 CUARTO DE INFORMACION DE REFERENCIA

Los interesados en la Licitación podrán obtener documentación e información que puede estar relacionada con el Proyecto, en el Cuarto de Información de Referencia virtual al que podrán ingresar los Interesados en la siguiente dirección virtual: www.autopistadelbicentenario.gov.co o en el cuarto físico que estará ubicado en las instalaciones de la SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y VALORIZACION del MUNICIPIO ubicada en Centro Administrativo Municipal – CAM, Cali, Colombia, y que se encontrará abierto a los Interesados durante el plazo de la Licitación, en días Hábiles, en el horario de 9:00 A.M. a 12:00 M y de 2:00 P.M. a 4:30 P.M. Se aclara que en el Cuarto de Información de Referencia virtual no necesariamente estará la totalidad de la información que estará en el Cuarto de Información de Referencia físico, hecho que se informará en la página correspondiente y se listará la información no disponible en forma virtual de manera que los Interesados conozcan qué información se encuentra disponible únicamente en el Cuarto de Información de Referencia físico. Los Interesados podrán obtener fotocopia de los documentos contenidos en el Cuarto de Información de Referencia, previa consignación al MUNICIPIO del valor de las fotocopias de los documentos requeridos, de conformidad con el reglamento del Cuarto de Información de Referencia (Anexo 3), el cual regulará

http://www.autopistadelbicentenario.gov.co/


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igualmente las condiciones de acceso a dicho Cuarto de Información de Referencia por parte de los Interesados. De acuerdo con el reglamento del Cuarto de Información de Referencia y para facilidad de los interesados, estos pueden solicitar una copia electrónica de los documentos en un disco duro removible. En el Cuarto de Información de Referencia, los Interesados encontrarán estudios y conceptos que pueden estar relacionados con el Proyecto. La disponibilidad de estos estudios y conceptos en el Cuarto de Información de Referencia, sólo pretende facilitar el acceso a la información que podría resultar útil a los Interesados y que reposa en los archivos del MUNICIPIO. Por lo tanto, los estudios y conceptos estarán disponibles a título meramente informativo, y por lo tanto (i) no es información entregada por el MUNICIPIO para efectos de la presentación de las Propuestas, (ii) ni generan obligación o responsabilidad alguna a cargo del MUNICIPIO. En consecuencia, no servirán de base para reclamación alguna durante la ejecución del Contrato, ni para ningún reconocimiento económico adicional entre las partes, no previstos en el Contrato. Tampoco servirán para exculpar el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones adquiridas por las partes en virtud del Contrato. Sin embargo, si en los pliegos de condiciones o en sus anexos se hiciera expresa mención a documentos disponibles en el Cuarto de Información de referencia, y explícitamente se les diera un alcance o efectos distintos a los señalados anteriormente, primará esta regulación. Como consecuencia de lo anterior, los Proponentes, al elaborar su Propuesta, deberán tener en cuenta que el cálculo de los ingresos, costos y gastos, y cualquier otra información financiera, cualesquiera que éstas sean, se deberán basar estrictamente en sus propios estudios técnicos, verificaciones y estimaciones. En todo caso, los estimativos técnicos que hagan los Interesados y/o Proponentes para la presentación de sus Propuestas, deberán tener en cuenta que la ejecución del Contrato se regirá íntegramente por lo previsto en el mismo, en sus Apéndices y en el Pliego y sus Anexos, y que en sus cálculos económicos se deben incluir todos los aspectos y requerimientos necesarios para cumplir con todas y cada una de las obligaciones contractuales y asumir los riesgos previstos en dichos documentos. Los aspectos técnicos, estándares de calidad, normas, parámetros, índices, especificaciones, reglamentaciones y otros criterios útiles o necesarios para la correcta ejecución técnica del Proyecto se encuentran consignados en los Apéndices del Contrato. De conformidad con el Decreto 2474 de 2008, artículo 3º, numeral 4º, en el Cuarto de Información de Referencia no estará disponible el modelo financiero utilizado por el MUNICIPIO.


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1.13 DEBIDA DILIGENCIA E INFORMACION SOBRE EL PROYECTO

Será responsabilidad de los Interesados y Proponentes obtener toda la información que requieran para realizar todas las evaluaciones y estimaciones que sean necesarias para presentar su Propuesta. Asimismo, serán responsables de efectuar la inspección de los sitios, lugares y terrenos, sobre la base de un examen cuidadoso de sus características, incluyendo los estudios, evaluaciones y verificaciones que consideren necesarios para formular la Propuesta con base en su propia información. El examen que deberán hacer los Interesados y/o Proponentes incluirá también, entre otras cosas y sin limitarse necesariamente a éstas, la revisión de todos los asuntos e informaciones relacionados con la ejecución del Proyecto. Por la sola presentación de la Propuesta, se considera que los Interesados y/o Proponentes han investigado plenamente y en detalle las condiciones, los riesgos, y en general, todos los factores determinantes de los costos de ejecución del Contrato que sirven de soporte a la oferta presentada Si el Proponente que resulte ganador de esta Licitación no ha obtenido, no ha evaluado correctamente o no ha considerado toda la información que pueda influir en la determinación de los costos, no se eximirá de su responsabilidad por la ejecución completa del Contrato, ni ello le dará derecho a reembolso de costos, ni reclamaciones o reconocimientos adicionales de ninguna naturaleza. El MUNICIPIO no garantiza que las proyecciones y estimaciones efectuadas por el Adjudicatario se cumplan durante la ejecución del Contrato, puesto que éste asume los riesgos dispuestos en el Contrato de acuerdo con la distribución allí contenida y soporta sus efectos, sin que las consecuencias derivadas del acaecimiento de tales riesgos constituya un eventual desequilibrio económico del Contrato, o dé lugar a reclamación alguna. Lo anterior, puesto que la asunción de riesgos establecida en estos Pliegos y en el Contrato de Concesión debe ser tenida en cuenta por los Proponentes en la valoración de la Oferta Económica y será remunerada de conformidad con dicha Propuesta y con lo establecido en el Contrato. Ni la recepción de este Pliego de Condiciones por cualquier persona, ni cualquier información contenida en este documento o proporcionada en conjunto con el mismo o comunicada posteriormente a cualquier persona, ya sea en forma verbal o escrita, por parte del MUNICIPIO, sus funcionarios, asesores, o contratistas, debe considerarse como una asesoría en materia de inversiones, legal, tributaria, fiscal, financiera, técnica o de otra naturaleza a cualesquiera de dichas personas.

1.14 COSTOS DE LA PROPUESTA Y DE LA CELEBRACIÓN DEL CONTRATO.


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Cada Interesado y/o Proponente sufragará todos los costos, tanto directos como indirectos, relacionados con la preparación y presentación de su Propuesta y de su Oferta Económica. El MUNICIPIO no será responsable en ningún caso de dichos costos, cualquiera que sea el resultado de la Licitación. Igualmente, corresponderá a los Interesados y/o Proponentes la responsabilidad exclusiva y excluyente de considerar, determinar, evaluar y asumir los impuestos, tasas y contribuciones, así como los demás costos tributarios y de cualquier otra naturaleza que conlleve la celebración del Contrato, según la asignación de costos y riesgos prevista en el presente Pliego (incluyendo sus Anexos), para lo cual se recomienda a los Interesados y/o Proponentes obtener asesoría calificada. Por lo anterior, el riesgo impositivo le corresponde a los Interesados y/o Proponentes por lo que es su responsabilidad valorarlo. Si algún Interesado y/o Proponente considera que no ha podido obtener toda la información relevante de conformidad con este Pliego y sus Anexos, para evaluar la totalidad de derechos, obligaciones y riesgos que les corresponde asumir, o si considera que sus propias estimaciones le hacen imposible la asunción de esas obligaciones y riesgos, deberá abstenerse de presentar Propuesta. La presentación de la Propuesta, implica la aceptación de que esas obligaciones y riesgos serán enteramente asumidos en caso de que el Proponente resulte favorecido con la adjudicación. Adicionalmente, los Adjudicatarios deberán prever e incluir en sus cálculos la asunción y pago de la comisión de éxito del equipo estructurador del Proyecto, de conformidad con lo establecido en la minuta del contrato.

1.15 NORMAS DE INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO.

Este Pliego de Condiciones debe ser interpretado como un todo y sus disposiciones no deben ser entendidas de manera separada de lo que indica su contexto general. Por lo tanto, se entienden integrados a éste los Anexos y Apéndices que lo acompañan y Adendas que posteriormente se lleguen a expedir.. Además, se seguirán los siguientes criterios para la interpretación y entendimiento del Pliego: (a) El orden de los capítulos y numerales de estos Pliegos no debe ser interpretado como un grado de prelación entre los mismos.


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(b) Los plazos establecidos en el presente Pliego, se entenderán como días hábiles y meses calendario, salvo indicación expresa en contrario. (c) Cuando el día de vencimiento de un plazo no fuese un día hábil dicho vencimiento se entenderá trasladado hasta el primer día hábil siguiente.


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CAPÍTULO 2 REQUISITOS HABILITANTES

El cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente Capítulo, dará lugar a la admisibilidad de los Proponentes. En los términos del artículo 10 del decreto 2474 de 2008, no es viable señalar de manera taxativa cuáles de los requisitos establecidos pueden ser o no subsanables, en todo caso, en los términos del último inciso del artículo 10 del Decreto 2474 de 2008 el MUNICIPIO no permitirá que se subsane la falta de capacidad para presentar la Propuesta, ni que se acrediten circunstancias ocurridas con posterioridad al Cierre de la presente Licitación. Lo anterior, sin perjuicio de las causales de rechazo de la Propuesta señaladas en estos Pliegos de Condiciones.

2.1. REQUISITOS Y DOCUMENTOS DE CONTENIDO JURÍDICO

2.1.1 Carta de presentación de la propuesta

La Carta de Presentación de la Propuesta debe ser diligenciada completamente según el modelo suministrado en el Anexo 1 al presente pliego de condiciones y firmada por el proponente. En caso de ser una persona jurídica deberá estar firmada por el representante legal; para el caso de Proponentes Plurales deberá estar firmada por el representante o apoderado, debidamente facultado. La ausencia de la carta de presentación de la propuesta (Anexo 1) o el no estar suscrita por el proponente o por el representante legal de la persona jurídica, o proponente plural, debidamente facultado en los términos de ley, dará lugar a que la propuesta sea evaluada como NO HABILITADA.

2.1.2 Capacidad jurídica

En los términos del parágrafo 2º del artículo 32 de la ley 80 de 1993, los proponentes podrán ser personas naturales o presentar diversas posibilidades de asociación, en cuyo caso deberán precisar si pretenden organizarse como consorcio, unión temporal o sociedad y adjuntar el documento en que los interesados o integrantes de la parte plural que presenta la oferta, expresen claramente su intención irrevocable de formar parte de la asociación propuesta. Tratándose de sociedades futuras, el documento de intención consistirá en la promesa de contrato de sociedad, en el que se precisará la clase de sociedad que se constituirá. Si la asociación fuere a título de Unión Temporal deberá darse cumplimiento a lo previsto en el parágrafo 1º del numeral 2º del artículo 7º de la ley 80 de 1993.


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En materia de inhabilidades e incompatibilidades se observará lo dispuesto en la ley, en particular en el artículo 8º de la ley 80 de 1993, adicionado por el 18 de la ley 1150 de 2007 y en las demás disposiciones que regulen el tema. En ningún caso una misma persona (natural o jurídica, nacional o extranjera) podrá participar en más de una Propuesta. Tampoco podrá hacerlo a través de una sociedad controlada o su matriz, tal como estas condiciones se describen en este Pliego, ni a través de personas con las cuales tenga una relación de consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado, o primero civil, si los Proponentes o miembros del Proponente Plural fuesen personas naturales, de hacerlo el MUNICIPIO rechazará todas las Propuestas presentadas en tales condiciones. 2.1.2.1 Proponentes Colombianos

a. Personas Naturales: Las personas naturales nacionales deberán acreditar su existencia mediante la presentación de copia de su cédula de ciudadanía. b. Personas Jurídicas Civiles o Comerciales: Las personas jurídicas civiles o

comerciales de naturaleza privada, c. constituidas conforme a la legislación colombiana y con domicilio en Colombia,

y las personas jurídicas colombianas de carácter mixto, entendidas como aquellas entidades conformadas bajo las leyes de la República de Colombia, que a pesar de contar con participación estatal, en razón de sus características y/o de la proporción de tal participación, por virtud de la ley deban someterse al régimen de derecho privado, trátese de entidades del orden nacional o territorial, deberán cumplir con los siguientes requisitos:

(i) Deberá presentar un original del certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio de su domicilio. El certificado deberá haber sido expedido máximo treinta (30) días antes contados desde la fecha de presentación de la Propuesta. Con este certificado se deberá acreditar:

1. La existencia y representación legal; 2. La capacidad del representante legal para la presentación de la Propuesta y

para la suscripción del Contrato; 3. Que su objeto social principal o complementario permite a la persona jurídica

la celebración y ejecución del Contrato. Para estos efectos, la autorización se entiende contenida dentro de las autorizaciones generales otorgadas para comprometer a la sociedad.

4. Que se han constituido con anterioridad a la fecha de cierre de la presente Licitación, y que el término de duración es por lo menos igual al Plazo Total Estimado del Contrato y un (1) año más.


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(ii) Cuando el representante legal tenga limitaciones estatutarias para presentar la Propuesta, suscribir el Contrato o realizar cualquier otro acto requerido para la presentación de Propuesta, la participación en la Licitación y/o para la contratación en caso de resultar Adjudicatario, se deberá presentar con la Propuesta un extracto del acta en la que conste la decisión del órgano social correspondiente, que autorice la presentación de la Propuesta, la celebración del Contrato y la realización de los demás actos requeridos para la contratación en caso de resultar Adjudicatario. (iii) En los casos en que el vencimiento del período de duración de la persona jurídica sea inferior al plazo exigido, se admitirá un acta proveniente del órgano social con capacidad para tomar esa clase de determinaciones, en la cual se exprese el compromiso en firme de prorrogar la duración de la persona jurídica para alcanzar los plazos aquí previstos, en caso de resultar Adjudicatario, la cual deberá presentarse antes de la audiencia de adjudicación. Este compromiso deberá reflejarse en la carta de presentación de la Propuesta (Anexo 1). c. Personas jurídicas nacionales de carácter público: Se considerarán personas jurídicas colombianas de carácter público, aquellas entidades conformadas bajo las leyes de la República de Colombia, que por virtud de la Ley y/o según la participación estatal que se registre en ellas, deban someterse al régimen de derecho público, trátese de entidades del sector central o descentralizadas, del orden nacional o territorial, las cuales deberán cumplir con los siguientes requisitos: (i) Los documentos, actos administrativos y leyes que conforme a la Ley Colombiana sean exigibles para acreditar:

1. Su existencia y representación legal, salvo que dicha existencia y representación se deriven de la Constitución o de la ley.

2. Que tiene capacidad legal para la celebración y ejecución del Contrato de Concesión.

3. Que su representante legal tiene capacidad legal para presentar la Propuesta y comprometer al ente público correspondiente.

4. Que han sido creadas o que se han constituido con anterioridad a la fecha de cierre de la presente Licitación.

(ii) Los documentos presentados deberán haber sido expedidos en cada caso por la autoridad competente, con las formalidades y requisitos exigidos por la ley para su eficacia y oponibilidad ante terceros.


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En todo caso, deberá presentarse por lo menos la autorización para la suscripción del Contrato de Concesión, impartida por el órgano competente. 2.1.2.2 Proponentes Extranjeros

a. Para los efectos previstos en este numeral, se consideran Interesados de

origen extranjero las empresas que no hayan sido constituidas de acuerdo con la legislación colombiana, sea que tengan o no domicilio en Colombia a través de sucursales, y las personas naturales que no tengan la nacionalidad colombiana.

b. Para todos los efectos, las Propuestas de Interesados de origen extranjero se someterán a la legislación colombiana, sin perjuicio de lo cual, para su participación deberán cumplir con las siguientes condiciones:

(i) Personas Naturales: Las personas naturales extranjeras, deberán acreditar su

existencia mediante la presentación de copia de su pasaporte, y si se encuentra residenciado en Colombia, mediante la presentación de copia de la Cédula de Extranjería expedida por la autoridad competente.

(ii) Personas Jurídicas: Las personas jurídicas extranjeras deberán cumplir los

siguientes requisitos:

1. Acreditar su existencia y representación legal, para lo cual deberá presentar un documento expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio, expedido con una antelación no superior a tres (3) meses contados a partir de la fecha de cierre, en el que conste su existencia, objeto, fecha de constitución (que en todo caso deberá ser anterior a la fecha de cierre), vigencia, nombre del representante legal de la sociedad o de la persona o personas que tengan la capacidad para comprometerla jurídicamente y sus facultades, señalando expresamente, si fuere el caso, que el representante no tiene limitaciones para presentar la Propuesta. En el evento en que conforme a la jurisdicción de incorporación del Interesado extranjero no hubiese un documento que contenga la totalidad de la información, presentarán los documentos que sean necesarios para acreditar lo solicitado en el presente literal expedidos por las respectivas autoridades competentes.

Si en la jurisdicción de incorporación no existiese ninguna autoridad o entidad que certifique la información aquí solicitada, el Proponente extranjero deberá presentar una declaración juramentada de una persona con capacidad para vincular y representar a la sociedad en la que conste: (A) que no existe autoridad u organismo que certifique lo solicitado en el presente numeral; y (B) la información requerida en el presente numeral; y


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(C) la capacidad para vincular y representar a la sociedad de la persona que efectúa la declaración y de las demás personas que puedan representar y vincular a la sociedad, si las hay.

2. Acreditar que su objeto social principal o complementario permite la celebración y ejecución del Contrato, para lo cual presentará un extracto de sus estatutos sociales o un certificado del representante legal o funcionario autorizado (esta persona deberá aparecer en los documentos señalados en el numeral (1) anterior). Para estos efectos, la autorización se entiende contenida dentro de las autorizaciones generales otorgadas para comprometer a la sociedad.

3. Acreditar la suficiencia de la capacidad de su representante legal o de su apoderado especial en Colombia para la suscripción del Contrato, para lo cual presentará un extracto de sus estatutos sociales o un certificado del representante legal o funcionario autorizado (esta persona deberá aparecer en los documentos señalados en el numeral (1) anterior).

4. Acreditar que su duración es por lo menos igual al Plazo Total Estimado del Contrato de Concesión y un (1) año más, para lo cual presentará un extracto de sus estatutos sociales o un certificado del representante legal o funcionario autorizado (esta persona deberá aparecer en los documentos señalados en el numeral (1) anterior).

5. Si (i) el representante legal tuviere limitaciones estatutarias para presentar la Propuesta o suscribir el Contrato de Concesión y en general para efectuar cualquier acto derivado del proceso licitatorio o de su eventual condición de adjudicatario, deberá adjuntarse una autorización del órgano social competente de la sociedad en la cual se eliminen dichas limitaciones, o (ii) si la duración de la sociedad no fuese suficiente en los términos de estos Pliegos, se adjuntará un documento en el que conste que el órgano social competente ha decidido aumentar el plazo de la sociedad en caso de resultar Adjudicatarios..

