Независимый мониторинг качества нефтепродуктов как шаг к европейским принципам

регулирования рынка

26 ноября 2014

12 ноября 2014 г.Союз потребителей Украины и специалисты

НИИНП «МАСМА» провели мониторинг качества нефтепродуктов и наличия сопроводительных

документов, предусмотренных законодательством, на столичных АЗС

Мониторинг проводился при участии Первого Национального канала и журналистов издания «Нефтерынок»

Предпосылки для проведения мониторинга

① Высокие цены, отсутствие эффективного контроля со стороны государства и неразвитость гражданского общества провоцируют участников рынка к производству, импорту и реализации низкокачественной продукции.

② Недобросовестная конкуренция способствует получению дополнительных средств, которые направляются на лоббирование интересов предпринимателей, выпускающих и продающих такую продукцию.

③ Союз потребителей Украины занимает последовательную позицию в отношении вопроса качества жизни граждан, а рынок нефтепродуктов существенным образом влияет на данный показатель.

В чем актуальность нашего мониторинга?

Необходимо констатировать, что в Украине на данный момент полностью отсутствует контроль со стороны государства

на рынке нефтепродуктов.В чем причина?

На сегодняшний день в Украине запрещены все проверки бизнеса (2 августа 2014 года Президентом Украины подписан Закон Украины № 1622-VII "Про внесення змін до закону України "Про державний бюджет України на 2014 рік». Ст. 31 закона гласит: «перевірки підприємств, установ та організацій контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України) здійснюватимуться протягом серпня–грудня 2014 року виключно з дозволу уряду або за заявкою суб’єкта господарювання») что существенно ограничивает граждан в реализации своих конституционных правах на качество и безопасность продукции.

10 июля 2014 года вступил в силу Технический регламент (ТР) о требованиях к автомобильным бензинам, дизельному, судовому и котельному топливам, согласно которому должен быть назначен орган рыночного надзора для контроля за его выполнением. До настоящего времени орган рыночного надзора не определен, а Госпотребинспекция Украины, которая ранее выполняла эти функции, уже не может осуществлять деятельность по контролю за данным сегментом рынка.

С принятием ТР изменилась процедура введения нефтепродуктов на рынок. В частности, вместо сертификации нужно пройти процедуру оценки соответствия с последующим получением сертификата соответствия, который для импортеров является обязательным для таможенного оформления нефтепродуктов. Операторы рынка еще не успели в полной мере перейти на новые процедуры.

Проверено 9 АЗС Киева и Киевской области.

Отобрано 26 образцов нефтепродуктов:(17 образцов бензина марки А-95, А-95 (премиум) и 9 образцов дизельного топлива)

Всего отобрано 78 проб нефтепродуктов

НАРУШЕНИЯ

Основные типы нарушений1. Неправильная маркировка

нефтепродуктов в чеках.

2. Отсутствие документов, подтверждающих качество нефтепродуктов, либо предоставление просроченных документов.

3. Ведение нечестной предпринимательской деятельности, в том числе, путем реализации нефтепродуктов, несоответствующих заявленным характеристикам.

4. Реализация нефтепродуктов, которые не отвечают требованиям Технического регламента.

Неправильная маркировкатоплива в чеках

Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, судових та котельних палив

Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, судових та котельних палив

ВИМОГИ щодо позначення автомобільного бензину і дизельного палива

1. Позначення автомобільних бензинів включає назву і марку бензину та містить такі групи знаків, розташовані у визначеній послідовності через дефіс:перша група - літера А, позначення бензину для автомобільних двигунів з примусовим/іскровим запалюванням;друга група - цифрове позначення октанового числа автомобільного бензину (80, 92, 95, 98) за дослідним методом;третя група - символи екологічного класу: Євро3, Євро4, Євро5;четверта група - символ визначення вмісту біоетанолу: Е5, Е7, Е10.Приклад позначення автомобільного бензину з октановим числом 95 екологічного класу Євро4 з вмістом біоетанолу до 7 відсотків: бензин автомобільний А-95-Євро4-Е7.2. Позначення дизельного палива включає такі групи знаків, розташовані у визначеній послідовності через дефіс:перша група - літери ДП, позначення дизельного палива для автомобільних дизельних двигунів;друга група - літерне позначення кліматичного періоду: Л (літнє), З (зимове), Арк (арктичне);третя група - символи екологічного класу: Євро3, Євро4, Євро5;четверта група - символ визначення вмісту метилових/етилових естерів жирних кислот: В0 (за їх відсутності), В5, В7.Приклад позначення дизельного палива зимового екологічного класу Євро4 з вмістом метилових/етилових естерів жирних кислот до 7 відсотків: паливо дизельне ДП-З-Євро4-В7.

