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FORO: ¿ PORQUE NECESITA MEXICO
UNA NUEVA
LEY GENERAL DE AGUAS ?
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2018.
Programa Especial Concurrente, PEC.
ING. QUINTÍN SUAREZ ANDUJOPresidente
MAZATLAN, SINALOA. MEXICO, a 31 de agosto del 2018
FORO NACIONAL DE DESARROLLO RURAL
SUSTENTABLE Y AGUA: PRODUCCION,
PROMOCIONY COMERCIALIZACION DE
PRODUCTOS AGRICOLAS
SEGURIDAD HIDRICA, PERSPECTIVAS Y PAPEL DE LOS USUARIOS DEL
AGUA EN LA IMPLEMENTACION DE LAS POLITICAS PUBLICAS
I. IMPORTANCIA DEL RECURSO AGUA
SUSTENTABILIDAD
DEL AGUA
(Factor de Seguridad
alimentaria del país)
a) El agua propicia el desarrollo económico, se
considera como un insumo básico en la actividad
económica; por ejemplo, en la agricultura, la
producción de energía eléctrica o la industria.
b) El agua se preserva: Es el elemento que cierra
el concepto de sustentabilidad. Si bien se
reconoce que el agua debe proporcionar bienestar
social y apoyar el desarrollo económico, los
usuarios de riego de la ANUR,A.C. estamos
convencidos de que se debe preservar en cantidad
y calidad adecuadas para las generaciones
actuales y futuras, así como la flora y fauna de
cada región.
2
SEGURIDAD HIDRICA, PERSPECTIVAS Y PAPEL DE
LOS USUARIOS DEL AGUA EN LA
IMPLEMENTACION DE LAS POLITICAS PUBLICAS
Uso
del agua en México.
(Situación actual)
• Agrícola
• Pecuario
• Industrial
• Domestico
Aprovechamiento
Agrícola en México.
El uso de agua en la agricultura demanda el 77%
Se distribuye en 85 Distritos de riego, 488 A.C.U. y 15 S. de RL
con 3.5 millones de has.
54 mil unidades de riego con 4.46 millones de has.
Total 7.96 millones de has de riego.
II. IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL AGUA AL SECTOR HIDROAGRÍCOLA
El agua es elemento integrador, contribuye a la paz de los mexicanos, evita conflictos y da
seguridad a todos: es un factor de justicia social, su acceso al recurso debe ser de manera
suficiente, de buena calidad; tenerla ayuda a disminuir la pobreza en el país y propiciar el
bienestar social para todos,
El recurso agua, sigue siendo el promotor del desarrollo sustentable, esencial para el
crecimiento económico en términos de un uso y manejo cada vez más productivo, la
estructura productiva, organización y seguimiento, hacen del sector Hidroagricola, uno de
las más importantes del país.3
SEGURIDAD HIDRICA, PERSPECTIVAS Y PAPEL DE LOS
USUARIOS DEL AGUA EN LA IMPLEMENTACION DE LAS
POLITICAS PUBLICAS
FORO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES Y AGUA SALÓN ALFONSO REYES DE LA SEDE DEL PRI NACIONAL
FECHA: MARTES 13 Y 14 DE JUNIO
III. SITUACION Y PROBLEMÁTICA DEL AGUA DE RIEGO Y LAINFRAESTRUCTURA
1.- El agua no se percibe como un elemento estratégico.
2.- Se amplia la brecha entre necesidades y disponibilidad de agua.
3.- La insuficiencia de recursos ha limitado la inversión en infraestructura para
garantizar la sustentabilidad de las actividades productivas.
4.- La falta de liquidez en los productores, no permite la aportación a los
proyectos. Urgen esquemas de comercialización
5.- La estructura organizativa en los distritos y unidades de riego requiere de
fortalecimiento para mejorar sus competencias.
6. - Actualmente los financiamientos fluyen al ritmo de los subsidios
destinados a la infraestructura hidráulica, limitando el tamaño de los
proyectos y crecimiento en la inversión.