6. Adicionalmente a lo exigido en los numerales (1) a (5) anteriores, si la Propuesta fuera suscrita por una persona jurídica extranjera a través de la sucursal que se encuentre abierta en Colombia y/o por el representante de ésta, deberá acreditarse la capacidad legal de la sucursal y/o de su representante, mediante la presentación del original del certificado de existencia y representación legal en una fecha de expedición máximo de un (1) mes antes de la Fecha de Cierre del presente proceso licitatorio, por la Cámara de Comercio de la ciudad de la República de Colombia en la cual se encuentre establecida la sucursal. Cuando el representante legal de la


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sucursal tenga limitaciones para presentar la Propuesta, suscribir el Contrato o realizar cualquier otro acto requerido para la contratación en caso de resultar Adjudicatario, se deberá presentar en la Propuesta copia del acta en la que conste la decisión del órgano social competente correspondiente de la sociedad extranjera, que autorice la presentación de la Propuesta, la celebración del Contrato y la realización de los demás actos requeridos para la contratación en caso de resultar Adjudicatario.

(iii) Validez de los Documentos otorgados en el Exterior.

1. Consularización. De conformidad con lo previsto en el artículo 480 del Código de Comercio, los documentos otorgados en el exterior se autenticarán por los funcionarios competentes para ello en el respectivo país, y la firma de tales funcionarios lo será a su vez por el cónsul colombiano o, a falta de éste, por el de una nación amiga, sin perjuicio de lo establecido en convenios internacionales sobre el régimen de los poderes. Tratándose de sociedades, al autenticar los documentos a que se refiere el mencionado artículo, los cónsules harán constar que existe la sociedad y ejerce su objeto conforme a las leyes del respectivo país. Surtido el trámite señalado en el presente numeral, estos documentos deben ser presentados ante el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia (Oficina de Legalizaciones) para la correspondiente legalización de la firma del cónsul y demás trámites pertinentes.

2. Apostilla. Cuando se trate de documentos de naturaleza pública otorgados en el exterior, de conformidad con lo previsto en la Ley 455 de 1998, no se requerirá del trámite de consularización señalado en el numeral (1) anterior, siempre que provenga de uno de los países signatarios de la Convención de La Haya del 5 de octubre de 1961, sobre abolición del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros, aprobada por la Ley 455 de 1998. En este caso sólo será exigible la Apostilla, trámite que consiste en el certificado mediante el cual se avala la autenticidad de la firma y el título a que ha actuado la persona firmante del documento y que se surte ante la autoridad competente en el país de origen. Si la Apostilla está dada en idioma distinto del castellano, deberá presentarse acompañada de una traducción oficial a dicho idioma y la firma del traductor legalizada de conformidad con las normas vigentes.

3. Los Proponentes provenientes de aquellos países signatarios de la Convención de La Haya citada en el numeral (2) anterior podrán optar, como procedimiento de legalización de los documentos otorgados en el exterior, la consularización descrita en el numeral (1) anterior o la Apostilla descrita en el numeral (2) anterior.


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4. Los formularios anexos a estos Pliegos que deben completar los

Proponentes, no deberán contar con el procedimiento descrito en los numerales (1) o (2) anteriores.

5. Los documentos otorgados en el exterior que no estén en idioma castellano deberán presentarse acompañados de una traducción oficial a dicho idioma, traducción que deberá ser efectuada por un traductor oficial debidamente registrado como tal en Colombia.

6. La consularización o Apostilla de los documentos otorgados en el exterior deberán presentarse en original so pena de tenerse como no presentadas.

(iv) Apoderado

1. Las personas naturales extranjeras sin residencia en Colombia, y las personas jurídicas extranjeras sin domicilio en Colombia, deberán acreditar un apoderado domiciliado en Colombia, debidamente facultado para presentar la Propuesta, participar y comprometer a su representado en las diferentes instancias de la Licitación, suscribir los documentos y declaraciones que se requieran, así como el Contrato, suministrar la información que le sea solicitada, y demás actos necesarios de acuerdo con el presente Pliego, así como para representarla judicial o extrajudicialmente.

2. Dicho apoderado podrá ser el mismo apoderado único para el caso de personas extranjeras que participen como Proponentes Plurales y en tal caso, bastará para todos los efectos, la presentación del poder común otorgado por todos los participantes del Proponente Plural con los requisitos de autenticación, consularización y traducción exigidos en el Código de Comercio de Colombia. El poder a que se refiere este párrafo podrá otorgarse en el mismo acto de constitución del Proponente Plural.

3. Para fines de claridad únicamente, las personas naturales y jurídicas extranjeras sin domicilio en Colombia podrán designar a más de una persona como su apoderado en Colombia, caso en el cual podrá indicar a su entera discreción las condiciones o las limitaciones a los apoderados. En todo caso, si no se precisan tales condiciones y/o limitaciones, el MUNICIPIO presumirá que cualquiera de los apoderados podrá suscribir y vincular al Proponente extranjero sin domicilio en Colombia que no sea Proponente Plural.


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(v) Reciprocidad.

1. Los Interesados de origen extranjero recibirán igual tratamiento que los de origen nacional (en los términos previstos en la Ley 80 de 1993), siempre que exista un acuerdo, tratado o convenio entre el país de su nacionalidad y Colombia, en el sentido que a las ofertas de servicios colombianos se les concederá en ese país el mismo tratamiento otorgado a sus nacionales en cuanto a las condiciones, requisitos, procedimientos y criterios para la adjudicación de los contratos celebrados con el sector público.

2. La omisión del acuerdo o del certificado de reciprocidad, no será en ningún caso causal de rechazo o descalificación de la Propuesta en la cual participen Proponentes extranjeros; sin embargo, en tal caso, el MUNICIPIO aplicará a las Propuestas en que participen personas a las que se refiere este numeral, lo previsto en el numeral 4.8.2 del presente Pliego de Condiciones.

2.1.2.3 Proponentes Plurales

Se entenderá presentada una Propuesta por Proponentes Plurales, cuando de manera conjunta dos o más personas naturales o jurídicas o Fondos de Capital Privado, nacionales o extranjeros, presenten una Propuesta de manera conjunta. En tal caso se tendrá como Proponente, para todos los efectos dentro de la presente Licitación, al grupo conformado por la pluralidad de personas, y no las personas que lo conforman individualmente consideradas. La presentación de Propuestas por parte de Proponentes Plurales, deberá sujetarse a las siguientes condiciones: a. Consorcios y Uniones Temporales

Los Consorcios y Uniones Temporales, deberán cumplir los siguientes requisitos:

(i) Acreditar la conformación del Consorcio o de la Unión Temporal, y específicamente la circunstancia de tratarse de uno u otro. En el caso en que no exista claridad al respecto, se asumirá que se trata de un Consorcio. Este requisito se acreditará con el original del documento privado mediante el cual se constituyan el Consorcio o la Unión Temporal.

(ii). Acreditar la designación de un representante convencional único de todos los

miembros del Proponente Plural, con facultades suficientes para la representación sin limitaciones de todos y cada uno de los integrantes, en todos los aspectos que se requieran para la presentación de la Propuesta, y


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para la suscripción y ejecución del Contrato de Concesión. Este requisito se podrá acreditar con el documento privado de creación de la forma asociativa siempre que en el mismo se otorgue expresamente el poder respectivo o mediante poder otorgado por los miembros de dicha forma asociativa al representante común en documento separado. El poder deberá contar con presentación personal de los otorgantes y aceptantes y, por lo tanto, si el mismo se otorga en el documento de creación de la forma asociativa, se le deberá hacer presentación personal a dicho documento de creación por cada unos de los integrantes del Proponente Plural.

(iii) Acreditar la existencia, representación legal y capacidad jurídica de cada una

de las personas, naturales o jurídicas y/o Fondos de Capital Privado asociadas en Consorcio o en Unión Temporal y de sus representantes para la constitución del Consorcio o Unión Temporal, así como para la celebración y ejecución del Contrato de Concesión a través de la forma de asociación escogida.

(iv) Acreditar un término mínimo de duración del Consorcio o de la Unión

Temporal, por lo menos igual al Plazo Total Estimado del Contrato de Concesión y un (1) año más.

(v) Cuando una Propuesta sea presentada por dos o más personas a través de las

figuras de Consorcio o Unión Temporal, deberá consignarse de manera clara y expresa en el documento de asociación si la misma se da en calidad de Consorcio o Unión Temporal, y en este último caso señalarán los términos y extensión de la participación de cada uno de los miembros de la Unión Temporal en la Propuesta y en el Contrato.

(vi) Para constituirse en Unión Temporal, deberán mencionarse estas dos palabras

en orden a diferenciarlo del consorcio; de otra forma, y de no existir otros elementos que permitan tener la convicción de estar frente a una Unión Temporal, en el caso de Propuestas presentadas por dos o más personas naturales o jurídicas o Fondos de Capital Privado nacionales o extranjeros, que concurren a la Licitación vinculadas mediante la figura del Consorcio se presumirá la intención de concurrir a la Licitación en Consorcio, con los efectos y consecuencias que dicha forma de asociación conlleve para los Interesados, de acuerdo con lo previsto en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993. También se presumirá la intención de concurrir a la Licitación en Consorcio, con los efectos señalados, cuando el acuerdo de Unión Temporal no señale con claridad los términos y extensión de la participación de cada uno de los miembros de la Unión Temporal en la Propuesta y en el Contrato, salvo que oportunamente se hagan las precisiones y aclaraciones pertinentes.


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(vii) Adicionalmente, en el caso que se presente una Propuesta bajo la modalidad de Consorcio o Unión Temporal, el Proponente deberá tener en cuenta que, en caso de resultar Adjudicatario, la composición del respectivo Consorcio o Unión Temporal, durante el desarrollo del Contrato, deberá ajustarse a la siguiente regla: Salvo autorización expresa y escrita del MUNICIPIO, los miembros originales del Consorcio o Unión Temporal, que aparezcan en la Propuesta, y que hayan sido MAE (Miembro Aportante de Experiencia en Construcción), dado que sus particulares condiciones técnicas en construcción son fundamentales para la adjudicación, deberán permanecer como miembros de la misma, y mantener su porcentaje de participación original (acreditado en la Propuesta) durante el plazo de ejecución correspondiente a las Fases de Preconstrucción y de Construcción del Contrato. Durante el plazo correspondiente a la Etapa de Operación y Mantenimiento, no aplicará la restricción prevista en el párrafo anterior respecto a los MAE, quienes podrán enajenar su participación en el Consorcio o Unión Temporal, siempre y cuando tal enajenación sea aprobada previa y expresamente por escrito por el MUNICIPIO.

b. Promesa de Sociedad Futura.

Se podrán presentar también ofertas en los términos de los incisos 4o y 5o del Parágrafo 2o del Artículo 32 de la Ley 80 de 1993. Para participar bajo esta forma de asociación deberá procederse así:

a. Acreditar la suscripción de la promesa de contrato de sociedad para la

constitución de una sociedad mercantil en cuyo objeto se contemple la suscripción y ejecución del Contrato de Concesión objeto de esta Licitación, con un término mínimo de duración igual al Plazo Total Estimado del Contrato de Concesión y un (1) año más, y con la incorporación de una restricción a la enajenación de la propiedad accionaria o de la participación social de los asociados, conforme se indica más adelante.

b. Acreditar el nombramiento de un representante legal único de todas las personas naturales o jurídicas que se comprometen a la constitución de la sociedad futura, con facultades suficientes para la representación sin limitaciones de los integrantes del grupo, en todos los aspectos que se requieran desde la presentación de la Propuesta hasta la constitución de la sociedad prometida. Este requisito se acreditará con la presentación del documento en el cual conste el otorgamiento de poder a un representante común con facultades irrevocables suficientes para actuar, obligar y responsabilizar a todos y a cada uno de los copartícipes en el trámite de la Licitación. El poder podrá ser otorgado en el contrato de promesa de constitución de sociedad mercantil y deberá contar con la presentación


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personal de los otorgantes, exigencia que se hace extensiva en caso de que el poder se confiera en documento separado,

c. Acreditar la existencia, vigencia, representación legal y la capacidad jurídica de las personas integrantes del grupo y de sus representantes legales, para suscribir el contrato de promesa de sociedad y para su participación en la sociedad futura que se constituya, en la calidad y proporciones de participación en las que cada uno de los futuros asociados se comprometa conforme se indica en los numerales sobre Proponentes Colombianos y sobre Proponentes extranjeros, según corresponda (junto con sus subnumerales) del presente Pliego de Condiciones.

d. Los aspectos requeridos en los numerales a, b, y c anteriores, deberán acreditarse mediante la presentación del contrato de promesa de constitución de sociedad mercantil, en la que se consignen los acuerdos que den cuenta de lo pertinente, con el cumplimiento de los requisitos previstos en tales incisos y en el artículo 119 del Código de Comercio, sujetando la suscripción del contrato de sociedad únicamente a la Adjudicación de la Licitación, y señalando un término o plazo para la suscripción del contrato de sociedad en dicho evento, término éste que, en todo caso, deberá permitir el cumplimiento de los plazos máximos establecidos en este Pliego.

e. La Promesa de Sociedad Futura deberá prever dentro de sus estatutos: (1) Un capital pagado mínimo de MIL MILLONES DE PESOS ($1.000’000.000) al momento de su constitución; y (2) cumplir oportunamente con la obligación de proveer los recursos al patrimonio autónomo que se constituya para desarrollar el proyecto de conformidad con lo establecido en la minuta de contrato. Los accionistas o socios podrán, previa coordinación con la sociedad, depositar directamente el valor de sus aportes en el patrimonio autónomo que de conformidad con las condiciones del presente negocio, debe constituirse para la administración de los dineros que se recauden por razón o con ocasión de la celebración del contrato de concesión. Simultáneamente la sociedad efectuará los movimientos que fueren indispensables para que el referido depósito se repute como el cumplimiento de la obligación económico del socio o accionista con la sociedad. Igual procedimiento podrá seguirse para todos los depósitos posteriores al inicial.


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f. Así mismo, junto con el contrato de promesa de sociedad los futuros accionistas o socios o partícipes que sean MAE, deberán suscribir cada uno una promesa irrevocable de participar en la sociedad futura. Si cerrada la licitación y, antes de la adjudicación alguno de los futuros accionistas o socios que sean MAE anuncian el retiro del respectivo grupo oferente, el grupo quedará marginado del proceso licitatorio y se le hará efectiva la garantía de seriedad de la oferta. Si después de adjudicado el contrato y antes de suscribirse el acta de iniciación, alguno de los futuros accionistas o socios que sean MAE anuncia el retiro del respectivo grupo oferente y no suscribe el contrato social, la adjudicación del contrato de concesión quedará inválida, en cuyo caso se hará efectiva la garantía de seriedad de la oferta y se efectuará la adjudicación a quien haya quedado calificado en segundo lugar.

g. Cualquier condición adicional para el perfeccionamiento del contrato de sociedad que se establezca en la oferta o la no presentación de la promesa irrevocable, dará lugar a que la Propuesta sea rechazada. Con todo, si no se advirtiere la existencia de la condición y la adjudicación se produjere, ésta será válida pero la condición se tendrá como inexistente.

h. Adicionalmente, en el caso que se presente una Propuesta bajo la modalidad de Promesa de Sociedad Futura, el Proponente deberá tener en cuenta que, en caso de resultar Adjudicatario, la composición accionaria de la sociedad, durante las Fases de Preconstrucción y de Construcción del Contrato, deberá ajustarse a la siguiente regla: Salvo autorización previa, expresa y escrita del MUNICIPIO, los miembros originales de la sociedad, que aparezcan en la Propuesta, y que hayan sido MAE, deberán permanecer como socios de la misma, y mantener su porcentaje de participación original (acreditado en la Propuesta) durante el plazo de ejecución correspondiente a las respectivas fases del Contrato. Durante el plazo correspondiente a la Etapa de Operación y Mantenimiento, no aplicará la restricción prevista en el párrafo anterior a ningún socio, incluyendo quienes tengan la condición de MAE, quienes podrán enajenar su participación en la Sociedad Concesionaria, siempre y cuando tal enajenación sea aprobada previa, expresamente y por escrito por el MUNICIPIO. Los Fondos de Capital Privado no estarán sujetos a esta limitación siempre que hayan efectuado los desembolsos a los que se comprometan en los términos de la participación que hayan acordado. Si a pesar del compromiso convencional sobre permanencia en la sociedad o no disminución del porcentaje de participación original, previsto en estos


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pliegos, se produjere el incumplimiento de tales obligaciones, el socio cedente quedará solidariamente obligado con la sociedad al cumplimiento de las obligaciones a cargo de ésta derivadas del contrato de concesión, la cual se extenderá hasta que finalicen las Fases de Preconstrucción y de Construcción del Contrato, solidaridad que se acepta expresamente por los participantes.

2.1.2.4 Apoderados

a. Los Proponentes podrán presentar propuestas directamente o por intermedio de apoderado, evento en el cual deberán anexar con la Propuesta y/o la Oferta Económica el poder correspondiente, que debe otorgar al apoderado de manera clara y expresa facultades amplias y suficientes para actuar, obligar y responsabilizar a todos y cada uno de los Interesados y/o Proponentes en el trámite de la Licitación, y en la suscripción del Contrato de Concesión.

b. El apoderado podrá ser una persona natural o jurídica, pero en todo caso deberá tener domicilio permanente para efectos de este Pliego en la República de Colombia, y deberá estar facultado para representar conjuntamente al Interesado y/o Proponente o a todos los integrantes del Interesado o Proponente Plural, a efectos de adelantar en su nombre todos los trámites y firmar todos documentos que fuesen necesarios para el cumplimiento pleno del mandato, y en particular para realizar manera específica las siguientes actividades: (i) presentar Propuesta en desarrollo de la presente Licitación; (ii) dar respuesta a los requerimientos y aclaraciones que solicite el MUNICIPIO en el curso del proceso licitatorio; (iii) recibir las notificaciones a que haya lugar dentro del proceso licitatorio, incluyendo la del acto administrativo de Adjudicación; (iv) en el caso de Consorcio o de Unión Temporal, suscribir en su nombre y representación el Contrato de Concesión. En el caso de una Promesa de Sociedad Futura u otra forma de asociación permitida en Colombia, la suscripción del Contrato de Concesión estará a cargo de quien se designe como representante legal de la sociedad, una vez se encuentre ésta constituida.

c. Los poderes deberán presentarse en original, tener nota de presentación personal por los otorgantes o su equivalente y estar debidamente legalizados.

