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LEY DE RECURSOS HÍDRICOS
LEY Nº 29338
Abril 2009
ComparaciComparaci óón entre la Ley General de n entre la Ley General de Aguas y la Ley de Recursos HAguas y la Ley de Recursos H íídricosdricos
Facultad sancionadora y coactivaNo puede hacer cumplir sus decisiones
Capacidad de la Capacidad de la AutoridadAutoridad
Autoridad Única / Sistema de RRHH para articulación y coordinación bajo la dirección de la ANA
Difusos/ intervención de muchas entidades sin coordinaciónRoles del Ejecutivo Roles del Ejecutivo
Agua pertenece al Estado Agua. No hay propiedad privada sobre el agua por ser un bien de dominio público.
Agua pertenece al EstadoPropiedad del aguaPropiedad del agua
Multisectorial /CuencaSectorial (agrarista) / Distrito de RiegoVisiVisi óón de la Gestin de la Gesti óónn
LRHLRHLGALGA
CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (L GA) Y LA CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (L GA) Y LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)
PENRRH, PNRH y PGRH Cuenca
No hay normas Instrumentos de Instrumentos de PlanificaciPlanificaci óón n
Centro Nacional de Información de RR HH a cargo de la ANA
Dispersa y desarticuladaInformaciInformaci óón n
Juntas de Usuarios, como asociaciones civiles, sujetas a Sistema Nacional de Control
Juntas de Usuarios, sin normas claras de control
OperaciOperaci óón y n y Mantenimiento Mantenimiento
Consejo Directivo de la ANA y Consejos de Cuenca. Participan en planificación y seguimiento.
No interviene en la toma de decisiones
ParticipaciParticipaci óón de n de usuarios en la gestiusuarios en la gesti óónn
LRHLRHLGALGA
CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (L GA) Y LA CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (L GA) Y LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)
Normas de adaptación al cambio climático; protección de CC, CN y cuencas altas
No hay normas Cambio climCambio clim áático CC, CN y tico CC, CN y cuencas altas cuencas altas
Promueve cultura del agua en todos los niveles
No hay normasCultura del Agua Cultura del Agua
Se promueve el uso eficiente, ahorro del agua e incentivos
No promueve EficienciaEficiencia
Se ordena el régimen: Retribución Económica (Estado) y Tarifa (Junta )
No hay normas claras, a todo pago se llama Tarifa RRéégimen econgimen econ óómicomico
Licencia, Permiso, autorización
Licencia, Permiso, autorización RRéégimen de Derechos gimen de Derechos
LRHLRHLGALGA
CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (L GA) Y CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (L GA) Y LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)
Comentarios Generales sobre la Ley de Comentarios Generales sobre la Ley de Recursos HRecursos H íídricosdricos
125 art125 art íículosculosTTÍÍTULOSTULOS:PRELIMINARI – DISPOSICIONES GENERALESII - SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍD RICOSIII - USOS DE LOS RECURSOS HÍDRICOSIV - DERECHOS DE USO DE AGUAV - PROTECCIÓN DEL AGUAVI - RÈGIMEN ECONÓMICO POR EL USO DEL AGUAVII - PLANIFICACIÓN DE LA GESTIÓN DEL AGUAVIII - INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICAIX - AGUA SUBTERRÁNEAX - AGUAS AMAZÓNICASXI - LOS FENÓMENOS NATURALESXII - LAS INFRACCIONES Y SANCIONESDOCE DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALESDOS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIASDISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
CONTENIDO
TITULO PRELIMINARTITULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS QUE RIGEN EL USO Y GESTION DE RRHHPRINCIPIOS QUE RIGEN EL USO Y GESTION DE RRHH
• Acceso al agua es un derecho fundamental de la persona humana.
• Respeto por el uso de las comunidades campesinas nativas
• Autoridad Única
• Seguridad Jurídica
• Gestión del agua por cuencas, con participación de la población organizada
DISPOSICIONES GENERALES Premisa Fundamental
• El Agua constituye patrimonio de la Nación.
• El dominio sobre ella es inalienable e imprescriptible.
• Es un bien de uso publico y su administración solo puede ser otorgada y ejercida con el bien común, la protección ambiental y el interés de la Nación
• No hay propiedad privada sobre el agua.
Bienes asociados al agua
Naturales
Cauces; riberas; material de acarreo; áreas de nevados; etc.
Bienes de dominio publico
Artificiales
Obras hidráulicas públicas
SISTEMA NACIONAL DE GESTION SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RECURSOS HIDRICOS DE RECURSOS HIDRICOS
¿QUIENES INTEGRAN ELSISTEMA NACIONAL DEGESTION DE RR HH?
La Autoridad Nacional;
Los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construcción y
Saneamiento; de Salud; de Producción; y, de Energía y Minas;
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a través de sus órganos
competentes;
Las organizaciones de usuarios;
Las entidades operadoras de los sectores hidráulicos, de carácter sectorial y
multisectorial;
Las Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas; y,
Las entidades públicas vinculadas con la gestión de los recursos hídricos.
¿QUE ES EL SISTEMANACIONAL DE GESTION DERECURSOS HIDRICOS
Conjunto de instituciones, principios, normas por los cuales el Estado asegura la gestión del Agua. a.
Objetivos: Gestión integrada y multisectorial, aprovechamiento sostenible, conservación y el incremento de los recursos hídricos.