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USUARIOS DEL AGUA EN LA IMPLEMENTACION DE LAS
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FECHA: MARTES 13 Y 14 DE JUNIO
8.- La frontera agrícola de México debe incrementarse y su producción de
alimentos
9.- La eficiencia de riego, conducción, distribución y aplicación a nivel parcelario,
su uso, conservación y operación de la infraestructura, es urgente
Modernizarse y Tecnificarse.
10.- Atención a los efectos del cambio climático y su manejo, protección de
riesgos
11.- Mayor sensibilidad sobre la rentabilidad de los recursos naturales y elagua. Muy vulnerables.
13.- Escaso apoyo y atención a los pequeños productores
14.- Problemas de cuencas y acuíferos, así como alta contaminación de ríos,lagos y lagunas.
15.- Balanza comercial negativa y aumento de índice de la pobreza
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USUARIOS DEL AGUA EN LA IMPLEMENTACION DE LAS
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Tipos de propiedad Ejidal Privada Total
TOTAL 3, 621,636 2, 698,389 7, 920,025
Distritos de riego
Superficie (ha) 1, 936,477 1, 427,128 3, 363,605
Usuarios 415,009 145,966 560,975
Parcela Media (ha) 4.7 9.7 6.0
Unidades de riego
Superficie (ha) 1, 984,159 2, 462,261 4, 446,420
Usuarios 658,433 243,530 901,963
Parcela Media (ha) 2.6 5.2 3.3
IV. TENENCIA DE LA TIERRA DE DISTRITOS Y UNIDADES DE RIEGO
Fuente: Cedrssa, Cámara de Diputados 2015
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V. SEGURIDAD HÍDRICA.
México requiere poner atención especial, el 70 % del escurrimiento natural del país
se concentra al sur, lo que significa que más del 60% del territorio únicamente
dispone del 30% del escurrimiento natural, aunado a que de las 731 cuencas
hidrológicas definidas en el país, 104 presentan problemas de disponibilidad, en el
mismo sentido, se ubican las aguas subterráneas, donde de los 653 acuíferos mas
del 110 presentan déficit de agua, por desgracia ahí se concentran las ciudades
donde se concentran mas de 60 millones de habitantes.
Otros acuíferos constituyen la principal fuente de abastecimiento de la población
rural y aportan el agua para el riego de aproximadamente 3.0 millones de hectáreas,
que representan el 50% de la superficie total de riego de nuestro país.
EL AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA debe de ser un COMÚN
DENOMINADOR en la actividad hidroagrícola, y desde luego no olvidar los efectos
del cambio climático, donde en la última década, se tuvo la presencia de 7 ciclones
con pérdidas económicas fuertes así como sequía extrema como la de 2012
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USUARIOS DEL AGUA EN LA IMPLEMENTACION DE LAS
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VI. ESTADO ACTUAL DE LA INFRAESTRUCTURA HIDROAGRICOLA
•La edad promedio de las presas de México: Más de 45 años.
•Instalaciones físicas: Deterioro y falta de mantenimiento, azolvamiento de presas,
ríos y canales, la red secundaria de agua a los módulos y distritos de riego, están
construidos en tierra, y carecen en gran escala de estructuras y control de medición,las existentes están en mal estado.
•Eficiencia de riego rodado se desperdicia hasta un 43%
•Métodos de riego: Superficie regada por riego de gravedad 90%; 9.8 % por riego
tecnificado
•La presas, infraestructura estratégica del país, no cuentan con instalaciones y
personal de vigilancia, ni personal de supervisión que verifique ni regule el uso
adecuado del agua y de la infraestructura en el campo.