2.1.2.5 Inhabilidades, incompatibilidades y limitaciones para participar

a. No podrán participar en esta Licitación, quienes se encuentren en cualquiera

de las circunstancias previstas en el artículo 8 de la Ley 80 de 1.993(adicionado por el artículo 18 de la Ley 1150 de 2007, agregando el literal j) al numeral 1 y un inciso al parágrafo 1o) de la ley 80 de 1993, numeral 4 del


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artículo 38 de la Ley 734 de 2002 y demás disposiciones legales vigentes que consagren inhabilidad e incompatibilidades para contratar con el MUNICIPIO. La ocurrencia de una causal durante el procedimiento de Licitación debe ser comunicada por el Proponente, al día siguiente a la fecha en que se tenga conocimiento de la misma, para que el MUNICIPIO decida si puede o no continuar en el proceso. Si la ocurrencia de la causal se da después de efectuada la adjudicación, deberá informarse al día siguiente, para llegar a un acuerdo de terminación o cesión del contrato.

b. Los Proponentes deberán declarar bajo la gravedad de juramento que: (i) no están incursos en las mencionadas inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones legales; (ii) que no se encuentran incursos en ninguna causal de disolución y/o liquidación, (iii) que no se encuentran en procesos de reestructuración según lo previsto en las Leyes 550 de 1999 u 1116 de 2006; sólo se aceptarán personas en procesos de reestructuración cuando sean parte de un Proponente Plural y su participación individual en el Proponente Plural no sea superior al diez por ciento (10%), caso en el cual deberá informarse expresamente esta situación tanto en la carta de presentación de la Propuesta como en el documento constitutivo del Proponente Plural. Si más de un miembro del Proponente Plural se encuentra en proceso de reestructuración, la sumatoria simple de las participaciones de quienes se encuentran en reestructuración, no podrá ser superior al quince por ciento (15%); (iv) que no se encuentra(n) adelantando un proceso de liquidación obligatoria, concordato o cualquier otro proceso de concurso de acreedores de conformidad con las normas de países diferentes de Colombia; dicha afirmación se entenderá efectuada con la sola suscripción del Anexo 1 (Carta de Presentación de la Propuesta).

La ausencia del documento de constitución del consorcio o de la unión temporal o de la promesa de sociedad futura o la falta de firmas o el incumplimiento de los requisitos establecidos para este tipo de participantes, en forma individual para cada integrante o como Proponente Plural, dará lugar a que la propuesta sea evaluada como NO HABILITADA.

2.1.3 Garantía de seriedad de la propuesta

Para garantizar los términos de la Propuesta y para que pueda ser considerada, cada Proponente deberá incluir en su Propuesta una garantía de seriedad, en los términos del Decreto 4828 de 2008 y 2493 de 2009. Tipo de Garantía: La garantía podrá consistir en una póliza de seguros, una fiducia mercantil en garantía, una garantía bancaria a primer requerimiento, el endoso en garantía de títulos valores o un depósito de dinero en garantía. Los Proponentes


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extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia podrán otorgar una carta de crédito stand-by expedida por entidades financieras del exterior, confirmada por un banco local y pagadera en Colombia. Para estos efectos se precisa que se considerarán extranjeras, únicamente los Proponentes Plurales donde el cincuenta por ciento (50%) o más de los miembros sean extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia. Si la garantía de seriedad es una póliza de seguros, ésta deberá venir acompañada de una certificación expedida por el asegurador y el reasegurador (en ningún caso será válida la certificación emitida por el corredor de reaseguros) en la que declaren las condiciones de la colocación de la garantía (según modelo que se adjunta a los presentes Pliegos como Anexo 2). El reasegurador deberá encontrarse inscrito en el Registro de Reaseguradores y Corredores de Reaseguros del Exterior (REACOEX) que administra la Superintendencia Financiera de Colombia. Características de las Garantías: Las garantías deberán cumplir en un todo con los requisitos señalados para cada una de ellas en el Decreto 4828 de 2008, Decreto 2493 de 2009 y normas que lo sustituyan, modifiquen o lo complementen. Salvo cuando se trate del endoso en garantía de títulos valores o de la garantía constituida por extranjeros, las garantías, cualquiera que sea su naturaleza, deberán estar constituidas con entidades financieras colombianas vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia. La garantía deberá indicar el número y objeto de la Licitación. Esta garantía permanecerá vigente por seis (6) meses, contados desde la Fecha de Cierre de la Licitación, pero en todo caso deberá prorrogarse su vigencia cuando el MUNICIPIO resuelva ampliar los plazos previstos para la presentación de Propuestas y/o para la evaluación y Adjudicación del Contrato y/o para la suscripción de los Contratos. La prórroga deberá ser por un plazo igual al de la ampliación o ampliaciones determinadas por el MUNICIPIO, las cuales no excederán de seis (6) meses. La garantía de seriedad de la Propuesta deberá ser otorgada a favor del MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI – SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y VALORIZACIÓN. El tomador será el Proponente; si éste fuera un Proponente Plural se tomará a nombre de cada uno de los miembros del Proponente Plural.


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El valor asegurado mínimo de la garantía de seriedad será: CUARENTA Y TRES MIL MILLONES DE PESOS M/CTE ($43.000.000.000) Amparos de la Garantía de Seriedad: La garantía de seriedad cubrirá los perjuicios derivados del incumplimiento del ofrecimiento en los siguientes eventos: (a) La no suscripción del Contrato sin justa causa por parte del Proponente Adjudicatario. (b) La falta de otorgamiento por parte del Proponente Adjudicatario de la garantía de cumplimiento exigida en el Contrato dentro de los plazos y en los términos señalados en la minuta de Contrato. (c) La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad cuando el término previsto para el presente proceso se prorrogue o cuando el término previsto para la suscripción del Contrato se prorrogue, siempre y cuando la suma de las prórrogas no excedan de seis (6) meses. (d) El retiro de la oferta por parte del Proponente después de la Fecha de Cierre. (e) La falta de pago de los derechos de publicación en el Diario Único de Contratación del Contrato. (f) Cuando la sociedad futura no se constituya dentro de los términos previstos o alguno de los integrantes del proponente plural no concurra a su constitución. Cuando exista incumplimiento de cualquiera de las obligaciones anteriormente enunciadas y en consecuencia se presente cualquiera de los siniestros antes descritos, se hará exigible la Garantía de Seriedad en los términos previstos en la Ley Aplicable. El pago de la Garantía de Seriedad, cuando ésta se haga exigible, tiene el carácter indemnizatorio, sin perjuicio del derecho que le asiste al MUNICIPIO de exigir la indemnización de los perjuicios adicionales que con dicho incumplimiento se le hayan causado o se le llegaren a causar. La presentación de la garantía de seriedad, se considerará un elemento esencial para la evaluación de la Oferta Económica y por lo tanto la ausencia de dicha garantía producirá el rechazo de la Propuesta. Si la garantía se presenta, pero adolece de errores en su constitución, según lo solicitado en este numeral, el MUNICIPIO podrá solicitar su corrección, dentro del término de evaluación de las Propuestas. Si dicha corrección no se entrega por el Proponente, a satisfacción del MUNICIPIO, su Propuesta será rechazada.

2.1.4. Certificado de pago de aportes parafiscales y de seguridad social

En concordancia con el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007 los proponentes deberán acreditar que se encuentran al día en el pago de los aportes de sus


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empleados a los Sistemas de Salud, Riesgos Profesionales, Pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, ICBF y Servicio Nacional de Aprendizaje cuando a ello hubiere lugar, mediante certificación expedida por el revisor fiscal o por el representante legal si de conformidad con la ley la empresa no debe tener revisor, o por la persona natural oferente, que abarque un período no inferior a seis (6) meses anteriores a la fecha de cierre del presente proceso. Anexo 3 En el evento en que la sociedad no tenga más de seis (6) meses de constituida deberá acreditar los pagos a partir de la fecha de su constitución. La no presentación de la certificación de pago de aportes del proponente o de alguno de los integrantes en caso de proponentes plurales, dará lugar a que la propuesta sea declarada como NO HABILITADA. En el caso de personas jurídicas que de conformidad con la normatividad legal vigente no tengan la obligación de inscribirse en el registro mercantil de la cámara de comercio, deberán allegar con la propuesta documento idóneo donde certifique que quien firma como revisor fiscal, es efectivamente la persona nombrada por el máximo órgano de administración de la persona jurídica. Cuando la certificación de pago de aportes allegada dentro de la propuesta se encuentre suscrita por el revisor fiscal del proponente o de cada uno de los miembros del Proponente Plural, deberá allegar el certificado de vigencia de inscripción y antecedentes disciplinarios, vigente, expedido por la Junta Central de Contadores, de la tarjeta profesional del contador público responsable de la suscripción de dicha certificación. Este requisito no será aplicable a los Proponentes extranjeros sin sucursal en Colombia. De tener sucursal, deberán adjuntar este certificado en relación con la sucursal.

2.1.5. Apoyo a la Industria Nacional

Con el fin de establecer el apoyo que los Proponentes nacionales y extranjeros otorguen a la industria nacional en virtud de lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 816 de 2003, deberán anexar a la Propuesta una certificación en la cual conste la procedencia, nacional o extranjera del Proponente o de cada uno de sus miembros en caso de Proponentes Plurales. El MUNICIPIO verificará el contenido de la información con base en los documentos remitidos por los Proponentes que sustentan su capacidad y naturaleza jurídica.


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2.2 REQUISITOS Y DOCUMENTOS DE CONTENIDO FINANCIERO

2.2.1. Patrimonio Neto.

El Proponente deberá contar con un Patrimonio Neto mínimo de CIENTO TREINTA MIL MILLONES DE PESOS ($130.000.000,00) según sus Estados Financieros con corte al 31 de diciembre de 2010 debidamente aprobados por la asamblea de accionistas, junta de socios o el órgano social competente, o el último cierre ordinario debidamente aprobados por la asamblea de accionistas, junta de socios o el órgano social competente. Si el cierre no corresponde al 31 de diciembre, el Proponente deberá acreditar que la fecha de cierre establecida en sus estatutos ha tenido una vigencia de por lo menos un (1) año calendario contado desde la fecha de apertura de la Licitación o desde la constitución del Proponente si la sociedad hubiera sido constituida con posterioridad al año calendario anteriormente mencionado. En los Proponentes Plurales, se podrán sumar los Patrimonios Netos de los miembros de los mismos, sin embargo, al menos uno de los miembros del proponente plural debe tener una participación no inferior al veinticinco por ciento (25%) y deberá contar con un Patrimonio Neto mínimo de SESENTA Y CINCO MIL MILLONES DE PESOS ($65.000.000.000). Los miembros restantes que tengan un porcentaje de participación del quince por ciento (15%) o más, sumarán aritméticamente sus respectivos Patrimonios Netos. Los demás miembros del Proponente Plural que tengan una participación inferior al quince por ciento (15%) sumarán de manera proporcional a su participación en el Proponente Plural.

2.2.2. Capital de trabajo

El Proponente deberá acreditar un Capital de Trabajo mínimo de OCHENTA Y SEIS MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS ($86.500.000.000), lo cual debe constar en los Estados Financieros del Proponente. En los Proponentes Plurales, se podrán sumar el Capital de Trabajo de los miembros de los mismos, sin embargo, al menos uno de los miembros del proponente plural debe tener una participación no inferior al veinticinco por ciento (25%) y deberá contar con un Capital de Trabajo mínimo de CUARENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS CINCUENTA MILLONES DE PESOS ($43.250.000.000). Los miembros restantes que tengan un porcentaje de participación del quince por ciento (15%) o más, sumarán aritméticamente sus respectivos Capitales de Trabajo. Los demás miembros del Proponente Plural que tengan una participación


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inferior al quince por ciento (15%) sumarán de manera proporcional a su participación en el Proponente Plural. Los documentos de carácter financiero que serán objeto de evaluación para la habilitación son los que se relacionan a continuación:

2.2.3. Documentos para acreditar requisitos financieros habilitantes

Los indicadores financieros se acreditarán con el diligenciamiento del Formulario 1 que deberá estar suscrito por el representante del Proponente, el representante legal de cada uno de los miembros si fuese una Propuesta Plural y el revisor fiscal del Proponente o de cada uno de sus miembros si fuese una Propuesta Plural. El Formulario 1 se entregará junto con los siguientes documentos: 2.2.3.1 Balance General, Estado de Resultados y Notas a los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2010, los cuales para los proponentes colombianos deberán estar elaborados de conformidad con lo establecido en los artículos 37 y 38 de la Ley 222 de 1995, sobre estados financieros certificados y dictaminados. Para su validez, el balance debe estar suscrito por el Representante Legal del proponente y por el Contador Público, bajo cuya responsabilidad se haya preparado e incluir la declaración expresa e inequívoca de que las afirmaciones contenidas en el balance se han verificado previamente conforme al reglamento y las mismas se han tomado fielmente de los libros. Estarán acompañados del Dictamen del Revisor Fiscal. Solo se aceptará “dictamen limpio”, entendiéndose por éste, aquel en el que se declara que los estados financieros presentan razonablemente en todos los aspectos significativos, la situación financiera de El Proponente, de conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados Para los proponentes extranjeros, el Formulario 1 deberá venir suscrito por el representante legal y un contador púb l i co colombiano, el cual deberá acompañar copia de la tarjeta profesional y el certificado de vigencia y antecedentes disciplinarios vigente al cierre del proceso. Los estados financieros mencionados deben ser presentados en la moneda original del país respectivo y convertidos a pesos colombianos según el tipo de cambio oficial de la fecha de cierre de los mismos.

El formulario 1, que contiene la información que determina la capacidad financiera, deberá estar suscrito además, por el Revisor fiscal del Interesado. Cuando el Interesado o el miembro del Interesado que acredite la experiencia no estén


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legalmente obligados a tener revisor fiscal, los formularios podrán estar suscritos por un contador público independiente o por su auditor externo. Si el Interesado o miembro del Interesado es extranjero, el Formulario 1 deberá estar suscrito por su contador o revisor fiscal o auditor. La firma de este formulario da fe de la veracidad de la información vertida en él y por consiguiente hace responsable a sus signatarios de las falsedades o mentiras que contenga. En caso de Proponentes Plurales se debe presentar el Formulario 1 de cada uno de sus integrantes, y con los soportes exigidos a los proponentes individuales. Las compañías extranjeras de Capital Abierto pueden presentar el documento Annual Report, siempre y cuando sean firmados por el representante legal y contador de la empresa y dictaminados por un revisor fiscal o un auditor externo y se presente la documentación solicitada en los numerales siguientes. En todo caso, el contratante estará en libertad de solicitar los documentos que considere pertinentes para verificar que la condición financiera del proponente a la fecha de presentación de la propuesta cumpla con los requisitos mínimos exigidos. 2.2.3.2. Fotocopia de la tarjeta profesional del contador, revisor fiscal o contador independiente, según corresponda, En el evento en que en el país del Proponente extranjero no exista dicha tarjeta profesional, se podrá acreditar este requisito mediante la presentación del título universitario o una certificación del centro de estudios donde hubiere obtenido el título y una certificación del Proponente donde manifieste que en el país de origen no existe tal documento. 2.2.3.3. Certificación de Vigencia de Inscripción y Antecedentes Disciplinarios

vigente expedida por la Junta Central de Contadores del contador, revisor fiscal o contador independiente, de quienes certifican o dictaminan los estados financieros o suscriben el Formulario 1. Si el Proponente es persona jurídica extranjera sin domicilio o sucursal en Colombia, se presentará documento idóneo según la legislación respectiva. En caso que de acuerdo con las normas del respectivo país ninguna entidad certifique los antecedentes disciplinarios referidos, el representante legal de la sociedad o del Proponente Plural, deberá certificar tal situación, certificación que se entenderá prestada bajo la gravedad de juramento. Para el caso de Proponentes Plurales se deberá anexar la Fotocopia de la Tarjeta Profesional y la Certificación de Vigencia de Inscripción y Antecedentes Disciplinarios de cada Contador Público y Revisor Fiscal que certifique o dictamine los estados financieros, así como del Revisor Fiscal que suscriba el Formulario 1.


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El incumplimiento de los requisitos señalados respecto al Formulario 1 y sus soportes, del proponente o de cualquiera de los integrantes del proponente plural, dará lugar a que la propuesta sea declarada como NO HABILITADA.

2.2.4 Conversión de Monedas y Traducción

Si los documentos que acreditan los Requisitos Habilitantes diferentes a los relacionados con la capacidad jurídica y existencia del Proponente, los cuales se regirán por las disposiciones particulares aplicables, estuviesen en un idioma y/o moneda diferente al castellano y al Peso Colombiano, se deberá presentar una traducción simple al castellano y/o se deberá convertir la moneda original al Peso Colombiano. (a) Si la moneda de origen es diferente al Peso se tomará, para todos los efectos, como tasa de referencia aquella que aparezca publicada en la página web x-rates.com, pestaña “historic lookup” en la fecha de suscripción del respectivo documento y si se trata de Estados Financieros la tasa de cambio de la fecha de corte que se especifique en el respectivo Estado Financiero. Para fechas y/o monedas que no se encuentren disponibles en la mencionada página, se aceptará la tasa de cambio certificada por el Banco Central o por el organismo legalmente competente del país en que se emitió el documento.

(b) En el evento en que los auditores o revisores fiscales del Proponente o de cualquiera de sus miembros en caso de Proponentes Plurales no pudiesen suscribir los Formulario 1 convertidos a Pesos Colombianos en los términos del presente numeral, será viable presentar dicho Formato en la moneda de origen de los estados financieros debidamente suscrito por el revisor fiscal o auditor y adjuntar un formato adicional suscrito únicamente por el representante legal del Proponente o de cada miembro del Proponente Plural y del representante de la misma con los valores convertidos a Pesos Colombianos en los términos del presente numeral. (c) En el evento en que los auditores o revisores fiscales del Proponente o de cualquiera de sus miembros en los Proponentes Plurales no pudiesen suscribir los Formulario 1 por limitaciones de orden legal o por falta de autorización legal expresa, el Formulario 1 deberá estar suscrito, en reemplazo del auditor o revisor fiscal, por el Vicepresidente Financiero o su equivalente (y a falta de éste únicamente por el representante legal y el contador), pero en todo caso, deberá acompañarse al Formulario 1 una certificación o comunicación del revisor fiscal o auditor o de un abogado autorizado para ejercer en la jurisdicción de origen del Proponente o del miembro del Proponente Plural en la que se certifique la imposibilidad de suscribir tales Formatos por limitación legal o por falta de autorización legal expresa.


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2.2.5 Requisitos de Sociedades Controladas por el Proponente o de la Matriz del Proponente

El Proponente (o los miembros de un Proponente Plural) podrá (n) cumplir con los Requisitos Habilitantes financieros a través de sociedades controladas o de su matriz, o de sociedades controladas por su matriz. Para estos efectos habrá control o se considerará matriz cuando se verifique que el Proponente (o los miembros de un Proponente Plural) o su matriz, según sea el caso, respecto de la sociedad cuya capacidad financiera acredita o que la sociedad cuya capacidad financiera se acredita respecto del Proponente (o los miembros de un proponente Plural): (i) tiene el cincuenta por ciento (50%) o más del capital, o (ii) tiene la capacidad de emitir los votos constitutivos de la mayoría mínima decisoria en la junta de socios o junta directiva o en la asamblea de accionistas o tiene el número de votos necesarios para elegir la mayoría de los miembros de la junta directiva si la hubiere, o (iii) ejerce, en razón a un acto o negocio con la sociedad controlada, influencia dominante en las decisiones de los órganos de administración de la sociedad. Todo lo anterior, en los términos previstos en el Código de Comercio colombiano. El Proponente (o los miembros de un Proponente Plural) deberá acreditar la situación de control de la siguiente manera: (a) Si el Proponente o los miembros del Proponente Plural acreditan los Requisitos Habilitantes Financieros de su matriz, la situación de control se verificará: (i) en el certificado de existencia y representación legal del Proponente si fuere colombiano o (ii) si el Proponente es extranjero, (1) mediante el certificado de existencia y representación legal del Proponente en el cual conste la inscripción de la situación de control, si en la norma del país de domicilio de la sociedad controlada se exigiere tal certificado y en el mismo fuese obligatorio registrar la situación de control, o (2) mediante la presentación de un documento equivalente al certificado de existencia y representación legal según la normatividad del país de domicilio, siempre que en el mismo fuese obligatorio registrar la situación de control, o (3) mediante certificación expedida conjuntamente por los representantes legales del Proponente (o los miembros de una Proponente Plural) y de la sociedad controlante; para fines de claridad únicamente, la certificación podrá constar en documentos separados suscritos por los representantes legales de cada una de las sociedades involucradas. (b) Si el Proponente o los miembros del Proponente Plural acreditan los Requisitos Habilitantes Financieros de una sociedad controlada por el Proponente o los miembros del Proponente Plural, la situación de control se verificará: (i) en el certificado de existencia y representación legal de la sociedad controlada en el cual conste la inscripción de la situación de control si la sociedad controlada es colombiana, (ii) si la sociedad controlada cuya capacidad financiera se presenta es


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extranjera, se acreditará: (1) mediante el certificado de existencia y representación legal de la sociedad controlada en el cual conste la inscripción de la situación de control, si la jurisdicción de incorporación de la sociedad controlada tuviere tal certificado y en el mismo fuese obligatorio registrar la situación de control, o (2) mediante la presentación de un documento equivalente al certificado de existencia y representación legal según la jurisdicción, siempre que en el mismo fuese obligatorio registrar la situación de control, o (3) mediante certificación expedida conjuntamente por los representantes legales del Proponente y de la sociedad controlada; para fines de claridad únicamente, la certificación podrá constar en documentos separados suscritos por los representantes legales de cada una de las sociedades involucradas. En el caso previsto en el presente literal (b).