Неправильная маркировка (бензин)

Неправильная маркировка (дизельное топливо)

Правильная маркировка на чеке оказалась только у одного продавца

Просроченные или несоответствующие Техническому регламенту документы

На 12 ноября 2014 года. На АЗС SHELL

предоставлен Сертификат соответствия, срок действия

которого закончился 2 июля 2014 года

К указанному выше сертификату прилагался

паспорт качества от 19 сентября 2014 года

По результатам проверки на АЗС SHELLоказался просроченным один сертификат, а паспорта качества датированы 17.04.2014,

11.08.2014, 19.09.2014 Декларации о соответствии – отсутствовали.

АЗС ЛУКОЙЛв сертификате соответствия указаны два вида топлива с

различным содержанием серы

АЗС ЛУКОЙЛсертификат соответствия

выдан в нарушение требований Технического регламента

АЗС SOCARсрок действия сертификата

соответствия закончился 21.10.2014

РЕЗУЛЬТАТЫ ЛАБОРАТОРНЫХИССЛЕДОВАНИЙ

Испытания проводились в двух независимых лабораториях:

ООО «Инспекторат Украина» Испытательный центр ПАО «Укртатнафта»

Забраковано 6 образцов нефтепродуктов:три бензина и три дизеля

К чему приводят отклонения от требований ТРМетанол.Токсичный яд. Использование его в составе различной "автохимии" запрещено. К тому же метанол оказывает вредное воздействие на металл и резину.

Сера.Чем меньше содержание серы в топливе, тем лучше (и для двигателя, и в целом для автомобиля, и для людей, и для окружающей среды). Сера, входящая в состав автомобильного топлива, при сгорании последнего взаимодействует с кислородом воздуха (окисляется). Сера является одним из самых вредных компонентов бензина. Проблема состоит ещё и в том, что её удаление из бензина является очень дорогостоящим процессом и требует высоких технологий переработки нефти.

Содержание ароматических углеводородов.Ароматические углеводороды повышают детонационную стойкость бензинов (т.е. октановое число), но при этом растет нагарообразование, и они могут оказывать агрессивное воздействие на резиновые и пластмассовые детали (фильтры, трубки, уплотнения и т.д.), поскольку, по сути, эти вещества являются растворителями. Также ароматические углеводороды являются источником вредных веществ в отработавших газах.

Бензол.Это своего рода такая же антидетонационная добавка, как и МТБЭ (октановое число бензола больше 110 единиц), но его присутствие в бензине увеличивает выбросы бензальфапиренов (они вызывают онкологические заболевания) и увеличивает нагрузку на каталитический нейтрализатор — содержание в выпускном коллекторе несгоревших углеводородов растет пропорционально концентрации бензола в топливе.

ВЫВОДЫпо результатам мониторинга

①В результате дерегуляции бизнес-среды в Украине, оказались существенно ущемленными в своих правах потребители.

②Система технического регулирования, в т.ч. оценки соответствия не функционирует должным образом, что создает для потребителя риски приобретения некачественной продукции.

③Отсутствует независимый источник информации о качестве нефтепродуктов на рынке, что лишает потребителя возможности сделать осознанный выбор.

④Операторы рынка, из-за низкой квалификации персонала, в большинстве случаев не могут обеспечить выполнение элементарных требований ТР к обороту документов, подтверждающих качество нефтепродуктов, в следствии чего нарушаются права потребителей.

ЧТО ДЕЛАТЬ?

«Реформы, цель которых - достижение европейских стандартов жизни, должны осуществляться немедленно»

П.Порошенко21.11.2014

• Наши предложения

① Обратиться к правительству с просьбой ускорить процесс назначения органа рыночного надзора по ТР о требованиях к автомобильным бензинам, дизельному, судовому и котельному топливам

② Создать в Украине независимую систему мониторинга качества нефтепродуктов на основе европейского стандарта EN 14274:2013, как эффективный инструмент регулирования рынка.

③ Обратиться к Министерству энергетики и угольной промышленности Украины с предложением, с учетом требований ДСТУ EN 45011-2001, создать на своем сайте единый общедоступный реестр сертификатов соответствия, которые выданы назначенными органами оценки соответствия в рамках ТР.

④ Обратить внимание операторов нефтепродуктов на необходимость обучения персонала и повышения его квалификации.

⑤ Обратиться к правительству с просьбой навести порядок в системе технического регулирования, в том числе поставить вопрос об эффективности работы руководства Департамента технического регулирования Минекономразвития и торговли Украины, а также Национального агентства по аккредитации Украины.

Особая благодарность партнерам проекта

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!Олег Цильвик,

Заместитель председателя правления Союза потребителей Украины,доцент Одесской государственной академии технического регулирования и качества,

Исполнительный директор Международной академии стандартизации

+380 44 279 45 45 oleg.tsilvik@gmail.com