Ente Rector:Ente Rector: Autoridad Nacional del Agua. Todas las instituciones públicas y privadas que intervienen en la gestión del agua actuaran
de manera articulada y coordinada bajo la dirección de la ANA
¿QUE ES LA AUTORIDADNACIONAL DEL AGUA?
Organismo público adscrito al MINAG.
Dicta normas, autoridad exclusiva para la administración de
recursos hídricos. Resuelve en vía administrativa los conflictos por
uso de agua
Tiene presencia local a nivel nacional a través de Administradores
Locales de Agua
Ente Rector del Sistema Nacional de Recursos Hídricos
Tiene competencias sobre cantidad y calidad de aguas
¿CÓMO ESTA INTEGRADO EL
CONSEJO DIRECTIVO DE LAAUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA?
� MINAG
� MINAM
� VIVIENDA
� MINEM
� SECTORES PUBLICOS PRODUCTIVOS
� SECTORES PUBLICOS SALUD SANEAMIENTO
� GOBIERNO REGIONAL
� MUNICIPALIDADES RURALES
� USUARIOS AGRARIOS Y NO AGRARIOS
� COMUNIDADES CAMPESINAS
� COMUNIDADES NATIVAS
� AUTORIDAD MARITIMA NACIONAL
¿¿ FUNCIONES DEL CONSEJO FUNCIONES DEL CONSEJO
DIRECTIVO ANADIRECTIVO ANA??
� Planificar, dirigir y supervisar la administración general y la marcha de la Autoridad Nacional, liderando a nivel nacional la gestión integrada y multisectorial del uso del agua de acuerdo con lo dispuesto por la presente Ley;
� Aprobar las políticas, planes y estrategias institucionales;� Aprobar el plan operativo anual y memoria anual de la Autoridad
Nacional;
ANA
EE. INDIV.
JJUUEPSS
EE. INDIV.
JJUU
EPSSA.LOCAL DE AGUA
A.LOCAL DE AGUA
NACIONALUSUARIOS
GOB. REG -LOCALORGANISMOS
MINISTERIOSOPERADOR
AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA
DEL AGUA
MACROCUENCA
CUENCA
SISTEMA NACIONAL RECURSOS HIDRICOS
ARTICULAARTICULA
EE. INDIV.
JJUU
EPSSA.LOCAL DE AGUA
¿QUE SON LOS CONSEJOS DE CUENCA?
� Órganos de la ANA creados para participar en la planif icación, coordinación, concertació n del aprovechamiento sostenible del agua
� Elaboran los Planes de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca.
� Esta Integrado por GR, GL, y organizaciones de usuarios.
Funciones de los Gobiernos Regionales y Locales
� Participan en Consejos de Cuenca
� Elaboración de PGRH cuenca
� Ejercen acciones de control y vigilancia
Juntas de usuarios
� Participan en Consejos de Cuenca
� Operación y mantenimiento de Infraestructura
� Distribución del agua
� Cobro y administración tarifas
� Serán evaluadas por normas de Sistema Nacional de Control
USOS DEL AGUA�Uso primario
� Uso poblacional
� Usos productivos
- Agrario: pecuario y agrícola
- Acuícola y pesquero
- Energético
- Industrial
- Medicinal
- Minero
- Recreativo
- Turístico
- Transporte
DERECHOS DE USO DE AGUA
Clases de derechos de agua
Licencia de Uso de Agua
Actividad Permanente
Permiso de Usode Agua
duración indeterminaday de ejercicio eventual
Superávit hídrica Aguas residuales (filtraciones)
AutorizaciónDe Uso de agua
Para Estudiosy Obras Hidráulicas
Quienes generen excedentes tienen preferencia para nuevos otorgamientos
Licencia BloqueLicencia provisional
PROTECCION DEL AGUAPROTECCION DEL AGUA
� ANA respecto a aguas superficiales y subterráneas:
� clasifica cuerpos de agua (cantidad - calidad)
�declara agotamiento, veda, protección, reserva
�ejerce control y vigilancia (cantidad - calidad)
�autoriza vertimientos (de acuerdo a LMP)
� Normas de protección de cabeceras de cuenca y adaptación al
cambio climático
� Se promueve reutilización de agua, eficiencia (mediante
parámetros de eficiencia y régimen de incentivos) y el uso de
aguas desalinizadas
Régimen económico (pagos)
Por vertimiento de agua residual
Por el uso de aguaRetribución Económica
ESTADO -ANA
Utilización de Infraestructura Hidráulica Mayor y menor (operación y mantenimiento)
___________________________________
Monitoreo y gestión de aguas subterráneas
Servicio de distribución del agua sectorial (EPSS)
TarifaPRESTADOR DEL
SERVICIO
Estado prioriza financiamiento y cofinanciamiento d e estudios Estado prioriza financiamiento y cofinanciamiento d e estudios
y obras de infraestructura a operadores que cuent en con y obras de infraestructura a operadores que cuent en con
certificados de eficiencia certificados de eficiencia
OTROS ASPECTOS IMPORTANTES OTROS ASPECTOS IMPORTANTES
� GESTION EN BASE A INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION: PENRH,
PNRH y PGRHC ASI COMO PLAN ADECUACION
� TITULO DE AGUAS SUBTERRANEAS
� TITULO DE AGUAS AMAZONICAS
� DISPOSICIONES DE PROTECCION A COMUNIDADES CAMPESINAS Y
COMUNIDADES NATIVAS (PARTICIPES DE PROYECTOS)
� TITULO DE INFRACCIONES Y SANCIONES
Muchas Gracias