2.3 REQUISITOS Y DOCUMENTOS DE EXPERIENCIA

2.3.1. Experiencia General en Construcción

El Proponente, o al menos un MAE en caso de Proponentes Plurales, debe demostrar experiencia en construcción en el Sector de Infraestructura, como contratista principal, durante el período comprendido entre el 1 de enero de 1990 y la fecha de apertura de la licitación, por un valor mínimo de CUATROCIENTOS DIECISESIS MIL MILLONES DE PESOS ($416.000.000.000). Esta experiencia podrá acreditarse hasta con un máximo de dos (2) contratos de construcción en el Sector de Infraestructura, ninguno de los cuales no podrá ser inferior a CIENTO OCHENTA MIL MILLONES DE PESOS ($180.000.000.000). Para estos efectos se tendrá que el contrato de construcción en el Sector de Infraestructura puede acreditarse si la fecha de suscripción y terminación del contrato de construcción en el Sector de Infraestructura se encuentra comprendida dentro del plazo arriba señalado. Si la experiencia en construcción que se acredita corresponde a un contrato de concesión, será válida si la etapa de construcción de la concesión se encuentra terminada de acuerdo con certificación de la entidad contratante. Lo anterior no sufrirá alteración si con posterioridad a la terminación de la etapa de construcción inicialmente prevista se ejecutan obras adicionales al objeto inicial de los respectivos contratos. Los Proponentes o cualquier MAE podrán acreditar experiencia obtenida bajo figuras asociativas con terceros incluyendo patrimonios autónomos, siempre que la participación del Proponente en dicha figura asociativa hubiere sido no inferior al cuarenta por ciento (40%). El valor a certificar por los proponentes o cualquier MAE será el que resulte de multiplicar el porcentaje de participación del proponente o del MAE por el valor del contrato ejecutado con el que pretende acreditar la experiencia. Si el porcentaje de participación del proponente o de cualquier MAE en el contrato que pretende acreditar como experiencia es inferior


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al cuarenta por ciento (40%), no se considerará este contrato como experiencia acreditable. No será considerada la experiencia adquirida en calidad de subcontratista. En caso de proponentes plurales, la experiencia será la sumatoria de las experiencias específicas de los MAE. Si la totalidad de la experiencia específica es acreditada por uno solo de los integrantes del proponente plural, éste deberá tener una participación no inferior al 40% en el grupo del proponente plural, en el contrato derivado del presente proceso y en su ejecución. Si la experiencia específica es acreditada por más de uno de los integrantes grupo del proponente plural, aquel MAE que aporte el mayor valor en contratos, respecto de los otros integrantes, deberá tener una participación no inferior al 30% en el grupo del proponente plural, en el contrato derivado del presente proceso y en su ejecución. 2.3.2. Experiencia en Construcción de Carreteras o Vías Urbanas Principales, y obras de servicios públicos El Proponente, o al menos un MAE en caso de Proponentes Plurales, debe demostrar experiencia en contratos de diseño y construcción de al menos 20 kilómetros de Vías Urbanas Principales de doble calzada como contratista principal durante el periodo comprendido entre el 1 de enero de 1990 y la fecha de apertura de la licitación, Se podrá acreditar dicha experiencia en un máximo de dos (2) contratos. Los contratos que se podrán acreditar deberán tener por objeto el diseño y la construcción de proyectos que hayan contenido al menos: 1. La ingeniería de detalle, para lo cual se hayan requerido al menos 70.000 (HH) Horas Hombre 2. La construcción de al menos 20 kilómetros de vías urbanas de doble calzada, de tres carriles por sentido, de 3.50 m de ancho cada uno. Para estos efectos se tendrá que el contrato de diseño y construcción de vías urbanas principales puede acreditarse si la fecha de suscripción y terminación del contrato de diseño y construcción de vías urbanas principales se encuentra comprendida dentro del plazo arriba señalado. Si la experiencia en construcción que se acredita corresponde a un contrato de concesión, será válida si la etapa de construcción de la concesión se encuentra terminada de acuerdo con certificación de la entidad contratante. Lo anterior no sufrirá alteración si con posterioridad a la terminación de la etapa de construcción inicialmente prevista se ejecutan obras adicionales al objeto inicial de los respectivos contratos.


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Adicionalmente el Proponente, o al menos un MAE, en caso de Proponentes Plurales, debe demostrar que cumple individualmente con experiencia mínima en diseño y construcción en los siguientes aspectos durante el periodo comprendido entre el 1 de enero de 1990 y la fecha de apertura de la licitación: (a) Puentes y /o Viaductos: un mínimo de 1.800 metros de construcción de Puentes y/o Viaductos. Para cumplir la longitud se podrán sumar hasta tres (3) contratos, siempre que al menos un contrato sea para el diseño y la construcción de un Puente y/o Viaducto de por lo menos trescientos metros (300 m) de longitud. (b) Redes de servicios Públicos: un mínimo de veinte (20) kilómetros de diseño y construcción de redes de acueducto, alcantarillado, gas, telecomunicaciones y energía. Para cumplir la longitud se podrán sumar hasta tres (3) contratos, siempre que al menos un contrato corresponda a cada tipo de red. Los Proponentes o cualquier MAE podrán acreditar experiencia obtenida bajo figuras asociativas con terceros incluyendo patrimonios autónomos, siempre que la participación del Proponente en dicha figura asociativa hubiere sido no inferior al Cuarenta por ciento (40%). Si el porcentaje de participación del proponente o de cualquier MAE en el contrato que pretende acreditar como experiencia es inferior al cuarenta (40%), no se considerará este contrato como experiencia acreditable. No será considerada la experiencia adquirida en calidad de subcontratista. En caso de proponentes plurales, la experiencia será la sumatoria de las experiencias específicas de los MAE. Si la totalidad de la experiencia específica es acreditada por uno solo de los integrantes del proponente plural, éste deberá tener una participación no inferior al cuarenta (40%) en el grupo del proponente plural, en el contrato derivado del presente proceso y en su ejecución. Si la experiencia específica es acreditada por más de uno de los integrantes grupo del proponente plural, aquel MAE que aporte el mayor valor en contratos, respecto de los otros integrantes, deberá tener una participación no inferior al treinta (30%) en el grupo del proponente plural, en el contrato derivado del presente proceso y en su ejecución. Para estos efectos se tendrá que el contrato de construcción de Puentes y/o Viaductos puede acreditarse si la fecha de suscripción y terminación del contrato se encuentra comprendida dentro del plazo arriba señalado.


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2.3.3. Experiencia en Operación de Vías Urbanas Principales y obras de

servicios públicos El Proponente, o al menos un MAE en caso de Proponentes Plurales, debe demostrar experiencia en contratos operación de al menos veinte (20) kilómetros de Vías Urbanas Principales de doble calzada como contratista principal durante el periodo comprendido entre el 1 de enero de 1990 y la fecha de apertura de la licitación, Se podrá acreditar en un máximo de dos (2) contratos. Los contratos que se podrán acreditar deberán tener en su objeto la operación de vías urbanas principales en que hayan contenido al menos: 1. La operación y conservación de 15 peajes tipo Free Flow (Flujo Libre), con tecnología interoperable, durante por lo menos 3 años. 2. La operación de tráficos tipo Free Flow (Flujo Libre) para, al menos, 60.000 TMDA (trafico medio diario anual). 3. Experiencia comprobada en manejo y gestión de base de clientes o usuarios, con un número no menor a 1.000.000 de vehículos. 4. Experiencia comprobada en facturación, cobro y recaudo de 350.000 facturas al mes. Para estos efectos se tendrá que el contrato de operación de vías urbanas principales puede acreditarse, si la fecha de suscripción y terminación del contrato operación de vías urbanas principales, se encuentra comprendida dentro del plazo arriba señalado. Si la experiencia en operación que se acredita corresponde a un contrato de concesión, será válida si la etapa de operación de la concesión se encuentra terminada de acuerdo con certificación de la entidad contratante. Los Proponentes o cualquier MAE podrán acreditar experiencia obtenida bajo figuras asociativas con terceros incluyendo patrimonios autónomos, siempre que la participación del Proponente en dicha figura asociativa hubiere sido no inferior al cuarenta por ciento (40%). Si el porcentaje de participación del proponente o de cualquier MAE en el contrato que pretende acreditar como experiencia es inferior al cuarenta (40%), no se considerará este contrato como experiencia acreditable. No será considerada la experiencia adquirida en calidad de subcontratista.

En caso de proponentes plurales, la experiencia será la sumatoria de las experiencias específicas de los MAE. Si la totalidad de la experiencia específica es


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acreditada por uno solo de los integrantes del proponente plural, éste deberá tener una participación no inferior al cuarenta (40%) en el grupo del proponente plural, en el contrato derivado del presente proceso y en su ejecución. Si la experiencia específica es acreditada por más de uno de los integrantes grupo del proponente plural, aquel MAE que aporte el mayor valor en contratos, respecto de los otros integrantes, deberá tener una participación no inferior al treinta (30%) en el grupo del proponente plural, en el contrato derivado del presente proceso y en su ejecución.

La experiencia se acreditará con la presentación del Formulario 2 en el cual el proponente hará una relación de los contratos que presenta como experiencia la cual debe ser suficiente para demostrar las condiciones exigidas para declarar al proponente habilitado para calificar su propuesta.

Esta relación debe estar acompañada de los documentos que soporten la información, los cuales podrán ser certificaciones expedidas por el directivo competente del contratante, en caso de personas jurídicas, o por la persona natural contratante, actas de liquidación, actas de recibo definitivo de las obras y además copia de los contratos. Las certificaciones deben incluir al menos la siguiente información:

1. Nombre del Contratante. 2. Ciudad y país de domicilio del contratante, dirección física, teléfono, fax, y

correo electrónico. 3. Objeto (indicación de la obra o labor ejecutada, país donde se ejecutó,

delimitación física de la misma). 4. Fecha de iniciación. 5. Valor facturado de la obra, a la fecha de apertura de la licitación. 6. Fecha de terminación de la Etapa de Construcción. 7. Plazo inicial acordado y plazo final utilizado. 8. Porcentaje (%) de participación en caso de consorcios o uniones

temporales y descripción sucinta del trabajo ejecutado. 9. Premios, multas o sanciones recibidas, con indicación de clase, naturaleza

o cuantía. Cualquier omisión en la información señalada en los numerales anteriores deberá explicarse, so pena de no considerarse presentada la información correspondiente. Para los contratos de concesión, en adición a la certificación de terminación de la etapa de construcción se adjuntará (a) copia del contrato de concesión; o (b) una certificación de la entidad contratante en la que conste la información requerida en los numerales anteriores.


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2.3.4. Experiencia en financiación de concesiones de proyectos de infraestructura

Los Proponentes deberán acreditar que han participado en por lo menos una (1) Concesión de Proyectos de Infraestructura entre el 1 de enero de 1990 y la fecha de apertura de esta licitación. Para estos efectos se tendrá que la Concesión de Proyectos de Infraestructura puede acreditarse si: (a) la fecha de suscripción del contrato principal cuyo objeto es el desarrollo de la Concesión del Proyecto de Infraestructura se encuentra comprendida dentro del plazo arriba señalado, y (b) que el contrato acreditado ha sido financiado por el Proponente o un proponente plural o que éste haya obtenido la financiación para el proyecto respectivo. Para efectos de lo señalado en el párrafo anterior, será válida la experiencia del Proponente que: a) haya participado como concesionario único o como miembro plural con más del 50% de participación en la(s) concesión(es) que acredita y cuyo(s) proceso(s) haya(n) sido financiado(s) de manera principal con capital propio, para lo cual deberá acreditar, (i) dos (2) Concesiones de Proyectos de Infraestructura cuyo valor de inversión de cada una haya sido de por lo menos DOSCIENTOS DIECISEIS MIL MILLONES DE PESOS ($216.000.000.000; o (ii) una (1) Concesión de Proyectos de Infraestructura cuyo valor total de inversión haya sido de por lo menos CUATROCIENTOS TREINTA Y DOS MIL MILLONES DE PESOS ($432.000.000.000) b) haya obtenido financiación del (i) Sector Financiero o (ii) del Mercado de capitales o valores (nacional o internacional) o (iii) una combinación de las dos anteriores alternativas, para lo cual deberá acreditar, (1) dos (2) Concesiones de Proyectos de Infraestructura cuyo valor de financiación haya sido de por lo menos CIENTO CINCUENTA Y UN MIL MILLONES OCHO MIL MILLONES DE PESOS ($151.000.000.000) cada uno; o (ii) una (1) Concesión de Proyectos de Infraestructura cuyo valor de financiación haya sido de por lo menos TRESCIENTOS MIL MILLONES DE PESOS ($300.000.000.000)

Para los efectos de los literales anteriores, se entenderá que el Proponente ha: a) Financiado principalmente con capital propio el proyecto que acredita, cuando el monto de los recursos propios aportados al proyecto superó el 50% del valor total de las inversiones requeridas y lo demuestre mediante (i) certificación de la entidad contratante, o (ii) certificación del interventor de la concesión respectiva. En cualquier caso, debe adjuntar copia del contrato de concesión y


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copia de los estados financieros en los que conste la estructura de financiación de los proyectos respectivos. Para acreditar el nombre del interventor, debe presentar documento en que conste su designación.

b) Obtenido la financiación para la respectiva Concesión del Proyecto de Infraestructura cuando (i) el o los prestamistas y el deudor hayan suscrito el documento donde consten las obligaciones del crédito, principalmente monto, tasa, plazo, forma de pago y condiciones para los desembolsos, o (ii) en el caso de las emisiones de títulos se entenderá que se ha obtenido la financiación cuando se haya colocado la emisión en los términos previstos en el aviso de oferta si es en Colombia o en el Offering Memorandum o prospecto correspondiente. Solamente se podrá acreditar la experiencia según el literal (b), cuando se haya tenido la condición de deudor o cuando sea el emisor de los títulos o cuando haya sido el estructurador de la financiación siempre que quien acredite esta última experiencia (la de estructurador) sea una entidad vigilada por la Superintendencia Financiera Colombiana o su equivalente en otras jurisdicciones y cumpla adicionalmente alguna de las siguientes condiciones para la presente propuesta: (a) sea el proponente, (b) Participe de la Propuesta Plural con el diez por ciento (10%) o más de la propuesta respectiva. Los Proponentes podrán acreditar experiencia en financiación obtenida bajo figuras asociativas, siempre que la participación del Proponente en dicha figura asociativa hubiere sido de al menos el veinte por ciento (20%) y figure como deudor, emisor o estructurador de las experiencias que acredita. En este último caso, la experiencia adquirida en la figura asociativa se podrá acreditar en un ciento por ciento (100%) en la presente Licitación.

2.3.5. Forma de acreditar la experiencia en financiación de concesiones de proyectos de infraestructura

Para acreditar la experiencia solicitada en el numeral anterior, los Proponentes diligenciarán el Formulario 3 adjunto a estos Pliegos. La información contenida en el Formulario deberá ser verificable por el MUNICIPIO y en caso de requerir información o certificaciones, éstas deberán ser suministradas por el Proponente dentro del plazo que le señale el MUNICIPIO en la solicitud. El Formulario 3 tiene sus propias instrucciones de diligenciamiento las cuales deberán ser seguidas por los Proponentes. En todo caso se advierte a los Proponentes que en el evento que el MUNICIPIO no pueda verificar la información contenida en el Formulario 3 no se tendrá como válida la experiencia respectiva lo cual dará lugar a que se considere la propuesta como NO HABILITADA.


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Se deberá adjuntar: (a) Para el caso de proyectos Financiados principalmente con capital propio: (i) Certificación de la entidad contratante en la que conste la siguiente información, (1) nombre del concesionario y/o operador, (2) el monto de la inversión total del proyecto, (3) estructura de financiación presentada en la que conste que el proyecto se financió de manera preponderante con recursos propios del concesionario y/o operador. (ii) Certificación del proponente, suscrita por el representante legal y el revisor fiscal o auditor en la que conste (1) nombre del concesionario y/o operador, (2) la estructura de financiación del proyecto respectivo identificando monto de recursos propios y endeudamiento conseguido o del valor colocado en el mercado, (3) la fecha de aporte de recursos propios al proyecto. (iii) Copia de los estados financieros en los que conste la estructura de financiación de los proyectos respectivos. Deben venir refrendados (firmados) por el representante legal actual del proponente y del contador, auditor o revisor fiscal. (b) Para el caso de obtención de financiación: (i) Certificación emitida por la entidad acreedora o su representante; para el caso de la financiación en el mercado de capitales, suscrita por el representante legal de los tenedores de los títulos emitidos;, en la que conste la siguiente información: (1) nombre del deudor, concesionario y/o operador, (2) el monto del crédito otorgado, (3) la fecha del primer desembolso, y (4) la utilización autorizada de los recursos del endeudamiento; o (ii) adjuntar copia del contrato de crédito; o (iii) adjuntar copia del prospecto u offering memorandum junto con copia del aviso de oferta o equivalente y certificación del monto colocado; y (iv) Certificación de la entidad deudora, suscrita por el representante legal y el revisor fiscal o auditor en la que conste (1 nombre del deudor, concesionario y/o operador, (2) el monto del crédito otorgado o del valor colocado, (3) la fecha del primer desembolso o de la colocación, y (4) la utilización autorizada de los recursos del endeudamiento; y Para ambos casos, de financiación principalmente con recursos propios y financiación por terceros, adjuntar copia del contrato de Concesión de Proyectos de Infraestructura o una certificación emitida por la entidad contratante en la que conste (i) fecha de inicio y/o de suscripción del contrato; (ii) valor del contrato; y (iii) obligaciones principales del concesionario.