•El Comité Técnico de presas debe contar con la participación de los usuarios
ciudadanos
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USUARIOS DEL AGUA EN LA IMPLEMENTACION DE LAS
POLITICAS PUBLICAS
CONCEPTO 2015 2016 2017 2018 (2108-2017)
GASTO NETO TOTAL4,694,677,400,000 4,763,874,000,000 4,888,892,500,000 5,236,375,600,000 7.1
SEMARNAT 67,976,702,425 55,770,254,828 36,058,607,085 37,045,635,702 2.7
CONAGUA 50,563,344,051 40,977,824,008 26,099,052,943 26,894,848,151 3.0
ADMINISTRACIÓN
DEL AGUA
9,231,762,017 8,039,156,846 6,253,441,182 6,081,949,510 -3.0
AGUA POTABLE 30,017,094,295 25,459,448,616 15,576,555,150 17,915,175,861 15.0
INFRAESTRUCTURA
HIDROAGRÍCOLA
11,314,487,739 7,479,218,546 4,269,056,611 2,897,722,780 -32.3
VII. COMPARATIVO PRESUPUESTAL HÍDRICO DEL PPEF-2018, CON PEF DE AÑOS ANTERIORES
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CONAGUA 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
ADMINISTRACION
DEL AGUA
9,002 7,219 8,534 8,968 7,117 8,078 20,896 10,121 9,987 6,253 6,081
AGUA POTABLE,
ALCANTARILLADO Y
SANEAMIENTO
16,044 17,744 18,596 17,929 21,144 21,115 19,091 30,013 24,067 15,576 17,915
INFRAESTRUCTURA
HIDROAGRICOLA
4,258 7,597 8,369 9,983 10,596 12,064 10,479 11,184 6,946 4,269 2,897
TOTAL 29,304 32,559 35,449 36,880 38,857 41,257 49,737 51,336 41,000 26,099 26,894
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION
SECTOR HIDRICO NACIONAL
Comisión Nacional del Agua
(Mill/pesos)
SEGURIDAD HIDRICA, PERSPECTIVAS Y PAPEL DE LOS
USUARIOS DEL AGUA EN LA IMPLEMENTACION DE LAS
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COMPARATIVO PROYECTO DE PRESUPUESTO PARA EL SECTOR MEDIO AMBIENTE Y AGUA 2015-2018 (Pesos)
COMPARATIVO PROYECTO DE PRESUPUESTO PARA EL SECTOR MEDIO AMBIENTE Y AGUA 2015-2018 (Pesos)
COMPARATIVO PROYECTO DE PRESUPUESTO PARA EL SECTOR MEDIO AMBIENTE Y AGUA 2015-2018 (Pesos)
Subsidios hidroagricola PPEF-2018
COMPARATIVO PROYECTO DE PRESUPUESTO PARA EL SECTOR MEDIO AMBIENTE Y AGUA 2015-2018 (Pesos)
7. COMPORTAMIENTO PRESUPUESTAL DEL SECTOR
HIDROAGRICOLA.(MDP)
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
2018
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
11,000
12,000
13,000
Últimos diez años
mdp
SEGURIDAD HIDRICA, PERSPECTIVAS Y
PAPEL DE LOS USUARIOS DEL AGUA EN LA
IMPLEMENTACION DE LAS POLITICAS
PUBLICAS
FORO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES Y AGUA SALÓN ALFONSO REYES DE LA SEDE DEL PRI NACIONAL
FECHA: MARTES 13 Y 14 DE JUNIO
CAMINO: USO EFICIENTE Y TECNIFICACIÓN DEL AGUA DE RIEGO, CON
MAYORES RECURSOS
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USUARIOS DEL AGUA EN LA IMPLEMENTACION DE LAS
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FECHA: MARTES 13 Y 14 DE JUNIO
VIII. PROPUESTAS DE SOLUCIÓN.
LOS GRANDES RETOS:
1. Modernizar la infraestructura del sector Hidroagrícola Y ACTUALIZACION DE SU
MARCO LEGAL
2. Mayor inversión y recursos financieros. Contar con un sistema financiero del agua,
un banco para infraestructura Hidroagrícola (450 MMP Anuales)
3. Involucrar a todos los actores y usuarios de las aguas
4. Seguir impulsando la tecnificación y el uso eficiente del agua,
5.- RESPALDAR JURÍDICAMENTE LA ORGANIZACIÓN, OPERACIÓN Y ACTIVIDAD
HIDROAGRÍCOLA DEL PAIS.
6.- Aumentar la frontera agrícola para atender la demanda de alimentos de una mayor
población en los próximos 30 años del país.
7.- Urgente La creación de la Procuraduría del Agua.
8 .-Creación de la Federación Nacional de Unidades de Riego (FNUR)
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