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CAPITULO 3 OFERTA

3.1 GENERALIDADES

El segundo componente de la Propuesta es la Oferta Técnica que será presentada por los Proponentes en la Fecha de Cierre de la presente Licitación en el Sobre No. 1 junto con los Requisitos Habilitantes. El tercer componente de la Propuesta es la Oferta Económica que estará compuesta por la Oferta Económica y se presentará en el sobre identificado con el No. 2, separado de la información relacionada con los Requisitos Habilitantes y la Oferta Técnica. Las Ofertas Económicas y Técnicas serán objeto de evaluación y calificación según se señala más adelante.

3.2 OFERTA TECNICA Y DOCUMENTOS

El proponente adjuntará una carta de compromiso de cumplir la totalidad de las especificaciones de los servicios establecidas en el Anexo Técnico y Operativo del presente pliego de condiciones, lo cual podrá declarar dentro de la carta de presentación de la propuesta o en documento separado si desea presentar algún complemento a las especificaciones establecidas, que no impliquen una reserva o condicionamiento para el cumplimiento del contrato, sino un valor agregado para la ejecución del mismo. La oferta técnica será el programa detallado que ofrece para el desarrollo del contrato en cada una de sus etapas pre-construcción, construcción y operación

A. DIAGRAMA LÓGICO DE RUTA CRÍTICA (CPM) Se presentara el diagrama de ruta crítica CPM en donde se indicará en orden, interdependencia, secuencia, duración estimada, tiempos primeros y últimos de iniciación y terminación de cada una de las actividades requeridas para ejecutar la obra. Deben incluirse los trabajos preparatorios tales como: Estudios y diseños técnicos, adquisición de predios, elaboración y aprobación del Plan de Manejo Ambiental, aprobación de los diseños de relocalización de redes de servicios


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públicos, construcción de accesos, construcción de obras provisionales y preparación de zonas de préstamos y disposición final de desechos. Este programa debe hacerse por Tramos, según definición del pliego de condiciones, y para las estructuras principales.

B. DIAGRAMA DE BARRAS Presentar programación mediante diagrama de barras, la numeración asignada a las actividades, deberá corresponder con la empleada en el diagrama de CPM. Con el Diagrama de Barras debe presentarse el cronograma de la inversión necesaria para cada una de las actividades. Estos programas deben hacerse en forma general, por Tramos, según definición del pliego de condiciones, y para las estructuras principales.

En la evaluación de la Oferta Técnica. El MUNICIPIO revisará los diagramas requeridos y verificará que se hayan incluido todas las actividades programadas para cada Etapa, que estén programadas dentro de las fechas máximas previstas para cada una de las etapas y que las secuencias obedezcan a un orden lógico del proceso de desarrollo de cada una de las etapas.

3.3 VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN

EL MUNICIPIO se reserva el derecho de verificar durante la evaluación, hasta la adjudicación, la autenticidad, veracidad o idoneidad de la documentación allegada o de la información suministrada, solicitando los soportes documentales al proponente o a terceros que considere necesarios o efectuando las visitas que estime indispensable para la mejor interpretación de la oferta, o a través de cualquier otro medio, correspondiéndole al oferente la obligación de colaboración en esa gestión de verificación, so pena de considerarse obstructiva y contraria a la buena fe precontractual su conducta pasiva o evasiva. Si resultado de esa verificación surgiere que la documentación presentada por el oferente no es auténtica o ha sido alterada por supresión, adición o modificación, o que la información suministrada no es veraz o difiere en su favor de la que repose en el origen o la fuente, se declarará NO HABIL la oferta. Se considerarán simples errores aritméticos o de palabras aquellas divergencias que a juicio de la entidad no se hayan producido de manera consiente por el oferente, o en las que no se vislumbre ánimo de engañar a la entidad para obtener una ventaja dentro del proceso licitatorio, y por lo tanto no darán lugar al


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rechazo de la oferta sino a efectuar los ajustes respectivos, cuyo derecho se reserva EL MUNICIPIO y acepta el oferente, quien en todo caso deberá ser informado de la corrección, el cual tendrá derecho dentro de los 2 días hábiles siguientes a expresar su inconformidad con la decisión y a solicitar su revocación o modificación si tuviere razones para ello. En caso de contradicción entre el original y las copias de la propuesta, prevalecerá lo expresado en el original de la misma. Prevalecerá lo expresado con carácter mandatorio en el pliego de condiciones, las adendas y las aclaraciones, sobre cualquier condicionamiento o salvedad expresado en las propuestas.

3.4 OFERTA ECONOMICA Y DOCUMENTOS

La Oferta Económica consistirá en un único valor que refleje el valor presente neto de los ingresos (VPNI) esperados por el Adjudicatario provenientes de los recaudos de los Peajes calculado al cierre de la licitación, durante N años de operación. La Oferta Económica (VPNI) en ningún caso podrá ser superior al valor estimado del VPNI contenido en el modelo financiero utilizado para la estructuración, valor que será revelado el día del cierre de la licitación. La oferta que exceda este rango será rechazada.


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CAPÍTULO 4 EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

En cumplimiento de lo establecido la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 2474 de 2008, luego de verificados los requisitos de habilitación, EL MUNICIPIO publicará el informe de dicha verificación en la página de Internet www.contratos.gov.co conforme al cronograma señalado en los pliegos de condiciones. En dicho informe se señalarán los proponentes que no se consideran habilitados y a los cuales se les concederá un plazo no inferior al periodo de publicidad del informe, para que subsanen la ausencia de requisitos o la falta de documentos que verifiquen las condiciones del proponente o soporten el contenido de la oferta, y que no constituyan los factores de escogencia indicados en este pliego de condiciones, so pena del rechazo definitivo de sus propuestas. La ausencia de requisitos o la falta de documentos que verifiquen las condiciones del proponente o soporten el contenido de la oferta y que no constituyan los factores de escogencia establecidos en este pliego de condiciones no servirán de título suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aquellos documentos o el cumplimiento de requisitos previstos en los pliegos y ausentes en la propuesta que no afecten la asignación de puntaje, podrán ser solicitados por la entidad en cualquier momento, hasta antes de la adjudicación, a menos que, hecho el requerimiento al Proponente por parte del MUNICIPIO durante la etapa de evaluación de ofertas y hasta antes de la adjudicación, éste no los envíe dentro del plazo fijado en el requerimiento o lo haga en forma tal que desatienda el aspecto sustancial del requerimiento, persistiendo en el incumplimiento de lo previsto en el Pliego de Condiciones. El análisis de la documentación contenida en el sobre No. 1 relacionada con los Requisitos Habilitantes no otorgarán puntaje a los Proponentes. Estos requisitos se verificarán únicamente para determinar si los Proponentes son idóneos para participar en el proceso licitatorio, tal como se señala en el numeral 1 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007. La Oferta Técnica si otorgará puntaje y éste se asignará en el informe de evaluación únicamente a aquellas Propuestas cuyos Proponentes hayan cumplido con los Requisitos Habilitantes. A quienes no hayan cumplido con los Requisitos Habilitantes no se les considerará la Oferta Técnica.

4.1 RESERVA DURANTE EL PROCESO DE EVALUACIÓN:

La información relativa al análisis, aclaración, evaluación y comparación de las propuestas y las recomendaciones para la adjudicación del contrato no podrán ser reveladas a los proponentes ni a terceros hasta tanto se consolide el informe de evaluación para la adjudicación.


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El MUNICIPIO, sus agentes y asesores estarán obligados a mantener la confidencialidad de la información a la que de acuerdo con la ley corresponda tal calidad. Sin embargo, el MUNICIPIO, sus empleados, agentes o asesores sólo responderán por los perjuicios derivados de la revelación de información confidencial o privada que contengan las Propuestas, en los términos establecidos en la Constitución Política –en especial el artículo 90- y en la ley colombiana. En el caso que en la Propuesta no se indique el carácter de confidencial de alguna información o no se citen las normas en que se apoya dicha confidencialidad, el MUNICIPIO no se hará responsable por su divulgación.

4.2 CAUSALES DE RECHAZO

Las ofertas se rechazarán en los siguientes casos:

(a) Cuando el proponente o uno de los miembros del Proponente Plural se encuentre incurso en las causales de inhabilidad o incompatibilidad fijadas por la constitución o la ley.

(b) Cuando el proponente no cumpla los requisitos de habilitación oportunamente, una vez el MUNICIPIO haya solicitado subsanarlos, o desatienda los aspectos sustanciales del requerimiento.

(c) Cuando la documentación presentada por el oferente no sea auténtica o haya sido alterada o la información suministrada no sea veraz o no coincida con la que repose en los documentos fuente o en los soportes solicitados como aclaración por parte del MUNICIPIO. Se entiende que la información no coincide cuando no exista correspondencia entre la información contenida en el documento soporte frente a la relacionada por el proponente en los respectivos formatos de la propuesta. Tratándose de errores aritméticos o de palabras, en concordancia con lo desarrollado y previsto en estos pliegos, no habrá lugar al rechazo de la oferta.

(d) Cuando no presente la información o documentación solicitada por el MUNICIPIO con el fin de aclarar su oferta o hacerlo en forma incompleta o extemporánea, sobre documentos objeto de evaluación y calificación o que sean requisito de participación.

(e) Cuando le sobrevengan al proponente o a uno de los miembros del Proponente Plural, circunstancias que impidan legalmente adjudicarle el contrato.

(f) Cuando se compruebe que varias propuestas son elaboradas por el mismo proponente o uno de los miembros del Proponente Plural bajo el mismo


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nombre o nombres diferentes.

(g) Cuando un proponente o alguno de los miembros del Proponente Plural tenga intereses patrimoniales en otra persona jurídica que concurse, es decir, cuando se trate de propuestas que correspondan a sociedades que tengan socios comunes, excepto cuando se trate de sociedades anónimas abiertas.

(h) Cuando se presente la Propuesta en forma subordinada al cumplimiento de cualquier condición o modalidad.

(i) Cuando se omitan requisitos, contenidos o Anexos que impidan la

comparación objetiva de las Propuestas.

(j) Cuando no se anexe con la Propuesta la garantía de seriedad de la oferta de que trata este Pliego.

(k) Cuando no se encuentre a paz y salvo por el pago de salarios, prestaciones

sociales y parafiscales, o existiendo atraso en estas obligaciones no exista acuerdos de pago derivados de las mismas, o éstos se encuentren incumplidos.

(l) Cuando no se presente la Oferta Técnica

(m)Cuando el Proponente no presente la Oferta Económica.

(n) Cuando se compruebe que un Proponente ha interferido, influenciado u

obtenido correspondencia interna, proyectos de conceptos de evaluación o de respuesta a observaciones no enviados oficialmente a los Proponentes.

(o) Cuando se compruebe confabulación entre los Interesados o Proponentes

tendiente a alterar la aplicación de los principios fijados por el MUNCIPIO para la presente Licitación.

(p) Cuando la Propuesta se reciba con posterioridad a la fecha y hora fijadas

para el Cierre de la Licitación o haya sido enviada por correo.

(q) Cuando no se presente o no se suscriba la carta de presentación de la Propuesta o se elimine el contenido imperativo o mandatorio de la misma.

(r) Cuando el representante legal del Proponente tenga limitaciones para

presentar la Propuesta y no se adjunte la autorización del órgano social


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para la presentación de la misma o presente una autorización que resulte insuficiente de conformidad con lo exigido en los presentes Pliegos.

(s) Cuando el Proponente no cumpla con lo exigido en estos Pliegos en

relación con la suficiencia del objeto social y/o la duración exigida al momento del Cierre de la presente Licitación.

(t) Cuando el Proponente o alguno de sus integrantes en caso de ser un

participante plural, esté reportado en el Boletín de Responsables Fiscales emitido por la Contraloría General de la República.

(u) Cuando el Proponente o alguno de sus integrantes en caso de ser un

participante plural, presente antecedentes disciplinarios vigentes que impliquen inhabilidad para contratar con el Estado.

(v) En caso de Propuestas presentadas a través de apoderados, cuando no se

presente el respectivo poder junto con la Propuesta, o cuando el poder no se encuentre suscrito por quien debe suscribirlo, de conformidad con el Certificado de Existencia y Representación Legal, o el que haga sus veces en el país de origen.

(w) Cuando el Proponente se encuentre en causal de disolución o liquidación

obligatoria.

(x) Cuando los MAE en un Proponente Plural no participen con el porcentaje mínimo señalado en este Pliego.

(y) Cuando el documento de creación del Proponente Plural no esté

debidamente suscrito por la totalidad de los miembros del Proponente Plural.

(z) Cuando de acuerdo con la ley la propuesta sea artificiosamente baja y las demás previstas en el presente pliego de condiciones.

Cuando en el presente numeral se hace referencia al Proponente deberá entenderse que se refiere también a cada uno de los MAE de un Proponente Plural.

4.3 PROCEDIMIENTO DE EVALUACION DE OFERTAS

La evaluación del sobre No. 1 se llevará a cabo por parte del comité evaluador que designe el MUNICIPIO, que podrá estar conformado por funcionarios del MUNICIPIO y/o por personas externas a la entidad.


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Las Propuestas cuya evaluación de los Requisitos Habilitantes contenidos en el sobre No. 1 cumpla con todos los requisitos será considerada “admisible”. Las Propuestas “no admisibles” serán aquellas que no cumplan con los Requisitos Habilitantes y por lo tanto no se evaluará la oferta económica. Vencidos los plazos señalados en estos pliegos, el MUNICIPIO revisará las observaciones y tomarán una decisión definitiva sobre el Informe de Evaluación. Este informe será publicado. Las copias de las Propuestas, estarán disponibles a partir del día de la publicación del Informe de Evaluación en la oficina de la Secretaría de Infraestructura y Valorización del MUNICIPIO, de 9:00 A.M. a 4:30 P.M. en días hábiles.

4.4 EVALUACIÓN DE ASPECTOS JURÍDICOS HABILITANTES

Este aspecto determina la capacidad legal de participación en la licitación, son requisitos que habilitan para participar en la fase de calificación. Se estudiarán y analizarán los requisitos esenciales de orden legal exigidos en el numeral 3.1 del Pliego de condiciones, verificando el cumplimiento de los requisitos correspondientes.

4.5 EVALUACIÓN DE ASPECTOS FINACIEROS HABILITANTES

La capacidad financiera se evaluará de acuerdo con la valoración de la solvencia de los proponentes, según las definiciones de los indicadores establecidos en el presente pliego.

4.6 EVALUACIÓN DE EXPERIENCIA HABILITANTES

La experiencia requerida en aspectos de construcción de obras, y financiación de concesiones de infraestructura, se evaluará, sobre la documentación presentada por el proponente para tal efecto, según las definiciones establecidas en el presente pliego.

4.7. CALIFICACIÓN (FACTORES DE ESCOGENCIA)

Los proponentes habilitados tendrán derecho a que sus propuestas sean calificadas en los aspectos de calidad y precio con base en lo establecido en el literal a del numeral 3 del Artículo 12 del Decreto 2474 de 2008 de conformidad con la siguiente distribución:


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4.7.1. Oferta técnica

La evaluación de la Oferta Técnica se hará únicamente a aquellas Propuestas “admisibles” así: (a) La propuesta que presente los diagramas de la Oferta Técnica con el cumplimiento de lo señalado en los párrafos anteriores de este numeral se le calificará con CIEN (100) puntos. (b) La propuesta que presente errores en la conformación de los diagramas se le descontará 1 punto por cada error detectado sobre el máximo de 100. (c) La propuesta que en la conformación de los diagramas no cumpla con los plazos máximos de las etapas se le asignarán cero (0) puntos.

4.7.2. Apoyo a la Industria Nacional.

(a) Según lo previsto en la Ley 816 de 2003, con el fin de apoyar la Industria Nacional se otorgará un puntaje máximo de CIEN (100) puntos con fundamento en la evaluación del contenido del certificado especificado en el numeral 2.1.5 de estos Pliegos de la siguiente manera:

(i) Cuando el Proponente que no sea Proponente Plural sea 100% colombiano, se le asignarán CIEN (100) puntos. Al Proponente que no sea Proponente Plural que no sea 100% colombiano se le asignarán CERO (0) puntos. (ii) En el caso de Proponentes Plurales, el puntaje se asignará de manera proporcional a la participación de colombianos en el Proponente Plural; por ejemplo: si el Proponente Plural es 100% colombiana se le asignarán CIEN

FASE

ASPECTO

PUNTOS

1 OFERTA TECNICA 100

2 APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL 100

3 OFERTA ECONOMICA 800

TOTAL 1000


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(100) puntos, si es 49% colombiana se le asignarán CUARENTA Y NUEVE (49) puntos.

(b) La información referente al cumplimiento del requisito de Apoyo a la Industria Nacional deberá ser aportada por el oferente dentro del sobre No. 1 y en el Informe de Evaluación se asignará el puntaje por este concepto.

4.7.3. Oferta económica

(a) Culminada la primera fase de evaluación, con el fin de cumplir con los principios de publicidad, transparencia y moralidad administrativa, en la audiencia de adjudicación se determinará el orden de elegibilidad, para lo cual se abrirán los “sobres No. 2” de las Propuestas de los Proponentes que hayan sido calificados como “Admisibles”. (b) Será leído públicamente el contenido del Formulario 4. (c) La evaluación, se realizará siguiendo el procedimiento que se describe a continuación: (i) Única Oferta Admisible. Si sólo queda una Oferta Económica admisible, que además cumple con los requisitos exigidos para el “sobre No. 2”, el MUNICIPIO adjudicará a ese único Proponente. (ii) Varias Ofertas Admisibles. El MUNICIPIO, a partir de las Ofertas Económicas Unitarias admisibles, realizará la evaluación de conformidad con el siguiente procedimiento: (1) Primera Serie: Consiste en descartar las Ofertas Económicas cuyos valores sean mayores al Límite Superior y menores al Límite Inferior, con base en el Precio de Referencia (Pr1), aplicando el siguiente procedimiento: (2) Cálculo del Precio de Referencia (Pr1): _

Pr 1 = X Me1 2

Donde: Pr1= Precio de referencia X = Promedio aritmético de las ofertas económicas admisibles Me1= Mediana de las ofertas admisibles en la primera serie


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(3) Seguidamente, se determinará la desviación estándar de la Primera Serie (S1) de las Ofertas Económicas admisibles presentadas, de la siguiente manera:

S1 = Desviación estándar del valor de todas las Ofertas Económicas admisibles de la Primera Serie. Pi= Valor de cada una de las Ofertas Económicas admisibles de la Primera Serie X1= Promedio aritmético obtenido a partir del valor de todas las Ofertas Económicas admisibles de la Primera Serie n = Número de Ofertas Económicas admisibles de la Primera Serie (4) Obtenidos el Precio de Referencia 1 (Pr1) y la desviación estándar de la Primera Serie (S1), se determinan los parámetros para definir la Primera Serie, así:

(A) Limsup1 = Será el menor valor resultante entre las dos (2) operaciones siguientes:

(Pr1 ) * 1.25

(Pr1) + 2*(S1)

(B) Liminf1 = Será el mayor valor resultante entre las dos (2) operaciones siguientes:

(Pr1) * 0.75

(Pr1) – 2*(S1). Limsup1 = Límite Superior de la Primera Serie Liminf1 = Límite Inferior de la Primera Serie S1 = Desviación estándar de la Primera Serie (5) Con los resultados obtenidos, se aplicarán las siguientes reglas: (A) Serán descartadas para la Segunda Serie las Ofertas Económicas que sean superiores al Límite Superior 1 (B) Serán descartadas para la Segunda Serie las Ofertas Económicas que sean inferiores al Límite Inferior 1 (Liminf1). (C) Las demás Ofertas Económicas pasarán a la Segunda Serie.

∑S1 = n

i =1

(Pi – X1)

N - 1

2


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(6) Segunda serie: En la segunda serie las propuestas que quedaron admisibles serán evaluadas con la aplicación de la formula de la media geométrica así: Se determinará la media geométrica de las ofertas económicas que pasaron la primera serie.

Para determinar la media geométrica se aplicará la siguiente fórmula:

Donde: MG = Media geométrica P(1...n) = Valor de las propuestas n = Número de propuestas hábiles Una vez determinada la media geométrica (G), se asignará el puntaje de la siguiente forma: A la propuesta que sea igual al cien por ciento (100%) de la media geométrica o al menor valor más cercano por debajo de la misma, se le asignará el máximo puntaje, por lo cual, no se le aplicará ningún tipo de fórmula para la obtención de su puntaje. A las propuestas que sean iguales o superiores al ciento diez por ciento (110%) de la media geométrica o iguales o inferiores al noventa por ciento (90%) de la media geométrica se les asignara puntaje cero (0). A las demás propuestas que sean mayores al noventa por ciento (90%) y menores al ciento diez por ciento (110%) de la media geométrica se les asignará un puntaje directamente proporcional a su diferencia con la media geométrica en forma lineal, de conformidad con las siguientes fórmulas:

Para propuestas con valores por debajo de la media geométrica:

MG = (P1 x P2 x P3 x P4 x …. Pn)n

(VP – 0.9 MG) 80 X (0.10 MG)


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Para propuestas con valores por encima de la media geométrica:

Donde: VP : Valor de la oferta ó valor propuesto MG : Media geométrica

Las cifras para este cálculo se tomarán con dos decimales.

4.7.4. Calificación total.

La calificación total será la suma de los puntajes obtenidos en la calificación en cada uno de los numerales 4.7.1, 4.7.2 y 4.7.3

4.8. SELECCIÓN

4.8.1. Adjudicación

El MUNICIPIO adjudicará la presente licitación en audiencia pública, a la propuesta que, de acuerdo con el presente documento, sea la más favorable para sus intereses, que cumpla con los parámetros de evaluación definidos y que, además, obtenga el mayor puntaje, siempre y cuando esté por encima de seiscientos (600) puntos, de acuerdo con lo establecido en el presente pliego. La audiencia de adjudicación será pública y por consiguiente podrán asistir no sólo los Proponentes sino cualquier interesado. En los términos del artículo 15 del decreto 2474 de 2008, la audiencia de adjudicación se llevará a cabo conforme al siguiente reglamento: (a) Una vez se agote el protocolo de presentación se procederá con la lectura del Informe de Evaluación definitivo de los requisitos habilitantes y la oferta técnica, en caso que el informe de evaluación no haya sido publicado en internet con suficiente anticipación.

(1.1 MG – VP) 80 X (0.10 MG)


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(b) Terminada la lectura, se le dará la palabra a cada uno de los Proponentes, en orden de inscripción en la planilla de registro. Los Proponentes tendrán cada uno quince (15) minutos para pronunciarse sobre el Informe de Evaluación definitivo, únicamente. Si la intervención pretendiere revivir las observaciones formuladas, el funcionario del MUNICIPIO que presida la audiencia podrá suspender la intervención del Proponente. (c) Cuando concluyan las intervenciones, el MUNICIPIO suspenderá la audiencia por un plazo que no superior a sesenta (60) minutos. Si al cabo de este plazo el MUNICIPIO considera que no tiene elementos suficientes para adjudicar la Licitación, convocará a los asistentes nuevamente e informará la suspensión de la audiencia por el plazo adicional que considere necesario, el cual no será inferior a diez (10) horas. (d) Una vez el MUNICIPIO considere que tiene los elementos necesarios para adjudicar la Licitación, procederá con la evaluación de las Ofertas Económicas en los términos señalados en estos Pliegos. (e) Procederá con la adjudicación al proponente que haya obtenido el mayor puntaje.

4.8.2. Criterios de desempate

En caso de empate en el puntaje total se adjudicará así: Cuando se presente empate en el puntaje total, se adjudicará al que presente el menor valor de oferta económica. Si aplicando este factor continúa el empate; Se preferirá la Propuesta presentada por un Proponente colombiano o extranjero que acredite la reciprocidad sobre aquella presentada por un extranjero que no acredite la reciprocidad. En caso de Propuestas Plurales se entenderá que la oferta es colombiana cuando el CINCUENTA POR CIENTO (50%) o más de la participación esté en cabeza de personas colombianas o de extranjeros que acrediten la reciprocidad. Si habiendo utilizando todos los mecanismos anteriores, no pudiese dirimirse el empate, la Licitación se adjudicará por sorteo cuyo proceso será así: EL MUNICIPIO, en presencia de los participantes interesados colocará dentro de un recipiente o urna, una cantidad de balotas igual a la de proponentes cuya propuestas se encuentren en empate, previamente marcadas con un número que identificará a cada uno de los proponentes empatados. Uno de los asistentes a la reunión, seleccionado al azar, sacará de la urna una balota que será la ganadora, dirimiéndose de esa manera el empate.


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4.8.3. Adjudicación parcial

El MUNICIPIO no realizará adjudicación parcial.

4.8.4. Causales para declarar desierto el proceso

La licitación podrá declararse desierta en los siguientes casos:

Cuando ninguna de las propuestas quede habilitada.

Cuando ningún proponente obtenga un puntaje igual o mayor a 600 puntos.

Cuando no se presente ninguna propuesta. En todos los casos, la declaratoria de desierta deberá hacerse mediante resolución motivada.

4.8.5. Devolución de Garantías

Al Adjudicatario del Contrato no se le devolverá la garantía de seriedad de la Propuesta, sino hasta tanto haya sido presentada y aprobada la Garantía Única de Cumplimiento del Contrato, la cual deberá constituirse conforme a lo previsto en el Anexo (Minuta del Contrato). A quien quedare en segundo lugar, se le devolverá la garantía de seriedad luego del perfeccionamiento del Contrato con el Adjudicatario. A los demás Proponentes, se les devolverá, dentro de los quince (15) días siguientes a la Adjudicación. Cuando se declare desierta la Licitación, a los Proponentes se les devolverá la garantía de seriedad dentro de los quince (15) días siguientes a tal declaratoria.

4.8.6. Devolución de las copias de las propuestas

Una vez adjudicada la Licitación, los Proponentes no favorecidos deberán reclamar las copias de sus Propuestas. De lo contrario, al mes siguiente el MUNICIPIO podrá darlas de baja.


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CAPÍTULO 5. CONDICIONES GENERALES PARA LA SUSCRIPCION DEL CONTRATO

5.1. SUSCRIPCIÓN

Con el fin de adelantar los trámites para la elaboración del contrato, el proponente favorecido deberá presentar los siguientes documentos actualizados, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de notificación de la adjudicación:

En el evento en que el proponente a quien se le adjudique sea un Proponente Plural, deberá acreditar la inscripción en el Registro Único Tributario-RUT y el Número de Identificación Tributaria (NIT) del Proponente Plural.

De conformidad con el Art. 50 de la Ley 789 de 2002, al momento de la firma del contrato, EL CONTRATISTA deberán presentar el certificado del cumplimiento de sus obligaciones con los Sistemas de Salud, Riesgos Profesionales, Pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, ICBF y SENA, cuando a ello haya lugar.

De no allegar oportunamente la documentación requerida para la legalización de los contratos y de conformidad con el Numeral 12 del Art. 30 de la Ley 80 de 1993, mediante acto administrativo debidamente motivado, el MUNICIPIO podrá adjudicar el contrato, dentro de los quince (15) días siguientes, al proponente calificado en segundo lugar, siempre y cuando la propuesta sea igualmente favorable para la Entidad.

5.1.1. Plazo para suscribirlo

El Contrato se suscribirá dentro de un plazo máximo de ocho (8) días hábiles desde el día hábil (incluido) siguiente a la Audiencia de Adjudicación o definición de la licitación. Dicho plazo podrá ser ampliado a criterio del MUNICIPIO de acuerdo con lo establecido en el numeral 9 del artículo 30 de la Ley 80 de 1.993.

5.1.2. Efectos de no suscribirlo

Si el Proponente favorecido no firmare el Contrato, el MUNICIPIO podrá adjudicarlo, dentro de los treinta (30) días siguientes, al Proponente calificado en segundo lugar, si considera que su Propuesta es igualmente favorable para la entidad.


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Salvo fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados (a juicio del MUNICIPIO), si el o los Adjudicatarios se negaren a cumplir con las obligaciones establecidas en el Pliego y específicamente las de suscribir y perfeccionar el Contrato durante el término señalado, el MUNICIPIO hará efectiva la Garantía de Seriedad constituida para responder por la seriedad de la Propuesta, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la citada garantía y sin perjuicio de la inhabilidad para contratar por el término de cinco (5) años, de conformidad con lo previsto en el ordinal (e) del numeral 1º del Art. 8 de la Ley 80 de 1993. El Contrato a suscribir como resultado de la presente Licitación se sujetará en un todo a lo establecido en el presente Pliego de Condiciones, con las modificaciones que se incorporen mediante Adenda. La minuta del Contrato contiene en detalle todas las obligaciones y derechos que asumirán tanto el Concesionario como el MUNICIPIO y todas las reglamentaciones a que estará sometida la ejecución del contrato.

5.1.3. Condiciones para la suscripción

El contrato será firmado por el representante legal del proponente seleccionado o su apoderado. Las personas jurídicas extranjeras, para la celebración del contrato, deberán establecer una sucursal en territorio colombiano, y designar un representante legal, con expresas facultades para la firma del contrato y para representar a la sociedad, judicial y extrajudicialmente. En el caso de la presentación conjunta de la propuesta con uno o más extranjeros, el contrato deber ser firmado por el representante legal en Colombia de cada integrante extranjero del Proponente Plural o el representante o mandatario común del Proponente Plural. Para tal efecto deberán ser presentados los documentos que demuestren la representación y las respectivas autorizaciones de las juntas directivas u organismos competentes, si de acuerdo con los estatutos de la sociedad, el representante legal necesita de esa autorización.

5.1.4. Perfeccionamiento y ejecución

El contrato se entiende perfeccionado una vez suscrito por las partes, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la ley 80 de 1993. El contrato requiere para su ejecución la aprobación de la garantía única y demás exigidas, y acreditar que se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales relativos al sistema de seguridad social integral, así como los propios del SENA, ICBF y Cajas


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de Compensación Familiar, cuando corresponda; para su ejecución requiere del pago del impuesto de timbre, si a ello hubiera lugar, y publicación en el Diario Único de Contratación, dos últimos requisitos a cargo del contratista que se entenderán cumplidos con la presentación de los respectivos comprobantes de pago.

5.2. CONDICIONES CONTRACTUALES

Las condiciones contractuales se establecen en la minuta del contrato que se incluye en el Anexo J de los presentes pliegos de condiciones.


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FORMULARIO 1 – INFORMACIÓN FINANCIERA


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FORMULARIO 2 – EXPERIENCIA EN CONSTRUCCIÓN


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FORMULARIO 3 – EXPERIENCIA EN FINANCIACIÓN DE PROYECTOS DE CONCESIÓN

DE INFRAESTRUCTURA


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FORMULARIO 4 – OFERTA ECONÓMICA


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OFERTA ECONÓMICA (VPIT) Santiago de Cali, ___ de ________ de 2011 Señores Alcaldía Municipio de Santiago de Cali XXXXX Ciudad REFERENCIA: Licitación Pública No. 4151-LP007-2011 Apreciados señores: Por la presente, el suscrito actuando en nombre y representación de ________________ y en desarrollo del proceso licitatorio de la referencia, me permito presentar Oferta Económica (según este término se define en los pliegos de la Licitación) para el Proyecto AUTOPISTA DEL BICENTENARIO en los siguientes términos: VPIT $ Valor en Letras: ______________ En caso de resultar adjudicatario acepto los términos y condiciones de la minuta de contrato. ________________________ Nombre Identificación Cargo


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ANEXOS


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ANEXO 1 – CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA


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CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA Santiago de Cali, ___ de _________ de 2011 Señores: MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI Secretaría de Infraestructura y Valorización LICITACIÓN PUBLICA No. 4151-LP007-2011 Santiago de Cali El (los) abajo firmante(s), actuando en nombre y representación de ________________. (En el caso de Proponente Plural, debe incluirse el nombre de la Proponente Plural, así como el nombre de cada uno de sus miembros) por medio de la presente presentamos Propuesta en desarrollo de la Licitación Pública No. 4151-LP007-2011 abierta por el MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI con el objeto de “CONTRATAR MEDIANTE EL SISTEMA DE CONCESION, LA EJECUCION DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS DEFINITIVOS, LA GESTION PREDIAL, SOCIAL Y AMBIENTAL, Y LA CONSTRUCCION DEL PROYECTO VIAL AUTOPISTA DEL BICENTENARIO EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI, LA FINANCIACION DE LA TOTALIDAD DE ESAS ACTIVIDADES, Y LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DURANTE EL TERMINO DEL CONTRATO.” Como consecuencia de lo anterior, por la presente declaro(amos) y por lo mismo me(nos) comprometen las siguientes declaraciones: (a) Que los documentos aportados a esta licitación, en copia autenticada, sin autenticar o en original, fueron efectivamente expedidos por quienes los suscriben, en ejercicio de la condición anunciada, la representación indicada, o las funciones o la autoridad que tenían para la fecha de expedición. (b) Que por haberlos obtenido en su origen doy fe que no contienen adulteración alguna, es decir, sus textos no han sido objeto de adición, adulteración o supresión alguna. (c) Que todas las afirmaciones y declaraciones que se incorporan en documentos presentados con la Oferta son ciertas y por consiguiente asumo la responsabilidad de los mismos. (d) Que las firmas de quienes hacen declaraciones o expiden certificaciones dentro de esta oferta, han sido impuestas por las personas respectivas.


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(e) Que la Oferta no contiene modificaciones, condicionamientos o salvedades a las exigencias de los pliegos en los puntos o temas previstos como imperativos o mandatorios, y por consiguiente esas exigencias se respetan y aceptan irrevocable e incondicionalmente. (f) Si pese a existir en la oferta un documento, información o expresión que pudiera materializar o tipificar un condicionamiento, modificación o salvedad no permitido, y pasare inadvertida por EL MUNICIPIO, declaro que las mismas deben tenerse como nulas o inválidas, y por consiguiente en caso de que seamos favorecidos con la adjudicación, entendemos que de ninguna manera ese acto puede interpretarse como una aceptación por parte de la entidad de la variación implícita en la oferta, y tampoco servirá como fuente de reclamo, de revisiones, mayores valores o mejores condiciones. (g) Que ninguna otra persona o entidad, diferente a las personas señaladas en el encabezado de la presente carta, tiene participación en esta Propuesta o tendrá participación en el Contrato que me sea adjudicado como resultado de la Adjudicación esta Licitación y que, por lo tanto, solamente los firmantes están vinculados a la presente Propuesta. (h) Que hemos estudiado, conocemos, entendemos y aceptamos el contenido del Pliego de Condiciones, sus apéndices, anexos y demás documentos que lo conforman, incluyendo todas sus Adendas (____indicar números y fechas de las Adendas___), de la Licitación Pública No. ____, así como las demás condiciones e informaciones necesarias para la presentación de esta Propuesta, y aceptamos totalmente todos los requerimientos, obligaciones y derechos establecidos en dichos Pliegos y documentos. (i) Que hemos visitado los sitios donde se ejecutarán las labores objeto de la presente Licitación y hemos tomado atenta nota de sus características. (j) (Para personas naturales o jurídicas) Que el abajo firmante, obrando en nombre y representación del Proponente manifiesta que, en caso de resultar Adjudicatario, se obliga incondicionalmente a firmar y ejecutar el Contrato de Concesión de los cuales resulte Adjudicatario, en los términos y condiciones de la minuta de Contrato de Concesión. (k) (Para Consorcios y Uniones Temporales debe manifestarse lo siguiente) Que el(los) abajo firmante(s), obrando en nombre y representación de los miembros del Proponente (insertar nombre Proponente Plural manifiesto (amos) que, en caso de resultar Adjudicatarios, nos obligamos solidaria e incondicionalmente a firmar y ejecutar el Contrato de Concesión de los cuales resultemos Adjudicatarios, en los términos y condiciones de la minuta de Contrato de Concesión.


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(l) (Para las Promesas de Sociedad Futura debe manifestarse lo siguiente). Que el(los) abajo firmante(s), obrando en nombre y representación de los miembros del Proponente (insertar nombre Proponente Plural)que suscribió el contrato de promesa para la constitución de una sociedad futura, manifiesta(amos) que, en caso de resultar Adjudicatarios, nos obligamos solidaria e incondicionalmente a asumir todas las obligaciones emanadas de nuestra Propuesta y de la Adjudicación hasta la efectiva suscripción del Contrato de Concesión, principalmente la de constituir la sociedad que firmará y ejecutará el Contrato de Concesión y capitalizarla en los montos señalados en el Pliego. Una vez suscrito el Contrato de Concesión con la sociedad así constituida, las obligaciones que de él se desprendan serán asumidas por la nueva sociedad, sin perjuicio del cumplimiento de lo previsto en el Pliego de Condiciones. (m) Que de acuerdo con lo establecido en los Pliegos adjunto se anexa la totalidad de la documentación solicitada en los mismos. (n) Que a solicitud del MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI me (nos) obligo (amos) a suministrar cualquier información necesaria para la correcta evaluación de esta Propuesta. Bajo la gravedad del juramento manifiesto(manifestamos) que: (i) no me(nos) encuentro(amos) ni personal ni corporativamente, incurso(s) en ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en el artículo 8 de la Ley 80 de 1993, en el numeral 4 del artículo 38 de la Ley 734 de 2002 y demás disposiciones legales vigentes; (ii) no me(nos) encuentro(amos) incursos en ninguna causal de disolución y/o liquidación; (iii) no me(nos) encuentro(amos) en proceso de reestructuración según lo previsto en la Ley 550 de 1999 y la ley 1106 de 2007; (iv) no me(nos) encuentro(amos) adelantando un proceso de liquidación obligatoria o concordato; (v) no me(nos) encuentro(amos) reportado(s) en el Boletín de Responsables Fiscales vigente, publicado por la Contraloría General de la República, de acuerdo con lo previsto en el numeral 4 del artículo 38 de la Ley 734 de 2002, en concordancia con el artículo 60 de la Ley 610 de 2000. (o) Que la presente propuesta consta de _____ (__) folios, debidamente numerados.

(p) Que para efecto de comunicaciones mis datos como PROPONENTE son:

NOMBRE DEL PROPONENTE

NOMBRE DEL REPRESENTANTE

TELÉFONO

DIRECCIÓN y CIUDAD

FAX


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CORREO ELECTRÓNICO

Atentamente, FIRMA DEL PROPONENTE (REPRESENTANTE LEGAL O APODERADO) C. C. No ______________________ Atentamente, Proponente (y de sus miembros) (inserta) _________________________ Firma del(los) representante(s) legal(es) del Proponente


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ANEXO 2A. CERTIFICACION ASEGURADOR


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CERTIFICACION ASEGURADOR Santiago de Cali, ___ de _________ de 2011 Póliza No. __________ Tipo o ramo de la póliza: Seriedad de Oferta Señores: MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI Secretaría de Infraestructura y Valorización LICITACIÓN PÚBLICA No. 4151-LP007-2011 (Nombre representante legal) obrando en mi condición de representante legal, según consta en el certificado de existencia y representación legal expedido por la Superintendencia Financiera de Colombia adjunto, de (nombre de la Aseguradora) dentro del marco de la LICITACIÓN PUBLICA No. 4151-LP007-2011; bajo la gravedad del juramento, me permito certificar las condiciones de colocación para el seguro ______ póliza No.__________:

RETENCION, COASEGURO Y/ REASEGURO

CERTIFICACIÓN

Porcentaje de Respaldo de Reaseguro facultativo

________%

Porcentaje de retención propia (retención neta, contrato automático, etc.)

________%

Coaseguro ________%

Igualmente declaro bajo la gravedad del juramento, que la nómina de reaseguros es la que a continuación se expresa, todos los cuales se encuentran debidamente inscritos en el REACOEX, de acuerdo con la legislación Colombiana vigente.

Nombre o razón social

País de origen

Porcentaje de Respaldo

Calificación Entidad

Calificadora

Por último declaro que si durante el período de vigencia de la póliza No. ______ la compañía que representó llegase a requerir alguna modificación de la nómina de los reaseguradores, el (los) nuevo (s) reasegurador (es), deberá (n) estar


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calificado (s) como mínimo bajo las mismas condiciones del(los) reasegurador(es) a reemplazar e igualmente estar inscritos en el REACOEX. Atentamente, FIRMA Y NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL DEL ASEGURADOR C.C. ________ No. ________


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ANEXO 2B. CERTIFICACION REASEGURADOR


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CERTIFICACION REASEGURADOR Santiago de Cali, ___ de _________ de 2011 Póliza No. __________ Tipo o ramo de la póliza: Seriedad de Oferta Señores: MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI Secretaría de Infraestructura y Valorización LICITACIÓN PÚBLICA No. 4151-LP007-2011 Por medio de la presente certificamos ________% de respaldo de reaseguro a la compañía de seguros _______________, respecto de la póliza de la referencia. Atentamente, Razón social del Reasegurador Nombre de la persona autorizada Documento de identificación de la persona autorizada Firma de la persona autorizada


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ANEXO 3. CERTIFICADO DE PAGO DE APORTES PARAFISCALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL


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CERTIFICADO DE PAGO DE APORTES PARAFISCALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL Para dar cumplimiento a lo previsto en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, el suscrito Representante Legal _____________ y/o Revisor Fiscal (Si lo necesita de acuerdo con los requisitos legales) ______________ de la sociedad ______________, identificada con NIT No. ___________, se permite(n) certificar que la mencionada sociedad ha realizado los pagos de seguridad social y aportes parafiscales correspondientes a las nóminas de los últimos seis (6) meses anteriores a la fecha de presentación de la propuesta.

PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES

PARAFISCALES

MESES DE LA NÓMINA A LA QUE CORRESPONDE EL

PAGO

Sistema de Seguridad Social: Salud Riesgos Profesionales Pensiones

Aportes Parafiscales: Cajas de Compensación Familiar Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF Servicio Nacional de Aprendizaje SENA (Especificar aporte FIC para quienes tienen obligación de realizarlo)

(Marcar con una X la casilla correspondiente)

En caso de existir acuerdo de pago con alguna de las entidades anteriormente mencionadas, se deberá adjuntar una certificación expedida por la entidad correspondiente en la cual se especifique el cumplimiento del pago de la obligación. (Las firmas o sociedades obligadas a tener revisoría fiscal de acuerdo con los requisitos legales, deberán presentar la certificación firmada por el revisor fiscal inscrito ante la Cámara de Comercio correspondiente.) Dado en ________ a los __ (_________) días del mes de _______ de 2011. Firma ______________________________ Nombre ____________________________ Calidad en que Actúa _________________ Revisor Fiscal Nombre ____________________________ TP No. _____________________________


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ANEXO 4. REGLAMENTO CUARTO DE INFORMACIÓN DE REFERENCIA


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REGLAMENTO CUARTO DE INFORMACIÓN DE REFERENCIA 1. FECHAS: El Cuarto de Información de Referencia estará abierto desde la fecha de apertura de la Licitación hasta el día del cierre de la misma. 2. DURACIÓN DE LA VISITA AL CUARTO DE INFORMACIÓN DE REFERENCIA FÍSICO. Con el fin de asegurar la eficacia y el ingreso ordenado al Cuarto de Información de Referencia por parte de todos los Interesados, las visitas al mismo por cada Interesado serán de máximo una cada cinco (5) días. Lo anterior, sin perjuicio de que el Interesado solicite varias citas y éstas sean concedidas por el MUNICIPIO según disponibilidad. En el Cuarto de Información de Referencia podrán estar al mismo tiempo dos (2) Interesados y su equipo por lo que todos los Interesados deberán solicitar con antelación una cita al MUNICIPIO. 3. HORARIO: El Cuarto de Información de Referencia estará abierto desde las 8:00 a.m. hasta las 5:00 p.m., en jornada continua de lunes a viernes en días hábiles. 4. SOLICITUD DE LA CITA PARA LA VISITA AL CUARTO DE INFORMACIÓN DE REFERENCIA. Desde la fecha de apertura de la Licitación y durante todo el proceso hasta la fecha prevista para cierre del mismo, los Interesados podrán visitar el Cuarto de Información de Referencia. Las citas se solicitarán mediante el diligenciamiento y envío del Anexo A anexo al presente Reglamento del Cuarto de Información de Referencia a la siguiente dirección: Secretaría de Infraestructura y Valorización y al Fax: ___________, debidamente suscrito por el representante legal. Las citas se podrán solicitar desde la publicación del Proyecto de Pliegos. Las citas para visitar el Cuarto de Información de Referencia se programarán en el orden de llegada de la solicitud y teniendo en cuenta las fechas señaladas por los Interesados en el Anexo A. El MUNICIPIO notificará por escrito a los Interesados, a más tardar dentro de los 2 días siguientes al recibo de la solicitud, sobre la fecha y jornada asignada para el acceso al Cuarto de Información de Referencia a la dirección consignada en el Anexo A.


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5. ORGANIZACIÓN: Cada uno de los Interesados será responsable de desplazarse hasta el Cuarto de Información de Referencia. En el Anexo A los Interesados deberán indicar los nombres e identificación de todas las personas que tendrán acceso al Cuarto de Información de Referencia. No podrán ingresar al Cuarto de Información de Referencia personas que no hayan sido inscritas en el Anexo A. 6. FOTOCOPIAS E INFORMACIÓN EN MEDIO MAGNÉTICO. La documentación del Cuarto de Información de Referencia podrá ser fotocopiada por los Interesados siempre que asuman el costo de las fotocopias. Para estos efectos deberá seguirse el siguiente procedimiento: (i) mediante el diligenciamiento del Anexo B el Interesado informará al administrador del Cuarto de Información de Referencia los documentos que quiere fotocopiar. (ii) el administrador del Cuarto de Información de Referencia informará al Interesado el valor de las fotocopias y éste deberá consignar dicho valor en la cuenta bancaria que al respecto indique el MUNICIPIO. (iii) una vez el Interesado presente el recibo de pago el administrador iniciará el procedimiento de sacar las fotocopias solicitadas. En la medida de lo posible las fotocopias se entregarán al Día Hábil siguiente a la fecha de entrega del recibo de pago de las mismas y como máximo al segundo día hábil. Por otro lado, el MUNICIPIO dispondrá de un disco compacto con cierta información del Cuarto de Información de Referencia, información que podrá ser adquirida por los Interesados al costo que fije el MUNICIPIO. Dicho valor deberá ser pagado por el Interesado mediante depósito en la cuenta bancaria que al respecto indique el MUNICIPIO. El disco será entregado por el MUNICIPIO una vez le presenten el recibo de consignación. Los Interesados podrán solicitar la copia de la información en un disco duro removible de su propiedad, para lo cual deberán diligenciar la solicitud que aparece como Anexo C. El MUNICIPIO contará con mínimo un Día Hábil y máximo de tres (3) días Hábiles para copiar la información, dependiendo de la cantidad de información solicitada. El costo será el que fije el MUNICPIO y deberá consignarse simultáneamente con el inicio del proceso de copia de la información,


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en la cuenta bancaria que al respecto indique el MUNICIPIO. Tan pronto como el administrador del Cuarto de Información de Referencia reciba la copia de la consignación de los recursos, se iniciará el proceso. Los Interesados que consulten la información de los computadores dispuestos por el MUNICIPIO no podrán imprimir la información a menos que así lo soliciten expresamente al administrador del Cuarto de Información de Referencia. Éste indicará el valor de las impresiones y el Interesado deberá consignar dicho valor en la cuenta bancaria que al respecto indique el MUNICIPIO. Una vez entregado el recibo de consignación el administrador del Cuarto de Información de Referencia procederá a imprimir la información solicitada. 9. INFORMACIÓN ADICIONAL. Cada vez que el MUNICIPIO incorpore información adicional al Cuarto de Información de Referencia, así lo informará a los Interesados, a través de los medios de notificación previstos en los Pliegos, para que éstos puedan a su vez consultarla; para lo cual deberán programar una nueva visita al Cuarto de Información de Referencia. 10. INTERLOCUCIÓN CON EL ADMINISTRADOR DEL CUARTO DE INFORMACIÓN DE REFERENCIA: El líder del grupo será el interlocutor del administrador del Cuarto de Información de Referencia y por ende quien diligenciará los formatos de solicitudes. 11. CANCELACIÓN DE LA VISITA AL CUARTO DE INFORMACIÓN DE REFERENCIA: Dentro de los cinco (5) días anteriores a la fecha prevista para la visita al Cuarto de Información de Referencia, el MUNICIPIO o el Interesado podrán cancelar la visita al Cuarto de Información de Referencia, sin aducir razón alguna. Si la cancelación fuere por el MUNICPIO, en la notificación señalará la nueva fecha de visita al Cuarto de Información de Referencia, que deberá concordar con una cualquiera de las fechas señaladas por el Interesado en el Anexo A. Si fuere cancelada por el Interesado, deberá solicitar al MUNICPIO la reprogramación de la visita al Cuarto de Información de Referencia para lo cual tendrá que volver a diligenciar el Anexo A. 12. ALIMENTOS Y BEBIDAS.: Se deberán atender las regulaciones que sobre el particular rijan el Cuarto de Información las cuales informará y hara cumplir el funcionario que esté a cargo del mismo. 13. ACCIDENTES: El MUNICPIO no asumirá responsabilidad alguna por los accidentes que sufran los miembros del grupo del Interesado en el Cuarto de Información de Referencia. Por lo tanto, con el diligenciamiento del Anexo A, los


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Interesados reconocen y aceptan que son enteramente responsables por la seguridad de sus empleados, asesores, funcionarios y demás personas que hagan parte del grupo autorizado para ingresar al Cuarto de Información de Referencia, y desde ya exoneran al MUNICIPIO de cualquier responsabilidad directa o indirecta por cualquier accidente que pueda llegar a ocurrir. 14. COSTOS Y GASTOS: Todos los costos y gastos en que deba incurrir el Interesado para la Visita al Sitio serán por cuenta y a cargo exclusivo del mismo, y por lo tanto ni el MUNICIPIO ni sus funcionarios, representantes, asesores o consultores serán responsables por los costos y gastos en que incurra el Interesado quien renuncia desde ya a cualquier reclamación por este hecho.


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ANEXO A. SOLICITUD DE VISITA AL CUARTO DE DATOS (1) Nombre del Interesado: _________________________________ (2) Fechas Solicitadas Para la Visita al Cuarto de Datos en Orden de Preferencia: Fecha No. 1: Del ________ al _________ de 2011. Fecha No. 2: Del ________ al _________ de 2011. Fecha No. 3: Del ________ al _________ de 2011. (3) Dirección para Notificaciones1: ____________________________ Fax para Notificaciones2: ____________________________ (4) Nombres del Grupo Visitante:

PRINCIPAL

Nombre Completo Identificación

(5) Líder del Grupo3: ____________________________ Firma: Nombre: Identificación: ______________________________ 1 esta es la dirección a la cual el MUNICIPIO enviará la notificación de la fecha de visita al cuarto de datos.


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2 este es el número de fax al cual el MUNICIPIO enviará la notificación de la fecha de visita al cuarto de datos. 3 también deberá incluirse en el listado de personas autorizadas para la visita al cuarto de datos.

ANEXO B. SOLICITUD DE FOTOCOPIAS (1) Nombre Interesado: _________________________________ (2) Nombre Líder del Grupo: _________________________________ (3) Fotocopias: NOMBRE DEL DOCUMENTO

NÚMERO DE COPIAS

(4) Firma del Líder del Grupo:

(5) Hora de Entrega al Administrador del Cuarto de Datos:

(6) Fecha y Hora de Entrega de las Fotocopias al Líder del Grupo:



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ANEXO C. SOLICITUD DE COPIA DE INFORMACIÓN (1) Nombre Interesado: _________________________________ (2) Nombre Líder del Grupo: _________________________________ (3) Información a ser copiada:

NOMBRE DEL DOCUMENTO


(5) Hora de Entrega al Administrador del Cuarto de Datos:

(6) Fecha y Hora de Entrega de las Fotocopias al Líder del Grupo:



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ANEXO 5. PACTO DE PROBIDAD


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PACTO DE PROBIDAD

PACTO DE PROBIDAD PARA GARANTIZAR LA TRANSPARENCIA EN LA LICITACION PÚBLICA No. 4151-LP007-2011 CONVOCADA POR EL

MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI – SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y VALORIZACION

Ante la opinión pública local, departamental, nacional e internacional, (i) los representantes legales de los interesados y proponentes en la licitación pública No. 4151-LP007-2011. (ii) el Gobierno Municipal, en cabeza del señor Alcalde del Municipio de Santiago de Cali ____________ y el Secretario de Infraestructura y Valorización ___________. Todos actuando en nombre propio y en representación del Interesado y/o proponente o de la respectiva entidad pública y de todos los funcionarios, empleados, agentes, directivos, administradores y contratistas que directa, indirecta, formal o accidentalmente participan en la licitación, hemos acordado suscribir el presente PACTO DE PROBIDAD1, por medio del cual se adquieren los siguientes compromisos en todo de acuerdo con las leyes colombianas: Para fines de claridad únicamente, los términos que se utilizan en el presente documento, que no hayan sido expresamente definidos acá, tendrán el significado que se les asigna en el Anexo sobre definiciones de los pliegos de condiciones de la Licitación. Por parte de los proponentes participantes en esta licitación pública:

1. Cumplir estrictamente, en su letra y en su espíritu, las leyes colombianas sobre contratación pública.

2. No incurrir en sobornos, esto es, ofrecer dádivas, recompensas o gratificaciones con el fin de incidir en las decisiones relacionadas con la licitación.

3. Denunciar de manera inmediata ante el Comité de Acompañamiento al Pacto de Probidad (CAPP), en cabeza de la Cámara de Comercio de Cali, cualquier exigencia, ofrecimiento, favores, dádivas, prerrogativas, recompensas o gratificaciones efectuadas por Interesados y/o proponentes a funcionarios públicos o a sus asesores que estén directa o indirectamente involucrados en la estructuración, manejo y decisiones de la licitación, durante el proceso licitatorio, antes del inicio del mismo y o durante la etapa

1 El Pacto de Probidad es un acuerdo ético de voluntades entre los participantes de un proceso licitatorio, que tienen por objeto minimizar la secuencia de hechos

de corrupción provenientes de la iniciativa privada y promover un entorno de competencia justa. El proceso de implementación de cada Pacto de Integridad es una invitación a un cambio cultural voluntario. Busca convocar a grupos específicos de ciudadanos a aceptar sistemas regulados comunes, ligados a un régimen de gratificaciones y castigos que están por encima de los establecidos en el marco legal nacional. En ese orden de ideas, se aclara que en razón a que éste es un acto voluntario, la suscripción del presente pacto no concede puntos adicionales en la calificación de la oferta, ni resta puntos por no suscribirla (Pacto de Probidad Confecámaras)


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de evaluación, que puedan ser interpretados como efectuadas con la intención de inducir alguna decisión.

4. Hacer un estudio completo del Pliego y del Proyecto a fin de contar con los elementos de juicio e información económica relevante y necesaria para tomar una decisión sustentada para presentar una propuesta. Lo anterior, con el propósito de que la misma sea seria y honesta que permita ejecutar la totalidad de las obligaciones contenidas en el Contrato de Concesión así como asumir los riesgos asociados a la ejecución del mismo.

5. Solicitar u ofrecer cualquier información utilizando los procedimientos previstos en el pliego.

6. No hacer arreglos previos con otros proponentes interesados en participar en la presente licitación para tratar de direccionar, influenciar, o manipular los resultados de la adjudicación de la licitación.

7. Declarar públicamente que conocen y aceptan las condiciones establecidas en el pliego y adendas, lo cual se hará en la carta de presentación de la propuesta.

8. No hacer, en la etapa de evaluación de las propuestas, imputaciones carentes de sustento probatorio para efectos de buscar la descalificación de sus competidores o la disminución de sus puntajes.

9. Interpretar de buena fe las normas aplicables a la licitación, de manera que siempre produzcan los efectos buscados por las mismas.

10. No incurrir en falsedad en los documentos exigidos para cumplir con los requisitos de los pliegos, ni ser cómplice de ese delito ni de ningún otro.

11. Igualmente, los proponentes aceptan que durante la evaluación de las propuestas prime el criterio de respetar el espíritu de la ley y los aspectos de fondo por encima de los de forma, buscando siempre favorecer la libre competencia y la participación del mayor número posible de propuestas dentro del proceso.

Por parte de empresas, consorcios o uniones temporales adjudicatarias de esta licitación pública:

1. Suscribir entre sus empleados, proveedores y subcontratistas un pacto ético de conducta que garantice la probidad y transparencia de las actuaciones de todos los involucrados en la ejecución del contrato.

2. En caso de presentarse alguna queja o denuncia sobre la ocurrencia de un acto de corrupción durante el proceso de licitación o con cargo al contrato derivado de la licitación pública en cuestión, la empresa, consorcio o unión temporal dará a conocer públicamente, con copia al Comité de Acompañamiento al Pacto de Probidad CAPP, en cabeza de la Cámara de Comercio de Cali, la totalidad de pagos hechos hasta la fecha a terceros.

3. No ofrecer trabajo en la(s) empresa(s) adujicataria(s), ni en la(s) empresa(s) subordinadas de la(s) misma(s) a ningún funcionario público o contratista


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involucrado con el proceso licitatorio ni a sus familiares en el primer grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, a partir de la legalización del contrato, durante su período de ejecución, ni durante el año siguiente a la finalización del mismo.

4. No ofrecer gratificaciones o atenciones en especie, ni financiar fiestas, recepciones u homenajes a funcionarios públicos durante las diferentes etapas de ejecución del contrato.

Compromisos Generales: Se ha acordado entre los firmantes del presente pacto que el Comité de Acompañamiento al Pacto de Probidad sea presidido por el Director de la Cámara de Comercio de Cali y conformado por otros profesionales representantes de organismos similares. El Comité de Acompañamiento al Pacto de Probidad será el ente encargado de recibir las denuncias hechas en relación con el incumplimiento de los compromisos aquí adquiridos y transmitirlos a los órganos de control respectivos. La Cámara será la entidad encargada de llevar un recuento de las denuncias realizadas por los proponentes o adjudicatarios de la licitación o los ciudadanos que conozcan de irregularidades durante el proceso, las cuales serán trasladadas a la autoridad competente, previo envío a EL MUNICIPIO. Para tal efecto las denuncias podrán ser enviadas a la siguiente dirección electrónica: __________________. Lo anterior no obsta para que cualquier denuncia pueda ser instaurada ante los organismos competentes por cualquier persona u organización que tenga conocimiento de los hechos. El Comité de Acompañamiento, actuando en representación de la sociedad civil, se compromete a acompañar la gestión pública frente al proceso de selección, procurando que la licitación pública esté sujeta al servicio de los intereses generales y la observancia de los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, así mismo se compromete a crear un mecanismo de recepción de denuncias para darle traslado a EL MUNICIPIO y posteriormente a las autoridades competentes, si la denuncia señalare claramente conductas contrarias a la ley y el asunto no quedase aclarado con la respuesta que diere EL MUNICIPIO, cuando ésta fuere procedente. En todo caso, se deja constancia que el Comité de Acompañamiento únicamente realizará labores de acompañamiento y de recepción de denuncias, careciendo de competencia para hacer exigencias a EL MUNICIPIO, sin asumir funciones y


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responsabilidades propias de las competencia de los organismos de control y vigilancia del Estado. Por lo anterior, ni la Cámara de Comercio de Cali, ni los demás miembros del Comité de Acompañamiento serán responsables ante los proponentes por el resultado de las denuncias trasladadas a los entes de control o por los resultados del proceso licitatorio. Para constancia se firma en la ciudad de Santiago de Cali, el __ de _________ de 2011. Por:


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ANEXO 6- DEFINICIONES


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Las palabras técnicas o científicas que no se encuentren definidas expresamente en este Pliego tendrán los significados que les correspondan según la técnica o ciencia respectiva y las demás palabras se entenderán en su sentido natural y obvio, según el uso general de las mismas. Para efectos de este Pliego, se establecen las siguientes definiciones, las cuales podrán ser usadas tanto en singular como en plural:

(a) Acta de Vecindad: Documento y anexo fotográfico de registro detallado del estado actual, funcional y mejoras existentes (infraestructura, viviendas, bodegas, sistemas de riego, pozos, etc.) de los predios que potencialmente pueden ser afectados por la construcción y operación de la concesión

(b) “Adenda”. Es el documento expedido por el MUNICIPIO mediante el cual se introducen modificaciones al Pliego de Condiciones, incluyendo sus Anexos.

(c) “Adjudicación”. Es la decisión emanada del MUNICIPIO por medio de un

acto administrativo, que determina el Adjudicatario del Contrato de Concesión objeto de la presente Licitación.

(d) “Adjudicatario”. Es el Proponente a quien se le adjudique el Contrato de

Concesión, por haber presentado una Propuesta que cumple con lo requerido por el Pliego de condiciones para ocupar el primer lugar de elegibilidad en el proceso de selección.

(e) “Anexo”. Es el conjunto de formatos y documentos que se adjuntan al

presente Pliego de Condiciones. El objeto de cada uno de los Anexos es el que se indica en este Pliego de Condiciones.

(f) “Apéndice”. Es el conjunto de documentos técnicos que se adjuntan al

Contrato de Concesión, como parte del mismo. El contenido de cada uno de los Apéndices es el que se indica en el respectivo Contrato de Concesión.

(g) Asesor del MUNICIPIO: DICONSULTORIA S.A. quien ha asesorado al MUNICIPIO para la estructuración técnica, financiera y legal del Proyecto.

(h) Asistente(s) Financiero(s): Es el tercero o los terceros diferente(s) del Proponente o de los miembros del Consorcio, Unión Temporal, Promesa de Sociedad Futura o cualquier otra forma de asociación, que presta su experiencia en consecución de financiación al Proponente para los efectos y responsabilidades previstos en este Pliego. Este asistente es


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solidariamente responsable con el Concesionario frente a la obligación de obtener el cierre financiero en las condiciones previstas en el Contrato de Concesión.

(i) “Capital de Trabajo”. Es el activo corriente menos pasivo corriente.

(j) “Carta de Presentación de la Propuesta”. Es el modelo de comunicación que figura como Anexo de este Pliego de Condiciones que cada Proponente deberá diligenciar e incluir en la Propuesta, y que además deberá estar firmada por el representante legal o representante debidamente designado del Proponente.

(k) Comisión de Éxito: Se entenderá como la suma correspondiente a los honorarios del Asesor del MUNICIPIO que deberá ser cancelada por el Concesionario de acuerdo con el Contrato de Concesión.

(l) “Concesión de Proyectos de Infraestructura”. Significa los contratos de participación privada o de participación público-privada, tales como concesiones, BOOT, BOOMT, BOT, BOMT1, llave en mano, formas de asociación y en general cualquier modalidad contractual mediante la cual un particular y un privado de manera conjunta llevan a cabo un Proyecto de Infraestructura. Tales contratos de participación privada o participación público-privada deberán en todo caso, incluir la financiación y construcción y operación del referido proyecto que se acredita.

(m)“Concesionario Es el Adjudicatario del Contrato de Concesión objeto de la

Licitación.

(n) “Consorcio”. Es la modalidad de asociación a la cual se refiere el numeral 1 del artículo 7 de la Ley 80 de 1993, que permite que dos o más personas naturales o jurídicas, en forma conjunta, presenten una misma Propuesta para la Adjudicación, celebración y ejecución del(los) Contrato(s), respondiendo solidariamente por todas y cada una de las obligaciones derivadas del(los) Contrato(s), y por los efectos que generen o lleguen a generar las actuaciones, hechos u omisiones de todos o cualquiera de los participantes en estos actos

(o) “Contrato” o “Contrato de Concesión”. Es el contrato que se suscribirá

entre el MUNICIPIO y el Adjudicatario, por medio del cual se imponen a las partes las obligaciones recíprocas y se le conceden los derechos correlativos que instrumentan la relación contractual que se busca establecer a través de la presente Licitación. La minuta del Contrato se anexa a este Pliego de Condiciones.


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(p) Contraprestación: Valor que el concesionario recibirá por concepto de los

ingresos de peaje principalmente.

(q) “Cuarto de Información de Referencia”. Es el lugar físico y/o virtual (disponible vía Internet) en el cual el MUNICIPIO depositará para consulta de los Interesados documentos e información que tiene actualmente a su disposición, que puede estar relacionada con el Proyecto. La información disponible en el Cuarto de Información de Referencia será de referencia únicamente y no vinculará al MUNICIPIO.

(r) “DANE”. Es el Departamento Administrativo Nacional de Estadística de

Colombia.

(s) “Día”. Es cualquier día de la semana de lunes a domingo.

(t) “Día Hábil”. Es cualquier día de la semana comprendido entre el lunes y el viernes (ambos inclusive), excluyendo de éstos los días feriados determinados por ley en la República de Colombia.

(u) “Dólares” o “US$”. Es la moneda de curso legal y poder liberatorio en los

Estados Unidos de América.

(v) Documento de Plan de Manejo Ambiental: Es el documento que de acuerdo a la Ley y sus reglamentos se requiera elaborar cuando no es necesario el trámite y obtención de Licencia Ambiental, en el que se identifican los impactos negativos y diseñan las obras, medidas y acciones que se requieran para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los efectos o impactos ambientales negativos, causados en el área de influencia directa por el proyecto en sus etapas de construcción y operación.

(w) Ficha socioeconómica: Documento que contiene la información básica

social y económica de los predios y mejoras a afectar, incluidas las características sociales y económicas de sus habitantes, la funcionalidad del predio y la afectación que se causará a su productividad y a los ocupantes por la compra. Esta ficha debe ser diligenciada, junto con la ficha predial por el Concesionario y debe constituir una base de datos social de los predios a afectar por la vía.

(x) “Estados Financieros”. Son, para los propósitos de la presente Licitación, el balance general, el estado de resultados y el estado de flujos de efectivo en su versión definitiva, auditada y aprobada por la asamblea de accionistas o


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su equivalente que adicionalmente hayan sido tomados como base para decretar dividendos y para la liquidación del impuesto de renta o su equivalente.

(y) “Proponente Plural”. Es la unión de personas naturales o jurídicas

nacionales y/o extranjeras bajo Consorcio, Unión Temporal, Promesa de Sociedad Futura, u otros para presentar Propuesta de forma conjunta como un solo grupo.

(z) “Estudios y Documentos Previos”. Es la documentación listada en el artículo

3 del Decreto 2474 de 2008 la cual fue puesta a disposición de los Interesados durante la publicación del Proyecto de Pliegos y que se encuentra actualmente disponible para consulta en el Cuarto de Información de Referencia.

(aa) “Fecha de Cierre” o “Cierre”. Es la fecha y hora señaladas en el

cronograma de la Licitación del numeral 1.7 y 1.7.7 de estos Pliegos, que será la fecha máxima y límite perentorio para la presentación de las Propuestas. Vencida la hora y día señalados el MUNICIPIO no recibirá más Propuestas.

(bb) “Garantía de Seriedad de la Propuesta”. Es la garantía que deberá

tomar el Interesado a favor del MUNICIPIO que tiene como finalidad garantizar la seriedad de la Propuesta presentada.

(cc) Garantía de Pago de la Comisión de Éxito: Es la obligación a cargo del Concesionario a favor del Asesor del MUNICIPIO, que tiene como finalidad garantizar el pago de los honorarios a este, que se entiende incluida dentro del amparo de cumplimiento.

(dd) “MUNICIPIO”. Es el MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI – SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y VALORIZACION

(ee) “Interesado”. Son las personas naturales o jurídicas nacionales o

extranjeras, o el grupo de personas naturales y/o jurídicas nacionales o extranjeras, que tienen interés en la presente Licitación pudiendo o no presentar Propuesta.

(ff) “IPC”. Es el índice de precios al consumidor con base diciembre 2010=100,

para el total nacional publicado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, o la entidad que lo sustituya, cada mes.


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(gg) “Licitación”. Es el presente proceso de selección a través del cual se invita a las personas que reúnan las condiciones establecidas en el pliego, a presentar una oferta.

(hh) “Mediana”. En un conjunto de datos que se ordenan de manera

creciente o decreciente la Mediana es el dato de la mitad. Si el número de datos es par la Mediana se calcula como el promedio aritmético de los dos (2) datos de la mitad.

(ii) “Miembro Aportante Experiencia” o “MAE”. Es la o las personas naturales o

jurídicas, nacionales o extranjeras, en un Proponente Plural que tienen una participación mínima en la Propuesta Plural del veinticinco por ciento (25%). La participación del MAE en la Estructura Plural se determinará con base en las siguientes reglas: (i) Para los Consorcios y Uniones Temporales corresponde al porcentaje de participación del MAE en el Consorcio o Unión Temporal medido con respecto a la ejecución de las obligaciones y a la participación en la remuneración del Contrato de Concesión; y (ii) Para las Promesas de Sociedad Futura corresponde a la participación del MAE en el capital social y en el porcentaje de participación en la ejecución de las obligaciones derivadas del Contrato de Concesión.

(jj) “Oferta Económica”. Es el componente económico de la Propuesta

presentada por el Proponente bajo el Formato 4, en los términos de este Pliego de Condiciones.

(kk) “Oferta Técnica”. Es el componente técnico de la Propuesta

presentada por el Proponente que cumple con los requisitos señalados en este Pliego de Condiciones.

(ll) Obras Adicionales Ambientales o Sociales: Serán aquellas obras o

medidas de manejo ambiental o social, siempre y cuando estas sean aprobadas por el MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI – SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y VALORIZACION.

(mm) Oficina Fija de Atención a la Comunidad: La oficina de

atención a la comunidad fija es la instalación a ubicar en el área de influencia del proyecto desde el inicio de la Etapa de Preconstrucción del proyecto y hasta el final del segundo año de la Etapa de Operación y Mantenimiento, con las condiciones adecuadas de acceso, iluminación, espacio, mobiliario y logística necesario para atender, tramitar y resolver las inquietudes, reclamaciones, sugerencias y comentarios de la comunidad. Deberá atender de lunes a sábado en horario de 8:00 AM a 5:00 PM y deberá contar con un profesional social y


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un auxiliar, con el perfil establecido por el MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI – SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y VALORIZACION y el EIA.

(nn) “Patrimonio Neto”. Es el valor residual de los activos totales menos

los pasivos totales.

(oo) “Pesos” o “COP$” o “$”. Es la moneda de curso legal y poder liberatorio en la República de Colombia.

(pp) Plan Social Básico: Es el documento que debe elaborar el

Concesionario y que deberá presentar al MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI – SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y VALORIZACION dentro del primer mes del inicio de la etapa de preconstrucción para ser implementado desde la etapa de preconstrucción hasta la etapa de operación del proyecto, en el que se plasmen los planes, programas y actividades a desarrollar para compensar, mitigar y controlar los impactos directos e indirectos sociales, económicos y culturales negativos que se generan por razón de la ejecución y operación del proyecto en la población del área de influencia del proyecto. En este se plasmarán los planes, programas y actividades a desarrollar para compensar, mitigar y controlar los impactos directos e indirectos sociales, económicos y culturales negativos que se generan por razón de la ejecución y operación del proyecto en la población del área de influencia del proyecto. Este plan social básico deberá contener como mínimo los siguientes programas: i) Programa de comunicación, ii) Programa de atención al usuario, iii) Programa de mitigación de efectos prediales, iv) Programa de asesoría inmobiliaria, v) Programa de fortalecimiento del desarrollo local, vi) Programa de Seguridad Vial a usuarios, vii) Programa de relaciones de vecindad.

(qq) “Pliego de Condiciones” o “Pliego”. Es el presente documento que señala las condiciones, plazos y procedimientos dentro de los cuales los Interesados y Proponentes deben formular sus Propuestas. El Pliego también incluirá, las Adendas, las respuestas entregadas por el MUNICIPIO a las preguntas formuladas por los Interesados y debidamente publicadas en el SECOP, las actas de las diferentes audiencias y los Estudios y Documentos Previos.

(rr) “Promesa de Sociedad Futura”. Es la promesa de contrato de sociedad que

celebran dos o más personas, naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, interesadas en participar en la Licitación, sometiéndose el perfeccionamiento del(los) Contrato(s)prometido (el de sociedad) a la


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condición única de que el(los) Contrato(s) objeto de la Licitación le sea adjudicado al grupo Proponente bajo esta modalidad de asociación, en los términos del inciso final del parágrafo 2 del artículo 32, de la Ley 80 de 1.993.

(ss) “Proponente”. Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, o el Proponente Plural, que presentan Propuesta en la presente Licitación.

(tt) “Propuesta”. Es la oferta irrevocable que presentarán los Proponentes a

más tardar en la Fecha de Cierre de la Licitación compuesta por la acreditación de los Requisitos Habilitantes y por las Ofertas Técnica y Económica.

(uu) “Proyecto” o “Proyecto Autopista del Bicentenario”. Es el conjunto

compuesto, entre otras pero no limitado a las mismas, por todas las actividades, servicios, obras, bienes, obligaciones y derechos y demás actividades necesarias para la adecuada ejecución de los diseños definitivos, la gestión predial y social, la financiación, la ejecución de las obras de construcción, mejoramiento y rehabilitación, la obtención y/o modificación de licencias ambientales, así como para la operación y el mantenimiento del Proyecto Autopista del Bicentenario y, en general, para la ejecución del Contrato de Concesión.

(vv) “Proyecto de Infraestructura”. Es la financiación y construcción y

operación de obras de infraestructura que corresponden a los sectores de generación, transmisión y distribución de energía, agua potable, saneamiento básico, carreteras, puertos, aeropuertos, infraestructura vial de sistemas de transporte masivo de pasajeros, transporte de hidrocarburos y transporte de gas.

(ww) “Proyecto de Pliegos” o “Pre-pliegos”. Es la versión de los Pliegos

publicada para comentarios de los Interesados con anterioridad a la apertura de la Licitación, en los términos de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 2474 de 2008.

(xx) “Requisitos Habilitantes”. Son la capacidad jurídica, las condiciones

de experiencia y la capacidad financiera y patrimonial de los Proponentes que son, en los términos de la Ley 1150 de 2007, los requisitos que deben cumplir los Proponentes para participar en la presente Licitación. El cumplimiento de estos requisitos no dará puntaje a los Proponentes y su cumplimiento será condición sine qua non para evaluar la Oferta Económica del Proponente.


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(yy) “SECOP”. Es el sistema electrónico para la contratación pública.

(zz) “Sector de Infraestructura”. Corresponde a los sectores de generación, transmisión y distribución de energía, agua potable, saneamiento básico, carreteras, puertos, aeropuertos, infraestructura vial de sistemas de transporte masivo de pasajeros, transporte de hidrocarburos y transporte de gas.

(aaa) “Sector Financiero”. Son (a) las sociedades colombianas de servicios

financieros vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia, o (b) las sociedades extranjeras de servicios financieros vigiladas por la entidad estatal del país de su domicilio que tiene las funciones equivalentes de la Superintendencia Financiera de Colombia, o (c) las sociedades extranjeras de servicios financieros que se encuentren en el listado que lleva el Banco de la República colombiano de entidades financieras admitidas para prestar a residentes colombianos.

(bbb) “SMMLV”. Significa salarios mínimos mensuales legales vigentes en

Colombia.

(ccc) “TRM”. Es la tasa de cambio representativa del mercado certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia o por la entidad que la reemplace o asuma la función de certificar esta tasa.

(ddd) “Unión Temporal”. Es la modalidad de asociación a la cual se refiere

el numeral 2 del artículo 7 de la Ley 80 de 1993, que permite que dos o más personas naturales o jurídicas o Fondos de Capital Privado, nacionales y/o extranjeros, en forma conjunta, presenten una misma Propuesta para la Adjudicación, celebración y ejecución del(los) Contrato(s), respondiendo solidariamente por todas y cada una de las obligaciones derivadas del(los) Contrato(s), pero no por las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas del(los) Contrato(s), por las cuales responde cada uno de los miembros de la Unión Temporal de acuerdo con su participación en la ejecución. Cuando el acuerdo de Unión Temporal no señale con claridad los términos y extensión de la participación de cada uno de sus miembros, se presumirá la intención de concurrir a la Licitación en Consorcio.

(eee) “Vía Urbana Principal”. Es la vía llamada vía arteria, troncal o

autopista, e incluye una vía de un sistema urbano con prelación de tránsito sobre las vías ordinarias del mismo sistema, con control total, de doble calzada.


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(fff)“Vehículos livianos”. Son los permitidos para circular en el proyecto y corresponden a automóviles, camperos, pick-up, camionetas, microbuses y vehículos de similares características en capacidad y peso, incluyendo vehículos de servicio privado o público.

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PREPLIEGO DE CONDICIONES · 2013-05-15 · soluciones de movilidad que permitan disminuir la congestión vehicular y desde luego, los tiempos de viaje para ... costos de operación